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關鍵詞：生態城市 指標體系 建設實踐
1997年國家環境保護局推出環境保護模范城市建設，2002年推出生態省、生態市（縣）建設。國家環境保護總局于2003年8月公布了生態省、生態市（縣）建設指標（試行）文本。此后，全國各地開展了生態市建設活動。目前，全國已有海南、吉林、黑龍江、福建、浙江、山東、安徽、江蘇、河北、廣西、四川、遼寧、天津、山西、河南等15個省份開展了生態省建設，超過1000個縣（市、區）開展了生態縣的建設。全國生態市建設如火如荼的進行著。對生態城市建設進程進行客觀分析，綜合評價生態城市的發展效率和實施效果，系統反映國內各城市間生態市發展的區域差距，具有深遠的研究影響。
生態城市的興起與發展
（一）國外生態城市的興起與發展
國外專家學者從各自的角度對其進行了研究探索并提出了具有不同價值的新論斷。其中，較典型的有：1971年，聯合國教科文組織（UNESCO）要用生態學的方法來研究城市系統，將生態城市建設與研究推向世界；1984年，蘇聯生態學家亞尼科斯基認為生態城市是一種理想城市模式，其中技術與自然充分融合，人的創造力和生產力得到最大限度的保護，物質、能量、信息高速利用，生態良性循環（王如松，1998），生態城市的建設開始從理論階段跨越到現實階段；美國生態學家雷基斯特（1987）認為：生態城市追求人類和自然的健康與活力，即生態健全的城市， 是緊湊、充滿活力、節能并與自然和諧共存的聚居地；1990年，第一屆國際生態城市會議在美國加利福尼亞的伯克萊城召開。會議分析了生態城市建設的實踐途徑，探討了生態城市構建原則與方法；1992年， 第二屆國際生態會議在澳大利亞阿德萊德召開。它包括了道德倫理和人們對城市進行生態修復的一系列計劃，遠遠超出了“可持續性”這個概念（馮端詡，2001）；同年，日本專家學者探討了生態型城市建設的理念及實施步驟，拉開了日本生態城市建設的帷幕；1996年，第三屆國際生態城市會議在最需要環境保護的城市塞內加爾舉辦。這些國際會議均以生態城市為重要議題，推進了各國（城市）生態城市建設，尤其是體現在各國（城市）對生態園林的建設。生態城市理論已引起了世界的廣泛關注和重視。
（二）國內生態城市的興起與發展
國內關于生態城市的研究起步于20世紀80年代。1984年12月，在上海召開首屆全國城市生態科學研討會，提出了城市生態學的意義和方法；1986年6月，在天津召開第二屆城市生態科學研討會，主要討論了實際應用問題，如生態城市的具體規劃、籌建、管理等，以及開發難度等問題；首先提出建設生態城市的發展目標的是江西省宜春市，1988 年初推動生態城市建設試點工作。幾年間，山東青島、江蘇南京、浙江杭州等城市紛紛開展生態城市試點建設；馬世駿等（1984）結合我國實際情況，提出以人類與環境關系為主導的社會-經濟-自然復合生態系統思想，在近 20 年來已經滲透到各種規劃和決策程序中，對城市生態環境研究起了極大的推動作用；黃光宇認為，生態城市是經濟、社會和自然的復合生態系統。在創建生態城市時應結合生態學原理，用現代科學與技術手段實現社會、經濟、自然的可持續發展，最終創建生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路；梁鶴年從生態經濟學、城市規劃學等角度定義生態城市，他提出生態主義城市是生態完整性和人與自然的生態連接。
生態城市的評價模型及指標分析
（一）國外生態城市的評價模型及指標分析
國際上不同國家，城市生態系統評價研究方法名稱各異、所用方法及模型也大不相同。拉丁美洲的IDRC項目“人類健康的生態系統方法”探討了生態城市評價指標體系的理論和方法，但是并未建立完整的指標體系；荷蘭的三成分模型 （the three-Component or theme models）盛行于美國和加拿大等國家，運用該模型可以分析當地經濟、社會、環境的協調發展；Jeny等人采用DPSEEA模型研究了評價指標體系的建立方法；另外壓力-響應模型（stress and stres-response models）在世界上的應用也較為廣泛。
在生態系統指標的建立方面，各個國家也有較大的差異。1991年，在土耳其召開的聯合國人居會議上，聯合國人居組織（UNCHS）提出了一套城市指標體系，該體系包含46個指標，其中，環境方面的指標有4個，如固體廢物處理方法、日常廢物收集、廢水處理比例和人均固體廢物產量。社會經濟方面的指標有住房、城市基礎設施等。該指標體系應用于100多個國家的236個城市，取得了比較好的效果；1993年，歐洲委員會與城市環境國際研究所建立了由可進入性、資源的有效利用、良好的環境、綠地、人工環境質量、綠色經濟、活力、社區參與、社會公正和健康組成的指標體系，然后合并成一個綜合指數（王祥榮等，2006）。這套指標體系具有一定的創新，包含了經濟、社會、環境的各個方面，用于分析東歐、西歐的一些城鎮，取得了不錯的效果；歐洲環境局采用了50多個指標構建指標體系，主要是基于現有的信息和數據，來確定城市主要環境問題。該指標分為城市環境質量、城市模式等共16類。
（二）國內生態城市的評價模型及指標分析
唐永順、張二勛（2004）運用協調度的方法對河南省17個地級市生態城市建設進行測度；褚祝杰、陳偉（2008）運用可拓學模型對黑龍江哈爾濱的生態城市建設的水平進行了評價分析；鄭鳳英（2008）以生命周期評價方法學、城市生態環境學原理為指導，提出生命周期評價清單分析方法，為具體評定城市的生態化程度提供技術依據及量化標準；王彥鑫、梁吉業（2010）以山西省11個地級城市生態建設為例，運用模糊數學的有關理論，建立生態城市多層次模糊綜合評價模型，進一步完善了生態城市理論；和萍（2010）運用GM（1，1）預測模型和灰色神經網絡CNNM（1，1）組合模型，對云南省昆明市五華區生態城市建設進行了分析評價。
國內關于生態城市指標體系的構建大體分為兩類：一類是以城市規劃研究專家宋永昌為代表，從城市生態系統的結構、功能和協調度等方面建立生態城市指標體系，此后，很多學者紛紛效仿；另一類是將城市看作一個復合生態系統，通過對城市所涵蓋的各個子系統的分析，將生態城市綜合評價進行指標分解，最基礎的分解方式是將指標體系分為經濟指標、社會指標和自然指標三大指標，但多數研究者會在自己對生態城市復合系統的理解基礎上，進行進一步劃分（郭珉媛，2010）。
關于生態城市的實踐研究
（一）國外生態城市實踐研究
除了理論研究，國外在生態型城市實踐方面積累了豐富的經驗，取得了顯著的效果。英國倫敦政府特別強調自然環境對城市居民的價值，在新的發展計劃中規定倫敦人均綠地面積20平方米，400米之內應有一塊綠地。目前，英國倫敦綠地面積超過4000平方千米，人均綠地面積超過30平方米；新加坡首都吉隆坡的公園及娛樂區采用了城市與鄉村結合的思想，在城郊建設“原始公園”，將農田和森林及其它一些景觀融入城市之中，通過這些措施，使之成為舉世公認的花園城市，也是比較典型的生態型城市（Sau Kim Lum，Loo Lee Sim，Lai Choo Malone-Lee，2004）；巴西的庫里蒂巴，垃圾全部回收再利用，能源資源用于保護，公交系統全部帶有導向。該市以可持續發展的城市典范聞名于全世界，被認為是世界上最接近生態城市的城市；日本北九州市開展全市范圍的節能減排，旨在減少垃圾、實現循環型社會，到2005年，該市廢棄物排放明顯下降，取得了階段性成果。目前，世界上許多大城市如哥本哈根、斯德哥爾摩、新巴列卡斯城、倫敦、羅馬、哥倫布、法蘭克福、墨西哥、東京、漢城、莫斯科都開展了生態城市建設的研究與實踐，并且建設實踐卓有成效（陳天鵬，2008）。
（二）國內生態城市實踐研究
為了促進生態城市的建設發展，我國政府制定了《全國生態示范區建設規劃綱要》（1996-2050）以達到落實科學發展觀，實施“可持續發展”基本國策，真正以人為本、防治環境污染、提高環境質量、防止生態退化、改善城鄉人民生活，真正使廣大人民享受到社會進步帶來的好處。這些文件得到了各個地方政府的積極響應，并以此為指導制定了具體的生態省、生態市、生態縣發展規劃，準備建立生態型城市。
目前，我國不少城市已提出要建設生態城市的設想，做了大量的理論研究和實際推動工作，并積極采取步驟加以實施。1997年有遼寧大連、廣東深圳、福建廈門、山東威海、廣東珠海、江蘇張家港6個城市，1998 年有江蘇昆山、山東煙臺、山東萊州、山東榮城、廣東中山5個城市被命名為國家環保模范城市。隨后，國家環保局又把海南、吉林、黑龍江列為全國重點建設的生態省。2001年黑龍江大慶被評為全國內陸首家環保模范城市，并于2005起實施了“東移北擴”的城市發展戰略，采用了依托自然設計，依湖建城的規劃思想，加緊了五湖生態城的建設，2006年已入選中國十大魅力城市。進入21世紀，北京也提出要建成國際一流的生態城市目標。上海市打算在2015年初步建成國際性生態城市。此外，還有三百多個縣城已經開展生態縣城的建設。
結論
綜上所述，國外對生態城市的研究和實踐起步較早，但國外學者和政府對于生態城市理論內涵的界定還沒有達成共識，對生態理論的界定都是立足于本國的實際各有側重。由于各國在城市發展階段、資源稟賦、產業結構等方面存在差異，因此在生態城市的理論研究和具體實踐中各有側重。國內學者們對于生態城市理論內涵的理解和認識是一個不斷加深、不斷完善的過程。目前，全國生態市在如火如荼的建設階段，但大多停留在對生態城市的理論規劃，實際的建設情況包括建設效率和實施效果無從考證。一些學者的實證分析僅是從理論角度理想化地構建評價指標和建模，但是缺少執行情況的反饋抑或是缺乏生態市建設實踐與典型生態示范城市的比較研究，有些城市甚至沒有嚴格按照論證通過后的生態發展規劃執行。照此下去，生態市建設極容易出現理論和實踐“兩張皮”，理論分析與實際建設相脫節的現象。因此，結合經濟發展水平和生態環境現狀，參考各生態省建設的目標指標，通過實證分析，測算各市生態化進程，探討并建立生態市可持續發展基準及其指標體系，尋找一條適合各市發展的生態市建設之路，對我國早日實現生態型國家具有重要的理論與現實意義。
參考文獻：
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2.Richard Register.Ecocity Berkeley：Building Cities For a Healthy Future[M].North Atlantic Books，1987
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6.鄭鳳英，張靈，錢沙.生命周期評價方法學在生態城市評價體系中的應用研究[J].漳州師范學院學報，2008
7.郭珉媛.1999年以來國內生態城市評價指標體系研究述評[J].前沿，2010（23）
關鍵詞：高職院校；設計理論課程；教學實踐；設計理論
關于高職藝術概論設計理論的研究，一直被賦予了“理論”教育的含義，教學往往局限與書本知識體系，忽略了理論學習中仍然可以對學生進行應用能力的培養。筆者查閱圖書館書籍文獻并搜索互聯網，發現有關高職藝術設計專業基礎課程體系的搜索如火如荼，但大多數探討集中在設計基礎課程的改革方面，對于高職藝術設計理論課程在教學及其實踐缺乏相對實在的研究。即使有也只是教學論教學，而未能跳出“理論”結構之外尋求新的出路。
本文通過對現階段高職藝術設計理論課程教學中存在的問題進行分析，從教學實際出發，遵循高職教學的基本規律，充分體現高職藝術設計專業教學特色，不過多強調高深的理論知識，使理論教學能有效地融入實踐的教學活動。試圖以《設計概論》課程教學為例，力圖貼近高職培養目標、教學實踐、學生需求，為這一問題的解決提供較為合理可行的建議。
根據前面提出的高職藝術設計理論課程教學改革設想，以下從實際出發以《設計概論》課程為例，提出了具有一定可行性的教學實踐方案。
一?理論教學內容的設定研究
1. 結合筆者所在單位的辦學定位、人才培養目標、崗位需求，說明本課程在專業培養目標的定位、課程目標：在本課程的教學目標方面主要是通過設計理論的學習和研究，特別是對現代設計理論的系統學習和研究，使學生具有較為豐富的理論知識和藝術設計的素養。將豐富的理論知識通過多媒體圖例展示出來，以使學生直觀形象地了解和掌握豐富的理論知識。在教學過程中注重有關藝術設計的專業分類方式及產品項目的介紹，注重主要設計作品的設計風格流派、造型特點、色彩裝飾、材料運用、工藝制造技術及社會經濟效應的分析，注重藝術設計師基本職業素質及嚴謹細致的工作態度與技能的培養。
2. 課程的重點、難點及解決辦法：本課程的重點主要有藝術設計的分類形式、藝術設計的職業素質、藝術設計的工作程序。其中藝術設計的分類形式這一章（包括的工業設計、視覺傳達設計、空間設計）是難點。
針對教學的重點和難點，在組織和實施教學的具體過程中，主要采取以下解決辦法：
在制定課程教學計劃中，注重加大重難點內容的教學時間；
認真研究教材，注重教學內容的延展，圍繞重點及難點問題做拓展教學；
充分利用多媒體教學手段，注重課程教學內容豐富性與生動性。
3. 設計理論課程學習的社會互動：
表1.3理論教學內容作業與選取依據（以視覺傳達設計專業為例）
二?實踐（實訓）教學內容的設置研究
1. 實踐教學的設計思想與效果：
本課程的實踐教學第一類型為案例教學，在案例的欣賞分析中理解設計概論所介紹的專業基本知識；第二個類型是根據不同章節的內容安排參觀、實習、利用計算機進行模擬操作等環節，將理論與實踐更加緊密結合；第三個類型是通過實踐環節的教學，使學生接受相關的藝術設計與制作實務的訓練，增強學生解決問題的能力。這種教學方式最明顯的表現是很好的激發了學生學習《設計概論》課程的積極性，學生的學習效果自然提高。
2、實踐課程實施、教師指導方法與教學效果：（1）藝術設計成果參觀，教師帶隊到博物館、設計公司等場所參觀，聽取有關講解；（2）藝術設計實訓室、工作室或專業設計公司等的實踐學習，教師跟蹤指導，直觀的教授學生設計的基本知識與技能；（3）市場調研，由教師帶到指定的場所，現場指導并幫助修訂調研報告；（4）藝術設計案例賞析，主要由教師分析，有條件的情況下到實地進行參觀考察。這些方法的使用，有效地鍛煉了學生的實踐動手能力和獨立思考問題與解決問題的能力，教學效果良好。
三?教學方法與教學手段的研究
本課程在教學過程中注意各種教學方法的綜合運用：講授、設計作品體驗和分析、設計主題討論三部分相結合：（1）講授部分：《設計概論》課程的目標在了解設計的職業、基本觀念、習慣與意義，闡明工業設計、視覺傳達設計本質、工業領域與工作內容，并講述設計與社會、文化、生活的關系。使設計的初學者能夠對“設計”的職業、工作內容、今后的設計學習方向等有全盤的了解；（2）作品欣賞分析部分：怎么體驗，怎么分析空間設計、工業設計、商業設計及一般設計（如：設計元素）；（3）主討論部分：視教學情形找出相關的設計主題來討論，評論要點為上課專心程度、作業認真程度及筆試成績等等。
理論教學部分主要采用的是課堂講授方法，但不是簡單的概念、知識點的照本宣科，而是將各個知識點串聯，利用多媒體課件進行教學，在講到概念性知識的時候，將搜集的有關背景輔助材料介紹給學生，在講到藝術設計的分類等專業性較強的知識點時，配合大量的圖片或案例分析，使學生在直觀的環境中接受理論知識的傳授，這樣，課堂的氣氛也就自然活躍起來了。如在本課程的實踐性教學環節中可分別解析“麗萊家居”產品設計案例，“channel[v] 的節目宣傳及片頭設計”案例。比如在講到中國現代化設計部分時，就可選用大量關于建國初期重要的建筑與藝術設計成果的圖片案例通過多媒體展示給學生，并做相應的背景知識介紹，使學生產生濃厚的興趣，較容易記住所傳授的內容。這種教學方式可以實行集體大眾教育。40人左右為宜，一般選擇在多媒體教室或圖書室上課。
實踐教學部分主要采用的就是參觀學習、訪談、模擬演練等教學方式，根據不同的內容靈活選擇：讓學生走進設計事務所或公司進行參觀、交談、對設計最前沿的人或事進行具體直接的體驗和感受；把學生帶到藝術設計實訓室或藝術設計工作室，讓學生在電腦上學習初級的圖形繪制或在圖紙上動手繪制簡單的事物。教學一般采用小組合作進行，每四人一組，在實訓指導教師的配合下完成教學工作，一般選擇到設計工作室或實驗室上課。
對于高職院校來說，藝術設計專業的學生擁有必備的專業基礎理論知識，不僅是勝任當前技術密集型崗位的需要，也是知識再生和遷移，進一步學習與提高以適應將來崗位變革的始發點。高職藝術設計理論課程的教學不僅不應該忽視，而且應該放在一個比較重要的位置上，這樣才能適應高職藝術設計專業學生的可持續發展。
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【關鍵詞】英語教學 理論與實踐 課程群 數字資源 建設
英語教學理論與實踐課程群教學擬借助信息技術和信息化教學理念，通過課程數字資源的開發與建設，捆綁實施包括以遠程教學和教師工作坊網絡學習為形式的“空間教學”模式，線上線下相結合的混合學習模式（O2O模式），以微課教學為形式的“翻轉課堂”教學模式，推行體驗式、探究式、討論式、啟發式教學，開展以解決問題為中心的研討式教學等新教學方式，從而推進科教融合、學思結合、理論與實踐結合、課內與課外結合、線上和線下結合的課程群教學綜合改革模式的實施。
一、英語教學理論與實踐課程群數字資源建設目標
1.以課程資源建設為契機，優化教學條件，推動課程教學方式改革。通過推動多媒體、網絡、通信等信息技術在教育教學中的普遍應用，進一步深化教學方式改革，優化教學條件，不斷提高教學效果與質量。
2.以信息化教學為突破，推動課程改革和課程群建設。通過課程資源群信息化教學數字資源建設，加大信息技術融入外語學科教學研究，更新信息化背景下教與學觀念，革新傳統的課堂教學模式和教學理念，深入推進混合學習，提升教與學效果；推進課程群建設，加大課程群重組整合力度，明確課程群體系下各門課程的定位、課程之間的關系、處理好課程與課程之間的銜接。
3.以信息技術的普遍運用為抓手，提升教師信息化素養，打造教學團隊。近70 % 的教師認為信息化教學有利于促進教學目標的實現，自愿開展信息化教學，常使用信息技術輔助教學，近80 %的教師的信息化教學技能是通過自學獲得的，有少部分人是通過各種培訓獲得的。信息化教學數字資源建設，引導項目團隊教師積極應用現代信息技術手段，不斷更新教學理念，創新教學模式，改進教學方法，增強教學效果，不斷提升教學業務能力與水平。
4.以信息技術與外語學科教學深入融合為目標，以建構學生個人體驗知識為出發點，以倡導實踐取向的3DR課程教學模式為路徑，力爭實現課程群教學內容與方式的深度變革，融知識傳授、能力培養于一體，注重學生的反思性實踐，通過協同培養，引入基礎教育一線真實課堂課例，以此推動課程群教學內容的科學性、真實性、直觀性。
5.以構建課程群信息化教學應用評價機制為契機，探索高校信息化教學的評價標準，完善信息化教學的激勵機制，營造信息化教學的濃厚氛圍，推動信息化教學資源的建設與共享。
二、英語教學理論與實踐課程群數字資源建設內容
該課程群信息化教學數字資源建設擬從課程群信息化教學頂層設計與實施、課程群數字資源開發與建設、課程群信息化教學資源的應用與評價和課程群教學團隊建設四個方面予以整體推進。
1.課程群信息化教學資源的頂層設計與實施。根據該課程群建設理念、目標和思路，按照課程教學實施模式，項目組著力探索課程群信息化教學頂層設計與科學實施，其中重點解決如下三個問題：
（1）信息技術與課程整合探索。探索充分利用信息技術支持、加強教學，實現特定的教學目標。通過研究課程群中課程性質，思考如何利用信息技術手段有效達成教學目標，來凝練整合思路；通過把握信息技術的當前應用狀況，開展信息技術的應用需求分析，了解信息技術的發展趨勢，來探索整合辦法；通過教學過程的細節描述，明確教學過程和目標，作出技術手段的選擇與取舍；通過學生自主學習的主動性和積極性的科學判斷，信息技術工具作用的有效發揮，虛擬和現實條件的綜合使用，來探索課程群信息化教學的科學實施路徑。
（2）信息技術對課堂教學的系統變革。英語信息化教學平臺提供了師生互動的虛擬環境，教師可以在公有云共享空間中按照流程完成職業英語的課程設計，課前學習任務和資源。課中進行在線學習和交流。學生既能實現傳統的課堂學習，能實現基于云共享資源自主學習。信息技術與外語教學的深度融合，分析信息化教學對課程理念、課程結構、課程內容、呈現方式、教學方式、學習方式、教學評估、實踐模式、課程資源建設等方面的系統變革。
（3）利用信息化教學優化人才培養。探索以信息化教學改革為契機，以課程群信息化教學數字資源建設為抓手，評估和優化現行人才培養方案，通過深入系統研究，探索英語（師范）專業人才培養改革，不斷提升職前外語教師培養質量。
2.課程群數字資源的開發與建設。該課程群擬通過信息化教學數字資源開發與建設來推進信息化教學。為此，項目組將“信息化教學數字資源”界定為包括學生和教師自學習與教學過程中所需要的各種數字化的素材（文字、圖片、動畫、音頻、視頻等）、教學軟件、補充材料等。
根據《吉首大學信息化教學課程群數字資源建設要求》，項目組將課程群信息化數字資源概況為9類（如圖2），分別是媒體素材（又包括文本、圖形/圖像、音頻、視頻和動畫）、試題庫、試卷、課件與網絡課件、案例、文獻資料、常見問題解答、資源目錄索引和網絡課程。另外，根據教學實際，增加其他類型的資源，如：學習指南、學習任務單、微課、教學設計、電子圖書、工具軟件和影片等內容。
3.課程群信息化教學資源的應用與評價。課程群信息化教學資源建設的另一項內容為探索信息化教學資源的應用與評價，積極探索將開發和匯聚的課程群數字資源應用于教學實踐，在分析評價信息化教學數字資源的同時，構建對信息化教學本身的評價機制。
4.課程群教學團隊建設。以課程群建設為契機，加快課程教師團隊建設，通過構建科學合理的體制機制，選拔、培養、造就課程教學團隊骨干教師，構建一支專業高效、結構合理、敢于創新的信息化課程群教學資源建設團隊。
教師在信息化教學中的角色由傳統的主導者、管理者轉變為學習過程的引導者和服務者。團隊建設重點擬從骨干教師培養、青年教師培訓、課程群教師團隊集中研討機制構建、交流平臺建設等方面著手。
5.人員組織。根據《吉首大學外國語學院關于加強和改進本科課程建設的意見》和《吉首大學外國語學院課程歸屬與管理辦法（試行）》相關規定，按照《吉首大學信息化教學課程群數字資源建設要求》，外國語學院擬組建由分管教學副院長牽頭的信息化教學課程群數字Y源建設工作小組，整合組建包括課程負責人、參與人、實驗教學管理人員、教學秘書、專業負責人、教學督導、青年骨干教師在內的管理和建設團隊，力爭為信息化教學課程群數字資源建設構建一座師資“立交橋”，全方位參與課程群建設及其相關的數字資源建設。在信息技術與課程整合后的大學英語教學中，教師必須有能力在教學中有效地、系統地運用信息化教學理論來指導教學，為學生的學習創設良好的信息化環境，提供多樣化的教學資源，并指導學生不斷探究更多的信息化學習資源。
6.管理與運作。該信息化教學課程群數字資源建設的管理與運作，按照“統一規劃，集中實施，分類負責，協同推進”的原則予以穩步推進。
統一規劃：項目按照申報方案，在充分調研和論證的基礎上制定頂層設計方案，既涉及課程群數字資源建設本身，又同時關注課程系統改革，包括課程教學內容與方式改革（重點研究課程信息化教學改革）、課程資源建設、課程評價體系建設、課程教學團隊建設等。
集中實施：作為信息化教學課程群數字資源建設項目，在項目負責人的帶領下按計劃分階段集中實施，以確保項目課程團隊形成合力，整體推進。
分類負責：按照橫向的實施項目（即：課程群信息化教學、課程群數字資源開發、課程數字資源應用與評價以及教學團隊建設）和縱向的實施課程（共8門課程）予以分類，以課程教師團隊為基礎，采取課程負責制，即每項課程建設從課程教學改革、課程信息化教學融入與推進、課程數字資源建設、課程團隊建設方面予以分類實施。
協同推進：在課程負責制的基礎上，項目負責人通過專題項目建設予以協同推進。通過支持課程群所屬課程開展“教學改革研究項目”、“課程教學改革項目”、“新開課程建設項目”、“信息化教學應用立項建設項目”和“空間教學課程立項項目”等配套項目申報、研究和實施，協同推進課程建設；通過組織開展教師微課教學比賽、教師信息化教學競賽，提升教師團隊信息化教學水平；通過組織學生參與學科競賽，驗證信息化教學對學生綜合能力提升的作用，從而形成良性的循環建設、協同推進機制。
三、英語教學理論與實踐課程群數字資源建設技術要求
以信息化數字資源建設為依托，充分運用現代信息技術開展英語教師職前教育，推行的信息化教學改革所使用的數字資源必須嚴格按照信息技術科學規范和要求建設，以充分發揮數字化資源在信息化教學中的作用。為此，根據項目建設計劃和相關技術規范要求，從資源開發的角度，設計了各類資源應用于教育領域中應符合的最低技術要求：
1.音頻素材建設技術要求。
數字化音頻的采樣頻率不低于11 KHZ。
量化位數大于為8位。
聲道數為雙聲道。
存儲格式為WAV、MP3、MIDI或流式音頻格式。
數字化音頻采用WAV格式為主。
用于欣賞的音樂為MP3格式。
MIDI設備錄制音樂使用MIDI式。
音頻數據都要制作成REAL流式媒體格式（rm或m3u）格式。
語音采用標準的普通話（英語及民族語言版本除外）配音。
英語使用標準的美式或英式英語配音，特殊語言學習和材料除外。
音頻播放流暢。
2.媒體素材建設技術要求。
媒體素材的呈現方式應該遵循回溯檢索性學習（the retrieval task）原則，以提升學生學習質量。
內容精準，繁簡恰當，表達清晰。
內容符合知識模塊要求，知識模塊（modules）包括的課程活動有8-15分鐘的講座視頻，嵌入式小測驗、課后測驗和考試、同伴評價題目、在線作業、調查題目、提供背景資料，課程討論區、視頻群聊等。
視頻呈現模塊化，每個主題約為3-5分鐘，方便學生利用零碎時間觀看；重要知識點處，須嵌入交互式問題，方便學生及時檢查學習效果；涉及背景資料時要嵌入超鏈接，方便學生先鏈接到網上查看資源，然后立刻返回原處。
項目課程數字資源建設，要最大發揮資源庫的功能，括資源的索引編制、、修訂、刪除、傳輸、審核和檢索等等。資源按照學科組織建設與使用，按照物理屬性分類存儲與管理。課程資源庫的系統管理功能，用戶管理、網絡故障管理、網絡配置管理、網絡性能管理、網絡計費管理、網絡安全管理、統計與分析、分布式復制。
英語教學理論與實踐課程群信息化教學改革，以“人本主義”教育理念為理論基礎，以基礎教育課程改革為背景，以構建職前英語教師核心素養、培養“卓越中學英語教師”為根本目標，以倡導實踐取向的“3DR課程實踐模式”和科教融合、學思結合、理論與實踐結合、課內與課外結合、線上和線下結合的混合學教模式以及聯合基礎教育一線教師參與的“協同培養”模式為抓手，以實施“空間教學”、體驗式、研討式教學為手段，以推行“翻轉課堂”變革課堂教學呈現模式，以開發“微課”等信息化課程資源，引領自主學習來變革學習方式，通過師范生個人教學實踐與反思體驗，將理論教學和實踐教學有機地結合起來，實現“做中學”，必將通過信息技術與學科教學的深度融合，推動包括課程目標定位、課程內容與結構建構、課程實踐模式選擇、課程評價實施、課程資源建設為主要內容的課程群教學綜合改革。
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【關鍵詞】應用性本科；軍事理論；課程體系
軍事理論課是對高校學生進行國防教育的必要手段，開展大學生軍事教學工作，既是全面貫徹黨和國家的教育方針，推進素質教育、培養“四有”新人的客觀要求，也是開展全民國防教育、強化國防意識，為國防建設培養高素質后備人才的戰略舉措，同時也是新時期進一步加強和改進大學生思想政治教育的有效載體。但是也有一些不容忽視的現象及問題存在，要搞好應用型本院校軍事理論教學工作，確保教學質量，必須要統一認識，健全教育體制，在軍事理論課程內容、形式、手段及評價等方面實現創新。
1、構建適合應用型本科院校的軍事理論課教學模式
構建適合應用型本科院校的軍事團隊教學模式，此教學模式是體現應用型本科教學思想的教學程序，它包括相對穩定的教學過程結構和相應的教學方法體系，主要體現在教學單元和教學課的設計和實施上。團隊制教學模式是以團隊的組織形式進行軍事教學的模式，軍事團隊教學模式以素質教育、主題教育為教學指導思想，使學生在課堂上真正體會到軍事理論課的樂趣與價值。團隊教學模式的教學過程分為兩部分，第一部分是課前部分包括（1）上課時間。軍事理論課的時間安排應靈活，學生除在上課時間學習外，還可以在課余時間選修自己感興趣的內容進行更深入的探討。（2）教師的安排。教師應具有較高的專業知識，認真的工作態度，具有青春的熱情與激情，學校安排軍事任課教師要非常謹慎，否則會影響團隊教學模式的教學效果。（3）學生選課。學生可以根據自己的需要選擇感興趣的軍事主題思想進行學習，但是需要以團隊為單位進行選擇，學生是否具有選擇上課內容的權利能體現學生在教學中是否尊重學生的主體性。團隊教學模式之所以受到學生的歡迎，很重要的一方面原因是它尊重了學生的主體意愿。第二部分是教學部分包括（1）導入部分，把學生從安靜狀態引入到課堂教學上來，這是一個過渡階段，這個過渡階段的好與壞決定整節課的成與敗，尤其重要，教師應做充分準備，內容要引人入勝。（2）基本教學部分。這部分教師可以鼓勵一些優秀的學生來講一講他們感興趣的話題，豐富課堂教學內容，教師可以由教學的主體變為主導，把課堂還給學生，使學生成為教學的主體。（3）軍事知識討論、答疑。當代大學生喜愛軍事理論，但他們對軍事知識的了解卻很少，他們渴望了解軍事知識，并希望通過與教師或同學的溝通中，揭開軍事理論學習過程中遇到的疑惑。
2、選擇適合應用型本科院校的軍事理論課教學內容
首先軍事理論課教學內容的選擇要具有系統性，教學內容選擇簡單、易行、具有較高思想教育價值學生喜愛的內容，要成體系，注意每節課的連貫性，過渡課內容的連接切記零散簡單拼湊，避免選擇學生聽起來枯燥乏味不利于課堂調動的內容；其次軍事理論課教學內容要具有的時代性，緊跟時代熱點，號準學生思想脈搏，直擊敏感問題，以此展開相關理論教學，不斷激發學生學習軍事理論的興趣；最后，將軍事理論課教學內容與高校的整個教學內容融合起來。如對計算機、信息處理、自動控制等專業的學生，可增加必要的電子對抗和指揮自動化課目的學習和訓練；對生物和化學專業的學生，可賦予必要的防核生化襲擊方面的內容；對醫學專業的學生，可開展戰場救護課目的學習和訓練等。
3、采用適合應用型本科院校的軍事理論課教學手段
軍事理論教學要有系統性、科學性，在教學手段的選擇上更需要合理性。因為我們的教學目的與任務不是為了讓學生簡單的學習軍事理論知識，而是通過軍事理論學習，使學生思想認識上有所提高更加熱愛祖國，使學生在創業時的抗壓能力得到提高。所以教學手段可以多樣化，不僅僅局限于課堂教學，第一可以借助網絡與多媒體的優勢，教師把任務提前布置給學生讓學生團隊提前預習；第二可以將學生帶到具有歷史意義的地點參觀，例如去抗日英雄紀念碑前參觀、給烈士掃墓等；第三可以將學生帶到部隊體驗軍隊生活，這都是有效的教學手段。
4、運用適合應用型本科院校的軍事理論課教學評價
教學評價是軍事理論課的重要組成部分，根據應用型本科院校自身特點，教學評價可以從以下方面進行（1）教師評價，教師評價就是教師對學生學習的態度和行為、理論知識的掌握情況、團隊學習計劃制訂與方案的操作實施等諸方面做出的評價。（2）終結性評價，終結性評價即學習后的評價，是一門學科結束的時候進行的，主要是針對總的教學效果，關心的是最終目標達成與否，目的是確定不同學生各自所達到的不同水準或彼此間的相對地位，團隊教學模式的終結性評價包括兩部分，首先是理論掌握情況（占80%）；其次是學習能力評定（占20%），在團隊學習過程中根據個人在團隊學習中的貢獻給與相應的評分。
軍事理論課教學是學校國防教育課程重要的形式和內容，根據教育部、總參謀部、總政治部關于印發《普通高等學校軍事課教學大綱》的通知，軍事理論課作為普通高校大學生的必修課正在各地逐步展開，通過本文研究，使應用型本科院校軍事理論課程體系建設更加合理，提高軍事理論課教學質量，增強教學效果，強化學生國防意識，為國防建設培養高素質后備人才。
【參考文獻】
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【關鍵詞】 建設工程；施工合同；業主；合理適用；情勢變更；實踐
【中圖分類號】 TU723.1 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1727-5123（2012）06-049-03
情勢變更原則作為合同履行的重要原則早已被大陸法系和英美法系國家以不同的形式采用，并在合同履行艱難時發揮著重要的作用。情勢變更原則雖然也倍受我國立法界和司法界的關注，但是立法者出于種種考慮，一直未能把情勢變更原則寫進我國《合同法》。但這并不代表立法者否定了情勢變更制度，而是在一定程度上回避了這個問題，把它留給司法來解決。終于，2009年5月13日最高人民法院在新頒布的《關于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》第26條中正式確認了情勢變更原則，首次以司法解釋確認了情勢變更原則的普遍性法律效力。
但是由于建設市場和建設工程施工合同的特殊性，情勢變更原則在建設工程施工合同中的適用面臨著特有的問題。建設工程一般具有標的大、履行時間長、風險系數高和人工需求多的特點，而施工合同由于建材、人工的暴漲暴跌等情勢的變化導致履行艱難甚至無法履行的局面頻繁發生，從某種程度上影響了經濟的發展、社會的穩定以及農民工等弱勢群體的利益。那么，作為業主，如何充分考慮建設施工的特殊性，在施工合同中引入情勢變更原則，一方面保證承包商的合法權益，另一方面又要確保情勢變更原則的合理、謹慎適用，從而有效維護業主自身的合法權益，這對所有建設項目的業主來說，都是一個值得深思的問題。
1 情勢變更原則的淵源以及在我國的現狀
情勢變更原則起源于十二、十三世紀注視法學派著作《優帝法學階梯注解》中的“情勢不變條款”。到16、17世紀，自然法思想處于支配地位，情勢變更原則得到廣泛的適用。到18世紀，卻因為適用過于泛濫，受到批評并逐漸被摒棄。直到20世紀20～40年代，由于兩次世界大戰和1929～1933年席卷整個西方的經濟危機，給世界各國的政治、經濟帶來了劇烈動蕩，導致了經濟大蕭條、物價不穩定、通貨膨脹、貨幣貶值等變動，同時也使得許多合同無法依照約定履行。如果仍然堅持契約嚴守原則，將嚴重損害合同當事人一方的利益。因此，情勢變更原則重新受到重視，并在大陸法系、英美法系以及國際法領域形成了各具特色的情勢變更制度。
情勢變更原則最終被英美法系和大陸法系的許多國家所接受。但是，我國《合同法》卻并沒有確立情勢變更原則。但司法實踐中并不排斥對情勢變更原則的適用，很早就有相關的司法案例。而在建筑行業，更是早在2002年8月5日最高人民法院《關于審理建設工程合同糾紛案件的暫行意見》第二十七條就允許適用情勢變更原則。規定如下：“因情勢變更導致建材價格大幅上漲而明顯不利于承包人的，承包人可請求增加工程款。但建材漲價屬正常的市場風險范疇，漲價部分應由承包人承擔。”
2009年5月13日《合同法司法解釋二》第26條更首次以司法解釋形式正式規定了情勢變更原則，規定如下：“合同成立以后客觀情況發生了當事人在訂立合同時無法預見的、非不可抗力造成的不屬于商業風險的重大變化，繼續履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現合同目的，當事人請求人民法院變更或者解釋合同的，人民法院應當根據公平原則，并結合案件的實際情況確定是否變更或者解除。”這一規定等于重新確認了情勢變更，彌補了《合同法》之不足。自此，情勢變更原則終于確立了正式的地位，擁有了普遍性的法律效力。
2 建設工程施工合同中適用情勢變更原則的必要性
我們知道，建設工程施工合同一般履行周期長、風險系數大、工程涉及的利益主體廣而多，各種社會和自然環境相比合同訂立時可能會發生異常變動，甚至變化幅度超過施工企業本身能承受的風險范圍。在此情況下，若社會和自然環境等客觀環境發生重大變化而不適用情勢變更原則，往往導致大量糾紛，甚至導致工程停工、施工方拒絕交付驗收合格的工程、生產勞務工人聚集討要工資等惡性事件。這對合同雙方來說，都會造成不同程度的損害。因此，為了更好的平衡雙方當事人的利益，在施工合同中引入情勢變更原則是非常有必要的。
3 情勢變更原則在建設工程施工合同中的具體適用
建設工程施工合同是所有有名合同中最復雜、產生糾紛最多、涉及法律關系最多的合同。情勢變更原則是合同履行制度最難把握的原則，所以要將兩者有機的結合起來并非易事。因此，業主在實踐中必須把握好一些關鍵性的問題，比如適用的范圍、事由的判斷、適用的度以及與相關法律制度的關系等問題，尤其與商業風險、不可抗力、顯失公平等法律制度上的相近相似問題。如果在實踐中這些問題處理不當，容易給合同雙方帶來很大的困擾。
3.1 適用情勢變更的施工合同形式。我們知道，建設工程施工合同根據計價方式不同，可以分為固定價格合同、可調價格合同、成本加酬金合同等三種。可調價合同對風險的管理是開放和動態的，已將法律、行政法規、國家政策影響、造價部門公布的價格調整等因素規定為可調整因素，適用情勢變更原則的意義不大；成本加酬金合同中，工程的最終總價完全依據客觀發生的實際情況按實結算，全部風險由業主承擔，承包商在履行過程中不需要承擔任何風險，根本不存在適用情勢變更的必要。
而固定價格合同分為固定單價合同和固定總價合同，合同約定的總價或單價往往不能調整。所以承包方的投標報價包含正常商業風險，在合同履行過程中，約定范圍內的風險由承包方全部承擔，超出約定范圍才考慮適用情勢變更原則，而實際中風險超出約定范圍的情況時常發生，適用情勢變更原則的可能性也就最大。因此，在建設施工合同中，情勢變更只適用于固定價格合同。
3.2 固定價格合同中適用情勢變更原則的范圍。建筑工程適用情勢變更原則必須是在排除了不可抗力、商業風險、顯失公平等導致雙方當事人利益失衡的其他法律制度之后，由于繼續履行合同將導致一方利益嚴重失衡的情形，才可適用情勢變更原則。從國內諸多法律法規的制定精神和原則進行探究，適用情勢變更應同時滿足以下三個基本條件：①情勢變更事由必須發生在合同成立之后至合同履行完畢之前這段時間內；②情勢變更事由的發生是當事人無法預見的，通常包括全國物價大幅上漲（或下跌），且變化幅度超出了行業市場固有的商業風險幅度；各種經濟行政管理措施；國際市場發生較大變化；外國貨幣大幅度貶值或升值；國家經濟政策的變化和對經濟的調整；③情勢變更事由的發生導致繼續履行合同的一方當事人明顯不公平或者無法完成繼續履約的。
3.3 固定價格合同中情勢變更標準和度的確定。我們知道，建材大幅度漲價是出現情勢變更的主要事由。因此，為保證情勢變更原則能在履行合同中得到公平合理的適用，業主及承包商雙方應重視事前控制，在招投標和施工合同簽訂過程中，就應增強風險防范意識，簽訂合理的材料價格風險控制條款，明確各方承擔風險影響的原則，切實保障建設工程的順利實施。業主應在招標文件中明確工程計價中的風險范圍、控制和處理原則。雙方應當在施工合同中約定：①工程主要建筑材料包含的材料范圍；②承包方的投標價格中包含的材料價格風險的幅度；③當主要建筑材料的價格波動超過投標價格中的風險幅度時的材料價格調整辦法。
為區別正常的商業風險，也為確保因情勢變更而遭受不利一方的利益，絕大多數省市建設行政主管部門相繼出臺了調差文件，并規定了一定的調差幅度。此調差幅度可視為情勢變更的標準和度，在調差幅度范圍內的價格波動視為正常商業風險，如果建筑材料價格上漲則由承包商承擔損失由業主受益，價格下跌則由承包商受益，由業主承擔損失。在調差幅度范圍外的價格波動視為情勢變更，如果建筑材料價格上漲則由業主承擔損失，價格下跌由業主受益。
至于調差幅度，則根據各地建材市場行情確定，標準不一。如上海市建筑建材業市場管理總站規定鋼材價格調差幅度為±5%、其他材料價格調差幅度為±8%；北京市建設工程造價管理站規定為±3～6%；江蘇、廣東、福建和云南省建設廳規定為±10%，湖南省建設廳規定為±8%，深圳市建設局規定為±5%。由于各地標準不同，在遇到一些大的工程時，省與省之間出現沖突，上級法院與下級法院之間出現矛盾。對此，筆者將在后續內容中加以細述。
4 施工合同中合理運用情勢變更原則的案例分析
4.1 實際運用案例介紹。新城總部大廈建筑群S-06地塊辦公樓項目，是江北新城核心區啟動和示范項目，建成后將成為江北新城投資的產業孵化基地、招商引資的窗口、形象標志、總部聚集中心和公共服務中心。本項目由南京江北新城開發建設指揮部負責投資建設，總投資約8.06億元，規劃總用地面積約25518.5m2，建筑面積123618.6m2，地上總建筑面積89314.8 m2，地下室總建筑面積34303.8m2，建筑總高度為 99.050m。本項目形體功能布局主要分為三部分組成，即北側A塔樓和南側B塔樓以及西側的裙房組成。A、B兩樓使用功能均為辦公，共23層，裙房為三層。兩個塔樓由形如“飄板”的頂層連接，造型獨具個性。
4.2 情勢變更原則的實際運用。新城總部大廈建筑群S-06地塊辦公樓項目自2011年1月開工進展至今，已經陸續完成樁基、基坑支護及土石方工程，土建、水電安裝、鋼結構及室外工程，幕墻工程，通風與空調安裝工程，泛光照明工程等等施工項目的招標工作。為了充分體現情勢變更原則在本項目中的合理運用，同時也為了體現合同雙方權益對等原則，在招標文件的合同形式選擇、合同條款設置、合同價款調整等方面，我們采用如下策略：
4.2.1 業主編制合理的招標控制價和評標方法。為了防止施工單位在投標時采用低價投標以期中標后，在施工過程中再利用情勢變更原則來獲得合同價款的調增，因此，業主應編制合理的招標控制價，并在招標文件中設定合理的評標方法，從而在一定程度上避免投標單位這種投機取巧的行為。所以，我們在施工招標過程中，通常采用較多的是蘇建招[2010]333號文中規定的評標方法二：
設低于招標控制價的所有投標人投標報價的算術平均值為A，若投標報價低于招標控制價的投標人為7家或7家以上時，去掉其中的一個最高投標報價和一個最低投標報價后取算術平均值為A，招標控制價為B，則：招標最低控制價C=A×K1×Q1+B×K2×Q2，Q1的取值范圍一般為30%，35%，40%，45%，50%；Q2=1-Q1；K1、K2的取值范圍見[2010]333號文件規定。Q1、K1值在開標前由投標人推選的代表隨機抽取確定。K2由業主在招標文件中明確。C值一經確定，在后續的評審中出現的任何情形都將不改變C值的結果。投標報價低于招標最低控制價的，按廢標處理。
4.2.2 合同形式。合同價款采用固定單價合同方式確定，量的風險由業主承擔，價的風險在約定風險范圍內的，由承包商承擔，風險范圍以外的按合同約定。
4.2.3 合同價款中包括的風險范圍。政府文件規定的不可競爭費用、人工工資價單價應執行蘇建價[2011]812號文件、政策性調整、及不可預見外的一切風險。除發包方提出的設計變更（設計單位出具，變更須經承包人、發包人、監理、跟蹤審計認可后有效）、發包方和監理方均認可的簽證。風險費用的計算方法：承包人已充分考慮風險范圍及風險程度，風險已含在合同價內，結算時不作調整。
4.2.4 風險范圍以外合同價款調整方法。按照蘇建價[2008]67號文要求，將材料費占單位工程費2%以上，不超過10%的各類材料定義為第一類主要建筑材料，材料費占工程10%以上的各類材料定義為第二類主要建筑材料。甲乙雙方約定，施工期間當第一類主要建筑材料價格上漲或下降在10%以內的，第二類主要建筑材料價格上漲或下降幅度在5%以內的，其差價由承包人承擔或受益，超過此幅度部分由發包人承擔或收益。
差價的確定以南京造價管理部門的材料指導價為基準，為施工期同類材料加權平均指導價格（施工期材料加權平均指導價=Σ（每月實際使用量×當月材料指導價）/同類材料總用量）與遞交投標文件當月的材料指導價格的差額。
4.2.5 施工合同中適用情勢變更原則的實例。譬如《新城總部大廈樁基、基坑支護、土石方工程》投標時間在2010年11月份，在其施工過程中一類主材水泥42.5級漲價或下跌幅度始終沒有超過±10%，因此不予調整；而鋼板（綜合）則連續多月漲幅超過10%，因此，適用情勢變更原則，業主予以調增。二類主材中鋼筋（綜合）、商品混凝土C35水下、商品混凝土C30等也是多次漲幅超過5%，同樣地，適用情勢變更原則，業主同意調增。
再譬如《新城總部大廈建筑群S-06地塊辦公樓工程合同》簽訂時間為2011年11月28日，當時人工工資單價執行的是蘇建價[2010]494號文件。后來在施工過程中，江蘇省住房和城鄉建設廳頒布了蘇建價[2011]812號文《關于調整建筑、裝飾、安裝、市政、修繕加固、城市軌道交通、仿古建筑及園林工程預算工資單價的通知》，規定自2012年2月1日起執行新的人工工資單價。毫無疑問，這適用情勢變更原則，因此，業主對于承包商在2012年2月1日之后完成的工程量部分，都按新文件規定的人工工資單價標準予以調增。
5 業主在建設工程施工合同中適用情勢變更時應注意的事項
情勢變更原則體現的是公平原則和誠實信用原則，協調雙方當事人的利益關系，排除因客觀環境變化導致的顯失公平的結果，避免停工糾紛等更壞的結果。但是，業主為了避免情勢變更原則的濫用，保護自身的合法權益，在應用情勢變更時一定要仔細慎重。情勢變更的這一慎重適用原則同樣也是《最高人民法院關于當前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導意見》（法發[2009]40號）明確提出來的。
業主和承包商在簽訂合同時，必須嚴格約定清楚合同價款包含的風險范圍以及風險范圍以外合同價款調整方法。雙方簽訂合同的正常商業風險因素、甚至承包商運用情勢變更為理由來實現增大盈利的目的等，都是不能適用情勢變更的，工程結算時業主應不予認可。
另外，由于情勢變更原則的存在，在工程招標投標過程中，難免會有投標人不能恪守誠實守信的原則，故意將材料價格報得很低，以價格優勢來獲得中標資格，在履行合同或工程結算時以情勢變更為由提出調整合同價格。這就需要業主做好事前控制的充分準備，在招標、評標以及簽訂建設工程施工合同時仔細甄別、澄清及約定，預防此類不公平、不誠實不誠信的事情發生，從而真正做到有效保障業主自身的合法權益。
6 結束語
前面筆者已經談及對于適用情勢變更原則的建材調差幅度，由于各地標準不同，在遇到一些大的工程時，省與省之間出現沖突，上級法院與下級法院之間出現矛盾。因此，為使情勢變更原則更好地服務于建設工程施工合同，我們期望在不久的將來，國家能夠為建筑行業的情勢變更問題出臺專門的司法解釋或者其它形式的法律文件，從而結束建筑行業當前這種無序的狀態。譬如在全國范圍內明確、統一規定因建設工程人工、材料（設備）、施工機械價格漲落而引起合同價款調整的風險系數和調整方法；適時修改《合同法》，增加情勢變更原則適用的要件、內容及標準的法律條款，使情勢變更原則出現在正式的法律條文中；在《建設工程施工合同范本》中加入情勢變更條款；筆者更希望有關部門針對建設工程施工合同中適用情勢變更原則出臺專門的細則，從而提高其操作性。
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[關鍵詞]城市生態；城鎮規劃；布局分區；區域整合
隨著經濟發展和城鎮化速度的加快，生態保護與經濟發展的矛盾日益突出。自然資源、地理區位是城鎮發展的必不可少的主導因素，既為城市城鎮發展提供條件，又規定著人類的物資生產活動以及在此基礎上的其他活動的界限。對于生態環境優越地區，更要協調好保護與發展的關系，充分發揮生態資源的后發優勢，促進經濟與生態的良性互動發展，堅持生態文明和可持續發展，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復”的發展老路，實現保護與發展“雙贏”。
一、城市生態現代化理論
生態現代化的概念是德國學者胡伯在20世紀80年代提出來的。其核心內容是以發揮生態優勢推進現代化進程，實現經濟發展和環境保護的雙贏，體現了一種新的發展理念。建設生態現代化，必須把經濟增長與環境保護綜合起來考慮，把生態建設看成是發展之義、發展之舉，走可持續發展之路，加快推進發展模式由先污染后治理型向生態親和型轉變，決不能以犧牲環境為代價來換取一時的發展。從城市發展的角度而言，城市生態現代化是在全球性“生態危機”形勢下，實現現代工業文明城市向生態文明城市（即生態城市）轉變的過程，是現代城市發展擺脫工業文明發展觀的束縛和工業現代性的特征，步人生態城市必不可少的發展階段。相對現代工業城市發展階段而言，城市生態現代化是城市發展的更高級階段，是對工業城市自身存在錯誤的修正，促使其向生態城市轉變的階段。從理論構成的角度而言，城市生態現代化是生態現代化理論與城市發展、城市規劃理論等的結合，是生態現代化理論的思想、觀點在城市發展領域中的應用。它運用生態現代化理論的思維來重構現代工業城市系統，謀求城市經濟發展和自然保護的“雙贏”，以及從根本上預防和減少城市系統對自然的影響等。
二、西部地區城鎮發展現狀
（1）數量少，通行成本高。地廣人稀，腹地范圍大，空間聯系不便，難以按經濟合理性原則統盤考慮公共基礎設施的配套建設，城鎮的功能難以完善，不利于開闊商貿市場，發展外向型經濟。基礎設施投資大，特別是交通建設成本高，致使投資綜合效益低，影響了城鎮經濟的持續發展。（2）規模小且發展分散，輻射帶動弱。城鎮分散發展，重復建設，造成了資金的嚴重浪費；市政工程設施修建和社會服務設施供給形不成規模效益和聚集效益，導致城鎮功能難以充分體現和發揮，難以發揮產業中心的輻射和帶動作用，難以形成城鎮帶動鄉村的格局，從而吸引力、輻射力和帶動力差，綜合功能降低。（3）功能單，服務層次低。在西北地區城鎮中，集貿型城鎮占85%以上，職能以為廣大農村地區提供商品交換、物資集散、行政醫療、文教服務為主的初級發展階段。經濟的主體為農業，鄉鎮企業多屬初加工，科技含量和附加值低，限制了優勢資源利用和產業的健康發展。另外，城鎮群體之間產業定位趨同，相鄰的鄉鎮生產的產品大同小異，造成產業結構層次低、重復多、互補性差。（4）環境差，人居水平低。人均建設用地指標明顯偏高，建筑質量差，容積率低，閑置土地未得到及時利用和置換，生態環境惡化，與可持續發展的人居環境尚有較大距離。（5）資金缺，人才技術匱乏。由于建設資金投入不足，軟硬件條件差，絕大多數城鎮規劃和建設管理的人才和技術力量匱乏，致使城鎮建設中亂占亂建現象普遍，對整體布局造成不利影像，不利于城鎮發展水平整體提升。
三、基于城市生態現代化理論的城鎮規劃建設策略
生態現代化是一種基于生態理性的思考，是在生態分析基礎上，按照自然生態原理構建城市系統并盡可能的減少對自然損傷、提高生態效率的過程。（1）城鎮規劃應以人為本，同時與環境緊密結合。作為城鎮主體的人，在積極努力改造改善自身賴以生存的環境的同時，又自覺不自覺地破壞了自身生存的環境，通過生產和生活將大量廢棄物排向大氣、水體和土壤中，直接破壞城鎮的生態系統結構。近年來，作為農村中心的城鎮人口增長很快，由此帶來的城鎮污染日趨嚴重，往往超過城鎮的環境容量及自凈能力，引起城鎮生態環境系統調節能力失控，反過來又直接影響別人的身體健康。故要特別注重人與環境系統協調一致的原則，鄉鎮的工業布局、人口規模、不能超越環境提供的保證程度。（2）城鎮規劃應該突出西部景觀特色。特色是城鎮的靈魂，它可以樹立城鎮良好形象，提高城鎮的知名度，促進城鎮的發展。由于城鎮規模小，形成特色的景觀要素也少，故在城鎮的生態建設過程中，必須重視“個性與特色”，城鎮景觀要“小而精，小而特”，要綜合運用生態、文化的觀點去創造組織這些景觀，形成“以人為本”的各自特色，也將避免“千城一面，萬屋一統”的尷尬。當然，我們所說的特色一定要充分結合當地的實際情況而不能生搬硬。（3）城鎮規劃應合理布局城鎮工業。城鎮工業結構與布局實質上就決定了城鎮技術經濟系統的組成與結構，同時又體現了城鎮的產業特色。因而鄉鎮工業的發展與布局直接關系到充分合理利用自然資源和社會經濟資源，直接關系到城鎮的環境保護和優美環境創建，是城鎮生態系統良性循環的核心。如今不少城鎮的鄉鎮工業發展帶有一定的盲目性，規模較小還布局分散，生產技術落后，資源利用率低，環保設施形同虛設。因此，把鄉鎮工業看作是一個完整的系統，合理的規劃布局與引導發展，對于完善城鎮技術經濟系統結構與增強城鎮技術經濟系統對生態環境系統的良好循環都是及其重要的。（4）城鎮規劃應對西部現有資源保護與開發利用并重。水、土是人類的生命之源，生存之本，是城鎮居民賴以生存和從事生產活動的基礎，對它的開發利用，直接關系到城鎮生態環境系統結構的演變與優化。目前許多城鎮土地利用粗放，攤大餅式擴張，有的是搞政府形象工程，有的是圈了地閑置幾年不管。而對于日趨緊張的水資源，不僅因給排水設施簡陋導致污染嚴重，而且從人為的節約意識上而言，造成的浪費也十分驚人。西部地區由于干旱天氣較多，絕對不能把水土資源視為取之不盡用之不竭的。即使是土地擴展潛力大、水資源暫且充足的城鎮，隨著經濟的發展、規模的擴大，人均資源必然減少。同樣，各個歷史時期遺留下來的古建筑和古村落等，其中有相當部分具有較高的歷史文化價值，近年來也受到了不同程度的破壞。其實在保護好歷史遺留的同時，它們也已經或將成為當地寶貴的旅游資源。
生態保護與經濟發展是相輔相成的，經濟發展離不開良好的生態環境，優美的生態環境能促進經濟的發展，正確處理生態環境保護與經濟發展的關系，促進經濟與生態的協調發展，實現城鎮、產業、生態及文化在空間上的協調布局，有待我們在進一步發展中研究和創新。
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關鍵詞：本科院校；教學團隊；理論；實踐
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）06-0021-03
為了在高校全面落實發展觀，把教育重點放在提高新建本科院校的教學質量上，教育部在2007年頒布實施了“高等學校本科教學質量與教學改革工程”（簡稱質量工程），這一舉措對于提高地方本科高校的教學質量有著重要的意義。這一措施的實施并非偶然，在長期的教學管理實踐中，高校過于注重教師作為個體在教學中發揮的作用而護士了教學團隊的建設。而隨著科學技術的不斷發展以及學科門類的不斷綜合，再加上廣泛引進的現代信息技術，使得教學過程變得繁雜，不是單單依靠某個人的力量就能夠完成教學和培養人才的任務，而是要充分地依靠群眾和集體的力量，團結協作、互相信任才能夠達到最終的目標。加強新建地方本科院校優秀教學團隊的建設，不僅有助于發展學科建設和教師自身的專業，同時還能夠增強高校的核心競爭力和提高人才培養的質量，更是進一步落實教學改革與建設的重要手段。
一、新建地方本科院校教學團隊現存的問題
1.認識誤區。新建地方本科院校對于教學團隊的功能和內涵認識較為模糊。例如有的學校將其視為行政機構，在團隊建設中就過于重視權利和層級的分配；有的學校認為是一般意義上的教師群體組織，于是在建設中就缺少了明確統一的目標管理措施。這些錯誤的認識導致了教學團隊建設工作遠遠達不到原有的預期。
2.缺乏團隊精神和帶頭人。高校教師的工作環境大多是獨自面對著特定的教育情境，相對孤立封閉，教師之間彼此隔離防范，缺少協同合作的氛圍和氣息。個別教師性格清高，面對著教學中出現的困難和問題，也是礙于知識分子的情面不愿意向別人請教，更談不上合作研究了。也正是這種團隊意識的缺乏，在教學中很難產生重大成果。另外，一個團隊中起核心作用的是帶頭人，而在一些新建地方院校中仍存在缺乏團隊帶頭人的現象，甚至在有的院校依據著科研成果選的帶頭人不能帶頭的現象。還有的帶頭人缺少奉獻精神，覺得指導其他青年教師浪費時間，不如多發表幾篇文章，導致了青年教師的成長缺乏了傳、幫、帶的過程，自主發展困難較大，影響了團隊的凝聚力，導致團隊松散。
3.重申報，輕建設。只有通過了申報評選程序的教育團隊才能夠獲得立項。一旦獲得了省級或者是國家級教學團隊的項目申請，不僅學校可以贏得榮譽，還能夠能到可觀的建設經費，因此，不少興建地方本科院校對于申報項目有很大的積極性，想方設法積極立項。但在獲得批準之后，項目建設的積極性往往大打折扣，形成了積極申報草草建設的尷尬境地。
4.缺乏績效考核機制。在地方本科院校中，教師在職稱晉升上缺少一定的自，只能依照剛性的晉升標準準備必要的科研成果。學校為了提升自身“實力”，全力扶持教師力爭多出科研成果。在新建地方本科院校中，由于較難引進和留住高職稱的人才，學校對教學和科研這二者在業績考核體系中的權重明顯失衡，使得科研突出但教學效果一般的教師占據優勢，那些教學業績突出的教師甚感不公。這種制度也導致了教師攀升了科研的積極性而降低了教學的興趣，教學團隊也失去了對教師的吸引力。
5.保障機制尚未建立。只有有了人力、財力、物力及團隊文化的強有力支持，教學團隊才能夠健康有效運行。一些新建地方本科院校由于相關制度不健全導致對教學團隊重視不夠，同時缺乏相應的經費投入和支撐，團隊的活動無法展開，難以發揮其整體優勢，尚未形成教學改革中的合作機制。還有一些學校，雖然也有專項資金的支持，但是由于缺少監管制度，導致資金很難運用在教學團隊的建設上。
二、新建地方本科院校優秀教學團隊建設理論
1.“教學團隊”概念。團隊本是屬于企業人力資源管理中的概念，指的是管理層與員工之間所組成的共同體，利用成員所具備的技能、知識和信息、資源來共同解決問題，完成任務。之后逐漸引申出很多的團隊，例如銷售團隊、教學團隊等。教學團隊指的是由教學任務相近的教師們為了完成共同教學、建設目標而組成的群體，在這一群體中，由教學水平高的教師負責帶頭，有著合理的知識和年齡結構，合理溝通，合理配置教學資源，定期開展教學內容的改革教研與經驗交流工作，優勢互補，共同發展。
2.教學團隊建設內容。教學團隊建設內容框架可從內部環境、支持環境和教學建設三個方面著手。首先是選拔和培養團隊帶頭人。本科院校團隊帶頭人應是本學科中擁有較深學術造詣以及創造性學術思想的專家，致力于本學科建設，在教學一線堅持授課，治學嚴謹、品德高尚，有著良好的組織管理能力和團隊協作精神。在團隊建設過程中，一定要貫徹“質量工程”理念，將所有團員的共同愿望作為團隊建設的總目標，將提高教學質量作為核心目標。其次是團隊隊伍建設。地方本科院校可根據各個學科的實際情況，將研究所、教研室、教學基地、實驗室和實訓基地作為建設單位，把相關的系列課程和專業作為建設平臺，形成一個知識和職稱、老中青合理搭配的團隊結構。最后是良好的溝通與合作。團隊成員之間通過討論、對話和備課以及觀摩教學等方式進行多層次的溝通，實現整個團隊當中經驗和資源的共享與增值。
3.教學團隊的構建原則。教學團隊的構建，應遵循著以下三項原則來實施。首先是教學與科研相結合。建設一個優秀的教學團隊，應緊密結合科研工作，激勵高水平的教師加入團隊，并充分地發揮出其優勢，使學生感受到不同風格的學術氛圍，培養學生創新能力；其次是注重創新能力的培養。“質量工程”下的教學團隊建設，應更加重視學生能力、知識與素質的鍛煉與培養，加大力度培養學生的自學、實踐、交流、創新能力和社會適應能力；最后，實現資源整合。在建設優秀教學團隊過程中，應鼓勵跨學科、跨學校的方式來建設團隊，同時輔以多模式的教學改革實踐。
三、新建地方本科院校優秀教學團隊建設路徑
1.教學理念。所選擇的教學理念先進與否直接決定著教學團隊的建設水平。要想整體提高教學團隊建設的水平，就需要選擇既能體現本專業的最高水平同時又符合教學實際和發展規律的教學理念來作為支撐。教學團隊的建設，首先要考慮的是教學質量，繼而加強教育科學研究，用先進理念來指導教學改革。高校教師長期從事教學，容易形成自身的專業之見，缺少教學長遠規劃和改革創新思路，依賴于教學經驗，缺乏教育改革深化的動力。所以，建設優秀教學團隊的過程也是一次變革教學理念的過程，需要團隊做到不滿足于現狀，積極探索改革，堅持用科學理念指導教學。有了先進教學理念的支撐，教學團隊的研究水平肯定是一流的。
2.教學突破口。組建一支優秀的教學團隊，不僅要重視團隊建設，還要選擇好教學突破口，這是涉及教學團隊發展方向的一個大問題。對于新建地方本科院校來講，受自身條件的限制，在前沿性的教學問題中還欠缺全面深入的把握，在這類院校中，首要解決的問題就是選擇具有一定新穎性和學術價值的且適合教學的教學團隊；其次就是要根據新建院校培養人才重心下移的特點，在選擇教學突破口時重點著眼于區域性經濟發展和社會文化的現實，力爭培養極具學科特色和帶動學科發展的教學團隊。既然新建地方本科院校大多定位為應用型，那么，就應該在理論和實踐兩個方面充分體現出來并且使其成為極具特色的教學突破口。
3.高水平管理。建設專業的學科教學團隊需要有良好的管理模式和機制，且需要較多的人員和較長的周期及較寬的工作面。建設優秀教學團隊，一方面是培養高水平的教師，同時還要肩負著培養優秀管理人才的重任。所以說，高水平的管理對于建設一個專業的教學團隊起著事半功倍的效果，在團隊建設過程中，還要將管理影響教學建設的意識和目的貫徹給每一位團隊成員。在團隊管理的機制和模式的選擇上，也要考慮到建設專業教學團隊的特殊性。管理工作在協調教學機制的運行、教學人員的流動、教學績效工作的考核與認證等方面起著重要的作用。所以說，團隊建設者要對管理引起高度的重視，因為如果將整個團隊比作是一部機器的話，那么要想維持機器的良好運轉，管理就是不可或缺的劑。而隨著院校規模擴大化和職能多樣化的發展，管理工作所面臨的問題越來越復雜和多樣，教學團隊的管理問題也愈加地突出。同時能夠保障教學團隊建設質量的就是健全的管理制度，保證教學團隊建設的重要手段是相應規章制度的建設與執行。因此，加強新建地方本科院校的優秀教學團隊建設，就要不斷地提升管理水平。
4.明確目標與任務。團隊目標在教學團隊中起著重要的作用，因為目標反映出來團隊的存在理由、活動界限、團隊所扮演的角色以及其功能和地位等等。只有在有了共同的目標之后，教學團隊成員才能夠積極地尋找解決問題的方法和途徑，互相幫助互相支持，不斷交流互動，以碰撞出新的火花，實現團隊間的優勢互補和資源共享，提高整個團隊建設水平。在這期間，團隊管理者還要觀察了解成員個體間的要求和期望，適時設置共同目標以引導和激勵成員的集體意識。
5.評價機制。目前，在很多高校中存在著對教師職稱和考核工作由第一責任人決定而其他合作者處于被忽視的尷尬境地的情況，在客觀上阻礙了教師之間的合作。針對這一情況，在新建本科院校中構建一種利于團結成員共同合作的機制鼓勵和促進團隊建設的發展。這一機制同時也對高校提出了要求，高校應將團隊和個人的業績進行雙向考核且均作為參評依據，將團隊業績和力量作為評價機制的重要導向。這一評價機制與傳統機制不同，原有的評價機制只是單純地看重個人的績效業績，而這一新型評價機制同時側重個人和團隊二項業績的績效，以此來引導成員盡量追求團隊力量和績效的最大化。在評價機制的操作過程中，學校除了獎勵教師個人的業績之外，還要采用基于整個教學團隊績效的獎勵和評價方式。由過去的重視個人業績考核轉向團隊整體業績考核，由過去重視過程管理轉向現在的重視目標管理，由過去重視年度業績考核轉向重視團隊間的業績考核。宗旨是鼓勵教師加入到教學團隊的建設中來，激勵教師們共同實現團隊的共同目標，增強教師之間的溝通協作，加強團隊凝聚力。在評價的方法上，要設法消除教師之間的不恰當的競爭，要促進教師真實地表現自己、主動地接納別人、積極地幫助他人，以實現教師間的真正的合作。
新建地方本科院校關系著區域人才培養的質量，在“質量工程”背景下，院校不僅要更新建設優秀教學團隊的理論，同時還要在實踐路徑等方面積極構建符合團隊發展的制度和措施，并進一步加以完善，使其能夠促進和鼓勵本科院校教學團隊的發展。
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基金項目：2010年新世紀廣西高等教育教學改革工程項目（項目編號：2010JGA072）；2011年新世紀廣西高等教育教學改革工程重點項目（項目編號：2011JGZ051）
【關鍵詞】生態城市問題對策可持續發展
引言
工業革命以來，城市的內容和形式發生巨大的變化，物質文明的空前繁榮極大改善了城市居民的物質文化生活，加速了城市的發展。同時，也帶來了各種復雜的矛盾，住房短缺、交通擁擠、環境污染和生態破壞等等，這一系列的問題使人們逐漸認識到提高物質文明不是改善城市環境的根本手段。反而，人們開始懷念與自然和諧相處的過去，渴望恢復良好生態環境，建設可持續發展的生態城市。
一、生態城市概念的提出及其內涵
（一）概念的提出
面對世界人口向城市集聚與城市日益嚴重的生態危機的矛盾以及工業化追求的經濟效益與提高人居環境質量的矛盾，探求更加理想的城市發展模式早已成為世界各國政府、國際機構和學術團體越來越重視的課題。而真正進行有意識、有組織和系統性的研究始于20世紀20～30年代芝加哥學派的城市社會學的研究。1987年前蘇聯科學家亞尼科斯基提出“生態城市”概念，認為生態城市是“按生態學原理建立起來的一個社會、經濟、自然協調發展，物質、能量、信息高效利用，生態良性循環的人類聚居地”。聯合國在《人與生物圈計劃》第57集報告中指出，“生態城市的建設即要從自然生態和社會心理兩個方面去創造一種能充分融合技術和自然的人類活動的最優環境，誘發人的創造性和生產力，提供高水平的物質和生活方式。”至此，生態城市的規劃和建設則開始真正走向其實施階段。
（二）“生態城市”的內涵
生態城市中的“生態”不是單純生物學的含義，而是蘊涵了社會、經濟、自然的復合內容，強調三者和諧統一的可持續性發展，包括以下三層內涵：
1、社會生態化，即社會和諧。主要表現為人類有自覺的生態環境價值觀，生活質量、人口素質、健康水平與社會進步、經濟發展相適應，有一個保障人人平等、自由、教育、安全的社會環境；
2、經濟生態化，即經濟高效。主要表現為采用可持續的生產和消費模式，在經濟發展上追求質量與效益的提高，努力提高資源的再生和綜合利用水平；
3、環境生態化，即自然融入城市，城市歸于自然。主要表現為發展以保護自然為基礎，最大限度地維持生物及生物遺傳的多樣性，最大限度地保護生命支持系統、自然環境及其演進過程，保證人類的一切開發建設活動始終保持在環境承載能力之內。
二、我國生態城市建設面臨的問題及對策
（一）面臨的問題
毫無疑問，我國城市應該堅定不移地采用可持續發展模式，探索和研究生態城市建設之路。然而目前我國生態城市的建設仍面臨著諸多問題。
1、意識偏差。不少地方決策者一味強調工業產值的增長，忽略對環境的治理，致使城市環境嚴重污染。這類現象在各地相當普遍，其關鍵原因在于人們急功近利的短期意識，如一些領導只追求“任期政績”、一些群眾只注重眼前利益，以犧牲環境為代價來謀取一時的經濟利益，這種認識如不加以糾正，生態城市建設便無從談起。
2、城市基礎設施建設跟不上人口增長的需要。近年來城市用地規模急劇增長，人口也劇增。大量進城人員使城市的交通、供水、電力、通訊、學校等基礎設施超負荷，城市的用地緊張，容積率增加，公共活動空間缺乏，城市整體環境質量不斷下降。
3、缺乏建設理論。生態城市的理論研究已有了很大的進展，為生態城市建設提供了一定的依據。但目前紛繁的理論觀點尚未形成完整的理論體系，導致生態城市的建設不可避免的走了一些彎路。比如，“綠色沙漠”現象就是綠化工作中存在的一個很普遍的誤區，簡單地認為“樹+樹=森林”，不考慮生物多樣性原則，削弱了城市綠地本應有的生態效益。
（二）我國生態城市建設的對策
根據我國的基本國情和生態城市所追求的目標，我國生態城市建設應采取以下對策――
1、轉變思想，提高生態意識。深入宣傳建設生態城市的重大戰略意義，培育和弘揚生態文化，提高全社會環境保護和可持續發展意識。將干部任期內對環境和生態保護的功與過作為績效考核的重要內容，同時要通過廣泛的教育，使市民認識到自己在自然中所處的位置和應付的環境責任，提升公眾的生態意識，自覺規范生產和生活行為。
2、控制人口增長，加強城市基礎設施建設。在人口數量和結構的管理上要遵守我國的計劃生育政策，嚴格控制人口數量的增長，并應根據城市發展的需求制定相關的城市流動人口的管理政策，以調節其數量。控制人口增長的同時，城市應根據自身特點，適度建設包括空中、地面以及地下為一體的立體公共交通體系網絡；廣泛采用生態建筑，使建筑達到高效、低能耗，無污染的目的；加強城市醫療、衛生、電力、通訊、供水以及排水等公共設施的建設。
3、加快生態城市的理論研究。根據我國國情，加快符合我國城市建設具體情況的理論研究，為生態城市建設提供可靠的理論依據。比如，要走出城市綠化建設中“綠色沙漠”的誤區，合理完善的建設城市綠地的理論體系和因地制宜的實施方案是不可或缺的。只有明確城市的綠化應該以恢復自然生態為主要目標，從改善城市植被的生態功能出發，才不會單純的“為綠而綠”。
4、完善生態城市應用研究的技術、資金保障體系。我國應該大力培養科技人才，健全生態城市建設方面的科技隊伍，依靠科技進步來保證生態城市發展和建設。例如，生態工業園、生態建筑、太陽能利用技術、干旱地區的節灌技術等的研究需要一定的資金投入，其資金來源建議國家設立生態城市研究專項基金，建立有效的生態適用技術研究開發機制。
結語
生態城市是一種全新的城市發展模式，也是中國城市可持續發展的道路和方向。建立生態城市不僅僅涉及城市自然生態系統和經濟系統的改造和建設，還涉及人們的觀念、意識、倫理和生活方式，因此需要各學科各職能部門的共同參與和系統進行。通過全社會的廣泛參與，逐步形成自然環境優美，經濟系統高效，社會系統和諧的城市人居環境，推動我國城市和社會經濟的跨越式發展，造福后代。
關鍵詞：市政建設；存在問題；解決對策
我國城市化建設事業目前已經進入到快速發展的時期，經過系統的資料分析，我國城市化水平已經超過了51%，城鎮人口在全國總人口中也占有較大的比重。從國際標準來分析，城市建設速度超過50%之后，就會進入高速發展時期，這也在一定程度上表明我國城市化發展速度在未來的幾年內會出現較大的提升。要想保證城市化發展朝著健康、穩定的方向進行，就要對市政建設過程中存在的不足以及缺陷進行完善，保證市政建設活動更加有效、科學以及持續，從而為我國城市化發展事業奠定良好的發展基礎，推動它城市化進程實現可持續發展。[1]城市市政建設過程中所取得的成就主要表現在不斷加大的投資力度、體質改革活動順利進行；城市基礎設施建設事業不斷完善；建設總體水平顯著提升等不同方面。要想在在此基礎上提升市政建設水平，就要對實際建設過程中存在的問題進行綜合分析，并結合實際問題提出相應的解決以及處理措施，保證城市發展以及建設事業取得更大的進步，為統籌區域發展貢獻一定的力量。
一、市政建設領域中存在的問題
（一）市政基礎設施水平區域有著較大的差距
現階段城市發展過程中，我國城市基礎設施水平呈現嚴重的不均衡狀態，基礎設施鍵位比較完善的區域一般集中在城市中心或者周邊一定距離的區域，一些偏遠郊區的各種基礎設施建設水平較為落后，這從根本上給城市基礎設施建設以及發展工作帶來很大的壓力，對于這種發展不平衡的狀況，只有制定出較為完善和科學的規劃方案以及設計書，對于其余基礎設施相關建設工作進行落實，才能夠保證不出現任何不均衡問題。
（二）市政基礎設施行業發展差距較大
在市政基礎設施建設以及發展過程中，市政企業一般會比較重視關于城市道路的建設工作，這是保證經濟發展持續進行的主要途徑，城市基礎設施不同建設活動所受到的重視程度各不相同，從而導致基礎設施行業在發展過程中呈現不均衡的狀況，道路交通設施已經處于較為先進的水平，垃圾處理、城市污水處理等基礎設施建設較為落后，雖然，政府有關部門在近幾年內已經對城市污水、垃圾的處理意識開始不斷提升，但是，與城市基礎設施總體水平相比較，其發展速度依然較為落后。
（三）市政基礎設建設活動缺乏統籌協調力度
我國市政基礎設施建設活動在進行規劃方案編制過程中存在一定的缺陷，方案編寫內容存在很多缺陷，基礎設施整體布局以及選址等工作都不能有效進行落實，提前對各種信息進行，但是具體的實施工作較為落后。各項基礎設施在實際建設過程中沒有進行整體規劃，從而導致工作安排不科學，很難有效對其進行控制。[2]很多基礎設施布局存在嚴重的不合理問題，從而給城市發展帶來一定的限制，城市市政單位不同部門之間缺乏協調與溝通，各項基礎設施行業分布較為零散，建設活動之間缺少配套以及協調，導致不同基礎設施建設存在重復現象，造成嚴重的資源浪費。
二、城市基礎設施建設問題解決對策
（一）提升市政基礎設施配置的實際水平
在進程市政建設活動中，首先要對城市建設空間進行充分利用，對規劃活動進行合理布局，從根本上保證城市空間實現集約型、高效性的布局分布。[3]對于城市建設速度不斷提升的現狀，要保證城市空間布局朝著集約化、高效化的方向發展，所以，在市政建設活動中，要盡可能地解決城市發展空間，對土地資源進行合理利用，從而推動城市建設取得更大的發展以及進步。
（二）實施低碳環保的管理模式
市政建設過程中，不僅好考慮經濟發展以及城市發展的現狀，還要兼顧可持續發展的相關要求，在滿足經濟發展的基礎上，要實現生態環境與城市、人與自然之間的穩定和諧發展。[4]所以，要想從根本上實現這一發展目標，就要保證市政企業在進行實際項目建設過程中，充分利用各種環保節約的材料以及方法，建設能源消耗，對各種再生能源進行充分利用，保證市政建設項目在未來的發展過程中產生更加顯著的效果。
（三）建設社會化、多元化的融資方式
市政項目建設以及施工水平在新時期環境下得到較大的提升，保證建設資金的穩定投入是整個市政建設活動中較為關鍵的環節，對于市政基礎設施建設以及發展水平來分析，建設社會化、多元化的融資模式能夠保證市政事業取得更大的發展，這樣還能夠減輕當局政府的財政實際壓力，促進建筑行業實現不斷發展。通過多種合理有效的途徑或者合法的渠道來對社會各界實施項目招標，從而為城市基礎設施建設活動提供一定的資金支持。[5]利用社會化、多元化的融資模式，解決市政建設項目資金不足的問題，給投資者帶來更大的回報，保證市政建設帶來更大的社會以及經濟效益。
（四）加大監控力度，完善管理機制
要想從根本上提升市政建設工程質量水平，就要對質量監督工作加大控制力度，首先進行定期抽檢以及隨機抽檢的檢測制度，保證市政工程在兩種檢測制度的共同約束下提升工程質量，還要對建筑施工質量以及建筑施工材料實施“雙保險”，從根本上避免市政工程施工過程中可能出現的質量隱患以及損失和事故。改變傳統的監測工作方法，實施全程監測，市政工程質量在一定程度上取決于施工原料、施工過程以及生產過程，要改變傳統的通過檢測來對工程質量進行評價的方式，從產品形成的不同層面以及不同環節來把握產品質量，從根本上提升市政工程的建設質量以及水平。[6]為了能夠從根本上適應現代市政在建設以及管理過程中所提出的各種要求，要對管理機制進行完善 ，建立具有綜合協調職能的部門，對項目建設進行科學決策，明確工程管理方面的權利、質量責任、走向社會化、市場化、專業化的建設管理道路。
結語：
我國市政建設活動在發展過程中還存在一定的不足和缺陷，從城市發展總體水平來分析，市政項目在建設過程中取得了較大的進步，但是，在對每一個項目進行分析過程中，還存在較多的質量問題，市政單位或者市政企業在實際工作過程中不能僅僅滿足于所取得的各種成就，還要對不同的制約因素進行綜合分析，結合我國經濟發展以及城市進步的實際狀況來對資源進行優化配置，實施合理科學的規劃，保證各種制度能夠準確落實，不斷提升和完善城市建設項目，從根本上推動市政建設事業取得更大的發展和進步。
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