時間：2022-05-22 12:48:33
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根據《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發【2018】35號)《市人民政府辦公室關于印發XX市貫徹落實“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案的通知》(襄政辦發〔2020〕32號)等文件精神，在局黨組的堅強領導下，認真落實省市2021年度行政審批改革工作計劃，挖掘群眾需求、主動放管服，創新驅動、推進改革，打造一流營商環境。
一、擴大告知承諾事項范圍。在實行“公共場所衛生許可”告知承諾的基礎上，學習借鑒、優化服務，推廣實行“民辦職業培訓機構設立”、“人力資源服務許可”、“出版物零售許可”、“執業醫師注冊證明”、“鄉村醫生執業注冊證明”等告知承諾服務，制定了《XX市電影放映單位設立審批告知承諾管理辦法》。
二、持續優化行政審批服務。
（一）優化民辦學校辦學許可。1、在社會組織申請籌設或正式設立營利性民辦學校時，不再要求提交由會計師事務所出具的該社會組織近2年度財務會計報告審計結果等材料。2、在民辦學校舉辦者再次申請舉辦營利性民辦學校時，不再要求提交近2年度檢查的證明材料和有資質的會計師事務所出具的學校上年度財務會計報告審計結果。3、將營利性民辦學校申請許可證到期延續和校長變更的審批時限均由20個工作日壓減至3個工作日。4、對民辦學校申請許可證到期延續的，若許可條件基本不變且無違法違規或失信記錄，在各學段原有許可證期限基礎上延長1年有效期。
（二）優化勞務派遣許可。1、承接市級審批權限下放。2、實現申請、審批全程網上辦理。3、不再要求申請人提交營業執照或企業名稱預先登記告知書、法定代表人身份證明等材料。
（三）優化公共場所衛生許可。不再要求申請人提交從業人員健康體檢合格證明。
（四）優化醫療機構執業許可。1、取消醫療機構驗資證明。2、實現醫療機構電子化注冊登記。
（五）優化出版物經營許可。1、推動實現申請、審批全程網上辦理。2、推動在線獲取核驗營業執照、企業章程、經營場所情況及使用權證明、法定代表人及主要負責人身份證明等材料。
三、實行跨省、跨區、襄十隨神、全區通辦。實行與深圳福田、棗陽、宜城、南漳、襄十隨神等跨區域通辦，試行“公共場所衛生許可”等全區代收代辦，逐步實現審批事項下沉，高頻事項自助辦，其他事項全區通辦。
四、篩選醫師、護士、鄉村醫生執業等3個查詢事項申報鄂匯辦查詢服務特色事項。
五、擴大審批備案事項。根據《國家衛生計生委辦公廳關于養老機構內部設置醫療機構取消行政審批實行備案管理的通知》（國衛辦醫發〔2017〕38號），積極與民政部門、衛生健康部門協調配合，爭取支持，在實行中醫診所備案、養老機構備案的基礎上，將養老機構等企事業單位內部設置醫療機構全面實行衛生健康部門備案管理。探索取消各類診所行政審批，實行行政審批備案管理。
一、行政審批工作的總體情況
按照省市縣統一部署，我局把審批制度改革做為全年工作重點，年頭縣政府法制辦清理精減了行政審批項目，創新了管理服務項目，深化審批制度改革，審批工作得到加強，進一步規范審批行為、減化審批環節、提高行政效能，使行政審批更規范、透明、公開，地方的發展環境更好。通過改革達到審批最少、程序最優、收費最低的目標。認真推行網上公開這一成本最小、效果最好的公開方式。做到嚴格按網上公開時限結管理服務項目進行審核，無超時限、超范圍審核事件發生，實現了“一個窗口受理、一個科室審核、一個領導審批、一個公章辦結”的“一站式”審批。相關部門已對內設機構進行了調整，人員做了安排，做到了職能和人員集中，相關部門內設的審批機構已按要求調整到位。現我局只有五個管理服務項目，無行政審批項目。
(一)項目進一步清理：2009年初縣法制辦第三次精減審批項目后，我局保留的審批項目是0項，管理服務項目有五項，這次行政審批制度改革，我們采取單位自行申報，縣法制辦預審，最終我局確認保留的審核項目由8個減少到5個，這些項目審核流程、審批時限、承諾已經在縣級電視臺、政府網站等新聞媒體公示，被取消或調整的項目不再審批審核。
(二)實行統一管理：此次我縣確認保留的行政審批部門33個，審批項目52項，全部納入服務中心管理，進駐審批項目52項，為辦理，審批業務上受縣行政審批管理辦領導，同時做到了“一個窗口受理、一個科室審核、一個領導審批、一個公章辦結”，待審批中心面積增大后，將全部納入服務中心辦理。
(三)規范審批流程：為做好此次行政審批審核改革工作，我局對時限過長，公開不夠透明等情況進行了整改。經過檢查，現已基本做到標準明確，要件設立依據充分，程序簡化，時限合規，審批審核信息公開透明。
(四)強化審批服務職能，審批效率得到提高
審批制度改革的目的是進一步優化政府的審批服務職能，一年來審批工作著眼于為全縣經濟發展格局服務，為大項目服務、為社會事業發展服務，立足于審批審核工作實際在服務上下功夫。一是繼續開通審批綠色通道;二是實行了大項目全程，大的項目是全縣重點，為此我們把全程審批做為服務的措施，為其提供寬松環境，除招商引資單位全程服務外，我們在接手此項目入中心時，就指派專人一跟到底，保證大項目落地。三是開展聯席審批審核服務，對一個項目由多家審批、程序復雜的，由管理辦統一組織機關部門一同審批，協商受理，簡化程序，限時辦結，加快了審批速度。
(五)加大審批監察力度，審批行為得到規范
截止6月1日，我科室共辦理戶外廣告、辦學許可、木材運輸許可、農藥經營許可、公共衛生許可等32個大類，共計2056項業務，無被投訴記錄，得到廣大群眾的交口稱贊。
同時為更好更快的服務群眾、企業，實現至善至簡，一次辦好的服務理念。我科室主動探索多種類型的審批服務方式，簡化辦事環節，轉變工作作風，提高服務效率，創新行政審批服務新模式。
一、推行告知承諾制，使審批流程更優。
我科室為進一步深化行政審批制度改革，提高行政審批效率，以審批提速增效作為出發原點和工作目標，按照關于公布《菏澤市行政審批服務告知承諾事項清單（第一批）及《告知承諾書》的通知要求，根據相關法律法規對審批事項梳理優化，對16項審批業務辦理推行告知承諾制。
實行告知承諾制進一步精簡了審批時間，提高了審批工作效率，解決了審批耗時長、環節多、多跑路的問題，為辦事群眾帶來極大便利。以試點業務公共場所衛生許可為例，自2019年1月15日開始實行告知承諾制以來，共辦理1300余件，相比改革前，極大的提高了辦件效率，申請人立等可取，好評如潮。
二、積極落實“一業一證”改革，為申請人減負。
根據《山東省加快流程再造推進“一業一證”改革試點實施方案》文件精神，我科室積極同商事登記、踏勘評審科對接交流，參與便利店（超市）、民辦幼兒園、民辦培訓機構三個行業的業務手冊編寫。同時在科室內部做好做牢業務準備工作，保證改革一經實施，便能在最短時間內走完規定程序，做好審批服務，做到申請人只需進一個門，就能辦完所有事。這樣就大幅節約了申請人的時間、減少了申請材料的重復提交，切實減輕了申請人負擔。
三、長抓主動服務意識，彰顯服務屬性。
牢記使命，不忘初心，我科室一直把服務效果當做檢驗工作績效的標尺，常抓主動服務意識，加班加點，“不打烊”服務已成為日常。在申請人遇到困難時主動提出幫助，耐心細致講解業務辦理流程，直至業務辦理完畢，讓申請人滿意。在特殊情況下，也會迎難而上，牢記自己的職責和使命，主動服務，彰顯服務本色。比如今年4月份，正值春耕，因疫情原因大批新購置農機急需上牌作業，時間緊任務重，廣大農民朋友非常著急，怕上不了牌而耽誤春耕。我科室在了解到該情況后立即開展“前置服務，送證到門”便民服務活動，提前將電腦、打印機、高拍儀等辦公設備組裝到位，服務窗口前置到銷售量較大的農機銷售公司和其他車輛集中的地點，簡化辦事流程，提高辦事效率，為廣大農機戶提供家門口“一站式”服務。原本需要開農機車去服務大廳辦理業務的群眾在購車點就可以拿到牌證,使農機戶切實感受到了實惠與方便，獲得了一致好評。
下半年計劃：
一是做好可預見的大型集體業務，比如社會團體校驗、醫療機構校驗、教師資格現場認證等。
一、關于落實和銜接省取消和下放事項的銜接
1、經認真對照《關于取消、下放和保留省級行政許可事項的決定》（吉政發[2017]33號）取消的25項審批事項，鐵西區現保留的行政審批事項中，不涉及與省政府清單對應取消的審批事項。
2、省政府下放的26項審批事項中，僅有1條“排污許可”下放至市、縣、區級政府，應為各市、縣、區級政府的環保部門對應承接，鐵西區未設置環保局，該項審批事項應由市環保局承接。
二、行政許可事項清單調整
按照省審改辦《關于抓緊調整完善市縣本級行政許可事項清單的通知》（吉審改辦[2017]25號）和市審改辦《關于調整完善市本級行政許可事項清單的通知》（四審改辦[2017]10號）要求，鐵西區審改辦于2017年12月1日印發了《關于調整完善行政許可事項清單的通知》（四鐵西審改辦[2017]3號）。
經過認真清理調整，鐵西區在原保留的43項行政審批項目基礎上，取消行政審批項目2項（1、“護士注冊”由于職能范圍調整，區衛計局只負責將申報材料呈報上級衛生計生管理部門審批。2、“新辦、變更社會福利企業初審”根據《關于做好取消福利企業資格認定事項有關工作的通知》（民發[2016]180號）取消。）；擬暫停1項（“舉辦全區性學生競賽活動審批”由于無審批業務，擬暫停。）；擬整合5項（1、“民辦學校舉辦者變更審批”和2、“社會力量舉辦非學歷初中以下教育機構審批”，兩項與保留審批項目“義務教育階段民辦學校和其他教育機構設立、變更、終止審批”整合。3、“適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學審批”，與行政確認類“中小學學生學籍管理”整合。4、“初中、小學、幼兒園教師資格認定”與行政確認類“中小學、幼兒園教師資格認定”整合。5、“校車使用許可”與其他類行政職權“對校車安全運行的監管及司乘人員管理”整合。）；依據省保留目錄對應增加1項（“事業單位設立、變更、注銷登記”），調整后擬保留行政審批項目36項。由于市政府調整審批項目清單還未正式下發，不能確定有無下放至縣區層級的審批項目，所以鐵西區還未正式公布審批項目調整目錄。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以《行政許可法》等法律法規為依據，按照“精簡、統一、高效、便民”的原則，建立“職能歸口、審監分離、批管并重”的行政審批服務新機制，著力打造服務型、高效型、創新型機關，促進全市經濟社會健康、快速、協調發展。
二、工作目標
推行行政審批服務“兩集中、兩到位”，實現部門行政審批服務職能向一個處室集中，承擔行政審批服務職能的處室成建制向市行政服務中心集中；部門行政審批服務事項進駐市行政服務中心到位，部門向行政服務處室授權到位。
三、工作原則
（一）依法調整原則。堅持在法律法規等規定的框架內，以市政府公布保留的行政許可、非行政許可審批目錄為基礎，同時考慮與行政審批相關的行政管理服務事項的聯動性，結合當前正在實施的政府機構改革，合理配置職能，主動歸并部門行政審批及相應的行政管理服務事項。
（二）“三不增加”原則。按照不增加內設機構、不增加領導職數、不增加人員編制的原則，合理調整內設機構及人員配備。原則上要單獨設立“行政服務處”；行政審批及管理服務事項較少的部門，可選擇一個處室增掛“行政服務處”牌子。
（三）集中辦理原則。實現“一個部門一個窗口”，行政審批服務由行政服務處統一受理、統一審批、統一送達；行政審批服務程序中受理、審核、簽批、制證、收費、發放等環節集中到市行政服務中心窗口辦理；相關集體討論、專家論證、聽證、現場踏勘、檢測、檢驗等環節，按照“能進則進”的原則，積極創造條件集中到市行政服務中心辦理。
四、組織領導
由市政府辦公室、市監察局、市編辦、市政府法制辦、市行政服務中心組成市級工作小組，共同推進行政審批服務“兩集中、兩到位”工作。市政府辦公室和市監察局負責“兩集中、兩到位”工作的督查推進和效能監察；市編辦負責指導和審核相關部門內部職能的調整、歸并以及內設機構的設置；市政府法制辦負責各部門行政審批事項的審核把關和法制監督；市行政服務中心負責具體工作的推進實施。
各相關部門要成立“兩集中、兩到位”工作領導小組，由主要領導任組長，一名副職領導任副組長；同時明確相應工作機構及人員，承擔具體推進實施工作。
五、實施步驟
（一）動員部署階段（2012年3月中旬）
召開全市行政審批服務“兩集中、兩到位”工作動員會，進行工作部署，統一思想認識，明確目標要求。
（二）機構定編階段（2012年3月中旬至4月中旬）
相關部門按照機構改革的統一部署，結合“兩集中、兩到位”工作要求，梳理本部門行政審批服務事項，整合資源，調整職能，明確機構設置，制定“行政服務處”設置方案，報市編辦。
（三）方案審定階段（2012年4月下旬至5月中旬）
相關部門制定“行政服務處”設置方案時，應同步制定“兩集中、兩到位”工作實施方案，報送市行政服務中心，由市級工作小組組織審核。
方案應包含以下內容：
1．“行政服務處”設置方式、定編、定崗及人員配備；
2．“行政服務處”的職能。“行政服務處”應扎口辦理部門的行政審批、行政管理服務事項，對于部門所屬單位的行政審批服務工作具有指導、監督、協調和檢查的職能；
3．“行政服務處”集中的行政審批、行政管理服務事項目錄；
4．“兩集中、兩到位”工作的配套制度；
5．部門組織實施“兩集中、兩到位”工作的組織機構、實施步驟和時間安排。
垂直管理機構依據本意見和部門編制管理歸屬，相應制訂“兩集中、兩到位”工作實施方案，市級工作小組負責指導和推進。
（四）組織實施階段（2012年5月下旬至11月底）
相關部門依據市級工作小組審定的方案，按照市編辦批準的機構設置文件，組織“行政服務處”的組建工作。按照“成熟一個、進駐一個；完成一個、驗收一個”的原則，實行行政審批服務“兩集中、兩到位”工作滾動推進。同時建立“兩集中、兩到位”工作通報制度，以簡報形式通報各部門的工作進展情況。
（五）總結驗收階段（2012年12月）
相關部門對“行政服務處”人員要按照“選優配強”的原則進行選派，并做到事項、人員、制度、設備進市行政服務中心到位。部門所屬單位有行政審批職能或配套行政管理服務事項的，也應同步落實進駐市行政服務中心的實施工作，并由“行政服務處”統一扎口管理。各部門行政審批服務“兩集中、兩到位”工作任務完成后，市級工作小組匯總檢查驗收結果，形成工作總結。
六、工作要求
（一）統一思想，提高認識。市各相關部門要從講政治、講大局的高度，充分認識行政審批服務“兩集中、兩到位”工作的重要性，切實把思想統一到市委、市政府的工作要求和部署上來。部門主要領導是這項工作的第一責任人，要擔好領導責任，加大工作力度，嚴明工作紀律，加快工作進度，確保“兩集中、兩到位”工作各項要求落實到位。
（二）完善制度，規范操作。各部門要建立完善行政審批服務“兩集中、兩到位”工作配套制度，形成“首席代表制”、“一審一核制”、“分管領導現場辦公制”、“行政審批責任追究制”等相應的工作制度。建立透明、高效、務實的行政審批服務機制，進一步規范審批行為，提高行政效能。
辦公室2016年工作總結及2017年工作計劃一
一年來在局領導班子和大廳管理辦公室的正確指揮下，在相關科室及監察大隊的密切配合下，行政審批辦公室全體工作人員立足本職、精研業務、簡化辦事環節、踐行文明高效服務，贏得了辦事群眾的普遍好評。現將15年工作學習情況匯報如下：
一、工作及學習情況
(一)2016年1月份至今，受理并辦結建設項目環評審批事項231件，其中：報告書審批4件，報告表審批63件，登記表審批87件;建設項目更名或法人變更5件;受理建設項目環境影響評價備案72件。按期辦結率均為100%。
(二)在嚴格執行國家產業政策、環保法律、法規和審批程序的前提下，做到對辦事群眾熱情接待、耐心解釋。到目前為止，從未發生過工作人員與辦事群眾爭吵現象，也未收到重大責任問題的投訴;政務大廳電子監察系統與省監察局、市紀檢委、縣政務大廳管理辦公室聯網，并且通過電子監察系統對政務大廳工作人員的工作情況進行不定期抽察。在相關監察部門通過電子監察系統以及明察暗訪等方式檢查工作紀律時，我們從未發生任何違紀現象。在10年至14年政務大廳工作評比中，我局審批辦連續五年被評為先進窗口，另有11人次分別被評為工作標兵及先進工作者。
(三)堅持熱情服務，依法行政。特別是在環評文件審批過程中，認真受理，嚴格按程序辦理。想群眾之所想，急群眾之所急，做到隨時服務、加班服務、延時服務和現場服務。努力縮短辦理期限，為辦事群眾提供優質的服務，促使項目盡早落地。特別是各鄉鎮文化小廣場、衛生局職工周轉宿舍項目在爭取上級建設資金審批工作中，多次放棄休息時間，加班加點，保證了各項審批項目按時上報。
(四)行政審批辦公室不僅是環保局行政審批窗口，還是環保局的服務窗口。我們充分發揮審批辦是窗口的前沿陣地作用。半年來，共接待環保業務咨詢100余人次，發放服務指南50余份。
(五)我辦公室全體人員充分利用業余時間瀏覽新聞、環保部、廳等各相關網站，及時掌握新修訂的政策法規，學習最新環保知識及相關業務知識，特別是《建設項目環境影響評價分類管理名錄》修訂后，我們利用每周五下午時間進行了集中學習，從中找出與廢止本的不同，查準哪些項目上升的審批級別，哪些項目降低了審批級別，這樣在審批項目的具體實踐中就極大的提高了辦事效率。
二、存在不足及問題
(一)工作效率有待于進一步提高。
(二)有的工作做得不細、不透。
(三)缺乏全局意識，工作缺乏主動性。
(四)思想僵化保守，創新意識不強。
三、2017年工作計劃
(一)認真貫徹執行《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》等有關規定進行建設項目審批，并且按照國家環保總局《建設項目分類管理名錄》，對受理的建設項目進行分類管理。二是全面落實國家環保部關于《建設項目環境影響評價文件分級審批規定》的有關內容，建設項目實行分級審批，絕不越權審批項目。做到6個不批和3個不予受理：6個不批是：1、不符合當地政府要求的建設項目以及重污染、高能耗企業一律不予審批。2、不符合國家產業政策的不批。3、不符合城市總體發展規劃不批。4、不符合清潔生產和循環經濟原則的不批。5、不符合城市功能要求的不批。6、污染物排放不達標和不能滿足污染物總理控制的不批。3個不予受理是：1、建設項目未落實污染治理措施的不予受理。2、群眾問題未解決的不予受理。3、拖欠排污費的不予受理。
(二)對于政府重點招商引資項目、行政審批直通車重點投資項目，做到特事特辦、急事急辦。并按大廳辦統一要求嚴格執行綠色通道制度及重點投資項目直通車制度，為直通車項目提供業務咨詢和指導及有效服務。
(三)以切實增強服務質量、提高行政效能為原則，在接待建設單位時，嚴格遵守一次性告知制度和首問責任制，認真講解建設審批的程序和所需要的全部資料，并認真做好接件初審工作。將符合審批條件的建設項目審批申請件及時轉到相關領導及科室辦理。
(四)嚴格把握新建餐飲企業審批關。對餐飲油煙污染實施源頭控制，確保油煙治理措施全面落實，對城區中等規模以上餐飲服務經營場所不安裝與其經營規模相匹配的高效油煙凈化設施的，一律不予審批。
(五)業務檔案資料的分類整理工作，做到已辦結的業務資料要及時交接歸檔，資料整理規范，交接手續健全，歸檔及時。
(六)加強窗口工作人員的紀律和各項規章制度的管理，使全體工作人員能夠保持良好的工作態度和精神;同時加強工作人員的業務培訓，使科室的每一位工作人員都能全面了解和掌握環保工作的各項業務，能夠獨立辦理各項事項，逐步提高為人民服務的能力和水平。
在16年的工作中，我行政審批辦公室全體工作人員將緊緊圍繞局中心工作和年度工作重點，以建設項目環境審批管理為手段、以深化行政審批服務為載體。凝心聚力、不懈努力、再接再厲，為全局行政審批工作和服務縣域經濟發展做出更大的貢獻。
辦公室2016年工作總結及2017年工作計劃二
XX年，在校委的正確領導下及兄弟科室的支持配合下，圍繞年初確定的黨校工作計劃，堅持以提高綜合服務能力為重點，構建和諧科室為目標，突出中心，扎實工作，全科室人員團結一心，密切協作，在人員少，任務重，事務雜的情況下，通過大家的努力，較圓滿的完成了全年的工作任務。基本做到團結高效，服務周到。為了今后工作的更好開展，現就XX年的主要工作總結如下：
一、先鋒網
共計更新各類文字信息x多條，圖片信息x多條。轉載區里信息x多條，在區先鋒網發表各類信息3多條，省委黨校網站發表信息x條，在中央黨校理論網發表信息x條，在中國鄉村網發表信息1條。
二、綜合文字工作
XX年辦公室起草文件x篇，各類請示、報告、匯報材料等x余份，下發考勤、學習管理、考核等制度6項，形成書面文字材料四本，黨校校志一本。而且積極的協助課題小組完成三篇專題調研報告的打印、編制。
三、拆遷工作
拆遷工作XX年，黨校共負擔了四次拆遷任務，行政科承擔了三次，由于時間緊，任務重，而且拆遷戶不理解、不配合，面對門難進、臉難看，冷言冷語，但是為了完成任務，我們每天行程幾十公里，平時見不到人的，我們就等到中午或晚上，有時等人到晚上十點多鐘，主動上門，一次不行兩次，只要看有人在，我們就主動搭訕，雖然開始不理解，經過我們不懈的努力，他們基本都能理解，絕大多數都能配合，最后基本完成上級的任務。
四、公車管理
我們嚴格的執行公車管理制度，做到全年安全行駛無事故，無違規用車現象發生。
五、勞動工資發放、職稱評定、工資調整、人事勞資統計及考勤考績
黨校現在編x人，人員編制有參公的、有事業的、有普工，XX年，有一人晉級，x人競聘，一人退休，我們積極克服調資方法差別較大，任務較重，職稱評審工作技術性強、工作量大的困難，辦公室嚴格按照上級規定，完成評聘工作。幫助三名新調入教師完成工資交接和人事檔案的轉移手續。辦理一名教師的退休手續。一年來，我們能夠嚴格的執行財務管理制度，做到工資準時發放，定期向教職工公開學校的收支情況，例如學校經費的預算、結算收支情況，依法收費的項目、標準，收費依據和實際執行情況等等。在職稱評定、工資調整、人事勞資統計工作中，準確的完成人事、工資的各種常規工作，切實的維護教職員工的切身利益。
六、房改
關于黨校房改遺留問題，我們根據校委制定的條件成熟一家改一家的原則，積極協調有關部門，XX年，共有三家符合條件，一家手續已完成，另兩家正在辦理中。
三、不足和需要提高的方面
過去的一年不足之處還是很多的，第一，辦公室工作對我而言是一個新的崗位，許多工作我都是邊干邊摸索，以致工作起來不能游刃有余，工作效率有待進一步提高;第二，有些工作還不夠細，一些工作的協調不是十分到位;第三，制度建設還有待進一步完善的，第四，理論水平和業務能力還跟不上要求。第五，科室管理工作有待進一步加強，第六，服務水平和質量有待進一步提高和服務意識都待進一步增強。
近年來，市審改辦結合我市實際，扎實推進行政審批制度改革和權力清單制度建設工作，改進作風，創優環境，扎實工作，為全市經濟跨越發展提供了體制機制保障，現將有關情況報告如下：
一、工作情況
（一）完善制度，大力深化簡政放權
一是堅持推行政府工作部門權責清單制度。我市根據相關要求，結合政府職能轉變和機構改革工作，全面深化行政審批制度改革，積極探索建立以提升治理能力為核心的權責清單制度，力求扎緊制度的“籠子”，實行“行政權力進清單、清單之外無權利”。全市47家單位共清理確認行政職權事項3865項，其中行政許可280項，行政處罰2559項，行政強制182項，行政征收35項，行政給付45項，行政檢查233項，行政確認104項，行政獎勵15項，行政裁決19項，其他類393項。目前，所有事項基本信息表和職權運行流程圖已通過市政府門戶網站向全社會進行了公示。
二是全面推開鄉鎮政府權責清單制度。在省通用權力清單目錄基礎上按照合法性、合理性、必要性和準確性的原則,結合我市實際，在征求各鄉鎮的意見后，編制完成了《市鄉鎮政府通用行政職權目錄》共計79項,其中:行政許可5項，行政處罰3項，行政強制5項，行政給付2項，行政檢查7項，行政確認7項，行政裁決2項，其他類行政職權48項。同時，按照權責對等的原則編制了各項行政職權基本信息表，完善了運行流程圖，建立了責任清單，實現了權力清單和責任清單有機融合的“兩單一表”，目前已通過市政府門戶網站向全社會進行了公示。
三是認真做好取消和承接行政審批事項的落實工作。按照要求及時調整更新權力清單和責任清單，確保下放的行政審批項目無縫對接，省政府今年明文取消的權責事項71項，我市有對應的項目全部取消。
(二)強化監管、推廣應用兩個平臺
一是推廣應用“雙隨機一公開”監管平臺。為完成國務院和省政府今年實現“雙隨機一公開”監管工作全覆蓋的要求，我辦多次組織召開專題會議進行研究部署，并制定下發了實施方案，建立健全“雙隨機”工作機制。完善了“一單、兩庫、一細則”。抽查事項共計241項，執法人員2200多人，9月22日，我市召集46家單位舉辦了“雙隨機一公開”監管平臺系統管理員培訓會，對平臺推廣應用工作進行了安排部署，力爭年底前實現全覆蓋。
二是在清理和取消紅頂中介的同時，推廣應用行政審批中介服務管理平臺。先后兩輪對住建、國土、環保、食藥等15個重點行業開展“紅頂中介”專項檢查，共清理核實具有中介服務職能的機構10家。針對檢查中發現的問題，下發整改建議書實施“再督查”，全面落實“五分開”。在清理和取消紅頂中介的同時，通過行政審批中介服務管理平臺將行政審批中介服務事項的辦事指南和操作流程進行公開，對中介機構辦理時間和收費標準進行規范，對違規的中介機構進行記錄公示，提高了中介機構辦事效率、提升了服務水平和自身競爭力。
（三）優化服務、簡化優化辦事流程
一是加快推進“互聯網+政務服務”建設。目前，已建設集行政審批、全民服務、政務公開、效能監察、互動交流等功能于一體的行政審批（服務）系統，各部門與該系統對接，建設數據共享、統一架構、多級聯動、覆蓋全市的網上政務服務“虛擬大廳”，提升建設集約化、資源共享化、服務規范化、體驗便捷化水平。去年正式啟動建設并初步完成省、市兩級聯網，今年力爭延伸部署到100%以上的鄉鎮（街道）和50%以上的行政村（社區）。
二是推進部門間信息共享和業務協同。6月初，牽頭召集市發改委、政務服務中心、公安局、工商局、民政局等相關部門的負責人會議，傳達貫徹了省市關于推進部門間信息共享和業務協同文件精神，按照全省統一工作步驟，全力做好與省業務主管部門的對接，加強協調配合，推進公共服務信息平臺建設，加快推動跨部門、跨區域、跨行業涉及公共服務事項的信息互通共享、核驗核對，促進辦事部門公共服務相互銜接，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”。
二、存在的問題
一是中介機構單一。我市人口規模小，管轄范圍有限，引進的中介機構難以生存，外地中介企業不愿進來，中介服務市場競爭主體偏少。
二是關于兩個中介機構未脫鉤的問題。都是自收自支事業單位，2014年，根據業務性質被劃分為生產經營類事業單位，2016年省“紅頂中介”聯合檢查組認定兩家單位為“紅頂中介”機構。按照省事業單位分類改革工作方案和推進時間表，要求在2020年以前按照先易后難、分類分步的原則，積極穩妥地推進。目前，兩個家單位已結合部門實際制定了切實可行的實施方案，正在按要求積極穩妥推進。
三是“雙隨機一公開”事中事后監管有待加強。改革初期，各部門在監管上，人員素質、業務能力、相關保障跟進還有一定困難，監管的具體措施還不到位，監管合力需要進一步加強。
三、下一步打算
下階段，我們將圍繞以下幾個方面開展工作：
一是持續開展紅頂中介專項整治。結合全省事業單位分類改革、行業協會商會改革，繼續推進中介機構脫鉤改制工作，堅決切斷審批部門與中介機構的利益關聯。
二是搞好宣傳培訓。加大正面宣傳力度，營造良好的外部環境，適時組織推廣應用“雙隨機一公開”和行政審批中介服務管理平臺專題培訓，幫助廣大干部轉變執法理念，提升自身的素質和執法能力。
三是打造全市政務服務“一張網”建設。會同市政務服務中心和市質監局共同推進行政審批標準化建設，組織各部門全面梳理規范行政許可和公共服務事項，編制服務指南和審查細則，推動各部門優化業務流程和網上辦理。
為認真貫徹落實市委市政府《關于推進重點區塊和重大項目開發建設的意見》（市委辦〔20*〕39號）精神，進一步明確工作職責和任務，提升保障水平和服務能力，扎實全力推進“項目落實年”活動，特制定如下實施方案。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，深化科學發展觀，貫徹落實市委“三個年”活動，動員全局力量，落實職責任務，創新體制機制，強化保障服務，推進重點區塊和重大項目建設，實現固定資產投資適度增長，努力形成一批具有帶動和支撐作用的發展區域和新增長點，推動經濟社會又好又快發展。
二、目標任務
根據市委和十六屆人大二次會議確定的目標，著力推進九大重點區塊和57項重點工程及10件（23項）實事工程建設，爭取開工項目30個，確保20*年全社會固定資產投資額完成61.3億元，增長8%，力爭達到62.4億元，增長10%，其中重點和實事工程分別完成投資43.69億元和2.98億元。
三、工作步驟
（一）深入宣傳、動員部署階段（1至4月份）。重點做好宣傳動員、氛圍營造、方案制訂、任務分解等工作。全面落實全市開展“項目落實年、創新突破年、作風建設深化年”活動動員大會精神，認真做好廣泛宣傳和逐級動員工作，設立局域網站項目落實年宣傳主頁，創辦重點工程建設簡報，及時下達全市重點區塊和重大項目投資計劃及職責分解意見，制訂本局開展“項目落實年”的活動方案，營造良好的投資項目建設氛圍。
（二）全面落實，深入推進階段（5至12月）。本階段以“三個月”為載體，推動各項工作有效展開。
開工促進服務月(主要工作安排在5月份)。重點做好細化投資計劃及職責分解意見，強化項目前期準備，優化立項審批服務等工作，大力開展區塊和項目建設調研、保障項目供地、融資，落實建設單位，組織實施若干有影響力的重點區塊和重大項目開工典禮儀式，營造開工建設氛圍。
主要工作安排：
5月初，做好上階段內設機構調整審批職能歸并的后續工作，制訂完善優化項目審批的措施和制度。（責任領導：卜震經副局長；責任科室：行政審批科、投資（重點）科）
5月初，做好市政府召開全市重點區塊及重大項目建設落實推進會議的有關準備工作，對項目開工和建設進行全面推進，簽訂建設單位責任狀，進一步細化分解落實建設職責和任務。（責任領導：陳彩月局長；責任科室：全局各科室）
5月上旬，修訂完善《*市重點建設項目管理辦法》，提出全市固定資產投資目標激勵辦法；抽查項目主管部門和建設單位對實施項目的責任分解、計劃制訂、人員落實等情況。（責任領導：卜震經副局長；責任科室：行政審批科、投資（重點）科）
5月中旬，召開項目前期工作聯席會議，傳達市政府關于進一步加強重大項目前期工作的通知精神，抽調市規劃、國土、環保、經貿、農林、海洋漁業、工商等相關職能部門的專職人員，調整充實市前期辦機構，明確各相關部門和人員的職責分工，下達市重大前期項目工作計劃。（責任領導：陳彩月局長；責任科室：局辦公室、行政審批科、投資（重點）科）
5月下旬，籌備舉辦溪口旅游集散中心項目開工典禮；并努力促成殘疾人康復綜合服務中心、張家岙垃圾填埋場擴建等一批項目開工建設。（責任領導：卜震經副局長；責任科室：行政審批科、投資（重點）科）
征地拆遷攻堅月（主要工作安排在7月份）。會同有關部門，重點做好建設用地指標爭取和安排、政策研究和處理、糾紛協調和查處、治亂和維穩等工作，努力優化投資建設環境。
主要工作安排：
5月，會同有關部門做好基本農田和建設用地調整工作，及時下達建設用地指標；努力服務尚橋工業區塊、浙江船廠三期擴建等一批重大區塊和重點項目的土地報批工作。（責任領導：卜震經副局長；責任科室：行政審批科、投資（重點）科）
7月上旬，召開拆遷征地工作聯席會議，分析重點工程建設征地拆遷中存在的政策處理難、推進協調難等突出問題，探討解決辦法，會同有關部門制訂完善征地拆遷政策。（責任領導：徐文國、卜震經副局長；責任科室：投資（重點科）、價格管理科、體制改革科）
7月下旬，按照法律程序，參與對岳林路東段延伸工程、廣平路南段項目的有關拆遷戶實行拆除。（責任領導：徐文國、卜震經副局長負責；責任科室：投資（重點）科、價格管理科、體制改革科）
協調推進服務月（主要工作安排在10月份）。重點做好建設協調、要素保障、質量監管、竣工驗收、紀檢監察等工作。
主要工作安排：
5月，提供干部上派下掛的聯系項目及建議單
位，邀請市人大、政協和老干部等督查項目建設。（責任領導：陳彩月局長；責任科室：局辦公室、投資（重點）科）
5月，組織召開莼湖鎮新農村建設世行貸款項目、農村生活污水處理項目論證會，做好相關項目包裝申報工作。（責任領導：滕杰君副局長；責任科室：綜合計劃科、投資（重點）科）
6月上旬，召開開發性重大項目融資洽談會，研究促進重大項目與世界銀行、國家開發銀行及各商業銀行的融資事宜。（責任領導：卜震經、傅建仁副局長；責任科室：局各科室）
10月中旬，組織開展市人大、政協、老干部、市民代表觀看重點區塊和重大項目建設情況活動。（責任領導：卜震經副局長；責任科室：局辦公室、行政審批科、投資（重點）科）
10月下旬，組織開展全市重點、實事工程安全質量大檢查活動。（責任領導：卜震經、滕杰君副局長；責任科室：行政審批科、投資（重點）科、綜合計劃科、市場資源科）
10月下旬，籌備舉辦1至2個重大項目的竣工投產儀式。（責任領導：卜震經副局長；責任科室：行政審批科、投資（重點）科）
（三）全面總結、評比表彰階段（12月至次年2月）。針對“項目落實年”活動開展情況，各部門及鎮鄉（街道）對取得的成效及出現的問題進行總結，并以此形成長效機制。市重點辦做好全市性工作總結并上報市委市政府，組織開展工作考核和成績評定，表彰獎勵先進，鞏固深化“項目落實年”活動成效。
四、組織保障
為加強對“項目落實年”活動的領導，本局成立“重點項目落實年”活動辦公室（與重點辦合署辦公），由陳彩月局長擔任辦公室主任，各分管副局長擔任辦公室副主任。根據工作需要，辦公室下設落實推進督查組、信息考核綜合組二個小組開展日常工作。
一、依法行政加強農業綜合執法力度健全完善農業行政執法體系
依法行政是依法治國的重要組成部分，是深化行政改革，建設社會主義市場經濟體系的客觀需要，是構建法治政府、責任政府的要求。依法行政，公正執法，加強農業行政綜合執法，維護農業投入品市場的正常經濟秩序，建立完善農業行政執法體系，是維護農民群眾合法權益的需要，是農業和農村經濟持續發展的需要，也是維護農村社會穩定的一個重要的工作。
（一）調查研究。針對我市農業依法行政和行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，如農業行政執法責任追究制、農業行政復議、農業行政處罰程序、農業行政賠償程序、執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，探索農業行政執法監督管理的有效和長效機制。
（二）打假護農，維護農民群眾的合法權益。根據全國農資打假護農的有關精神，以及省農資打假護農的有關規定和要求，擬定下發了《*市2009年農資打假護農專項整治工作方案》，并要求在全市范圍內迅速開展農資打假護農專項整治工作，重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為；進一步強化了組織領導，健全責任制；明確專項整治目標、形成齊抓共管的態勢，有效開展農資打假護農的各項工作。上半年組織了一次聯合工商、技監、公安、供銷社等部門在全市轄區內開展農資打假護農的專項整治活動，以及定期和不定期相結合、宣傳和教育相結合、教育和服務相結合、教育和行政處罰相結合等行政執法活動。全市1月至6月共印發各種宣傳資料7.6萬份，并充分利用各種宣傳形式和多渠道，加大宣傳教育的力度；共出動農行政執法人員3496人/次，立案查處3件（飼料2起、獸藥1起），已結案3件；檢查企業2032個，整頓市場及企業577個（其中：種子96個、肥料72個、農藥86個、飼料151個、獸藥165個、農機7個）;查繳：種子1662公斤、農藥210公斤、飼料746公斤、獸藥213.8公斤;查處案件：飼料2起、獸藥1起;挽回經濟損失金額0.58萬元。通過了一系列的專項整頓和宣傳活動，確保了全市農產品的源頭質量安全，遏制和嚴厲打擊了制售假冒偽劣農資產品危害農業生產的違法行為，維護了農民群眾的合法權益，凈化和保障了農業投入品市場的正常程序。
（三）毒鼠強專項整治工作。根據省農業廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排，進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度，以及合法鼠藥經營網點的布局。并聯合工商、衛生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施，目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制，有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為，為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害，打下了良好的基礎，維護了人民群眾的生命健康和社會的穩定。
（四）加強農業法制工作，針對農資經營戶和農村群眾文化水平低，法律意識淡薄，運用法律武器保護自己的能力較弱等特點，同時為了有效防止坑農害農的違法事件的發生，對全市農藥經營戶、飼料及飼料添加劑等經營戶進行了組織學習，1月至6月共組織農資經營人員培訓（含上崗證）學習約600人次。通過加大農資市場的監管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農業投入品專項整治等活動，提高了經營戶依法經營意識，提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農資商品的意識，維護了農資市場的正常秩序，維護了合法經營。
（五）根據國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的要求，結合*市農業局職能和農業生產的實際，成立了*市農業局領導小組及辦公室，并制定了《*市農業局開展打擊違法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《*市農業局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》，明確提出了專項整治目標任務和工作重點，責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內容，為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度，突出重點區域、重點企業、重點品種和農產品質量安全為專項整治工作的重點，加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動力度，建立標本兼治、上下聯動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制，完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作，保障了農產品質量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩定。
（六）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據清理、規范細化的精神及要求，主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理，加強和“三個區”有關行政審批項目移交和行政執法對接及指導，同時做好省農業廳下放的行政審批項目的對接，使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展；二是根據相關的法律、法規和有關陽光政務的相關要求，擬定了“*市農業局陽光政府四項制度”，加強對縣（市）區農業部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執法監督管理機制，進一步規范農業行政執法行為；三是對涉農的法律、法規、地方性法規、規章所設置的農業行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理，共有231款。在農業行政執法制度的基礎上初步擬定了農業行政執處罰自由裁量權，準備提交省農業廳和縣（市）區討論。
（六）、根據市政府20*年立法計劃的工作安排，我局承擔的《農村集體經濟組織資產監督管理辦法》已通過市政府常委會，并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關宣傳資料的擬定和培訓等工作；結合“3.15”消費者權益保護日，積極組織和參與在東風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動，提高群眾的法律和自我保護意識。
二、認真辦理人大建議和政協提案工作
自兩會結束后，我局共收到58件人大建議和政協提案，其中：省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協委員提案38件。根據市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協提案的有關規定和要求以及局黨委的安排布置，我處積極開展撰寫、協調、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作。現已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協委員提案18件，目前已辦理的人大建議和政協提案共36件，面商率100％，滿意率100％。
三、完善、健全便民服務中心農業局窗口工作
根據市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求，按照局黨委的工作安排，我局行政審批項目都已按規定擬定了行政審批程序，實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經過有關處（室）、站所和窗口工作人員的努力，沒有出現違規或者舉報、投訴案件，按時、按質完成行政審批的各項工作任務，樹立了農業局窗口的良好形象。
四、開展政務信息公開工作
根據市委、政府開展政府信息工作的有關規定和要求，積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息，并在市政府網站和農業信息網進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。
五、其他工作方面
積極做好市委、市政府批轉的督辦件；積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。
六、下半年的主要工作安排
（一）進一步加大對涉農的法律、法規和相關政策的貫徹、執行、宣傳力度，并針對我市農業和農村社會、農業依法行政、行政審批項目審批、行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，探索執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，健全完善農業行政執法監督管理的有效和長效機。
（二）依法行政，公正執法。繼續加強農業行政綜合執法力度，深入開展農資打假護農活動，重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為，依法維護農業投入品市場正常經濟秩序；健全完善農業行政執法體系，切實依法維護農民的合法權益，為農業和農村經濟的發展保駕護航，維護社會的穩定。
（三）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規定，進一步健全完善行政執法責任追究、行政審批項目審批監督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據的細化等工作。
（四）農業行政執法工作：嚴格執行行政執法證件管理的相關規定，在年底組織農業行政執法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。
（五）按照市委、市政府關于辦理人大代表建議和政協委員提案的規定和要求，繼續認真辦理人大代表建議和政協委員提案的工作，特別是3件政協重點提案面商的組織工作，按質、按時完成辦理的各項工作任務。
（六）做好“陽光政府四項制度”的相關工作；及時做好政府信息公開的各項工作。
（七）在7月-8月組織一次法律法規專題講座，重點是《中華人民共和國農產品安全法》和《中華人民共和國衛生法》及《農業行政處罰程序規定》。在局黨委和分管領導陳副局長的正確領導及其他處室、站所的大力支持下，通過處室同志共同努力，完成了2009年上半年各項工作任務。全處同志在上半年工作中，努力學習和實踐“三個代表”的重要思想和科學發展觀，認真貫徹執行宣傳黨和國家的各項方針政策。緊緊圍繞農業局中心工作任務，積極開展各項工作。遵守各項工作紀律，樹立為“三農”服務的思想，依法行政，公正執法，認真履行工作職責。現將上半年工作總結如下：
一、依法行政加強農業綜合執法力度健全完善農業行政執法體系
依法行政是依法治國的重要組成部分，是深化行政改革，建設社會主義市場經濟體系的客觀需要，是構建法治政府、責任政府的要求。依法行政，公正執法，加強農業行政綜合執法，維護農業投入品市場的正常經濟秩序，建立完善農業行政執法體系，是維護農民群眾合法權益的需要，是農業和農村經濟持續發展的需要，也是維護農村社會穩定的一個重要的工作。
（一）調查研究。針對我市農業依法行政和行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，如農業行政執法責任追究制、農業行政復議、農業行政處罰程序、農業行政賠償程序、執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，探索農業行政執法監督管理的有效和長效機制。
（二）打假護農，維護農民群眾的合法權益。根據全國農資打假護農的有關精神，以及省農資打假護農的有關規定和要求，擬定下發了《*市2009年農資打假護農專項整治工作方案》，并要求在全市范圍內迅速開展農資打假護農專項整治工作，重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為；進一步強化了組織領導，健全責任制；明確專項整治目標、形成齊抓共管的態勢，有效開展農資打假護農的各項工作。上半年組織了一次聯合工商、技監、公安、供銷社等部門在全市轄區內開展農資打假護農的專項整治活動，以及定期和不定期相結合、宣傳和教育相結合、教育和服務相結合、教育和行政處罰相結合等行政執法活動。全市1月至6月共印發各種宣傳資料7.6萬份，并充分利用各種宣傳形式和多渠道，加大宣傳教育的力度；共出動農行政執法人員3496人/次，立案查處3件（飼料2起、獸藥1起），已結案3件；檢查企業2032個，整頓市場及企業577個（其中：種子96個、肥料72個、農藥86個、飼料151個、獸藥165個、農機7個）;查繳：種子1662公斤、農藥210公斤、飼料746公斤、獸藥213.8公斤;查處案件：飼料2起、獸藥1起;挽回經濟損失金額0.58萬元。通過了一系列的專項整頓和宣傳活動，確保了全市農產品的源頭質量安全，遏制和嚴厲打擊了制售假冒偽劣農資產品危害農業生產的違法行為，維護了農民群眾的合法權益，凈化和保障了農業投入品市場的正常程序。
（三）毒鼠強專項整治工作。根據省農業廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排，進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度，以及合法鼠藥經營網點的布局。并聯合工商、衛生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施，目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制，有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為，為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害，打下了良好的基礎，維護了人民群眾的生命健康和社會的穩定。
（四）加強農業法制工作，針對農資經營戶和農村群眾文化水平低，法律意識淡薄，運用法律武器保護自己的能力較弱等特點，同時為了有效防止坑農害農的違法事件的發生，對全市農藥經營戶、飼料及飼料添加劑等經營戶進行了組織學習，1月至6月共組織農資經營人員培訓（含上崗證）學習約600人次。通過加大農資市場的監管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農業投入品專項整治等活動，提高了經營戶依法經營意識，提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農資商品的意識，維護了農資市場的正常秩序，維護了合法經營。
（五）根據國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的要求，結合*市農業局職能和農業生產的實際，成立了*市農業局領導小組及辦公室，并制定了《*市農業局開展打擊違法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《*市農業局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》，明確提出了專項整治目標任務和工作重點，責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內容，為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度，突出重點區域、重點企業、重點品種和農產品質量安全為專項整治工作的重點，加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動力度，建立標本兼治、上下聯動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制，完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作，保障了農產品質量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩定。
（六）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據清理、規范細化的精神及要求，主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理，加強和“三個區”有關行政審批項目移交和行政執法對接及指導，同時做好省農業廳下放的行政審批項目的對接，使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展；二是根據相關的法律、法規和有關陽光政務的相關要求，擬定了“*市農業局陽光政府四項制度”，加強對縣（市）區農業部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執法監督管理機制，進一步規范農業行政執法行為；三是對涉農的法律、法規、地方性法規、規章所設置的農業行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理，共有231款。在農業行政執法制度的基礎上初步擬定了農業行政執處罰自由裁量權，準備提交省農業廳和縣（市）區討論。
（六）、根據市政府20*年立法計劃的工作安排，我局承擔的《農村集體經濟組織資產監督管理辦法》已通過市政府常委會，并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關宣傳資料的擬定和培訓等工作；結合“3.15”消費者權益保護日，積極組織和參與在東風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動，提高群眾的法律和自我保護意識。
二、認真辦理人大建議和政協提案工作
自兩會結束后，我局共收到58件人大建議和政協提案，其中：省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協委員提案38件。根據市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協提案的有關規定和要求以及局黨委的安排布置，我處積極開展撰寫、協調、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作。現已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協委員提案18件，目前已辦理的人大建議和政協提案共36件，面商率100％，滿意率100％。
三、完善、健全便民服務中心農業局窗口工作
根據市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求，按照局黨委的工作安排，我局行政審批項目都已按規定擬定了行政審批程序，實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經過有關處（室）、站所和窗口工作人員的努力，沒有出現違規或者舉報、投訴案件，按時、按質完成行政審批的各項工作任務，樹立了農業局窗口的良好形象。
四、開展政務信息公開工作
根據市委、政府開展政府信息工作的有關規定和要求，積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息，并在市政府網站和農業信息網進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。
五、其他工作方面
積極做好市委、市政府批轉的督辦件；積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。
六、下半年的主要工作安排
（一）進一步加大對涉農的法律、法規和相關政策的貫徹、執行、宣傳力度，并針對我市農業和農村社會、農業依法行政、行政審批項目審批、行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，探索執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，健全完善農業行政執法監督管理的有效和長效機。
（二）依法行政，公正執法。繼續加強農業行政綜合執法力度，深入開展農資打假護農活動，重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為，依法維護農業投入品市場正常經濟秩序；健全完善農業行政執法體系，切實依法維護農民的合法權益，為農業和農村經濟的發展保駕護航，維護社會的穩定。
（三）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規定，進一步健全完善行政執法責任追究、行政審批項目審批監督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據的細化等工作。
（四）農業行政執法工作：嚴格執行行政執法證件管理的相關規定，在年底組織農業行政執法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。
（五）按照市委、市政府關于辦理人大代表建議和政協委員提案的規定和要求，繼續認真辦理人大代表建議和政協委員提案的工作，特別是3件政協重點提案面商的組織工作，按質、按時完成辦理的各項工作任務。