時間：2022-01-27 08:10:20
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隨著社會的不斷進步和高新技術的快速發展，逐步形成了信息網絡化、經濟全球化，煤炭企業職工的生活水平日新月異，一些不利于企業發展思潮和腐敗現象也隨之而來，腐敗現象也逐漸呈現復雜性、多樣性，對煤炭企業產生了巨大的沖擊波。如何加強煤炭企業的黨風廉政建設，杜絕腐敗現象是擺在我們面前的重要議題?超化礦在黨風廉政建設方面，注重廉潔文化建設，加強效能監察，以強化執行力建設、嚴格落實黨風廉政建設責任制為主線，狠抓干部廉潔自律，深化廉政制度建設，創新反腐倡廉教育形式，紀檢監察工作取得新的成效，為礦井生產經營健康發展提供了堅強的政治保障和紀律保障。
一、提高思想認識，深化黨風廉政建設責任制
為進一步提升領導干部抓黨風建設和反腐倡廉工作的責任感和自覺性，超化礦將黨風廉政工作列入重要議事日程，強調班子成員一崗雙責，按照工作分工，明確各系統領導在黨風廉政建設中的責任，形成黨政統一領導、職工共同參與、紀檢組織協調、部門各負其責的領導機制和工作機制。簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，相繼下發了《黨風廉政建設責任制目標分解》、《領導干部廉潔自律工作要點》等文件，將全年黨風廉政建設和反腐倡廉主要工作任務分解細化到各單位，把廉政教育納入區隊建設中去，每月對前三名進行獎勵，對后三名進行處罰，使黨風廉政工作切實做到有部署、有落實、有檢查、有考核，落實一崗雙責，調動了領導干部落實責任制的積極性。
二、強化廉政教育，不斷強化執行力建設
超化礦把廉潔文化作為企業文化建設的重要組成部分，整合提煉出了“陽光工作，快樂生活”的廉政理念，強化教育學習模式，讓各項權力在陽光下運作，清白做人，踏實干事。
鞏固三項學習制度。一是制定礦黨委中心組和各支部季度政治學習計劃，指定《中國監察》、《廉政準則學習材料匯編》有關必學篇目，把學習情況納入月度區隊建設和五好黨支部考核。二是每季度組織中層以上黨員干部觀看反腐倡廉專題片，深入開展黨紀法規教育、正面典型教育、反面案例警示教育“三個教育”活動，做到防患于未然，拒腐于千里之外。三是堅持每月至少一次利用政工例會，集中學習集團公司紀委及上級紀檢監察機關重要會議精神，明確各階段工作重點，主動開展防范性教育。
創新三項教育形式。一是開展反腐倡廉宣傳教育月活動。下發反腐倡廉宣傳教育月活動文件，做到有部署有安排，把黨風廉政教育放在黨的建設和業務工作的首位，重點開展學習《若干規定》、《廉政準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》以及黨紀法規理論知識的學習，使廣大黨員干部從思想觀念上，頭腦靈魂中提高對黨風廉政、廉潔自律重要性的認識、理解，增強了對黨紀法規的清醒和敬畏。二是在元旦、春節、五一等重大節日，向全體黨員干部發送廉政短信，進行告誡在前的溫馨提示，宣傳健康文明的廉潔文化。三是開展廉潔文化“四進”活動，推動廉潔文化進科室、進區隊、進社區、進家庭，使廣大黨員干部在日常工作、生活、交往中提高認識，樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，正確的權利觀、地位觀、利益觀，樹立“寧做清水之塵泥，不為濁路之飛塵”的良好風尚，筑牢了拒腐防變的思想道德防線，廉政氛圍更加濃厚，反腐倡廉成為廣大干部職工的自覺行動。
三、深化廉政建設，營造清廉發展環境
超化礦把查辦不作為、失職行為案件做為重要工作，通過查處各類不作為案件，教育黨員干部，完善制度，端正風氣，轉變工作作風。一是在全礦開展“小金庫”清理回頭看工作，杜絕私設“小金庫”情況出現。二是開展煤炭領域腐敗問題專項治理活動。按照上級文件精神，超化礦制定了煤炭領域腐敗問題專項治理工作方案，對此項活動進行了動員和部署。根據自查自糾總體要求和主要原則，把工程建設、設備采購、資金管理等“三重一大”事項確定為自查自糾重點，開展內控制度大檢查，抓住關鍵點，緊盯敏感環節和部位，深入查找突出問題，從制度、程序、臺賬和資金四個方面入手，做到“四對照四查”。
同志們：
下面我將去年以來市紀委、公安局、鎮紀委查辦的五個社會影響較大的腐敗案件情況進行通報，并對違法違紀原因進行剖析。
第一個：塘頭村屋基串標攏標案
8月，塘頭村有村民到市局反映該村在級差排基時有串通投標的違法行為。同年8月，市公安局、工商局、鎮紀委等單位進行聯合查處，查實以王昌龍、周桂寶為首等40多人參與串標，造成村直接經濟損失60多萬元。10月，臨海市人民法院判處王昌龍、周桂寶有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金1萬元。鎮黨委依據黨紀的有關規定，給予周小龍、周仲偉、周仲苗、周仲仙人給黨內警告處分，8月，給予周桂寶處分。
第二個：小爐頭村村兩委集體貪污12.8萬元墳墓遷移補償款案
5月，，鎮紀委根據小爐頭村民舉報，集中力量查處了小爐頭村村兩委集體貪污12.8萬元墳墓遷移補償款案。
經查，周德龍、王國文、周詩法、馮加正、馮濟福、王加米、周正祥、周正來、周寶興商量將這16萬元墳墓遷移補償款分掉，在商量時，周德龍、周詩法提出來不能分，分了要出事情的。但是王國文和其他村兩委干部認為應該把錢分了。但最后分二次將墳墓遷移補償款分掉，每人貪污1.6萬元，共計12.8萬元，余下3.2萬元交給王國文用于支付王國文、周德龍、周正祥旅游費用8800元、魚塘賠償元、墳墓征地失誤賠償5000元,其余的16200元由王國文經手支付了章安、、后涇飯店費用。
當他們聽到有人舉報后，陸續把錢交到村里。2月16日由周詩法將12萬元上交鎮紀委。以上涉案的原小爐頭村兩委8人受到了法律的嚴懲，9月，市中級人民法院判處王國文有期徒刑一年零六個月，周德龍、周詩法被法院判處有期徒刑一年零二個月，馮濟福、王加米、周正祥、周正來、周寶興被法院判處有期徒刑一年。鎮黨委將根據黨紀規定，對王國文、周德龍、馮濟福、王加米、周詩法以處分。
第三個案件：爐頭村村集體資金監管不力案件
10月25日，村兩委進行道路工程公開招投標，浙江太平洋建筑工程有限公司中標，由邱濟偉和邱紅波代表公司進行道路工程施工。
道路工程分為主路工程和支路工程兩部分，投標以主路工程作為標的進行投標，以616500元中標。支路工程由主路工程中標者一并施工,工程于10月30日開始施工，12月30日完工，工期60天。按照合同規定，工程款在工程開工整平壓實路基后付50%，完工驗收合格后付清，但實際上他們并沒有這樣做。除按照合同工程款61萬多元打給浙江太平洋建筑工程有限公司外，在施工過程中邱紅波、邱濟偉提出缺錢要買材料，邱桂秀、邱士洪口頭同意，邱紅波、邱濟偉他們就直接到邱士高處辦暫支條直接領取。工程款實際支付1680599元。案發后，該工程委托信達工程咨詢有限公司工程結算審定，送審造價1680599元，審定價1206360元，多支付了474239元。
邱桂秀身為村黨支部書記，邱士洪身為村民委主任，沒有認真履行書記、主任職責，工作存在嚴重失職瀆職行為，造成村集體資金流失474239元，至今沒有追回流失資金。且參與私分墳墓補償款，鎮黨委根據黨紀有關規定，給予邱桂秀、邱士洪二年處分。邱士高身為出納兼文書，工作嚴重失職，沒有按財務管理有關規定嚴格把關，造成工程款多支付47萬元，邱士高同志受到黨內嚴重警告處分。
第四個：塘頭>！
9月，塘頭村原支部書記周仲盆因挪用集體資金被市紀委、公安局立案查處，現正在查處之中。
接下來我根據上述案件，對案件發生的原因進行簡要剖析
以上四個案件涉及黨員17人，移送司法 機關審判的10人，震驚之余令人深思。
剖析違法違紀的原因，首先是宗旨意識淡薄，價值觀扭曲。
可以說他們作為村干部，為村民服務的意識淡薄，對于廉潔自律要求置若罔聞，將權力私有化，認為廉潔自律要求是針對國家干部的，不是針對農村干部的要求，思想上沒有認識。談話中透出我在位為自己或親屬謀好處、謀利益。
剖析違法違紀的第二個原因，就是法紀意識淡薄，僥幸心理嚴重。
在查處案件時發現，這些人往往心存僥幸心理，漠視黨紀國法。有的到了被查處時說自己文化低，不懂法，認為自己在村里工作辛苦，拿點也是正常的，不知道自己的行為已經違犯了黨紀國法。也反映黨員干部平時缺乏學習。
第三個原因制度不全執行不力，監督制約不到位
盡管鎮里下發了村級合作經濟組織財務管理規定，村帳鎮管，有的村執行不到位，一章兩筆，流于形式。一個電話或者書記、主任先簽字再蓋章，爐頭村就是這樣造成工程款多付47萬。
黨組領導班子民主生活會
對照檢查材料
根據郴組〔2003〕15號《關于召開2003年度黨員領導干部民主生活會的通知》的要求，我局黨組于2003年7月17日至19日在青年湖水庫召開了黨組民主生活會。與會成員在總結一年來局領導班子所取得的成績的同時，認真剖析了領導班子中所存在的問題。總的認為，現在的局領導班子團結務實，班子成員工作作風深入扎實，原則性強，民主氣氛濃，廉潔自律意識較強。面對上半年繁重的工作任務，班子成員協調一致，通過艱苦的工作，取得了顯著成績。在肯定成績的同時，我們對領導班子存在的主要問題進行了認真反思和檢查，提出了整改意見，明確了今后的努力方向。現將有關情況報告如下：
一、領導班子存在的主要問題
一是系統地學習政治理論方面比較欠缺，特別是結合本單位、本行業實際開展理論學習不夠;二是工作的規范性和計劃性有待加強。領導班子對全局階段性工作進行研究、部署和及時總結工作仍然不足。黨組會研究事務性工作較多，研究戰略性、全局性的問題不夠;三是班子成員對分工和責任不夠明確。有時遇到不需要主要領導拍板的事也要找主要領導拍板;四是思想政治工作要進一步加強。召集干部職工和離退休人員開會較少，有些工作宣傳得不夠；對干部職工的政治學習抓得不夠緊，播放反腐倡廉錄像片進行警示教育有所放松;五是在用人機制上，缺乏獎優罰劣的激勵機制。致使一些干部學習業務知識的積極性不高，工作不扎實;六是局機關干部的專業結構不夠合理，專業技術人員較少，技術力量有待加強;七是班子成員在廉潔自律方面還有一定差距，下縣(市、區）檢查工作時有接受超標準接待和收受土特產品的情況。
二、整改意見
1、加強政治理論和業務知識學習。中心組及成員的學習要按年初制定的學習計劃完成所規定的學習專題和學習內容，結合各自分管的工作寫出些有份量的理論研究文章或心得體會。要完善機關學習制度，經常性地組織干部職工學習政治理論，特別是要組織學習好"三個代表"重要思想，深刻領會好其精神實質和豐富內涵，增強實踐"三個代表"的自覺性。在業務知識學習方面，每年舉辦一至二期水利水電業務知識培訓班，請有關專家講課，同時對業務科室下達有關的技術調研課題，對取得優秀調研成果的給予獎勵。
反腐倡廉，教育是基礎。抓好正反典型教育，對于增強黨員干部的拒腐防變意識，加強黨風廉政建設，具有十分重要的作用。近年來，作為國有特大型企業的鄭州鐵路局，把加強正反典型教育融入到反腐倡廉“大宣教”工作中，取得了積極的成效。
創新機制，消除模糊認識。在開展先進典型教育過程中，有的單位領導認為“廉政典型不好選、不好樹、不好當”，致使廉政典型宣傳教育工作存在“可有可無、時緊時松”的現象。對此，路局紀委采取各種形式，組織黨員干部和職工學習黨的反腐倡廉理論，引導大家從學習孔繁森、鄭培民、牛玉儒等先進典型中深入思考，消除對宣傳廉政典型的模糊認識，明確先進典型教育必不可少，選好一個正面典型可以影響、激勵一片；選樹和宣傳廉政典型是為黨員干部和職工樹立榜樣。
突出重點，常唱“清風頌”。路局紀委把培育廉政典型作為一項重要工作，納入“大宣教”工作總體規劃，策劃典型教育方案，建立選樹廉政勤政典型制度，堅持每兩年評選和表彰一批“十大廉政公仆”、黨風廉政建設先進個人和先進單位。建立健全廉政典型宣傳教育制度，每兩年在表彰的廉政公仆和黨風廉政建設先進個人中，選擇有代表性的先進典型，組織力量編寫《清風頌》。路局宣傳、組織人事、黨校、報社、電視臺等部門，積極推薦先進典型，運用各種媒體進行宣傳。路局電教中心專門制作典型專題電教片，電視臺、報社和黨風廉政網站加強對先進典型的宣傳，形成了廉政典型宣傳教育的良好氛圍。路局65個基層單位把廉政典型教育納入重要議事日程，建立廉政典型教育考核制度，把廉政典型教育納入黨風廉政建設責任制考核，對認真抓好廉政典型教育的單位給予表揚，對年度內不抓廉政典型教育的單位予以扣分，堅持典型教育與反腐倡廉工作同部署、同檢查、同考核、同落實，為深入開展反腐倡廉教育奠定了基礎。
講求實效，健全培育廉政典型機制。路局紀委把挖掘廉政典型的時代精神、本質內涵作為增強典型教育感染力的重要環節，堅持對選樹先進典型嚴格條件，不求過得去，只求過得硬。在選領導干部典型時，要求其單位必須達到安全生產好、完成任務好、經營效果好、隊伍穩定好。對職工群眾公認的先進典型，由路局紀委領導帶隊，深入申報單位進行民意調查和民主測評，了解其工作圈、生活圈、社交圈表現情況，并在報紙、電視和局域網上公示，確保先進典型事跡的真實和準確。近年來，路局紀委從70名廉潔勤政公仆、72名廉潔勤政先進個人和112個黨風廉政建設先進單位中，選出174個先進典型，運用多種形式，對他們的先進事跡在全局內進行廣泛宣傳，增強了典型教育的說服力和影響力。
創新載體，編好廉政典型教育教材。為準確反映廉政典型的事跡，路局紀委組織采訪組，深入其所在單位及家庭采訪，既總結其廉潔從政的事跡，也挖掘其為職工謀利益的事跡；既總結其如何掌權用權，也挖掘其怎樣創新經營、創造效益；既總結其怎樣為官、干事、治家，也反映其如何用權、律己。各采訪組人員堅持與廉政典型同吃同住同工作，獲得了大量第一手資料，使先進典型形象更加豐滿。路局紀委領導召開《清風頌》編撰會議，由紀委、干部、審計部門“三堂會審”，從政治、政策、效果等方面對廉政典型事跡進行審查，廣泛征求各方面意見，經反復修改，最后編輯成6集《清風頌》，作為路局反腐倡廉教育的必備教材。
加大力度，完善正反典型宣傳教育方法。近年來，路局紀委選擇不同類型的正反典型，運用適當的方法，有針對性地抓好正反典型宣傳教育。針對黨員領導干部，我們大力宣傳路局干部部原部長顏厥帝等同志的廉潔勤政事跡，剖析原路局房地產中心主任違法犯罪的教訓；針對一般黨員干部，大力宣傳路局計量所原黨總支書記祥等“十大公仆”的事跡，剖析一名領工員由“火車頭獎章獲得者”淪為罪犯的教訓；針對經營管理干部，引導大家學習路局某公司經理、全國鐵路勞動模范徐和平等同志的先進事跡，剖析某公司總經理貪污受賄的教訓。通過有針對性地抓好正反典型教育，警示大家為黨和人民掌好權、用好權。
鄭州鐵路局通過加強反腐倡廉典型教育，促進了全局黨風廉政建設深入開展，形成了“廉榮貪恥”的良好氛圍。路局連續10年被河南省評為落實黨風廉政建設責任制先進單位，路局紀委多次被評為全國鐵道系統和河南省先進紀檢監察組織。
關鍵詞：首要依據 政治品質 道德品行 德的考核
1 加強干部德的建設的重要性
以德服人，以德樹威，德高才能望重。政德是從政之要，為官之本，是各級領導樹立威信的基礎與核心。同志強調：“領導干部首先是堂堂正正做人”，就是要講“官德”。這樣，才能有威信，說話才有力量，工作才有凝聚力、感召力。這是其權力影響力所無法企及的。加強干部德的建設，是保持黨的先進性和純潔性，建設高素質干部隊伍，確保黨的事業不斷成功的重要保證，也是新的歷史條件下堅持和落實“德才兼備、以德為先”用人標準，突出德在干部標準中的優先地位和主導作用的新要求。總書記在紀念建黨九十周年講話中科學闡述了德與才的辯證關系，特別強調“以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備”。這些充分表明中央對加強干部德的建設導向更加鮮明，對干部思想政治素質的要求更加突出。加強干部德的建設，就是抓住了干部隊伍建設的要害和關鍵。
2 進一步明確干部德的建設的基本要求
總書記在慶祝中國其產黨成立90周年大會講話中指出：要堅持把干部的德放在首要位置。選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向。就煤炭企業而言，造就“五德”干部必須構建起“責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位”的制度和機制，具體到礦井實際，就是要加強干部的政治品質和道德品行，發揮好領導的示范帶頭作用，一級抓一級。
2.1 政治品質。就是要堅定理想信念，堅守黨性原則，牢記黨的宗旨，真心對企業和組織負責，有強烈的責任感和使命感。具體做到四個堅持四個反對：堅持加強黨性修養，反對思想滑坡。講政治、講黨性，不做違背組織原則的事、不說與身份不相符的話，不傳播小道消息，不搞封建迷信，保持思想純潔健康。堅持干事有激情，反對精神懈怠。在安全管理上不懈怠、有如履薄冰的緊迫感。堅持真心對組織負責，反對消極應付。執行上級決策雷厲風行，不應付、不推諉、不扯皮、不討價還價，表里如一、言行一致。堅持善待職工，反對虧待職工。把職工當親人，真心愛護，維護職工受尊重權。不派人情活、不作人情賬、不侵占職工利益，維護職工利益權。
2.2 道德品行。加強道德品行建設，核心是職業操守和個人品行，結合煤礦實際，就是要做到安全上盡責，廉潔上自律，注重企業效益。具體做到五個堅持五個反對：堅持銳意進取，反對等靠依賴。工作積極主動，有銳氣、有朝氣，不瞻前顧后、不固步自封。堅持安全嚴管，反對當老好人。帶頭嚴細實，不怕得罪人，管理有剛性，敢于問責。安全嚴管先嚴自己，不講人情、不講關系、不討好人，不搞無原則的一團和氣。堅持真抓實干，反對虛浮假滑。心思用在工作上，多務實、少務虛，分清輕重緩急，踏實干事，反對只說不做，不親力親為。敢于講真話講實話，反對當面一套背后一套。敢于承擔責任，反對遇到問題繞道走，反對只要成績不負責任。牢固樹立效益意識，維護生產經營計劃的嚴肅性，創新工作，提高效率，降低成本。堅持廉潔自律，反對。自覺遵守廉潔從業各項規定，嚴格自律，潔身自好，穩得住心神，管得住身手。不，不用權力拉關系、做人情，對外交往干凈，生活作風健康，不喪志。堅持誠實正派，反對表里不一。為人正派，做事公道，自覺遵守社會公德和公民準則。
3 加強干部德的建設的主要舉措
加強干部德的建設，要從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，常抓不懈。
3.1 加強教育培訓。以提升政治意識、責任意識和嚴細實作風為重點，引導各級管理人員自覺加強黨性修養，鍛煉意志品質，增強政治敏銳性和政治鑒別力，樹立正確的價值觀。一是每年要召開一次以德的建設為主題的黨委中心組（擴大）學習會，適時邀請專家從道德建設、廉潔從業、企業核心價值觀等方面進行專題講座。二是黨總支、直屬黨支部每年要開展一次以德為主題的專題黨課，召開一次以議德察德為主題的專題民主生活會。三是在各類管理人員培訓班上，要把德的教育作為一項重要內容，并定期向各級管理人員發放有教育意義的書籍。四是定期開展干部德的分析整改活動。副科級以上管理人員，每半年要查找分析個人在思想品質、工作作風、管理銳氣、廉潔自律、成本管理、效益意識等方面存在的不足和短板，形成書面材料上交黨委工作部。
3.2 建立幫扶機制。機關部門要認真落實垂直監管職責，與基層單位建立聯系點。安全生產技術部門要從技術管理、生產組織、安全管理、質量管理、三基工作等方面提供服務和指導，黨群部門要注重調研，找準制約安全生產的原因和環節，找準生產與服務之間的矛盾，盯落實盯整改。
3.3 剖析正反典型。以德為重點，定期進行剖析通報。對安全生產經營指標完成好的單位的經驗和做法加以總結、宣傳、推廣。對事故多發、生產被動、管理不善、職工意見較大的單位，及時組織有關單位進行深入調研剖析，找出背后深層次的原因，見事見人見思想，提出整改措施。并進行通報、曝光。
3.4 嚴格逐級警示談話。各單位要嚴格落實逐級警示談話制度，每年不少于一次，正職與正職之間、正職與副職之間、科級管理人員與一般管技人員之間都要從幫助、關愛的角度出發，推心置腹的講問題、指不足、講實話、講真話，觸動思想。礦黨委在對年度科級干部考核結果反饋時，既要指出不足，更要提出要求，對問題較突出的，要進行組織談話直至采取組織措施。
3.5 推進干部德的考核評價。建立干部德的考核評價制度。在干部年度考核、提職前和試用期滿考察時，突出干部德的考核評價。按照干部德的建設的基本要求，重點了解掌握安全上盡責、廉潔上自律、注重效益等方面表現情況。采取定期評議與專項考核相結合、綜合測評與反向調查相結合、8小時內外相結合、定性與定量考核相結合的方法進行。建立干部德的考核檔案，跟蹤了解變化情況，綜合分析評價干部的德。強化德的考評結果運用。依據考評結果，對政治素質不過關、安全管理不盡責、廉潔上不自律等方面不稱職的干部，堅決進行組織調整。對德表現不好的不予提拔重用，在已在重要崗位上的及時調整，對德表現差的、問題比較突出德，要予以素質性淘汰。
4 明確責任，切實擔負干部德的建設職責
組織部門要履行好干部管理職責，進一步抓好制度建設。認真抓好干部德的考核評價，合理運用考評結果。紀委要履行好監管職能，強化廉潔從業教育，抓好廉政文化建設，推進廉潔風險防控，加大查案力度，對存在問題的干部堅決處理到位。宣傳部門要圍繞干部德的建設，有針對性的強化輿論宣傳，選樹典型，宣傳先進，營造重德尚德的濃厚氛圍。
5 結論
加強干部德的建設，有助于保持黨的先進性和純潔性，有助于干部隊伍建設，是新的歷史條件下堅持“德才兼備、以德為先”用人標準的新要求。本文結合煤礦企業黨建工作實際，提出政治品質和道德品行的基本要求，明確干部德的建設的職責，并提出幾項主要舉措，為煤炭企業進行干部德的建設提供一種可行性路徑。
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一、專題民主生活會指導思想、主題、基本內容
指導思想和主題：以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“全面提升公共服務能力，強化‘服務強區’人事人才保障”這一實踐載體，按照“發揚民主、共謀發展”的要求，結合學習調研階段工作情況，召開以“深入貫徹落實科學發展觀，進一步推動人事人才工作科學發展”專題民主生活會。
基本內容：專題民主生活會要以解決問題為核心，認真查找領導班子和個人存在的不符合科學發展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題，特別是要聯系思想和工作實際，從宗旨意識、責任意識、實干意識、廉潔自律和保持艱苦奮斗作風、強化組織紀律觀念等方面進行查找，追根溯源地開展批評與自我批評。專題民主生活會要結合人事人才工作實際及自身崗位職責，做到“八擺八查”，即：擺學習，查對科學發展觀的理解是否深刻；擺思想，查對科學發展的認識是否到位；擺思路，查發展方向是否正確；擺工作，查推動科學發展的措施是否有力；擺制度，查科學發展的體制機制是否完善；擺事實，查黨員群眾對發展實績是否認同；擺民意，查人民群眾對民生保障是否滿意；擺作風，查平時工作是否深入務實。全體黨員要參加支部專題組織生活會，重點圍繞“三查三看”明確努力方向，制訂整改措施，即查大節，看黨性觀念強不強；查小節，看個人形象好不好；查細節，看工作質量高不高。
二、專題民主生活會參會人員范圍
1．局黨組成員；
2．邀請紀委、區委組織部、指導檢查組有關同志到會指導。
三、專題民主生活會安排
（一）組織深化學習。在第一階段學習調研的基礎上，進一步深入學習規定的必讀篇目及相關文件，在通讀、精讀上下功夫，統一思想認識。
（二）開展談心活動。會前，局黨組成員要與科室負責人、群眾代表進行集體談心交心，成員之間還要開展一次思想交流，廣泛征求意見、溝通思想、增進團結、找準問題、形成共識。
（三）查找存在問題。局黨組成員結合學習調研體會，深入查找領導班子和本人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出的問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，特別是針對干部、群眾所提出的意見，逐一對照檢查分析，以切實找準自身存在的問題。
（四）撰寫發言提綱。局黨組成員根據民主生活會主題、群眾所提意見，認真撰寫自己的發言提綱。要以解決問題為核心，認真查找領導班子和個人存在的不符合科學發展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題，特別是要聯系思想和工作實際，從宗旨意識、責任意識、實干意識、廉潔自律和保持艱苦奮斗作風、強化組織紀律觀念等方面進行查找，追根溯源地開展批評與自我批評，明確努力方向，提出整改措施。
（五）召開專題民主生活會。6月4日下午，在局黨組會議室召開局黨組學習實踐活動專題民主生活會。
1、班子成員進行個人發言。緊密聯系思想和工作實際，深刻剖析個人在貫徹落實科學發展觀方面、黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，深刻分析原因，吸取經驗教訓，明確努力方向，提出整改措施。
2、認真開展批評與自我批評。領導班子成員要緊扣民主生活會主題，認真開展批評與自我批評。要敢于查找和正視問題，防止把民主生活會開成總結匯報或研究部署工作的會議。
3、正確對待批評、意見和建議。領導班子成員要本著“有則改之，無則加勉”的精神，正確對待別人的批評、意見和建議。民主生活會后，要對民主生活會開展批評與自我批評情況，結合會前征求到的意見建議，落實好自身的整改措施；對涉及黨組班子的有關意見建議，一并吸納到分析檢查材料之中，并將有關情況在一定范圍內通報。
一、存在的主要問題
與科學發展觀的要求相對照，本人在工作上、思想上主要存在以下幾個方面的問題。
1、理論學習還不夠全面系統。雖然本人平時比較注重學習，集體組織的各項活動和學習都能積極參加，并且經常上網了解國家大事，學習政策法規，但平時拘于日常性和事務性工作，主動學習的自覺性不高。特別是學習的內容缺乏系統性、全面性，對很多新事物、新知識學習不夠透徹，掌握和運用還不夠好。在學習上側重于與本職工作有關的內容，強調學以致用，缺乏全面系統的知識升華。只滿足完成本職工作，沒有自覺地去學習，結合自身思想實際的少，思想政治素質還不完全適應形勢發展的要求。
2、工作作風還不夠深入細致。對自己所分管的工作缺乏全面、深入細致地了解和掌握，在知人、知事、知情上還有一定差距。一是深入基層調查研究還不夠細致。雖然自己能夠經常深入到各村、社區調查研究，了解情況，但整天忙于事務，真正鋪下身子，帶著問題到基層調查研究少。二是對同志關心不夠。在工作中，安排工作多，壓任務、壓擔子多，與同志們思想交流少，坐下來談心少，思想工作做得不夠，體貼關心不夠。有時到自己所聯系的鄉鎮，也多是檢查、督促工作，沒能經常、定期地到基層去關心一線工作的同志，聽聽他們的意見和呼聲，幫助他們解決工作上、生活上的一些實際困難。
3、決策調研工作還有待進一步加強。自區委辦將調研任務進行分解后，各單位上報調研材料的積極性有所提高，但上報材料的質量不高，數量不多，在各級刊物的登載率不高，為區委發揮決策參謀服務的作用還未能充分發揮出來。
4、開拓創新的意識有待進一步增強。對科學發展觀的精髓還不能全面深刻的把握，在一些具體問題上思想不夠解放，往往是執行政策多，創造性地執行上級的方針政策少，沒有能夠做到超前創新，與時俱進。
二、存在問題的根源
認真分析問題產生的根源，有思想觀念上的，也有工作方略上的，但主要還是對科學發展觀的認識不夠，缺乏科學發展的理念。主要表現在：
1、經常性學習不夠。認為自己身處辦公室工作，主要是為領導提供服務，搞好協調，抓好落實，不要求有多高的理論水平，缺乏學習的壓力感和緊迫感。從客觀上總是強調工作忙、任務重，沒有處理好工作與學習之間的關系，造成自身理論水平跟不上形勢發展，沒能很好地把學習理論與改造自己的主觀世界結合起來。
2、深入調研不多。由于忙于事務性工作，未能抽出時間經常深入到基層就領導所關心的問題開展調查研究，對各單位開展調查研究也缺乏必要的督促指導。
3、黨性鍛煉不夠。不能經常性地用《》的規定來對照檢查自己的理想信念、世界觀、人生觀和價值觀，不能經常改造自己的思想，反思自己的行為，對自己要求不嚴，以致自身的政治覺悟和黨性沒有多大提高。
三、整改措施
對于存在的問題和不足，我決心抓住這次深入學習和實踐科學發展觀活動的大好機會，加強學習，拓寬思路，采取措施，狠抓落實，用科學發展的正確理念引導和促進各項工作順利開展。
1、堅持以科學發展觀為指導，加強理論學習和調查研究，進一步提高落實科學發展觀的能力。科學發展觀是推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的重大戰略思想和指導方針。在今后的工作中，我將堅持在學中干，在干中學，把科學發展觀貫穿于工作的全過程，解決工作中存在的突出問題。一要在提高學習能力上下功夫。認真學習黨的理論創新的最新成果，學習科學發展觀的精神內涵，自
覺克服不符合科學發展觀的思想和做法，以科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二要在提高決策參謀能力上下功夫。今后，將圍繞“三個重大”的目標要求（即重大項目的落實、重大問題的解決和重大工作的突破），緊緊抓住牽動全局的關鍵點、黨委領導的關注點、社會矛盾的突出點、群眾意見的集中點，全面、深入、多角度地開展調查研究，力爭出更多高質量、高水平的調研文章，為領導決策提供珍貴的第一手資料。三要在提高協調落實能力上下功夫。協調是抓好決策落實的重要環節。要加強上下左右的聯絡，協調好各方關系，合理調度和安排各方面的工作，做到橫向求一致，縱向促落實，形成圍繞中心、整體聯動、互相配合的良好局面，保障機關高效有序運轉。督查是確保各項工作落到實處的一個重要手段。要從維護黨和政府權威、提高執行力、確保政令暢通的高度，緊緊圍繞區委區政府中心工作，認真開展督查落實工作，做到事事有著落，件件有結果。
1 轉變傳統觀念 按科學規律辦事
軍隊實行物資采購制度改革，是新時期我軍建設的客觀要求，是適應社會主義市場經濟發展的現實舉措。院黨委高度重視，認真學習有關物資采購制度改革的文件精神，領會上級首長的意圖，把物資采購制度改革作為一項黨委政務公開的陽光工程來抓，擺上了黨委的議事日程，結合療養院的工作實際，認真分析我院物資采購情況，科學制定采購目錄，對適宜集中采購的項目都盡可能納入集中采購之內。實行計劃權、采購權、經費支付權“三權”相對分離，又相互制約的原則，制定相關的采購制度和程序。為了有效地按科學規律加強療養院管理，我院領導轉變了現念，調整思路，扎扎實實地組織綜合治理整頓，把集中采購作為管理工作的重要組成部分。
2 完善管理機制 健全監督體系
我院成立了“物資集中采購辦公室”，行政副院長擔任采購辦主任，院務處長任副主任，下設采購員、保管員、出納員。物資采購改革政策性強，涉及面廣，不僅改變了原有的物資采購模式，而且牽涉到各部門的利益調整和權力再分配問題，情況比較復雜，因此，工作中注意做好協調、銜接工作，積極穩妥地推進物資采購制度改革，確立了“思想不亂、工作不斷、主動匯報、積極協調”的工作思路，根據“三權”制約協調的原則，制定下發了《療養院物資集中采購管理暫行辦法》，明確了物資采購范圍、運作方式及審批方法，制定了崗位職責和規范要求，建立了各種申請表格、憑證單據和物資明細賬目，推行了一套有效的采購措施，做到辦事有制度，行為有規范，事事有人管，采購活動有所遵循。過去，院采購工作由各部門自理，沒有明細賬。采購辦成立后，凡納入集中采購目錄的，一律由采購辦集中采購，所有物資均入庫，建立明細賬，領取單位細化到機關各部門、科室、班組，充分抓好以保障療養工作為中心的增收節支、開源節流工作。
3 注重結合實際 堅持循序漸進
3.1 科學的采購模式，提高資全使用效率。根據我院物資采購的特點，堅持制度正規化與方法靈活性有機結合的策略。保障物資種類繁雜，既要保障軍事斗爭準備的戰備物資，又要保障應對突發事件的通用物資和特殊設施，還有保障療養院服務、水電維修材料和日常辦公等所需的物品，型號種類多，涉及領域廣，單項物資規模不一，種類比較繁雜。因交通不便，鼓浪嶼島上的物價比市區高出許多（據調查估算平均高出約21.6％）。經市場調查摸底，參照兄弟單位的成功經驗，我院采取常用辦公用品、水電維修材料以定點采購與市區市場批發相結合，保持適量庫存，對常用易損物資按消耗情況設立基數，定期補充基數，節約費用，提高資金使用率。
3.2 完善賬目統計制度，加強物資管理。一是嚴格經費預算編制，按需采購，堅持填報集中采購申請單，由財務、采購辦對照預算審核，分管領導把關審批，采購辦匯總采購。做到統一計劃，集中采購，集中支付，歸口管理，克服各自為政，盲目需求，盲目采購。二是嚴格物資報領手續，須有單位負責人簽字方可領物，對維修項目采用三聯單申請，減少不必要的浪費。三是嚴格加強物資的管理，克服“重錢輕物”的錯誤認識，堅持定期進行物資盤點，對全院的物資進行登記入賬，建立了物資總賬、物資分賬和統計賬表，分類達到1000余種，完善賬目管理體系。但由于沒有系統，仍用繁瑣的手工記賬，我們采取了局部操作的半電腦化記賬系統，結合本院實際，設置了12個相關科目，20余個領取單位，每月匯總各單位領取的物資，為成本核算提供詳實的數據，定期進行公示，將過去的“糊涂賬”，變為現在的“明白賬”，使管理者和被管理者雙方都成為抓好工作的“明白人”。保證原始憑證完備、整齊、規范，賬物相符，質量完好，防止跑、冒、滴、漏和重復投資現象發生。
4 加強資源整合 發揮保障效能
針對物資保障工作面臨的困難，必須積極整合現有資源，充分發揮保障效能[1,2]：①整合人力。定期組織物資保障人員進行業務培訓，積極學習經貿知識，經濟合同、《政府采購法》《合同法》等知識，強化廉潔觀念和服務意識，熟練掌握物資保障人員工作職責、范圍和重點，搞好配合協調，切實履行好自己的職能[3]。②整合物力。對院內辦公設備和通用物資統計、分類，充分利用，在購進新設備時，必須本著急需、必需和資源共享的原則，不是急用、必用的不買，能維修的不買，能通用的合用，使用剩余的物資回收入庫以備再利用，避免重復采購。③整合財力。全面實行集中采購制度，盡量壓縮經費開支，杜絕浪費。在經費開支管理上，我們堅持了“聯審會簽”制度，實行民主經濟，增強經濟管理透明度，凡重大經費，根據各級組織分工，召開常委會等會議集體決策，充分醞釀論證，確保投資不失誤，提高了有限經費的使用效益。
5 強化制度管理 提高保障效益
物資保障工作涉及的都是錢和物，必須實施科學、嚴格、全程的監督和管理，才能降低成本、減少消耗、堵住“漏洞”，提高保障效益。
5.1建章立制，規范采購程序。嚴格預算制度，認真擬訂匯總物資采購計劃，嚴格按程序審批、按計劃購買，對急需物資，采取《急購物資申請單》的形式，按規定審批后及時購買。
5.2增加采購透明度，自覺接受監督。堅持采購“雙人制”、進出庫登記制，進貨原始憑證必須三人簽字才能入賬。堅持“提出需求，組織采購，集中支付，全程監督”的原則，定期采購公示，做到大宗采購及時公示，計劃采購定期公示，接受紀委和全院同志的監督。
5.3加強教育監督，增加廉潔自律意識。依靠條令條例嚴格管理，切實落實組織生活制度，依靠制度加強監督管理和教育，結合法制宣傳月活動，加強法制教育。組織學習先進事跡、案例剖析，開展“如何正確使用手中權力討論”等形式，從正、反兩方面強化廉政教育，增強廉潔自律意識，自覺遵守有關的組織紀律和財經紀律，互相監督，警鐘長鳴，清清白白做人，堂堂正正做事，提高市場經濟條件下拒腐防變的能力。
參考文獻
1張鐵錚.深化資源整合 促進軍隊醫院可持續發展[J].醫院管理雜志，2003，10(5)：449
2顧春紅.科學整合衛生資源提高療養保障能力[J].中華現代醫院管理雜志，2005，3(2)：129-130
一、對縣委辦民主生活會的總體評價
概括地說，感覺有兩個特點。一是準備充分，縣委辦在擔負著非常繁重任務的情況下，大家從自我剖析、對照檢查、相互談心等環節都做的很扎實；二是開的成功，剛才聽了大家的發言，無論是自我剖析還是對照檢查，都很有辣味，達到了“紅紅臉、出出汗、排排毒”的效果。因為時間關系，不再展開論述。
具體來講，一是問題找得準、找的全。無論是班子還是個人，都對照“”和縣委要求，找出了存在的具體問題，問題找得很具體、很全面；二是根源挖得深、剖的透。針對查找出來的問題，從自己理想信念、黨性修養、宗旨意識、紀律觀念等方面進行了深刻剖析，可以說觸及了靈魂、見到了思想；三是整改思路清、措施強。圍繞改正問題，結合深層原因，聯系工作實際，制訂了針對性、可操作性很強的具體措施，有思路、有目標、有重點、有時限。剛才王部長已經做了點評，這里不再一一舉例。
總之，在對照檢查上，我認為大家的自我剖析既有觀點、又有深度，都聯系了自己的工作實際、思想實際、作風實際，問題涵蓋了八小時之內、八小時之外的方方面面。相互批評上，我覺得大家不講情面、說到痛處，通過運用“團結—批評—團結”武器，達到了更高層次上的團結。落實整改上，結合對中辦提出的要求，圍繞奮進跨越、綠色崛起的目標，按照跨越發展的要求，談得都非常好。
二、對縣委辦做好今后工作的幾點希望
日前，到中辦走訪調研時講了“五個堅持”，圍繞總書記指示和我辦實際，我想說“六個表率”。
（一）要做對黨絕對忠誠的表率。縣委辦既是縣委的參謀部、智囊團，同時也是縣委的信息庫、總樞紐、督查隊。總書記指出，對黨絕對忠誠是中辦的生命線，是做好中辦工作的根本點。雖然這是對中辦提出的要求，縣委辦在一個縣域，也承擔、肩負著同樣的職責。做到對黨忠誠，首先要做到對中央和省市縣委決策部署的忠誠。要明確政治方向，嚴格政治紀律，增強政治敏銳性、鑒別力，提高黨性修養，做到思想上、行動上和中央保持高度一致。也正如東強同志在剖析材料中所說，做到“表里如一、知行合一、言行一致”。其次要做到對威縣事業的忠誠，也就是對縣委決策部署落實上的忠誠。縣委辦作為縣委的“中樞”，必須做到政治敏感、思想敏銳、行動敏捷，及時迅速、毫不含糊地落實、執行縣委各項決策。
（二）要做服務大局的表率。要在圍繞中心、服務大局上做表率，具體做好以下五個方面。一是識中心、知大局。目前來說，實現倍增計劃、打好“五大戰役”，當好黑龍港流域跨越發展“領頭雁”，實現奮進跨越、綠色崛起，就是我縣的中心和大局，要圍繞這一中心，發揮“千里眼、順風耳、多面手”的作用，做好各項工作。二是深調研、多獻策。作為參謀部、智囊團，要深入基層、廣泛調研，不能坐井觀天、閉門造車，在調查研究基礎上，結合上級要求和我縣實際，多出主意、出大主意，使以文輔政職能得到更好地發揮。三要廣思路、善創新。我縣是全省唯一的綜合改革試點縣，以往的好經驗、好做法要堅持和傳承，更多的是要結合綜合改革試點的實際，從跨越發展的需要出發，創新思路、創新方法，探索、提煉出更多、更好的經驗做法。四要多協調、善溝通。縣委辦作為全縣中樞機關，擔負著與上級黨委、縣其他三大班子辦公室、各鄉鎮、縣直各單位溝通協調的重要職責，要進一步改善工作方式方法，做到上傳下達便捷迅速、協調各方靈活有效。五要嚴督查、求實效。朱?基同志曾說，國務院的文件，不督查、百分之八十都是一紙空文。在縣級層面也是這樣。要摒棄“老好人”思想，抹開情面、不徇私情，獎優罰劣、激先促后，做到真督實查、嚴查嚴辦。
（三）要做極端負責的表率。辦公室工作無小事。總書記指出，辦公室常常是大事要事交織、急事難事疊加。概括起來，一是辦文，二是辦事，這兩個方面都需要我們抱著極端負責的態度。一要愛崗敬業、盡職盡責。面對艱巨繁重的任務，大家要以強烈的事業心和高度的責任感，兢兢業業、勤勤懇懇、任勞任怨地做好各項工作，做到“在其位謀其政，盡其心盡其力”，絕不能“當一天和尚撞一天鐘”、敷衍了事、被動應付。二要腳踏實地、求真務實。要鞏固和深化這次教育實踐活動的成果，大力發揚求真務實的作風，說真話、辦實事、求實效，做到矛盾面前不躲閃、挑戰面前不畏懼、困難面前不退縮，關鍵時刻豁得出來、頂得上去，絕不能搭花架子、做表面文章。三要嚴謹細致、一絲不茍。古人說，天下大事必作于細，無論辦文辦事，都要注重細節、精益求精，盡可能把各種可能的情況想全想透，把各項措施制定的周祥完善，做到細之又細、萬無一失，容不得絲毫馬虎，不能有半點紕漏。
（四）要做無私奉獻的表率。總書記指出，焦裕祿精神說到底是無私奉獻精神，我們辦公室的同志都要有一種“捧著一顆心來、不帶半根草去”的奉獻精神，這應該是辦公室同志鮮明的特質和優良的傳統，這就要求我們要甘愿吃虧、無私奉獻、甘當綠葉。前幾年有個片子叫《村官李天成》，曾在人民大會堂公演，并獲“五個一”工程獎。其中有一首《吃虧歌》，就生動形象地詮釋了奉獻精神。歌詞中寫到：“當干部就應該能吃虧，能吃虧自然就少是非；當干部就應該肯吃虧，肯吃虧才能有權威；當干部就應該常吃虧，常吃虧才可能有所作為；當干部就應該多吃虧，多吃虧才可能有人跟隨。能吃虧肯吃虧不怕吃虧，工作才能往前推；常吃虧多吃虧不怕吃虧，在人前你才能吐氣揚眉；吃虧吃虧能吃虧，莫計較多少賺與賠；吃虧吃虧常吃虧，你永遠不會有包袱背；吃虧吃虧多吃虧，吃虧吃得眾心歸，吃得你人格閃光輝”。這首歌在片子里雖然是對村干部的要求，但縣委辦公室的同志更應該以此自勵。
（五）要做事爭一流的表率。一是班子和隊伍建設要爭一流。俗話說“火車跑得快、全憑車頭帶”，為什么原來的火車只能跑一百多邁，現在的動車能跑三四百邁？因為過去一列火車只有一個火車頭，現在的動車每節車廂都有動力、都是“火車頭”。班子建設、隊伍建設也是這個道理，我們的主任、副主任、股長要切實肩負起各自職責，副主任在所分管的層面也是“班長”，股長在你領導的這個股室也是“車頭”，如果我們的班子、隊伍能夠整體形成合力，我們的事業、我們的工作才能又好又快地強力推進。二是業務工作上要爭一流。辦公室業務涉及到方方面面，每項工作都要在全省、全市乃至更高層面找坐標、找位次。去年是省里的先進，今年能不能當國家級先進，能不能在全國黨委辦公室系統當先進，這方面需要我們進行深入思考和不懈努力。三要在縣委決策部署執行落實上爭一流。不僅僅要做到傳達縣委聲音，還要身體力行貫徹縣委意圖，通過自己的真抓實干，為全縣各級各部門當標桿、做示范。四要在縣委交辦的各項工作上爭一流。有些工作，在業務范圍上看似不是縣委辦的工作，但也是我縣實現跨越發展必須要完成的艱巨任務，比如征地拆遷、招商引資、項目建設、穩定，等等。這就需要我們挺身而出、攻堅克難，扛紅旗、爭第一，示范帶動其他單位奪旗爭星。正如某位同志在剖析材料中所說，只有人人爭一流、事事爭一流、時時爭一流，我們辦公室的整體工作才會事爭一流。