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第1篇

【關鍵詞】 茂名 領導干部 聯系群眾 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

廣東省茂名市認真貫徹落實廣東省委《關于建立鄉鎮（街道）領導干部駐點普遍直接聯系群眾制度的意見》（粵委辦〔2014〕44號）的部署要求，全面推進鄉鎮（街道）領導干部駐點普遍直接聯系群眾工作，打通聯系群眾“最后一公里”，使之成為基層干部踐行黨的群眾路線的常態，切實為群眾辦實事解難題。茂名全市110個鎮（街道）的1375名鎮（街道）領導干部，帶領3000多個駐點團隊進駐1901個村（社區），進村入戶收集民情民意、解決實際問題，受到了群眾普遍歡迎。

堅持高位推進，形成駐點聯系服務群眾工作常態

領導帶頭全面推進。茂名市委高度重視，市委常委會對駐點聯系工作多次進行專題研究，強化領導，精心組織，在高州市作為全省試點開展鎮（街道）領導干部駐點直接聯系群眾工作的基礎上，及時總結經驗，迅速在全市全面部署推進。一是領導帶動。茂名市領導以身作則，市委書記、市人大常委會主任許光同志多次深入到各區、縣級市和經濟功能區督導工作開展，并強調要堅決落實好領導干部駐點普遍直接聯系群眾制度，重實際、求實效，推動黨員干部深入基層、服務基層、轉變作風。各級黨委主要負責同志落實第一責任并帶頭駐點聯系服務群眾。110名市委委員、候補委員、市直各部門黨組（黨委）書記，駐點茂南區、電白區等110個社區直接聯系服務群眾，起到了良好的示范作用。二是干部主動。在市領導帶動下，鎮（街道）領導干部進村入戶，傾聽群眾心聲、呼聲，幫助解決實際困難。

規范管理形成制度。一是“三個統一”規范管理。茂名全市統一制定駐點聯系工作流程圖，規范了工作流程；統一制作公開欄版式，公開內容包括駐點聯系人員、時間、地點、主要任務、工作方式、工作流程等，規范了活動信息公開；統一制作“一卡一日記一臺賬”，“一卡”即向駐點村（社區）群眾發放《駐點干部直接聯系服務卡》，“一日記”即《直接聯系群眾工作日記》， “一臺賬”即駐點工作臺賬，確保群眾訴求有回應、有落實、有結果。二是建章立制確保長效。以《關于建立鎮（街道）領導干部駐點普遍直接聯系群眾制度的實施意見》為綱，以《鎮（街道）領導干部駐點普遍直接聯系群眾工作聯席會議制度》、《市縣鎮村四級問題分析制度》和《群眾反映事項收集及辦理情況通報制度》為目，構建“一綱三目”制度體系，為駐點工作開展提供了制度保證。三是加大投入增強保障。茂名市財政投入5000萬元，專門用于加強基層組織建設和解決群眾反映集中的問題和困難。縣鎮兩級把鎮（街道）領導干部駐點普遍直接聯系群眾工作經費列入財政預算，為工作開展提供了物質保障。明查暗訪真督實導。一方面，堅持高位督查抓落實。茂名市委成立了6個督導組，由茂名市委副書記和5名市委常委分別擔任督導組組長，高位推動工作落實；各地參照市的做法，高規格組建督導組，狠抓制度落實。另一方面，堅持暗訪抽查抓落實。茂名市委成立了3個暗訪組，采取隨時抽查、實地暗訪的形式，對各地工作開展情況進行暗訪抽查，并將暗訪情況拍攝成電視片，組織各區（縣級市）委書記集中觀看，有效傳遞了工作壓力。目前，已組織了3次抽查暗訪，共對37個鎮（街道）的65個村（社區）制度執行落實情況進行了督導，并對發現的問題進行了全市通報，有效推動駐點聯系群眾制度落到實處。

堅持問題導向，形成解決群眾反映問題的制度保障

茂名市緊緊圍繞省委提出“最直接、全覆蓋、常態化、制度化”的工作要求，堅持問題導向，始終把發現問題、解決問題作為衡量駐點工作取得實效的重要標準，確保群眾真實感受到駐點工作為他們帶來的實惠和變化。

建立收集問題臺賬管理機制。安排鎮（街道）干部每周三到駐點村（社區）定時定點了解民情、收集群眾反映的問題，公布駐村（社區）干部姓名、電話，隨時聽取民意、收集問題，努力做到“接待群眾一人不漏、走訪群眾一戶不缺”。同時，對收集到的問題及時梳理、分類登記、臺賬式管理。

建立市縣鎮村四級問題解決調處機制。村（社區）每周召開一次問題匯總會，集中梳理村民反映問題及解決情況，集思廣益商討解決對策，將本級無法解決的問題匯總報鎮（街道）；鎮（街道）每星期召開一次問題分析研判會，聽取各駐點團隊領導工作匯報，重點針對村（社區）無法解決的問題，研究提出解決方案，并落實分管班子成員及相關部門責任，限期解決群眾合理訴求，并匯總當地無法解決的問題報區（縣級市、經濟功能區）。區（縣級市、經濟功能區）每月由黨委書記親自召開一次解決問題協調會，對縣級需要協調解決的問題，研究提出解決方案，明確落實責任，限期予以解決。市委每季度召開一次解決問題協調會，重點聽取下級黨委開展直接聯系群眾工作碰到的問題及群眾意見建議，對下級無法解決的問題進行研判，并針對問題的性質、類別落實相關責任，推動問題解決。如2015年3月6日，茂名市委書記許光親自主持召開了全市駐點聯系群眾收集問題協調會，研討了各地提交市級處理的五條問題的解決方案，其中，就茂南區收集反映的城市管理市、區兩級責任分工，以及困擾城中村群眾20多年的住房維護、加建等問題提出明確解決方案，并落實了責任單位和處理期限。

建立問題處理情況通報反饋機制。建立群眾反映事項收集及辦理情況通報制度，及時通報群眾反映事項收集、辦理進度及結果情況，并實行銷號管理。其中，對符合政策法規的事項，轉有關職能部門依法依規辦理；對不符合政策法規及暫不具備條件解決的事項，在通報中詳細說明，耐心細致做好解釋答復工作，有效化解了矛盾，密切了黨群、干群關系。

堅持整體推進，構建打通聯系服務群眾“最后一公里”的長效機制

據了解，下一階段，茂名市將進一步深入落實廣東省委的部署要求，以切實解決聯系服務群眾“最后一公里”為目標，在實踐中緊緊抓住“四個強化”―― 強化責任、強化服務、強化宣傳、強化保障，不斷完善工作機制，努力提高鎮（街道）領導干部駐點普遍直接聯系群眾工作的科學化水平。