導語：在事業單位會計核算范文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。

事業單位會計核算篇1

一、引言

隨著我國社會經濟建設的快速發展與進步，社會各方對事業單位各項工作提出了更高的要求，特別是在新《新政府會計制度》實施之后，會計科目數量的增加，會計報表項目的完善，會計核算體系的進一步優化等，會計核算工作也迎來了新的挑戰。因此，對于事業單位而言，會計核算質量的提升，不僅是新《新政府會計制度》的要求，同時也是當下事業單位飛速發展的重要保障。

二、事業單位會計核算的重要性

事業單位是由政府建立的，為人們提供服務的一種社會組織。其核算內容不僅包括單位的日常基本經營活動的資金走向情況，還要對相關數據進行記錄、記賬，最終以財務報表方式進行報告、分析。在財務管理過程中，事業單位會計核算有著極其重要的地位，其重要性主要體現在以下幾個方面。

（一）促進財務與預算會計的相互融合，保證財政資金安全使用在新《政府會計制度》開啟的“財務+預算”雙核算模式下，事業單位會計核算全面執行了“雙會計核算基礎”，即會計核算時，既要用預算會計的收付實現制又得同時使用財務會計的權責發生制，兩種制度的相互融合，更加科學合理地反映單位的財務狀況，提升了事業單位內部資源和資金使用狀況的透明化，確實保障了財政資金效益的最大化和資金安全有效使用。

（二）實現財務核算職能，滿足了事業單位發展的需求近年來，各事業單位組織也越來越重視會計核算工作，在新《政府會計制度》下，兩種不同會計核算方式的結合運用，不僅準確確定會計成本，保證了會計核算的順利進行，而且也能夠精準、正確地反映出事業單位資產負債表中債權債務具體情況及具體預算執行情況，不但讓單位決策者準確了解單位內部經濟狀況和經營成果，及時為單位未來發展方向及目標做出正確決策，而且也讓政府及財政部門詳細了解單位的經營狀況及債權債務等情況，充分發揮財政資金的重要作用，保障了事業單位的健康運轉。

三、事業單位會計核算中存在的問題

（一）內部控制制度不健全事業單位內部控制制度分為兩方面，一方面是單位層面的內部控制制度，即從單位層面出發，建立本單位的內部控制建設領導小組，并由單位負責人擔任內控小組組長、各科室負責人擔任成員，明確領導小組人員分工，深入開展內部控制體系建設和完善工作；另一方面是業務層面的內部控制制度。即通過建立嚴格的資金支出審批流程等，來加強對單位資金及財產安全的全面管控。然而，時至今日許多事業單位仍未按財政部要求成立單位自己的內部控制領導機構和制度規范，或已經成立但內部控制制度仍不健全等。主要表現在：第一，對相關不相容需進行分離的崗位未進行分離等，導致事業單位中時常有資金挪用、盜竊、貪污以及徇私舞弊等問題發生，造成了國有資產流失。第二，未根據《現金管理暫行條例》和財政有關規定，加強現金支付管理，出納工作監督缺失、“白條抵庫”、“公款私存”的現象仍然存在，給財政性資金安全帶來極大風險。第三，會計人員職業技能不足。目前，還有許多事業單位未設置會計機構，有些事業單位雖設置了會計機構，但從事會計工作的人員為非財務相關專業人員，在上崗前也未進行專業培訓，缺乏對相關法律法規知識的了解，導致在會計核算過程未能及時發現在財務管理方面的問題及漏洞，隨著時間的推移，對單位的健康發展產生了重要影響。第四，有些單位機構改革后，部分單位職能、業務流程已發生變化，相關的制度和規范等文件未結合管理現狀進行整合、完善和更新。

（二）對預算管理工作不重視預算主要是指事業單位對未來一定時期內的收入和支出的預計與測算，預算管理工作質量的高低直接影響到事業單位財務管理工作質量、會計核算質量及資金使用效益質量等的高低。從目前的會計核算工作現狀來看，許多事業單位的預算工作還是無法按要求統一的開展，特別是在預算執行的過程中，絲毫未將預算的作用發揮出來，其原因主要有：第一，單位主要負責人及各科室負責人不重視，覺得預算是財務部門的工作，而在實際工作中財務人員卻不了解各職能部門的具體業務及對應資金具體需求量，最后只能根據一些老經驗、老辦法完成當年度預算，導致預算管理工作流于形式。第二，各職能部門工作監督缺失。有些事業單位對于無預算的項目支出未按規定辦理相關預算追加審批手續，而是根據單位會議紀要安排支出。有些事業單位的資產采購項目與政府采購預算不符，如年初預算項目為電腦、打印機、照相機、執法記錄儀，實際采購項目為人臉考勤機、飲水設備、辦公家具、傳真機。在年初預算項目與實際采購項目不符時，未按規定辦理相關預算追加手續而是直接購買。還有些事業單位存在預算項目串用的現象，如支付勞務派遣人員的勞務費，財政預算批復預算項目為“執法專項業務費”，實際卻從“工資福利支出（工資獎金津貼）”預算指標款中列支，產生以上問題的原因都是由于對預算管理的不夠重視，導致預算管理工作質量不高。

（三）資產核算管理不規范資產的核算是我國事業單位會計核算工作的重要內容，資產核算準確及規范管理將直接影響到事業單位的正常發展。從日前事業單位會計核算工作基本情況看，還存在著一些問題，主要體現在：第一，固定資產核算的方法不夠準確。例如，一些事業單位在購入一批辦公桌椅、鐵皮柜的時候，會計記錄只將單價大等于1000元的資產確認為固定資產，其他單價低于1000元的大批量辦公桌、椅等未確認為固定資產，而是一次性攤入辦公費，根據政府會計準則中，使用年限超過1年（不含1年）的大批同類物資，應當確認為固定資產的相關規定，此種情況就使得固定資產的入賬價值不夠準確，進而對會計信息后期使用造成影響。第二，資產管理不夠規范，有些事業單位對因機構改革、單位合并而產生的固定資產整合沒有及時入賬或處理；有些事業單位對固定資產會計核算未計提折舊或未按月計提折舊；還有一些事業單位未對資產進行定期或不定期的清查盤點，在年度終了時，也未對資產進行一次全面清查盤點，以上情況均造成固定資產數據失真反映。第三，資產管理制度不夠健全，例如一些事業單位將本單位管控的相關房屋租給本單位干部職工使用，合同中沒有明確租金支付（收取）的方式，實際則通過減發工資的方式抵扣職工應繳房租。還有一些事業單位對于固定資產的出租、出借或是無償使用，未按國家有關規定履行審核審批手續，而是直接對資產進行出租、出借或是無償借用，資產管理制度的不健全導致國有資產的安全和使用效益受到一定的影響。

（四）會計核算工作不準確在新政府會計制度實施后，事業單位財務工作人員應當積極學習并將最新的會計制度熟練應用于財務工作實踐中。但是在實際的會計核算過程中，由于部分財務人員年紀偏大，短時間內較難突破傳統經驗做法的思維束縛，且對新政府會計制度的知識更新做不到及時的學習掌握，從而使得在會計核算中反復存在原已經出現過的會計基礎問題，主要體現在：第一：會計科目使用不準確。根據財政部《關于印發＜政府會計準則制度解釋第1號＞的通知》（財會[2019]13號）第六條規定，“事業單位應當同時使用“業務活動費用”和“單位管理費用”科目。但在實際業務發生時，財務人員工作隨意性較大，未按發票的實際業務正確使用業務活動費用或單位管理費用，有些單位甚至將費用全部列入“業務活動費用”中進行會計科目核算。第二：工資核算科目使用不準確。例如:單位按規定支付給職工的各種薪酬，應使用“應付職工薪酬”科目，而不再通過零余額賬戶核算。但在實際會計核算中，有較多事業單位錯用工資核算科目的現象還是時有發生。第三，部分項目支出科目歸集不準確。如在繳交單位部分公積金時，應使用“工資和福利支出—住房公積金”科目進行歸集，有些事業單位卻歸集至“工資福利支出—機關事業單位基本養老保險繳費”。第四，預付性質款項核算不準確。事業單位在支付預付性質款項時，支出時應先掛賬，待實際發生后再列支出，但有部分事業單位在支付時就直接列支支出，而不是先掛賬。第五，行政賬與基建賬未按規定在相關科目下統一核算。如一些事業單位有基建工程建設業務，在會計核算上是選擇了單獨建立賬套核算，殊不知這一行為卻違反了政府會計制度的相關規定。上述幾種情況，最終都導致財務報告中未能真實準確反映各項費用支出情況，甚至使編制的會計報告信息質量嚴重失真。

四、事業單位解決會計核算中問題的對策

（一）建立健全內部控制制度，提升自身治理能力對于事業單位來講，經濟和業務活動雖然不像企業那樣復雜，但內部控制同樣不可或缺。要堅持從依法治國、堅持從權力的監督和制約的高度，去充分認識加強和改進事業單位內部控制建設迫在眉睫的重要性。首先各事業單位在主要負責人直接領導下，結合本單位實際，全面完整梳理單位業務流程，制定本單位內控工作方案。二是在內控工作開展之前，各事業單位應積極安排本單位財務負責人、會計等相關人員積極參加市財政計中國鄉鎮企業局組織的全市行政事業單位內控評價專題培訓，進一步熟悉理解內部控制的要求以及編制內容，為實施本單位內控工作打下堅實基礎。三是建立單位內部溝通聯系機制，如QQ群、微信群等，及時解決內部控制報告編制過程中遇到的問題，確保內部控制工作按時保質完成。四是加強與市財政局的聯系溝通，通過電話、QQ、微信等方式與市財政局就內控編制過程中出現的疑問進行溝通和確認，積極推進內部控制制度工作。最后，嚴格按照財政部及市財政局內部控制建設的各項要求進行細化，明確本單位內部控制完善的方向和改善的需求，并結合自身不足和兄弟單位的經驗進一步加快推進和完善內控工作，以提升自身治理能力。

（二）重視預算管理，提高支出預算和收支管理的法規意識事業單位要想從源頭上抓好會計核算工作，需要從以下幾方面著手。一是事業單位主要負責人和各科室負責人要提高預算管理意識，正確認識預算管理的重要性。二是要進一步強化預算單位會計核算的主體責任，會計集中核算中心要加強與預算單位的聯系溝通，引導預算單位重視并加強預算工作，提高單位財務業務水平及管理能力。三是在預算編制環節，預算單位各相關科室必須依據財政部的相關規定認真測算、科學報送預算數據，對不確定的收支項目進行詳細批注說明，保障預算數據的真實、可靠。四是在預算執行環節，預算單位要建立預算項目執行管理的有效責任機制，將項目責任落實到科室、到人，預算單位內審部門及上級部門應定期或不定期對各預算單位的預算執行狀況進行監督檢查。五是在預算考核環節，財政部門應加強對績效目標考核的追蹤，進一步增強預算單位預算的科學合理及客觀真實。

（三）強化會計核算監督，確保國有資產的安全和效益在新政府會計制度及相關制度的實施后，事業單位的固定資產核算也必然向權責發生制轉型，這一制度的轉型對事業單位國有資產的核算管理提出了更高的要求。一是各相關部門要建立相應的新政府會計制度培訓措施，全面加強對財務會計人員新制度的培訓，以提高事業單位財務會計人員在執行新政府會計制度下的業務核算及會計監督能力。二是事業單位領導要進一步提高對固定資產的管理意識，將固定資產管理項目納入年終績效考評項目之一，同時對相應人員進行明確分工，以確保會計核算管理及監督的順利進行。三是進一步建立健全及完善事業單位固定資產內部控制制度體系及內部管理制度，在單位統一領導下，嚴格按照管理制度履行各環節手續，明確固定資產在購入、領出、維修維護及報廢等各環節的責任，以確保各種制度能夠有效實施。四是財務人員要加強對固定資產的會計核算及對賬，單位內審部門要加強對固定資產的審查監督，以提升會計核算的監督檢查效果，確保事業單位新制度的平穩運行。

（四）加強財會人員隊伍建設，提升會計核算和財務管理水平會計核算工作的專業性和技術極強。在事業單位的財務管理和會計核算中，還有很多人并不是財會專業畢業，甚至有一部分人還不具備會計專業資格，即使通過了資格考試，所具有的會計理論知識和實際操作能力及經驗也還是欠缺，未能做到舉一反三。因此要提升事業單位會計核算質量，保證會計核算準確。首先，要加強會計人員隊伍建設，提升財務人員專業水平。一是通過招聘的方式把既具有專業水準又能擔當作為的專業會計人才充實到會計崗位中，關心并支持會計人員的工作和學習，聽取并吸納他們的合理化建議。二是結合實際財務工作中存在的問題，有針對性的對現有崗位人員進行專業理論知識培訓并進行分析、總結，舉一反三。三是在本系統或本單位內定期組織開展對新政府會計制度等方面的會計專業知識競賽，不斷增強會計人員職業道德素養及專業技術能力，進一步激發會計人員的工作熱情及積極性，以創新工作方式方法，使會計核算工作更加標準和科學。其次，要加強內部審計及考核監督，層層落實各級崗位職責，確保各項制度措施能夠有效落實到各科室、各崗位。進一步提升事業單位的會計核算及財務管理水平。

五、結束語

事業單位會計核算還存在很多不足，這就需要事業單位財務人員能夠結合本單位的實際，進一步提升會計核算工作的層次和水平，為組織增加價值，推動事業單位更好地履職盡責，更好地服務社會、服務人民。

作者:范俊英

事業單位會計核算篇2

在我國經濟社會高質量發展背景下，事業單位改革給會計工作帶來了不少影響。為了更好地進行會計管理，需保證會計信息的全面性、準確性，才能讓經營者和決策者進行正確的判斷，從而促進事業單位經濟良性發展。

一、會計原則在事業單位會計管理中的意義

（一）為事業單位提供準確的會計信息在時代發展的今天，事業單位之間的競爭加劇，各個事業單位之間為了體現自己的價值，在核算過程中有意不按規則對數據進行準確的評估。因此，會計核算謹慎性原則在事業單位中占比較重。合理運用會計核算謹慎性原則可以讓事業單位資金賬目更加客觀、合理，預防虛假利潤，準確反映事業單位的實際運營情況和能力，讓已公布的信息是準確可靠的，避免過分夸大資產，進而提供更準確的內部信息，為事業單位發展提供支持。

（二）有助于事業單位的運營決策在事業單位的運營活動中，謹慎性原則可以幫助事業單位在核算過程中具備一個全面、穩定的核算方式，這種方式能更大程度上減小核算過程中出現的誤差，在會計信息評估和預算中準確預估短期償債能力和抗風險能力，提高事業單位工作效率和運營效率，從而使事業單位對運營活動有更準確的認識，降低了債權人和債務人的經濟風險，保障投資者和事業單位利益，進而為事業單位投資和決策帶來更大的參考價值。

二、會計原則在事業單位會計管理中的應用

（一）重要性原則重要性原則在會計核算中的應用，主要針對重要的會計信息進行區分，并應用在會計賬戶設置中，具體應用情況如下。一是大部分事業單位屬于自負盈虧的狀態，為了能促進自我發展，單位可以開展多項業務和經營活動。在對業務進行劃分過程中，主要分為主營業務和其他業務兩種類型，在會計核算以及賬戶設置方面存在著明顯的差異。主營業務是業務核算的重點所在，在賬戶設置中，必須要詳細反映相關領域的會計事項，從而避免失誤。但如果是其他業務往來比較頻繁，涉及到了大量的資金往來，那么賬戶在設置時應對其加以反映，并且將重要性放在首位。否則，可能會導致重要會計信息丟失。這種情況下，會對單位會計管理工作的實施造成不利影響。二是做好“預付賬款”和“預收賬款”的設置工作。當前市場競爭激烈，對于事業單位也是如此。在與其他單位進行合作過程中，會先支出一部分資金給合作方，針對這部分款項的支付，在單位核算上必須要體現出來，避免后期出現資金使用不明確的情況。除了預付貨款之外，單位還出現預收款的情況，也要謹慎處理。由此可見，綜合其重要性對賬戶進行管理，能保證會計核算的準確性，也會為會計信息使用者提供有價值的信息。

（二）謹慎性原則謹慎性原則應用在事業單位會計工作管理中可以說是貫穿工作全過程。比如在無形資產確認、固定資產折舊計算、單位收入確認等多個領域都有關于謹慎性原則的應用。對于事業單位來說，在會計工作管理中想要切實發揮謹慎性原則的作用和價值，需要做到如下三方面。一是要認定謹慎性存在的作用，熟知其重要性。在謹慎性原則的運用過程中，存在一定的局限性。但是針對信息管理的價值，卻有著極其重要的地位。從其謹慎角度出發，會對會計信息的真實與否進行多方面考察，從而做出合理判斷。二是要根據會計工作管理的實際情況，根據謹慎性原則建立相應條款，該條款具有可操作性。事業單位在發展過程中，相關政策、準則及制度規定并不明確，淺議會計原則在事業單位會計管理中的應用摘要：隨著我國市場經濟的高速發展，人們在事業單位會計管理中也有了更高的要求。本文針對會計原則在事業單位會計工作管理中的應用進行分析，提出通過重要性原則、謹慎性原則、實質重于形式原則、可比性原則、相關性和明確性原則、及時性與客觀性原則六方面會計原則的具體應用。因此，會計原則在事業單位會計管理中能被有效運用。從而導致實施起來效果并不理想。基于這種原因，國家相關部門應出臺解釋性文件，限定事業單位的業務操作，最大程度保證財務信息的公正和準確。在適當穩健的會計實務中，可以以謹慎性原則為前提實行相應約束，避免人為操作的可能性。三是要強化監督約束機制。為了更好地發揮謹慎性原則在事業單位管理中的作用，及時規避缺陷和不足，必須加強對工作中的各項情況進行監督和管理。

（三）實質重于形式原則實質重于形式原則在事業單位會計管理中應用極為廣泛。主要表現為以下兩方面。一是資產核算中該原則的應用。新會計準則對事業單位資產管理做出了明確要求和規定，資產內容一定要詳細準確、實事求是，不能過分注重形式。二是對固定資產租賃的確認，是當前事業單位生產經營中的一項常見業務。在資產租賃過程中，租賃雙方都是有收益的，可以說是合作共贏。但與此同時，風險也同樣存在。為了更好地解決相關問題，運用實質重于形式原則對租賃的固定資產進行確認，并做好核算工作就顯得尤為重要，也能為事業單位規避相關風險，提高單位抗險能力，促進事業單位發展提供制度支撐。

（四）可比性原則事業單位會計管理工作中應用可比性原則時，主要是在會計信息方面進行比較。在應用性會計信息比較過程中，必須滿足以下要求。一是在會計指標方面，每天的經濟內容必須是一致的，就是說相同項目報表中的經濟意義必須是一樣的。二是會計指標的核算范圍必須是一致的，即相同項目必須在同一核算范圍內進行，不允許不同事業單位在不同時期內的公司費用不一致的情況發生。三是會計指標中的計量基礎是一致的，就是指在進行核算時，計量單位必須與規定的核算時間是一致的，計量屬性相同。四是會計核算指標的完成時間必須是一致的，反映會計信息時期的期限必須相同。在運用可比性原則對事業單位進行會計核算時，要注意多種可能會出現的因素影響可比性原則的完整實施。一方面是事業單位特點不同，不同事業單位的組織形式、經營類型、產品形式以及資產分配和市場占有率各不相同，這樣會影響相對可比性原則的運用。另一方面會計準則具有多變性，會隨著外部環境而變化。此外，國際環境也處于動態發展的狀態，這些外在因素都會給會計相對可比性原則帶來影響。因此，相關會計應認真對待此問題。

（五）相關性和明確性原則在事業單位運營過程中，單位內各項工作不甚相同，但又不完全不相同，會有相對重疊的現象出現。這就決定了在會計核算期間，部分內容之間是有關聯性的。因此，在核算過程中，對這方面內容需要多加注意，避免數值錯誤。在具體工作過程中，事業單位各個部門工作人員需要在規定要求下及時與財務部門工作人員進行溝通，順利對接工作。在這種工作模式下，不僅能順利避免核算期間出現的失誤，還可以更好地提高會計核算質量。明確性原則主要涉及到的是事業單位會計信息的披露，在對事業單位披露信息時也需要進行綜合考慮。

（六）及時性與客觀性原則在事業單位中，會計決定了事業單位的發展，而且會計是一項實效性很強的工作，會計工作質量的好壞直接影響到事業單位的未來建設。同樣，對于事業單位的發展方向，各項決策的實施都有著極其重要的指引作用。如果說會計核算以及各項信息的提交及時性較差，那么從中得到的相關價值也會大打折扣，甚至毫無價值。所以說，在具體的會計工作中，必須盡快對單位的各項經濟業務往來情況進行熟悉，并通過核算的形式將其展現出來。在會計核算過程中，對存在疑惑或者其他缺陷的會計信息要注意不貿然使用，否則很有可能會影響會計人員的判斷，不利于核算的實施。因此，事業單位必須加大對會計人員專業技能培訓，提高其職業素養和職業能力，使其能匹配勝任工作，促進事業發展。綜上所述，會計原則在事業單位會計工作管理中起著重要的作用。隨著時代進步，在會計管理時必須準確對會計原則進行解讀，并結合會計原理處理各項會計工作，提高工作管理質量，優化工作效率，促使事業單位朝著更好的方向發展。

作者:靳顯玲 單位:青島市畜牧工作站

事業單位會計核算篇3

伴隨著政府會計改革工作的深入推進，新政府會計準則為事業單位固定資產核算工作的開展提供了方向指引，有力推動了事業單位從計劃經濟模式向市場經濟模式的轉變。這種創新形式對事業單位固定資產核算工作的創新有關鍵性的促進作用，對事業單位固定資產核算工作水平有持續性的影響力，新政府會計準則對事業單位會計的工作內容提出了規范化管理的要求，在事業單位固定資產的核算創新工作中堅持以“適度分離、相互銜接”的工作原則進行指導，使得事業單位的會計核算工作職責更明確，客觀真實地反映出事業單位固定資產的狀況，從而保障政府會計信息的精準性。

一、新政府會計準則下事業單位固定資產管理的創新分析

（一）事業單位固定資產的定義的創新在最新發布的《政府會計準則第3號——固定資產》中，對事業單位固定資產的定義做出新的調整，撤銷了以價值作為固定資產劃分的標準要求，取而代之的新劃分標準是從資產的本質方面確定劃分標準，單位內部固定資產不再由事業單位自行持有，而是轉變為政府會計主體在開展事業活動時，固定資產由其控制，并由其使用。新標準的要求對固定資產的主體取消了過去由事業單位持有的舊規定，并闡釋了固定資產控制的緣由，明確了控制標準，規范了固定資產計算審核、信息披露的要求，提高了不同事業單位財務數據的可比性，從實際情況出發，新標準的劃分更加符合固定資產定性的實際情況，提高了事業單位固定資產的實用價值標準。

（二）事業單位固定資產確認階段的創新新頒布實施的政府會計準則中，在固定資產確認階段也有所創新，新準則下的確認階段由兩個過程組成，即初始確認和再確認兩個階段。初始確認階段主要發生于事業單位在購置資產的過程中對初始價值的確認，即在購置資產的過程中，以固定資產當時的市場價值作為固定資產入庫時的初始價值。而再確認的發生階段主要是為固定資產在被事業單位綜合考量后，并得到充分利用，在利用中所產生的后續成本支出及重新估價的問題。通過初始確認和再確認的兩個過程，使得固定資產在被使用前所發生的成本支出都符合價值確認的費用范圍，在后續的核算管理中，財務管理人員將其作為入賬依據。在舊會計準則下的評估確認方法是按評估確認的方法來入賬，按照投資者即事業單位投入固定資產的評估確認方法來作為入賬依據。而在新會計準則標準的執行過程中，如果有公允價值的存在，事業單位購置固定資產后就要嚴格執行公允價值的標準來入賬。若事業單位在投資資產時沒有公允價值，就需要按照合同約定的價值來進行固定資產價值入賬，這就是新會計準則下事業單位固定資產的確認、再確認的創新方面。

（三）對固定資產折舊范圍及辦法的創新固定資產的折舊是指固定資產在使用的壽命年限中，按照確定的方法對應計折舊額進行系統分攤。根據固定資產折舊的定義，事業單位固定資產折舊是指事業單位的固定資產遇到突發事件或者意外事件后所造成的固定資產的損耗，并對損耗進行系統分攤補償。在舊會計準則標準下實施的不計提或者虛提折舊的方式，其中并不包括無法投入使用的機器設備這些固定資產類型。這樣的管理方式沒有貼合實物單位的財務管理制度，財務管理者不能準確掌握到內部財務情況，政府會計也不能進行資產管理或者控制。在新會計準則下會針對權責發生制度的核算要求，以“實提折舊”的原則為指導，在實踐中擴充了計提折舊的定義范圍，在事業單位固定資產管理中統一了折舊標準。新準則的推廣為事業單位的資產計提折舊提供了更明確的指向依據，提高了固定資產計量的可操作功能。

（四）新會計制度準則的創新在新政府會準則的推廣內容中，通過對價值標準的明確全面的確認，固定資產的確認原則由原先的規則導向轉化為原則導向，雖僅一字之差，但原則導向的確認標準在實務中提高了事業單位固定資產管理導向原則性的功能。新會計準則在推廣過程中配合事業單位財政管理的其他制度一起適用，有效地提升了政府會計的核算及管理控制水平。新會計制度下準則的創新轉變了單一的會計核算體系，收付實現制不再是唯一的核算基礎形式，在新標準執行中，雙基礎核算體系開始形成并代替了單一的會計核算體系，強化了權責發生制度為基礎的財務會計功能。

二、新政府會計準則下事業單位固定資產核算的工作創新情況分析

（一）固定資產管理核算意識薄弱盡管新政府會計準則的規則要求已在實務中得到深化推廣，相關工作的負責人員對固定資產管理核算意識也有所提高，但由于傳統的錯誤機械化管理觀念的影響，部分人員在規定資產管理核算工作方面還存在不少問題，最為常見就是在固定資產的購置方面所堅持的工作方式仍然沿用傳統中不計成本、脫離實際、不定期核算審查的模式，導致了資產管理體系混亂，固定資產賬目產生較大的偏差值，繼而產生多種財務風險問題。

（二）事業單位固定資產管理核算效率偏低事業單位在編制固定資產核算方案時對計量方式的標準不統一，負責編制的核算人員對于固定資產了解不清晰的情況，導致了固定資產管理核算方案嚴重偏離實際情況。在核算編制方案提交申請未進入嚴格審查核實前，固定資產管理部門管理職責不明確，核算流程思路混亂，內部固定資產缺乏統一規劃，使得相關工作人員在核算中可使用的固定資產資源不能共享，導致了在核算后期出現浪費、重復性購置的問題。這些問題不僅影響事業單位內部資金使用，而且影響對固定資產成本的管理控制，不利于單位的長遠發展。

（三）事業單位固定資產內控體系落后很多事業單位在前期購置固定資產時，沒有聯系到單位使用需求，而是盲目購置；在購置后由于管理人員的核算意識薄弱，在將固定資產購置回來后卻不進行入賬記錄，一些單位不考慮實際需求盲目置辦，在購置后也未及時更新會計賬目，導致了賬目記錄跟固定資產的實際情況記錄不吻合，核算內容有偏差；在固定資產核算組織機構設置方面欠缺合理性，規定資產核算和處理方面過于隨意化，財政部門也未能真正管理控制好資產明細情況。另外，在固定資產核算的監督管理方面也未能構建完善體系，管理過程松散混亂，不能真正實現新政府會計準則下事業單位固定資產核算的創新提升。

三、新政府會計準則下事業單位固定資產的核算創新的策略建議

（一）借助新準則的內涵要素，強化固定資產核算的創新意識針對目前事業單位內部負責資產管理人員的意識薄弱的問題，事業單位財務主管部門應當強化他們在核算工作中的創新意識。在實際固定資產核算管理工作中，以新政府會計準則下的內涵要素定義為工作指導思想，從業務培訓和機制管理兩個方面強化相關工作人員在核算管理創新方面的工作意識。第一，財務主管部門應當定期組織固定資產管理基礎理論培訓課程，以此深化固定資產核算管理理念，推進新政府會計準則中的創新內容，引導固定資產管理工作人員全面了解、對比新舊規則下固定資產在定義創新、確認創新、折舊范圍及辦法方面的創新，以及新會計準則的創新等新增內容，使工作人員達成重視創新的共識，并將其納入新的管理工作體系中，從而將培訓理論知識有效運用到后期的實務核算管理工作中。第二，增強內部固定資產核算管理機制約束。以機制管理方式來控制固定資產核算管理過程，真正將創新意識貫穿核算過程，并將固定資產核算管理實效納入部門工作考核指標體系，明確部門工作職責，控制固定資產核算管理流程，落實核算管理責任。

（二）完善固定資產核算管理制度，優化資產管理方式根據新政府會計準則的實施情況，事業單位財務主管部門應當組織部門人員針對新會計準則內容進行深度解讀。根據事業單位固定資產管理實際情況，制定符合資產管理實情的固定資產核算的管理制度方案，優化資產管理模式。以預算管理方面作為切入點，以合理化的預算編制計劃和后期不定時抽查的監管方式為主要手段，提高事業單位固定資產采購方面的合理性。同時，針對現有的內部資產管理制度，創建固定資產日常管理制度，對當前的固定資產的分類進行重新規劃，對固定資產的成本收益情況精準計算，避免因資金支出不合理而發生浪費的現象。優化核算創新的工作建議可以從以下方面開展。第一，合理確認本單位固定資產。固定資產作為單位的戰略資源，高效發揮固定資產的功能對一個單位長遠發展尤為重要，提升固定資產管理水平，需要確認本單位的固定資產。在確認固定資產的工作中，除了關注固定資產單位價值，還需要綜合考慮單位規模、固定資產特點等相關因素，區別于只關注單位價值的確認方法，更科學合理，有利于提高單位固定資產核算效率。第二，以固定資產的原始價值為基準進行價格計算。當前，很多事業單位在實務中確定固定資產的初始價值是以評估和計算的方式結合來估算，這種估算方式在舊會計準則的標準中，會因為部分因素制約導致計算方式受到限制，使得固定資產不能按照公允價值來計算和入賬，直接影響到固定資產后期的評估工作。在新會計準則的標準下，將固定資產的原始價值作為基準來進行計價，符合固定資產本身的性質。而且在實務中以原始價值作為計較標準也非常合理，可以真實反映出事業單位實際的支出。事業單位對固定資產的計價以原始價值為基礎，也將其作為成本分攤的依據，能夠在后續使用中保障固定資產實現自己的既定目標。第三，在固定資產管理中堅持適度分離原則。堅持適度分離原則主要是在固定資產核算功能上的分離，其中也包括財務會計和預算會計管理功能方面的分離，財務報告和決算報告功能方面的分離。在實踐工作中堅持適度分離，可以促進事業單位在權責發生制和收付實現制之間實現優化互補，尤其是在固定資產虛提或不計折舊方面不會出現制度不匹配的現象，增強新會計準則相關制度的可操作性，提升事業單位的固定資產核算管理的工作水平。第四，創新固定資產的折舊方式。固定資產折舊的實質性意義就是事業單位的資產發生損耗的問題，這種損耗會給事業單位內部資產管理帶來很多弊端。因此，為了避免這種弊端影響，在實務中需要采用合適的折舊方式來促進事業單位的資產實現最大化利益。要從固定資產的折舊方面進行創新，必須要對容易發生損耗的固定資產采用加速折舊法來進行資產折舊。加速折舊法可以適度減輕事業單位的財務服務，減少資產損耗，提高內部資源運轉效率。而對于那些不容易損耗、使用期限比較長的固定資產，就可以采用直線型折舊法來進行資產折舊。但直線型折舊法需要緊密聯系固定資產的特點來進行選擇，比如要以固定資產使用年限和使用的工作量多少作為選擇依據。另外，在折舊年限的設置上，事業單位負責固定資產管理的人員要充分分析內部管理對固定資產制定折舊年限的結果，對性質和使用情況類似的固定資產，采用相同的年限計提折舊，從而為資產管理人員提供準確的數據參考。

（三）推進會計系統化建設，健全資產內控管理體系一方面，在信息化技術高度發展的經濟形勢下，可以在資產管理內部融入信息化管理技術，設置固定資產會計管理平臺，并在平臺中有效構建固定資產的購置、使用、報損等系統內容，對固定資產的核算過程進行全面控制，提高固定資產的管理水平。在固定資產會計系統化平臺中，還可通過系統中固定資產的分類存儲來提供數據支持。另一方面，事業單位財務主管部門要制定規范化管理制度，強化資產管理過程，引導固定資產購置行為公開化進行，優化固定資產內部組織機構，明確固定資產核算管理標準，定期審查固定資產管理臺賬，構建完善的固定資產核查內控管理體系。綜上，在新政府會計準則的推行下，事業單位內部固定資產核算的管理模式發生了很大的變化。因此，事業單位應當重點關注，強化固定資產核算的創新管理意識，提升專業素養，有力推動固定資產內部管理變革。在實務中堅持將計價方式分離的管理模式，貼合事業單位固定資產實際情況，選擇合適的折舊方案，從而有效管理固定資產的核算過程，促進事業單位穩定發展。

作者:許凱 單位:中共德城區委機關運行保障中心