時(shí)間：2023-02-23 19:16:04
導(dǎo)語(yǔ)：在形勢(shì)與政策調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：高職院校；思想政治理論課改革；動(dòng)向
一、思想政治理論課改革的必要性分析
常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政課改革方案均是依據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況提出來(lái)的，旨在整合全院德育資源，針對(duì)高職學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、心理等方面的發(fā)展要求，充分發(fā)揮思政課思想教育和政治教育的主渠道、主陣地的作用。其必要性主要有如下幾點(diǎn)：
1．全國(guó)統(tǒng)編教材帶來(lái)了困擾。《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》和《思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》兩門課程均使用高等教育出版社出版的全國(guó)統(tǒng)編教材，也就意味著不同層次的學(xué)生使用相同教材，這給我院的思政課教學(xué)帶來(lái)了困擾，因?yàn)楦呗殞W(xué)生有自己的特點(diǎn)，如重感性輕理性，重感覺(jué)輕邏輯，重直觀感受輕概括抽象等，這兩本教材完整的科學(xué)體系高職學(xué)生未必都能準(zhǔn)確掌握，因此需要我們對(duì)這兩本教材內(nèi)容進(jìn)行深入研究。在準(zhǔn)確把握教材精神的基礎(chǔ)上對(duì)教材內(nèi)容有所取舍，有所側(cè)重，使之適應(yīng)高職學(xué)生層次。
2．我院思政課程在未改革之前幾乎完全采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，即一支粉筆，一塊黑板，一張嘴。教師完全按照教材的邏輯順序從緒論到第一章到第二章，直至最后小結(jié)，出現(xiàn)的結(jié)果是思政課程讓高職學(xué)生覺(jué)得“高深莫測(cè)”，枯燥無(wú)味，老師辛勤的付出卻得不到學(xué)生的認(rèn)可，進(jìn)而影響老師的熱情，從而產(chǎn)生惡性循環(huán)。思政課程在很大程度上僅僅只是完成了教學(xué)任務(wù)，學(xué)生的收獲可能確實(shí)有限。
3．以往實(shí)踐教學(xué)課時(shí)少，隨意性大。我院的實(shí)踐課在未改革之前存在如下缺陷：第一，原有實(shí)踐教學(xué)有較大的隨意性。這個(gè)班的實(shí)踐教學(xué)觀看影片，至于影片的內(nèi)容，要達(dá)到的效果不明確，而同時(shí)，另外班的實(shí)踐教學(xué)又弄個(gè)辯論賽，至于辯題是否聯(lián)系教材內(nèi)容，是否能體現(xiàn)當(dāng)下的熱點(diǎn)問(wèn)題，是否切合學(xué)生的需求沒(méi)進(jìn)行考量。第二，原有實(shí)踐教學(xué)不規(guī)范。實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)展還未真正落實(shí)，如達(dá)不到課時(shí)要求，片面強(qiáng)調(diào)課堂的“灌輸”教育。因此規(guī)范實(shí)踐教學(xué)顯得尤為迫切。
4．《形勢(shì)與政策》課程課時(shí)少、精品少。以往《形勢(shì)與政策》教學(xué)均以自然班為單位，由本班級(jí)的思政課教師進(jìn)行為期8周16學(xué)時(shí)的講解。《形勢(shì)與政策》課程的特點(diǎn)是時(shí)事性強(qiáng)、變化大、資料更新快，要求每一位任課教師對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)重大問(wèn)題了解得面面俱到，透徹深刻，并能以學(xué)生易接受能理解的方式講解，未免有較大難度，而這種難度又直接導(dǎo)致了《形勢(shì)與政策》課程鮮有精品，反過(guò)來(lái)增加了學(xué)生對(duì)此門課程的抵觸情緒，抵觸情緒無(wú)形中又提高了此門課程的講解難度，形成連鎖反應(yīng)。
二、思想政治理論課改革的大致動(dòng)向
根據(jù)以上分析，我院思政改革各個(gè)擊破，針對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段、實(shí)踐教學(xué)等進(jìn)行了全盤改革。
1．教學(xué)內(nèi)容專題化
我們通過(guò)對(duì)教材的深化和細(xì)化研究，完成了從教材體系向教學(xué)體系的轉(zhuǎn)換。根據(jù)教育部05方案，全國(guó)高校使用教育部統(tǒng)編教材，擺在我們面前的首要問(wèn)題是：如何實(shí)現(xiàn)“源于教材，高于教材，回歸教材”的要求，使教學(xué)更貼近高職院校學(xué)生實(shí)際？我們的對(duì)策是：①在準(zhǔn)確把握教材內(nèi)涵和突出教學(xué)主題的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)生生活實(shí)際，拓展豐富教材的內(nèi)容；②根據(jù)高職學(xué)院學(xué)生心理可接受性的實(shí)際出發(fā)，研究教學(xué)語(yǔ)言，使教學(xué)語(yǔ)言富有生活性、藝術(shù)性、邏輯性、理論性，提高課堂教學(xué)效果。
為此我們把課程的內(nèi)容進(jìn)行了整合。如下表所示：
《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程
2．教學(xué)方法項(xiàng)目化
我們以項(xiàng)目為載體，以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向，以職業(yè)能力培養(yǎng)為主線，把理論教學(xué)與實(shí)踐項(xiàng)目相結(jié)合，理論指導(dǎo)與生活實(shí)際相結(jié)合，理論拓展與職業(yè)能力相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)知識(shí)傳授、素質(zhì)養(yǎng)成、能力培養(yǎng)的一體化。
3．實(shí)踐教學(xué)制度化
改變過(guò)去實(shí)踐課的隨意性和不規(guī)范性，制定了詳細(xì)的實(shí)踐指導(dǎo)手冊(cè)。以《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程為例，我們編寫(xiě)了適合本院學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)手冊(cè)。這些實(shí)踐活動(dòng)的制度化能發(fā)揮如下幾點(diǎn)作用。
（1）組織學(xué)生觀看相關(guān)影片，獲得直觀感受，引起心靈觸動(dòng)。在觀看完“馬加爵庭審”后，學(xué)生對(duì)此唏噓不已，認(rèn)識(shí)到提高個(gè)人修為的重要性，認(rèn)識(shí)到人際溝通的重要性，也認(rèn)識(shí)到知法守法的重要性。
（2）進(jìn)行社會(huì)調(diào)研，服務(wù)社會(huì)，增長(zhǎng)才干。教師給學(xué)生提供社會(huì)調(diào)研的題目，學(xué)生選題后組成課題小組，分工協(xié)作去搞科研，教師指導(dǎo)學(xué)生如何對(duì)調(diào)查的第一手資料進(jìn)行整理、歸納、分析、綜合，在此基礎(chǔ)上撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。對(duì)寫(xiě)出的調(diào)查報(bào)告或論文，在教學(xué)班級(jí)上組織相應(yīng)的交流。教師對(duì)社會(huì)實(shí)踐及調(diào)研情況進(jìn)行總結(jié)、分析、評(píng)價(jià)，深化學(xué)生對(duì)調(diào)研取得結(jié)果問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。
（3）開(kāi)展法律咨詢，提高法律素養(yǎng)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。我部四位“雙師型”教師免費(fèi)給學(xué)生提供法律咨詢，通過(guò)法律咨詢幫助學(xué)生解答有關(guān)勞動(dòng)合同簽訂，勞動(dòng)者和用人單位的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，大學(xué)生應(yīng)如何保護(hù)自身合法權(quán)益等問(wèn)題，不斷提高學(xué)生的職業(yè)法律素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)法、守法、用法的自覺(jué)性。
4．考核形式多樣化
改變過(guò)去一考定優(yōu)劣的狀況，在教學(xué)過(guò)程中把學(xué)生的實(shí)踐表現(xiàn)納入課程考核內(nèi)容，進(jìn)行考核形式的改革，注重考核形式與內(nèi)容的多樣化，多方面的考核學(xué)生的全面素質(zhì)和綜合能力，增加學(xué)生實(shí)踐表現(xiàn)與能力的考核。將學(xué)生實(shí)踐能力的考核作為檢驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生對(duì)知識(shí)實(shí)際運(yùn)用能力的重要手段。具體考核操作辦法是：《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》兩門課程的學(xué)生期末成績(jī)，由平時(shí)成績(jī)、調(diào)查報(bào)告或論文和品德操行分三部分組成:第一、平時(shí)成績(jī):30分 ( 出勤情況20分，學(xué)習(xí)態(tài)度10分)；第二、調(diào)查報(bào)告或論文:40分；第三品德操行分:30分。《形勢(shì)與政策》課程的學(xué)生期末成績(jī)，由平時(shí)成績(jī)和調(diào)查報(bào)告或論文兩部分組成:平時(shí)成績(jī):50分( 出勤情況30分，學(xué)習(xí)態(tài)度20分)；調(diào)查報(bào)告或論文:50分
5．教師角色導(dǎo)師化
思想政治理論課教師除了在課堂上向?qū)W生傳授理論知識(shí)外，還擔(dān)負(fù)著對(duì)學(xué)生思想狀況和德育教育狀況進(jìn)行調(diào)查的重任，為此思政教師下到各系擔(dān)任素質(zhì)導(dǎo)師，對(duì)學(xué)生思想現(xiàn)狀與學(xué)生德育教育狀況進(jìn)行調(diào)查研究，為聯(lián)系系部的學(xué)生管理出謀劃策；對(duì)所聯(lián)系系部的教師和學(xué)生進(jìn)行專題講座，提高其政治素養(yǎng)；輔導(dǎo)一個(gè)學(xué)生社團(tuán)，指導(dǎo)社團(tuán)相關(guān)活動(dòng)。
6．學(xué)生行為養(yǎng)成教育系統(tǒng)化
我院舉全院之力，設(shè)計(jì)了學(xué)生在校兩年內(nèi)主要參與活動(dòng)項(xiàng)目。活動(dòng)側(cè)重于學(xué)生的日常行為養(yǎng)成，在內(nèi)容上涵蓋學(xué)生生活的方方面面，其主要任務(wù)是引導(dǎo)大學(xué)生走出校門，到基層去，到工農(nóng)群眾中去，要通過(guò)形式多樣的行為養(yǎng)成教育活動(dòng)，提高學(xué)生思想政治素質(zhì)和觀察分析社會(huì)現(xiàn)象的能力，深化教育教學(xué)的效果，進(jìn)一步增強(qiáng)思想政治理論課教育教學(xué)的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力，進(jìn)一步提高思想政治理論課的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。
三、改革過(guò)程中遇到的困難
我院思政課程改革已經(jīng)進(jìn)行了近2年的實(shí)踐，在改革中遇到了一系列的困難。
第一，這項(xiàng)改革對(duì)政治教師提出了更高的要求，除了需熟悉教學(xué)內(nèi)容外，還必須熟練掌握多媒體技術(shù)，必須具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，必須熟悉心理學(xué)，管理學(xué)，人際關(guān)系學(xué)等方面的知識(shí)。我院政治教師僅十余名，工作量大，強(qiáng)度過(guò)高，經(jīng)常加班，大家深感人手不夠，精力有限。我院政治教師在探索改革過(guò)程中均感覺(jué)較疲憊。
第二，這項(xiàng)改革對(duì)全院的協(xié)調(diào)提出了更高要求。這項(xiàng)改革是集全院之力對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，從上至下需有效溝通，各處室和各系部需建立長(zhǎng)效溝通合作機(jī)制。因此也要探索建立更高效的聯(lián)系機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部審計(jì)；信貸業(yè)務(wù)；發(fā)展；監(jiān)督作用
信貸資產(chǎn)質(zhì)量是指銀行通過(guò)多種渠道、多種手段和多種工具，將多方籌措和聚集的資金，采取不同形式配置和運(yùn)用后所形成的資產(chǎn)存量在安全性、流動(dòng)性和效益性方面綜合體現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所包含的約定俗成的內(nèi)容。
信貸資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)劣決定著商業(yè)銀行利潤(rùn)來(lái)源的核心比例，其操作風(fēng)險(xiǎn)也是銀行最大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，部分商業(yè)銀行由于歷史遺留及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，局部地區(qū)和領(lǐng)域信貸風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)、不良貸款反彈加速。如何遏制商業(yè)銀行不良貸款占比增加，化解不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，防止前清后增現(xiàn)象的產(chǎn)生成為當(dāng)前商業(yè)銀行迫切需要解決的問(wèn)題。
除卻外部因素影響，從銀行自身方面來(lái)看，商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理缺少健全的信貸約束機(jī)制。首先，商業(yè)銀行在信貸資產(chǎn)質(zhì)量管理方面存在很大缺陷，表現(xiàn)在“有章不依”，貸款制度執(zhí)行不到位，貸款“三查”制度落實(shí)不到位；其次，目前許多機(jī)構(gòu)現(xiàn)有信貸人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，且個(gè)別人員法制觀念非常淡薄，違章違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人為造成信貸資產(chǎn)損失；最后，缺乏一套嚴(yán)密的再監(jiān)督機(jī)制，信貸人員在業(yè)務(wù)操作過(guò)程中難免會(huì)存在制度理解不透徹，執(zhí)行偏差，未嚴(yán)格執(zhí)行貸款政策的現(xiàn)象，這也是造成不良貸款增加的一個(gè)重要因素。
縱觀不良信貸資產(chǎn)成因，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用顯得至關(guān)重要。內(nèi)部審計(jì)部門獨(dú)立于單位內(nèi)部其它各職能部門，接受本單位最高領(lǐng)導(dǎo)決策層的直接領(lǐng)導(dǎo)，并獨(dú)立開(kāi)展工作。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)管理活動(dòng)，它獨(dú)立評(píng)價(jià)一個(gè)組織的操作系統(tǒng)的充分性、有效性，因此信貸內(nèi)部審計(jì)的目的便是促進(jìn)商業(yè)銀行改善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，合理使用信貸資金，提高資金使用的經(jīng)濟(jì)效率。
依據(jù)工作安排，商業(yè)銀行內(nèi)部會(huì)不定期的開(kāi)展不同形式的信貸檢查，包括專項(xiàng)的、全面的，側(cè)重點(diǎn)也會(huì)有所不同。商業(yè)銀行由于各自服務(wù)領(lǐng)域及對(duì)象的區(qū)別，造就了各銀行主體信貸產(chǎn)品自身特點(diǎn)的差異，有的戶數(shù)多、筆數(shù)少、金額小，這種零散模式下的信貸產(chǎn)品審計(jì)起來(lái)比較費(fèi)時(shí)；有的戶數(shù)少、筆數(shù)少、金額大，這種數(shù)據(jù)集中模式下的信貸產(chǎn)品審計(jì)起來(lái)相對(duì)來(lái)說(shuō)就比較省時(shí)。針對(duì)當(dāng)前信貸資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)踐，淺談一下銀行信貸業(yè)務(wù)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)方面：
一是嚴(yán)格審查借款主體資格。首先，關(guān)注借款人提供基礎(chǔ)資料的完整性，由于信貸產(chǎn)品的多元化，應(yīng)分別依據(jù)不同的制度辦法進(jìn)行審理，查看貸款必備資料是否齊全、真實(shí)有效；其次，關(guān)注借款主體信用狀況，嚴(yán)禁對(duì)在金融機(jī)構(gòu)有表內(nèi)外不良及擔(dān)保不良貸款等重大不良信用記錄的客戶新增授信，法人客戶可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)相應(yīng)公示系統(tǒng)查詢登記情況及真?zhèn)危?nbsp;
二是審查貸款調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性。面對(duì)冗雜的信貸資料，想要快速了解該筆貸款基本情況或許可以從貸款調(diào)查報(bào)告著手，調(diào)查報(bào)告是業(yè)務(wù)人員在對(duì)借款資料綜合分析及實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上入手的闡明自己觀點(diǎn)的第一手資料，可以說(shuō)調(diào)查報(bào)告的質(zhì)量高低決定著該筆信貸產(chǎn)品發(fā)放后的可收回情況，容不得一絲虛假，這就要求客戶經(jīng)理不僅業(yè)務(wù)素質(zhì)必須過(guò)硬，具有較強(qiáng)的分析判斷能力而且覺(jué)悟必須達(dá)標(biāo)，才能實(shí)事求是的進(jìn)行調(diào)查分析；查看貸款調(diào)查報(bào)告是否包括借款人的資產(chǎn)負(fù)債、還款能力和經(jīng)營(yíng)效益以及保證人、抵質(zhì)押等情況；借款用途是否明確、合法，
三是查看貸款審查審批環(huán)節(jié)是否達(dá)到了控制風(fēng)險(xiǎn)的目的，是否嚴(yán)格執(zhí)行審貸分離制度，關(guān)系人是否進(jìn)行了回避，有無(wú)超權(quán)限審批放貸現(xiàn)象。查看貸審會(huì)會(huì)議記錄、表決結(jié)果、審批結(jié)果是否一致，參會(huì)人員是否達(dá)到最低要求，最高決策人具有一票否決權(quán)，不可有一票通過(guò)權(quán)。
四是審查貸款發(fā)放是否依正常程序進(jìn)行，是否存在先發(fā)放貸款后審查審批現(xiàn)象，有無(wú)逆程序、人為減少程序現(xiàn)象，具體包括：調(diào)查時(shí)間是否在征信報(bào)告時(shí)間之后，是否在審查審批之前；合同簽訂時(shí)間是否早于審批時(shí)間。
五是審查信貸合同的合規(guī)、有效性。查看合同文本是否為有效文本，合同金額、期限、利率、支付方式、還款方式等內(nèi)容是否與貸款審批內(nèi)容相符；信貸業(yè)務(wù)合同是否在授信有效期內(nèi)簽訂，合同期限是否超出授信方案的期限控制；借款主體、擔(dān)保主體簽字筆跡是否前后一致。
六是審查貸款集中風(fēng)險(xiǎn)，有無(wú)向一個(gè)或一組關(guān)系密切的借款人超比例發(fā)放貸款。自然人客戶家庭成員采集是否齊全，是否存在同一家庭成員分別有授信的情況；對(duì)存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的法人客戶是否進(jìn)行統(tǒng)一授信管理。
七是分別依據(jù)擔(dān)保方式查看擔(dān)保是否有效、合規(guī)。自然人須具有完全民事行為能力，收入穩(wěn)定，信用良好，具備擔(dān)保能力；抵押物法定所有權(quán)是否有效，抵押物是否處于被監(jiān)管狀態(tài)，是否為允許自由買賣的財(cái)產(chǎn)；質(zhì)押物是否排除不接受質(zhì)押的質(zhì)押物范圍，抵質(zhì)押物是否具備有權(quán)人及財(cái)產(chǎn)共有人同意抵質(zhì)押聲明；
八是審查貸后檢查頻率、貸后檢查內(nèi)容是否合規(guī)。是否按規(guī)定執(zhí)行了首次貸后檢查及日常貸后檢查，各項(xiàng)內(nèi)容是否填寫(xiě)齊全，貸后檢查表是否雙人進(jìn)行了簽字，是否及時(shí)關(guān)注到了潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患。
九是審查貸款逾期的催收頻率是否符合規(guī)定，催收是否有效。對(duì)于逾期貸款，借款人、擔(dān)保人在催收通知上的簽章要和合同文本上的簽章比對(duì)，防止虛假催收；對(duì)不能正常催收的，是否采取了公證、公告、郵寄等方式進(jìn)行，是否根據(jù)情況及時(shí)采取了訴訟、仲裁等保全措施。
關(guān)鍵詞 學(xué)會(huì)學(xué)習(xí) 抽樣調(diào)查 教學(xué)效果
中圖分類號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)課程為寧波大紅鷹學(xué)院本科一年級(jí)學(xué)生開(kāi)設(shè)的一門必修課程。開(kāi)課時(shí)間為一學(xué)年，課程學(xué)分2分。它是引導(dǎo)本科新生完成學(xué)習(xí)習(xí)慣轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)能力，提升學(xué)習(xí)能力的一門特色課程。從2010年10月開(kāi)課至今，已經(jīng)完成了2010級(jí)本科生的全部教學(xué)，目前，2011級(jí)本科生學(xué)習(xí)本門課程也已經(jīng)快一個(gè)學(xué)年了。本學(xué)年該門課程安排了四個(gè)課題，分別是三個(gè)規(guī)定課題：《學(xué)習(xí)力》讀書(shū)報(bào)告的撰寫(xiě)，文獻(xiàn)綜述，專業(yè)調(diào)查報(bào)告，一個(gè)自選課題。承擔(dān)該門課程教學(xué)任務(wù)的是包括學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)課程開(kāi)發(fā)組、課程管理組以及專業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍在內(nèi)的近百人的龐大團(tuán)隊(duì)。為了深入了解這門課的教學(xué)效果，寧波大紅鷹學(xué)院學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)課程管理組針對(duì)寧波大紅鷹學(xué)院2011級(jí)本科生進(jìn)行了抽樣調(diào)查。本次抽樣調(diào)查采取了問(wèn)卷調(diào)查和會(huì)議訪談兩種形式。
1 問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析
本次問(wèn)卷調(diào)查以學(xué)習(xí)小組為樣本抽取，共抽取23個(gè)小組，占小組總數(shù)的5%，下發(fā)問(wèn)卷198份，實(shí)收有效問(wèn)卷198份，其中，男生占43%，女生占57%；小組長(zhǎng)占11.1%，組員占88.9%，覆蓋到寧波大紅鷹學(xué)院現(xiàn)有的15個(gè)專業(yè)的學(xué)生參與。
1.1 學(xué)生對(duì)該門課程的滿意度
65%的學(xué)生對(duì)自己所在小組持滿意及十分滿意的評(píng)價(jià)；95%的學(xué)生認(rèn)為所在小組均等分工，協(xié)同參與；81%的學(xué)生認(rèn)為這門課程加強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)的凝聚能力和團(tuán)隊(duì)系統(tǒng)思考能力。
1.2 學(xué)生對(duì)該門課程的參與執(zhí)行情況
在完成課題過(guò)程中，72%的學(xué)生能夠積極參與出謀劃策。在四個(gè)課題里面，55%的學(xué)生認(rèn)為專業(yè)調(diào)查報(bào)告對(duì)自己最有意義；在最大的收獲上，54%的學(xué)生認(rèn)為是團(tuán)隊(duì)合作能力，30%的學(xué)生認(rèn)為是查閱資料撰寫(xiě)論文的能力。71%的學(xué)生認(rèn)為合作學(xué)習(xí)很有樂(lè)趣，學(xué)習(xí)效果較好。當(dāng)出現(xiàn)不適應(yīng)時(shí)，67%的學(xué)生會(huì)找出癥結(jié)所在，虛心求教。從學(xué)習(xí)小組建組的意義層面，61%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)小組這種建構(gòu)模式對(duì)自己學(xué)習(xí)有幫助，51%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)小組可以嘗試作為班級(jí)管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行管理班級(jí)權(quán)力，52%的學(xué)生參與過(guò)除學(xué)習(xí)之外的小組集體活動(dòng)。在指導(dǎo)過(guò)程中，71%的學(xué)生認(rèn)為輔導(dǎo)教師和專業(yè)教師的只做專業(yè)性和技術(shù)性指導(dǎo)即可，只有4.5%的學(xué)生認(rèn)為需要教師全程介入。
1.3 學(xué)生對(duì)自主學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的期待程度
被調(diào)查的學(xué)生90%愿意得到有關(guān)“學(xué)習(xí)習(xí)慣培養(yǎng)”方面的教育，94%的學(xué)生認(rèn)為團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)能夠起到鍛煉合作能力，加深對(duì)問(wèn)題認(rèn)識(shí)的意義。從教的層面，87%的學(xué)生喜歡理論結(jié)合實(shí)踐的教學(xué)方式，從學(xué)的層面，55%的學(xué)生喜歡分組學(xué)習(xí)。60%的學(xué)生認(rèn)為自身學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)缺失是導(dǎo)致學(xué)習(xí)積極性不高的原因。41%的學(xué)生認(rèn)為通過(guò)該門課的學(xué)習(xí)可以提高學(xué)習(xí)能力，21%的學(xué)生認(rèn)為可以激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力。
1.4 學(xué)生對(duì)該門課程的改進(jìn)建議
在小組人數(shù)分配上，58%的學(xué)生認(rèn)為5到6個(gè)人較為合理。在教學(xué)方面，50%的學(xué)生認(rèn)為專業(yè)老師的答疑指導(dǎo)需要進(jìn)一步提升。
2 會(huì)議訪談?dòng)涗浄治?/p>
本次會(huì)議訪談分別召開(kāi)了兩場(chǎng)，分小組長(zhǎng)專場(chǎng)和普通組員專場(chǎng)，以專業(yè)為單位按組抽取，財(cái)管專業(yè)3人，其他每個(gè)專業(yè)2人，每場(chǎng)31名學(xué)生代表，參與對(duì)象與問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象不重合。
在組長(zhǎng)專場(chǎng)，小組長(zhǎng)普遍認(rèn)為：（1）能夠有較多機(jī)會(huì)接觸輔導(dǎo)老師，對(duì)課程重要性的認(rèn)識(shí)較為明確，自身管理能力得到很大鍛煉，文獻(xiàn)查閱能力和論文撰寫(xiě)能力得到很大提高。（2）該課程中的“狀態(tài)記錄本”起到了很好的作用，記錄本上有工作完成比例一欄，通過(guò)這一欄小組成員分工不均的現(xiàn)象得到了很好的解決。（3）專業(yè)指導(dǎo)老師存在溝通不暢的現(xiàn)象，專業(yè)調(diào)查報(bào)告和自選課題的指導(dǎo)工作受阻。（4）組長(zhǎng)自身能力問(wèn)題和管理方式方法存在差異，導(dǎo)致組員積極（下轉(zhuǎn)第134頁(yè)）（上接第94頁(yè)）性不一，呈參差不齊之勢(shì)。
在組員專場(chǎng)，組員普遍認(rèn)為：（1）對(duì)該課程的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)大綱、教學(xué)形式了解得還不夠。（2）建議小組內(nèi)盡量做到男女生適量平衡，人數(shù)控制在3~5人，以便于交流協(xié)作。希望指導(dǎo)老師直接面向廣大組員培訓(xùn)。（3）組長(zhǎng)的性別、個(gè)人風(fēng)格和能力對(duì)課題完成質(zhì)量以及團(tuán)隊(duì)合作能否順利開(kāi)展具有至關(guān)重要的意義。小組內(nèi)部有合作，但是整體統(tǒng)籌能力欠缺，如工作量的分配存在不合理。（4）課程最大收獲是知道如何獲得自己想要的資料，對(duì)論文寫(xiě)作有了解。
3 提高學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)課程教學(xué)效果的建議
第一，在始業(yè)教育中加入該課程的教育。在學(xué)期初，應(yīng)該及時(shí)告訴大一新生該門課程開(kāi)設(shè)的意義，課程目標(biāo)、教學(xué)任務(wù)等，如何建組，建組學(xué)習(xí)的意義，小組的課題、課程的進(jìn)度安排等。與始業(yè)教育同步進(jìn)行，起步將大大提前，有助于給廣大新生足夠的深入了解進(jìn)而分組的時(shí)間。第二，小組建設(shè)方面，一是要充分重視對(duì)小組長(zhǎng)的選拔和培訓(xùn)。小組長(zhǎng)擔(dān)負(fù)著上通下達(dá)、管理組員和課題分工等重要任務(wù)，其管理能力對(duì)小組合作起到很重要的作用。課程全面推動(dòng)前對(duì)組長(zhǎng)進(jìn)行充分的培訓(xùn)。二是需要考慮到建組的人數(shù)、學(xué)生反映以3到5人成組為最佳，便于管理，也不易發(fā)生工作推托的情況，但組數(shù)增多，會(huì)導(dǎo)致指導(dǎo)教師工作量增大、指導(dǎo)教師人數(shù)不足的矛盾。第三，加強(qiáng)課題的深度指導(dǎo)。就目前情況看，一學(xué)年完成四個(gè)課題基本能實(shí)現(xiàn)綱要目標(biāo)，而且有漸進(jìn)性，但質(zhì)上需要提高，尤其是學(xué)生有了一定基礎(chǔ)以后的規(guī)定課題三和自選課題，可以適當(dāng)加深指導(dǎo)，提出更高要求。第四，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)教師的隊(duì)伍建設(shè)和管理。學(xué)生普遍重視專業(yè)調(diào)查報(bào)告和自選課題的研究，因此，專業(yè)指導(dǎo)教師在指導(dǎo)過(guò)程中扮演著重要的角色，這種角色若不能得到專業(yè)老師的認(rèn)同極不利于該課程的深度發(fā)展。
4 學(xué)習(xí)小組模式的延伸和拓展
目前，在寧波大紅鷹學(xué)院實(shí)際教學(xué)和學(xué)生管理過(guò)程中，該門課程的延伸或拓展的途徑有：第一，思政理論課的研討小組。思政理論課的分組研討，完全借鑒了學(xué)習(xí)小組團(tuán)隊(duì)，組員分工協(xié)作展開(kāi)討論學(xué)習(xí)，避免了臨時(shí)建組的不穩(wěn)定性以及耽誤時(shí)間造成教學(xué)課時(shí)的浪費(fèi)。第二，形勢(shì)與政策課的分組研討。在這個(gè)學(xué)期的形勢(shì)與政策課教學(xué)中，首次嘗試采取學(xué)習(xí)小組研討的模式，由各班學(xué)習(xí)小組根據(jù)本次授課主題提前準(zhǔn)備好相關(guān)資料，授課教師扮演活動(dòng)組織和點(diǎn)評(píng)的角色，使形勢(shì)與政策課的授課形式一改嚴(yán)肅風(fēng)格，變得親近活潑。第三，學(xué)習(xí)小組班級(jí)值周管理制。在2011級(jí)學(xué)生班集體的管理過(guò)程中，有些班級(jí)摒棄班委個(gè)人管理的力不從心，采取學(xué)習(xí)小組值周制，由組長(zhǎng)、組員分別履行值周日內(nèi)日常班委的權(quán)利和義務(wù)，在值周過(guò)程中，根據(jù)組員各自表現(xiàn)考核，又切實(shí)達(dá)到了人人參與班級(jí)管理的目的，是推動(dòng)和貫徹寧波大紅鷹學(xué)院“學(xué)生參與型”教育管理模式的良好嘗試。
今年以來(lái)，政務(wù)室按照縣委辦公室總體部署，以“管理有序，服務(wù)到位，提高效率，爭(zhēng)創(chuàng)一流”為宗旨，認(rèn)真踐行“用心創(chuàng)造滿意”的核心工作理念，積極適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，圍繞縣委中心工作和科室職能，全面深化內(nèi)部改革，不斷探索新的運(yùn)行機(jī)制和工作模式，在制度創(chuàng)新、硬件環(huán)境、人員素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、服務(wù)水平、工作實(shí)績(jī)等各方面都取得了實(shí)質(zhì)性突破，辦公規(guī)范化、自動(dòng)化、集成化程度明顯提高，整體工作面貌發(fā)生了嶄新變化，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。全年共起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿160多篇；起草署名文章40多篇，在中央省市內(nèi)刊錄用18篇，新聞報(bào)刊發(fā)表22篇；起草縣委文件、匯報(bào)、方案等文稿73篇；參與接待縣外參觀考察團(tuán)8起，提供相關(guān)資料200多份；集中開(kāi)展了“百日調(diào)查、百篇報(bào)告”活動(dòng)，深入基層調(diào)研180多次，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告95篇；組織開(kāi)展彩虹工業(yè)園、第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入等專題調(diào)研活動(dòng)10余次，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告17篇；編發(fā)《**通訊》9期；上報(bào)省市信息 562 篇，其中錄用182篇，被評(píng)為“全市向省上報(bào)信息工作先進(jìn)縣”；對(duì)全縣招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行定期督查，辦結(jié)市縣領(lǐng)導(dǎo)批辦件和政協(xié)委員提案件59 件；深入扎實(shí)地開(kāi)展了“境界80”活動(dòng)，為《境界文萃》和《我的XX》編寫(xiě)體會(huì)文章16篇。同時(shí)，組織參與了“風(fēng)采飛揚(yáng)”、縣委機(jī)關(guān)學(xué)雷鋒義工隊(duì)和幸福計(jì)劃等活動(dòng)的策劃和實(shí)施；同時(shí)圓滿完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。
一、注重學(xué)習(xí)，培養(yǎng)新型文秘人才
新形勢(shì)和新任務(wù)要求文秘人才必須具備有激情、會(huì)思辯、善創(chuàng)新、能說(shuō)、能寫(xiě)、能協(xié)調(diào)的基本素質(zhì)。一年來(lái)，我們一貫之地把學(xué)習(xí)放在首要位置，始終堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中實(shí)踐、在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和工作能力。一是大力營(yíng)造自覺(jué)學(xué)習(xí)氛圍。為不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊自覺(jué)性，主動(dòng)性，圍繞政務(wù)中心工作，強(qiáng)化對(duì)第一資料的獲取、鑒別、整理、運(yùn)用能力，將相關(guān)資料分門類建立了數(shù)據(jù)庫(kù)、言論庫(kù)、焦點(diǎn)庫(kù)、資料庫(kù)，明確專人規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)最大限度的資源共享。加大了領(lǐng)導(dǎo)訂閱的報(bào)紙、刊物的回收、展閱力度，在政務(wù)室形成了一個(gè)小型圖書(shū)館，為大家自覺(jué)學(xué)習(xí)提供了極為便利的條件。定期交流個(gè)人學(xué)習(xí)心得體會(huì)，達(dá)到了共同提高的目的。二是繼續(xù)開(kāi)辦“政務(wù)大講堂”。政務(wù)工作頭緒多、任務(wù)重，機(jī)動(dòng)時(shí)間少，通過(guò)繼續(xù)開(kāi)辦“政務(wù)大學(xué)堂”，互為講師，互為學(xué)生，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了中央省市重要會(huì)議精神和各種專業(yè)知識(shí)，不斷豐富頭腦，為高效率工作打下知識(shí)鋪墊。三是開(kāi)展活動(dòng)提高業(yè)務(wù)能力。今年3至6 月，組織開(kāi)展了“百日調(diào)查、百篇報(bào)告”活動(dòng)，集中探討調(diào)查研究和調(diào)查報(bào)告寫(xiě)作的方式方法，親身體驗(yàn)火熱的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，整體調(diào)研水平有了很大進(jìn)步。參與了“延安精神”照我行和“境界80”活動(dòng)，提升了每個(gè)人的工作、生活和學(xué)習(xí)境界，4名同志的“境界80”總結(jié)演講博得廣泛贊揚(yáng)。四是強(qiáng)化模擬訓(xùn)練。要求每人在參加全縣重要會(huì)議時(shí)，認(rèn)真記錄領(lǐng)導(dǎo)講話，既提高了速記能力，也增強(qiáng)了對(duì)新鮮觀點(diǎn)、精辟語(yǔ)句和領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)感的捕捉感悟能力。定期開(kāi)展文體寫(xiě)作模擬訓(xùn)練，收到良好效果。
二、倡導(dǎo)創(chuàng)新，永葆工作生機(jī)活力
活力來(lái)自創(chuàng)新，創(chuàng)新體現(xiàn)智慧。我們始終堅(jiān)持不斷創(chuàng)新的工作思路和要求，注重把創(chuàng)新的精神融入到工作的方方面面、各個(gè)細(xì)節(jié)，時(shí)時(shí)體現(xiàn)創(chuàng)新、處處體現(xiàn)創(chuàng)新。今年以來(lái)，比較突出的創(chuàng)新工作有：一是調(diào)查研究的創(chuàng)新。組織開(kāi)展了“百日調(diào)查，百篇報(bào)告”活動(dòng)，政務(wù)室全體、秘書(shū)科和機(jī)要科的相關(guān)同志參加了這次活動(dòng)。這次活動(dòng)的指導(dǎo)思想是“調(diào)查研究、掌握理論、全面總結(jié)、綜合利用”，分為五個(gè)課題組；從3月份以來(lái)，共深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企事業(yè)單位開(kāi)展調(diào)查180多次，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告95篇。這次調(diào)查活動(dòng)的動(dòng)作之大、范圍之廣、效果之好都是前所未有的。大家普遍反映，通過(guò)調(diào)查，了解了情況，結(jié)識(shí)了朋友，受到了教育，經(jīng)受了鍛練，提高了縱深分析的能力和政務(wù)服務(wù)的水平，取得了調(diào)研成果和提高能力的雙豐收。二是上報(bào)信息思路的創(chuàng)新。改變以往單純追求名次的做法，突出“以我為主，為我所用”的原則，堅(jiān)持把反映重點(diǎn)、展示亮點(diǎn)、宣傳夏津作為上報(bào)信息的出發(fā)點(diǎn)，集中上報(bào)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的大事、要事，同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)題目選取不同角度，采取連續(xù)上報(bào)的方式，力求“振動(dòng)效應(yīng)”，比如圍繞棉花產(chǎn)業(yè)，上報(bào)了《棉花市場(chǎng)載體作用強(qiáng)大》、《發(fā)揮聚集效應(yīng)做活棉花產(chǎn)業(yè)》、《實(shí)施“彩本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊虹工程”力促棉花產(chǎn)業(yè)三次飛躍》等一系列信息，被市委刊發(fā)后引起了較大反響。三是在辦刊上創(chuàng)新。在《**通訊》的編發(fā)上，堅(jiān)持“宣傳政策、傳遞信息、推廣經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)工作”的基本宗旨，特別是著眼基層、著眼現(xiàn)狀，加大了挖掘基層各項(xiàng)工作涌現(xiàn)出來(lái)的典型和亮點(diǎn)的力度，增加了反映基層工作動(dòng)態(tài)的篇幅，調(diào)動(dòng)了基層上報(bào)信息的積極性。同時(shí)，在重要文稿起草的模式和程序、對(duì)外交流、業(yè)務(wù)拓展等方面也推出了一些新舉措，取得了實(shí)際效果。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
三、服務(wù)中心，發(fā)揮“參謀”“助手”作用
立足于出大主意、當(dāng)大參謀，我們圍繞培植壯大骨干企業(yè)、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資、促進(jìn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)、平安建設(shè)等重點(diǎn)工作和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極搞好政務(wù)服務(wù)，認(rèn)真起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話，起草各種文件，深入調(diào)查研究，切實(shí)組織好會(huì)議服務(wù)。工作中，大家加班加點(diǎn)，任勞任怨，恪盡職守，默默奉獻(xiàn)，樹(shù)立了良好的服務(wù)形象，贏得了領(lǐng)導(dǎo)的信任。同時(shí)，牽頭組織了辦公室的大型活動(dòng)12次，組織大型調(diào)研10余次，其中：關(guān)于彩虹工業(yè)園的調(diào)查形成成果后，分別被市委辦公室《情況反映》和《工作情況交流》刊發(fā)，收到了明顯的效果。在平安創(chuàng)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)活動(dòng)中，我們科學(xué)搭配人員力量，高質(zhì)量完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。
四、嚴(yán)格規(guī)范，實(shí)現(xiàn)工作快速高效
政務(wù)工作事務(wù)繁雜，頭緒眾多。如果沒(méi)有完善的制度、科學(xué)的方法，工作雜亂無(wú)章，只能事倍功半。這種情況下，我們強(qiáng)調(diào)無(wú)論是整體還是個(gè)人都特別注意科學(xué)規(guī)范的工作方法。一是我們進(jìn)一步充實(shí)完善政務(wù)系統(tǒng)《工作綱要》，更加明確了工作職責(zé)和工作方向，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)并堅(jiān)持了辦公制度、學(xué)習(xí)制度、物品管理制度、文件管理制度、衛(wèi)生制度、政務(wù)工作室十不準(zhǔn)、政務(wù)大學(xué)堂學(xué)習(xí)計(jì)劃、督察專報(bào)制度、專項(xiàng)查辦制度等一系列管理制度，強(qiáng)化制約措施，確保高效運(yùn)行，
每名成員有職有責(zé)、有章可循，增強(qiáng)了工作的預(yù)見(jiàn)性和可操作性，規(guī)范了行為，提升了標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)了工作積極性。二是個(gè)人統(tǒng)籌安排。每項(xiàng)工作、每個(gè)人都做好工作計(jì)劃和工作預(yù)案，分清輕重緩急，給予整體關(guān)照，不搞疲于應(yīng)付，分期分批辦理，做到無(wú)論工作多忙，都不忘事、不漏項(xiàng)。三是講求效率。倡導(dǎo)“日事日畢”，對(duì)于手頭上的工作不推不拖，集中時(shí)間、集中人力盡早完成，當(dāng)日能完成的工作加班加點(diǎn)也要突擊完成，提高了工作的主動(dòng)性。
五、聚集合力，圓滿完成重大任務(wù)
新形勢(shì)下，政務(wù)工作難度越來(lái)越大，要求越來(lái)越高。做好政務(wù)工作，必須聚全力，議重題，施大舉，謀高效。這既是成立政務(wù)室的初衷，也是我們始終追求的目標(biāo)。目前，這種機(jī)制的活力已經(jīng)初步顯現(xiàn)，目前政務(wù)室已基本形本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊成了全員辦綜合、全員辦信息、全員辦督查的大格局。從領(lǐng)導(dǎo)講話、編發(fā)信息、專項(xiàng)督查等基本職能，到“百日調(diào)查、百篇報(bào)告”等重大活動(dòng)，無(wú)不是全室人員通力合作的結(jié)果，政務(wù)室的每一項(xiàng)創(chuàng)新，每一個(gè)亮點(diǎn)，無(wú)不集中著眾人的智慧和汗水。在實(shí)際工作中，大家都能心往一處想，勁往一處使，表現(xiàn)出高度的團(tuán)隊(duì)精神。這是政務(wù)室健康成長(zhǎng)的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)工作突破的根本。
XX年，雖然取得了一定成績(jī)，但與領(lǐng)導(dǎo)要求相比，與新形勢(shì)的發(fā)展相比，還有很大的差距，主要表現(xiàn)在：一是思想思維還不夠開(kāi)闊，工作中存有薄弱環(huán)節(jié)。二是在工作的主動(dòng)性和創(chuàng)新性上還有待于進(jìn)一步提高。三是整體工作運(yùn)行機(jī)制還需規(guī)范，個(gè)人知識(shí)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步完善等等。
XX年，是縣委各項(xiàng)工作抓落實(shí)關(guān)鍵階段，也是縣委辦公室各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破的重要階段，我們將加倍努力，增強(qiáng)做好工作的決心和信心，扎實(shí)苦干，開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿完成全年的各項(xiàng)工作任務(wù)。一 是扎實(shí)開(kāi)展核心業(yè)務(wù)建設(shè)。繼續(xù)以建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)和制度建設(shè)為突破口，細(xì)化實(shí)施方案，量化目標(biāo)，強(qiáng)化機(jī)制，做到人人身上有目標(biāo)，人人身上有壓力，形成工作合力，激發(fā)工作活力，增強(qiáng)工作動(dòng)力，使核心業(yè)務(wù)建設(shè)上升到一個(gè)新的水平。二是扎實(shí)開(kāi)展集中調(diào)研活動(dòng)。圍繞縣委的中心工作，集中時(shí)間，集中精力，集中人力，對(duì)全縣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化環(huán)境等重點(diǎn)工作進(jìn)行集中調(diào)研，開(kāi)展集中調(diào)研月活動(dòng)，發(fā)動(dòng)縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自的實(shí)際，撰寫(xiě)調(diào) 研文章，豐富思路，掌握更多的情況。三是實(shí)施精品工程，努力撰寫(xiě)一批有影響、有份量的文章精品，擴(kuò)大縣委和縣委辦公室的影響，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能，提高服務(wù)質(zhì)量和效果。四是扎實(shí)開(kāi)展一系列的活動(dòng)，力爭(zhēng)有影響、有聲勢(shì)、有效果，通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步提升境界，激發(fā)工作的熱情，體現(xiàn)縣委辦公室的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，增強(qiáng)影響力，樹(shù)立新形象。
市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告創(chuàng)作指南
一、市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)
專門性報(bào)告包括以下內(nèi)容：
⑴ 調(diào)查結(jié)果摘要;
⑵ 調(diào)查目的;
⑶ 調(diào)查方法;
⑷ 統(tǒng)計(jì)分析(包括各種軟件、報(bào)表、圖形);
⑸ 結(jié)論和建議;
⑹ 附錄。
一般性報(bào) 報(bào)告包括以下內(nèi)容：
⑴ 調(diào)查結(jié)果;
⑵ 建議;
⑶ 調(diào)查目的;
⑷ 調(diào)查方法(簡(jiǎn)單介紹)。
要撰寫(xiě)好市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告，必須了解市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告的原則、格式及步驟。
二、市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告撰寫(xiě)的原則
1、要客觀真實(shí)
調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容力求客觀真實(shí)地反映實(shí)際情況，為政府和企業(yè)的決策提供可靠的調(diào)查資料。
2、 語(yǔ)言表達(dá)要簡(jiǎn)潔明了
在語(yǔ)言表達(dá)上要求文字簡(jiǎn)練，數(shù)字準(zhǔn)確，能夠盡量用圖表說(shuō)明問(wèn)題，使人容易理解。
3、 結(jié)構(gòu)上要完整嚴(yán)密
調(diào)查報(bào)告要求中心明確、突出，結(jié)構(gòu)完整、嚴(yán)密，材料與觀點(diǎn)統(tǒng)一。調(diào)查報(bào)告能夠回答調(diào)查任務(wù)中規(guī)定的問(wèn)題。
三、市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告的格式
市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告沒(méi)有統(tǒng)一的格式，一般是由題目、目錄、概要、正文、結(jié)論和建議、附件等幾部分組成。
1、題目
題目應(yīng)該醒目，一般應(yīng)打印在封面上，包括：
1該項(xiàng)調(diào)查的標(biāo)題。有的調(diào)查報(bào)告還采用正、副標(biāo)題的形式，一般正標(biāo)題表達(dá)調(diào)查的單位和問(wèn)題。
2委托方和調(diào)查單位的名稱、地址。
3調(diào)查報(bào)告的日期。
2、目錄
如果調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容較多，為了方便讀者閱讀，應(yīng)使目錄列出調(diào)查報(bào)告的主要章節(jié)和附錄部分。
3、概要
概要部分是本項(xiàng)調(diào)查的簡(jiǎn)明介紹，在這部分內(nèi)應(yīng)指明：
1誰(shuí)委托該項(xiàng)調(diào)查或要求進(jìn)行該項(xiàng)調(diào)查。
2說(shuō)明該項(xiàng)調(diào)查的目的和范圍。
3簡(jiǎn)要介紹調(diào)查對(duì)象和調(diào)查內(nèi)容，包括調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象及所要解答的問(wèn)題。
4調(diào)查的方法，例如市場(chǎng)調(diào)查中，資料收集的方法，是用詢問(wèn)法還是觀察法或?qū)嶒?yàn)法。另外在資料分析中使用的方法，如指數(shù)平滑分析、回歸分析等方法作簡(jiǎn)要說(shuō)明，并對(duì)選用方法的原因作說(shuō)明。
5表示調(diào)查人員對(duì)這項(xiàng)調(diào)查的態(tài)度，以及對(duì)提供幫助的個(gè)人或機(jī)構(gòu)的感謝。
4、正文
正文是市場(chǎng)調(diào)查分析報(bào)告的主要部分。
包括：
1調(diào)查目的的詳細(xì)陳述
在調(diào)查報(bào)告正文的開(kāi)頭，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)指出該項(xiàng)調(diào)查的目的和范圍，以便閱讀者一目了然，準(zhǔn)確地理解調(diào)查報(bào)告所敘述的內(nèi)容。
2資料收集的具體過(guò)程
1)資料收集的方法。
調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)地介紹他們?cè)谒鸭Y料時(shí)，所采用的方法，還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明為什么要用這種方法在技術(shù)上無(wú)法克服的問(wèn)題。同時(shí)，附錄內(nèi)應(yīng)有一份空白調(diào)查問(wèn)卷。
2)資料收集的技術(shù)。
例如是采用抽樣調(diào)查還是采用典型調(diào)查，如果采用抽樣調(diào)查，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)地指出如何選擇樣本、樣本數(shù)目及其代表性。
3調(diào)查結(jié)果
調(diào)查人員必須花費(fèi)大量的時(shí)間和精力來(lái)分析、解釋調(diào)查資料，以使用結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)和有效的方法得出調(diào)查結(jié)果。為了更有效形象地說(shuō)明問(wèn)題，調(diào)查人員通常采用表格和圖形的形式，再加上一定的分析說(shuō)明。例如，影響某種商品消費(fèi)的因素調(diào)查得出：有消費(fèi)者購(gòu)買力因素，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，該商品的價(jià)格、質(zhì)量及售后服務(wù)情況，銷售網(wǎng)點(diǎn)的分布等等。用圖表的形式就能清晰地反映出該項(xiàng)調(diào)查的結(jié)果。每一種影響因素各占總數(shù)的百分比。
5、結(jié)論和建議
調(diào)查結(jié)果的介紹是調(diào)查人員所得資料的簡(jiǎn)明描述，結(jié)論才是調(diào)查人員在仔細(xì)研究和分析所有資料后得出的判斷。結(jié)論和建議是撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告的主要目的。在準(zhǔn)備建議時(shí)，調(diào)查人員應(yīng)有明確的態(tài)度，選擇實(shí)事求是的觀點(diǎn)，應(yīng)以調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，不能受感情或預(yù)感所支配，應(yīng)盡可能簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確地說(shuō)明建議，易于決策者理解，避免使用第一人稱我。
6、附件
附件是指調(diào)查報(bào)告正文包含不了或沒(méi)有提及、但與正文有關(guān)必須附加說(shuō)明的部分。附件通常包括數(shù)據(jù)匯總表、原始資料、背景材料、空白的調(diào)查問(wèn)卷、第二手資料來(lái)源的目錄等等。
2016年市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范文一
一.大學(xué)生消費(fèi)調(diào)查
近些年，國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，大學(xué)生作為社會(huì)的新生力量，也以其特殊性贏得了社會(huì)各界的關(guān)注。作為其中的一員，我們希望用真心給自己也給盡可能多的同齡人提供一個(gè)健康合理的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。于是我們?cè)O(shè)計(jì)并組織了這次名為關(guān)注自己，關(guān)
注未來(lái)的團(tuán)日活動(dòng)。
首先，為了解同學(xué)們現(xiàn)有的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，我們精心制出調(diào)查表，分別對(duì)洛陽(yáng)師院、河南科技大學(xué)、洛陽(yáng)工業(yè)高專3所高校的學(xué)生作了調(diào)查，通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)：僅城鄉(xiāng)女生，其消費(fèi)結(jié)構(gòu)就千差萬(wàn)別。下面我們針對(duì)幾個(gè)典型問(wèn)題列表說(shuō)明：
家庭月收入
美發(fā)護(hù)理等消費(fèi)額
買學(xué)習(xí)資料或課外書(shū)情況
對(duì)兼職工作的態(tài)度
對(duì)消費(fèi)的態(tài)度
對(duì)消費(fèi)的顧慮
城(女)
70為1000~3000元
27較多
55愿多花錢買課外書(shū)
48感興趣，42認(rèn)為無(wú)所謂
88會(huì)貨比三家
31心疼父母的血汗錢
鄉(xiāng)(女)
66為1000元以下
7較多，21從沒(méi)想過(guò)
60愿多花錢買學(xué)習(xí)資料
74對(duì)此感興趣
69會(huì)貨比三家
62心疼父母的血汗錢
由上表，很容易得出一個(gè)結(jié)論：城比鄉(xiāng)的大學(xué)生消費(fèi)高，但這主要決定于城鄉(xiāng)傳統(tǒng)的家庭收入落差，由此可以看出制約其消費(fèi)的是家庭經(jīng)濟(jì)狀況。另外，城市大學(xué)生更注重形象外表，且較學(xué)習(xí)資料更青睞課外書(shū)，而農(nóng)村大學(xué)生則更愿意買學(xué)習(xí)資料。這是個(gè)值得深思的問(wèn)題，對(duì)不同書(shū)種的選擇反映了其不同的心理。而在做兼職工作方面，城鄉(xiāng)的觀點(diǎn)互融，但細(xì)察一下不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村較城市對(duì)兼職工作感興趣的更多，他們認(rèn)為這是絕好的鍛煉能力的機(jī)會(huì)，同時(shí)又有一比收益，何樂(lè)而不為?而城市的則對(duì)兼職工作不那么感興趣，42的人甚至持一種無(wú)所謂的態(tài)度。況且我們進(jìn)一步了解到，很多同學(xué)會(huì)將這個(gè)時(shí)間選在大二，但比較一下也會(huì)看出來(lái)，來(lái)自農(nóng)村的同學(xué)出于種種原因(多半是經(jīng)濟(jì))的考慮，把時(shí)間貫徹整個(gè)大學(xué)生涯的也不少，約占20~30。在對(duì)消費(fèi)的態(tài)度和顧慮方面，農(nóng)村大學(xué)生的行為也體現(xiàn)了中國(guó)的老話窮人的孩子早當(dāng)家，他們消費(fèi)原則多是能省則聲，62的人的消費(fèi)顧慮是心疼父母的血汗錢，而城市的消費(fèi)態(tài)度則更傾向合理性，69的人會(huì)做好計(jì)劃在消費(fèi)，但見(jiàn)到熱衷的東西，半數(shù)以上的人卻表現(xiàn)出較弱的自我控制性。
上表僅是城鄉(xiāng)的突出對(duì)比方面。當(dāng)然畢竟是同齡人，消費(fèi)中自然也表現(xiàn)出了不少相同點(diǎn)。比如：現(xiàn)實(shí)消費(fèi)來(lái)源80以上多由家庭給予，而同學(xué)們理想的消費(fèi)來(lái)源確是包括了獎(jiǎng)學(xué)金、和勤工助學(xué)，看來(lái)，多數(shù)大學(xué)生已有自力更生的意識(shí)，況且，60~70的大學(xué)生對(duì)現(xiàn)在花父母的錢心有愧疚，希望以后償還，畢竟，在西方，18以后父母都已放手讓孩子獨(dú)立了。另外絕大多數(shù)學(xué)生能控制消費(fèi)，少有透支現(xiàn)象。再者，情感消費(fèi)也是大學(xué)生投資的一個(gè)不可或缺的方面戀愛(ài)、娛樂(lè)、旅游``````雖然僅占全部花銷的10左右，但卻永遠(yuǎn)不會(huì)退出被消費(fèi)的舞臺(tái)，只是在手頭緊時(shí)會(huì)減少，畢竟經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。再次，我們也了解了大學(xué)生對(duì)購(gòu)買正版書(shū)和環(huán)保產(chǎn)品的態(tài)度，看來(lái)對(duì)正版書(shū)大家的態(tài)度也是分成兩派，且勢(shì)均力敵，正/盜版各有一半左右的支持者(支持正版的略多)且70也只是偶爾買正版，看來(lái)，正盜版也是一個(gè)倍受關(guān)注的話題，大學(xué)生理應(yīng)維護(hù)正版，可不扉的價(jià)位卻讓許多人望而卻步。現(xiàn)如今，大家對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金的態(tài)度也有所改觀，以往的請(qǐng)客送禮之風(fēng)得到了遏制，60的人選擇存起來(lái)備用，而農(nóng)村大學(xué)生甚至有20決定寄給父母。再一點(diǎn)，兩處大學(xué)生買商品都更重質(zhì)量、價(jià)格、和服務(wù)態(tài)度，且大多數(shù)會(huì)貨幣三家，對(duì)品牌的追求似乎不像大家想的那么狂熱。但調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生的法律意識(shí)普遍還不夠高，買到三無(wú)，30左右會(huì)找商家換，32自認(rèn)倒霉，僅5會(huì)選擇投訴，維護(hù)自己的合法權(quán)益。看來(lái)，大學(xué)生法律意識(shí)還有待提高。
而城鄉(xiāng)男大學(xué)生的消費(fèi)狀況與女大學(xué)生大致相同，但在兼職工作方面，男生卻呈現(xiàn)出與女生相反的現(xiàn)象：城市男大學(xué)生支持整個(gè)大學(xué)搞兼職的遠(yuǎn)多于農(nóng)村，約占47。
為了更準(zhǔn)確的反映大學(xué)生的消費(fèi)現(xiàn)狀，我們還對(duì)其消費(fèi)的主流場(chǎng)所：飾品店、超市、網(wǎng)吧等處進(jìn)行了調(diào)查走訪。從中了解到：女大學(xué)生是飾品購(gòu)買的主流群體，約占總數(shù)的90，而小商品吸引他們的主要因素就是款式和質(zhì)量，要求品牌的不是很多。看來(lái)這與我們從學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查中得出的結(jié)論相吻合。而超是消費(fèi)這一塊，女生最歡迎的是零食，男生則偏愛(ài)體育用品、酒、飲料等。網(wǎng)吧消費(fèi)也是不容忽視的一個(gè)方面。不論校內(nèi)的或校外的，走進(jìn)里面，我們發(fā)現(xiàn)80以上的人都在打游戲、聊天。通過(guò)對(duì)方方面面的調(diào)查，我們得出一個(gè)結(jié)論：大學(xué)生消費(fèi)結(jié)構(gòu)整體上是合理的，
2016年市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范文二房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告
關(guān)注民生，讓百姓實(shí)現(xiàn)住有所居的目標(biāo)，是黨委、政府的中心工作之一，也是政協(xié)組織關(guān)心的重要議題。為了深入了解榆林房地產(chǎn)市場(chǎng)起伏較大的原因，促進(jìn)榆林房產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，按照2009年榆林市政協(xié)總體工作安排，環(huán)資委就金融危機(jī)對(duì)我市房地產(chǎn)業(yè)的影響，向榆陽(yáng)、神木、府谷等7個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)較為完善的縣區(qū)和市發(fā)改、房產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)等8個(gè)相關(guān)
部門及規(guī)模較大的房地產(chǎn)企業(yè)征集相關(guān)資料，并在榆林城區(qū)進(jìn)行了實(shí)地視察。為了切實(shí)搞好這次視察活動(dòng)，視察前組織部分委員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志召開(kāi)座談會(huì)，就視察路線、房產(chǎn)企業(yè)的確定、視察內(nèi)容以及視察方法廣泛征求意見(jiàn)。視察結(jié)束后，又召集榆林城區(qū)有代表性的房地產(chǎn)企業(yè)召開(kāi)專題座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議。現(xiàn)就有關(guān)榆林市房地產(chǎn)市場(chǎng)視察情況報(bào)告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，隨著住房制度改革的不斷深化，我市住房建設(shè)基本形成了以商品房為主、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房為輔三位一體的住房供應(yīng)體系，基本解決了不同層次住房困難家庭的住房問(wèn)題，居住條件得到了很大改善，房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步得到完善。
2006年至2009年10月份，全市共建成商品房面積210.6萬(wàn)㎡，完成銷售面積136.8萬(wàn)㎡，空置面積74.0萬(wàn)㎡，空置率為35.2%，其中2009年1-10月份全市建成商品房面積49.1萬(wàn)㎡，銷售27.2萬(wàn)㎡。
2006年榆林市區(qū)商品房均價(jià)1646元/㎡，2007年漲至2300元/㎡，2008年更是漲至高層4000元/㎡、多層3000元/㎡，2009年1-10月份，高層3900-4100元/㎡、多層3000-3200元/㎡。盡管2008年下半年以來(lái)成交量下降明顯，但房?jī)r(jià)仍未下降且略有上升，這主要是受建材價(jià)格、心理預(yù)期等諸多因素的影響。2009年特別是二、三季度以來(lái)，榆林城區(qū)樓市發(fā)生強(qiáng)勢(shì)反彈，從低迷逐步走向火熱，5-10月份剛性需求促成成交量大幅反彈，房?jī)r(jià)平穩(wěn)上揚(yáng)。
經(jīng)濟(jì)適用住房也是影響榆林房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要因素。2006年--2008年全市累計(jì)完成經(jīng)濟(jì)適用房85.1萬(wàn)㎡，其中2006年完成22萬(wàn)㎡;2007年完成18.1萬(wàn)㎡,同比下降17.7%;2008年完成45萬(wàn)㎡，同比增加了148.6%，安置住房困難戶8510戶。目前在建經(jīng)濟(jì)適用住房23萬(wàn)㎡，小高層均價(jià)2300元/㎡，多層均價(jià)約1800元/㎡，在房產(chǎn)市場(chǎng)占有較大份額。
廉租房建設(shè)起步較晚。在實(shí)物配租方面，榆、神、府等7個(gè)縣區(qū)申報(bào)了建筑面積7.7萬(wàn)㎡(1540套)，總投資1.17億元，其中榆陽(yáng)區(qū)等5個(gè)縣區(qū)已開(kāi)工4.25萬(wàn)㎡、850套。
二、我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要表現(xiàn)及原因分析
1、房?jī)r(jià)起伏較大，樓市回暖較快。榆林房地產(chǎn)市場(chǎng)起步較晚，撤地改市特別是2002年以后逐步發(fā)展壯大，多以本土企業(yè)為主，一些經(jīng)營(yíng)思路、開(kāi)發(fā)模式、營(yíng)銷策略、管理經(jīng)驗(yàn)、廣告宣傳、市場(chǎng)定位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面較好的企業(yè)脫穎而出，消費(fèi)者對(duì)撤地改市后房?jī)r(jià)漲幅的心理預(yù)期，加之中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)利好的影響，榆林的房地產(chǎn)市場(chǎng)迎來(lái)了快速發(fā)展的階段。同時(shí)在買漲不買跌消費(fèi)心理的作用下，在某些大樓盤開(kāi)盤時(shí)甚至出現(xiàn)了排隊(duì)買房的現(xiàn)象，各種因素導(dǎo)致榆林特別是榆林市區(qū)的房?jī)r(jià)起伏較大(見(jiàn)圖2)，充分暴露了房地產(chǎn)市場(chǎng)的不健全和不完善。金融危機(jī)以來(lái)，榆林的房地產(chǎn)市場(chǎng)也受到了較大程度的影響，2008年全市共建商品住房空置面積按主體竣工口徑計(jì)算約47.5萬(wàn)㎡，空置率約為63%，交易量大幅下降，開(kāi)發(fā)量明顯下滑。2008年全市房地產(chǎn)上市交易面積67.6萬(wàn)㎡，交易額17.9億元，交易面積較上年下降近40%，開(kāi)發(fā)量下降10%，到2009年第一季度，更是跌到了低谷，下降了63.1%。7縣區(qū)2009年第一季度較去年第四季度下降了61%，到了第二、三季度強(qiáng)勢(shì)反彈，7縣區(qū)分別比上季度增長(zhǎng)了54.8%、56.3%，促成今年二、三季度榆林房地產(chǎn)市場(chǎng)快速回暖主要源自兩大動(dòng)力：一是去年一度低迷的樓市積壓了的購(gòu)房需求在今年上半年集中釋放;二是救市政策效果顯現(xiàn)。上半年為防范通貨緊縮，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)家出臺(tái)了不少扶持政策，增強(qiáng)了消費(fèi)者的購(gòu)房積極性。同時(shí)，相對(duì)寬松的信貸政策明顯促進(jìn)了房地產(chǎn)商的開(kāi)發(fā)熱情，進(jìn)而引燃了2009年三季度樓市的大爆發(fā)。同時(shí)，銀行信貸支持也是助推房?jī)r(jià)快速回升的主要原因之一。截止6月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額已達(dá)1092億元，居全省第二，較年初增加206億元，較年初增加137億元，增長(zhǎng)29.35%，同比多增76億元，增量已相當(dāng)于2009年全年的181.75%，增幅分別高于全國(guó)、全省4.93個(gè)和1.35個(gè)百分點(diǎn)。6月末，全市金融機(jī)構(gòu)個(gè)人消費(fèi)貸款余額為67億元，較年初新增4億元，其中，6月當(dāng)月個(gè)人中長(zhǎng)期消費(fèi)貸款新增4.15億元。金融機(jī)構(gòu)為積極配合國(guó)家啟動(dòng)和鼓勵(lì)消費(fèi)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，創(chuàng)新金融服務(wù)品種，增加了對(duì)居民消費(fèi)的信貸投入，有力地推動(dòng)了榆林房地產(chǎn)市場(chǎng)較快回暖。
2、區(qū)域發(fā)展不平衡，南北差異較大。由于我市經(jīng)濟(jì)南北差異較大，作為支柱產(chǎn)業(yè)之一的房產(chǎn)業(yè)也存在明顯的不平衡性。目前我市僅有榆、神、府、定、靖、橫等北部6縣區(qū)有規(guī)模較大的房產(chǎn)市場(chǎng)，綏、米、子等南部
6縣區(qū)房產(chǎn)市場(chǎng)正處于起步發(fā)展階段。同時(shí)，房?jī)r(jià)也存在較大差異。如作為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之一的神木縣2006年-2008年全縣共建成商品房面積60萬(wàn)㎡，房?jī)r(jià)高峰時(shí)一些地理位置優(yōu)越的房?jī)r(jià)達(dá)到5400元以上，南部縣區(qū)的房?jī)r(jià)則普遍較低，基本和我市的人均收入水平相一致。
3、投資型購(gòu)房減少，消費(fèi)者趨于理性。2006年以來(lái)，受諸多因素的影響，特別是房?jī)r(jià)的過(guò)快增長(zhǎng)，導(dǎo)致很大一部分購(gòu)房者把購(gòu)房作為一個(gè)投資項(xiàng)目，助推了房?jī)r(jià)的強(qiáng)勢(shì)上漲。但從2008年第三季度以來(lái)，受金融危機(jī)影響，榆林的房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了持續(xù)低迷，投資型購(gòu)房客戶明顯減少，一些潛在的購(gòu)房者也在持幣觀望。一部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好且在榆林房產(chǎn)投資中受益的人則到西安、北京等周邊的一線、二線城市購(gòu)房。消費(fèi)者購(gòu)房逐步趨于理性，房地產(chǎn)市場(chǎng)更是一種剛性需求在推動(dòng)，泡沫成份在逐步減少，榆林的房地產(chǎn)市場(chǎng)正在逐步走向規(guī)范，走向成熟。
4、土地價(jià)格大幅上升，土地開(kāi)發(fā)成本提高。土地供應(yīng)和土地儲(chǔ)備是房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的前提和先決條件。榆林城區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛工作從2001年起實(shí)施，隨著土地管理政策的嚴(yán)格化及供地方式的規(guī)范化，土地使用權(quán)供應(yīng)方式逐步走上規(guī)范化軌道，土地使用權(quán)供應(yīng)也將由經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)掛逐步完善到工業(yè)用地的招拍掛，工業(yè)用地出讓最低價(jià)和土地使用權(quán)的有償使用制度，土地價(jià)格隨著榆林經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而水漲船高。房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)土地需求比較旺盛，其土地價(jià)格逐步抬高，開(kāi)發(fā)成本大幅上升(見(jiàn)表4)：
2005年以前，榆林城區(qū)土地價(jià)格畝均價(jià)為57.43萬(wàn)元，而20062008每畝均價(jià)為207.4萬(wàn)元，2009年畝均價(jià)94.1萬(wàn)元，基本與2005年以前持平，土地價(jià)格的變化正與榆林城區(qū)的房?jī)r(jià)基本吻合。據(jù)調(diào)查，2009年上半年榆林城區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)未參與土地競(jìng)拍活動(dòng)，現(xiàn)在建和銷售的商品房，是以前的儲(chǔ)備土地。2008年金融危機(jī)以來(lái)，房地產(chǎn)企業(yè)均未冒然購(gòu)地，他們對(duì)這場(chǎng)金融危機(jī)的影響程度、持續(xù)時(shí)間、宏觀調(diào)控政策變化、房?jī)r(jià)走勢(shì)等不確定因素難以作出準(zhǔn)確科學(xué)判斷，土地購(gòu)買熱情不高，對(duì)土地價(jià)格的心理預(yù)期不是很樂(lè)觀，導(dǎo)致土地需求銳減，土地價(jià)格明顯回落。同時(shí)土地購(gòu)置費(fèi)用上漲，土地開(kāi)發(fā)成本大幅提高。榆林市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的土地購(gòu)置費(fèi)用，從2006到2008年呈現(xiàn)先高后低的趨勢(shì)，從高速增長(zhǎng)到大幅回落。2006年至2007年，榆林市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)火爆，土地購(gòu)置費(fèi)用快速增長(zhǎng)，增速達(dá)到1.7倍;之后受市場(chǎng)影響，房地產(chǎn)投資熱情減弱，使得2007年至2008年土地購(gòu)置費(fèi)用有較大幅度下降，同比下降41%。依據(jù)榆林市商品房屋銷售額和銷售面積計(jì)算出來(lái)的平均銷售價(jià)格(現(xiàn)價(jià))，從2006年的2050元/㎡上升到2008年的2394元/㎡，上漲了344元/㎡，漲幅達(dá)17%。從宏觀政策調(diào)控的層面上來(lái)看，土地嚴(yán)控、銀根緊縮、所得稅預(yù)征都對(duì)開(kāi)發(fā)商造成一定的壓力。總體來(lái)講當(dāng)前支撐房?jī)r(jià)上漲有三大因素：一是隨著居民生活質(zhì)量的不斷提升，居民住房以舊換新、以小換大，住房的更新?lián)Q代成為時(shí)尚。與此同時(shí)，2008年股市持續(xù)低迷，存款利率較低，房地產(chǎn)市場(chǎng)恰恰成為投資者保值增值的重要渠道之一。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消費(fèi)增長(zhǎng)是支撐房?jī)r(jià)增長(zhǎng)的重要因素。二是從房地產(chǎn)企業(yè)的角度上看，隨著近幾年以來(lái)的土地儲(chǔ)備和招(標(biāo))、拍(賣)、掛(牌)制度的實(shí)施，增加了土地出讓的透明度，增大了土地獲取價(jià)格，從而直接推動(dòng)了房地產(chǎn)成本的上漲。三是受拆遷成本加大、建筑材料價(jià)格上漲和工人工資水平上升等因素的影響，增加了房地產(chǎn)投資成本。消費(fèi)需求的改變使商品房的配套設(shè)施建設(shè)不斷完善，也增加了商品房建設(shè)成本，促漲了房?jī)r(jià)。土地開(kāi)發(fā)投資是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的前期準(zhǔn)備，是將生地變?yōu)槭斓刭Y金的投入，進(jìn)行土地平整等七通一平的過(guò)程。從2006年2008年，每平方米土地開(kāi)發(fā)成本由263元上升到794元，增加了531元。
5、房地產(chǎn)資金來(lái)源借貸比重增加，自籌資金比重減少。2006年榆林市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的本年度資金來(lái)源中，國(guó)內(nèi)貸款占到17%，到2008年上升到33%;企業(yè)自籌和其他資金來(lái)源的比重分別由51%、32%下降到2008年的42%和25%。在省內(nèi)其他地區(qū)房地產(chǎn)公司貸款大幅減少的情況下，我市房地產(chǎn)資金來(lái)源中的國(guó)內(nèi)貸款穩(wěn)中有升，也是我市支持房地產(chǎn)市場(chǎng)良性發(fā)展政策的具體體現(xiàn)。2009年國(guó)內(nèi)貸款達(dá)到48%，企業(yè)自籌和其他資金來(lái)源分別占到27%、25%
企業(yè)自籌資金和以定金及預(yù)收款為主的其他資金來(lái)源下降，反映了房地產(chǎn)投資者和大多購(gòu)房者處于觀望狀態(tài)，人心的穩(wěn)定及市場(chǎng)信心的重建都需要時(shí)間，目前房屋銷售仍處于調(diào)整期。
面對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)，制定了有針對(duì)性的政策和措施，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施政府干預(yù)，在有效地遏制了工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的勢(shì)頭，加之中省宏觀政策的相繼出臺(tái)和保穩(wěn)定、保民生、保發(fā)展目標(biāo)的實(shí)施，榆林的房產(chǎn)企業(yè)逐步走出低谷，從第二季度開(kāi)始，榆林的房地產(chǎn)受國(guó)家調(diào)控政策的推動(dòng)，投資者信心顯著增強(qiáng)，銷售額明顯增加，房地產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)率先從金融危機(jī)的陰影中走了出來(lái)，對(duì)榆林經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。
三、我市房地產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位和作用
1、房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。1998年廢除福利分房、實(shí)行住房商品化改革以來(lái)，我市房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展期，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷增大。從1998年到2008年，房地產(chǎn)行業(yè)年均增長(zhǎng)24%，高于國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度。1998年到2008年，扣除土地購(gòu)置費(fèi)后的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)gdp增長(zhǎng)的直接貢獻(xiàn)率從不到1%上升到2.5%。由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資到引致的相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值，可視為對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的間接貢獻(xiàn)率，1998年到2008年榆林市房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)投資對(duì)gdp增長(zhǎng)的間接貢獻(xiàn)率從3%上升到10%。
2、房地產(chǎn)對(duì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)40%是城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)固定資產(chǎn)投資總額貢獻(xiàn)比重很大：
3、房地產(chǎn)業(yè)對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。2006年以來(lái)房地產(chǎn)銷售額4年平均占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的8.41%，是占消費(fèi)份額最大的行業(yè)。在全球金融危機(jī)仍未見(jiàn)底、經(jīng)濟(jì)未完全復(fù)蘇的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，擴(kuò)大房地產(chǎn)的投資和住宅銷售是擴(kuò)大內(nèi)需不可替代的重要選擇(見(jiàn)表7)：
4、房地產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)。2006年2007年房地產(chǎn)稅收呈平衡增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，凈增加1976萬(wàn)元，房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售活躍。2008年房地產(chǎn)稅收7116萬(wàn)元，較上年同期減少2742萬(wàn)元。2009年110月份，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅入庫(kù)9877萬(wàn)元，較去年同期6024萬(wàn)元增長(zhǎng)的63.96%。2009年110月份，房地產(chǎn)稅收總額6256萬(wàn)元，較去年5349萬(wàn)元同比增長(zhǎng)16.96%。
此外，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)等作用也非常明顯。
從表8可以看出，2006年全市房地產(chǎn)稅收占稅收總收入的2.87%，房地產(chǎn)稅收對(duì)全市地方稅收貢獻(xiàn)較大，2007年房地產(chǎn)稅收收入占稅收總收入的2.53%，所占比例略有下降。但實(shí)際上，與同期相比，凈增加了198萬(wàn)元，仍處于上升趨勢(shì)。進(jìn)入2008年，受房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑的影響，房地產(chǎn)稅收全年完成7116萬(wàn)元，占稅收總收入的1.18%，較上年同期減少2742萬(wàn)元，所占份額下降了1.35個(gè)百分點(diǎn)，下滑幅度較大。2009年110月份，房地產(chǎn)行業(yè)稅收完成6256萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.96%，占稅收總收入的1.21%。
四、對(duì)規(guī)范我市房地產(chǎn)的幾點(diǎn)建議
促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策有四大特征：政策方向?qū)Α⒄吲涮仔詮?qiáng)、政策目標(biāo)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、政策作用符合市場(chǎng)改革方向。榆林房地產(chǎn)業(yè)近年來(lái)的迅猛發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)榆林經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域中心城市建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
為了加快榆林房地產(chǎn)的健康有序發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：
1、政府要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控和監(jiān)管。房地產(chǎn)業(yè)的大起大落對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的消極作用非常明顯。所以強(qiáng)化政府在房地產(chǎn)業(yè)中的政府職責(zé)，對(duì)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)具有重要意義。
一是要穩(wěn)定房?jī)r(jià)，防止房?jī)r(jià)的大起大落。要在綜合運(yùn)用政府宏觀調(diào)控手段的基礎(chǔ)上，把房?jī)r(jià)控制在一個(gè)合理的、普遍都能接受的水平上，要與我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與人民群眾的收入水平相一致，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康平穩(wěn)發(fā)展。要通過(guò)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房來(lái)平衡房?jī)r(jià)，在經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)過(guò)程中，既要把握規(guī)劃建設(shè)時(shí)機(jī)，確保經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)真正起到抑制房?jī)r(jià)作用;又要科學(xué)、合理地控制投放數(shù)量;既要滿足城市低收入價(jià)層的住房需求，使他們住有所居，享受社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，又要尊重市場(chǎng)規(guī)律，不宜過(guò)分?jǐn)U大保障范圍，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)造成較大影響，破壞市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律。同時(shí)要對(duì)低收入人群進(jìn)行深入調(diào)研，摸清底子，科學(xué)合理供給，引導(dǎo)房?jī)r(jià)漲幅在一個(gè)合理可控的范圍內(nèi)。
二是定時(shí)房地產(chǎn)有關(guān)信息制度。要建立準(zhǔn)確、真實(shí)的房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息渠道，用準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)為市委、市政府科學(xué)決策和房產(chǎn)企業(yè)的健康發(fā)展提供依據(jù)。要對(duì)榆林的房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)查研究，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，科學(xué)掌握購(gòu)房需求信息，對(duì)購(gòu)房的數(shù)量、戶型、面積、位置、價(jià)格等相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行定期，防止盲目建設(shè)，減少社會(huì)資源的浪費(fèi)，有效解決供需矛盾，為房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供一個(gè)權(quán)威、科學(xué)的獲取信息的平臺(tái)。
三是加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。目前，全市共有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)129個(gè)，其中具有二級(jí)資質(zhì)的開(kāi)發(fā)企業(yè)12個(gè)，三級(jí)資質(zhì)開(kāi)發(fā)企業(yè)31個(gè)，四級(jí)資質(zhì)開(kāi)發(fā)企業(yè)73個(gè)，暫定資質(zhì)開(kāi)發(fā)企業(yè)13個(gè)，有項(xiàng)目的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)僅占總房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的三成左右，且房地產(chǎn)企業(yè)良莠不齊、魚(yú)龍混雜。一方面難以形成自己的品牌，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面企業(yè)太多也造成了監(jiān)管上的難度和壓力。因此，政府要重點(diǎn)支持一些誠(chéng)信守法好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平高、市場(chǎng)認(rèn)可度高、經(jīng)營(yíng)效益好的房地產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，使他們的企業(yè)做大做強(qiáng)，培養(yǎng)造就幾個(gè)全省、全國(guó)的品牌房地產(chǎn)企業(yè)，讓他們充分發(fā)揮在城市建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的作用。同時(shí)對(duì)那些經(jīng)營(yíng)管理差、技術(shù)水平低、有名無(wú)實(shí)且經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)差的小企業(yè)，逐步退出房地產(chǎn)市場(chǎng)或進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)、資產(chǎn)整合，根據(jù)自身的技術(shù)和優(yōu)勢(shì)，另辟生存發(fā)展空間。
四是要進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)秩序。要嚴(yán)格依法查處小產(chǎn)權(quán)房違法用地、違法建筑行為。小產(chǎn)權(quán)房實(shí)質(zhì)是違法建筑，違反土地管理法律、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理的法律，違反相關(guān)政策的違規(guī)房產(chǎn)。在國(guó)家未出臺(tái)小產(chǎn)權(quán)房處理有關(guān)政策之前，對(duì)已建成并使用的要進(jìn)行詳細(xì)登記備案，對(duì)正在建設(shè)或準(zhǔn)備建設(shè)的要堅(jiān)決予以糾正和取締，以維護(hù)正常的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序。
2、加強(qiáng)土地管理，確保房地產(chǎn)業(yè)的土地供需平衡。國(guó)土資源部今年上半年為回應(yīng)廣大網(wǎng)民對(duì)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的質(zhì)疑，調(diào)查了全國(guó)有代表性的620個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，選取了東部、中部、西部不同的類型，620個(gè)案例中，銷售房?jī)r(jià)最高的為45000元/㎡，最低為1130元/㎡，地價(jià)占房?jī)r(jià)最低例為5.3%，最高為58.6%。620個(gè)案例地價(jià)占房?jī)r(jià)比例平均為23.2%，356個(gè)項(xiàng)目比例在15%-30%之間，其中比例在30%以下的約占總數(shù)的78%。土地價(jià)格在房?jī)r(jià)中占有重要比例。因此，一定要加強(qiáng)土地監(jiān)管，確保土地供需平衡，以抑制房?jī)r(jià)不合理上漲。一是加大政府宏觀調(diào)控力度，高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，提高土地統(tǒng)征、儲(chǔ)備和管理的能力，搞活土地二級(jí)、三級(jí)市場(chǎng)。依法打擊非法炒買炒賣土地行為，盤活已出讓土地，促使存量土地加快開(kāi)發(fā)挖掘閑置土地的潛力。對(duì)閑置土地要按照中央有關(guān)文件和法律精神，嚴(yán)格按規(guī)定收取閑置費(fèi)，閑置滿兩年以上的土地要無(wú)償收回，打擊奸商囤積土地謀取暴利的行為。二是規(guī)范土地市場(chǎng)，加大對(duì)劃撥用地的監(jiān)管力度。對(duì)因企業(yè)破產(chǎn)改制、單位拆遷改造等，對(duì)原劃撥進(jìn)行開(kāi)發(fā)的，必須按原土地用途開(kāi)發(fā);如果要改變用途為經(jīng)營(yíng)性用地的，必須由政府收購(gòu)儲(chǔ)備，進(jìn)行招拍掛出讓;對(duì)以其他方式變相進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)的，必須嚴(yán)肅查除，堅(jiān)決制止此類問(wèn)題的發(fā)生。三是在土地交易過(guò)程中實(shí)行嚴(yán)格的稅費(fèi)征收政策，防止炒買炒賣土地行為。四是做好征地計(jì)劃。根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)供地，從而穩(wěn)定地價(jià)。五是壓縮個(gè)人住房貸款，提高房地產(chǎn)公司銀行貸款的門檻，從而預(yù)防房地產(chǎn)投資過(guò)熱。六是信息要透明、公開(kāi)。政府要及時(shí)公開(kāi)土地供應(yīng)信息、土地閑置空置信息、政府儲(chǔ)備土地信息、房地產(chǎn)銷售信息、房屋租賃信息及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的利潤(rùn)情況等信息。七是加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格房地產(chǎn)抵押登記審批，對(duì)評(píng)估失真的抵押貸款不予審批登記。七是做好宣傳工作。降低社會(huì)的心理預(yù)期，通過(guò)金融、稅收等手段，有效抑制投資需求和超前需求。
3、開(kāi)發(fā)理念要不斷提高，進(jìn)一步增強(qiáng)房產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。首先開(kāi)發(fā)理念要與榆林發(fā)展同步。榆林城市發(fā)展的相對(duì)滯后性，使其暫時(shí)無(wú)法與同類發(fā)達(dá)城市的開(kāi)發(fā)理念直接接軌。鄂爾多斯市現(xiàn)在人均gdp是1萬(wàn)多美元，超過(guò)北京、上海，創(chuàng)造了中國(guó)的奇跡。鄂爾多斯市除了能源的推動(dòng)外，以房地產(chǎn)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)也功不可沒(méi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄂爾多斯市房地產(chǎn)業(yè)占gdp的比重為40%多，遠(yuǎn)高于榆林房地產(chǎn)業(yè)18.7%的比重。未來(lái)要使榆林房地產(chǎn)飛速發(fā)展，必須首先加快城市發(fā)展，讓先進(jìn)的開(kāi)發(fā)城市理念進(jìn)入榆林，帶動(dòng)榆林房地產(chǎn)更好地發(fā)展。榆林房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須順應(yīng)未來(lái)發(fā)展的總趨勢(shì)，走整體性、規(guī)模化發(fā)展之路。其中，政府必須強(qiáng)化其總體規(guī)劃功能，否則必然導(dǎo)致開(kāi)發(fā)水平參差不齊。隨著房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，最終整個(gè)產(chǎn)業(yè)必然朝著品牌化的道路發(fā)展，其中尤其體現(xiàn)在品牌的競(jìng)爭(zhēng)力和營(yíng)銷能力上。隨著房市的日益成熟，消費(fèi)者也是日益理性化，尤其是房地產(chǎn)業(yè)本身的特點(diǎn)，決定著消費(fèi)者必然傾向于投資那些愿意為消費(fèi)者長(zhǎng)遠(yuǎn)利益負(fù)責(zé)的開(kāi)發(fā)商。所以，要想獲得消費(fèi)者的青睞，必須重視品牌在營(yíng)銷中的重要性。隨著市民對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)品質(zhì)要求的提高，房地產(chǎn)企業(yè)必須建立服務(wù)至上的理念：一方面在深入了解消費(fèi)者需求的基礎(chǔ)上，對(duì)地段、交通、規(guī)模、配套、價(jià)格、環(huán)境、戶型以及今后的物業(yè)管理這些都要精心考慮。另一方面也要完善今后服務(wù)意識(shí)，做到以產(chǎn)品為中心向以消費(fèi)者為中心轉(zhuǎn)變，進(jìn)行細(xì)致準(zhǔn)確的產(chǎn)品定位，并采取多種銷售手段，把目光轉(zhuǎn)向售前、售中、售后各個(gè)階段，努力提高服務(wù)質(zhì)量，從而提高產(chǎn)品附加值的創(chuàng)新。
4、公開(kāi)稅費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范稅費(fèi)征管行為。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，土地出讓金、稅費(fèi)三項(xiàng)合計(jì)流向政府的收入占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)總支出的59.42%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市共向房地產(chǎn)企業(yè)征收的稅費(fèi)共50余項(xiàng):
其中一些項(xiàng)目的收取比例彈性較大，這就給某些政府權(quán)力部門提供了權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)，增大了腐敗的可能性，同時(shí)也減少了財(cái)政收入，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，損害了政府形象。因此，政府要組成清查組，對(duì)所有稅費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次清理整頓，對(duì)國(guó)家、省上明令規(guī)定繳納的稅費(fèi)項(xiàng)目予以保留;對(duì)一些地方性或與國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)定相悖的要予以取締，廢除一些不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，減免一些收費(fèi)項(xiàng)目，以減輕開(kāi)發(fā)商負(fù)擔(dān)，增大房地產(chǎn)企業(yè)的投資動(dòng)力。
5、加強(qiáng)城市配套建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民收入，不斷提高居民的居住水平。城市配套設(shè)施建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展具有重要作用，隨著人們的生活節(jié)奏的不斷加快，對(duì)追求生活品質(zhì)的要求逐步提高，消費(fèi)者對(duì)于住房的社區(qū)配套設(shè)施的要求也越來(lái)越高。如作為消費(fèi)群體中具有代表性的公務(wù)員群體也位列其中，對(duì)住房配套問(wèn)題給序了相當(dāng)大的關(guān)注，買房的同時(shí)更加注重了對(duì)生活品質(zhì)的追求。榆林開(kāi)發(fā)區(qū)作為區(qū)域中心城市建設(shè)的重點(diǎn)之一，近年來(lái)發(fā)展日新月異，但諸如中小學(xué)、蔬菜市場(chǎng)、金融等配套設(shè)施未能及時(shí)跟進(jìn)，在一定程度上抑制了一部分人買房的積極性。隨著市委辦公小區(qū)等一部分黨政機(jī)關(guān)辦公大樓的相繼投入使用，必將對(duì)榆林房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。城鎮(zhèn)居民收入的增加是購(gòu)房置業(yè)的不竭動(dòng)力和源泉。因此要想方設(shè)法增加居民收入，不斷改善生活質(zhì)量，提高生活品質(zhì)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷增加廣大居民的收入，讓他們共享改革開(kāi)放和榆林經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成果，不斷提高和改善居住的環(huán)境和居住條件。
——《2008-2009年度中國(guó)百姓創(chuàng)業(yè)致富調(diào)查報(bào)告》
2009年8月19日，中央電視臺(tái)七套《致富經(jīng)》欄目與清華大學(xué)中國(guó)創(chuàng)業(yè)研究中心聯(lián)合《2008-2009年度中國(guó)百姓創(chuàng)業(yè)致富調(diào)查報(bào)告》。此份報(bào)告調(diào)查過(guò)程涉及東北、華北、華東、中南、西北和西南六大區(qū)域的30個(gè)省、市、自治區(qū)，最終獲取有效問(wèn)卷3306份，調(diào)查采取分群隨機(jī)抽樣，利用結(jié)構(gòu)式問(wèn)卷、面對(duì)面訪談的方式進(jìn)行，對(duì)象包括正在或者曾經(jīng)創(chuàng)辦過(guò)企業(yè)的人，調(diào)查結(jié)果反應(yīng)出了全球金融危機(jī)背景下中國(guó)百姓創(chuàng)業(yè)致富的新特征。
誰(shuí)在領(lǐng)跑創(chuàng)業(yè)？
2008年以來(lái)的金融危機(jī)使就業(yè)問(wèn)題成為關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵問(wèn)題，失業(yè)率增加，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，大學(xué)生就業(yè)難度加大。調(diào)查報(bào)告在此背景下，對(duì)百姓創(chuàng)業(yè)主體做了多角度分析，描繪出了百姓創(chuàng)業(yè)致富領(lǐng)跑者的清晰輪廓。
男性為主、女性創(chuàng)業(yè)比例在提升
2006-2007年，我國(guó)創(chuàng)業(yè)者的男女比例為74.24%和25.76%。但2008-2009年度，男性創(chuàng)業(yè)者的比例下降到72.96%，而女性創(chuàng)業(yè)者上升至27.04%。進(jìn)一步對(duì)比之前的相關(guān)數(shù)據(jù)，可得出不同年代，創(chuàng)業(yè)者主體還是男性，但隨著時(shí)間的推移，女性創(chuàng)業(yè)者的比例在逐年提高。
年輕、高學(xué)歷創(chuàng)業(yè)者逐漸增多
在創(chuàng)業(yè)年齡的選擇上，26-35歲仍然是最佳時(shí)期，報(bào)告中49.73%的調(diào)查者在此年齡段創(chuàng)業(yè)；其次是36-45歲和18歲-25歲兩個(gè)年齡段，分別占樣本總量的25.72%和18.39%，創(chuàng)業(yè)群體的年輕化趨勢(shì)越發(fā)明顯。
與2007-2008年的調(diào)查報(bào)告相比，創(chuàng)業(yè)者主體并未發(fā)生顯著性變化，但其中高學(xué)歷的創(chuàng)業(yè)者有增多的趨勢(shì)。此次報(bào)告顯示，本科生創(chuàng)業(yè)比例和研究生創(chuàng)業(yè)比例分別占樣本群體的20.46%和4.33%，而2007-2008年度的數(shù)據(jù)為16.67%和3.25%，兩項(xiàng)指標(biāo)均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。
企業(yè)雇員創(chuàng)業(yè)領(lǐng)先
企業(yè)雇員是創(chuàng)業(yè)者的主體，為樣本總量的38.84%，農(nóng)民以24.65%居次席。同上年度相比，農(nóng)民和無(wú)職業(yè)者所占比重在減小，學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)的人數(shù)略有增加。
個(gè)人消費(fèi)服務(wù)業(yè)：現(xiàn)階段創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)選行業(yè)
報(bào)告顯示，在2000-2009年這一時(shí)期，個(gè)人消費(fèi)服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)有較大增加，占樣本總量的17.71%，成為現(xiàn)階段我國(guó)創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)選行業(yè)。同時(shí)，公共服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)較為明顯。在創(chuàng)業(yè)行業(yè)中的比例，從1990-2000年間的1.65%上升至2000-2009年間的4.23%，增長(zhǎng)較為迅速。總體看來(lái)，對(duì)比于種植、養(yǎng)殖及加工行業(yè)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)較為明顯。
在資金投入上，公共服務(wù)業(yè)進(jìn)入門檻是最低的，創(chuàng)業(yè)資金投入在1萬(wàn)元以下的企業(yè)比重遠(yuǎn)高于其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)。基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)和個(gè)人消費(fèi)服務(wù)業(yè)初期投資大部分在5-10萬(wàn)之間，而工業(yè)加工業(yè)(30萬(wàn)元)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)(10萬(wàn)元)的資金進(jìn)入門檻最高，創(chuàng)業(yè)初期投資在1萬(wàn)元以下的企業(yè)極少。
大學(xué)生：優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)群體
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)更多涉及到個(gè)人的工作經(jīng)驗(yàn)以及成就感的追求，分別占據(jù)樣本總量的21.19%和15.37%。而生存問(wèn)題的影響較小，僅為樣本總量的9.10%。絕大多數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者都是基于對(duì)個(gè)人能力的考慮進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。客戶資源、工作經(jīng)驗(yàn)和人脈關(guān)系是首要考慮因素；在資源積累方面：經(jīng)驗(yàn)、渠道和技術(shù)也成為他們賴以依存的關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)。
對(duì)比于其它類型的創(chuàng)業(yè)者，大學(xué)生群體的創(chuàng)業(yè)年齡更多地集中在了18-35歲期間；他們主要通過(guò)合伙集資的方式，創(chuàng)辦私營(yíng)和股份制企業(yè)；他們主要活躍在基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)(通信、信息)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)(物流、電子商務(wù)、金融、中介咨詢)上，而在農(nóng)業(yè)上的比重明顯偏低。
大學(xué)生群體創(chuàng)業(yè)的成功率相對(duì)較高，失敗的原因主要是資金和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素，其次是經(jīng)營(yíng)管理不善和產(chǎn)品、技術(shù)落后，而排位偏后的原因“項(xiàng)目選擇錯(cuò)誤”的比例(3.54%)明顯低于樣本總體比例(15.85%)。
金融危機(jī)誰(shuí)主沉浮？
2008年9月來(lái)，席卷全球的金融危機(jī)對(duì)我國(guó)百姓創(chuàng)業(yè)的環(huán)境也產(chǎn)生了影響，創(chuàng)業(yè)者感受到了經(jīng)濟(jì)寒冬給企業(yè)帶來(lái)的陣陣寒意。金融危機(jī)到底對(duì)中國(guó)的百姓創(chuàng)業(yè)活動(dòng)帶來(lái)了哪些沖擊？創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該怎么面對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇，在危機(jī)中尋找轉(zhuǎn)機(jī)，確立生存之道？報(bào)告對(duì)上述問(wèn)題做了一一回答。
金融危機(jī)的沖擊波
調(diào)查涉及的3306樣本中，大部分創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為金融危機(jī)對(duì)自身企業(yè)存在影響，占樣本總量的62.54%。而受到金融危機(jī)影響的企業(yè)中，外部環(huán)境受到影響比較大的為股份制企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)；從行業(yè)所屬看個(gè)人消費(fèi)服務(wù)業(yè)所占比重最大(18.42%)，農(nóng)業(yè)受影響程度極小。與大部分受到金融危機(jī)影響的企業(yè)并存，也有極少數(shù)創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為金融危機(jī)對(duì)于自身企業(yè)沒(méi)有影響，這一比例僅為樣本總數(shù)的13.65%。調(diào)查結(jié)果顯示，那些資金規(guī)模在20萬(wàn)以下、員工不足20人的企業(yè)所受沖擊相對(duì)較小。
企業(yè)外部環(huán)境風(fēng)云突變
金融危機(jī)加劇以來(lái)，企業(yè)外部環(huán)境發(fā)生巨大變化，國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境均出現(xiàn)變局，對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成影響。在風(fēng)云突變的外部環(huán)境下，產(chǎn)品需求下降、利潤(rùn)減少、融資越發(fā)困難、很多出口業(yè)務(wù)的終止使企業(yè)被迫轉(zhuǎn)內(nèi)銷。
不同企業(yè)受到的沖擊存在差異性。對(duì)于不同性質(zhì)的企業(yè)，股份制企業(yè)外部環(huán)境變化最大；對(duì)于不同行業(yè)的企業(yè)，基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)外部環(huán)境變化最大，加工業(yè)其次，農(nóng)業(yè)受影響程度極少。
危機(jī)下的挑戰(zhàn)與機(jī)遇
金融危機(jī)讓近半數(shù)以上的企業(yè)出口減少，但企業(yè)出口減少的降幅最多不超過(guò)30%。大部分企業(yè)的利潤(rùn)率受到直接影響，利潤(rùn)下降幅度多在20%以下，極少數(shù)的企業(yè)利潤(rùn)下降率超過(guò)50%以上。為減少金融危機(jī)帶來(lái)的傷害，不少企業(yè)通過(guò)裁員減薪等方法來(lái)減少成本，但研究發(fā)現(xiàn)，受金融危機(jī)影響的國(guó)內(nèi)企業(yè)裁員規(guī)模多在50人以下。其中，約40%的企業(yè)在危機(jī)來(lái)臨時(shí)并沒(méi)有進(jìn)行裁員，而70%以上的企業(yè)即便裁員也不超過(guò)10人，裁員較多的企業(yè)，所占比例極少。
但歷次危機(jī)都是產(chǎn)業(yè)重組的起點(diǎn)，危機(jī)總是會(huì)帶來(lái)資產(chǎn)重組、并購(gòu)的機(jī)會(huì)。商品價(jià)格下降，有利于緩解國(guó)內(nèi)通脹壓力；加大技術(shù)引進(jìn)力度，可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。研究發(fā)現(xiàn)在金融危機(jī)帶來(lái)的機(jī)遇方面，創(chuàng)業(yè)者最為認(rèn)可的是對(duì)企業(yè)流程的改進(jìn)與組織、企業(yè)管理的改善方面。
危機(jī)下的生存能力
金融危機(jī)引起的企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化，使企業(yè)的生存能力經(jīng)受了一次考驗(yàn)。本次調(diào)查將影響企業(yè)生存能力的因素分為五個(gè)方面：環(huán)境因素、資源因素、組織因素、戰(zhàn)略因素以及企業(yè)家個(gè)人因素。結(jié)果表明，創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為它們對(duì)企業(yè)的生存影響都是正面的，而數(shù)據(jù)對(duì)比顯示，資源因素的影響最大，是需要重點(diǎn)考慮的因素，相比于無(wú)形資源(包括聲譽(yù)、組織、技術(shù)等)，創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為有形資源(包括原料、設(shè)備、場(chǎng)地等)更加能夠影響企業(yè)的生存能力。而戰(zhàn)略因素對(duì)企業(yè)的生存能力影響最弱。
企業(yè)家個(gè)人因素在不同性質(zhì)的企業(yè)中體現(xiàn)出的差異性最為明顯，也是提高企業(yè)生存能力的關(guān)鍵因素。對(duì)于企業(yè)家的作用方面，調(diào)查將其分為17個(gè)方面，結(jié)果顯示創(chuàng)業(yè)者對(duì)企業(yè)家的作用持正面評(píng)價(jià)。而他們最為重視的企業(yè)家能力是制定“正確的公司戰(zhàn)略”，其次是企業(yè)家應(yīng)該擁有“很強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)合作能力”。相對(duì)而言，創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為最不重要的能力是企業(yè)家能夠“找到合適的投資人”。
危機(jī)中的變局
城市基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造明確重點(diǎn)任務(wù)
這是新一屆政府統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的重要舉措。
近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。這是新一屆政府統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，以薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)為抓手，促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。
《意見(jiàn)》明確了當(dāng)前加快城市基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造的重點(diǎn)任務(wù)：加強(qiáng)城市供水、污水、雨水、燃?xì)狻⒐帷⑼ㄐ诺雀黝惖叵鹿芫W(wǎng)建設(shè)和改造；加強(qiáng)城市排水防澇防洪設(shè)施建設(shè)，解決城市積水內(nèi)澇問(wèn)題；加強(qiáng)城市污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)等。
《意見(jiàn)》既利當(dāng)前更利長(zhǎng)遠(yuǎn)，既能增強(qiáng)城市綜合承載能力、提高以人為核心的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，又能拉動(dòng)有效投資和消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
商務(wù)部
外貿(mào)呈企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)
發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)的需求增強(qiáng)，帶動(dòng)了我國(guó)外貿(mào)出口增速的攀升。
9月17日商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在例行新聞會(huì)中就當(dāng)前經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中的熱點(diǎn)問(wèn)題作出了回應(yīng)。
當(dāng)前外貿(mào)持續(xù)回升主要有兩方面的原因，一是有關(guān)部門出臺(tái)的外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列政策措施，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，有效提振了企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口的信心；二是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、內(nèi)需回升，國(guó)際市場(chǎng)回暖，特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng)需求有所增強(qiáng)，帶動(dòng)了我國(guó)外貿(mào)出口增速的攀升。
就全年外貿(mào)形勢(shì)，沈丹陽(yáng)表示，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)尚未根本改變，特別是近期新興經(jīng)濟(jì)體金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，中國(guó)進(jìn)出口面臨的困難和壓力仍然不小。隨著我國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，一系列促進(jìn)政策逐步顯效，今年后幾個(gè)月全國(guó)進(jìn)出口有望進(jìn)一步企穩(wěn)回升。
財(cái)政部
前8月國(guó)企利潤(rùn)同比增9.7%
數(shù)據(jù)顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在好轉(zhuǎn)，各機(jī)構(gòu)相繼上調(diào)了對(duì)全年GDP的預(yù)測(cè)。
財(cái)政部9月18日數(shù)據(jù)顯示，1-8月，國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額15315.2億元，同比增長(zhǎng)9.7%。
數(shù)據(jù)顯示，前7月，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國(guó)企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)5.5%。多家機(jī)構(gòu)認(rèn)為，8月份的各項(xiàng)數(shù)據(jù)都顯示出中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在好轉(zhuǎn)，并相繼上調(diào)了對(duì)全年GDP的預(yù)測(cè)。
1-8月，央企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11164.3億元，同比增16.6%；地方國(guó)有企業(yè)4150.9億元，同比降5.3%。從行業(yè)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增幅較大的行業(yè)為電子行業(yè)、電力行業(yè)、石化行業(yè)、施工房地產(chǎn)行業(yè)等。
工信部
將嚴(yán)控新上光伏項(xiàng)目
新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目，最低資本金比例為20%。
工信部9月17日《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，對(duì)光伏企業(yè)應(yīng)具備的生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術(shù)等條件提出明確要求，并指出未來(lái)在生產(chǎn)布局與項(xiàng)目設(shè)立中，將嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目，對(duì)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、降低生產(chǎn)成本等確有必要的新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，報(bào)行業(yè)主管部門及投資主管部門備案。新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目，最低資本金比例為20%。
《規(guī)范》規(guī)定，光伏制造企業(yè)應(yīng)采用工藝先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量好、生產(chǎn)成本低的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備；要求具有太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品獨(dú)立生產(chǎn)、供應(yīng)和售后服務(wù)能力；具有省級(jí)以上獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心或高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，每年用于研發(fā)及工藝改進(jìn)的費(fèi)用不低于總銷售額的3%，且不少于1000萬(wàn)元。
央行
儲(chǔ)戶調(diào)查報(bào)告
半數(shù)居民預(yù)期下季度房?jī)r(jià)不變。
中國(guó)人民銀行9月18日《2013年第3季度儲(chǔ)戶問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告》，調(diào)研結(jié)果顯示居民物價(jià)滿意指數(shù)為21.4%，比上季回落0.4個(gè)百分點(diǎn)；有近半數(shù)的居民預(yù)期，下季度房?jī)r(jià)基本不變。
時(shí)下談起民企二代接班，十分熱門。曾經(jīng)有一份關(guān)于浙商二代不愿接班的調(diào)查報(bào)告大大地?cái)噭?dòng)了社會(huì)各界的心。這份由浙商研究會(huì)的調(diào)查報(bào)告稱，經(jīng)調(diào)查目前竟有超過(guò)50%的民企二代不愿意接父母的班。雖然這只是一份不完全的抽樣調(diào)查，可還是迅速引起社會(huì)的憂慮，不少人發(fā)出了這樣的疑問(wèn)：倘若民企一代與二代之間難以順利接班，會(huì)不會(huì)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展？因?yàn)楫?dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。其實(shí)如此之憂慮甚至在政府決策上也有所體現(xiàn)，君不見(jiàn)在浙江各地，由有關(guān)政府出面組織培訓(xùn)民企二代的消息時(shí)有所聞嗎？
應(yīng)該承認(rèn)社會(huì)和政府的出發(fā)點(diǎn)是好的，然而正如俗語(yǔ)所說(shuō)的那樣“強(qiáng)扭的瓜不甜”，如果本身這個(gè)民企二代根本無(wú)意于企業(yè)經(jīng)營(yíng)，任憑你別人再怎么操心也是沒(méi)用的，就像教書(shū)先生的兒子不一定是教師一樣，當(dāng)代企業(yè)家的子女同樣也可以選擇其他的職業(yè)。其實(shí)現(xiàn)在真正的問(wèn)題不在于有多少比例的民企二代不愿接班，而在于這些年輕人為什么不愿意接班？筆者認(rèn)為如果一些民企一代的班不值得接，即使接了也沒(méi)多少發(fā)展前途，或者民企二代有更好的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)能力，那不接民企一代的班又有多大的關(guān)系呢？
筆者曾深入了解過(guò)民企二代的一些真實(shí)想法，知道他們當(dāng)中除了一部分人志向不在企業(yè)經(jīng)營(yíng)外，更多的二代們還有著他們更深遠(yuǎn)的考慮。年輕人之所以不愿意亦步亦趨地接班，正好從中反襯出民企一代的諸多弊端：例如某些民企一代至今所從事的仍是低端的產(chǎn)品加工，不僅附加值低，而且利潤(rùn)被各方壓縮到少得不能再少，以致人民幣匯率、生產(chǎn)要素價(jià)格、出口退稅政策一變動(dòng)就受不了；同時(shí)還存在著自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)研發(fā)力量薄弱，非常缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌效應(yīng)，有的企業(yè)還在“低、小、散”的困境中徘徊；市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念陳舊，仍然習(xí)慣于集決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)于一體的高度集中的掌控方式，以血緣關(guān)系為紐帶的家族制在很大程度上遏制了企業(yè)的活力。對(duì)于這種目前已經(jīng)顯得不合時(shí)宜甚至落伍于形勢(shì)的班，民企二代不想接難道不在情理之中嗎？
事故調(diào)查處理（以下簡(jiǎn)稱事故查處）工作是安全生產(chǎn)工作制度中的最后一道防線，具有懲處事故責(zé)任者、警示教育干部職工和群眾、防范類似事故再次發(fā)生的重要作用。多年來(lái)，從《企業(yè)傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》到《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），事故查處工作有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、事故防范及整改措施落實(shí)。但同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前這項(xiàng)工作也存在著不少亟待解決的問(wèn)題。
存在主要問(wèn)題
一是生產(chǎn)安全事故的概念混淆不清。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的事故屬于生產(chǎn)安全事故，對(duì)于這一認(rèn)定一般沒(méi)有異議。但將學(xué)校安全事故、公共場(chǎng)所安全事故、工程質(zhì)量事故、民房修建和拆除施工事故，認(rèn)定屬于生產(chǎn)安全事故的情況就比較多；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)包括建設(shè)施工、裝卸搬運(yùn)、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)等單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的道路交通事故、鐵路交通事故、火災(zāi)事故、特種設(shè)備事故，是否屬于生產(chǎn)安全事故的認(rèn)定就迥然不同；對(duì)非法違法開(kāi)采導(dǎo)致的礦山事故、非法存儲(chǔ)或者加工導(dǎo)致的煙花爆竹與危化品等事故，認(rèn)定為刑事案件的現(xiàn)象也相當(dāng)普遍。
二是事故查處工作的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)全國(guó)發(fā)生的重大、特別重大事故中，有70%以上的特別重大事故查處工作、80%以上的重大事故查處工作沒(méi)有如期完成；在不少地方，一般事故、較大事故調(diào)查處理的如期結(jié)案率也非常低，甚至有些地方?jīng)]有一起事故查處工作能按期完成，事故處理周期最長(zhǎng)的長(zhǎng)達(dá)1年甚至2年時(shí)間。
三是事故查處的著重點(diǎn)不明確。事故查處工作中，各有關(guān)方面過(guò)多關(guān)注了事故發(fā)生地人民政府、有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門及其工作人員的履職履責(zé)情況，卻往往漠視了事故發(fā)生單位的主體責(zé)任落實(shí)情況；過(guò)多考慮了對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究，卻往往忽視了對(duì)事故防范及整改措施的研究制訂和督促落實(shí)。
四是事故查處協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。在事故查處過(guò)程中，有關(guān)成員單位存在各自為政現(xiàn)象，有的以辦案保密為借口，單獨(dú)進(jìn)行先期調(diào)查；有的以政府不能干預(yù)司法為由，進(jìn)行獨(dú)立辦案，致使事故調(diào)查工作缺乏溝通和協(xié)作，難以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，影響著事故查處工作的正常順利進(jìn)行。
五是事故查處責(zé)任追究不夠科學(xué)合理。事故問(wèn)責(zé)和對(duì)事故責(zé)任人員的責(zé)任追究中，牽涉被問(wèn)責(zé)和追究責(zé)任的人數(shù)過(guò)多，涉及所在地人民政府及其相關(guān)監(jiān)管部門工作人員的責(zé)任追究偏重，涉及事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究偏輕，甚至在政府及其有關(guān)監(jiān)管部門工作人員受到嚴(yán)格追究的情況下，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，往往沒(méi)有受到依法依紀(jì)追究。尤其是對(duì)民營(yíng)等非公有制企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員的責(zé)任追究，缺少有針對(duì)性的政策法律依據(jù)。
六是近年來(lái)接連發(fā)生的一系列重大事故謊報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重，較大和一般事故的謊報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象更為突出。有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一直在為事故統(tǒng)計(jì)傷亡人數(shù)與實(shí)際賠償補(bǔ)償人數(shù)的數(shù)倍相差而焦慮不安，世界衛(wèi)生組織也在不斷指責(zé)我國(guó)的事故統(tǒng)計(jì)數(shù)字過(guò)于虛假，各類安全事故和生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)數(shù)字嚴(yán)重失實(shí)。
深層次原因分析
針對(duì)上述主要問(wèn)題，分析其深層次原因：
一是事故統(tǒng)計(jì)和指標(biāo)考核不科學(xué)。《安全生產(chǎn)法》和《條例》先后提出了生產(chǎn)安全事故的概念，但對(duì)什么是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、什么是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和什么是生產(chǎn)安全事故，沒(méi)有以法律條款給出明確注解，致使事故性質(zhì)認(rèn)定缺少法律依據(jù)和可操作性。如將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位擴(kuò)展到自然人，將存在交易、有勞動(dòng)報(bào)酬的勞務(wù)活動(dòng)均作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，在實(shí)際工作中，將事故起數(shù)和絕對(duì)死亡人數(shù)作為考核指標(biāo)，造成考核壓力過(guò)大，由于擔(dān)心影響政績(jī)，有的地方政府及其行業(yè)監(jiān)管部門，不愿上報(bào)或者虛報(bào)事故起數(shù)和傷亡人數(shù)；由于懼怕事故問(wèn)責(zé)和嚴(yán)格處罰，事故單位不依法如實(shí)報(bào)告，寧愿用成倍高出標(biāo)準(zhǔn)的賠償私下來(lái)“花錢買平安”，甚至為逃避責(zé)任追究，將生產(chǎn)安全事故認(rèn)定病亡事件、刑事案件或其他事故。有關(guān)工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已發(fā)現(xiàn)，過(guò)去工傷賠付中因突發(fā)急病死亡而視同工傷的人數(shù)不足10%，而今已超過(guò)工傷賠付總數(shù)的75%。因病工亡，已成為一些地方特別是企業(yè)逃避責(zé)任追究、降低違法成本的重要渠道。
二是調(diào)查處理工作中存在著相關(guān)不確定因素。《條例》明確規(guī)定了事故調(diào)查報(bào)告形成時(shí)限、報(bào)請(qǐng)政府批復(fù)結(jié)案時(shí)限和處理意見(jiàn)及防范整改措施落實(shí)時(shí)限，但在實(shí)際工作中，存在多種因素影響著事故查處的如期進(jìn)展。一方面，由于事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援條件復(fù)雜、次生災(zāi)害較多，或因技術(shù)原因調(diào)查需要委托有關(guān)單位和邀請(qǐng)權(quán)威專家，進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、鑒定論證等延長(zhǎng)了時(shí)間。另一方面，由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等待上會(huì)研究的時(shí)間較長(zhǎng)，由于上一級(jí)政府安委辦掛牌督辦從聽(tīng)取匯報(bào)到上會(huì)研究的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)；由于報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)事故查處的人民政府研究批復(fù)，需要提交不定期召開(kāi)的政府常務(wù)會(huì)議研究等待時(shí)間也較長(zhǎng)，這些時(shí)間少則一個(gè)月，多則數(shù)個(gè)月。同時(shí)，還因?yàn)橛行C(jī)關(guān)文件材料運(yùn)轉(zhuǎn)較慢等。
三是對(duì)主體責(zé)任單位及其責(zé)任人員的處理不到位。事故查處過(guò)程中，本是由于直接責(zé)任人員違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律和冒險(xiǎn)蠻干導(dǎo)致的事故，卻株連了層層很多“有點(diǎn)”責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和管理人員，甚至牽涉了不少黨政機(jī)關(guān)的工作人員；本是由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部管理、單位負(fù)責(zé)人決策錯(cuò)誤、工程設(shè)計(jì)存在缺陷、非法違法生產(chǎn)、未按規(guī)定解決好存在的重大事故隱患而致的事故，卻對(duì)崗位職工、基層和現(xiàn)場(chǎng)管理人員重罰重處。由于追逃力度不夠，對(duì)因?yàn)檩^大、重大甚至特別重大事故發(fā)生負(fù)有刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人往往逍遙法外。
四是事故查處工作體制機(jī)制不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。事故查處工作規(guī)定由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)、安監(jiān)部門牽頭組織，實(shí)際上安監(jiān)部門的主要工作變成了協(xié)調(diào)服務(wù)。尤其是在省轄市、縣（市、區(qū)）工作量相對(duì)較大；一般事故查處中，協(xié)調(diào)難度之大、工作推進(jìn)之艱難，常讓人望而卻步。甚至是這邊事故調(diào)查工作剛開(kāi)始，那邊組織或參與事故調(diào)查的工作人員就被參加事故調(diào)查的檢察機(jī)關(guān)請(qǐng)走了。這項(xiàng)工作在很多層級(jí)或者地方也缺少獨(dú)立性。
五是事故查處的法律法規(guī)不銜接和不統(tǒng)一。由于我國(guó)部門立法的缺陷，《條例》頒布實(shí)施后，鐵路交通、電力等事故的調(diào)查處理也先后頒布了行業(yè)法規(guī)，特種設(shè)備事故調(diào)查處理在《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》修訂中作了相應(yīng)規(guī)定；道路交通、火災(zāi)事故、軍工企業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理也先后了本部門規(guī)章，甚至有的部門還出臺(tái)了文件。但對(duì)鐵路交通、道路交通、特種設(shè)備、火災(zāi)、電力等事故中的生產(chǎn)安全事故如何規(guī)范、統(tǒng)一地實(shí)施調(diào)查處理，已成為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中亟待解決的重要問(wèn)題。由于在事故性質(zhì)、類型、等級(jí)和調(diào)查處理程序的不相銜接、不相統(tǒng)一，致使實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施調(diào)查處理的生產(chǎn)安全事故卻沒(méi)有做到依法調(diào)查處理，甚至導(dǎo)致很多生產(chǎn)安全責(zé)任事故不了了之。同時(shí)，《條例》頒布實(shí)施后，由于與其配套的行政處罰執(zhí)法文書(shū)尚未制訂，加上有的司法機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的不同理解，致使安監(jiān)部門依照《條例》規(guī)定實(shí)施的行政處罰普遍遭遇不妥當(dāng)?shù)牟脹Q。
六是事故查處的防范重點(diǎn)沒(méi)有突出出來(lái)。通過(guò)依法、嚴(yán)肅、認(rèn)真調(diào)查處理已發(fā)生的事故，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的真正原因，制訂切實(shí)可行的針對(duì)性防范措施并加以落實(shí)，有效遏制和杜絕類似事故的再次發(fā)生，是事故調(diào)查處理的根本出發(fā)點(diǎn)。但事故調(diào)查過(guò)程中，這一中心任務(wù)沒(méi)有引起足夠的重視，沒(méi)有放在重要的位置，有些領(lǐng)導(dǎo)總覺(jué)得事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)了，事故相關(guān)責(zé)任人員受到處理了，事故查處的工作任務(wù)就完成了，基本不考慮也不安排事故防范及整改措施的制訂和落實(shí)問(wèn)題。
七是依法徹查嚴(yán)處謊報(bào)瞞報(bào)事故的機(jī)制尚未形成。接到謊報(bào)瞞報(bào)事故舉報(bào)后，安監(jiān)部門想核查出來(lái)卻沒(méi)有手段，僅靠勸說(shuō)、走訪、詢問(wèn)核查不出真實(shí)結(jié)果；公安機(jī)關(guān)知道有工作職責(zé)，但沒(méi)有相關(guān)審批手續(xù)和本單位領(lǐng)導(dǎo)的指示，難以實(shí)施各種手段和措施開(kāi)展立案?jìng)刹楣ぷ鳎患o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)具有強(qiáng)硬手段和措施，卻沒(méi)有工作職責(zé)。加上有些地方黨委、政府及其有關(guān)部門和有關(guān)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)為了政績(jī)，持放任態(tài)度；事故單位及其主要負(fù)責(zé)人為逃避責(zé)任追究、行政處罰，故妄為之。
對(duì)策與建議
抓緊修訂《安全生產(chǎn)法》和《條例》。目前，《安全生產(chǎn)法》的修訂正在進(jìn)行。建議在其修訂中，首先要將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革為安全生產(chǎn)依法監(jiān)察體制，將不必要的行政許可和屬于行業(yè)管理、行業(yè)自律的職能與業(yè)務(wù)，調(diào)整到行業(yè)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)中；其次要用附則或者專門條款明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、生產(chǎn)安全事故的概念和范疇，切實(shí)解決其可操作性。明確規(guī)定對(duì)屬于生產(chǎn)安全事故的鐵路交通、道路交通、特種設(shè)備、火災(zāi)、電力等事故，嚴(yán)格依照《條例》規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理；對(duì)不屬于生產(chǎn)安全事故的，依照各自行業(yè)法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
加快改革事故查處工作體制和機(jī)制。建議在各級(jí)人民政府安監(jiān)部門設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的事故調(diào)查工作機(jī)構(gòu)，并在修訂《條例》時(shí)，將現(xiàn)行事故查處工作機(jī)制，調(diào)整為在負(fù)有事故調(diào)查處理的人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的事故調(diào)查處理分階段分工負(fù)責(zé)工作機(jī)制。事故調(diào)查階段，由安監(jiān)部門具體組織，行業(yè)監(jiān)管部門、公安部門、工會(huì)組織參加并支持，組成事故調(diào)查組，著重調(diào)查事故發(fā)生單位情況及相關(guān)情況，事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、直接和間接原因，認(rèn)定導(dǎo)致事故發(fā)生的責(zé)任單位和責(zé)任人員，形成事故調(diào)查報(bào)告。事故處理階段，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭組織，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和工會(huì)組織參加并支持，組成事故處理組，著重根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，實(shí)施對(duì)事故責(zé)任人員的黨紀(jì)、政紀(jì)和刑事責(zé)任處理，形成事故處理報(bào)告。然后，由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)，將事故調(diào)查報(bào)告與事故處理報(bào)告綜合為事故調(diào)查處理報(bào)告，提請(qǐng)負(fù)責(zé)事故查處的人民政府批復(fù)落實(shí)。
建議國(guó)家盡快制訂事故查處工作規(guī)范。明確生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查、處理、批復(fù)、落實(shí)、結(jié)案、備案等工作程序，主要內(nèi)容，各成員單位的具體職責(zé)，事故查處工作紀(jì)律。同時(shí)，建議修訂《條例》時(shí)，要明確事故查處工作期限可根據(jù)實(shí)際情況需要進(jìn)行適當(dāng)延長(zhǎng)，并將事故因搶險(xiǎn)救援不能開(kāi)展事故調(diào)查工作、委托具有規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、組織專家進(jìn)行技術(shù)論證或現(xiàn)場(chǎng)模擬等時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查工作時(shí)間。進(jìn)一步明確各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要提高行政效能，切實(shí)樹(shù)立事故查處工作的權(quán)威。