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一、醫療財務支出的授權批準形式
內部控制包括多種多樣的控制方法，而授權批準控制作為其最為重要的控制方法，是各大醫院在處理涉及經濟方面的業務時，必須通過的法定程序。因此，醫院需要對其授權的批準范圍及層次程序進行規范性的明確與規劃。關于財務支出授權批準制度包括以下幾種應用形式：“財務一支筆”審批、分級審批、多重審批和混合審批。
“財務一支筆”審批制度曾廣為各大單位應用，后因其制度中存在監督失控和嚴重腐敗等弊端被取代；分級審批避免了權力的集中化，加強了對審批人的約束力和牽制力，但其缺點是容易導致超額的財務收支被分解；多重審批使得會計審批控制內部相互牽制，從而在一定程度上提高了審批質量，但其審批過程相當繁瑣復雜，耗時較長；混合審批實際上是前三種審批制度的混合應用，即簡化了審批過程又對財務收支項目的控制進行了加強，但這種制度也易被人利用，通過“化整為零”的方法從中謀取個人利益。
因此，對于各大醫院來說，需根據其實際的發展現狀來選擇與之相應的審批形式，只有選擇適合的審批控制方法，才能在以后的發展過程中對其進行進一步的完善，使之與時代的發展相適應，符合新時期的發展要求。
二、醫院財務支出審批人員的設置和權限
醫院具有財務支出審批權的崗位包括業務部門（課題組）負責人、主管部門負責人（如醫務科、科教科等）、財務部門負責人、分管院長以及法人代表（如院長、黨委書記）等。根據《會計法》的規定，單位的法人代表是單位經濟上的總責任人。所以，對于醫院的審批范圍和權限需要專門的法人代表進行統一授權，此外，還可以隨著不同階段的現實情況，法人代表個人將合同簽訂和預付款項權不同程度的授予指定個人，即其他的院級領導或者中層管理人員。
對于財務支出審批人員來說，應嚴格遵循其分管范圍，對于超出權限的審批范圍應進行自我規避。對已經通過討論的計劃開支和預算，或者是由法規政策規定的必要支出，在審批過程中，金額可以不受到限制；而對于計劃外的開支，在幾萬元以下額度的開支需經過院級正職領導審批，對于幾千元以下的開支則只需院級副職領導審批，但是一旦開支金額超過了院級正職領導的審批權限，就需先通過分管院領導的審核，審核通過后再由院長審批，最后由院長上報院級辦公會進行協商，才能最終決定。另一方面，業務和主管部門的負責人，還需對其本部人員的身份真實性進行仔細核對，在財務方面，其部門負責人則擁有對其所有開支的核準權。此外，院辦公室需協助做好關于相關會議的記錄，為以后院級領導的審批提供可靠的依據。
三、合理規范的醫院財務支出審批流程
對于現在絕大多數的醫院，仍運用的是自上而下的財務審批流程，就是首先需經辦人員在原始憑證上簽字署名，再由醫院的領導對其進行審批，然后醫院的支出會計會對審批合格的開支進行核準與查實，最后才能到出納處報銷。通過此制度的流程可以看出，其制度本身存在不完善性，比如財務審查被安排到領導審批之后，使得監督被滯后從而耽誤了最佳時機，財務會計人員也由對事前、事中的監督轉向了事后單純性的記錄，這就使得醫院在各種經濟財務問題中都存在相當大的紕漏。因此，為規避其審批流程中監督缺位或錯位的問題，就應建立起合理規范的醫院財務支出審批流程：第一，經辦人員整理財務支出憑據；第二，科室或主管部門（如醫務科、人事科以及科教科等）負責人核對業務的真實性；第三，財務科根據有關政策、預算、合同或院領導辦公會議決議等進行審核；第四，由主管領導或單位負責人批準；第五，支出會計審核，出納進行現金或銀行報銷，最后登記總賬。
此種流程的好處在于對其人員的職責進行了詳細明確的劃分，使得審批人員能各司其職，主管部門負責人能更加真實的對開支內容進行把關，大大提高了審批的效率與真實性，從根本上避免了職責錯位等問題。也同樣避免了審批在前、監督在后的不合理流程所帶來的一系列問題，并使得財務會計人員由開始的被動核算逐步向積極把關轉變，財務人員的責任感得到極大的增強，監督的有效性也隨之增高。另一方面，要使財務會計人員的職業判斷能力得到充分的發揮，一定要做好事前、事中的監督，從根本上防止經辦人員因領導的“不專業性”而乘機鉆空子行為的發生。最后，采取這種自下而上的審批流程，使得醫院內部牽制與控制的有效范圍得到了一定程度的擴張，因為主管會計需先進行審批核查，自然可以將一些違法亂紀的事項規避在外，這就對醫院領導起到了警示性的作用。
四、總結
本文對醫院財務支出審批制度的建設進行了簡要的分析，概括其審批形式、人員設置和權限問題及合理審批流程的確立。通過對這些內容的探究，使得醫院在財務支出審批流程的規范性得到加強，并提高財務管理水平，找到適合實際情況的審批形式，確保醫院在財務經濟方面的正常運行，更能為下一步制度的完善與修訂打下良好堅實的基礎。
參考文獻：
[1]姜素珍.對醫院費用審批權限的思考[J].現代醫院管理.2009（02）
摘 要 本文不僅對企業財務審批的主要內容進行了分析，同時還對財務支出授權審批中存在的問題進行了對策分析并提出了優化措施。
關鍵詞 財務支出 授權審批 優化
授權審批是企業各項經濟活動的起點，是一種最常見的內部控制。企業建立并實施內部會計監督制度是會計法的基本要求。財務收支審批制度作為內部會計監督制度的重要內容之一，應該得到各單位的重視。目前我國許多企業的財務收支審批制度還很不完善，工作中暴露出的財務收支審批方面的問題也較為嚴重。發現企業財務支出授權審批中存在的問題并能優化它，是一個值得探討的問題。
一、財務支出授權審批制度設計的基本原則
1.全面控制和重點控制相結合的原則
一方面，企業必須對所有的財務支出進行全面控制，所謂全面控制主要包括三個方面的控制：一是全過程控制，如經濟業務辦理過程中的采購、生產等各個環節。二是全員的控制，即對會計主體內的所有成員，包括單位領導自身。三是全要素的控制，包括材料費、人工費、差旅費、業務招待費等所有費用項目。另一方面，在全面控制的基礎上，對重要的財務支出項目，實施重點控制嚴格審批。
2.事前審批和事后審批相結合的原則
審批制度作為企業控制財務支出的一種重要途徑，許多核算單位的制度設計體現在對財務開支票據的審批，單位領導主要著眼于事后審批控制。事實上，財務支出審批制度不僅包括事后的審批控制，還包括事前的審批控制。特別是對那些可能導致發生金額較大或者重要的財務支出的經濟業務進行事前審批，保證事前控制。
3.不相容崗位相分離原則
在財務支出審批制度的設計中，遵循不相容工作崗位分離的原則尤為重要。內部會計控制制度中不相容崗位主要包括：授權批準、業務經辦、會計記錄、財產保管、稽核檢查等。具體體現是：貨幣資金管理方面，不得由一個人辦理貨幣資金業務的全過程、建立回避制度、堅持崗位輪換制度。在對外投資方面，應堅持投資項目的提出、論證、決策、實施之間的相互分離。在工程項目上，應堅持項目建議、可行性研究與項目決策、概預算編制與審核、項目實施與價款支付、竣工決算與竣工審計的相互分離。在采購與付款方面，應堅持請購與審批、詢價與確定供應商、采購合同的訂立與審核、采購與驗收、采購驗收與相關會計記錄、付款審批與付款執行相互分離。
二、財務支出授權審批制度的模式選擇
1.一支筆審批模式
一支筆審批模式是指一切財務支出全部由單位負責人或其授權人員一人審批。其優點是能夠克服多頭審批造成的監督失控或審批標準掌握不一等問題；缺點有些單位負責人把“一支筆”審批錯誤地認為是一個人說了算，容易導致腐敗。
2.分級審批模式
分級審批模式是指根據企業業務范圍和金額大小，分級確定審批人員。單位領導副職（分管領導）或職能部門負責人在其主管業務范圍和一定金額范圍內具有審批權，但對于重要的財務支出或金額較大的財務支出，必須由單位負責人審批。金額巨大的財務支出，甚至需要通過單位領導集體、董事會或職代會審批。這種審批制度的優點在于避免了權力的過分集中，有利于形成對審批人員的約束和牽制，同時由于審批人員一般是職能部門負責人或單位分管領導，他們對審批范圍內的財務支出比較了解，可以提高審批質量。
三、財務支出授權審批制度的模式選擇
1.一支筆審批模式
一支筆審批模式是指一切財務支出全部由單位負責人或其授權人員（總會計師或主管會計工作的副職）一人審批。其優點是能夠克服多頭審批造成的監督失控或審批標準掌握不一等問題；其缺點有些單位負責人把“一支筆”審批錯誤的認為是一個人說了算，容易導致腐敗，并且單位負責人的主要精力集中在經營管理上，對各項財務支出也不可能事無巨細地進行審批。
2.分級審批模式
分級審批模式根據企業業務范圍和金額大小，分級確定審批人員。單位領導副職（分管領導）或職能部門負責人在其主管業務范圍和一定金額范圍內具有審批權，但對于重要的財務支出或金額較大的財務支出，必須由單位負責人審批。金額巨大的財務支出，甚至需要通過單位領導集體、董事會或職代會審批。這種審批制度的優點在于避免了權力的過分集中，有利于形成對審批人員的約束和牽制，同時由于審批人員一般是職能部門負責人或單位分管領導，他們對審批范圍內的財務支出比較了解，可以提高審批質量。
四、對優化財務支出審批的相關建議
（一）完善審批程序
在財務支出審批過程中，應該實行先審核、后審批的程序，報銷單據應先由單位財會人員對其合理性、合規性、合法性以及原始憑證的規范性進行初審，經審核無誤后簽字，以示負責。最后由領導根據財務審核意見及企業具體情況嚴格把關“，終審”簽字。這樣既維護了領導的絕對權威，又充分發揮財會人員的專業特長，保證經濟業務和原始憑證的合法、合規性，將不合理單據堵塞在源頭，達到“一份責任，兩個人承擔”的目的。
（二）做好預算控制
預算控制是實行財務審批的重要前提條件，預算控制是內部控制的一個重要方面。一個企業的預算一經批準，就是本企業的“法令”，企業內部各部門都必須嚴格履行。企業的財務審批也必須在本企業的預算下實行，超出預算范圍的審批權，不能簽字。沒有了預算，沒有了事前控制，審批就成為一種真正的特權。
【關鍵詞】貨幣資金，資金管理，內部控制
每個企業的生存都離不開貨幣資金的運轉，所以貨幣資金管理的重要性可想而知，但是社會經濟發展的太過迅速，很多中小型企業不能及時或完全適應社會的發展，導致企業的貨幣資金管理不是很妥當，不利于企業的生存發展，針對這一情形，我國許多經濟學家提出了規范貨幣資金管理的相關制度，以使企業的貨幣資金管理制度更加完善，使企業能更好的適應社會的發展。
1延安明珠集團貨幣資金管理現狀
1.1延安市明珠集團有限公司簡介。
延安市明珠集團有限公司成立于2001年5月，公司總資產3億元。十幾年來，公司通過全體員工的努力，逐步形成了以賓館為窗口，以煤炭能源為基礎的中小型民營企業。2000年，永坪鎮被列為全國小城鎮建設試點鎮。公司為了謀求更大的發展空間，于2004年收購了王家屯銀德煤礦，2006年收購了長慶煤礦，同時對兩個煤礦進行技改整合，更名為新泰煤礦，年產量可達300噸。
1.2明珠集團貨幣資金管理現狀。
明珠集團對貨幣資金管理比較重視，對日常的貨幣資金管理工作有：貨幣資金的預算管理、授權審批制度、企業的日常收支管理等。以下就是明珠集團的管理現狀。
1.2.1貨幣資金預算管理方面。
明珠集團是一家以煤炭能源為基礎、以賓館為窗口的中小型民營企業，公司所發生的的業務比較繁瑣，計算量大，計算時容易出錯，所以企業必須要有一個全面的資金預算管理系統，這樣才能保證在計算時，有參考數據，不會出現較大的誤差。明珠集團自每年的1月中旬開始展開預算工作，由各部門預算出每年所需的費用支出，然后交給財務部，由財務部做出籌劃整合，再交由董事會審核批準，然后根據各部門的預算資料編制資金預算表。這種預算制度，可以使各個部門的預算詳細化、具體化，做出符合實際的資金預算，不會出現預算浮夸的現象，每個部門所做的預算都是依據自身發展情況所制定的，不會因其他部門的變動，而影響本部門的預算。但是這種預算制度缺乏靈活的變動性，在一定的程度上導致了預算不準確。
1.2.2授權審批制度方面。
明珠集團對財務收支有明確的規定，每項支出都必須由董事長按照公司相關制度進行審批，所有的資金支出都是按照預算執行的，明珠集團采用的審批制度是“專權審批制度”，是指各部門的大小支出經由總經理審核后，還需交由董事長審批同意，然后交由財務部復合，方案才可以執行。并且公司規定審批程序實行連帶責任，各部門經理不得越權，不得進行違規操作。這種審批制度增加了貨幣資金的安全性，能有效的防止出現舞弊等現象，并且企業的發展可以圍繞一個中心點出發，能有效的促使企業穩步發展。同時，也能避免管理層之間出現權利沖突，也能夠明確每個人的責任，在出現問題時，能夠及時的找出問題所在，并進行糾正。但是，這種審批制度會影響工作效率，對企業的發展是不利的。
1.2.3貨幣資金日常管理方面。
貨幣資金日常管理是指對公司的貨幣資金、銀行存款及其他貨幣資金的日常管理。明珠集團主要是通過以下方式對貨幣資金進行日常管理的：
第一、對貨幣資金收入的管理
（1）對每一筆收入都要開出收款憑證，并由會計人員根據會計憑證，及時的登記入賬，現金日記賬和銀行存款日記賬都能做到逐日逐筆的登記入賬；（2）公司的每一筆現金收入都及時的送存銀行；（3）收到每筆款項后，都在收款憑證上蓋上“收訖”印章。
第二、貨幣資金的支出管理
（1）每筆支出都要經過嚴格的審核和復核；（2）每筆支出都要經過董事長的審批，方可付款；（3）每一筆支出款項，付款后都要在付款憑證上蓋上“付訖”印章。
這種有效的日常管理，符合會計準則的要求，既保證了會計記賬的及時性，又保證了貨幣資金的安全性，能有效的防止貨幣資金被挪用或私吞等現象，同時也能夠及時的了解到貨幣資金的流量以及流動方向，為企業的穩步發展起到了關鍵性的作用。
2明珠集團貨幣資金管理中存在的問題及成因
2.1企業財務內部控制制度尚未形成完整的體系。
近幾年來，隨著我國經濟的快速發展，企業面臨各種各樣的新情況，對企業財務內部控制的要求越來越高。在這種情況下，企業原有的內部控制已難以覆蓋所有的風險點，迫切需要新制度來加強內部管理，但企業無法在短時間內形成完善充實的新型內部控制制度，只能在原有制度基礎上不斷改進，給企業的發展留下風險隱患。同時，我國企業的會計基礎工作比較薄弱，直接限制了財務內部制度發揮作用。在實際工作中，企業制定的財務內部控制制度缺乏科學性，主觀因素較多，內部控制人員的崗位指責劃分模糊。相關控制程序也不規范，從而使得內部控制制定只是形式，不健全的財務控制失控，使得財務內部控制應有的功能喪失。企業內部治理機制異化。
關鍵詞：資金 財務風險 管理
隨著社會的不斷發展，各大中小學雖有了一定的發展，但對中小學資金的控制卻出現了不少的問題。其中，一部分中小學由于存在資金管理力度不足或因資金管理手段落后等問題，致使中小學的資金使用效益低下，嚴重阻礙了中小學的健康發展。尤其是在教學競爭壓力越來越大的現代社會中，要想保持中小學的核心競爭力，就必須加強對中小學資金的管理，才能推動中小學校穩定健康的向前發展。
一、加強投資的管理，加強資金的計劃管理
加強對中小學資金的管理，首先應建立起一套科學、合理、完善的資金投資決策機制，以便能夠更好的控制風險。尤其是在教學基礎設施項目投資決策過程中，一定要明確彼此的之策以及具體的操作實施流程，建立完善的調查審核機制，以便能夠更好的規避教學基礎設施項目投資風險。
中小學的資金管理主要包括基礎設施投資和教學研究過程中資金流以及價值流的管理。通過加強投資過程資金流與價值流的管理，能讓中小學進一步明確教學基礎設置投資項目的進度完成情況以及該項目的價值實現情況，然后通過評估固定資產的投資完成率以及后續的使用維修率，明確該項目投資能獲得多少實際收益，充分突出項目投資管理的價值。此外，在對投資活動的資金收支管理過程中，應堅持以資本預算為基礎，以資金營利性為管理核心，緊密根據項目計劃預計投資資金，從而有效實現對投資活動資金收支的管理，進一步明確資金的流入與流出情況。
資金管理的核心工作在于根據預算得出資金的管理計劃。有了資金管理計劃，中小學才能進一步明確自身的財務預算，進而根據財務預算與中小學近期的發展情況制定合理的發展策略。因此，中小學應積極進行資金預算與計劃管理體系的建立，以明確資金的調配與變動情況，進而形成集年度資金預算、季度資金滾動計劃、資金調劑周計劃為一體的資金預算與計劃管理體系。
二、加強制度建設管理，保障資金的合理運用
建設完善的資金管理制度，首先要以明確的財務資金管理為基礎。完善資金制度建設需制定專項的財務資金管理制度，而完善的資金管理制度體系須有管理資金的具體方法、流程以依據等。同時，相關中小學應加強對中小學自身的資金配置管理和中小學內部賬戶的管理，繼而保證資金利用的合理性。針對中小學所涉的各項資產類以及負債類賬目都應根據嚴格按照相應的管理流程進行。最后，中小學的資金管理模式應與中小學的財務組織體系相結合，明確財務資金管理過程中的關鍵流程。同時，還應針對關鍵的財務資金管理內容，制定具體的實施原則，設立專門的操作部門，從而保證中小學資金的合理運用。
（一）建立授權審批制度
在現代中小學的快速發展過程中，只有擁有了科學、合理的審批制度，才能保證該中小學穩定健康有序的運行。健全的審批制度是中小學收獲良好資金管理效果的最重要的保障。因此，現代中小學必須重視審批制度的建立。其中，審批制度的建立必須嚴格遵循以下四個基本特點，即清晰的產權、明確的權責、政企的分開與科學的管理。只有具備了以上四項基本特點，才能體現出良好的中小學制度規范。具體而言，中小學的審批制度主要包括如下兩個方面：“軟”因素與“硬”因素，所謂軟因素，即中小學在實施內控管理時，應秉持“以人為本”的管理原則，結合員工的實際需求，如此才能保證好的管理效果。而硬主要體現在中小學的各項規章制度，對于中小學的規章制度不能僅僅體現在紙面或口頭，而是應嚴格執行，將中小學制度落到實處，且無論其職位高低，權力多大。只要違反了規章制度都必須受到相應的出發，這樣才能讓中小學的資金管理發揮其應有的效果。
（二）完善資金預算制度
完善的資金預算制度是中小學資金管理安全的重要保障。對中小學來說，資金的預算是否合理往往影響到中小學是否能正常運行，所以完善的資金預算制度具有非常重要的作用。因此，在完善的資金預算制度管理下，應該有效提升中小學資金使用管理的安全能力。同時，中小學員工也應根據資金的預算來使用中小學資金，確保資金使用的合理性。
（三）建立資金風險預警機制
建立資金風險預警機制，其目的在于加強對財務與資金管理運營的分析。通過對中小學內部財務與資金管理流程的分析，尤其是做好對重要財務科目的分析、防范與監督工作，能有效減少資金風險的發生，幫助中小學規避資金風險。此外，通過建立財務預警機制，能在較大程度上強化財務分析這一崗位的職能，使其能為中小學制定完善的決策提供可靠的依據。
三、加強中小學信息平臺建設，構建共享財務管理中心
為幫助中小學獲得更加卓越的績效，中小學應積極構建基于網絡的信息共享服務系統。而構建信息共享系統的目的在于：一是為財務資金管理體系制定統一的政策標準。統括會計、財務、授權等標準的統一；二是為會計科目樹立統一的標準，并找準數據的定義，促使中小學內部統一與標準化的實現，從而簡化管理，提升中小學的資金使用效率。
總之，對于各個中小學而言，資金管理均是中小學財務管理的核心。尤其是一些辦學規模較大的中小學，若能對資金實行合理、集中統一的管理，有利于統一協調財務資源與財務之間的關系，充分發揮財務的監督職能，從而有效實現當代中小學資金良性循環應用的目標。
參考文獻：
[1]任靜，司艷偉.營運資金管理與財務風險及公司業績研究文獻綜述[J].中國證券期貨， 2013（6）：149-150
[2]都經國.施工中小學加強資金管理減少財務風險的對策[J].魅力中國， 2010（27）
一、主要職責
（一）貫徹執行國家法律、法規和上級有關行政審批制度改革工作的方針、政策，結合本市實際，起草行政審批制度改革實施辦法，并組織實施和監督檢查。
（二）負責擬定市政府各部門以及經行政授權單位的行政審批事項進入中心的方案，組織、協調中心各窗口單位的有關審批事項，制訂有關行政審批規則，指定聯辦事項的受理窗口，組織窗口單位聯審會議，并監督執行中心的協調意見和聯審決定。
（三）負責對各窗口單位行政審批工作的考核，負責對窗口工作人員的日常管理和考核。
（四）負責監督檢查各窗口單位及其工作人員的行政審批行為；負責受理、核實和協調處理服務對象對中心成員單位及其工作人員影響、妨礙經濟發展或損害其合法權益行為的投訴。
（五）調查研究經濟發展環境情況，綜合分析投訴案件信息與動態，擬制相應的工作計劃和建議。
（六）承辦市政府交辦的其他事項。
二、內設機構
根據上述職責，中心設3個職能科室。市經濟發展環境投訴中心設在中心，與中心督查科合署辦公，受市紀委（監察局）和中心雙重領導。
（一）辦公室
協助領導協調各科室及中心工作關系，負責中心重要會務工作，承擔中心文秘、檔案、財務、財產管理、車輛調度、設施設備維護、安全保衛等行政后勤工作，負責政府行政審批信息簡報工作，負責中心組織人事、工資編制等工作，負責中心窗口工作人員的崗位培訓，負責領導交辦的其他任務。
（二）業務科
負責制訂中心的各項規章制度，負責制訂聯審規則和確定聯審事項，負責協調市行政審批工作，組織和協調中心各窗口的行政審批事項，負責中心窗口的設立與調整，負責政策研究工作，負責中心的審批事項統計、信息和網絡管理，負責領導交辦的其他任務。
（三）督查科
負責監督和檢查市行政審批工作與中心各項規章制度的執行情況，負責對中心各窗口單位行政審批工作的考核、窗口工作人員的日常管理和考核，負責收、退件的認定復核和辦結時間的查驗，督促檢查聯審會議重大事項的辦理情況，負責辦理服務對象的投訴，負責領導交辦的其他任務。
[關鍵詞]農村商業銀行；信貸審批制度；改革
一 傳統信貸審批制度的弊端
(一)傳統的信貸審批制度
目前，國有銀行和先進股份制銀行已經改革了傳統的信貸審批制度，但是由于農村商業銀行是由市聯社改制而來，本身繼承了原有的較為陳舊的體制和機制，因此，目前大多數還是沿用了傳統的信貸審批制度，即使改進也是細枝末節，未涉及實質。
傳統的信貸審批制度特點為多層審批，領導負責。一般為支行客戶經理發起，支行公司部門調查審核，交審批部門審批，支行權限內的項目由支行信審會投票決定，支行信審會由分管支行領導、公司部門領導、審批部門領導等各部門領導組成；支行權限外的項目要上報總行公司部門，公司部門對項目進行再次深入補充調查后移交總行審批部門，總行審批部門出具審查意見后上總行信審會，總行信審會由分管行長、公司部門、信審部門、財務部門等領導組成。
(二)傳統信貸審批制度的弊端
(1)審批流程過長，審批效率低下
可以看到，傳統的信貸審批流程，從項目的發起到最后放款，需要經過層層把關，耗費大量的人力和時間成本。而本身的這種耗費卻又并未起到相互制約控制風險的目的，而僅是走過場。如在這種制度下，客戶經理負責對項目的調查形成調查報告，同時各級的公司部門也要對調查報告負責，這種制度本身是期待調查的深入和對風險點把控的全面，但最終的結果卻是各個部門形成的調查報告基本一致，只是徒增了幾次降低效率的環節。這種制度之下，對責任的認定和追究會成為更大的問題。
(2)審批崗位不專業，審批人員不專職
傳統的信審會仍然實施的是委員會制，即是由各個部門的領導擔當信審會委員。這種信審會制度在獨立性、專業性和效率性上都存在損失。獨立性上，信審會委員成員中由公司部門等前臺部門領導，他們的績效是與項目的成敗關聯了，這就很難保證其在表決時候的客觀。為了修正制度的缺陷，有些信審會進行了細枝末節的改造，在信審會中加入一些非領導職務的委員。筆者認為，只要這些委員是非專職的，只要這些委員還隸屬于本身的部門，那在對項目投票時就不可能做到公正客觀。專業性上，姑且不論領導們的信貸專業水平如何，因為領導一般管理事務較多，基本是上會當天才看到項目，因此，期待領導委員們能夠做出專業的意見存在一定困難。最后效率上，因為項目通過后需要領導委員簽字，決議簽發也需要領導委員簽字，而領導基本是大會小會不斷，因此，有時是項目做的時間短而等領導簽字時間長，嚴重影響了審批效率。
二 信貸審批制度的改革
(一)垂直管理。簡化流程
首先是改造審批流程。由于農村商業銀行都是地方性金融機構，整個流程條線層級較短，應該效率更高。因此，垂直化條線管理是改革的方向。具體而言，總行授信評審部直接派駐首席信貸審查官，組建其所領導的分行授信評審部，該評審部不僅在業務上受總行授信評審部直接指導，而且信貸審查官和分行授信評審部人員在行政上與所派駐單位全部脫鉤，人事關系直屬于總行。派駐信貸審查官及其所領導的分行授信評審部不僅要負責總行各項授信制度在分行的貫徹落實、所駐分行授信項下的授信業務的信用評級復審和評審，還要對超分行行長權限的授信項目進行盡職審查，并向總行授信審批部出具評審報告，而且也要對已經實施的授信項目進行盡職檢查。
(二)實施專職審批人制度
實施專職審批人制度，在這里分兩個層次。首先是分支行層次，分支行層次的首席信貸審批官必須是具備一定權限的專職審批人，其權限小于或等于分支行權限。在其權限內的，信貸審批官可以召集其他專職審批人或者以信審會議形式決定，超出支行權限的項目，分支行信審部門負責審查，出具審查意見上交總行授信審批部門。
總行層次，要求部門基本由專職審批人構成，每個人根據自身權限，召集3到5人進行快速審批。超出權限項目，由專職審批人組成信審會議投票決定。這樣的決策機制可以解決現實施的制度所帶來的弊端。首先，專職審批人專業水準提高，看問題較為深刻；其次也是最重要的是專職審批人有充足的時間去消化一個項目，能夠更實質性地把握風險點；最后在項目簽發環節，專職審批人職責單一性，因此保證了簽發效率。
(三)對等激勵約束機制建設
專職審批人制度要能夠成功實施，與之匹配的激勵約束建設非常基礎。分支行層次，對只屬于總行的審批官以及部門人員，要實行總行核定與分支行績效相結合的薪酬模式，這樣才能更好地激勵分支行人員在控制風險的同時也能夠積極推動業務的發展。責任方面，分支行信貸審批官對其權限內的貸款要負絕對責任。總行層次專職審批人同樣必須對自己審批項目負責。同時，分支行的信貸審批官與總行的專職審批人可以進行輪流換崗，以促進交流和防止權力集中產生。
[關鍵詞]期間費用；內部審計；問題
期間費用是指企業當期發生的，不能直接歸屬于某個特定產品成本的費用，在發生的當期直接計人當期損益，它主要包括：管理費用、財務費用、銷售費用。期間費用所包含的內容多，范圍廣，是企業一項較大的支出，它直接關系到企業當期利潤和現金流出，對企業現金流量、財務狀況和利潤都有較大影響，所以企業應加強和完善對期間費用的核算管理。但是，由于種種原因企業對期間費用的核算和管理還存在諸多問題。
一、企業期間費用核算管理中存在的問題
（一）管理費用核算管理中存在的問題
1.管理費用范圍劃分不明確。相當多的中小企業，管理費用核算范圍混亂。一些管理者，為調節利潤，任意變更管理費用范圍。例如，為達到減少產品成本的目的，將本應計人人工費、材料費、制造費用中的某些費用，故意計入管理費用；還有一些管理者，對企業原材料的管理缺乏有力的監督，致使原材料損失嚴重，甚至一些倉庫保管員將剩余原材料帶回家自用或當做廢品賣掉，這也是管理費用增加的原因；此外，“新產品、新技術、新工藝”日益被企業接受和推廣，然而，在“三新”發展的同時，研發、保險、排污及礦產資源補償等相關費用，應該按照受益對象，逐一劃分到對應賬戶，不能完全歸于管理費用。
2.計提的折舊、攤銷和資產減值準備不合理。企業在計提固定資產折舊和無形資產攤銷時，人為擴大計提金額及減少計提時間等情況時有發生，加大了本期的管理費用。另外，各種資產的減值應該計入“資產減值損失”賬戶，但有些企業卻將此計入管理費用，從而增加了企業的管理費用。
3.日常費用支出管理不嚴格。辦公費、通訊、招待、交通、差旅、咨詢等費用的日常開支管理不嚴格，浪費普遍嚴重。比如，無論是企業內部使用的文件還是外部使用的文件，均采用了單面打印，而不是雙面打印，甚至大量使用彩頁打印，造成打印費用較高；通訊費用使用也不合理，經常出現員工使用辦公電話進行私人會話；交通費用也存在大量浪費，一些管理人員經常利用辦公車輛處理私人事情。
（二）財務費用核算管理中存在的問題
1.收益性支出與資本性支出混淆。收益性支出與資本性支出是兩個不同的概念，在會計核算當中應嚴格區分開來，不能將二者混淆在一起。比如，廠房、設備等固定資產在興建期間，從銀行借款產生的利息費用屬于資本支出，應歸屬到“在建工程”賬戶，計入固定資產的成本。但在一些企業的會計核算當中，卻將在建工程期間的銀行借款利息作為收益性支出，計入財務費用。
2.資金籌集、回收不合理。資金是企業運轉的鏈條，沒有了資金，企業的發展便會中斷。但是許多企業籌集資金方式不合理，即沒有有效合理地使用短期借款、長期借款、商業匯票，導致資金成本較高。不僅在資金的籌集方面，在資金的回收方面也存在欠缺。比如企業在銷售過程中，沒有很好的衡量對方企業的信譽及財力，形成了大量的應收款項，且壞賬的機率較大，企業為了回籠資金，不得不采取優惠的折扣政策，加大了企業的財務費用。
3.資金使用缺乏有效的管理。為最大化發揮資金效益，必須合理有效使用資金。而一些企業的資金使用管理欠缺，如將大量資金購置不動產、土地，雖然獲得大批量的訂單，卻無剩余資金采購原材料，致使資金周轉困難。為解決資金問題，企業不得不用廠房、設備作為抵押，向銀行貸款，與此同時也產生了高額的貸款費用，大大增加了企業的財務費用。
（三）銷售費用核算管理中存在的問題
1.銷售費用核算不規范。一些企業為了不讓銷售費用超出預算，將某些銷售費用隨意轉入或轉出，使其成為管理者調控利潤的工具。銷售費用隨意調轉，致使銷售費用核算不規范，銷售費用金額不真實，違背了會計信息質量要求的真實性原則，也違背了會計信息質量要求的客觀性和可比性。
2.宣傳費用額度過高。企業為拉攏客戶，促進產品銷售，在宣傳上大力投入，致使宣傳費用過高。將大量的資金投入到廣告宣傳方面，廣告做的十分到位，但是企業的經營利潤不是單憑華麗的廣告就能拉動的，還應該做到經濟實用，從消費者角度考慮問題，更應重視產品的質量。
3.費用報銷審批制度缺乏執行力。企業的銷售費用報銷審批制度執行不力。一些企業明文規定：凡是報銷的銷售費用，須填寫費用報銷單，經上級部門和主管審核簽字后方可報銷。然而，實際工作中，負責審核的主管并沒有嚴格遵守費用報銷的規章制度，不管合理與否，只要主管人員簽字，財務人員都會予以報銷。
二、企業期間費用內部審計不能有效開展的原因
（一）企業內部審計的獨立性低
為確保期間費用審計工作的正常進行，應保持審計地位的足夠獨立。然而我國許多企業內部審計機構與銷售部、會計部等部門地位相同，開展審計工作受到許多客觀因素的制約，這影響了內部審計人員在編制期間費用的審計計劃、搜集期間費用的審計證據、發表期間費用的審計意見等方面的工作。內部審計獨立性低的主要制約因素：一是缺乏法律法規的強制保障；二是內審人員的經濟利益受制于企業，經濟地位不獨立。
（二）企業內部審計人員綜合素質偏低
隨著企業生產經營規模的擴大，企業期間費用的核算范圍越來越廣，核算內容越來越細化，這就對內部審計人員的綜合素質提出新的要求。它要求企業內部審計人員不僅要具備會計方面的知識，而且還要具備企業管理、審計、稅收等方面的知識。但大多期間費用的審計人員前身是會計，缺乏其他知識的掌握，應對復雜的期間費用審計工作較為吃力，欠缺多角度看待問題的能力和分析問題的能力。
（三）管理者阻礙內部審計工作
期間費用的高低直接影響著企業利潤和關乎著對企業管理層的評價，再加上許多企業管理者缺乏審計知識，輕視內部審計的作用和職能，因此，企業管理者刻意阻礙審計人員對期間費用審計的情況便屢見不鮮。由于管理者的輕視和阻礙，使審計期間費用的工作困難重重，間接導致了期間費用核算、管理問題重重。相反，若管理層了解審計知識，支持審計工作，組建高效能的內審機構，嚴格遵守期間費用審計的規章制度，將會使企業的期間費用核算、管理更加規范。
（四）費用報銷審批制度不合理
費用報銷審批制度不合理也是內部審計期間費用不能有效開展的一個重要原因，更是加大內部審計風險的一個重要因素。雖然多數企業費用報銷填制的單據經過多個環節的審批、簽字，但是這些審批、簽字人員往往只是走形式，對費用的發生是否真實、發票是否正規、費用金額是否屬實等不去考證，只要上級管理者簽字審批，那下級管理者便簽字報銷，這就使費用報銷內部審批制度流于形式，起不到應有的內部監管作用，從而加大了內部審計風險和審計難度。
三、企業期間費用內部審計有效開展的對策
（一）提高內部審計的獨立性
提高內部審計機構和審計人員的獨立性是提高審計效率、規避審計風險的關鍵環節。提高內部審計的獨立性，首先要做到內部審計機構地位的獨立，建議企業內部審計機構直接隸屬于企業股東會或企業董事會；其次要做到內部審計人員的經濟獨立，其審計經費、審計人員薪酬直接納入股東會或董事會經費預算。只有內部審計的獨立性提高了，內部審計人員在對企業期間費用進行審計時才不會有來自其他部門的干擾、壓力，才能對期間費用進行公允、真實、客觀的審計，出具有價值的審計報告。
（二）提高內部審計人員的綜合素質
內部審計人員的綜合素質不高，會影響到內部審計工作的效果。隨著我國會計準則和審計準則的不斷修訂，不斷與國際趨同，要想發揮內部審計的作用和職能，提高內部審計的效果，就必須提高內部審計人員的綜合素質。提高內部審計人員的綜合素質可以考慮從兩個方面著手：一是加強對企業原有審計人員的培訓，企業要為他們提供財經法規、審計、稅法等培訓機會，督促他們考取相關資格證書，促進他們進行審計經驗的交流，不斷充實自我；二是招募吸收優秀的內部審計人員。比如，招募了解企業管理的人才，聘用精通計算機的人才、吸收懂得收集信息和能夠進行綜合分析的人才。
（三）提高管理層對內部審計的認識
如果管理層能夠對內審工作充分了解，那么期間費用的審計工作便會減少許多阻力。只有管理者認識到內部審計對加強期間費用管理的重要性，提高內部審計機構地位，提高內部審計人員的待遇，為其開展工作提供充足的資源，才能夠調動內部審計人員工作的積極主動性，那么內部審計人員在對期間費用進行審計時，也才會客觀、公正地出具審計報告，發表審計意見，期間費用的審計工作也才會有效進行。
（四）建立嚴格的費用報銷審批制度
摘要 企業生存與發展的基礎是資金，資金活動也是企業進行經營活動的關鍵環節。本文討論的資金活動是指企業的籌資、投資和資金營運。企業應對資金活動加強管理，健全內部控制制度，防范和控制投資風險，保證資金安全，提高資金使用效益。下面，就企業實行內部控制制度的意義、企業資金活動存在的問題、應采取的內部控制措施及如何做好資金活動內部控制的監督檢查，談一下筆者的看法。
關鍵詞 資金活動 風險控制 控制措施
一、企業實行內部控制的意義、目標和遵循的原則
為了加強企業內部控制，提高企業經營管理水平和風險防范能力，促進企業可持續發展，維護社會主義市場經濟秩序和社會公眾利益，我國財政部于2008 年頒發《企業內部控制基本規范》，指導企業建立和實施內部控制。
內部控制的目標是保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。
根據《企業內部控制基本規范》，企業建立與實施內部控制，應當遵循下列原則：
第一，全面性原則。內部控制應當貫穿決策、執行和監督全過程，覆蓋企業及其所屬單位的各種業務和事項。
第二，重要性原則。內部控制應當在全面控制的基礎上，關注重要業務事項和高風險領域。
第三，制衡性原則。內部控制應當在治理結構、機構設置及權責分配、業務流程等方面形成相互制約、相互監督，同時兼顧運營效率。
第四，適應性原則。內部控制應當與企業經營規模、業務范圍、競爭狀況和風險水平等相適應，并隨著情況的變化及時加以調整。
第五，成本效益原則。內部控制應當權衡實施成本與預期效益，以適當的成本實現有效控制。
二、資金活動控制中存在的問題
本文將從資金流入和資金流出兩個方面論述籌資活動、經營活動及投資活動過程中存在的問題，具體內容如下：
（一）從資金流入角度看
1、籌資活動中資金內控存在的問題。一方面，企業資金需求規劃缺乏科學性、合理性，嚴重脫離了企業的實際經營狀況，難以實現籌資活動的高效性；另一方面，籌資方案論證和審批流于形式，以至于籌資方案中存在的不足之處無法及時發現，不利于企業籌資活動順利開展。
2、經營活動中資金內控存在的問題。一是企業虛列收入現象突出；二是企業仍存在帳外收入、虛設小金庫等現象；三是企業中存在大量的應收賬款難以收回，帶來了巨大的壞賬風險。
（二）從資金流出角度看
1、投資活動中資金內控存在的問題。一是企業所開展的投資活動不符合自身的需求，無法達到預期的目標；二是企業開展投資活動時未考慮到未來收入的匹配性，導致企業未來現金嚴重失衡；三是對投資活動后續管理的監督力度不足，導致投資活動后續管理落實不到位；四是企業未能夠嚴格按照規定的程序和準則開展投資活動，從而給予企業造成潛在風險。
2、經營活動中資金內控存在的問題。一是企業存在著虛列采購和帳外資金現象，使得大量的資金流失；二是企業未將審批權限分離開來，以至于企業各部門之間職權不明。
三、資金活動控制中存在的風險及其控制措施
（一）籌資活動中存在的風險及其控制措施
1、籌資方案策劃風險。現階段，國內部分企業對籌資方案的策劃重視力度不夠，即策劃籌資方案未能夠考慮到企業的發展需求和市場的流動性，以至于籌資方案虛高或虛低，從而給予企業引發利息及成本大幅度升高的風險。
為解決企業籌資方案策劃風險，需要企業著手于下述方面：首先，加大企業財務和預算編制人員的培訓和再教育，不斷提升員工的從業素質和職業道德素養；其次，加強企業各部門之間的交流與溝通，鼓勵更多的部門局能夠參與到籌資方案策劃過程中，以增強籌資方案的科學性、全面性、合理性；最后，建立數據庫，將企業歷史研究數據和經濟研究數據計入數據庫中，為企業策劃籌資方案提供充足的數據支持。
2、籌資方案論證和審批風險。企業對籌資方案論證的執行力度不足，其審批工作未能夠嚴格按照相關程序予以實施，導致籌資方案缺乏科學性、有效性。
為解決企業籌資方案論證和審批風險，需要企業著手于下述方面：一方面，需要企業各部門均參與到籌資方案論證過程中，增強各部門的宣傳，使各部門認識到籌資方案論證的重要性，從而積極參與到籌資方案論證行列中；另一方面，完善分級審批制度，企業以分級審批制度為依據，嚴格按照審批制度中審批程序執行籌資方案審批工作。同時，加強對企業籌資方案論證和審批的監督，規避論證和審批過程中薄弱環節。
（二）投資活動中存在的風險及其控制措施
1、企業投資活動偏離企業發展需求。研究發現，目前，國內多數投資企業投資時缺乏明確的方向和目的，嚴重偏離企業發展需求，這種現象將給予企業造成巨大的風險漏洞，不僅不利于企業盈利，而且將使企業面臨著嚴峻的虧損風險。
為解決這一問題，需要企業采取有效措施：一是結合企業的特點和發展需求，明確投資方向和目的；二是加大對投資活動的監督管理，及時發現企業投資過程中的風險漏洞，之后及時予以處理；三是企業應立于自身規模和實力的基礎之上開展投資活動，確保企業能夠承受住投資帶來的經濟壓力。
2、投資方案論證和審批風險。如籌資方案類同，企業對投資方案論證的執行力度不足，其審批工作未能夠嚴格按照相關程序予以實施，導致投資方案缺乏科學性、有效性。
為解決企業投資方案論證和審批風險，需要企業著手于下述措施：一是建立健全的資產保管制度，加大資產保管制度落實力度；二是組織高素質、高質量人員構建項目監督管理團隊，實現對投資方案策劃和執行的定位跟蹤，以確保投資方案高效性職能得以充分發揮，為企業實現經濟效益和社會效益最大化打下堅實的基礎。
（三）經營活動中存在的風險及其控制措施
企業經營活動中存在的風險主要體現在財務收支工作未能夠嚴格按照實際業務發生原則和分級審批原則予以推行，因此需要企業從下述方面予以解決：首先，構建完善的全面預算體系，加大預算管理力度。即企業以各部門以往的經營狀況為依據，結合當前市場需求，對資金的需求予以評估，并做好預算編制。同時，企業憑借全面預算體系，嚴格按照預算方案進行資金合理配置，最大限度上發揮資金使用價值；其次，加強對財務收支的審批，建立資金審批制度，其中資金審批制度必須對資金審批人員、業務經辦作出要求，以規避資金私自挪用現象的發生；最后，注重對資金使用過程的監督，保證資金使用的有效性。
（四）建立和完善資金活動的財務控制制度
建立適合企業特點的、能夠具體執行的財務內控制度，避免與實際應用相脫節。建議采用以下幾點措施來防范會計差錯及財務人員舞弊行為。明確崗位職責權限，建立嚴格的授權批準制度。建立有效的財務稽核對證制度。實行崗位輪換制。加強會計電算化操作控制。
總之，企業應當根據自身的發展戰略，建立健全一套完整的內部控制制度，設立內部控制制度監督檢查的專門機構，科學確定投融資目標和規劃，完善資金授權、批準、審驗等相關管理制度，加強資金活動的集中歸口管理，明確籌資、投資、營運等各環節的職責權限和崗位分離要求，定期或不定期的監督檢查和評價資金活動情況，落實責任追究制度，確保資金安全和有效運行。
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【關鍵詞】煤炭企業 資金預算管理 優化
資金預算管理是現代企業資產的重要組成部分，是企業資產中流動性最強的一種資產。任何企業進行生產經營活動必須擁有一定數額的貨幣資金，持有貨幣資金是企業生產經營活動的基本條件，由于貨幣資金是企業流動性最強的資產，所以企業必須不斷優化資金的管理，以提高資金的使用效率。所以資金預算管理對于煤炭企業的重要性必不可少。
一、煤炭企業資金預算管理的發展現狀
（一）預算分布不均衡以及信息溝通不暢通
很多煤炭企業的資金使用結構不平衡，有的業務資金使用或者預算過多，而對于其他業務來講，預算資金又緊缺，造成業務或者項目不能有序成功的實行，最終造成了資金投資的失敗，其原因并不是項目本身的問題，很多情況下是由于煤炭企業資金使用結構不合理而造成的，因此應該完善煤炭企業資金管理的結構，以平衡各個方面的影響。煤炭企業信息化建設是現代企業貨幣資金管理競爭優勢不可或缺的條件之一，同時，煤炭企業信息系統也是工作人員使用的必要工具，因此企業信息系統對于煤炭企業貨幣資金管理的有序運行和安全具有很重要的影響。產生了諸如做假賬，暗箱操作，跑冒滴漏等一系列煤炭企業貨幣資金管理中的突出問題。最近煤炭企業的一個熱門話題是造假。一些煤炭公司和會計師事務所聯合起來做假賬， 欺騙公眾。
（二）資金預算比較混亂以及職責分工不明確
很多情況下煤炭企業的資金預算管理，每個員工的職責和目標不明確，有可能一個人對兩個上級領導負責，因此在這種情況下會造成煤炭企業資金預算管理的混亂，對煤炭企業資金預算管理取得良好的效果也有很多的負面影響。從廣義角度來看，現在煤炭企業部門之間也存在分工不明確的現狀，各個部門為了權利的爭奪，使得有的資金管理部門權力過大，具有本部門不該享有的全力和義務，因此在某種程度上來講，造成了管理的混亂局面的產生。管理無序，對于各個部門之間不能協調運行，使得煤炭企業資金預算管理無序，資金使用效率低下，由于煤炭企業的投資以及資金運用之后，很多資金長期不能回收循環使用，結果造成了資金的浪費。因此加強各個部門之間的協調，以及高層管理人員之間的戰略制定有利于實現煤炭企業資金預算管理運營和使用效率的提高，有利于煤炭企業資金預算管理獲取最多的經濟效益。另一個重要的原因是由于煤炭企業信息技術底下和落后造成的管理無序，信息化是解決煤炭企業管理中突出問題的有效措施。而我國相當一部分煤炭企業長期以來處于技術落后、管理更落后的狀態， 生產和管理過程尚未合理化、規范化， 管理基礎、管理水平相對較差， 導致煤炭企業資金預算管理中漏洞頻出。
（三）缺少健全的制度和完善的審批制度
煤炭企業資金預算管理顧名思義，既是對企業自身的財務狀況進行分析和監督管理，因此這個過程存在很多的阻力。即使采取了某種煤炭企業資金預算管理審批制度，很多時候這些審批制度也只是停留在表面上，很少將這些審批制度落到實處。一方面，企業資金預算管理的高層管理者不愿意制定一系列的審批制度，來約束自身和員工的行為。另一方面，企業資金預算管理也淡漠審批制度的因素，認為煤炭企業審批制度沒有什么實際價值，但是為了煤炭企業長期持續的健康發展，健全的審批制度不可或缺。
二、優化煤炭企業資金預算管理的思路
隨著社會發展的需求，煤炭企業資金預算管理變得日益復雜，這也促使煤炭企業資金預算管理技術變得愈加復雜。隨著我國社會經濟和交通運輸事業的快速發展，這對煤炭企業資金預算管理要求越來越高，同時，煤炭企業資金預算管理關系到煤炭企業的前景，煤炭企業資金預算管理是否合理直接關系到企業的可持續發展，這就要求煤炭企業資金預算管理的工作人員一定要按照一定的科學的設計程序，并重點分析煤炭企業資金預算管理中存在的要點。
（一）完善資金預算制度和審批制度，提高管理效率
良好的審批制度是一個企業有序運營的根本保證。不僅對于企業如此，對于任何社會單位的有序運行也是如此。如果煤炭企業有健全的審批制度，那么煤炭企業資金預算管理必然會收到良好的結果。現代企業的四個基本特點是的產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學。這些特點都是良好企業規范制度的基本表現。
企業的審批制度包括兩個方面：“軟”因素和“硬”因素。軟的方面強調煤炭企業必須以人為中心，在煤炭企業資金預算管理的實施過程中，必須切實考慮到員工的實際需求，只有這樣才能收到更好的效果。硬的方面要求煤炭企業必須有嚴明的規章制度，規章制度的制定不能單單的表現在紙面上或者口頭上，必須將這些規章制度落實到實處，無論是員工還是高層管理人員違反了規章制度，都要受到相應處罰，那么在這種條件下煤炭企業資金預算管理才能收到預期的效果。資金預算管理對于煤炭企業的正常運行來講具有重要的作用，因此煤炭企業資金預算管理的完善不可或缺，這樣可以增強資金使用管理的安全能力。而且員工也會根據資金預算來合理地使用企業資金，所以煤炭企業資金預算管理的有序運行和安全需要完善資金預算制度。加強對企業信息系統的投資，加強對新技術的使用。一方面能夠提高煤炭企業資金預算管理能力，同時也能較少煤炭企業資金預算管理運營成本。另一個方面，能夠減少企業信息系統對工作人員的需求，減輕了工作人員的壓力。并且能夠在很大程度上增加煤炭企業資金預算管理工作流程的安全系數。
（二）明確員工的責任和義務
為了保證每個員工和部門的職責明確，必須建立完善的不相容職務崗位分離制度，使得員工各司其職，一方面員工能夠提高工作效率，另一方面保證了資金管理的有序運行。另外一個值得注意的地方是，良好的績效評估體系不可或缺。績效評估包括很多方面，對于煤炭企業來講，可以有財務績效，員工工作績效，產品績效，雖然不同的績效衡量企業運營的不同方面，但是它們都具有一個共同的特點，公正與實用。如果任何績效考評標準不能夠體現公正與實用，那么也不會取得良好的煤炭企業資金預算管理結果。例如，對于財務績效如果失去了公正，那么投資者會依賴錯誤的信息，這樣對投資者等利益相關者的決策造成很大影響，員工的薪酬績效評價若失去實用和公正，會導致員工消極工作，在某種程度上也會影響企業管理創新的效果。因此煤炭企業在構建績效評價體系時，必須時刻體現體系的公正和實用性，只有這樣才能收到更好的資金預算管理結果。
（三）加強職工的基本技能培訓
加強對煤炭企業資金預算管理工作人員的基本技能培訓，由于煤炭企業資金預算管理的不當，會對企業造成很多的負面影響，所以只有加強對煤炭企業資金預算管理工作人員的技能培訓才能夠減少對企業的侵害。一方面，煤炭企業應該招聘能力較高和學歷較高的煤炭企業資金預算管理工作人員。另一方面，企業應加強對煤炭企業資金預算管理員工的培訓，由于煤炭企業中的工作人員的年紀較大，學歷較低，很多工作人員沒有煤炭企業資金預算管理的相關概念和專業知識，因此只有加大培訓和相關課程的設置，才能夠使得工作人員合理的進行資金預算管理，保證煤炭企業資金預算管理的有序運行。
三、結束語
總之，貨幣資金是煤炭企業的血液，煤炭企業的生存和發展離不開貨幣資金的合理籌措和有效使用。煤炭企業要加強貨幣資金的預算管理 堵塞漏洞，消除隱患，規范貨幣資金的使用，保障煤炭企業的正常運轉，提高煤炭企業的經濟效益。
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