時間：2022-08-01 22:54:07
導語：在公務員辦公室工作計劃的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
新學期新的開始，本學期由我擔任舞蹈班的教學工作，通過開學的家長會和一周的教學實驗課，我對各年齡班的幼兒基本情況有了大致了解，下面我根據幼兒年齡特點制定了本期的教學計劃。
一、小班舞蹈課教學計劃
由于小班幼兒剛接觸舞蹈，對一切都特別好奇，且興趣較濃。因此在教學中要激發和保持這種興趣。但小班幼兒的自制能力和接受能力較差，所以教學活動要形象、生動有趣。針對這些，我在小班教學中采用游戲的形式，讓幼兒在玩中學、在樂中學。
1、律動練習、走步練習。根據走步的方法和節奏、速度、力度來表現不同的人物及情緒，同形象的走，可以慢慢的走，雄壯的走，歡快的走。
2、碎步練習、蹦跳步練習。根據幼兒步伐來選擇相應的歌曲來表達游戲或律動，來激發幼兒對舞蹈的興趣掌握身體平衡，培養幼兒的節奏感。例如《乘飛船》《小鳥飛》等。
3、律動《火車開啦》培養幼兒節奏與手腳動作的協調性。要求幼兒掌握腳尖小跑步與開火車動，
4、律動《劃船》模仿劃船動作。學習按照音樂的節奏使手臂和身體動作相協調。
5、律動《這是小兵》模仿小兵吹號、打銅鼓、開槍、開炮等動作。初步培養幼兒對音樂、舞蹈的興趣和節奏感，發展幼兒對音樂的感受力、記憶力、想象力、表現能力，陶冶幼兒的興趣和品格。學習弓箭步和單腿跪等動作。
6、《攤推手》掌握攤、推手，轉動手腕等基本動作。
7、《踢小球》模仿踢小球動作。學習原地跑。用腳盤球、踢球、停球、用頭頂球、雙腳跳起、雙手抱球等動作。
8、《撲蝴蝶》模仿撲蝴蝶動作。學習蹦跳步。
二、 中班舞蹈課教學計劃
中班幼兒對舞蹈有了初步的接觸，且基本功達到了一定要求，因此中班的舞蹈要帶有一定的表演性。
1、舞蹈《小紅帽》學習基本動作：踏步擺手、蹦跳步、踵步、后踢步、吸跳步、等。
2、律動《小魚游》模仿小魚游水的動作，兩腳用碎步，手臂的動作較多。小魚游水時，可向前、向左、向右、向后及可轉圈。
3、舞蹈《跨世紀的新一代》學習基本動作：踮步、跳點步、旁點步等。
4、舞蹈《摘葡萄》學習基本動作：學xxx退步，要求一前一后的墊步。邁步轉身、三步、三步一抬、碾步、手腕花，學習手腕花時，要求轉動手腕要柔軟，靈活動作，不要僵硬，眼睛跟著手轉動。認識手腕花是新疆舞的基礎動作。
5、《開槍,開炮》游戲模仿解放軍開槍開炮的動作。增長幼兒團結一致的精神。認識踵趾步的步法，掌握步法的要求。
6、舞蹈《草原小牧民》認識跑馬步的基本步法，能做出馬兒跑或跳的動作的精髓。初步學習擠牛奶的手法，要求做出虎口形的手勢，由上往下捏擠的動作。鍛煉幼兒間團結合作的精神。做出豐收時喜氣洋洋的表情
7、《表情歌》 訓練幼兒的表情，做出豐富的臉部表情。在舞蹈游戲中進行舞蹈練習。
8、《邀請舞》基礎動作：碎步走，小步跑時做到兩腳踮起，用前腳掌輪流快速地向前走，膝蓋稍彎曲。在小跑時要求步子輕快，速度均勻。鍛煉幼兒的相互合作精神。為便于幼兒記憶，邀請時按音樂節奏口唱。
三、大班舞蹈課教學計劃
1、基本訓練前、后抬腿，大踢腿，前、后滾翻，掌握前、后滾翻的技巧，訓練腿部控制能力。
2、舞蹈《格桑花》學習基本動作：顫膝、退踏步、嘀嗒步、搖步、悠步等。
3、舞蹈《草原小騎手》學習基本動作：跑馬步、硬腕、提壓腕、硬肩、柔肩、笑肩等。
4、手絹花組合學習基本動作：單臂花、雙臂花、雙開花、雙繞花、雙蓋花等。通過各種手絹花動作的訓練使幼兒初步掌握一些民間舞蹈的風格特色。戰線幼兒活潑、歡快的性格。
5、舞蹈《摘葡萄》 學習基本動作：學xxx退步，要求一前一后的墊步。邁步轉身、三步、三步一抬、碾步、手腕花，學習手腕花時，要求轉動手腕要柔軟，靈活動作，不要僵硬，眼睛跟著手轉動。認識手腕花是新疆舞的基礎動作。
一、關于英國政府行政的基本情況
在過去五十年中，英國政府隨著社會發展和職能變化，通過多次改革，公務員人數逐步減少，行政方式不斷調整、完善，行政成本逐步降低，行政效率也得到了提高。通過培訓考察，給我們留下深刻印象的是，英國政府在行政過程中，其隊伍建設公務員管理的法制化、行政過程政府部門法律機構的咨詢與把關、行政方式合同管理的有效運用以及重視發揮獨立機構的作用等，無一不體現出在成熟的市場經濟條件下，英國政府部門自覺依法行政的強烈意識和較高水平，其規范并富有特色的做法是值得學習和借鑒的。
（一）英國公務員的法制化管理
十九世紀中期，為加強英國公務員的法制化管理，有人提出：（1）公務員應該是一個穩定的終身職業；（2）公務員應該保持中立性，政黨的變更不能影響公務員隊伍穩定；（3）公務員不應承擔任何決策責任，只是執行決策。這三個觀點成為英國公務員制度改革的基本原則。1931年英國通過《公務員總則》，明確“公務員的工資由議會提供”、“英國首相是英國公務員的最高領導”。1968年英國成立了公務員管理部，由首相兼任部長。在撒切爾夫人任期內，英國現代公務員管理體系逐步形成。目前，英國的公務員基本上是實行終身制，多數人員是大學畢業后通過公務員錄用考試，加入公務員行列，直至退休。
1．公務員的人員范圍和級別劃分。英國公務員的范圍，僅限于中央政府范圍之內，而地方政府的工作人員只是當地政府的雇傭人員，不具有公務員身份。1979年撒切爾夫人執政之初，公務員的人數為79萬，經過近20年的改革，1997年為48．3萬人，其中高級公務員為3000人。關于公務員級別劃分，首相是公務員的最高領導，對議會負責，內閣大臣接受首相領導并對議會負責。各部門均設永久第一部長、第二部長，第一、第二永久部長初任時由首相指任，是永久公務員，以后各屆政府一般在無空缺時不做更換，第一、第二永久部長的職責是負責對所屬部門內部公務員進行指導、監督。英國公務員一般分為高級公務員和一般公務員兩類，高級公務員又分為3級，一般公務員分為8級。
2．公務員管理的法律制度。根據英國《公務員準則》及《部長工作程序規定》，各部門制定了相應的實施細則，形成了相對完善的公務員法律制度。（1）公務員行為規范。如規定公務員應當忠于政府，保持正直、誠實、公正、客觀，幫助政府制定政策，執行決定，管理公共事務等。（2）公務員義務。如必須對議會負責，向議會和公眾通報盡可能多的關于政府政策、決定和活動的有關信息，不得欺騙和故意誤導議會和公眾，不得以任何方式從事與公務員準則相沖突的活動等。（3）公務員的錄用。公務員的錄用、包括其內部調動均適用《就業法》，采用與社會其他機構、單位相同的錄用程序。英國議會設立公務員服務委員會直接對議會負責，高級公務員的錄用必須得到該委員會的認可。
3．公務員的績效評價及監督。公務員績效評價首先是由本人對前一段工作進行總結，對照檢查工作計劃完成情況作出評價，并與直接上司討論同意后，報部門負責人審核，最后將評價結果報人事部門。每3個月或者6個月考核一次，年終由部門負責人作出評價報告，評價結果直接影響公務員本人收入。公務員晉升不僅僅根據工作年限，同時根據工作表現，通常由上一級主管推薦，越級提拔必須經過難度較大的考核。
（二）政府部門法律機構的地位和職責
在培訓考察中我們了解到，英國政府部門都設有專門的法律辦公室，其主要職責是：負責政府機關對外簽訂的各種合同的審查；公司登記、商標注冊的有關法律事務；根據本部門的不同職能所具有的相關法律事務。
1．法律辦公室的專業人員組成。該辦公室的專業人員進入政府機關工作，即成為政府高級專業人員，不屬于一般公務員序列。但其級別設置與其他公務員一樣，基本工資是固定的，享受特殊津貼。即使這樣，其收入與社會律師的收入還是有明顯差距（一般而言，比倫敦當地律師收入低、比外地律師收入高），其優勢主要是工作較為穩定。辦公室的編制人數根據政府機關法律事務的需要設定。在法律辦公室之外，英國政府部門通常還設有一個專門機構，負責受理公眾的投訴，類似我國的行政復議。但這個專門機構及公眾投訴的受理程序，并不是專門法律規定的，而是英國行政機關的通行做法。受理投訴專門機構的名稱不一，有的稱為“直接聯絡部”，有的稱為“公共請求辦公室”。
2．英國貿工部法律辦公室的情況。該部設有部長1人（內閣成員）、副部長7人、常任秘書1人，下設12個部門主任，有4000多人在總部工作，還有6000多人在分屬部門工作（有些人屬于人）。該部法律辦公室下設三個咨詢處和一個調查訴訟處，其中負責咨詢的法律工作人員有96人，負責調查訴訟的有22人。法律辦公室的工作是保證貿工部依法履行職責。從法律咨詢服務上看，其主要對象是貿工部所屬各部門、部長級官員、政府其它部委法律機構等，法律辦公室要在政府制訂政策之初及時提供咨詢服務。比如，英國公司盡管享有很大的經營自由，但在以下三個方面仍然受到政府監控：（1）國內角度，如公平競爭、特殊行業的管制（電力、電信、液化氣、水、郵政、電訊、電子設備、原子能等）、消費者合法權益、進出口管理、標準化等；（2）歐盟角度，涉及私有化、企業兼并和與政府有關的法律案件，可直接提交歐盟審理；此外還包括與WTO的關系，英國公司要遵守有關規定；（3）涉及其他公共事業角度，如土地、衛生健康、金融保險等。法律辦公室通過法律咨詢服務，為決策人從法律的角度進行論證，防止越權等違法行為的發生，從而確保貿工部在法律規定的范圍內對上述三個方面作出決定，依法行使職權。
從行政訴訟上看，法律辦公室的工作重點是保證行政執法中法律程序得到遵守。比如，英國行政法律程序強調：公司、個人提起的訴訟必須有足夠的證據，證明爭議部分確實存在；原告、被告均要求提供書面材料；開庭時要有2-3名法官參加，當事人雙方就證據、法律依據等展開辨論。如何遵守并做好這些程序要求，需要法律辦公室嚴格把關。在涉及歐盟法律時，法律辦公室還要特別關注英國企業商貿權益的維護。在與WTO的關系上，貿工部是作為英國的主要決策部門之一開展工作的，法律辦公室的職責是依法維護英國公司和國家利益。
（三）政府行政管理中的合同方式
英國政府在機構改革、精簡人員的過程中，為了把公共服務職能更好地推向市場，在政府內部廣泛采用了合同方式，保證了行政管理的規范和完善。英國的學者、官員乃至行業協會均對此做法給予肯定，有的人甚至贊譽有加，這是我們在培訓考察中感受特別突出的一點。
1．合同方式在行政管理中的運用范圍。英國是高稅收、高福利國家，英國國民生產總值的40％是由政府投資產生的。國家的宏觀調控除采用稅率、利率等經濟杠桿外，主要由政府部門制定政策來實施。而政府機關落實這些政策以及對一些公共事業（如高速公路、國家級供水、供電系統、石油管線的鋪設等）的管理，一般都通過與企業簽訂合同的方式來實現。從高速公路的監管到英中兩國政府有關部門共同舉辦“深圳高科技活動”，他們均按照嚴密的法律運作機制，與當事人簽訂合同，進行規范化管理。這種合同的簽訂是政府作為平等民事主體與企業之間發生的經濟法律關系。政府通過合同明確規定企業的義務和責任，確定項目所應達到的指標，并根據嚴格的監督和檢查，分階段履行自身承擔的付費義務。
2．運用合同方式的特點。政府行政機關通過采用與企業簽訂合同的方式，合理使用公共資金，同時加強管理、監督。其特點是：第一，政府機關對財政資金的使用公開、透明。對于國家重點扶持或者重大公共項目，通過合同規定了明確、具體、公開的項目指標，公務員只是執行合同，基本沒有自由裁量權。第二，對公務員要求較高。公務員不能僅是“通才”，而應當具有相應的專業技術知識和法律知識；不僅要知曉企業是否符合條件，而且應當懂得企業如何能實現項目指標；此外，合同的談判和制定，本身就是一種法律行為，公務員要依據相應法律進行。第三，有效運用招標體制。政府采用招標方式選擇企業，企業通過競標爭取項目合同。為增強市場競爭力，企業會千方百計地降低成本，提高質量，從而在政府財政資金的運用中形成了一種良性競爭機制。第四，有利于實施有效的監督機制。一是行政機關內部的監督。合同談判與合同簽訂職能分設，分別由不同崗位的公務員實施，避免了暗箱作，同時責任明確；二是行政機關對合同項目的監督。行政機關按照合同條款對項目的質量和進度實施監督，公眾也可以對項目進行監督和舉報，行政機關根據監督結果和公眾的舉報，對項目采取分期付款方式進行有效控制。第五，有利于對公務員的考核和評價。在項目合同管理中，公務員不僅負責合同的簽訂，而且要負責合同的履行，項目的最后落實情況，直接反映了公務員的業務能力和水平，成為考核和評價公務員業績的硬指標。
總之，英國政府和公眾普遍認為，在國家宏觀經濟政策實施和公共事業管理中，通過合同方式增強了政府對社會經濟發展的影響力、對公共事業的管理能力和對市場運作的監督能力。
（四）政府部門之外的獨立機構
在英國政府組織結構中，政府部門之外的獨立機構是一個非常特別、作用突出的序列。目前，英國有130多個獨立機構，大多設立于90年代，這些獨立機構規模不大，專業性較強，人員精干，效率較高，成為英國政府行政的一個特色。
1．獨立機構的起源及性質。1968年英國工黨的一份剖析國防部組織結構的報告提出，國防部部長是通才而不是專家，由于缺乏專業技術人才，影響了國防部行政管理效果，因此建議增加專家管理。撒切爾政府采納了這個建議，在調整經濟政策、推進政府管理方式轉變時，將工商界專業性人士吸納到政府中，同時將各部門專業性、技術性較強的業務獨立出來，按市場化模式運作，成立具有一定特殊職能的獨立機構。獨立機構的性質屬于行政機構，其主管人員由所隸屬的政府部門的部長（或大臣）任命，其工作人員大部分是公務員，也有一定比例的非公務員。獨立機構的經費由議會提供，以保證獨立機構區別于政府部門的相對獨立性。
實踐中，鑒于獨立機構的主管人員由所隸屬的政府部門的部長（大臣）任命，因此其應向部長（大臣）負責。但長期以來，由于獨立機構業務的專業性，在議會問及獨立機構業務范圍的問題時，一般是由獨立機構直接向議會報告，而不是由其隸屬的部門報告，因而在議會、政府部門、獨立機構之間產生了矛盾，英國議會也對此有一定爭議。因為按照英國政府的管理體制，應當由部長向議會報告（大臣）工作。為了解決這類矛盾，英國最近規定，獨立機構不能出席議會會議，所涉及問題一律由政府部門部長（大臣）向議會報告，政府部門同時對獨立機構的運營負有監管責任。
2．英國貿工部的獨立機構情況。該部主要設有6個獨立機構：公司協調機構，負責公司注冊、收集法定文件、向公司提供有用資料等方面的工作；雇傭法庭服務機構，對企業和雇員向法庭提供行政幫助；破產服務機構，負責破產、清算方面的事務、為制訂破產政策提供建議；國家計量、測量辦公室，負責貿易方面的計量、測量、標定工作；專利辦公室，負責專利、商標、設計等知識產權的管理；無線通信機構，負責管理有關無線電訊業務。
二、關于英國行政法律制度和維護公平競爭的行政機制
（一）英國行政法律制度的特點
英國傳統法學中行政法不是一個單獨的部門，它雖然屬于公法的范疇，但這種公法與大陸法系國家相比，具有濃厚的私法色彩，既缺乏明確而獨立的公法體系，也沒有統一審理這類公法爭議的行政法院。我們在培訓中了解到，英國法院在受理行政訴訟時適用一般的法律規則，即行政機關和公民之間的法律關系適用公民之間法律關系適用的法律。長期以來，英國行政訴訟和民事訴訟一樣，都由普通法院管轄。但值得注意的是，近年來，隨著行政管理的專業化和政府職能的法定化，英國法院成立了行政法庭，并明確了較高的層級管轄。
英國行政法的淵源包括：憲法原則，普通法精神，大量的習慣法和司法審查判例、國內成文法和歐共體（歐盟，下同）法。歐共體法中有關條約、法規可以直接適用，如《羅馬條約》、《歐洲共同體法1972》等，而歐共體的法令則不能直接適用，必須按其精神制定國內法。
英國法院的組織結構主要有治安法院、郡法院、巡回法院、高等法院、上訴法院、上議院（最高法院）以及歐共體初級法院、歐共體法院。其中行政案件一律由高等法院的行政法庭負責審理（類似于我國的一審），當事人對審理結果不服的，可以上訴至上訴法院，再不服還可以上訴至上議院。
英國行政司法審查制度，比較典型地體現出其行政法的特點。在這次培訓考察中，我們通過了解其具體內容和做法，對英國行政法治的基礎、特別是行政執法與執法監督有了一定的了解。
（二）英國行政司法審查制度
英國行政司法制度是指英國公民、企業的合法權益受到行政機關或者其他行使公共權力的組織或個人侵害時，向法院請求司法救濟的法律制度。其中司法審查是英國行政法的核心問題。
1．司法審查的基本情況。英國行政司法審查是由高等法院對負責行使公共職責或權力的團體或個人進行的司法監督，主要是針對行政機關或法院作出決定的過程，而不是看其決定本身。高等法院有25名專職法官負責處理行政案件，具體由行政法庭進行審理。行政法庭每年審理的行政案件有5300多件，其中4400多個案件與司法審查有關。
2．司法審查的條件、依據。司法審查的條件主要有兩方面：一是司法審查的對象必須是行使公共職責或職能的團體或個人。同時，如果存在其他法律救濟方式，法院通常不會準予司法審查。二是司法審查的申請人要有“足夠的利害關系”。提出司法審查有四個依據：（1）不合法。行政機關或法院在行使權力或履行職責時違反了法律規定，如無權作出決定或超越職權范圍行使權力均為不合法。（2）程序不當。即違反自然公正法則、程序不公或不符合法定程序要求。自然公正法則包括由不具偏見的機構進行公平審理，為每一方提供足夠機會陳述自己的觀點。（3）不合理。一般情況下，如果這個決定是合理的，法院不干涉行政機關作出的決定。（4）違反人權。行政機關或法院的決定不能違反歐洲人權公約和英國人權法。
3．司法審查的程序。（1）提訟。人必須遵守訴前行為議定書，根據英國民事訴訟程序規定，民事訴訟開始前，必須經過一個程序，即雙方當事人相互交換信息，協商、和解。如果通過該程序能解決問題，就可以避免訴訟。申請人在提起司法審查訴訟前，也應寫信給政府機關，告訴其的依據和理由，使行政機關有時間作出解釋或改變其決定。（2）許可。法官一般在審查申請人提交的文件后（未聽取口頭陳述前），決定是否給予提起司法審查的許可。實際上很多司法審查案件在這一階段就被終止了，每年4400多司法審查案件中只有2000多件正式進入審查過程。如果法院拒絕給予許可，或所給予的許可附帶一定條件，申請人可以要求法院開庭聽取口頭陳述，重新考慮其決定。如果法官聽取口頭陳述后仍拒絕給予許可，申請人可以在7天內向上訴法院上訴。如果上訴法院仍拒絕許可，申請人就不能再上訴了。一個案件從提起到許可大約要8個星期時間。（3）審理。司法審查案件一般由高等法院一名法官公開開庭審理，法官主要審查雙方提交的書面文件及證據，聽取雙方律師的陳述。如各方同意，法院可決定以不開庭方式審理案件。一個案件從許可到審理結束大約要20個星期時間。
（4）上訴。上訴法院在審查上訴申請時，只針對原審法官是否有法律適用錯誤進行審查，而不再審查案件事實本身。
（三）英國市場競爭立法和競爭委員會（CopetitionCommission）
英國是一個判例法國家，區別于大陸法系國家的成文法。但在反壟斷和維護市場公平競爭方面，英國成文法已有50多年的歷史。
1．反壟斷的政府機構。1948年英國議會通過了專門法案，成立了調查壟斷和企業合并問題的機構――壟斷與合并委員會（MMC），專門負責調查公共事業管理機構提出的有關壟斷與其企業合并的案件（如有關通訊、燃氣、水、電力等方面），并向政府和有關管理機構提交調查報告，由政府作出決定。九十年代又在此基礎上改組成立了專門的競爭管理機構。
2．維護公平競爭立法。1998年英國通過了競爭法案，主要包括三方面內容：一是將英國競爭法律制度與歐洲委員會的有關法律相銜接；二是賦予政府競爭管理機構新的權利，如有權調查卡特爾和優勢企業阻礙競爭的行為，有權對被認定有阻礙競爭行為的企業處以年營業額10％以下的罰款等；三是成立了競爭委員會上訴法庭。此外，競爭法案還規定，競爭委員會由政府提供經費，向議會負責。
3．競爭委員會。英國新的競爭法案把MMC和新成立的上訴法庭合并成立了現在的競爭委員會（CC）。其主要職責是：對政府、公平貿易辦公室和公共事業管理機構提出的的有關壟斷和有礙公平競爭的企業合并等案件進行調查，并提出報告。該競爭法案同時明確規定，由英國貿工部對競爭委員會進行監督。競爭委員會委員有50名，任期3年，可重復連任，由國家貿工秘書負責任命。競爭委員會的最高權利機構是董事會。董事會下設三個機構：一是由董事會主席直接負責的調查機構，負責對各案件的調查和報告的起草、提交、公布與出版；二是由董事會成員負責的上訴法庭，負責審理對公平貿易辦公室及其他管理機構作出的有關卡特爾和優勢企業阻礙競爭行為處理決定不服而上訴的案件；三是由董事會成員任行政長官的行政管理機構，主要負責專業組、案件組、戰略計劃、上訴案件的日常管理和后勤服務。
4．競爭委員會工作程序。（1）對每個案件組成專門調查組，委員會工作人員分別參加各調查組的工作；（2）進行事實調查，包括由相關利益團體提供證據、聽取被調查主體的陳述；（3）根據調查的有關情況、事實、證據進行綜合分析；（4）就是否有損公眾利益作出結論；（5）提出糾正措施，包括禁止合并、要求拆分業務、價格控制等；（6）起草、提交調查報告；（7）出版、公布調查報告，并接受議會、媒體的質疑。被調查對象和相關利益團體如果對競爭委員會的結論不服，可以向法院提起行政訴訟。法院如果認為競爭委員會報告不合理、行為違法或者報告的措施不當，有權報告結論。
除競爭委員會外，英國還有公平貿易辦公室作為處理競爭與壟斷一般性問題的行政機構。一般說來，競爭案件首先由公平貿易辦公室進行審理，只有在案件比較復雜時，公平貿易辦公室才提交競爭委員會進一步調查。2001年，公平貿易辦公室涉及的企業合并案件有300多個，其中只有5個案件提交競爭委員會處理。
據了解，英國將于明年4月出臺新修訂的競爭法案。屆時將依法賦予競爭委員會對所調查案件的決定權，而不僅僅是提交調查報告。同時，對調查內容和標準也將作出新規定，重點是調查認定企業合并是否會導致實質性的減弱競爭；調查認定是否存在阻礙、限制或者扭曲市場競爭的可能等。
三、幾點啟示與建議
英國政府的行政方式，特別是在行政執法與執法監督方面的做法具有一定的特色。盡管我國的國體、政體、所有制結構、法律體系以及所處的發展階段與英國相比有很大不同，但從政府管理經濟的方式和手段來看，他們的許多做法和經驗，為我國深化行政體制改革、加強經貿行政執法與執法監督、推進經貿系統依法行政等，提供了頗有價值的啟示。
（一）進一步深化行政審批制度改革，應該結合政府職能轉變，積極探索政府管理經濟的新方式
近年來，英國政府廣泛運用合同方式規范行政管理的做法是很有創意和特色的。我國在進行行政審批項目清理和制度改革時，從上至下都把精減行政審批項目作為主要目標，這在近期是十分必要的。但也應該看到，我們還未能真正實現政府職能的根本轉變。因此，在下一步深化行政審批制度改革的過程中，特別是在對經貿領域取消47項行政審批后，如何有效地保證政府對經貿活動的必要調節和監管，需要進行新的探索。借鑒英國政府多種手段并舉的經驗，我們應該遵循市場經濟規律，堅決摒棄計劃經濟體制下形成的量大面廣的政府管制、審批的陳舊方法，樹立市場經濟的新理念，使經貿行政管理職能轉變的重點，以是否符合和促進先進生產力的發展要求為衡量標準，真正集中到充分發揮市場機制的調節作用、維護公平競爭、調動市場主體的積極性、主動性和創造性上來，主要依靠經濟、法律手段的靈活運用，在產業政策和經貿立法引導、稅收杠桿調節、行政執法與執法監督以及政府采購、合同招標等方面探索新途徑。
（二）加強經貿行政執法與執法監督，應該高度重視公務員的隊伍建設
借鑒英國公務員管理的經驗，加強我國經貿系統公務員隊伍的培訓與監督，不斷提高經貿執法隊伍政治、業務素質特別是法律素質，這是做好經貿行政執法與執法監督的組織保障。一是要建立和完善公務員知識更新和專業培訓制度，尤其是對具有行政審批、審核、核準、備案等職責的行政執法人員，要實行培訓考核制度。二是要加強對公員務執法隊伍的監督，通過建立經貿行政執法責任制，明確各級行政管理人員的執法責任；確立內部機構的執法權限，執法責任及執法目標；制定對內部機構和執法人員完成執法職責的考核辦法，舉報、控告的受理、查處辦法等。三是應建立行政責任追究制度。
（三）加大行政執法監督力度，應該重視強化執法監督管理體系的建設
英國行政執法監督體系完備，各方面形成監督合力，很值得借鑒。結合我國經貿行政的實際情況，建議做好三方面工作：一是在內部監督方面，注意發揮行政部門內法律機構的執法監督作用。要盡快制定《經貿委系統行政執法與執法監督工作的指導意見》，切實推進經貿系統的依法行政，保證經貿法規、政策和領導決策的合法性和科學性，做好行政復議、行政應訟工作；二是在外部監督方面，自覺接受人大、政協和司法監督。經貿行政執法必須經得起司法審查，同時還應設立并公布舉報電話和舉報信箱，明確專門的工作程序，及時處理行政執法相對人和社會公眾的投訴。英國行政法庭是一個獨立系統，不隸屬于任何地方法院，這樣更有利于保證法院行政審判的公正性。我國行政案件數量大、情況復雜，為了搞好司法審查，建議有關部門研究并推進司法改革，可以考慮設立專門的行政法院系統。三是輿論監督方面，要重視現代社會行政管理的發展趨勢和特點，適應政務公開的要求，允許新聞界更多地介入經濟行政管理領域，加大新聞輿論監督的力度，褒正抨邪，反腐促廉。版權所有
我的工作崗位是在法制辦綜合處，它相當于法制辦的一個大輪子，來協調法制辦對外及對內各個處室的關系，以及開展政府法制宣傳和刊物編輯。所以在整個工作過程中，與法學專業有聯系的工作并不多，更多的是一些辦公室日常工作及文秘工作。現在我還清楚地記得第一天上班的情景，那天沒有什么實質性的工作，帶著同學和指導老師見過面以后，就各就各位，我安靜地坐在自己的座位上，心情卻被緊張、急躁、不安充斥著，因為沒有事情做而急躁，又因為怕有事做卻做不好而緊張和不安，總之那一天過得很累。晚上回去，我調整了心態，告訴自己，去那里就是學東西的，所以不會做或者做不好都是很正常的，只要自己勤學好問，認真鉆研，應該能夠做的好。即便是有這樣的心態，但在剛開始的一段時間里，對很多工作仍然會有無從下手、茫然不知所措的感覺，這才覺得自己所學知識的膚淺和在實際運用中的專業知識的匱乏，真的是“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。
后來通過自己的虛心請教和利用空余時間“惡補”專業知識，慢慢地熟悉了對一些專業問題的解決和一些公文的起草、修改。記得接到的第一個比較大的報告是全省環保大會結束以后，老師要求我根據會議材料草擬一個關于貫徹環保大會的報告，拿著那一大沓材料我翻了又翻，始終不知道那個報告該怎么寫，眼看著期限就要到了，可是我卻只字未寫，最后干脆就按自己的方式硬著頭皮寫了一份“短小精悍”的草稿給老師看。老師看完后笑了，說我寫的太實在，思路沒有放開，接著便又給我講解了要從哪些方面、哪些層次去寫貫徹情況。就這樣寫了改，改了再寫，一直到第四次這個報告才最后成文，經過領導簽發、蓋章和送至收文單位，我的心里有了喜悅的滋味。從這次報告后，我加強了對公文處理及寫作方面的學習，后來也出色的完成了多個通知、報告及函的草擬工作。
在來法制辦實習以前，一直都認為政府機關工作就是“一杯茶，一張報紙”那么輕松和簡單，實習后才知道完全不是這樣的。十月下旬那段時間，對我們全處來說是一段黑色時光，那時候由于省政府的要求，各部門要上報XX年工作總結和XX年工作計劃、XX年立法項目計劃，除此以外，還有多個重要會議的文稿要完成，那時我們辦公室算上我這個實習生總共才有三個人，巨大的工作量使我們每個人每天都緊鎖著眉頭，沒辦法，只能進行分工了，我的工作就是最基本的起草工作。每天早晨進辦公室就坐在電腦前，一直到晚上加完班回學校，感覺全身都是麻木的，思維也是直線的，最難受的就是眼睛了，干澀、疼痛。每天晚上處長、指導老師、我，我們都會自覺、主動加班到九、十點鐘，成了典型的“月光族”，就這樣奮戰了近兩周，終于趕在期限前完成了所有工作，并且因為完成質量好，得到了領導的表揚，我們每個人都如釋重負。
這樣的事例還有很多，所以我覺得這次實了學到很多書本上沒有的知識外，更重要的是鍛煉了與他人分工、協作，處理緊急情況的能力，也增強了對工作、對他人的責任心及責任感。所有這些，對我們將來走上工作崗位都有很大大的啟發和幫助。
通過這次實習，我還有很多感受與體會，現在說來與大家分享一下。
一是對政府公務員看法上的一些轉變。至今我都清楚的記得第一次和辦公室老師吃午飯的情景，堂堂政府單位的工作人員，在辦公樓下的私人食堂里用二元五角錢就可以打發一頓中餐，吃著已經不算燙的、比我們在學校食堂的飯還要差的午餐，我的確是被震撼了，在法制辦，上至領導，下到普通工作人員，只要中午不回家，都會來這里吃飯。這一切，讓人看到了黨和政府這些年來廉政建設的成效，政府公務員形象的樹立，除了制度的約束之外，還需要人本身的自覺，其實他們有足夠的理由去吃大魚大肉，但是他們都沒有這樣做，廉潔已經成了他們一種自覺的自我要求，這樣的改變，的確讓人欣喜。
二是公務員的工作內容。在這里實習，我接觸的最多的就是會議。每天都有大大小小不同內容的會議在不同的地方舉行，需要不同的人參加。做領導往往半天就要趕好幾場，其實開會并不是件輕松的事情，在開會之前，要看許多資料，要準備每一場的發言，這些工作往往都是在8小時之外完成的。這引起了我的思考，會議繁多，反映出政府仍然擔當著“決策人”的角色。其實在發達國家，政府只是起引導、宏觀調控的作用，如果凡事都由政府決策，難免會有仁治的影子，而這正好與我們的“法治社會”是相背的。在如此決策的制度下動作的政府和社會，必然存在隱患。相信政府也早已意識到了問題的存在，然而改革的道路必定是漫長而困難重重的。政府改革，是中國發展道路上關鍵的一步。
三是對公務員的一點思考。記得曾經看到過這樣一句話：心地善良的人才最適合做公務員，這三個月的“公務員”經歷，讓我對這句話深有體會，政府是一個權威的機構，而在如此權威的機構中工作的公務員，不可避免地有著特殊的權利和地位。特別是處于社會主義初級階段的發展中的中國，公務員無疑是一個特殊的職業和群體，工資高，福利好。我希望所有公務員都是心地善良的人，希望他們能從自身出發約束自己。然而，我想人性是難以戰勝的，最有效的辦法，應該是從制度上、從法律上，使他們有所約束，法治才是通往理想國的唯一道路。
四是學校對人才的培養，應當面向實際，面向社會，面向國際。學習法律的最終目的是要面向群眾，服務大眾，為健全社會法治，為我們的依法治國服務。高等法學教育在推進法治建設過程中擔當著重要的角色，其培養的具備一定基本理論知識，技術應用能力強、素質高的專業技能人才，將在社會上起到重要作用。現代的社會是一個開放的社會，是一個處處充滿規則的社會，我們的國家要與世界接軌，高素質法律人才的培養必不可少。因此，培養面向實際，面向社會，面向國際的人才勢在必行。法學教育本身有很強的實踐性，所以采用理論聯系實際，理論與實際相結合的辦學模式是比較可行的，大學的法學院應當與公、檢、法、律師事務所等部門建立良好的關系，定期安排學生見習，讓學生更好的消化所學的理論知識，培養學生對法學的興趣，避免畢業后的眼高手低現象，向社會輸送全面、合格、優秀的高素質法學人才。
一、加強學習，提高理論和業務素養。
辦公室是綜合部門，對各方面的能力和知識都要掌握。要做好本職工作，就必須用理論武裝頭腦，提高自己的業務能力。一年來積極參加深入學習實踐科學發展觀活動，認真學習十、十八屆三中、四中、五中全會精神，自覺參加局里的各種政治學習活動，貫徹執行黨和國家制定的路線、方針、政策，嚴格要求自己的言行，自覺進行思想改造，提高自己的政治素質和個人修養。不斷加強了《公務員法》、《新版黨政機關公文寫作格式》等和衛生法律法規方面的學習，增強自身依法行政的意識和能力，工作水平有了進一步提高。在新的形勢下，增強了做好工作的自覺性。在工作中虛心向領導和同事請教，認真學習文秘知識，使自身公文寫作和材料整理的水平和能力得到了提高。在實際工作中，把政治理論知識、業務知識和其它新鮮知識結合起來，開闊視野，拓寬思路，豐富自己，努力適應新形勢、新任務對本職工作的要求。
二、認真學習工作業務知識，努力工作，按時完成工作任務。
一年來，我嚴格遵守局機關的工作紀律，切實做到按時上班、無事不請假、不曠工。工作中，我隨時提醒自己擺正位置，樹立辦公室工作的服務意識，不斷提高為領導服務的質量，努力做好為領導、群眾的服務工作。做到眼勤、嘴勤、手勤、腿勤，對自己所接的來文、來電,爭取在第一時間內向領導匯報，使領導及時掌握最新情況。對自己所承擔的收發員工作，嚴格履行收文登記、傳閱、交辦等程序。2015年共登記收文3500余件，并及時傳閱、按領導批示交各科室辦理。完成了縣區、市直單位上報的信息、工作總結、工作計劃、節前安全檢查報告等材料的收集和登記工作。嚴格按照公文格式和領導要求認真制發文件和撰寫材料，及時認真的辦理各級的來文來電，沒有因工作失誤出現不按照文件和領導要求漏辦、遲辦等發生。在辦文方面，認真完成領導交辦的文件擬稿、校對、審核工作。同時協助領導完成我局制發公文的分發，全年共上報信息40余期，省、市均有采用。
三、工作中存在的不足和今后努力的方向。
一年以來，在領導、同事的關心和幫助下，我在工作中取得一些成績，但仍然存在一些問題和不足：
一是政治理論水平還不夠高，理論指導實踐還有欠缺。個人文字綜合能力提高不快，離領導期望和要求還有一定差距。
二是服務質量不夠高，存在粗枝大葉現象，主要是自覺服務的意識不夠，細節上做的不周到。
三是工作主動性還不夠，工作預見性有待提高。
為貫徹落實局黨組提出的“以提高審計能力為根本，著力打造一支審計鐵軍”的基本要求，根據《審計署__年度培訓項目計劃》和《__年__市行政機關公務員培訓規劃》，結合我局審計工作和干部隊伍實際，制定本計劃。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，緊密圍繞年度審計工作重點和著力加強審計信息化建設、著力推動審計工作轉型、著力推進全市審計工作共同發展等基本要求，堅持從審計創新轉型和提高審計能力需要出發，整合教育培訓資源，拓寬教育培訓方式，全面提升審計干部職業勝任能力和綜合素質，為推動我市審計工作質量和水平的不斷提升，更好地發揮審計“免疫系統”功能提供有力支持。
二、培訓內容及安排
__年，安排領導能力培訓、知識技能補充和更新培訓、審計業務培訓、境外培訓、初任和任職培訓共5大類21項培訓。分別通過技能強化、網絡培訓、案例教學、專題講座、技能比武和理論研討等方式進行。
（一）領導能力培訓。
1.廳局級正職領導干部研究班。7月，市局局長參加審計署組織的為期5天的“省級審計機關廳（局）級正職領導干部研究班”。圍繞專題內容進行研討，促進廳（局）級正職領導干部深入學習貫徹黨的十精神，運用科學審計理念指導審計工作實踐，積極有效地履行審計職責，推動審計在全面建成小康社會、完善國家治理中更好地發揮“免疫系統”功能。（責任單位：人事教育處）
2.司局級干部專題研究班。5月，選派市局局級干部參加審計署組織的為期5天的“司（廳、局）級干部專題研究班”。圍繞黨的十精神、審計工作面臨的形勢和任務、相關政策法規與改革進展等內容進行研討，并進行工作交流，促進司（廳、局）級干部運用科學審計理念指導審計工作實踐，推動相關工作發展。（責任單位：人事教育處）
3.正處級領導干部培訓班。5月，選派市局有關處室處長參加審計署組織的為期5天的“省級審計機關正處級領導干部培訓班”。培訓內容主要包括黨的十精神學習、科學審計理念、審計工作面臨的形勢和任務、審計項目管理、審計技術方法、創新思維，以及工作經驗交流等，促進省級審計機關正處級領導干牢固樹立科學審計理念，把握審計工作重點和工作思路，提高審計管理能力。（責任單位：人事教育處）
4.地縣級審計局長培訓班。5至8月，分4期組織我市未參加審計署統一培訓的區、縣審計局長（含主持工作的副局長），參加審計署舉辦的“地縣級審計局長培訓班”，每期10天。培訓內容分為宏觀思維、領導能力和審計業務最新發展3個教學單元，主要包括科學審計理念、審計工作面臨的形勢與任務、審計領導能力建設、地縣級審計機關主要審計業務發展情況和優秀項目展示，以及工作經驗交流等，促進地縣級審計局長進一步學習領會黨的十精神，樹立科學審計理念，提高領導審計工作的能力，更好地履行審計職責。（責任單位：人事教育處、各區縣審計局）
5.各級黨校政治理論培訓。根據市委組織部、市委黨校和市級機關工委年度安排，選派市局機關局、處級干部，黨支部書記和青年干部參加各級黨校集中調訓和專項培訓，充實政治理論、管理理論、黨建理論以及新知識、新方法，開闊視野，更新觀念，提高政治理論水平和能力。（責任單位：人事教育處、機關黨辦）
（二）技能補充和知識更新培訓。
6.市局機關全員集中培訓。培訓時間為8月和*月。培訓內容主要有聯網審計技術方法與管理制度、審計法規規章、審計經驗交流、審計案例分析、廉政專題教育、保密宣傳教育等。通過培訓，使審計人員達到提高計算機審計能力，熟悉運用聯網審計技術方法，充實和積累有關法律法規以及政策，提高綜合素質的目的。（責任單位：人事教育處、聯網審計處籌備組、信息化處、法規處、駐局紀檢監察室、辦公室和相關處室）
7.計算機審計中級培訓班。根據審計 署計算機考試安排，2月、3月和8月分三期進行。第一期選派2名計算機審計骨干參加審計署為期1個半月的培訓，培養計算機審計培訓師資力量；第二、三期分別為期5個半月，由市局組織市局機關和區縣審計局60名左右審計人員進行培訓并參加審計署計算機中級考試。培訓主要包括計算機基礎、網絡應用技術、數據庫應用技術、程序設計基礎及應用、會計信息系統、ERP基礎與審計、審計數據采集與分析等。通過培訓，拓寬計算機專業知識，強化計算機應用能力和技術方法，提高運用計算機分析和解決問題的能力和效果，為全市開展聯網實時審計工作培養業務骨干。（責任單位：信息化處、人事教育處、各區縣審計局）
8.公務員必備知識培訓。全年，按照市人力社保局、市公務員局要求，對全體公務員進行職業道德建設和依法行政必備知識培訓。通過培訓，進一步增強公務員事業心、責任感，樹立大局意識、服務意識，踐行職業道德，促進公務員依法行政、依規辦事的自覺性，嚴格履行審計職能和崗位職責，形成良好的機關作風和審計形象。（責任單位：人事教育處）
9.中高級審計師研究能力培訓班。全市審計機關取得中高級審計師和相應資格人員自愿報名參加。學員先行自學審計署在審計管理系統網上培訓平臺提供的相關課件，按照選題指導確定選題并撰寫研究論文，年底提交研究論文。在市局評選基礎上，推薦優秀論文參加審計署評選。通過專題研究，加強中高級審計師的后續教育，引導和推動我市審計機關、審計人員不斷學習、深入研究和不斷探索的自覺性，不斷提高理論研究、實踐歸納和科學總結能力，促進審計理論研究探索。（責任單位：人事教育處、科培中心、信息化處、各區縣審計局）
10.審計案例培訓班。按照審計署安排，選派市局機關有關人員參加“案例教學培訓班”。培訓內容主要包括：案例教學理論與實踐、審計案例教學演練、審計案例編寫等。借鑒國內外案例教學實踐經驗，研討如何編寫審計案例、實施案例教學；編寫一批高質量的契合培訓需求的審計案例，培養一支能夠掌握和應用審計案例教學的師資隊伍。（責任單位：人事教育處、信息化處）
11.建設項目審計培訓班。按照審計署要求，選派市局機關或區縣審計局從事審計工作3年以上、非工程類專業背景的審計人員，參加“建設項目審計培訓班”。通過培訓，促進非工程類專業背景審計人員基本掌握工程識圖和造價及工程建設管理等專業知識與實務技能，完善知識結構，提高從事建設項目審計工作的專業能力。（責任單位：人事教育處、固定資產投資審計處）
（三）審計業務培訓。
12.審計專題研究。根據審計署安排，市局機關選派部分處級業務骨干，參加審計署組織的“審計計劃立項研究專題研討班”，“審計法規和審理工作專題研討班”，“深化部門預算執行審計和教育、科技、醫療衛生等領域審計專題研討班”，“金融審計創新專題研討班”，“社會保障政策執行效果評價數據分析模型專題研討班”、“外資審計發展規劃暨深化國外貸援款項目審計”等6個專題研討班。（責任單位：綜合處、法規處、金融與外資運用審計處、財政審計處、社會保障審計處、人事教育處）
13.審計專業培訓。根據審計署要求，市局機關、區縣審計局選派部分業務骨干參加審計署組織的“財務會計培訓班”和“造價工程師培訓班”。（責任單位：區縣審計局、固定資產投資審計處、人事教育處）
14.管理培訓。根據審計署要求，市局機關選派對口部門專業人員，分別參加審計署組織的“審計機關廉政建設研討班”，“審計機關人力資源管理培訓班”，“審計計劃工作培訓班”，“審計統計工作培訓班”，“審計干部培訓管理研討班”和“全國審計科研所長研討班”等6項培訓。（責任單位：駐局紀檢監察室、人事教育處、綜合處、辦公室、科培中心）
15.審計項目培訓。根據審計署要求，選派市局機關相關部門人員，參加“經濟責任審計指南及兩辦《規定》實施細則培訓班”。培訓內容主要包括講解經濟責任審計指南及兩辦《規定》實施細則等。進一步掌握經濟責任審計發展規律，提高對經濟責任審計工作的認識，規范使用經濟責任審計指南指導審計實踐，加深對兩辦《規定》實施細則條款的理解，提高經濟責任審計工作質量。（責任單位：經濟責任審計處、人事教育處）
16．崗位練兵。5月至9月，組織全市審計干部開展以審計法、審計準則和審計案例為主要內容的崗位練兵活動。通過崗位練兵，推動全市審計人員學習掌握審計有關法律法規制度，強化審計能力和技術方法，提高業務素質，加強學習型機關建設。（責任單位：科培中心、法規處、信息化處、人事教育處）
17. 中高級審計師技術資格考試培訓。7月至9月，利用業余時間，組織進行中高級審計師技術資格考試輔導，主要以全市報名參加__年中高級審計師考試人員以及擬準備參加考試人員為輔導對象。擬通過輔導，幫助參加人員梳理考試內容，突出重點，夯實參加考試基礎，擴大審計宣傳和影響，促進全市審計人員隊伍建設。（責任單位：科培中心、人事教育處）
（四）境外培訓。
18. 香港政府績效預算管理和評審高級研討班。*月份，選派市局機關審計業務骨干赴香港，進行18天培訓。培訓對象為市局機關部分處級干部和業務骨干以及崗位練兵優秀人員。重點是充分了解香特的經濟管理體制和績效審計工作的特點，學習和借鑒香港先進的 公共財政、金融和績效審計的新方法、新技術，開闊眼界、拓寬思路，創新審計技術方法，提高我市審計工作質量和水平，更好地為我市社會經濟發展服務。（責任單位：人事教育處）
19.參加市委組織的境外培訓項目。根據市委組織部2013年重點培訓項目安排，選派市局機關局、處級以上部分領導干部，參加市委組織部舉辦的相關境外短期專業培訓。（責任單位：人事教育處）
（五）初任和任職培訓。
20.新任處級干部任職培訓。按照市委組織部、市人力社保局、市公務員局要求，選派市局機關新任職處級領導參加行政學院處級領導干部任職培訓。除此之外，局機關對其他新任職的處級干部進行任職培訓。培訓重點圍繞領導理念與職責、領導方法與技能、領導職責與能力要求等內容進行培訓，促進新任處級干部轉變角色，明確應履行的職責和應具備的能力，增強責任意識、大局意識和創新意識，加強自身修養，掌握領導方法與藝術，提升領導能力。（責任單位：人事教育處）
21.新錄用公務員初任和入局培訓。按照市人力社保局、市公務員局要求，安排局機關2013年新招錄的公務員參加行政學院的初任培訓，使新招錄公務員熟悉掌握國家公務員制度和相關知識，樹立正確的公務員職業道德；通過入局培訓初步了解審計概況，盡快熟悉工作崗位需求和審計職業特點，了解機關工作程序、規范和紀律要求，順利完成角色轉換，促其樹立正確的國家審計人員意識，增強投身審計事業的責任感和榮譽感，適應崗位要求。（責任單位：人事教育處）
三、培訓要求
（一）加強領導，分工負責。人事教育處負責教育培訓工作計劃的制定、組織實施和考核，并將考核結果計入局機關各部門年度考核。各單位、各部門要統籌安排、處理好培訓與審計工作的關系，積極組織干部按時參加相應培訓，確保培訓計劃的全面落實。各責任單位和部門要切實履行職責，相互協調，相互配合，保證培訓計劃在規定時限內落實。
一、加強組織領導，積極開展動員
XX分局高度重視健康促進單位和無煙單位創建工作，積極與鎮創建辦簽訂了《XX鎮創建省健康促進機關承諾書》，成立了創建健康促進單位和無煙單位工作領導小組，全面加強對創建工作的組織領導，領導小組組長由分局局長擔任，副組長由分局副局長擔任，成員為各部門主要領導，領導小組下設辦公室，設在分局指揮中心，明確了工作職責。此外，分局還積極組織召開了動員會議，倡議全體職工參與健康促進單位和無煙單位創建工作，進一步統一思想、凝心聚力，確保成功創建。
二、明確工作目標，建立規章制度
分局將健康促進與無煙單位創建工作納入單位2019年度工作計劃，制定了《XXXX創建健康促進單位工作方案》、《XXXX創建無煙單位實施方案》和《XX財政分局創建健康促進單位工作計劃》，明確了工作目標、工作措施和職責分工。同時，分局建立了《XXXX環境衛生管理制度》、《XXXX職工健康教育活動管理制度》、《XXXX突發公共衛生事件報告制度》、《東坑財政分局控煙管理、巡查、獎懲制度》等系列制度，保障了創建工作的有章可循。另外，分局每季度召開一次工作例會，匯報創建工作開展情況，討論創建工作中存在的問題，并研究提出具體解決措施，加快推進創建工作。
三、強化監督管理，打造健康環境
一是加強環境衛生管理。由專職保潔人員每天對單位走廊、各股室、廁所進行清潔，在各股室辦公室設置垃圾桶，垃圾日產日清，確保無異味、無蚊蟲孳生，同時每周輪流安排一名巡查員加強衛生監督，做好保潔登記，督促各股室維護好辦公室地面、臺面的衛生整潔，切實營造一個干凈、舒適、靚麗的工作環境。二是落實控煙工作。成立控煙工作領導小組，建立控煙管理、巡查、獎懲機制，加強對吸煙危害的宣傳教育，鼓勵吸煙人員進行戒煙。另外，積極打造無煙環境，在各股室、走廊、廁所區域張貼禁煙標識，辦公室一律不提供吸煙用具，單位內禁止煙草廣告和促銷，同時，每天落實一名監督員排查各股室抽煙情況，并對吸煙行為及時進行制止、勸導，全力倡導綠色辦公。
四、加強健康服務，開展健康活動
一是提供健康服務。篩選醫療衛生知識豐富且責任心強的同事作為單位的醫療服務人員，設置醫療箱，配置必須的醫療用品，應對突況。每兩年組織單位公務員和在編人員參加一次健康體檢，另外，根據計劃，從明年起，單位所有非編人員將全部納入健康體檢項目，每年接受一次健康體檢。二是加強健康知識宣傳教育。不定期在單位職工中開展健康教育，提倡戒煙少酒，轉變職工不健康的行為習慣，減少疾病發生。積極組織單位職工參加鎮里舉辦的健康知識培訓，學習了解常見的疾病預防和保健方法，增強職工的疾病防御能力。另外，加強健康知識宣傳，利用單位內部微信群大力傳播健康知識，提升職工的健康意識，推動職工踐行健康的生活方式。三是開展健康主題活動。積極開展各類球賽活動，每周四晚，組織單位的羽毛球愛好者到鎮內羽毛球館進行球技比拼，豐富職工的業余生活，同時動員職工積極參加鎮里舉辦的羽毛球、籃球、乒乓球等球賽活動，不定期組織開展爬山、戶外拓展活動，以及舉辦健康知識競賽和控煙知識競賽，多方面提升職工的健康素養水平。
一、組織人事改革工作進一步深化
①為落實市委、市政府關于人事工作的要求，指導并參與了系統下屬單位科級干部的全員競聘和科室人員的雙向選擇。科級以下干部的異動面達到了％以上。
②具體組織實施了機關正科級領導干部缺位競爭上崗。競聘正科級領導干部名，調整科級干部名，考選、補充干部名，協助組織部在宣傳系統考察提拔副處級干部名，使機關干部基本上得到了及時地提拔、調整、補充，為調動機關干部工作積極性，充分發揮機關效能起了一定的積極作用。
③進一步完善和規范了本系統科級干部的管理規定以及考察任用制度，全年考察、審批、任免科級干部名。
二、機關干職工的學習、管理、考核工作井然有序
①協助機關支部制定了完整的學習計劃，全年共組織機關干職工學習次。內容包括普法知識、黨內監督條例和紀律條例、公務員法以及各種時事政治，并組織所有人員進行了普法知識、公務員法、黨內兩大條例的考試。
②進一步開展了機關讀書會活動。年初詳細制定了讀書會的學習和活動計劃，為每個讀書會成員推薦并購買了《細節決定成敗》一書并要求有讀后感和心得體會。在去年電腦技能培訓的基礎上進一步進行鞏固和提高，目前機關干部以上能熟練地用電腦處理公務。
③堅持了對機關干職工的量化考評制度，確保了以平時的登記、記錄為依據再綜合年終干部述職和民主評議，對干職工的年終考核基本做到了客觀、公正、公平。
三、建整扶貧和社區聯建工作卓有成效
連續三年來，建整扶貧和社區聯建的聯系和協調工作都是由組織科具體負責的。今年是兩項工作全面檢查驗收和建整、聯建對象轉換的一年。一方面，組織科協助扶貧工作組和社區工作組保質保量按時完成了三年的整體工作規劃，同時為扶貧工作和社區工作進行了全面的總結并形成了七千多字的匯報材料，順利通過了市建整扶貧辦的檢查驗收。當地群眾對扶貧工作十分滿意，檢查工作級和上級領導也給予了充分肯定，全年為建整單位爭取、籌措資金萬多元。另一方面，組織科為新的扶貧村和新的聯建社區做了大量的聯系和籌備工作，為工作隊員的更換和工作組的成立做了大量的組織協調工作。目前社區工作隊員已經到位并開展了工作，擬選派到桃江縣高橋鄉羅溪村的建整扶貧工作隊員已經確定，前期工作正在準備之中。
四、其它日常工作服務到位
①宣傳分工委全年發展黨員名。發動并組織了全系統黨員參加了益陽市第六屆大眾運動會，取得了一個第二，一個第三，三個優秀組織獎的好成績。月份組織參加者了市直工委舉辦的“黨在我心中”演講賽，參加兩名，兩名全部進入決賽，廣電局的選手取得了一個三等獎的好成績。
②老干活動開展得豐富多彩，全年組織老干部集體活動次，除三次是由市委老干部局安排部署外，其它次均由組織科具體組織，特別是老干部的三次集中學習討論以及十月份到海南的參觀活動深受離退休老干部的一致好評。
③全年為機關干職工人次辦理了工資異動和職務檔次普調，為名同志辦理了干部調動的各種手續，一律做到了準確、及時、無誤。主動做好了關協工作，月份和辦公室一道組織機關干職工在校子女開展了一次健康有益的暑期活動。全年表彰并獎勵了三好學生和新錄取高等院校學生名，極大地鼓舞了干職工子女學習的積極性。
對照年初制定的工作計劃和省委宣傳部“三創一爭”的工作要求，全面回顧一年來的工作，雖然完成了任務但以高標準來衡量還存在以下幾點不足：①信息工作雖然盡了很大的努力但成績不明顯，有待于進一步加強。②機關干職工的學習在形式上比較單一，寓教于樂、寓學于樂的活動開展得不夠。③對系統正科級干部的管理和考核以及對正科級單位領導班子的考察沒有充分發揮主觀能動性，還存在管理制度落實不好，考察把關不到位的現象。
一、指導思想
以“*”和科學發展觀為指導，深入貫徹市第十二次黨代會提出的“擴大住房公積金覆蓋面，健全住房保障機制”精神，全面貫徹落實上級有關住房公積金管理規定，進一步加強住房公積金的管理，維護住房公積金所有者合法權益，加快城鎮住房制度改革，力爭實現全鎮各單位住房公積金繳存全面覆蓋，著力改善民生，保障住有所居，為構建文明和諧新*作貢獻。
二、組織領導
鎮成立落實住房公積金制度工作領導小組，負責我鎮住房公積金管理的日常工作，領導小組由副鎮長羅萬新任組長，城建辦主任李茂云任副組長，城建辦副主任黎潤祥、房管所所長楊潤維為成員。領導小組下設辦公室，黎潤祥兼任辦公室主任，楊潤維、李清紅為成員，辦公地點設在行政辦事服務大廈一樓。各社區、各單位、各部門（含屬下單位，下同）也相應成立管理工作小組，負責本社區、本單位、本部門及下屬單位住房公積金管理具體工作，并把管理工作小組名單報鎮領導小組。各社區、各單位、各部門的管理工作人員應盡量保持穩定，需要變動的需及時報送鎮領導小組備案。
三、繳存范圍和對象
行政機關、事業單位、企業（含國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其它城鎮企業）、民辦非企業單位、社會團體（以下統稱單位）都必須按照上級的規定，承擔繳存住房公積金的義務。包括國家公務員、國家干部、市（鎮）正式職工、合同工，與用人單位簽訂勞動合同的員工，未簽訂勞動合同但事實上已建立勞動關系并連續工人六個月以上的從業人員，列入繳存范圍的單位必須按時、足額為職工繳存住房公積金，不設逾期繳存或者少繳。個人繳存的住房公積金和個人所在單位為員工繳存的住房公積金屬個人所有。
四、繳存基數和繳存比例
凡納入鎮財政統發工資的工作人員，其住房公積金繳存基數統一以銀行月工資額為準，其它人員的住房公積金繳存基數則以月發放基本工資額為準。
根據上級文件精神和我鎮的實際情況，鑒于我鎮行政事業單位、企業職工的工資普遍較低，住房公積金的繳存比例應適當提高。住房公積金的繳存比例：個人：國家公務員、國家干部（含機關、事業、企業單位的國家干部）按工資總額的20%，市、鎮屬職工（含合同工）按工資總額的15%，其它員工（含臨時工）按工資總額的5%繳存。單位：按同等比例繳存住房公積金。
五、繳存程序
1、屬上述“繳存范圍”的單位須于方案之日起30天內到市住房公積金管理中心辦理繳存登記，經審核后到中國建設銀行*市分行各住房公積金業務經辦點為職工辦理住房公積金賬房設立手續，每人一戶。已繳存單位發生變更、解散的，要在發生之日起30天內，到市住房公積金管理中心辦公變更或注銷登記，并為原單位職工辦理住房公積金長房轉移、封存手續。納入財政統發工資的，由財政分局按規定統一辦理。
2、繳存單位按繳存基數乘以繳存比例的數額，在每月發放職工工資5天內，將單位繳存的和單位為職工代扣代繳的住房公積金匯到住房公積金專戶內，由銀行計入職工住房公積金帳戶。
3、單位新錄用職工或職工解除勞動關系的，要在30天內及時辦理繳存登記或變更登記手續。新錄用職工要從工作第二個月開始繳存住房公積金。
六、公積金的用途
住房公積金屬于職工個人所有，實行專款專用。屬于下列情形之一的，經申請可以提取職工住房公積金帳戶內的存儲余額：
1、購買、建造、翻建、大修自住住房的；
2、離休、退休的；
3、完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系的；
4、工作調離本市、戶口遷出本市、出境定居的；
5、償還因購買、建造、翻建、大修自住住房貸款本息的；
6、房租超出家庭（同一戶口）工資收入5%以上（含5%的）、外市戶口職工租住本市住房的；
7、職工死亡或者被宣告死亡的；
8、外市戶口職工與單位終止勞動關系的；
9、職工與單位終止勞動關系并領取《失業證》的；
10、職工享受最低生活保障的；
11、職工家庭因突發事件造成重大財產損失導致生活困難的；
12、職工本人、配偶及子女因重大疾病造成家庭生活困難的。
七、職責范圍
1、鎮府機關大院實現全覆蓋（要求*年10月開始執行，由鎮財務室負責落實）。
個人按以下方案執行：①公務員、國家干部按20%比例繳存；②市、鎮職工、合同工按15%比例繳存；③鎮政府及事業單位臨工按5%比例繳存。
2、經貿系統、財稅系統、外經系統、政法系統、環保系統、農林水系統、文化宣傳系統、城建系統、市政衛生系統、教育系統管轄單位實現全覆蓋（要求*年10月開始執行，由屬線分管領導負責落實）。
個人按以下方案執行：①公務員、國家干部按20%比例繳存；②市鎮職工、合同工按15%比例繳存；③鎮政府及事業單位臨工按5%比例繳存；
3、鎮辦企業實現全覆蓋（要求*年10月開始執行，由經貿辦督促）。
個人按以下方案執行：①公務員、國家干部按20%比例繳存；②市鎮職工、合同工按15%比例繳存；③其他職工按5%比例繳存。
4、社區兩委干部全體成員及工作人員實現全覆蓋（要求*年11月開始執行，由組織人事辦督促）。
全鎮21個社區應帶頭樹立榜樣，按照職工繳存的比例范圍（5%-20%）根據情況自定，選擇符合本單位的繳存比例，積極為本社區兩委成員和干部職工繳存住房公積金。
5、各社區辦集體企業實現全覆蓋（要求*年11月開始執行，由各社區支部書記負責，經貿辦督促落實）。
各社區級集體企業應摸清企業從業人數，繳存對象包括在編正式職工、與用人單位簽訂勞動合同的從業人員和未簽訂勞動合同但事實上已建立勞動關系并連續工作六個月以上的從業人員，繳存比例按5%執行，并將個體人員名單編成冊子，報經貿辦檢查驗收，作為社區工作實績量化考核其中一個指標。
7、外資企業、民營企業全覆蓋，繳存比例（按5%-20%）根據情況由各企業自定（要求按市有關文件執行，由外經辦、科苑城信息產業園和各社區支部書記負責）。
八、廣泛宣傳
（一）把本工作方案和市政府《關于印發〈*市住房公積金繳存管理辦法〉的通知》（東府[*]115號）轉發給各企事業單位、社會團體和民間組織，供他們調研、討論。
（二）做好住房公積金政策的宣傳工作，要在電視臺投放電視廣告，在政府網站加入宣傳欄，在單位宣傳欄上宣傳有關政策等。
（三）充分發揮民間組織、社會團體的作用。要積極組織商會、行業協會等社會團體和民間組織召開座談會、協調會，廣泛聽取他們的意見和建議，就如何開展住房公積金工作進行交流和探討，力爭取得社會各界的理解和支持。
（四）落實住房公積金管理工作事關人民群眾的切身利益，事關*經濟的穩定、和諧發展大局，各單位、各部門一定要高度重視，認真對待，要掌握住房公積金制度有關政策和規章，制訂切實可行的工作計劃，統籌兼顧，分步實施，穩步推進，最終實現住房公積金全覆蓋。
第一條為進一步加大督查督辦工作力度，推動市委、市政府和局黨組重大決策與工作部署的貫徹落實，加強以推進重大××基礎設施項目建設為重點的各項工作，促進督查督辦工作的規范化、制度化建設，結合我局實際，制定本規定。
第二條督查督辦工作是貫徹市委、市政府重大決策，落實局黨組、局務會議決定事項和各級領導批示以及交辦工作的重要環節。認真做好督查督辦工作，對于加強黨的領導，轉變工作作風，克服，提高工作效率，保證各項工作的落實，具有十分重要的意義。
第三條開展督查督辦工作必須遵循圍繞中心、領導授權、實事求是、注重實效、分級負責的原則。
第二章組織領導
第四條局辦公室是督查督辦工作的職能部門，機關各科室、局屬各單位是落實督查督辦事項的責任單位。各部門、各單位要把督查督辦工作作為一項重要職責認真抓好，并把是否做好這項工作作為衡量工作實效的重要內容。
第五條局辦公室必須把督查督辦工作作為為局黨組、局領導服務的重要內容，切實把督查督辦工作擺上重要位置。辦公室主任要經常過問督查督辦工作，確定督查督辦工作的具體責任人并加強指導。要通過抓好督查督辦，維護局黨組的權威，保證政令暢通，推動市委、市政府和局黨組重大決策與重要工作部署的貫徹落實。
第三章工作任務及分類
根據督查督辦工作任務的性質、時限、要求不同，分為緊急、重大、重要督查督辦事項和一般督查督辦事項四類。
第六條緊急督查督辦事項：市委、市政府及其他上級黨政部門以及局黨組、局領導要求在10天內辦理的事項。
第七條重大督查督辦事項：
（一）市委、市政府的重要決議、決定和重大決策、重要工作部署；
（二）市主要領導批示與交辦事項；
（三）局黨組的重大決策、決定與重大工作部署；
（四）市委、市政府重點推進的重大××基礎設施建設項目。
第八條重要督查督辦事項：
（一）人大建議和政協提案的辦理；
（二）局黨組會、局務會決定的重要事項、局領導交辦的事項；
（三）重大××基礎設施項目建設推進和前期工作的推動；
（四）上級督查督辦部門交辦的事項。
第九條一般督查督辦事項：
（一）本機關受理和上級有關部門轉辦的投訴；
（二）局黨組會、局務會決定的一般事項；
（三）市××局年度工作任務分解表中的相關事項；
（四）上級部門或相關單位來文要求辦理的一般事項。
第四章工作程序
第十條立項。凡重大督查督辦事項，原則上要立項督查。局辦公室要根據上級和局領導的意圖，及時提出督查內容、承辦單位、辦理要求、辦復期限等，其他督查督辦事項視局領導的意圖確定是否立項。涉及兩個以上部門承辦的事項，應指定牽頭單位。
第十一條交辦。督查督辦事項無論是否立項，均應通過網絡系統向承辦單位發出《督查督辦事項辦理通知書》，特殊情況下，也可以通過電話、行文、面談或召開會議等方式向承辦單位交辦。對市領導和領導特別關注或辦理難度較大的督查督辦事項，局辦公室可直接參辦。
第十二條反饋。對于已立項的督查督辦事項，所涉及的責任單位或牽頭單位要在兩周內向局辦公室報送可操作性強的工作計劃，并明確完成時限；根據工作計劃安排，適時反饋工作進展情況、問題和意見建議；階段性工作任務完成后要報送簡要的工作報告，反饋工作落實情況、存在問題與意見建議；不能如期完成工作任務的要說明原因。未經立項的督查督辦事項，承辦單位也應在規定時間內辦結，并適時向局辦公室報送辦理情況。局辦公室要將督查督辦事項的落實情況適時向上級交辦部門和局黨組、局領導匯報，特別重大、重要的，要市委、市政府匯報。
第十三條檢查。對重大督查督辦事項的落實情況，辦公室經局領導批準，可以組織必要的專項檢查。通過檢查，總結經驗、剖析問題，幫助承辦單位解決困難和問題，推動工作的落實。對重要督查督辦事項，辦公室可以采用聽取匯報、現場查看、查閱資料等形式進行檢查，其他督查督辦事項檢查方式由辦公室靈活掌握。檢查一般一個季度一次。
第十四條催辦。督查督辦通知發出后，督查督辦工作人員要根據督查督辦事項的時限要求，主要通過網絡系統進行催辦，特殊情況下也可通過電話、信函、面談等形式向承辦單位進行催辦，密切跟蹤辦理情況。對緊急、重要的交辦事項要隨時催辦；對逾期未匯報情況的要重點催辦；對辦理周期較長的重大督查事項，要持續跟蹤，及時反饋階段性辦理情況。對承辦單位在辦理過程中碰到的困難，應加強協調，幫助其解決；解決不了的應及時向局領導匯報，由局領導組織協調、解決。
第十五條審結。局辦公室對擬辦結的督查督辦事項要嚴格審核把關，確保督查督辦工作質量。審核辦結主要看事實是否查清，問題是否解決，任務是否落實，結論是否準確，處理是否符合政策、法律法規等。對不符合要求的要督促承辦單位重新辦理。
第十六條歸檔。督查督辦事項辦結后，辦公室應將有關材料分類立卷、歸檔。
第五章工作時限
第十七條對市委、市政府、上級部門、局黨組、局領導以及會議、文件有明確規定辦復時限的督查督辦事項，按規定時限辦復。
第十八條對未作具體規定辦結時限的督查督辦事項，按以下時限辦復：
（一）緊急督查督辦事項的辦復期限為10天；
（二）重大督查督辦事項的辦復期限一般為兩個月，市領導批示事項的辦復期限一般為一個月；
（三）局黨組會、局務會決定事項的辦復期限一般為兩個月，局領導批示事項的辦復期限一般為一個月；
（四）重大××基礎設施項目建設推進和前期工作推動的辦復期限視具體情況而定；
（五）人大建議和政協提案的辦復期限一般為三個月；
（六）本機關受理和上級有關部門轉辦的投訴，15天內提出辦理意見，辦復期限一般為兩個月。
本條所要求的辦復時限具有靈活性，各責任部門在辦理中要遵循寧快勿慢的原則，加快辦理進度，確保在規定期限內辦結。
第五章工作通報
第十九條局辦公室應將落實督查督辦事項的情況，以《督查簡報》的形式編發有關領導和有關部門、單位，以便更好地推動市委、市政府和局黨組、局領導決策的落實。
第二十條《督查簡報》主要編發各部門、各單位落實督查督辦事項的有關情況，包括落實決策的主要做法與成效、落實決策過程中出現的重大情況、影響決策落實的突出問題及對策建議；各部門、各單位承辦督查督辦事項的辦理情況和反饋材料的采用情況、可供借鑒的經驗和做法等。《督查簡報》原則上每季度出版一期，也可視實際情況隨時編發。《督查簡報》發送機關各科室、局屬各單位，抄送市委督查室、市政府督辦室和局領導班子成員。
第六章工作獎懲
第二十一條各部門、各單位落實督查督辦事項的工作情況，由局辦公室在《督查簡報》上進行通報，對工作扎實有效、成果顯著的部門、單位和個人將予通報表彰，并作為年度評優和獎勵的重要依據。
第二十二條督查督辦工作人員要以高度的責任感，認真履行職責，求真務實、卓有成效地做好督查督辦工作。對督查督辦不力，延誤工作落實，造成嚴重后果的，將依照《行政機關公務員處罰條例》有關規定給予相應處分。