時間：2022-03-25 16:32:59
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象征 儀式和慶典 學校文化
學校文化的形成與發展受多種因素的影響，其中校內外文化滲透起關鍵作用。在社會發展進程中，學校文化內容不斷豐富多彩且復雜多變，出現越來越多大眾文化的影響和痕跡，這也就增加了學校文化自身的復雜性和動態性，所以學校要通過各種方式構建既融入社會現實生活，又有崇高理想和境界的學校生活世界，在一個廣闊的社會生活背景下和高層次的理想社會中進行整體把握，進而塑造學校文化生活的樣態。學校作為師生生活的場所，其作為組織的功能十分復雜，充滿不確定性、動態發展性，學生在學校的生活世界實質是一種文化生活的存在和精神的存在樣態，這是由日常生活與各種豐富的教育儀式和慶典為主導建構的文化生活，學校中各種儀式和慶典的展演是學校文化表征和生活世界建構的核心。
一、儀式和慶典的內涵與要意
象征視角認為，生活充滿偶然性，是流動、變化的。象征包含并體現了一個組織的文化、信仰、價值觀、實踐以及人為創造的東西等相互交織的模式，這些象征符號幫助成員確定自身的身份、價值和行為規范，并養成行為習慣。象征的主要形式——儀式和慶典本身具有象征性、神圣性、教育性與生成性的特質，“儀式是人類的一種重要文化現象，是人類傳承文化、接受生活教育的重要形式，堪稱人類文化的‘胚胎’或‘活化石’。儀式使我們的日常生活具有結構和意義”[1]。“儀式與慶典之間的差別很微妙，慶典是更宏大、更精致但不太頻繁的儀式；儀式雖然也有意義，但更為簡單，屬于日常行為。”[2]慶典記錄著我們生活中的特殊時刻。畢業典禮、開學典禮及校慶典禮等都在重要的轉折點上指明其生存意義與文化精神上的聯系。“慶典有四個主要功能：適應社會需要、保持平衡、恢復信心和勇氣、向外部的利益相關者傳達信息。”[2]慶典創造了一個特殊的高度凝練的文化生活場景，促使內外部成員、新舊成員產生豐厚的心理體驗、凝聚的情感認同和高度內化的學校文化品格。
教育儀式和慶典不僅是人類文化生活的一種重要文化現象和有機構成部分，也是構建和展現學校獨特文化生活場景的重要載體，在學校場域中構成學校生活世界的文化中心與范本，并與時代教育理念和精神，與時代的社會文化生活形成互動和融合，是積淀和發展學校文化的載體，彰顯了學校自身富有特色內涵的文化生活圖式，是學校傳承文明、聯結情感、認同價值觀、達成愿景并建構和促進學校文化的要徑，具有奠基性和自明性的文化導向功能。同時充滿豐富感情和精神內涵的教育儀式和慶典活動可以強化秩序、生成意義、豐富組織文化，提升成員修為能力。教育儀式和慶典不止是師生參與的一項具體活動，更是一場符號的排列、組合、展演、編織的活動。師生置身儀式時空中的位置、活動、行為構成了學校儀式文化的物質基礎和基本社會情感信息元素和線索。儀式和慶典中包含著恰當地運用價值觀和神話性的象征器物或歷史性變型器物，可以激起學校組織成員豐富的想象力、情感的積極性并強化共同信仰，進而可以有效促進創造性、改變意義，鞏固組織文化的價值觀，生成組織文化傳承與創新的動力源泉。概言之，儀式和慶典的教育意蘊在于表現學校文化、構成學校文化、實現學校文化、傳承與創新學校文化。
二、儀式和慶典的特性對學校文化生活建構的價值
在學校的儀式和慶典文化中，學校和師生發展自身的獨特方式是經由參與各種儀式所建構的意象空間構建教育生活世界來實現的。儀式和慶典是建構學校教育生活的主要途徑，富有學校特色文化內涵的教育儀式與慶典的形成、發展、完善、成熟是師生成長的文化之徑。儀式和慶典與學校生活世界有錯綜關聯，通過其本身的特性以四種方式與學校文化的發展關聯起來。
1.儀式和慶典豐富的象征性是學校生活建構的原型和學校文化發展的依托
象征性是實現儀式和慶典功能的客觀基礎，也是教育儀式和慶典的根本特征和存在的文化依托，“人類的儀式……不再是面向物體和存在，而是面向它們的副本，實際上就是面向形象和象征”[3]。“所謂象征性，是指教育儀式中的動作、程式、事物、現象等都不僅僅體現為現實性存在，更表現為一種符號性存在。”[4]作為教育儀式和慶典，其存在的意義遠遠超越當下的語境涵義，理想意義才是其核心。儀式和慶典中人物、程式、內容和器物實質上是意義符號的象征體系，通過意向性來建構儀式文化的輻射影響力和理想色彩。儀式和慶典中的場景布置、人物位置等物理環境實質都是整個學校文化生活結構生成的象征性原型，它預先給師生展示了一種標準的教育生活樣式，具有內在的約束力與示范效能。學校文化的構建與發展依托各種教育儀式的象征符號表征其文化特色內涵，并在儀式和慶典的演繹中促進文化不斷被更新、被創造，或生成自己學校的獨特價值觀、信仰精神和交往模式，其中一些無意識心智積淀成為師生集體的潛意識引導和學校文化價值體系支撐。從象征視角看，價值是人類文化存在的支點，也是學校文化發展的基本需要。教育儀式和慶典的價值實質是學校文化價值的原型，是特色文化發展的心理價值依托。
2.儀式和慶典多元生成的教育性是學校文化核心和學校文化發展的隱性課程
儀式和慶典是“具有象征性的、表演性的、由文化傳統所規定的一整套行為方式”，是“文化中溝通、過渡、強化秩序與整合社會的方式”。[5]其隱藏的意圖在于干預后續現實教育生活的建構。教育儀式和慶典既是教育意象的手段，又是建構教育現實生活的有力武器，它在展示一定教育生活、話語、意識形態的同時，又在建構學校的生活世界和文化生活方式。特納說：“儀式不僅是控制過程，而且是形成過程；儀式不僅標明界限，而且是喚醒文化中的階段運轉。”[5]教育儀式和慶典展演的最終目的是利用自身獨特的語境對學校現實教育生活樣式進行干預、控制和改善，在儀式過程中展現學校的文化話語和情感特征，并生成一種獨特的文化權力和教育權威，增強對學校現實的教育性文化生活的建構力。其效能遠遠超過對儀式參演者的直接教化、感染和示范，它既是學校文化的歷史積淀、傳承與創新，也是引領學生精神和指引學生面向未來社會文化生活的向導。在儀式中國歌奏唱最有利于喚醒和強化公民身份認同，及進行愛國主義教育；學生的各種宣誓儀式都會從不同的角度強化學生對學校生活場域中身份文化的銘刻、記憶與情感認同；開學典禮和畢業典禮是一段特定的學校文化生活時空里學生文化身份喚醒與固著、融入與成熟、形塑與完型的標志性教育內涵的凝練。可見教育儀式不僅是學校文化建設、與創新的文化核心內容，也是學生德育實踐、學校文化發展的不可或缺的隱性課程。它以集體文化的高度凝聚力、感召及示范力量，有效形成人知互動互融的情感文化和心理盟約人際場，能快速促進來自不同文化背景并不斷受社會文化多元影響的學生在同一個教育過程中發生著濡化和涵化兩種方式教育。教育儀式和慶典建構了學校生活的主流文化，是教育話語體系的重要符號，是教育隱性課程的經典課程，是表達時代教育精神與學校文化生活的經典語言核心系統。
3.儀式和慶典的神圣性是學校文化生活的品格和學校文化發展的獨特氣質
教育儀式和慶典擁有深刻的感召力和強烈的震懾力的一個重要因素是其本身富有的神圣體驗性和神秘的莊嚴感。它一方面促使置身其中的學生高度順從和認同學校生活的各種習慣、傳統、規范等，并自覺與學校文化、學校傳統之間產生著密切的交互作用。另一方面使學生在神圣性和莊嚴性的統攝靈魂的心理體驗中體悟學校文化的崇高精髓，進而自為地引導學校文化的精神性發展，這對整個學校文化生活的精神追求和精神風貌產生著深刻的影響。在“儀式場合”中，人的“行為方式將會發生巨大變化，其中的那些標志仿佛表示從世俗轉到了神圣”。[6]教育儀式和慶典正是憑借它的神圣性和莊嚴感引領師生群體從世俗生活走向博雅的教育生活，并不斷地追求高尚的精神生活，自覺選擇有內涵品位的文化融會到自身的修為過程中。因為教育儀式和慶典的神圣性和莊嚴感的體驗促使學生深刻地理解和認同社會文明，激發其對社會生活現實責任感和美好理想的追求。教育儀式和慶典本身是學校文化力量與特色的體現，蘊涵著學校長期積淀的思想、情感、智慧與創造，可以清楚地揭示并傳播組織文化精神信念、生活愿景，是學校文化和精神的基因。此外儀式和慶典、神圣與莊嚴內隱著深刻的體驗性反思，理性文化內涵的提煉，有強烈的方向感、鮮明的價值導向、意蘊深刻的教育目標，是基于深層次的心理文化建構的基礎，是開展情感教育的最有效方式，并有強烈的審美影響力和道德感召力，是心靈美的活動，能使學校充滿富有神圣意義的生活樣態，具有文化生活的育德功效，能體現學校集體文化的獨特性、莊嚴感和和尊嚴感。儀式和慶典本身只有在象征符號意義豐富的特殊背景下才能發揮最佳的作用，尤其是著裝形式、各種儀式的裝備、儀式語言的特殊用法和表征意義，充分體現隆重與莊嚴性，它實質是匯聚一個時代教育精神精華和學校文化品格的神圣展臺。
4.儀式和慶典深刻的精神性是學校精神生活的精華和學校文化發展的內生力
教育的精神性生活為儀式和慶典所牽引，走向和融入儀式和慶典文化是學校教育生活的重要特征，也能表達、凝練和提升精神品質核心，因為學校各種儀式和慶典往往標識著一個學校融合時展精神與教育理念的學校文化獨特性，構建了師生成長與發展的生態文化環境，主導或渲染了生活于其中的師生精神生活的基調和生活風格，具有巨大的潛移默化的文化力量。教育儀式和慶典不僅是學校教育生活的文化形態，還凝聚一個時代教育精神生活的指向標。時代精神的發展常常通過儀式和慶典的細膩變化來體現、表達和促進，它既是時代精神的顯示屏，又是該學校時代精神變動的調整器，其特定的程式，相對固定的儀容、服飾風貌、人際空間關系和時間序列（發言次序安排），精心挑選的背景或場景音樂等，都從側面烘托出學校的文化特色與精神內涵，并與時代教育精神輝映與融合，彰顯出學校文化靈魂和時代精神的教育取向與品質，是建構與時代相吻合的學校獨特教育性格、教育生活、人格風貌的原發性力量。學校文化血脈通過反復參演和不斷演化這些歷史性的相對格式化的動作、姿態、儀容、格局、場景、音樂，使一脈相繼的學校文化富有強烈生命力和時代感，實踐著與時代教育精神的對話與溝通、交流與融入、同理與貫通。
5.儀式和慶典的細膩的變化性是學校變革的整合力和學校文化發展的驅動力
成功的組織變革往往借助文化符號的力量進行重構，以建立感情聯盟。面對組織變革中的內部沖突和危機，一個文化性的目標構念或事件的意義可能遠遠超過它本身，與珍貴的歷史文化記憶和情感聯系在一起，就能承載學校的變革性文化發展與積淀。象征會創造文化意義，當承載著組織成員情感的象征被賦予嶄新的文化意義時，成員會自覺產生情感喚醒和加強心理聯盟，并對學校文化信念更加堅定和執著。儀式和慶典活動中每一個元素和細節都有教育目的和教育語意的內涵，是服務于師生教育生活方式的變革，其象征性元素細微的變化都會引發學校文化生活的新建構。
可見，采用儀式和慶典活動推動學校重大變革是十分重要的。通過儀式細膩的變化來標記新的意義，營造新的場景可以幫助成員擺脫束縛，并且能夠提供讓他們繼續前進的新選擇。教育儀式和慶典具有一種參演性變革推動力量，其目的是要在參演中生成一種新的文化權力和話語權威，增強學校對教育文化生活的建構能力或變革能力，其參演效能遠遠勝于對儀式參與者的直接體驗式訓導，在更廣義和更深層面展現教育生活的審美性新內涵和豐厚性，在保留了自身特有的歷史感情的基礎上，融會了現代教育藝術的格調，又有專屬于自身的文化生活藝術品位和境界。教育儀式的場景、程序、象征物、樂曲和空間意境中每一個元素細微的變化都將賦予其新的意義，引發學校教育生活變革，進而成為學校文化發展的內在驅動力。
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參考文獻
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關鍵詞：學校管理；家長參與學校管理模式；學生
傳統的學校管理模式下，很多學校存在著管理質量較高，學校管理實際作用較差等方面的問題，不利于學生的全面發展。家長參與學校管理模式是學校管理現代化的重要表現，能夠真正展現人性化的管理理念，對學生的發展能夠產生積極的影響。文章將基于學校管理的實際情況，分析家長參與學校管理的價值，提出一些個人觀點與淺見。
一、家長參與學校管理模式的價值
家長參與學校管理模式有助于教育服務意識的增長，營造學校民主化管理氛圍，構建開放性的學校管理模式，對學生綜合素質的發展能夠產生積極的影響。
（一）有助于教育服務意識的增長
家長參與學校管理模式是教育服務意識深入滲透在教學管理活動中的重要表現。家長參與到學校管理活動中，能夠更為全面的提供教育管理服務，也為傳統的學校管理模式帶來更多的新鮮血液，構建家長與學校緊密相連的教學管理模式[1]。
（二）營造學校民主化管理氛圍
學校管理民主化實際上可謂是當前學校管理發展的必然趨勢，也是學校管理現代化的重要途徑，對學校的發展以及學生的發展均能夠產生重要的影響。家長參與的學校管理模式下，能夠使教育更加公平，避免集權化問題的出現[2]。
（三）構建開放性的學校管理模式
家長參與的學校管理模式下，學校與家長之間的關系更為密切，學校可以通過直接與家長聯系的方式，構建社會、學校與家庭“三結合，一體化”的教育模式[3]。在這種現代化的學校管理模式下，能夠真正改變封閉式的學校管理方式，拓展教育的空間。
二、家長參與學校管理模式的具體實施策略
家長參與學校管理模式的具體實施，可以通過營造良好的家長參與學校管理氛圍，構建完善的家長參與學校管理制度以及科學對待每一位家長的建議等方式深入開展。
（一）營造良好的家長參與學校管理氛圍
家長參與的學校管理模式是學校管理現代化的重要途徑，家長參與學校管理模式下，不僅學校具有管理學生的責任，同時家長也需要參與到學校管理活動中，展現家長在學生管理活動中的責任。現代管理學認為，學校中的良好人際氛圍，能夠直接影響家長參與學校管理的態度，進而也會影響學校管理工作的開展質量。家長是學校管理中不可或缺的一部分，但是同時也是一個特殊群體。為了使家長更好的參與到學校管理活動中，學校需要營造良好的校園環境，為家長參與學校管理模式的深入開展奠定良好的基礎。學校方面需要尊重家長的個人觀點、個人學歷、個人態度，注重家長參與學校管理中的人際氛圍構建。比如學校可以開展形式多樣的學校管理活動，比如學校可以定期開展一系列的主題研究會，邀請教師與家長參與到其中。通過豐富多樣的聯誼活動縮短教師與家長之間的距離，使家長參與學校管理模式能夠順利開展。
（二）構建完善的家長參與學校管理制度
縱觀當前我國家長參與學校管理制度的實際開展情況，家長參與學校管理活動的實施過程中，很多學校存在著家長參與力度不足等等問題，難以真正展現家長參與學校管理制度的實施價值。針對于這種問題，可以通過構建完善的家長參與管理制度予以保證。學校方面可以建立向家長報道的制度，對一段時間內學生的具體表現進行總結，使家長能夠明確學生的優點與不足之處。同樣的，家長也需要結合學生在家庭中的表現向教師進行總結，互相之間增加溝通。學校可以結合其具體發展情況，制定具體的制度，例如每周進行一次家長與教師之間的溝通，溝通中需要注意的各項問題等等，通過嚴格的制度真正確保家長參與學校管理活動的深入開展。
（三）科學對待每一位家長的建議
家長參與學校管理的模式下，學校需要在尊重家長個人觀點的前提下，辯證性的對待每一位家長的建議，科學處理家長的建議。例如學校可以將家長的建議總結起來，針對于反饋問題較多的內容，通過開展聽證會的方式，群策群力，集合所有人的建議進行問題分析。學校方面需要結合學校實際管理情況，分析其中的利弊，對于合理的建議需要及時進行研究和采納，對于不合理的建議需要及時與學生家長進行溝通。
三、結束語
新時期背景下，學校可以通過營造良好的家長參與學校管理氛圍，構建完善的家長參與學校管理制度以及科學對待每一位家長的建議等方式，深入貫徹家長參與的學校管理模式，促進學校管理質量的不斷提升。
作者:高岳斌 單位:甘肅省白銀市景泰縣草窩灘中學
參考文獻：
[1]李家成,王娟,賢,等.可憐天下父母心——進城務工隨遷子女家長教育理解、教育期待與教育參與的調查報告[J].教育科學研究,2015,01(22):5-18.
按照__市長的指示，市政府辦公室組成工作組，于20__年12月3日到__中學進行了調研，分別召開了由10名__中學班子成員和中層管理人員與7名學校骨干教師參加的兩個座談會，聽取了__中學有關情況的介紹，與學校班子成員和教師個別交換了意見。現將調研情況綜述如下：一、__中學基本情況
__中學成立于1946年，隸屬于__市教育局的正處級事業單位，占地面積73000余平方米，現有32個教學班，1760名學生，在編教職工129名，實有145名，其級教師5人，國家級骨干教師3人，省級骨干教師13人，市級骨干教師19人，市級學科帶頭人5人。建校59年來，共培養各類畢業生28000余名，為上級院校輸送學生5000余名，高考平均錄取率超過75。__中學相繼被評為全省首批22所示范高中之一、省級文明單位標兵，省級普通高中俄語教育學科基地、全國共建社會主義精神文明先進單位。
二、座談中反映出的主要問題及解決建議
經過對兩個座談會所反映意見的歸納整理，我們認為有些問題是__中學自身可以解決的問題，有些是主管市長和教育行政主管部門能夠解決的問題。具體問題如下：
（一）學校自身可以解決的問題。主要包括：一是學校在管理方面存在漏洞，重教學，輕管理，一些制度沒能很好地執行，比如在學生違紀處理、教師和教輔人員考核等方面管理不到位，教師中存在不滿情緒。二是由于學校教師力量薄弱，任課教師忙于教課，沒有時間和精力搞教研，不利于教師隊伍自身素質和教學質量的提高。
對于此類問題，我們認為學校應該加強自身管理，對于行之有效的制度要執行好。同時，積極探索建立教學與教研相結合、教學與績效相結合的工作機制，同時，合理調配人力資源，強化教育培訓，提高教學與科研質量。
（二）主管市長和教育行政主管部門能夠解決的問題。
一是教育系統缺乏科學的評估體系問題。全市教育系統對學校及教師的綜合評價不科學，考核過程中不盡人意，影響教師工作積極性。我們建議，由教育局專題調研，借鑒外地先進經驗，制定符合我市實際的綜合考評體系。二是教師享受政治待遇問題。我們建議，協調人大、政協，在人大代表和政協委員中增加教師人數，或在評選各級勞模等政治榮譽中增加教師所占比例。三是政府對學校、教師及學生的物質獎勵投入不足問題。嫩江中學每年獎勵老師3000元，__中學每年獎勵教師不足1000元，市政府沒有建立對教師及學生進行獎勵的制度。我們認為，市政府不宜在此方面投入，可以鼓勵學校采取相應措施，加大獎勵力度，提高獎勵額度。四是學校的教學設備，試驗儀器急需更新的問題。鑒于__中學將要易地重建，我們建議，對現有學校不宜過多投入，待新校建成后統一更新。五是有關部門行政干預過多的問題。一些部門通過檢查等方式過多地進行行政干預，校方每年要抽出大量的時間和精力應付，影響正常教學。我們建議，由市環境辦按照保護招商引資企業的做法，對__中學進行重點保護。六是__中學生源嚴重不足問題。作為省重點中學，__中學招生范圍僅限愛輝區，生源數量不足，質量不高。我們建議，由教育局作專題調研，要充分考慮新建學校學生容量、市區居民反映和各縣（市）區的意見后，拿出有限度地面向全市招生的方案后再議定。
三、__中學在市長辦公會議上可能提出的問題及解決建議
（一）關于編制和人員流動問題。由于多種原因，__中學在編制方面面臨較大壓力，嚴重制約學校發展，主要表現在四個方面：一是總量不足。__中學編制為129人。按照黑政辦發[20__]69號文件規定的編制標準，學校的編制數額應達到148個，目前缺19個編。二是人員結構不合理。目前，學校現有在編的132名（包括3名退養人員）教職工中，非教學人員高達37人。按照黑政辦發[20__]69號文件劃定的人員結構比例計算，學校非教學人員應該為21人，目前超出16人。三是新招聘人員落編滯后。自1999年起，市里要求學校每年招聘來的 大學生要在一年后才落人事關系。這一年中，他們的工資及福利待遇均需要學校自籌解決，僅此一項，學校已累計支付近170萬元。針對上述問題，學校建議：1、由人事部門根據學校學生數量的變化情況，每年為學校核定一次編制。或預先留出一定的空額，由人事部門統一控制，根據學校學生數量變化情況分年度進人。2、根據實際需要，準許學校現階段超編進人。通過自然減員、擴大辦學規模、增加招生等途徑，逐漸解決超編問題。3、實現優秀師資流動。由于學校近10年來人員沒有進行流動，在今年的人事制度改革中又實行“不超編、不分流”政策，教師只能按現崗現職安排，校內教師很難實現優者上，平者讓，庸者下，緊缺學科教師也很難得到及時補充。可否參照嫩江縣從縣里各學校抽調骨干教師充實嫩江高中的辦法，準許市區內的學校教師在一定數量、一定范圍內流動。
我們建議，一是在新校舍建成前，人事部門向上爭取增加的5的編制盡快批復。二是鑒于__市區僅2所高中（含5中高中部）、4所初中，各學校的師資配備不合理的情況，應該打破市區界限，明確市及愛輝區的管理權限，有利于教師流動，資源合理分配，由市教育行政主管部門牽頭，人事部門參與拿出方案，市區統一協商解決。
（二）關于資金問題。自1997年以來，為創建示范高中，大力改善辦學條件，學校背負了700余萬元債務。近幾年來，在有關部門的支持、協調下，向省、國家爭取到了近600余萬元的資金，但目前中學每年需還銀行貸款270萬元。目前學校每年收費約500萬元，政府每年撥付的事業費不足11萬元；而學校正常支出約200余萬元，支付長期代課教師的工資30余萬元，加之270余萬元的銀行貸款，學校收不抵支，一些教育教學設施的購置、更新、維修被迫擱置。學校建議，市政府出臺優惠政策，從市財政每年借貸270萬元，連續借3年，以緩解學校資金壓力。
我們建議，市政府不宜出臺借貸政策。對于學校的資金不足問題，一是通過逐年增加財政投入解決；二是易地重建過程中通過向上爭取解決一部分；三是新校建成后，開展特色教育、擴大招生規模逐步解決。
（三）關于創辦民辦學校問題。__中學是按照54個班級的規模規劃學校的樓舍。近幾年，因為初中畢業生生源有限，學校始終維持在30個班左右的規模，閑置教室20余個。目前，我市市區范圍內現有學校的接收能力均已達到極限，班額普遍較大，有的已達70余人，盡管如此，每年仍有近300名初中畢業生無法入讀高中學段的學校。前不久召開的全國職業技術教育工作會議正式確定，到20__年我國高中階段適齡人口毛入學率要達到80。目前，我市市區初中升高中的毛入學率56，擴招的壓力十分大。學校建議，可否準許__學校辦一所國有民營的中學，招收初、高中學生，可以充分利用學校的閑置資產，增強學校的造血機能，減輕財政負擔，增強學校的可持續發展能力。
我們認為，暫時不宜鼓勵創辦民辦學校，因為，一是有悖于國家普及九年義務教育政策。二是__中學易地重建后，新增的教師編制數和擴招的學生數可以滿足到20__年我市高中階段毛入學率達到80的目標。
（四）關于為部分骨干教師解除后顧之憂問題。經過20__年上半年的中小學人事制度改革，學校有18名符合省里確定的分流基本條件的人員沒有分流，其中教學人員5人。他們均系學校的骨干教師，大多年紀偏大，一部分人的健康狀況不太好，擔心將來深化改革，自己無法與年輕人站在一個基準線上競爭，更擔心退休后的待遇無法保障。學校建議，市政府在可能的情況下，準許符合分流基本條件的人員分流出去，教師按照退養管理，非教學人員按照提前退休處理。另外，在可能的情況下，幫助骨干教師家屬解決實際困難，解除這些骨干教師的后顧之憂，確保他們能夠以全部精力投身到工作之中
建議參閱《關于__中學5名上訪教師的處理意見》。對于解決部分骨干教師家屬的實際困難問題，一是由人事和勞動部門進行調查核實，積極創[，！]造條件，在有空編的事業單位中進行調。二是在新增工作崗位上優先考慮。三是在新建中學的新增編制中優先解決。
（五）關于學校周邊環境治理問題。多年來，經有關方面努力，學校的周邊環境得到較大改善，但在文化市場和治安方面仍存在一些問題。一是在校園周邊不足200米處有網吧，違反了國家的有關規定。二是校外人員到校尋釁滋事，干擾學校正常的教學秩序。建議有關部門加大管理、打擊的力度，為學校提供更加優良的發展環境。
我們建議，要充分發揮市整治校園周邊環境領導小組的作用，組織文化、公安、工商等部門，對全市中小學校的周邊環境進行一次集中整治，并研究制定加強學校周邊環境綜合治理的長效機制。根據外地的有效做法，可以協調網絡通信部門在零點至8點，對營業性網吧實行斷網。
四、建議晶川市長對__中學提出的要求
第一，__中學的全體教職員工要有強烈的發展意識、創優意識，將__中學建設成全省、乃至全國的名校。要按照“高質量、有特色、爭一流”的標準，發揚優良的辦學傳統，樹立全新的教育理念，爭創名校。所謂“高質量”，就是通過進一步加強學校管理、增強師資力量、實施素質教育。所謂“有特色”，就是結合__中學的現有優勢，整合教學力量，找準自己的坐標，形成自己的辦學特色，有了特色，就有了生命力。重點要在俄語等小語種 教學和對外交流上形成特色，增強__中學的知名度；所謂“爭一流”，就是要有發展意識、進取意識，始終以“一流”的辦學標準來要求學校各方面的工作，樹立一流的教育觀、人才觀和質量觀，，以教書育人的實績展現名校風采
第二，__中學要善于宣傳自己，推銷自己，在全社會樹立良好的形象。可以說，近一段時間，社會上對__中學的教學質量等方面有些議論，這里有一定的客觀原因，但是也有__中學自身宣傳不夠的問題。__中學要主動與新聞單位取得聯系，大力宣傳學校教師的先進事跡、大力宣傳學校的辦學特色，大力宣傳學校在教書育人等方面取得的成績，贏得社會的理解和支持。要結合明年__中學建校60周年的慶祝活動，搞一次集中的、全方位的宣傳，樹立__中學的良好形象。在這方面，市政府可以給予適當的支持。
第三，要加強學校的內部管理，向管理要素質，向管理要效益。經過多年的探索和完善，__中學制定了一些行之有效的管理制度，但是在執行過程中，有些制度落實的不好，影響了學校的管理和教學效果。在今后的發展中，要進一步研究探索有效的激勵機制、靈活的分配機制和嚴格的聘任機制，以管理促規范，以機制促發展。比如，實行一線教師拿出30浮動工資的做法，可以給教師一些壓力，增強教師的責任感和緊迫感，同時，也達到了優勝劣汰的目的，可以擴大人才招聘的空間，提高教師隊伍的整體素質。再比如，可以創造條件，提高對做出突出貢獻的優秀教師的物質獎勵，調動教師的工作積極性，提高教學質量。
第四，要有長遠目標，超前謀劃__中學易地重建后的發展問題。易地重建后，主要依靠的，還是我們現有的領導班子和教職員工，未來__中學的發展，還要依靠各位的力量。因此，學校的班子成員，要進一步更新教學理念和管理觀念，全面總結學校多年來取得的經驗和教訓，虛心學習外地成功的辦學經驗，科學謀劃好__中學未來的發展，在德育、教學、管理、師資隊伍方面有新的提高、新的突破，使__中學在新的基礎上實現更好、更快的發展，真正把__中學辦成一所飲譽省內外的名校。
關鍵詞： 14—19歲 職業教育 《沃爾夫報告》
一、背景
英國①現行學制是以《1944年教育法》為基礎，實行11年的免費義務教育，包括4個相互銜接的關鍵階段（Key stage1—4）：5—7歲為第一階段；7—11歲為第二階段；11—14歲為第三階段；14—16歲為第四階段。16歲后教育屬于非義務教育。據相關數據統計顯示，在發達國家中，英國青少年平均接受全日制后期中等教育的時間偏短。到1985年，英國全日制在校高中生占適齡青少年（16—18歲）的百分比僅為35%。而1950年，美國和日本便已實現了高中教育的大眾化。大量的16歲后青少年在接受完義務教育后便離開學校，進入工商企業界從事一些低技能、低收入的工作，使工商企業界積聚了大量的16歲以下的低技能勞動者，嚴重阻礙了英國經濟和社會的發展。
面對上述存在的問題，英國政府采取了積極有效的改革措施，其中“14—19歲教育”模式特別引人矚目。1997年，英國教育與就業部（Department of education and Employment）頒布了教育白皮書《學會競爭》（Learning to Complete），正式把“14—19歲教育”作為今后政府工作的重心。認為把中等教育的兩個階段（11—16歲和16—19歲）看作是相互獨立的不連續的兩個階段，不利于英國建立一個更為包容、公平和高效的社會。希望通過“14—19歲教育”模式的實施來結束英國長期以來教育分化的現象，使人們不再把年輕人接受教育的過程看做是一塊被分割的蛋糕，而是一個完整的連續體。
針對14—19歲年齡階段職業教育的歷史及現狀，2010年由英國教育部牽頭，以英國倫敦皇家學院公共管理系艾莉森·沃爾夫教授為核心，于2011年撰寫了《沃爾夫報告》，其中27個建議作為最終的報告結論。在集合經濟、政治以及教育本身的分析之后得出的建議，對英國14—19歲的職業教育有一個很好的總結，更是有一個很好的指導作用。下面將對報告中27個建議進行具體的分析，以期能對英國14—19歲年齡階段的職業教育有更好的反思，并給我國中等職業教育改革發展帶來啟示。
二、《沃爾夫報告》中關于14—19歲年齡階段職業教育的具體建議
（一）14—19歲職業教育資格
建議1：DfE②應該明確區分學術的和職業的資格之間的不同，并且清楚它們中那些是可以對第四階段的績效指標起作用的。確保國家標準適用于所有學生的評估和核查。
建議2：在第四階段，學校應免費為每一個希望得到資格證書的學生提供機會。
建議3：非普通中等教育證書資格對于個體學生的平均成績的績效方法上都應該是有限的，這將保障學生在一個發展的基礎上獲得一個統一的核心。
建議26：DfE應該引入一個在一所學校的整個績效分配中起作用的績效指標。
（二）對于一些學習能力較差的學生
建議4：DfE應該重新審核當前對于學習能力差的學生的政策，要用長遠的眼光來看16歲應該達到什么水平。績效管理指標和體系應該不要鼓勵學校將學習能力差的學生轉移到那些并不被雇主認可的課程中去。
建議7：基金和績效方法應該被修訂去提升學生關注雇主所要求的核心領域，而不是具體的精確的資格證書。
（三）16—18歲的課程
建議5：所有16—18歲的整體研究方案在“職業”方案中是由一個一般原則來制約的。主要涉及的內容包括一般結構、評估安排和接觸時間。
建議6：16—19歲追求全日制的學生的學習不應該按照計劃，因為這種計劃完全是“職業”，或者只基于直接反映的課程，并沒有超越國家職業標準的內容。
建議9：19歲以下的英語或者數學的GSCE水平達不到A*—C③的學生需要這些課程，以追求直接獲得資格。
建議10：DfE應盡可能繼續提升教師的現有支持水平，特別關注學院和學校中教育16歲以上的學生的工作人員。
（四）16—18歲的經費
建議11：16—18歲的全日制的學生經費應建立在一個方案的基礎上，每名學生的資助資金都應該是根據學生的需要設定的。
建議12：應繼續放開年輕人的級別或可以追求的目標類型的方案資格的限制。
建議13：只要是年輕人就有受教育的機會（包括學徒）。19歲的青年有權對教育在相應的信貸日期上延后，現有的由BIS制定的系統，使得學生的個人學習賬戶變得簡單。
（五）學徒制
建議8：DfE應評估在多大程度上目前一般的學徒制教育框架適合16—19歲的學徒，他們中的很多期望接受繼續教育和高等教育。
建議14：對16—18歲的學徒采取的雇主應付款的資格，因為同時他們承擔擁有免費全職參與權利的年齡組的教育成本。只有這種付款使得16—18歲的學徒收到明確的在職培訓和教育，具有廣泛的可轉讓的因素。
建議15：DfE應審查承包學徒制的安排，借鑒國際上的實踐經驗，以期提高效率，控制單位成本并且使得中間人沒有任何的摩擦開支。
建議16：教育部應討論和緊急協商對規模較小的雇主團體成為直接培訓機構和培訓的轉換方法，可以通過鼓勵集體培訓協會（GTAS），使其接收“供應商”支付。
（六）加強職業學校教學
建議17：目前擁有教師資格證書的教師可以在繼續教育學院教學；這使得學校聘請合格的專業人士，教在學校的層面上有明確提高效率的課程。
建議18：由合格的專業人員，主要不是職業的教師澄清有關的教學和評價規則。很多學校認為引進教課的一部分的專業人員是不可能的，而無需額外的，受薪的教學人員的存在。這進一步影響了高品質的職業教學。
（七）招收16歲以下學生的高校
建議19：明確高校招收16歲以下的學生的合法權利，并確保撥款程序，使這情況實際可行。在這個年齡組的高校招生應要求，為他們提供一個完整的第四階段的程序，單獨或在學校合作，為學校的檢查制度確定一個相同的績效指標。
（八）工作經驗
建議21：DfE應評估提供具有工作經驗的16—18歲的人士擔任全職就讀的學生用于償還在本地雇主靈活的方式，使用核心資金的真正模型。
（九）Ofqual④資格認證
建議22：DfE應鼓勵Ofqual盡可能快的遠離調節個人的職業資格且集中調節頒發機構。當有理由關注一個特定的資格時，資格認證機構應繼續干預。
建議23：DfE應確認以及澄清提供給14—19歲的年輕人的資格，并不會在通過青少年學習機構資助下將來需要兼容指定組額外的審批標準。他們應該由監管頒獎機構提供。作為一項緊迫的和臨時的措施，國務卿應該使用他的權力。
建議24：DfE應討論和咨詢適當的前途和國家職業標準對青少年的教育和培訓的作用，并了解國家機構雇主和地方雇主是否有助于設計資格。
建議25：Ofqua應審查并在必要的時候修訂，以澄清管理者和國家秘書各自的職責。
建議27：雇主應直接參與規范的發展和資格的認證。
（十）績效指標和的信息
建議20：所有招生年齡為16—18，以及為14歲的參賽者提供一個專門入口路線的院校，應規定以前機構的相關資格和以前參賽者入學時的平均成績。（這應該建立在一個相關課程的基礎上而非整個機構）。
三、啟示
繼《沃爾夫報告》之后，DfE以最快的速度給出了反饋，采取了一系列有效可行的方案，對英國的職業教育及14—19歲年齡段的教育起到了很大的促進作用。
在解讀《沃爾夫報告》成文以前英國教育部部長與沃爾夫教授之間的信件來往，《沃爾夫報告》及《英國政府的反饋》等材料的過程中，了解到14—19歲年齡階段接受的教育，特別是職業教育，無論是對青少年個人還是整個國家的經濟、社會發展都起著很重大的作用。中國職業教育跟英國職業教育的現狀有很多的相似的方面，但是我們還是有更多的缺點與不足，所以研究借鑒國外先進經驗對我國中等職業教育將會有很好的指導意義。
下面將會從《沃爾夫報告》以及英國職業教育的歷史特色中尋找最具閃光點的地方，以期能對我國中等職業教育有些許的意義。
（一）青年學徒制
《沃爾夫報告》中花費了大量的篇幅來介紹學徒制的歷史及學徒制的現實意義。學徒制是英國職業教育中的突出特點。其中青年學徒制是主要針對14—19歲年齡階段的。青年學徒制⑤在一定程度上使從學術學習向工作本位學習的過渡更加順利，并為專業化文憑提供借鑒。
在我國的中等職業教育的模式中，應該積極借鑒學徒制的積極方面。我國目前經濟的發展也是急需發展職業教育，而中等職業教育的發展更是會給經濟帶來巨大的機會。雖然目前我國中等職業教育已經引起了很大的重視，比如，初中畢業后，讀職業技術學校是可以免費的，并且每年給予一定的生活補助，但是其培養模式并沒有考慮到雇主參與到學徒制的培養模式中。所以在今后的實踐中應該更多地注意到提高企業的社會責任感，參與到整個職業教育的發展過程中。
（二）綜合中學
中等教育階段的職業教育歷來是個復雜的問題。作為教育與職業連接的主要橋梁之一，它既具有教育的一般屬性，也有職業相對應的產業屬性。當前的一個突出問題是，不少人針對我國現存的中等教育雙軌制提出質疑，主張發展綜合高中，以此作為中等職業教育的主要形式。英國的經驗和教訓說明，綜合高中并非中等職業教育走出困境的良方。事實上，綜合高中是一種以校內分軌代替校外分流的教育機構。沃爾夫教授在報告中明確指出，它解決不了雙軌制的弊端。相反，綜合中學學術性課程不如文法中學，技術性課程不如過去的技術中學，成了“平庸”和“低質量”教育的同義詞。對此，我們應該保持清醒的頭腦。同時，要按照中等職業教育的規律和特點來設計課程及教育模式，通過學歷證書與職業資格證書的溝通連接升學和就業。要實現這一步，必須根除職業教育發展中的體制障礙，解決教育與勞動行政部門在職業教育上管理政策部分協調的問題。這個問題如能解決，將會給我們國家的職業教育帶來根本性的變革。
（三）課程和資格證書
《沃爾夫報告》中討論了長期以來職業資格證書的辦法是由各行業協會以及行會性質的團體來承擔的。具有頒發職業資格證書的機構一度達到數百家。這種狀況不利于形成一個統一的國家體系，也就不能適應勞動力市場統一發展的需要。為了順應這種社會和經濟的發展變化，英國政府要逐步建立起一個統一的、開放的國家職業資格證書體系。
而我國的職業教育與普通教育可以說是基本脫節的，雖然在普通教育中也開設了具有職業教育性質的內容，但完全不能達到實際的需要，更不用說職業教育和普通教育等值等價了。英國的經驗還是值得我們思考的。我們應該打破現有的職業教育與各類教育間的界限，為人才培養構建職業教育與普通教育、成人教育相溝通，與企業、社會教育相銜接，與勞動就業相結合的“立交橋”，為學生提供多種選擇的機會和多種成材的途徑等。
（四）實用英語和數學的學習
《沃爾夫報告》中再一次指出，一些基礎知識和技能是每個青年人取得進步和在今后學習、就業、生活中所必需的。14—19歲的改革比以往任何時候都更加重視基礎知識和技能的培養。
這對我國中等職業教育起到了很好的指導意義。我國中等技術學校中，盡管開設了部分的語文、數學及英語的課程，但是普遍認為既然是學習技術，就沒必要學這些科目，而是應該直接學習即刻就可以用于工作中的科目，比如：焊接技術等。然而數學及語文等科目不學好的話，肯定會留下很多的問題，比如，培養出來的技工不能面對變化的技術形式，沒辦法在今后的工作生活中更好地適應新的變化、新的環境。所以我們要不斷地增加我國中等職業教育中基礎學科的比重，以期能更好地對學生今后的生活有可持續性的幫助。
對英國政府給予《沃爾夫報告》中關于14—19歲職業教育的具體措施的實施過程進行進一步的調查，并且不斷地轉變大家的職業教育中的觀念及學習借鑒新的經驗，將對我國中等職業教育乃至整個職業教育體系的發展完善起到巨大的作用。
注釋：
①由于英國各地學制不一，學校教育內容多樣，本文所指的英國主要是英格蘭地區與威爾士地區，二者傳統教育制度較為相近，且官方和學界也習慣將二者并稱。
②DfE：Department for Education英國教育部
③GCSE證書是指普通中等教育證書（General Certificate of Secondary Education），大多數的學生在結束義務教育后會參加GCSE的考試，成績分為A*，A、B、C、D、E、F、G八個級別，學生會依據此成績升學或者就業。
④Ofqual：Office of Qualifications and Examinations Regulation資格和考試認證部門
⑤青年學徒制是面向14—16歲青年、學成后主要獲得二級水平資格的2年制項目。
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關鍵詞：國家中職示范校 復核工作 問題 建議
2012年，筆者在承擔教育部、人社部、財政部國家中職示范校項目《建設方案》和《任務書》的專家復核工作期間，認真負責地審核每一所學校提交的電子文本，努力做到審慎負責，盡職盡責，不留隱患，不辱使命，完成好各項復核任務。下面主要結合第二批國家中職示范校項目《建設方案》和《任務書》復核工作實踐，談談體會，以期對國家中職示范校項目建設起到拋磚引玉的作用，促進這項工作更好地開展。
一、加強學習，提高對標準的領悟能力
為了認真負責地做好專家復核工作，我們認真學習《中華人民共和國職業教育法》《國家中長期教育改革和發展綱要》《中等職業教育改革創新行動計劃（2010-2012）》《教育部關于充分發揮行業指導作用推進職業教育改革發展的意見》《教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》《關于實施國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃的意見》等一系列文件精神，結合參與起草、審核示范校《建設方案》《任務書》工作的實踐經驗，對相關地區示范校《建設方案》和《任務書》的典型進行解剖，努力尋求不同區域、不同類型學校《建設方案》和《任務書》編制的規律性，努力從國家層面審視和把握各類中職學校改革的近期目標和中長期發展方向，從而提高復核工作的戰略水平。與此同時，針對各個學校不同的特點，從重點專業選擇的必要性和可行性、重點建設內容和進度安排的規范性和可操作性、中央資金安排的合理性和規范性、特色項目選擇的個性、建設方案各關鍵點的關聯性以及《建設方案》和《任務書》的相對獨立性和兩者的相互印證等各個重要環節予以認真審核，針對性地提出不同的審核意見，確保審核工作的科學性和有效性。在此基礎上，我們通過對各項目建設學校整改意見的反饋、再審核、再反饋，使其《建設方案》和《任務書》日臻完善，從而達到教育部、人社部、財政部的基本要求，正式批準實施。
二、突出重點，提高審核的質量和效率
主復核的第二批國家中等職業教育改革發展示范學校，包括新疆、新疆兵團、云南、甘肅等19所學校。相比較而言，新疆的9所學校編制的《建設方案》和《任務書》比較規范，甘肅7所學校和云南1所學校均不同程度地存在著一些共性的不足和問題。在復核過程中，我們努力突出重點，抓住關鍵環節，及時找出優劣差異，公正予以評價，實事求是地指出存在的問題，努力提高審核的質量和效率。國家教育部、人社部、財政部印發的一系列文件是復核的主要依據，在《建設方案》和《任務書》中各地各學校均表示對系列文件組織了學習，但在領導重視程度上，在文件精神的領會上，在自身方案和任務書的編制能力上存在著較大的差異。
1.重視程度上存在的差異
新疆、新疆兵團、云南、甘肅等地學校所成立的項目建設領導小組，盡管名稱上有差異，但大都出現了當地政府或教育、人社行政部門的負責同志，從一個側面反映了各地對國家中職示范校建設工作的高度重視。但同時也發現，少數項目建設學校使用的項目建設資金大部分或全部來自中央財政，地方、行業或學校配套資金很少甚至為零，沒有能夠利用示范校項目建設這樣的難得機遇，適當地予以配套，以使中央財政1000萬元左右資金發揮出更大的作用，同時結合學校自身發展的實際需要，真正做強做優學校的相關重點建設專業，真正能在中等職業教育改革發展中走在全國的前列，至少也能在本地區更好地發揮引領和示范的作用。
2.文件領悟上存在的差異
大部分項目建設學校能夠按照要求，選擇3～5個重點建設專業編制《建設方案》和《任務書》，規劃學校未來幾年的發展。但有個別學校只選擇2個專業，而中央財政為此計劃投入960萬元，所以在第一輪復核中被淘汰出局。在重點建設的資金分配上，大部分學校能夠比較科學合理地分配建設資金，具有一定的針對性和可操作性，為后期方案的實施和最終的驗收奠定了基礎。但也有少數學校，不能認真領會三部（教育部、人社部、財政部）的文件要求，在《建設方案》中有意回避具體的建設內容和步驟，回避對硬件投入的具體描述，規避教師進修培訓和設備設施投入所留下的痕跡，力圖不讓專家掌握其中央資金中這兩項分別不突破10%、20%的證據，但這也給學校項目建設的具體實施和最終通過驗收埋下了隱患。甘肅一所學校《建設方案》中3個重點建設專業主要建設內容分成了五個方面，在人才培養模式改革、師資隊伍建設、校企合作機制之外，又單列了實訓基地建設、教學環境建設兩項內容。由于《任務書》是格式化的，沒有這兩項內容，于是只好歸并到了校企合作機制改革方面。而同時其所列實訓基地建設、教學環境建設兩項內容主要為硬件設施投入，其中實訓基地建設投入213萬元，教學環境建設投入115萬元，兩項之和就超過300萬元，中央資金為1080萬元，硬件設施投入所占比例明顯超過20%。
3.編制水平上存在的差異
雖然在各地區第一批都有通過復核、批準實施的示范學校，有正反兩方面的典型，但第二批學校的編制水平的差異依然很大。新疆有超過50%的學校依據比較規范的模板，《建設方案》編制比較科學，層次清晰，排版美觀，復核中能比較順利地查找出其中存在的問題，修改也比較方便。但有不少學校《建設方案》編制工作無章法，標準不一，層次不清，結構混亂，出現的問題也是千奇百怪。
（1）云南一所學校《建設方案》中四個重點專業建設進度和預算安排的表述形式不一致，有的專業用文字，有的專業用表格，特別是在專業1中，汽車運用與維修專業不僅缺少進度安排和具體的資金預算表，而且在整個文字表述中只有定性的內容，無量化指標，依此根本無法實施，最終也無法通過驗收。
（2）有多所學校缺乏對《建設方案》和《任務書》的宏觀理解、把握和駕馭能力，沒有將《建設方案》和《任務書》作為一個體系性文件進行整體編制和調整，出現了諸多系統性問題，或者是相關聯的數據不相銜接，前后自相矛盾，或者對有關數據改動時，顧頭不顧尾，不能一改到底，導致簡單問題反復修改。
（3）有一所學校《建設方案》重點專業預算表中分3個年度分配資金，明顯違反分兩年實施的規定。其特色項目進度與預算中沒有任何具體的建設進度和內容。
（4）有一所學校《建設方案》和《任務書》中所列4個重點專業校外實訓基地建設資金分別達到126萬元、9萬元、42萬元、66萬元，總和達到了243萬元，而這些資金來源全部為中央財政。從中不難看出，有3個專業在校外實訓基地建設方面投入資金明顯偏高。由于這些校外實訓基地分散于多個區域，均不在校內，核實和檢查難度很大，可能會造成中央資金被挪用。
（5）有的學校《建設方案》中甚至沒有封面或目錄就提交了。
三、意見和建議
為了進一步促進完善《建設方案》和《任務書》的編制和復核工作，結合三次復核的實踐體會，特提出幾點不成熟悉的意見和建議，供三部和相關地區及示范學校參考。
1.建議各地區加強文件編制的指導
在復核實踐中，我們經常發現同一地區的學校存在著一些具有共性特點的問題，或者根本就沒有統一的編制格式。不同學校如此，有時同一學校也是如此。這在一定程度上說明該地區在《建設方案》和《任務書》的編制上缺乏科學、規范、有力的統一指導。為此，建議相關地區應對各學校文件編寫人員進一步加強培訓和指導，從地區層面上有效提高培訓和指導的針對性、規范性。
2.建議適當改進復核評價意見系統
目前，復核評價系統依據《建設方案》和《任務書》的相關內容依次對應設置了填寫評價內容和結果的欄目，總體上是可行的。但由于無論是《建設方案》，還是《任務書》，各學校在編制時出現的問題并不囿于特定的欄目，很難做到問題與欄目的一一對應。對于存在的共性問題，專家復核意見在一個欄目中填寫，項目學校往往認為就是此欄目下的存在問題；專家如在匯總的意見中指出，項目學校又看不到，導致一些問題誤改或不改。因此，建議在復核評價系統中設置一個專門的欄目，用于填寫存在問題，特別是一些共性的問題，或者無法找到對應欄目的問題，使項目學校的存在問題能夠得到全面、客觀、準確、及時的反饋。
3.建議統一各校修改說明反饋格式
復核之后，各個學校反饋的《修改說明》，形式不一，角度各異，在專家再次復核確認時有的根本沒有利用價值。如，有的學校只是說明接到專家復核意見后是如何重視的，專家的意見如何有針對性等套話。至于是如何修改的，修改了什么，均無說明。這樣的《修改說明》對專家復核確認沒有任何幫助。又如，有些學校存在的問題比較分散，而其《修改說明》卻只是寥寥數語，再次復核確認時上上下下反復查證，查閱的工作量非常大。為此，建議對各項目學校提交的《修改說明》及再次上傳的《建設方案》和《任務書》進行統一要求。可考慮要求各項目學校統一圍繞以下問題進行說明。
（1）專家復核指出要修改的問題是什么。對這些存在的問題一一列出，這既有利于判斷項目學校是否已經準確領會專家的復核意見，也為專家提供確認的角度和依據。
（2）針對專家意見是如何進行修改的？修改了哪些地方。內容不多時可將修改的前后內容進行對照展示，修改內容分散或內容較多時可標注修改文字所在的頁碼，以便于專家對照查閱和確認。
各位代表：
我受第五代表團委托，向大會報告討論情況。第五代表團由體育系、管理技術學院、網絡與教育技術中心、圖書館、繼續教育學院、法商學院的代表組成，共有28名代表。副院長漆臘應參加討論。會議由團長郭奉元主持。
一、代表對大會所作報告的審議
1、對院長呂忠梅所作學校工作報告的審議
報告中，呂院長對過去一年我院堅持走內涵發展道路所取得的成績總結提煉得好，代表們高度贊同。過去的一年，我院提出了高水平財經類教學型大學的戰略目標，為經院未來發展指明了方向；配合科學發展觀學習，推行精細化管理，這一理念已經深入人心；教學科研進步明顯，屢有突破，招生就業形勢良好，后勤保障有力，校園和諧穩定。
其中，對呂院長關于學校面臨的機遇與挑戰的論述形成了熱烈的討論，是本團的中心話題。代表們認為，在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》正在征求意見的大背景下，呂院長對國家教育改革發展大戰略與經濟學院發展的戰略分析解讀深刻，有見地，為我們學校的戰略找到了政策基礎、理論支持和發展導向。這里面既體現了學校黨委、行政的集體智慧，又有呂院長作為一所大學校長的個性思考，需要我們認真領會學習。
面對國家教育改革和發展的中長期戰略，反思經院現實中存在的思想認識問題，定位模糊問題，特色不特問題，主動性不夠等問題，呂院長開出了做實院系的良方，得到代表們的高度肯定。其中，呂院長對做實院系的目的、意義、途徑以及與學校發展的關系首次明確闡述，具有開創性意義。
代表們還討論了2010年工作要點，認為學校的工作要點對今年要開始做的事情、要進一步做的事情和必須完成的事情目標清晰，符合實際，切實可行。認為全校上下要合力一起做好承上啟下的這一年。
2、對財務處所作財務報告的審議
代表們認為，2009年我校財務收入突破3億元，超預算收入16.54%，說明財務部門在籌資增收、控制成本上取得了明顯的成績，做了大量的工作。同時，代表們也很關注學校財務面臨的困難，認為2010年預算張弛有度，對該花的地方保證投入，同時控制嚴密，體現了財務部門“以教學為中心，以育人為根本”的服務意識。
3、對人事處所作分配辦法的原則和思路報告的審議
代表們對人事制度改革的必要性，基本原則和思路表示認同。認為人事部門在全國高校人事制度改革的大環境下，經過了認真、細致的研究，考慮到了各方利益，關心了每一位為經院工作的教職工。
4、對工會所作工作報告的審議
代表們認為，工會去年組織召開了第二屆教代會第一次會議，會上形成了精細化管理年的目標，取得了明顯成效。尤其是去年代表們提出要設立提案委員會。工會通過調研，今年就出臺了草案，體現了民主治校的進步，說明工會代表職工利益，在為職工想辦法，建渠道。
5、對工會所作經費收支情況報告的審議
代表們認為工會收支清晰，用度明確，制度完整，沒有異議。
二、代表的建議
1、與學校發展有關的建議
關于做實院系，代表們認為，關鍵是做好學科專業和師資隊伍建設。學科專業都要靠師資來完成，說到底還是師資隊伍建設，這是做實院系的牛鼻子。同時，做實院系不能僅停留在設想上，要有相應的機制，明確責權利。
關于規模和質量的問題，代表們認為，我校在發展初期注重規模，也取得了明顯的成績，但是發展到現階段，以質量興校，走內涵式發展道路已成必然趨勢。要以質量求生存，以質量求發展。
關于處理學校精英群體和普通職工的關系，代表們認為，精英是學校的標志，非常需要，普通職工要做大量基礎性工作，也必不可少，學校要協調好二者的關系及其內部相互之間的關系。
關于教代會的召開，代表們建議，作為學校民主政治生活中的一件大事，每次教代會都要設置重大議題。
2、與部門發展有關的建議
關于兩翼兩補充，本團代表多來自兩翼和兩補充單位，在以本為本的前提下，兩翼兩補充甘當配角，做好補充。同時，也希望學校多予支持，讓各方面都健康發展。特別是這些部門在新體制下聘用的員工人數眾多，崗位重要，要增強他們的主人翁意識，不僅要在經濟待遇上關心，更要為他們建立成長通道，給予相應的政治待遇，比如參與教代會和黨代會的權利。
關于如何利用本科教學資源的問題，代表們認為本科教學資源要充分利用，但是涉及到比如管理技術學院、法商學院和繼續教育學院的高職高專，要提高實踐能力，關系到人才培養質量，目前與校外高職高專差距太大，希望學校給予更大的支持。
3、與學生發展有關的建議
代表們從學生中了解到，學生希望我們的領導能都與學生接觸，能經常見到領導進教室、進宿舍、進食堂，關心學生生活，了解情況。
代表們了解到近期校園盜竊事件增多，尤其是食堂，希望我們一方面加強安全意識教育，一方面加強管理。
4、與自身利益有關的建議
代表們關注到職工亞健康問題，倡導全校職工加強運動鍛煉，少打牌，多打球。
代表們關注到教師小區的物業管理、狗患、房屋質量、維修等問題，希望有專門負責的部門，能及時快速的反應。
代表們關注到汀蘭苑空置率比較高的問題，建議學校統一組織，將空置的房子出租給校內有住房困難的各類員工。
二、 活動主題
低碳節能我先行，集約有效創優秀
通過開展宣傳活動主要突出活動主題，在全校開展節約能源、保護生態環境的宣傳教育，樹立“節約光榮，浪費可恥”的良好校園風尚，使“節能減排”成為全校師生的自覺行動；通過節約低碳意識的培養進行德育延伸教育，倡導學生在學習上集約有效、統籌規劃的科學學習意識；借助節能宣傳，加強中國傳統文化教育，營造全校積極向上的文化氛圍。
三、活動時間
2017年6月11至17日為節能宣傳周
三、組織領導
組長：葛永信（校黨總支書記、校長）
副組長：金延東 陳文龍 許傳民 吳其玲
組員：李新昌 劉青祿 李敬永 韓明玉 呂廷良 趙同海 紀國亮 王正琪 韓鑫德 劉寧 毛德聚
三、 活動主要內容
(一) 發動宣傳階段：通過升旗儀式開展節能主題教育活動，實施節能宣傳周的啟動儀式；通過懸掛中國傳統文化中的節能標語加強在校園范圍的節能宣傳，增加學校的人文氣息；在宣傳活動主題的同時，深入宣傳貫徹《中華人民共和國節約能源法》和相關法規，大力提倡建設“節約型校園”，實現節能減排，科學發展，使可持續發展的重要意義深入人心，通過在學校宣傳欄內懸掛節約宣傳畫的形式 提高師生對國家節能法規的認識;通過在辦公室電腦、空調等設備上以及食堂內粘貼節能宣傳標語來提高師生節能意識，引導全體師生從節約一度電、一滴水、一張紙、一粒米做起。
(三)活動推進階段：
在全校范圍內開展我為節能獻一策合理化建議征集活動。 根據節能宣傳周的總體部署，在學校開展?我為節能獻一策合理化建議征集活動。通過合理化建議征集，促進全體師生從被動節能到自發節能的轉變，讓節能降耗工作落到實處，增強師生節能意識，倡導低碳生活。
1、參加對象：全體師生
2、活動內容：以合理化建議征集的形式，集思廣益，群策群力，為學校節能工作獻計獻策。
3、參賽要求：參賽教師將合理化節能建議統一交到學校工會（吳其玲主席）；參賽學生將合理化節能建議統一交到學校團委（毛德聚書記）
4、評比程序：通過張貼公示、網絡投票、專家評比等方式進行評比，對于合理的優秀合理化建議進行采納和獎勵。
5、獎項設置：教師和學生分類獎勵。
為了提高學生的低碳節能我先行，集約有效創優秀的意識，使節能減排從我們生活的點點滴滴做起，學校在學校學生范圍內舉行征文活動。征文內容：以“低碳節能我先行，集約有效創優秀”為主題征文內容要緊扣主題，可以反映生活、學習中的節能習慣，集約化規劃學習策略對學習成績的提高的有益幫助。
五、職責分工
(一)材料下發、組織協調、宣傳：校辦公室（ ）。
(二)活動發動與啟動儀式：校工會（吳 ）、校團委（毛 ）。
(三)節能要求落實：總務處（李 ）、安全處（韓 ）、教導處（ ）、教科室（ ）、政教處（ ）等。
六、活動要求
(一)加強宣傳力度，營造濃厚的宣傳氛圍。在節能宣傳周活動期間，相關部門要積極配合做好系列宣傳活動。
(二)加強協作。節能宣傳周活動涉及部門多，各項工作校辦公室統一協調，其它有關部門要嚴格按照實施方案的要求，加強協作，保障各項工作的順利實施。
【關鍵詞】中職學校；學前教育；專業建設
學前教育作為國民教育體系中的重要組成部分，是社會主義社會發展現代教育的基礎。但近些年來，我國中等幼兒師范學校的學前教育專業在建設方面存在著一些新的問題與矛盾，既不利于學前教育事業的發展，也不利于幼兒的健康成長。近幾年來，學前教育仍沿用以往的教學模式，穩步向前發展，但隨著社會的不斷進步，用人單位要求的不斷提高，現有的教學模式已顯現出不少問題，例如，學生只重視技能技巧類課程（鋼琴、舞蹈、手工、繪畫等）的學習，而忽略專業理論課程（幼兒教育學、幼兒心理學、幼兒園活動設計與實踐等）的重要性；學生學習考試評估體系不完善；課程設置欠合理；學生教育教學技能欠缺……
為將學前教育專業建設得更加完善，凸顯幼兒教育的特色，結合以上問題，提出若干建議，僅供參考。
一、提高學生教育教學能力
由于中職學校招生宣傳及學生實習就業等原因，專業匯報演出已成為展示學生技能技巧、對外宣傳的重要途徑。的確，這一形式取得了較好的社會效應，許多家長都領著孩子慕名前來學習，各大幼兒園也紛紛與學校學生簽訂就業實習合同……但據近幾年學生實習情況跟蹤及各園長的信息反饋來看，學生的教育教學能力著實有待加強。教育教學能力是教師的基本技能，而園長們反映，大部分學生的技能技巧都很好，但卻不知道怎樣組織一堂課？更別說優質課了……雖然，學校開設了《幼兒園活動設計與實踐》課程，由于其屬于專業理論課程，相對技能技巧類課程來說，比較枯燥乏味，學生學習的積極性不高。都說理論必須與用于實踐，才能真正掌握所學知識，因此，建議建立實習基地，用于學生實踐，只有這樣才能提高學生的學習興趣，最終使學生的教育教學技能得到鍛煉和提高。
二、建立常駐幼兒園見習和實習基地
針對學生教育教學技能欠缺的情況，建議與幼兒園建立穩定的見習和實習的關系。對幼兒園來說，可以增強園方的名譽和影響力，對學校來說，可以提供學生更多見習和實習的機會。作為師范生，必須將理論結合實際，通過見習和實習，她們才能夠更好的掌握所學知識，才能真正做到“學以致用”。因此，建議第二學年下學期可適當安排一周或一月的幼兒園實地見習。
三、舉辦師范生教育教學技能競賽
各個地市每年都會開展有關音樂、舞蹈、朗誦等競賽活動，這些活動的舉辦，大大促進了學生學習專業的積極性，與此同時，也或多或少的對學生學習的重心有所影響，學生們都偏愛技能技巧類課程的學習，而針對以后將成為一名人民教師的學前教育專業的師范生的教育教學技能的競賽基本沒有。因此，建議舉辦有關教育教學技能的競賽，這樣才能夠讓她們更重視自身教育教學技能的學習和提高，從而幫助學生準確定位自己——未來的人民教師。
1、說課比賽
說課，是一種教學、教研改革的手段，說課活動能有效的調動教師投身教學改革、學習教育理論、鉆研教學的積極性。這是教師提高教學素養，增強教學能力的一種有效的教學活動。目前，說課已成為師資培訓、提高教師教學基本功的一種有效的組織形式。因此，作為幼兒教師，也必須具備說課的能力。
2、教學活動設計比賽
這一比賽的實行，是為彌補說課的不足。說課有一定的局限性，因為它畢竟是“紙上談兵”，看不到教師如何臨場發揮，看不到教師駕馭教學活動的藝術，也看不見幼兒對知識的理解，掌握的效果和幼兒實際思維的過程。因此，建議舉辦學生教學活動設計比賽，切實提高學生組織課堂的能力。
3、講故事比賽
講故事是幼兒教師的一項基本技能，全省中等職業技術學校學前教育專業技能競賽中已有涉及，希望能繼續開展。
四、建立課程考核評價體系
因中職學校生源素質較差，學習積極性不高，對于學習成績，大部分學生不重視、不在乎，不同程度上給任課教師帶來困擾。所以，為激發學生的學習動力，端正學習態度，建議建立課程考核評價體系。例如，可將學生的學習成績與實習、畢業相關聯，對于考試不及格的學生做適當的要求——補考，如補考仍為通過，則繼續留校學習，推遲實習時間。
五、課程設置及課時安排
現在大多數學校的實際情況是，學前教育專業課程較多，學習任務很重，一周下來，每天七節課安排得滿滿當當，有些甚至安排到了第八節課，課時嚴重超量，教師與學生都很疲倦，卻很無奈，刪減哪門課程都難于實現，針對這種情況，如若可以，建議做如下的調整：
1、專業技能課程的課時調整
鋼琴、舞蹈等專業技能課時為每周四節課，學生分半上課，也就是說，每個學生一周只能上到兩節專業技能課，除掉回課及練功的時間，學生用于學習新知識的時間少得可憐，同時，學生每年都有較重的演出任務：畢業匯報演出、校園藝術節及市教育局組織的各類比賽等，為了能夠更加圓滿的完成各項任務，使學生的專業水平得到長足的提高，建議第二學年適當增加專業技能課程的課時量。
2、基礎文化課程的課時調整
初探學校：代表憂心
2006年9月，新學期剛開學，海昌街道人大工委便組織代表來到了轄區內的兩所民工子弟學校――永寧學校和安寧學校進行視察。
步入安寧學校的大門，代表們的第一感覺就是“擠”。教室里，課桌椅密密地挨著，孩子們伸個懶腰都怕撞著別人。“就這么點地方，只能擠一個是一個了。”校長俞本元很是無奈，“我們大部分班級學生數都在60人以上，其中3個班級甚至達到了70多人。”辦公室里，10多名老師擠在20多平方米的空間，只能輪流坐桌辦公。而在永寧學校，人均建筑面積更是不到1.5平方米。
據介紹，這兩所學校基本上沒有像樣的教學設備和體育活動設施，學生的課桌椅都是當地幾所學校淘汰下來的，部分椅子甚至還是農家常用的條凳。學校沒有電腦，沒有圖書室，學生只能在水泥洗衣板上打乒乓球……
讓校長們犯難的遠不止這些。由于工資、福利待遇低，工作任務又十分繁重，學校往往招不到老師，招到了也待不長。加上教師的進修、培訓機會幾乎為零，部分教師甚至還沒有取得教學資格證書。
當得知開學報名時，由于用房緊張再也無法擠塞，竟然有160多名孩子被拒之門外時，代表們眉頭緊鎖。海昌街道人大工委主任王文龍懇切地對一同參加視察的王陳利代表和周國松代表說：“你們也都是市人大代表，學校既然辦在你們村里，就讓我們一同努力，把這個問題解決好，至少不能讓孩子們因為場地問題上不了學。”
多方奔走：代表操心
說干就干。一方面，海昌街道人大工委及時將視察情況以書面形式提交海寧市人大常委會及有關部門。另一方面，王陳利和周國松兩位代表，一次次地跑街道辦事處等相關部門，籌集了90多萬元投入設施改造，一門心思要把學校的硬件搞上去。
2007年2月，海寧市十三屆人大一次會議召開，王文龍等11位代表聯名提出了將民工子弟學校教育列入教育總體發展規劃的建議。“目前民工子弟學校的辦學條件對照九年制義務教育的辦學標準和要求相差甚遠，如果沒有政府的重視和支持，單靠其自身力量來實現達標辦學，幾乎是不可能完成的任務。”代表們一針見血地指出問題的癥結，并開出“藥方”――“政府應將民工學校的開辦和管理及教育發展列入全市教育總體發展規劃，統籌安排、統一規劃、統一管理，促進區域內教育均衡發展。”
建議一經提出，當即得到了海寧市人大常委會的高度關注，被列為2007年重點督辦建議之一。
在政府部門積極辦理建議的同時，代表們也沒閑著。他們積極聯絡工會、共青團、婦聯等有關部門，動員社會各方力量開展助學活動，呼吁大家有錢出錢、有物捐物，共同幫助民工子弟學校提高辦學能力。很快，一輛輛卡車載來了學校需要的體育活動器材；各界的好心人送來了一本本圖書；市人大常委會委員、海寧蒙努集團董事長岳姚祥一口氣捐助了20臺電腦……民工子弟們終于可以和本地孩子一樣打球，一樣學電腦，一樣在學校的圖書館里借閱圖書了。
再看學校：代表放心
2007年6月，王文龍代表收到了來自海寧市教育部門的答復：非海寧戶籍的外來務工人員子女的教育納入了全市教育總體發展規劃。
建議落實了，可懸在代表們心中的一塊大石卻只放下了一半，究竟民工子弟學校的問題解決到了什么程度，還需要眼見為實。
2008年9月初，海昌街道人大工委再次組織人大代表視察民工子弟學校。
走進安寧學校大門，一座嶄新的三層教育大樓矗立在眼前；原本晴天陣陣塵土、雨天潭潭泥水的爛泥場地改造成了寬闊的水泥操場……同樣，在永寧學校，讓代表們最為注目的是新添的10間教育用房以及教室里傳來的瑯瑯書聲。