時間：2022-06-27 20:35:39
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關鍵詞：小學副校長 安全管理 履行職能
08年的四川地震，新疆的火災，湖北的踩踏事件，北京的煤氣中毒，以及女童被劫持，小學教師體罰虐待學生，某某學校食物中毒的新聞大家可以說是都有了解。那么問題到底出在哪里呢？不得不說是安全問題，不管是天災還是人禍，對于小學生來說，年幼的他們無法抗拒也無法挽救自己。只能依靠學校的師長來保護他們，這就要求我們的管理者重視安全問題，把安全問題當做工作中的重點很抓，本文就是筆者的一些思考和總結，希望能為副校長在履行安全管理職能的時候提供參考。
一、小學安全問題現狀分析
副校長在進行安全管理工作的時候，首先要弄清楚當前環境下安全問題的現狀，產生安全問題的原因。做到統籌兼顧，領導師生共同面對和解決安全問題。
（一）來自于社會的問題
由于我國屬于發展中國家，當前國家發展處于經濟高速發展，社會轉型的特殊時期。矛盾化解機制并不完善，而社會矛盾多發。很多學校的學生不僅有當地的學生，更有外來務工人員的子女。對于這些學生來說他們屬于防范意識薄弱的群體，也缺乏反抗能力。很難阻止一些心理陰暗，或者由于各種矛盾導致的偏激的社會人士的攻擊。比如說女童被綁架挾持，這些小孩子成為了犯罪分子鋌而走險的選擇，而小孩子本身不具備反抗能力，因此安全問題很難保障。
（二）缺乏完善的法律法規
當前環境下，雖然我國不斷的完善教育相關的法律法規，但是針對校園安全問題，任然不夠完善，沒有針對校園安全問題單獨制定法律。因此相關人T在執法的時候存在效率低下，不能很好的執行相應的職責。導致安全問題在實際工作中存在很多，并且難以解決。
（三）校園安全管理領導體制有待完善加強
校園安全工作有效開展的前提是完善的組織機構以及領導體制。不能說建立領導體制就可以保障學生的安全問題萬無一失。而是在這個過程中要不斷完善和探索，比如說校園安全制度的進一步完善和保衛制度的制定都需要根據具體情況進行預見性的完善。
二、針對這些問題，小學副校長的履職措施
可以了解到當前小學安全問題主要來自社會，法律，以及學校本身。那么作為主管學校安全工作的副校長在工作中，應對這些問題，根據實踐總結，應該從以下方面入手，進行具體措施的實現。
（一）統籌兼顧，責任分擔
副校長在進行安全管理工作的時候，要統籌大局，把責任落實到具體的人上去。安全問題除了學校自身，也受到社會問題的影響，那么就和當地的政府進行溝通，共同治理。一般的學校外面都有減速帶和紅綠燈，目的就是防止過往的車輛意外撞到學生和行人。但是仍然存在一些不遵守交通規則的人，學校可以一方面和交警協商，安排人管理。一方面上下學階段在學校主要通道路段安排老師提前示意車輛，帶隊學生先行通過。而學校的學生缺乏自保能力，就要加強和警方的合作，可以請警察安排合適的人員到學校進行安全課堂講解，并且教會老師一些簡單的防身術，再由學校老師教給學生，提高他們的安全意識，以及自保能力。
（二）完善校園安保制度
校園安全管理不是一項短期內就可以完成的工作，是一個長期的，持續性的工作。所以副校長在安排工作的時候，要進一步完善相關的制度。而校園安保制度就是一個重中之重。學校的安保措施能否一一落實執行很大程度上依賴于安保制度。因此要制定完善的校園安保制度。要和政府，家長進行三方溝通，共同建設。比如設置安全公示機制，對學生進行安全教育后，任然有帶管制刀具到學校，對同學進行恐嚇，斗毆等會造成安全問題的行為進行公告批評，給以警示。而學校定期檢查火災、電、水等可能的安全隱患，并且和家長取得聯系，讓他們可以對學校的具體情況有所了解。對存在的安全隱患進行公示通報，引起師生的重視，除此之外進行隱患的排除修整。
（三）明確教師的安全責任
安排學校教師定期學習有關 安全管理的課程，并且在自己班上舉行安全問題相關的主題班會。根據《中小學教師職業道德規范》的規定，教師在一般情況下有保護學生安全的道德義務，也有在自然災害面前保護學生的道德責任。所以我們可以看到教師除了在課堂上教學的重要作用之外，在校園安全問題上也具有及其重要和特殊的作用。因此在安排校園安全的工作中，副校長不能忽視教師的重要作用，安排教師在校園安全問題上發揮作用。比如說在班會上以安全為主題讓學生進行討論，加強安全意識、做與安全相關的黑白報，帶領學生做相關警示牌。更加要注意課間休息時的安全問題，比如學生因為小矛盾發生的爭吵、打架等。更重要的是教師必須明確自身的責任，給學生樹立安全模范的形象。教師對學生的引導是巨大的，對學生來說，老師很多時候是他們共同的偶像，因此教師自身要有安全意識，對學生進行積極引導。工作中更不能有體罰、毆打學生的情況發生。
三、結語
副校長在小學安全管理工作中，要做到統籌兼顧，把責任落實到具體。加強與家長、政府的合作，對安全問題進行三方合作擔責。重視群體的力量，加強校園安保制度的完善。盡可能的消除安全隱患，給學生一個健康成長的校園環境。
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（一）落實各級人民政府的職責。適應經濟社會和教育事業發展的需要，進一步落實“在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的體制，進一步落實各級人民政府職責。
市級人民政府主要負責對全市高標準高質量推進十五年教育的統籌規劃、組織協調、宏觀管理，加強對縣（市、區）教育工作的監督、指導、檢查和評估；負責市區教育發展規劃、市本級學校的建設、校長和教師的管理。
各縣（市、區）人民政府負責本區域教育發展規劃、各級各類學校的建設；建立有效的教育發展保障機制，依法征收教育費附加費多渠道籌措教育經費，確保按時統一發放教職工工資，統籌安排中小學公用經費，落實校舍建設和維護改造資金；負責中小學校長、教師的管理，指導學校教育教學工作；維護學校治安、安全和正常教學秩序；開展助學活動；負責對鄉（鎮）人民政府的教育工作進行監督、指導、檢查和評估。
鄉（鎮）人民政府承擔相應的農村義務教育、學前教育、成人教育辦學責任。負責組織適齡兒童少年依法入學，嚴格控制義務教育階段學生輟學；在籌措教育經費、改善辦學條件、提高教師待遇、改善寄宿制學生的生活環境和營養狀況、協調解決寄宿制學生交通問題、提高高中入學率和鞏固率、組織農村預備勞動力培訓等方面發揮積極作用；鄉（鎮）、村要共同負責學校周邊環境的綜合治理，維護校園平安。
（二）高起點高質量做好教育規劃。按照經濟社會協調發展、城鄉各級各類教育統籌發展、逐步實現“小班化、均衡化、信息化”的教育現代化要求，編制完善教育規劃。并按照2020年與全省同步基本實現教育現代化的目標，組織實施教育發展規劃。要特別重視在推進“集聚發展”中，按照產業集聚和人口集聚的要求，同步修訂完善中小學布局調整規劃和各專項規劃，充分發揮規劃的先導作用。在舊城改造、房地產成片開發、新區建設和城鎮化建設中，必須按照規劃要求與工程同步配套建設中小學和幼兒園?？h域內農村學校建設要納入城鄉一體化綜合發展規劃，促進教育均衡，提高整體辦學效益。各縣（市、區）、鄉（鎮）要對學校和社會文化體育設施建設實施統籌規劃，盡可能實現共建共享。
（三）完善基礎教育投入保障機制。各縣（市、區）要將基礎教育納入公共財政保障范圍，完善以政府投入為主、多渠道籌措教育經費的投入保障機制，進一步加大投入力度，依法做到財政對教育撥款的“三個增長”、“兩個提高”。積極創造條件，使各級財政支出中教育經費支出所占的比例逐年有所提高。各級財政每年超收部分和預算外收入應按不低于年初確定的教育經費占財政支出的比例用于教育。至2015年，全市力爭基本化解高中段學校基本建設的債務。
（四）加快改善學校辦學條件。提高中小學公用經費保障水平，按省定標準足額安排生均公用經費，做到逐年增長，并對農村學校和寄宿制學校有所傾斜，切實保障農村小規模學校的正常運轉。在規劃建設和項目安排上，把教育基礎設施建設作為城市基本功能建設和新農村建設重點項目優先安排。在財政投入上，把教育基本建設經費、“校舍安全工程”經費、新“四項工程”經費、標準化學校建設經費等列入預算予以保證。建立校舍維修改造長效機制，按規定測算安排校舍維修、改造經費。對辦學條件低于基本要求的薄弱學校，制定限期改造計劃，通過加強基礎建設，使每所學校的校舍、基礎設施、儀器設備、圖書資料、班級規模等均達到國家規定的辦學標準?；A教育校舍建設享受各項行政事業性收費和配套費用的減免政策。切實做好學校新建、改造項目包裝，積極爭取國家、省各類專項扶持資金。
（五）不斷提高中小學教師待遇。認真實施義務教育階段學?？冃ЧべY制度，切實做到教師的平均工資水平不低于當地公務員的平均工資水平，將中小學教師合理收入納入財政預算，確保按時足額予以統一發放，不留“缺口”。關心教師的生活和身心健康，因地制宜安排教師定期療休養和定期體檢。努力改善教師住房條件，積極推行教師“安居工程”，統籌安排經濟適用房。積極推進社會保障制度改革，解決好教師的養老、醫療、失業、生育、工傷等社會保險。
（六）充分保障各項專項經費。各地每年要安排一定的專項資金用于信息技術裝備、儀器設備和圖書資料的添置。到2015年，市本級每年安排用于信息技術裝備、儀器設備和圖書資料的添置經費不少于200萬元。從2010年起，市、縣兩級財政都要安排一定的教育教學管理、教學研究、教育科研、課程改革、質量管理、教育督導、農村教師“領雁工程”等專項經費，以保障課程改革的順利開展，教育教學質量的全面提高。
各縣（市、區）政府要切實按照省政府規定的“各地每年用于中小學師資、校長培訓的經費不少于當地教職工工資總額的3%”的要求，將師資培訓專項經費列入地方財政預算。同時，義務教育階段學校按“不低于公用經費的10%”、高中段學校按“不低于學?？傊С龅?%”的要求安排教師培訓經費，努力提高教師和校長的培訓質量。認真落實省政府關于“市、縣兩級教育附加可用部分，應安排不低于30％的比例用于職業教育”和“企業應按職工工資總額的2％提取職工教育經費”的要求，加大對職業教育的投入，加強職業學?；A能力建設。
（七）嚴格管理財政性教育經費。全面實行部門預算、國庫集中支付、政府采購制度，嚴禁截留、抽調、擠占、挪用教育經費。完善教育費附加和專項資金管理使用辦法，對教育費附加和專項資金實行單列管理，專款專用。各地要將教育費附加及時、足額安排支出，提高資金使用效益。
二、認真貫徹科學發展觀，明確基礎教育發展的思路和目標
（八）高標準高質量推進十五年教育的指導思想是：以科學發展觀為指導，牢固確立“以人為本”的理念，緊緊圍繞“三市并舉”的發展戰略和“四個發展”的總體要求，堅持教育優先發展的戰略地位，把高標準高質量推進十五年教育，作為加快建設生態文明和全面小康社會、提升區域競爭力的重要舉措來抓。堅持教育均衡發展的基本要求，以農村教育為重點，面向各類教育，面向各類群體，面向所有學校，面向全體學生，促進教育全面協調可持續發展。堅持教育優質發展的價值觀念，以新課程改革為契機，以“教師素質提升”和“管理機制創新”為重點，推動教育從量的擴張向內涵發展轉軌，促進教育科學和諧發展。
（九）高標準高質量推進十五年教育的目標是：全面貫徹黨的教育方針，面向全體學生，全面實施素質教育，高標準高質量推進學前三年教育、九年義務教育、高中段教育。加快教育基礎設施建設，加強教育人才隊伍建設，創新教育管理體制機制，全面提升教育教學質量。到2020年，基本實現“教育資源優質、教育體系完善、教育特色明顯、教育質量滿意”的目標，基本滿足人民群眾日益增長的接受優質教育的需求。至2015年的階段性發展目標是：
——鞏固提高十五年基礎教育的普及水平。全市3-5周歲幼兒入園率達到95%以上；小學入學率、鞏固率保持在99.99%和99.96%；初中入學率和鞏固率分別保持在99.9%和99.6%以上；“初升高”比例達到96%以上，中職與普高招生比例總體上保持1:1，中職學生鞏固率保持在90％以上；三類殘疾兒童少年的入學率鞏固在95%以上。
——學校辦學條件明顯改善，辦學品位不斷提高。全市中小學、幼兒園布局調整基本到位，消除民辦“三無”學校；中小學標準化學校達到90%以上，各類學校98%的班級班額控制在國家規定的標準之內；等級幼兒園達72％以上，在等級幼兒園就讀的幼兒占適齡幼兒總人數的85%以上；力爭新增2－3所國家級重點中等職業學?；蚪逃母锇l展示范性職業學校，高中段學校全部通過省級等級評估驗收，力爭創建50所市級“現代化學?！?；全部縣（市、區）通過省教育強縣評估驗收，力爭有2個以上縣（市、區）通過省教育現代化水平評估驗收。
——推進教育公平取得明顯成效。不斷完善區域基礎教育均衡發展的機制，區域之間、城鄉之間、學校之間的教育發展趨向均衡，教育資源和教育質量上的差距逐步縮小；適齡兒童少年公平接受基礎教育的權利逐步得到保障，決不讓適齡兒童少年因家庭經濟困難、身體殘疾、學業有困難或父母工作流動等原因而失學。
——教育人才隊伍建設取得新突破。在繼續鞏固提高教師學歷合格率的基礎上，不斷提高“高學歷”教師比例，全市小學專任教師具有本科學歷達到30%以上，中學專任教師具有研究生學歷的教師達到2％以上；培養省、市級骨干教師2200名，省、市級名校長培養對象100名；中等職業學?！半p師型”專業課教師達到75％以上；教育行政管理、教育科研和教學研究隊伍的結構和素質得到明顯改善。
——教育管理水平和教育質量穩步提高。以德育為核心，以創新精神和實踐能力為重點，以課程改革為抓手的素質教育得到全面推進，教育管理不斷創新，著力促進各級各類學校教育質量的全面提高。中職畢業生就業率保持在95％以上，全市高等教育毛入學率力爭達到40.5％。
三、牢固樹立教育公平理念，有效推進基礎教育的均衡發展
（十）切實加大投入，發展學前教育。學前教育是基礎教育的重要組成部分，也是我市十五年教育發展最為薄弱的環節，各級政府務必引起高度重視，認真貫徹落實《浙江省人民政府關于進一步加快學前教育發展全面提升學前教育質量的意見》，堅持政府履職、統籌規劃、多元辦園的學前教育發展和運行機制。積極實施以提高保教質量為主要目標的鄉鎮中心幼兒園建設推進計劃，加大對農村和民辦學前教育的扶持，促進各類學前教育均衡發展，全面提高辦學水平。
（十一）深化管理改革，發展農村教育。按照基本公共服務均等化的要求，統籌規劃學校布局。要通過增加投入、合并重組等措施盡快完善農村學校辦學條件，加快寄宿制學校、小規模學校、農村學校校內教師宿舍的改造與建設，解決好寄宿生和教師的住校問題。積極實施以促進城鄉教育均衡發展為主要目標的教育共同體管理模式和以提高農村教育質量為主要目標的“小班化教育”推進計劃，努力優化農村學校的教師資源、管理資源和文化資源。切實加強農村中小學校長和師資隊伍建設，進一步完善農村校長和教師的培養培訓工作，不斷改善農村教師的生活條件和福利待遇，評職、評先、評優要向農村教師傾斜。廣泛動員和鼓勵機關、團體、企事業單位和公民對農村學校進行結對支援。爭取到2015年基本實現學校布局的合理化、辦學條件的標準化、教育管理的規范化。
（十二）合理配置資源，優化城區教育。順應城市化發展要求，將新增的教育資源重點配置在城區，加快學校項目建設，擴展城區教育資源，有效緩解城區教育資源十分緊缺的局面。加快改造城區內的薄弱學校，以標準化學校建設為契機，加大對薄弱的義務教育階段公辦學校的傾斜扶持。要通過學校管理體制機制的創新，提高薄弱學校的辦學水平，辦好每一所學校。有效遏制“擇校熱”的升溫，提升區域內教育發展的整體水平。
（十三）進一步支持和規范民辦教育。認真貫徹民辦教育促進法及其實施條例，遵循“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，鼓勵和支持民辦學?！白鰞炞鰪姟薄＿M一步規范民辦學校和民辦教育機構的辦學行為，立足實際，以體現教育公平又為當地群眾提供選擇教育的機會為目標，做好“國有民辦”學校的整改工作，積極促進民辦教育健康發展。
（十四）立足當地做強做特職業教育。圍繞區域經濟發展，認真實施“職業教育六項行動計劃”，用好用足省政府出臺的職業教育發展政策，落實配套措施，增加經費投入，增強職業教育服務地方經濟發展能力。統籌全市職業教育資源，合理設置專業和配置實訓設施，鼓勵通過組建職業教育聯盟等形式，促進聯合招生，打造優勢專業。深化職業教育課程改革和學校教育評價改革，努力提高教學質量。拓寬專業課和實習指導教師引進渠道，落實特聘兼職教師制度，加強專業課教師繼續教育和業務培訓。扎實推進“借力發展”，通過山海協作、校企合作等途徑，進一步加強實驗、實訓基地建設。制訂和完善相關政策，進一步提高企業參與校企合作的積極性，密切校企關系，實現雙贏。進一步培育特色專業，為生態農業、生態工業、生態旅游業和傳統工藝培養更多合格的技能人才。
（十五）發展民族教育和特殊教育。認真落實民族教育的扶持政策，不斷加大投入，努力改善民族地區和民族學校(班)的辦學條件，提高少數民族學生的入學率、鞏固率和教育質量。提高少數民族學生“初升高”比例，力爭達到當地平均水平。依法保障“三殘”兒童少年受教育的權利，努力提高殘疾兒童少年受教育年限。加強對“三殘”兒童的早期干預，加快高中階段特殊教育的發展。繼續抓好智殘兒童少年的隨班就讀工作。30萬人口以上的縣要辦好一所特殊教育學校。
（十六）保障進城務工人員子女的入學。堅持“以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主”的原則，采取多種形式，妥善解決流動人口子女就學問題。凡符合省政府《關于進一步加強和改進進城務工人員子女教育工作的意見》的規定，戶籍所在地沒有監護條件、其父母或其他法定監護人已持有全省流入地（縣級）普通人員居住證，或具有領取普通人員居住證條件的進城務工人員直系子女，要切實依法保障其接受教育的權利。創造條件，盡快做到流動人口子女入學與當地居民一視同仁。
（十七）建立健全扶貧助學長效機制。根據“應補盡補”原則擴大助學面，對享受最低生活保障待遇家庭的子女、列入農村五保供養范圍的未成年人、由社會福利機構監護的未成年人、革命烈士子女、家庭經濟確有困難和其他因突發事件造成貧困的學生實行補助。各地在扶貧助學中，要統一建立“貧困學生數據庫”，實行動態管理，做到公開、公平、公正。積極動員社會力量參與扶貧助學活動。關心愛護“學困生”和“留守兒童”，對學習有困難、心理行為有偏差的學生、父母外出務工的農村留守兒童，給予更多的關懷和幫助，使他們健康成長。
四、深化教育教學管理改革，全面推進基礎教育的內涵發展
（十八）切實加強教育人才隊伍建設。把中小學校長隊伍、教師隊伍、教育教學研究隊伍、教育行政管理隊伍的建設作為一項長期的重要任務加以落實。組織實施“綠谷名師培養工程”，制定和出臺促進校長、教師、教研和管理人員的專業發展、激發工作積極性、提高師德修養的政策、制度和管理機制，建設一支素質較高、能夠適應教育改革與發展要求的中小學教育人才隊伍，逐步提升區域教育核心競爭力，促進教育教學質量的全面提高。
（十九）加強中小學校長隊伍的管理。積極促進校長“靜下心來管理學校、潛下心來研究教學”。改革中小學校長的選拔和任用制度，推行校長“民主推薦、競爭上崗、主管部門聘任”制度，淡化校長行政級別，積極試行校長職級制。全面實施校長任職資格制度、聘任期制度、任期目標考核制度、定期交流任職制度和培訓管理制度，不斷提高校長的管理能力和管理水平。切實重視學校中層管理干部和校長后備人才的培養培訓，有效開展干部到外地先進學校掛職學習活動。積極創造條件，在學校建設、經費籌措、外部協調等方面為校長“減負”，在教學研究和學校管理方面給校長“加壓”。建立校長“走進課堂、研究教學、親自上課”的促進機制，有效推進教育教學質量的提高。
（二十）保障中小學教師隊伍的編制。各地要根據上級文件精神，并按照當地實際，按照“因地制宜、保障發展、精簡高效”的原則核定教師編制，并對農村小規模學校予以傾斜，堅決制止“新代課教師”的出現。穩步推行“師范優秀學生頂崗實習”制度，緩解農村教師緊缺的狀況。針對職業學校部分專業適應市場需求變動較大的特點，對其實習指導師和專業課教師推行合同聘用制度，提高辦學效益。
（二十一）改革中小學教師的招聘制度。鼓勵面向重點大學招聘專業對口的非師范類優秀畢業生。招聘專業對口的碩士研究生，在招聘方式上，應按照教育專業人才的特點，重在專業知識和能力測試。對招聘的非師范類畢業的教師必須限期取得教師資格證。教師流動必須規范有序，本市范圍內教師流動不得重新建檔。鼓勵有條件的縣(市、區)實行人事制度。
（二十二）創新教師職務評審聘任制度。加快完善教師職務評審辦法，全市統一組織申報中學高級職務者的課堂教學能力考核，突出課堂教學能力、教學實績、師德師風的作用。建立健全“教代會”民主監督下的“校長負責制”和“教師聘任制”，擴大校長聘任教師的自。加強教師職務評后管理，支持學校實行“評聘分離、高職低聘、待崗待聘”等制度，完善市級骨干教師的考核獎勵辦法，發揮市級骨干教師應有的作用。鼓勵縣(市、區)開展有利于教師專業發展，不斷激發教師工作積極性的教師職務評定與管理方面的探索。從2009年起，在全市開展享受教授級待遇的中學高級教師評選工作。
（二十三）進一步落實教師培訓工作。制定全市中小學（幼兒園）骨干教師培養培訓規劃，實施常態化管理。鼓勵“借智”培訓，積極引進省內外高等院校以及教師教育與培訓、教學研究等機構，通過競標方式參與市級骨干教師、名校長培養對象的培訓工作，著力創新培訓模式，不斷提高培訓質量。各地要加強教師培訓機構的建設，保障培訓機構人員、經費、設施的落實，到2015年所有縣級教師培訓機構達到省定備案標準，并創建2－3所示范性教師進修學校。要落實在崗教師的全員培訓工作，認真開展教師暑期集中培訓、備課、研討活動，確保新課程的實施，提高課堂教學質量。大力推進校本培訓工作，強化校本培訓工作的管理，將校本培訓作為考核校長工作績效的重要內容之一。繼續實施“農村教師領雁工程”和“農村教育振興行動計劃”。
（二十四）完善教師支教和獎勵制度。有計劃地開展“城鎮支援農村、強校支援弱?！惫ぷ?，鼓勵城鎮教師到農村中小學支教，凡晉升高級教師職務的城區義務教育學校教師，都應有在農村中小學或薄弱學校任教一年以上的經歷。職稱評定向農村學校傾斜，適當提高農村中小學教師中、高級教師職務崗位比例。凡評上中小學特級教師、教授級中學高級教師的，應在本市范圍內服務8年以上方可調出。充分利用省政府有關支援欠發達地區的扶持政策，創造條件引進更多的優秀教師支援當地教育，實現“借力發展”。各地要結合義務教育績效工資制度的落實，建立健全優秀教師和教育工作者的獎勵政策，激勵名師名校長充分發揮示范帶頭作用。
（二十五）重視教科研和行政管理隊伍建設。制定和出臺教育科研、教學研究人員的選拔任用、培養培訓、目標責任考核和獎勵制度。按照教育教學研究和管理的實際需要，配備“數量足、素質高”的教科研隊伍，教科研人員與教師享受同等的待遇，鼓勵教科研人員開展區域性的教育教學改革實驗，充分發揮教科研工作在提高教育教學質量中的重要作用。積極推行教育行政管理隊伍的管理改革，加強培養培訓和工作績效考核，完善“崗位定期交流”、“下校掛職鍛煉”、“上掛學習”等制度，加快改善隊伍結構，提高隊伍整體素質。
（二十六）不斷創新教育教學管理機制。確立“向管理要效益、抓管理提質量”的理念，把教育教學管理機制的創新，提高學校教育教學管理水平，作為全面實施素質教育、有效提高教育教學質量的突破口來加以推進。組織實施“教育管理創新工程”，制定和完善政府、教育行政和教學研究部門對各級各類學校的管理政策、制度和具體的措施，全面推進學校內部管理的改革與創新，加快提升學校辦學水平和教育質量。
（二十七）建立實施素質教育的評價體系。全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質為根本宗旨，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，促進學生德智體美勞等全面發展。要提高校長、教師實施素質教育的認識、能力和水平，為全面實施素質教育提供基本保證。深化中小學教育評價與考試制度改革，建立符合素質教育要求的學校、教師和學生的評價機制。組織對各級政府、教育行政部門和學校領導實施素質教育情況進行考核與評價。特別重視總結和推廣“輕負擔、高質量”的經驗，積極推進中小學社會綜合實踐活動。
（二十八）不斷完善德育工作的管理體系。各級人民政府、各有關部門和各級各類學校要始終堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務。要以學校教育為主渠道，以廣大教師為生力軍，全面實行全員德育導師制，不斷強化教師教書育人的責任感和使命感。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近學生的原則，探索學校德育工作的新途徑、新方法，增強德育工作的針對性和實效性，扎實推進中小學的思想教育、道德教育、法制教育。要重視和發展家庭教育，關注大眾媒體、互聯網對學生的影響，將學校教育與家庭教育、社會教育緊密結合起來。健全防范青少年學生違法犯罪的預警機制，建立中小學心理健康指導工作體系，建立幫助心理、行為有障礙學生的指導網絡。要在全社會營造良好的教育環境，各類愛國主義教育基地和其他德育基地對中小學生要一律免費開放。
（二十九）構建提高學前教育質量的保障機制。加快建立學前教育教學工作的管理網絡，充分發揮公辦優質幼兒園和鄉鎮中心幼兒園的示范和引領作用，推行區域內幼兒園教學業務的系統化管理。鼓勵和支持優質幼兒園以集團化的模式擴大辦學規模，采用合作辦園的模式實現優質資源共享。各地要將學前教育的師資隊伍建設與中小學教師隊伍建設同步規劃、統一管理、統一培訓，加快提升幼兒教師整體素質。要完善學前教育評估辦法，強化監督和指導作用。
（三十）建立健全義務教育管理機制。深入推進義務教育課程改革，強化“一切為了學生，為了一切學生”的辦學理念，不斷優化教育教學過程，改進教學方法，充分挖掘學生的學習潛能，發展特長，保持學習興趣，為后續學習奠定扎實基礎。努力減輕學生過重的學業負擔，切實關注學習有困難的學生。加快建立科學而有效的義務教育教學質量監測體系，實施對課堂教學、教師教學能力的診斷性監測與評價，運用反饋、矯正手段，調控教師的教學行為，提高教師的專業能力和水平。不斷完善教師教育教學工作績效評價體系，發揮義務教育學?？冃ЧべY制度的政策效應。有計劃地組織義務教育學校骨干校長的高級培訓，加快義務教育學校名校長隊伍建設和以特色創建為主要目標的學校文化建設推進計劃的實施，努力促進義務教育的優質化發展。
（三十一）逐步完善高中學校的管理機制。以促進全市高中學?！肮餐l展、優勢發展、錯位發展、借智發展、和諧發展”為原則，以適應基礎教育課程改革和高考改革為目標，組織實施普通高中五項行動計劃、職業高中五項提升工程和學校發展水平評估實施方案。加快改造薄弱學校，充分挖掘潛力，擴大優質高中資源。運用政策機制調動所有學校的辦學積極性，增強學校發展的動力。改進學校內部管理，建立健全有利于促進教師職業道德和專業水平提高的考核評價體系，努力轉變教師的教育觀念，發展專業能力，增強自信心、責任意識和競爭意識，大力促進高中學生在原有基礎上得到有效而充分的發展。著力提高職業學校的鞏固率和學生的職業技能水平。
（三十二）創新教育教學研究工作機制。積極實施以推進課程改革、提高教育教學質量為主要目標的教研工作管理改革。整合全市力量，引進優質教育資源，加強對高中課程改革、高考改革、學校教學管理規范、教師專業發展的研究和指導。要借助學校發展水平評估手段，創新教學調研、教研活動、教師培訓和考核管理的方法和途徑，發揮教研人員的示范和引領作用，提高教研工作的針對性和實效性。不斷完善教育教學質量管理制度，形成科學高效的教育教學質量監控與評價體系。
（三十三）切實健全學校安全工作管理機制。各級人民政府及教育、安監、公安、交通、衛生、工商、建設等部門都要重視學校的安全工作，督促學校牢固樹立“安全第一”的意識，指導建立健全各項規章制度，切實加強學校安全管理，切實維護學校及周邊秩序，嚴厲打擊擾亂學校治安的違法犯罪活動，確保師生人身安全和學校教育教學活動正常進行。學校要高度重視安全教育，提高師生的安全防范意識和自我保護能力。狠抓“校舍安全工程”，保質保量完成任務，決不允許在有安全隱患的設施和場地內從事教育教學活動。
五、切實規范學校辦學行為，有效促進基礎教育的健康發展
（三十四）認真落實廉政建設責任制。深化黨務、政務、校務公開工作，嚴格規范項目招標、教師招聘、人事調動、校長任免、職務評審等各項制度，切實做到公開、公平、公正。切實加強干部廉潔自律工作，堅決制止商業賄賂行為。
（三十五）大力加強師德師風建設。建立師德教育的長效機制，大力弘揚教書育人、為人師表、愛崗敬業、樂于奉獻的高尚精神。推行全員德育導師制和學科導師制，及時對心理行為有偏差、學習有困難的學生進行輔導。堅決制止歧視、侮辱、體罰學生。中小學教師不得違規從事有償家教或擅自到校外培訓機構兼職兼課，在節假日期間不得組織學生接受有償家教。
（三十六）規范學校辦學和招生行為。各級各類學校必須嚴格遵守國家的法律、法規和上級有關規定，切實規范辦學行為和招生行為。按照民辦機制運行的改制學校，必須完全達到“獨立法人、獨立校園校舍、獨立核算、獨立辦學”的要求。對于公辦學校舉辦的“校中?！薄ⅰ靶Ｖ邪唷钡龋獔詻Q予以清理。嚴格控制公辦學校的跨縣域招生，普通高中跨縣招生，必須經市教育行政部門批準并統一組織實施；中等職業學?？缈h招生，必須經市教育主管部門批準，由學校嚴格按照招生計劃組織實施。任何中小學必須嚴格按照國家規定，開齊開足課程。發現違規辦學和招生行為，一律嚴肅查處，并追究相關人員責任。
（三十七）進一步規范收費行為。嚴格執行基礎教育收費項目和收費標準，嚴格執行義務教育階段學校不收擇校生和公辦高中擇校生的“三限”政策，堅決制止亂收費行為。
六、加強領導和監督，形成全社會關心支持教育的良好氛圍
（三十八）切實加強對教育工作的領導。各級黨委、政府要充分認識高標準高質量推進十五年教育的重要意義，切實加強對教育工作的領導。把高標準高質量推進十五年教育發展作為最大的民生工程，擺上重要議事日程，將教育投入政策的落實情況和教育發展目標的完成情況納入領導干部任期政績考核內容。
關鍵詞：圖書館員；職業資格認證制度
圖書館員職業資格認證制度，又稱為職業準入制度，是對于圖書館工作者個人工作資格的一種認定方式，是圖書館行業對圖書館工作者的準入控制，是從事圖書館工作應具備的前提條件。[1]圖書館員的職業資格認證起源于英國，1885年，英國圖書館學會舉辦了第一次圖書館專業資格考試。[2]20世紀以來，美國、日本、韓國等國也相繼出現了圖書館員職業資格認證制度，以日本為代表，國家的相關圖書館法規中明確規定了圖書館員的任職條件，作為圖書館員的準入制度，這樣既保證了圖書館員的業務素質，也明確了圖書館員的法律地位，從而推動了圖書館事業的快速發展，也使其圖書館的服務水平處于世界領先地位。
一、日本圖書館員職業資格認證制度
（一）日本圖書館員的種類
在日本圖書館界，圖書館員這一職務在不同種類的圖書館中稱呼和任職條件是不同的。相關圖書館法律規定的圖書館員主要分為司書、司書補、司書教諭。
日本圖書館界的"司書"一詞通常有兩個含義。一是指圖書館的專職人員，也就是圖書館員，在日本"司書"差不多等同于"圖書館員"。二是法律規定的術語。圖書館法中規定有"司書"這一資格，是公共圖書館專職人員的從業資格。[3]司書最早出現在1897年的《帝國圖書館館長、司書長、司書任用條件》當中，其規定司書是帝國圖書館的一種專業職務。1933年，日本修訂《公立圖書館職員令》，司書成為公立圖書館的法定職位，并建立了司書資格考試制度。[4]
1950年頒布的日本《圖書館法》第4條規定：圖書館的專職人員稱為司書和司書補。司書從事圖書館中的專門業務工作；司書補協助司書工作。法律規定的司書和司書補是日本的公立圖書館和私立圖書館的館員職務，不包括學校圖書館的館員職務。
1953年日本頒布《學校圖書館法》（日語中"學校"一詞通常指中小學）：規定學校為掌管學校圖書館的專門職務，應當設置司書教諭，同時規定了取得司書教諭資格的條件、方式、途徑。日本中小學教師稱為教諭，學校圖書館員兼有教師和圖書館工作者的雙重身份，故稱為司書教諭。司書教諭是日本中小學圖書館的館員職務。
（二）日本圖書館員職業準入條件
日本相關圖書館立法對于館員的準入條件大概是兩個方面的要求：一是學歷背景方面，二是圖書館學專業知識和技能。當然，對于司書、司書補和司書教諭的具體要求也有所不同。
日本《圖書館法》第5條規定了司書和司書補的任職條件。司書的資格條件包括以下三個方面：（1）大學或高等專科學校畢業，并按照本法律第6條的規定履修了司書講習課程者；（2）大學畢業，并在大學期間履修過有關圖書館學的專業課程者；（3）具有三年以上司書補（含國立國會圖書館、大學或高等?？茖W校附屬圖書館的職員中相當于司書補的人員）的工作經驗，并按照本法律第6條的規定履修了司書講習課程者。司書補的資格條件是：（1）具有司書資格者；（2）高中畢業或高等專科學校第三年結業，并按照本法律第6條的規定履修了司書補講習課程者。
日本《學校圖書館法》第5條規定了取得司書教諭資格的必備條件：首先必須取得教諭資格；在此基礎上要完成司書教諭講習課程培訓，并且成績合格。
《圖書館法》和《學校圖書館法》中都規定了要取得圖書館員的職業資格必須接受相應的圖書館學方面的專業課程教育，并且需考試合格。日本現行的這種專業課程教育有兩種實現方式：一是大學開設的專業教育課程，稱為"司書課程"，主要對象是沒有圖書館工作經驗的在校大學生；二是以取得專業職務資格為主要目的專業培訓課程，稱為"司書（或司書教諭）講習"，主要對象是圖書館的在職工作人員。[4]《圖書館法》和《學校圖書館法》對講習課程的講授主體、受講資格、課程的內容、學分、考核等方面都做了具體的規定，以此來保證講習課程的規范進行，進而也保證了圖書館員資格獲得者的專業水平和技能。
回顧以上日本的圖書館法律規定我們會發現，其對圖書館員的任職資格根據不同的館種分別做出了規定。其目前法律規定的圖書館專職人員資格有《圖書館法》中規定的司書和司書補，以及《學校圖書館法》中規定的司書教諭這兩種資格。但是大學圖書館、專業圖書館的專職人員在法律上并沒有規定。對于這個問題，日本圖書館界也早已有人提出了質疑。明確提出該問題的是公共圖書館的老前輩石榮二先生。他曾經提到："圖書館員要作為專業人士被社會所認可，就要不問館種，一并應被視為專業人士。要實現這一目標，就要盡快建立和其它館種同樣的資格制度。"不僅是公共圖書館的司書資格，其它館種的職員資格也必須從法律上予以規定。[3]
二、中國目前圖書館員現狀及問題
以往，人們常把各類圖書館看成是社會老弱病殘的收容站，找不到其他工作的人可以在圖書館謀一差事，各類家屬也往往被安排在圖書館工作。這造成了我國現在的圖書館工作人員中有很大一部分是沒有任何學歷和專業背景的，完全沒有圖書館學相關專業知識，只能從事一些簡單的諸如借還、上架的工作。當然，近幾年來圖書館新進人員已經基本上不存在這種情況。隨著高校對新進人員學歷要求的提高，高校圖書館的新入職人員已經基本上都是本科學歷以上，但是對專業要求并不嚴格，很多不是圖書情報專業的畢業生也進入到圖書館工作。公共圖書館的新進人員也需要通過國家公務員或者事業單位考試，基本上也都是本科學歷以上?？梢?，我國各類圖書館在新進人員的學歷要求上已經提高了標準，人員的基本素質有了很大的提高，但是對專業背景仍然沒有明確的要求。某些專業圖書館為了滿足該專業讀者的服務需求，可能要求新進人員具有該專業的背景知識，但卻不一定有圖書情報方面的專業知識。以上這些情況的存在，使得我們當前的圖書館員服務水平遠不能滿足多媒體資源情況下讀者的需求。另一方面，由于圖書館員的社會地位和待遇不盡人意，一些有能力的專業人員不得已而離開了圖書館員的工作崗位，圖書館界的人才流失情況也比較嚴重。
通過以上情況可以看出目前我國圖書館員的現狀是整體素質不高，社會聲譽和職業待遇比較低，人才流失嚴重。原因在于我國圖書館界沒有職業資格準入制度，行業準入標準不嚴，專業要求不清，使得圖書館員這一傳統的神圣職業在我國得不到社會應有的認可和尊重。從目前的現狀和圖書館事業的長遠發展，不難看出我國建立圖書館員職業資格認證制度的必要性和緊迫性。其實，對于這一問題，我國圖書館界早已達成共識，并且進行了一系列的科學研討活動。但令人遺憾的是，到目前為止，在具體實施層面上這一問題仍然沒有突破。
三、日本圖書館員職業資格認證制度對我國借鑒
西方國家的圖書館員職業資格認證制度已有百余年歷史，相對來說已經很成熟，有很好的經驗值得我們借鑒，特別本文第一部門介紹的鄰國日本的經驗。
（一）推進圖書館立法建設
日本的圖書館員職業資格認證制度之所以比較成功，很重要的一點是得益于相關圖書館立法的保障。日本既有綱領性的圖書館基本法--也有為中小學服務的等單行圖書館法?！秷D書館法》、《學校圖書館法》明確規定了公共圖書館、中小學圖書館館員的職業資格認證制度，設立了司書和司書補、司書教諭的職業資格準入條件、考核評定、認證機構和標準等具體的實施事項，使圖書館員的職業資格認證制度有法可依、有章可循，可見，推進圖書館立法建設具有重要意義。我國自建國以來，有關圖書館方面的規定不下20項，[5]但是這些規定僅僅是國務院部委，行政機關制定的規章、條例、章程等，由于是非國家立法機關所制定，缺乏法律的莊嚴與權威。所以推進具有綱領性的圖書館基本法--《圖書館法》的制定勢在必行。為此，可以借鑒日本的經驗，總結我國國情，盡快出臺我國的《圖書館法》，為圖書館事業的發展提供法律保障。
（二）建立適合我國國情的圖書館員職業資格認證制度
日本的圖書館員職業資格認證制度針對不同館種的實際需要和情況，分別對相應圖書館員的職業資格做出了不同的規定。這一點非常值得我們借鑒。目前我國圖書館從業人員存在很大的差異，既有不同地區差異，又有不同館種差異，又有人員層次差異，所以綜合考慮到這些因素，并借鑒日本的相關經驗，建議我國在制定圖書館員職業資格認證制度的時候，應建立起有法律保障、有理論依據、操作可行的分級別認證體系。針對不同規模、不同類型的圖書館，不同崗位的館員分別規定相應的館員級別。例如，高校館、科研館、省級以上館的館員應達到比較高的級別；中小學館、區縣館、社區館的館員可以是低一級的要求。這樣，既考慮到了我國圖書館界的現狀，又提升了對圖書館員的整體要求。
（三）建立專業培訓和繼續教育制度
建立對圖書館員的專業培訓和繼續教育制度對于目前我國的圖書館界來說尤為重要。一方面，對于想從事圖書館事業的人員，必須大學圖書館學專業的畢業生，或是通過專業職務資格為主要目的專業培訓課程，保證掌握圖書館學相關專業知識，這樣才能通過圖書館員職業資格考試，獲得從業資格。另一方面，對于我國現從事圖書館相關工作的人員來說，其中有很大一部分沒有圖書館學專業背景知識，那么繼續教育作為一種補救知識老化、拓寬知識面和提高素質為主要內容的教育形式就可以發揮很大作用。通過對這一部分人員進行圖書館學專業的繼續教育，使其掌握必備的專業知識，提高專業技術水平和服務能力，對于提高我國圖書館界的整體素質是比較契合實際的選擇。
（四）建立圖書館員職業資格考核認證管理機構
通過職業資格考試是獲取職業資格的一種比較合理、有效的途徑。我國借鑒日本的司書、司書補等職業資格考核評定標準，建立我國的圖書館員職業資格考試。為此可以成立一個全國性的專門管理機構，負責職業資格考核的相關事宜。具體可以包括資格考試教材、大綱、試題、核定標準的編寫；組織、安排全國圖書館員職業資格考試、考試評定、資格認定等方面。通過該機構的運作，使全國圖書館員職業資格考試規范、有序進行，逐步形成社會影響力、公信力比較強的認證考核辦法，為圖書館員的職業能力把好關。
參考文獻：
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[2]王青云.英國圖書館員職業資格認可制度[J].國家圖書館學刊，2005，（3）.
[3]藥袋秀樹.のと司格/セミナを振り返って， [EB/OL].http：///2241/114485，2013-08-26.
[4]李國新.日本圖書館員專業職務制度[J].國家圖書館學刊，2005，（3）.
一年來，我校校本培訓工作能認真落實省、市、區有關文件精神，貫徹《霍州市校本研訓工作實施管理辦法》，圍繞深化基礎教育課程改革、全面推進素質教育，以“備好課、上好課、評好課、命好題、育好人”為目標，以提高教師實施素質教育的能力和水平為重點，立足學校實際，面向全體教師，圍繞有效教育教學，全面提高教師的師德水平和業務素質，積極開展以校為本，以教研組為主陣地的校本培訓活動?，F將這一年來的主要工作總結如下：
一、更新理念，明確目標。
我校將教師校本培訓工作列為學校工作中的重要任務，充分認識到全面實施教師校本培訓是更新教師知識結構，轉變教師教育理念，提高教師業務素質的重要舉措。為了更好地落實學校教師隊伍建設和校本培訓三至五年工作思路，在開學初特制定《校本培訓工作計劃》，在計劃中規定培訓內容及形式，落實措施保障，明確校本培訓目標。學校領導高度重視教師校本培訓，并成立專門的領導小組，確保教師校本培訓工作扎實、有效地開展。
二、狠抓常規，注重落實。
（一）建立和完善校本培訓督導機制，校長作為校本培訓成敗的第一責任人。學校將校本培訓納入教師年度考核目標體系，作為教師績效考核和教師評優、評先的重要內容。對校本培訓工作成績優異的教研組（備課組）和個人予以表彰和獎勵；對校本培訓工作成績不合格的教研組（備課組）和個人予以通報批評。
（二）教師參加學習培訓并取得規定學時是年度考核、職務評聘和評先評優的必備條件之一。每位教師每學年必須取得40學時，其中必須參加學校校本培訓（被教育行政部門、教師培訓部門派出長周期培訓的除外）并不少于24學時。
（三）學年內參加學習培訓累計不足40學時，其中校本培訓不足24學時者，當年年度考核、高級教師履職考核不能評為優秀。無正當理由不參加學習培訓的，年度考核為不合格。
（四）為了更好地開展校本培訓工作，全體教師以語文組、數學組教研組為單位，同時設立年級備課組，按照時間進行集中研討和培訓。教研組組織教師集中培訓首先做到了“三定”和“三查”：
即在每次培訓前定時間，定內容，定主講人，培訓時查出勤、查記錄、查反思，從制度上保證了培訓的嚴肅性和重要性。同時各教研組根據教師們對學習內容的需要，在開學初廣泛征求教師的意見，有針對性的安排培訓內容，確保內容是教師們需要的能在教學中產生實效的東西，避免了吃力不討好的現象，確保內容的實效性。為了加大教學常規管理，學校行政分別下到各教研組、年級組具體指導。教導處進行隨堂聽課，不定時檢查教師的備課、上課和作業批改情況，同時要求各教研組長經常深入各班聽課、評課，參與各備課組的教學研討活動。
本學年已組織教學常規檢查5次，并將檢查結果在教師例會進行通報，有利地促進了常規教學各項制度的實施。
三、強化管理，創新模式。
教師校本培訓工作，是學校管理工作中的一個永恒主題，同時又是一個系統工程，強化管理，確保措施到位十分關鍵。本年度我校校本培訓內容分“規定內容”和“自定內容”兩部分。
（一）校本培訓“規定內容”
1．專業精神。大力弘揚“敬業、愛生、奉獻”的師德風尚，貫徹執行新修訂的《中小學教師職業道德規范》，開展政治思想和師德修養教育，教育政策和法規教育，組織教師學習先進教師的經驗，樹立科學教育觀、教學觀、人才觀。
2．專業知識與技能。圍繞教學基本環節、基本能力和基本技能，針對教師實際，學習先進教育教學理論，拓寬和更新專業知識，以課堂教學問題為突破口，訓練教育教學技能，研討教育教學方法，交流改革經驗，扎實提高教師課堂教學能力和水平。
3．專題培訓。結合學校實際，開展德育工作、教科研、信息技術、心理健康等方面的專題培訓。
（二）校本培訓“自定內容”
（1）骨干培訓
大力支持我校教師參加上級教育部門組織的培訓與學習，并形成我校的骨干教師精英梯隊。
（2）青年培訓
為青年教師搭建成長的平臺，給青年教師一定的學習任務與壓力，并根據青年教師不同業務層次進行“拜師結對”，使青年教師在思想和業務上盡快成長。
（3）網絡培訓
充分利用教師辦公電腦，實施校本教研與網絡學習相結合的培訓模式，使常規的教研活動真正成為校本培訓的重要載體。把遠程培訓納入校本培訓體系中，使校本培訓向系統化、規范化發展。同時把學校的學生工作、新課程實施、教學反思等活動都納入到學習工作中來，使之更加豐滿有肉。
（4）合作讀書
讀教育名著，促專業成長。結合素質年活動精神，上學期，學校選購教育教學理論書籍，人手一冊，本學期切實開展讀好書活動，并在校園網上開辟在線研討等交流活動。
（5）班主任培訓
班主任是全面直接負責一個班級學生的思想、學習、健康和生活的教師。班主任隊伍的業務能力和管理水平直接影響到學校德育工作的開展.為提高班主任的整體素質,通過組織外出學習、培訓和班主任自學相結合等方式加強對班主任的培訓，同時我們還注重對班主任工作研究，不斷地總結和傳授工作經驗，培養了一批具有較高教學水平和熟練的業務知識的班主任。
（6）基本功修煉
“三筆一話”是
教師基本功，要求中青年教師有相應的培訓記錄或作業。學校要組織教師進行“師功比武”，含學科技能比賽、書法演說比賽、語文教師寫字比賽、數學教師數學競賽等等。
四、培訓形式
以教師發展為本，堅持因地制宜、學用結合，引導教師“自主學習、合作學習、探究學習”。必要時，“走出去、引進來”
，分類受訓、按需施教。
以教研組（備課組）為主陣地，采取集體備課、讀書活動、案例教學、課例研評。以教導處教科室安排的教研活動為平臺，采取專題研討、講座交流、觀摩互動、教學比武、成果展示。以自覺性、持久性、習慣性的個人自主培訓為最高境界，采取網絡研修、課題研究、教育教學創作。課題研究是教育科研的靈魂，讓全體教師參與課題實驗，教育科研只有扎根于教育實踐的土地上才能枝繁葉茂。我校已成功申報了兩個霍州市重點課題，同時還要求每位教師各自承擔一個研究課題，以大課題帶動小課題。新課程標準對各個學科相應提出了培養習慣的要求，我校提倡務實校本培訓，將教學研究的重心下移，以教師研究為主體，用理論指導實踐，讓老師們在課題研究中實實在在的解決教育教學中存在的問題?！叭巳藚⑴c教科研”，教科研工作再上新臺階。
五、校本培訓存在的問題：
缺點是我們前進的動力，只有發現缺點、改正缺點，才能使我們邁向成功。經過近幾年的實踐總結，我們發現還有一些不足的地方。
1、我們在開展各項活動時，有個別教師出現應付了事的現象，沒有認真對待。
2、在教師基本功訓練上，過于重視教學工作，偶爾忽視校本培訓，缺少力度。
3、有些活動流于形式，沒有真正認識到其重要性。
六、校本培訓今后努力方向與措施：
針對上述優點與缺點，我們要在以下方面加強：
1、加強領導監督，定時定量地檢查每周、每月布置的各項工作。
2、結合我校實際情況，制定各類考評方案，對廣大教師進行量化考評，學期末、年終公開考評結果。
3、穿插不定期的抽查形式，發現問題，及時例會說明。
校本培訓工作是一項任重而道遠的工作，校本教研活動的開展,給老師們提供了一個很好的學習提高的平臺,我相信在上級領導的關懷下,在全體老師的共同努力下相信，在我校全體教師的努力下，我校的教育教學會更加有聲有色。
2017年校本研訓工作
總
［論文關鍵詞］教學質量觀 教學質量思想保障 學科知識心理學改造 教學督導
高等學校教學質量保障是20世紀80年代從西方國家興起的一種教學質量管理理念，其目的在于以“自律”換取“自主和自由”，滿足高等教育大眾化高等教育消費群體的不同需求，以消解社會各界對高等教育的批評。在我國，對高等學校教學質量保障的關注和研究則始于2000年之后，特別是高校評估以來，基于傳統的一維單向的管理人員對教師的“監控”所導致的教學質量隱性滑坡而提出的，使高等學校教學質量管理進一步深化。
一、高等學校教學質量保障的本質
教學質量保障，廣義上是指為實現既定的教學質量規格要求，學校內外必須具備的辦學條件和實施全部有計劃、有系統的活動。狹義上是指學校內部對教學質量的控制，包括學校層面的辦學定位、管理制度、激勵機制、辦學條件和績效等；專業層面的人才規格和社會定位；課堂層面的教師的教學觀念與素質；學生層面的基礎與動力等。
高等學校教學質量保障是一種全新的質量管理理念，有學者總結了高等學校教學質量保障的七大特點。第一，它承認和尊重多元教育質量觀和質量標準，認為高等學校應基于自己的質量觀和質量標準實施質量管理。第二，它堅持協商交流，強調形成質量共識，重視質量文化建設，體現現代評價思想。第三，從以往更多關注質量結果到更加重視質量形成的全過程，從分割的質量控制措施轉到系統、全面的質量管理。第四，從堅持高校自我價值導向到關注利益關系人的發展。第五，從過分推崇“大學獨立、學術自由”到對外部進行質量承諾。第六，它全面引進工商企業質量管理的技術與方法。第七，高校內部質量保障重視已有管理制度的優化組合，明確質量責任。
因此，教學質量保障，實質上是關注提高教學質量的條件性保障，而非簡單的、高高在上的監控評價。在眾多的條件性保障中，居于關鍵地位的是教學質量觀的保障，即教學質量管理的理念、思想和價值觀。沒有科學的教學質量功能和思想體系，教學質量保障就無從談起，甚至是一種南轅北轍的保障，會造成教師的壓抑、憤怒，產生隱性抵制。
二、提高地方高校教學質量的思想保障體系
地方高校是指由省級及其以下政府部門主管的普通高等院校。據浙江師范大學學者劉堯統計，截至2005年底，在全國2089所普通高校中，有1978所為地方高校，占全國高?？倲档?5%。一般而言，部、委屬大學往往以精英化本科教育為人才培養定位，而對大多數地方本科高校而言，培養應用型、技能型、職業型人才是其本科教育的目標定位。因此，圍繞應用能力培養是衡量教學質量的基本尺度。與之相應，提高地方本科院校教學質量的思想保障體系應當包括以下三方面：
（一）學校管理層面，要樹立具有“校本”特色的教學質量觀
相對于部、委屬大學而言，地方院校一般具有以下四大特點：一是隸屬于地方管轄，地方政府的認可與支持是其生存與發展的動力與源泉；二是可利用的資源相對較少，特別是經費、學術大師；三是培養的人才直接進入社會生產一線，接受功利性、實效性很強的市場檢驗；四是生源質量相對較差。這些特點決定了地方高校必須有自己的辦學定位、有自己的人才需求市場和“客戶”、有自己的質量標準，如果一味向綜合大學學習、模仿和復制，永遠處于末流?；诖?，地方高校培養的人才應當是面向區域經濟社會發展的應用型人才，突出專業基礎、專業核心能力、實踐能力和就業競爭力。因此，學校管理層面應當圍繞應用、服務和就業三個維度設計教學質量標準，依次來評價學校的教學、科研和社會服務，而不是一味地向綜合大學看齊。
（二）建立教學質量監控者的平等觀和診斷觀
沿用傳統的工業產品質量保障的理念，教學質量保障就是控制與監督，就是對教學結果的評判與鑒別，是類似于“監工”身份的領導和督導的檢查、聽課、評估、調查等，存在著“重實踐應用，輕理論探討；重監控評價，輕條件保障；重定量指標，輕定性分析；重行政干預，輕學術批判”等弊端，導致教師與督導和領導的嚴重對立。其結果是，教師表面上按時上下課、足量輔導，但與學校確立的質量觀卻格格不入，質量監控成為擺設。因此，教學質量監控者的角色定位、監控的目標、監控的環節是實現教學質量保障的理論基礎。現代教學質量監控觀要求監控者要有一定的專業素養和先進的教育理念，擁有科學的教學價值目標，以與教師平等的身份深入教學活動各個環節，與教師一道研究和診斷教學中的問題，持續地指導教學、改進教學，而不是單純地以擁有行政權力管理者對教師指手畫腳。因此，提高教學質量監控者的素質是實現教學質量保障的關鍵。
（三）教師的知識觀與教學觀，是教學質量保障的基礎
毫無疑問，教師是教學質量保障的主體，教師的知識觀和教學觀是教師教學行動的基礎。教師教學的主動性、對教學質量的價值取向、教學理念、教學方法與手段、專業的實踐背景等，是決定教學質量的最關鍵的因素。其中，教師所擁有知識的質和量，以及如何在教學過程中處理知識、如何教學，是決定教學質量的關鍵。
以赫爾巴特為代表的傳統教育認為，教師的職責就是傳授知識，知識是客觀的、確定不移的、外在的、面向過去的、靜止的書面文字，因此，教師只有擁有豐富的知識才能成為合格的教師。而以杜威為代表的現代教育理論認為，教師的知識不是科學家的學科知識，必須加以心理學化改造，對學生而言，知識是與學生個體的活動和經驗融為一體的，是不斷改造、不斷變化、指向未來的、促進人的發展和改造社會的工具，是不可傳遞的。因此，教師必須以心理學為依據，加工、改造設計知識，才能生成學生的知識經驗。當代教育心理學家也認為，知識不是單純的經驗積累，不是單純的“是什么”知識，而由三部分組成，即陳述性知識（是什么）、程序性知識（如何做）、條件性知識（什么時候，為什么）。我國學者研究認為，教師的知識包括本體性（學科）知識、條件性知識（教育學和心理學）及實踐性知識（課堂管理和控制）。國內外研究表明，教師的學科知識與學生的成績不存在統計上的相關。教師的學科知識必須達到一定的水準，但并不是越多越好，超出一定的水平，它與學生的成績之間不再呈現相關性。而條件性知識和實踐性知識則最終決定學生學習的效果。現代教學觀認為，教學過程是師生雙向互動的活動過程，是在學生充分主動的前提下，通過教師創設學習情景，學生在情景中主動生成知識、形成能力和態度的過程。因此，教學重在活動過程，而不是單純地掌握知識的多寡，重在能力和態度的形成，而不是考試成績。
據此，高校教師對自己教學質量的衡量標準，就是能否將知識心理學化，能否有恰當的設計、科學的施教，從而形成學生的應用能力，這對地方院校的教師顯得尤為重要。
此外，學生自身的學習觀、發展觀、人才觀等也是提高教學質量的重要思想保障，它決定了學生的學習動力和方向。
三、構建地方高校教學質量思想保障體系的運行機制
（一）管理者要構建以人為本、以校為本的校園質量文化
地方高校管理者，特別是黨委書記和校長是教學質量保障體系的設計者。為了學校的生存和可持續發展，校領導在教學質量觀上必須有清醒的認識，應當用政治家的遠見和教育家的睿智研究應用型本科院校的人才需求和質量規格，構建以人為本的校園質量文化。質量文化主要包括理論文化、制度文化、管理文化。
所謂理論文化，就是學校把研究科學的質量觀、社會對人才質量的需求變化、未來應用型人才的需求趨勢、應用型人才的素質結構等作為事關學校發展大計的問題去思考、去研究，并常態化。因此，地方高校的校級教育教學研究機構，如政策研究室、高教研究所等機構扮演著重要角色。毫無疑問，地方高校要強化這些研究機構的校本研究職能，成為校領導質量管理的思想庫，而不是單純的理論研究，評價其工作績效的標準不是論文與專著的數量和層次，而是解決了多少實際問題。此外，各院系、各專業、各教研室（研究室）等也應當積極研究本學科、本專業、本課程的科學質量觀。全校形成自上而下的質量觀研究體系，上下互動，上下貫通。
所謂制度文化，就是將基于校本研究的質量管理理論轉化為各種管理制度，實現由隱形的理論形態向顯性的管理行為形態轉化。這些制度包括學校的所有管理制度，諸如學校規劃設計、機構設置、干部考核、培養計劃、學籍管理、科研管理、教師評價、學生評價，等等。衡量這些制度的標準應當符合現代質量管理思想、滲透校本質量管理的理論研究成果。
所謂管理文化，就是學校各個層面的管理者，是否體現以人為本、以校為本、以師為本、以學生的發展為本的質量管理理念和物質形態。管理者是否以“診斷者”“研究者”“協商者”的身份與被管理者共同研究解決問題，而不是高高在上、指手畫腳。從物質形態來講，校園環境、教學設備、實踐實驗環境能否滿足教師教學和研究的需要，等等。
（二）不斷提升地方高校教師的專業化素養，以適應教學質量觀的需求
我國新公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出，高等教育要全面提高人才培養質量，完善質量保障體制，“促進高校辦出特色，建立高校分類體系，實行分類管理”。教師是實現這些目標和轉型的重要保障，因此，要“以中青年教師和創新團隊為重點，建設高素質的高校教師隊伍，大力提高高校教師的教學水平、科研創新和社會服務能力”。目前，針對中小學教師的《教師培養標準》正在緊鑼密鼓的起草當中?？梢灶A見，針對高校教師專業化水平提升的問題也會擺在重要位置。
目前，高校教師，特別是地方高校教師的專業化水平不能適應現代人才質量觀的要求，特別是不能適應培養應用型人才的需要，存在的問題主要表現在以下五方面：一是學科本位嚴重，衡量教師水平的高低，其標準往往是學科知識、科研水平、學歷高低等，其背后的影子主要是學科知識水平；二是教學方法滯后，教師在教學過程中，主要還是采用“滿堂灌”的方法，課堂控制與引導放任自流；三是缺乏專業實踐背景；四是由于經費限制，教師進行學術交流的機會少；五是高校教師繼續教育側重學歷提高，而忽略教學理念與水平的提升。因此，地方高校教師的培訓提高應當圍繞“專業實踐”和“教育教學能力”提升其適應性。其中，教育教學能力的重點是“知識的心理學改造”、教學設計能力的提升及對學生研究性學習的適應。
（三）不斷提高教學督導的素質和優化教學督導隊伍
教學督導是落實校本教學質量觀的主要監控者和信息反饋者。因此，教學督導的教育理論水平、質量管理理念、平等的角色意識、對“督導”的正確理解，決定著督導的水平和效益。
目前，地方高校教學督導存在的問題主要有以下三方面：一是行政化。教學督導一般隸屬于學校教務處或院系，作為行政管理的一部分履行職能，并且大多數督導本身曾經擔任過一定的行政職務，他們的身份、履職方式、督導結論等都具有濃重的行政色彩，實質上扮演了一種“監工”甚至“教師間諜”的角色，“導”的意識和功能無法體現，非常容易和教師產生對立。二是高齡化。大多數督導的年齡接近退休或者本身就是退休后返聘，理念相對滯后、精力不足、創新意識差，完全憑自己的經驗實現監督。三是靜態化。教學督導都有任期，在任期內角色相對固定，淘汰機制欠缺。