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第1篇

產業是縣域經濟的支撐，項目是產業的載體，同時，項目又是保持投資拉動的主要抓手，抓產業必然要抓項目。二者對縣域經濟發展有著舉足輕重的作用。經縣委研究同意，召開全縣產業暨項目工作會，體現了縣委、縣政府對產業發展和項目建設的高度重視。剛才，縣產業辦通報了2011年度全縣產業發展情況，縣項目辦總結回顧了過去一年的項目工作，公布了2011年項目績效考評的結果，分別表彰了2011年度產業建設和項目工作先進單位及個人。在此，我代表縣委、縣政府對大家一年來付出的辛勤和努力表示衷心的感謝，對受表彰的先進單位和個人表示祝賀，希望大家再接再厲，在今年的工作中更上新的臺階。下面，根據會議安排，我講兩點意見。

一、關于產業工作

2011年，是實施“產業興縣”戰略的第一年，全縣上下按照縣委、縣政府的總體部署，以產業化的理念認真謀劃縣域經濟發展，特色優勢產業進一步發展壯大，形成了產業良性發展的良好態勢。這主要在于：

一是形成了有利于產業發展的工作機制。縣委、縣政府成立了產業發展領導小組，縣委龍書記親自擔任組長，李縣長、劉冰副書記、人大廖主任、政協林主席擔任副組長，其他縣四大家領導、縣直主要經濟管理部門及電力、電信、煙葉公司的負責人為成員，領導小組下設辦公室和十七個產業工作專班，各專班的組長、副組長分別由縣領導擔任。實行“一名領導、一套專班、一個產業、一塊資金、一家企業、一抓到底”的“六個一”工作模式，縣四大家領導齊抓共管，各鄉鎮各部門全力配合，狠抓落實，從而形成了一個有利于產業發展的良性工作機制。

二是科學規劃明確了產業的發展方向。縣委、縣政府制定出臺了《關于加快產業興縣進程的實施意見》，從總體上明確了產業建設的指導思想和發展目標，各產業工作專班經過深入調研，組織專家科學制定了17個產業的五年發展專項規劃和年度發展計劃，目標明確，措施具體，使各產業按照目標得以健康有序發展。

三是支持產業發展的各項措施落實有力。縣委、縣政府向內挖潛，出臺政策，著力形成優惠政策洼地，在出臺《關于加快產業興縣進程的實施意見》之后，又相繼出臺了《關于加快工業經濟發展的決定》、《關于促進煤炭產業健康發展的實施意見》、《關于促進金融支持縣域經濟發展的決定》等，財政每年安排200萬元資金支持工業發展，收集整理了優惠政策匯編，優惠政策洼地效應正在逐步形成。向外加大招商引資力度，引進產業發展項目，如通過招商引進了深圳中技集團擬在工業園區建設一座2×30萬千瓦的煤矸石綜合利用電廠。去年12月份，龍書記帶隊在深圳就簽訂了招商意向性協議12個，總投資達35億元。向上積極爭取產業發展資金，如畜牧產業先后申報了三峽庫區生豬品種改良、肉羊良種繁育場及示范基地建設等7個項目，資金達657萬元；旅游產業爭取資金2200多萬元。縣委、縣政府制定的各項支持產業發展的政策都得到了很好的落實。

總體上看，2011全縣產業發展勢頭旺，形勢好，各產業專班工作積極主動，思路清晰，在規劃編制、項目爭取、協調引導和技術指導等方面做了大量工作，成效明顯。但也還存在一些問題，需要在今后的工作中逐步研究解決：一是工作機制還需要進一步完善。部分產業專班在工作協調上存在無抓手無部門落實現象，如農業產業的主管部門在農口單位，而農副產品加工業的主管部門在商務局；建材產業行業管理在建設局，而建材企業管理又在商務局；各項目主管部門在申報審批產業發展項目時，與產業辦溝通協調不夠等。二是產業發展項目論證、儲備、申報爭取、推介引進不夠，導致產業發展投資的缺乏，影響產業進一步發展壯大。三是企業融資相當困難。全縣多數企業是中小型企業，大多資產規模小、抗風險能力弱，銀行不愿對企業開展資金融通業務，導致企業融資困難。尤其是企業流動資金短缺，制約企業生產規模的擴大。四是政府職能轉變有待進一步加快。部分執法部門為了自身利益，對企業以執法為名進行刁難，索拿卡要現象時有發生，企業非生產性成本較高。同時，政府少數職能部門服務意識差，有的企業老板覺得壓力較大。

2012年，在產業建設上，要進一步明確目標，工業產業方面，要著力培植一批支柱產業、規模企業、知名品牌，不斷增強工業在產業興縣戰略中的拉動作用，力爭全口徑現價工業總產值達到13.9億元，增長22%，增加值達到4.66億元，增長23%，其中規模以上工業現價總產值達到6.38億元，增長23%；規模以上工業企業達到28家，利稅過1000萬元的企業達到3家。農業產業方面，要牢固樹立扶持龍頭企業就是扶持農民的意識，加大扶持力度，使企業真正成為興縣富民的龍頭。以市場為導向，繼續發展畜牧、蔬菜、魔芋、煙葉、鮮干果、茶葉、桑蠶、小雜糧等優勢產業，積極發展其他新型產業。逐步使蔬菜、柑桔基地成為省級特色板塊基地，新增1家企業成為省級龍頭企業，4家企業成為州級龍頭企業。第三產業方面，要堅持市場機制與政府推動相結合的發展模式，突出重點、擴大規模、創新機制、提高水平，大力發展旅游、文化、物流等現代服務業，第三產業增加值占全縣生產總值的40％以上。具體到各個產業，就是要圍繞產業發展五年規劃，結合實際，分解確定年度目標，狠抓落實。

要完成上述目標任務，必須進一步強化工作措施。總的思路是全力實施好企業成長工程、平臺工程、落地工程、品牌工程，培植龍頭促成長，壯大基地促配套，創建品牌促升級，狠抓項目促投資，建好園區促集聚，改善服務優環境，嚴格考核保目標。具體到各個產業，各專班要結合不同產業的實際情況和特點，進一步明確具體工作思路和工作重點，細化工作措施，加快產業發展步伐。在這里，我著重強調幾個全局和共性的問題。

一是要進一步強化領導，完善工作機制。各工作專班、各鄉鎮、縣直有關部門要充分發揮好引導、扶持、協調和服務作用，及時為業主解決實際問題。繼續堅持“一個領導、一個專班、一塊資金、主抓一個產業、負責一家龍頭企業、一抓到底”的“六個一”產業發展工作機制，根據實際情況對工作專班進行適當調整，確保專班有人負責有抓手。要進一步強化縣產業發展領導小組辦公室工作職能，抓好各產業工作的信息收集、宣傳引導、工作督查、綜合協調和目標考核，確保17大產業規劃各項目標任務落到實處。要進一步完善各項目主管部門與產業辦之間的銜接溝通機制，建立產業辦聯席會議制度，定期研究產業發展問題。要嚴格產業發展考核獎懲，對產業發展成績突出的鄉鎮、部門、企業、產業工作專班辦公室予以表彰和獎勵；對措施不力、工作成效不明顯的，在全縣通報批評，造成工作失誤或失職的，予以責任追究。

二是要切實抓好產業項目建設。要圍繞30萬噸煉鋼工業試驗、煤矸石綜合利用、益濠公司服裝基地、5萬頭生豬養殖、支井河流域開發等簽約項目的落地做好服務工作。同時，各產業工作專班要從資源分布、市場需求、融資渠道、經濟效益等方面，認真研究，找準發展方向，精心籌劃和包裝一批科技含量高、發展前景好的項目，進一步加強產業項目招商工作，千方百計在引進大項目和國際、國內知名企業上有突破，爭取建設一批投資大、起點高、帶動能力強的項目。

三是要促進企業成長，大力培育龍頭骨干企業。對符合產業發展政策且有一定規模、帶動力強、發展潛力大的民營企業，在項目、資金扶持等方面予以傾斜，積極引導企業走聯合和集團發展之路。著力在優勢產業中培育產值過億元和利稅過千萬元的骨干企業，按照李縣長在經濟工作會上所講的采取三個一批的方法即爭取投產一批、改造一批、壯大一批，逐步推進，支持企業發展壯大，發揮其龍頭帶動和骨干支撐作用。

四是要加大品牌建設力度。我們有一些產業已經成功創建了部分品牌，但精品名牌還沒有什么。要繼續全面實施質量興縣戰略，重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的名牌產品企業。鼓勵企業創建精品名牌，引導企業開展企業形象和品牌標識的策劃與宣傳活動。適時引導同一產業的企業品牌整合,著力解決“只有產品沒有品牌或只有品牌沒有產量”的問題。

二、關于項目工作

2011年，全縣項目建設取得了顯著的成效。剛才大甲局長作了通報。成績大家有目共睹，我就不再過多表述，在這里我著重講一下還存在的一些差距和問題，希望引起大家的重視。這些差距和問題主要表現在：

一是從項目建設進展來看，整體建設進度不快。雖然去年我縣州級重點項目超額完成年度計劃投資，但綜合在建設項目的投資完成率只有65.7%,全縣45個重點項目只開工36個，開工率只有80%。開工的項目中只有21個項目全面完成年度投資計劃，還有15個重點項目沒有達到預期的建設進度，整體進展緩慢。

二是從項目前期工作來看，前期謀劃工作不深。缺乏有針對性的深入調研，儲備項目少，多數屬于老項目翻新，而真正新謀劃的項目很少；項目謀劃質量不高，缺乏系統的研究與科學的論證，可研的深度不夠，使得謀劃的項目缺乏強有力的競爭力，同時項目的結構不優，多數項目屬基礎設施項目，而富縣富財政的生產性工業項目較少。從2011年已經開工建設的36個重點項目看，工業投資項目只占總投資的30%，近70%的投資屬于非工業項目投資，不僅達不到州委、州政府要求的50%的比例，對培植財源，直接拉動財政穩定增收也顯得比較乏力。

三是從項目建設管理來看，綜合管理力度不強。以項目辦為首的綜合管理機構發揮了積極有效的作用，但是從全縣的情況來看，綜合管理的力度還是不夠的，部分項目涉及單位的綜合管理意識還有待進一步增強。主要表現在項目建設的情況缺乏客觀真實地反映，項目工作的信息不能及時地溝通和交換，綜合管理部門也不能及時準確地給領導提供決策建議。有的部門內部缺乏有力的監管，導致資金管理出漏洞，項目建設質量大打折扣。

四是從項目建設環境來看，大抓項目的工作氛圍不濃。縣委政府將項目工作作為經濟工作中的重點來抓，就是要帶領大家共同營造一個濃厚的項目工作氛圍。但就目前情況來看，抓項目的共識基本達成，但共為的主動性與創造性不夠，抓落實的力度不夠，缺乏謀劃項目的主動性和爭取項目的拼搏精神，拼、爭、搶的意識不強，全民思項目、建項目、服務項目建設的氛圍不濃。

這些問題必須要引起大家的高度重視，在今后的工作中切實加以解決。根據全縣經濟工作會議的要求，今年的項目基礎工作要進一步加強，項目爭取工作要進一步突破，項目實施水平要進一步提高，做到“論證儲備一批、申報爭取一批、建設實施一批”良性循環發展，全年完成10億元以上的項目投資計劃。任務很重，要求很高，但有壓力才有動力，有高位目標的引導才能促使我們跳起來摘桃子，才能拉動經濟保持較快的發展速度。

在陰歷年前的項目調研會上及前天的全縣經濟工作會上，龍書記、李縣長分別從思想認識、工作要求、工作方向、工作方法、工作機制、工作措施等諸多方面講了很好的意見，對項目工作作了重點強調和總體安排。在今天的會上，印發了幾個文件，即《關于加強2012年全縣調度項目建設責任目標管理的通知》和《2012年全縣重點儲備項目前期工作計劃及項目資金申報計劃指導意見》以及《關于建立縣級領導和相關部門服務重點項目建設責任制的通知》。這三個文件，對今年的項目前期工作、項目申報爭取工作以及項目建設實施工作提出了比較具體的目標措施要求和很好的指導意見，請各部門、各鄉鎮認真學習，抓好貫徹落實。同時項目辦還拿出了《2012年項目工作績效考核考評實施方案（草案）》，征求大家的意見，請大家認真修改，及時反饋給項目辦。下面，結合全縣經濟工作會議精神，我就如何確保今年項目工作目標的實現講幾點意見。

（一）齊抓共為，構建項目工作的大格局

一是要提高認識。要牢固樹立起抓項目就是促發展、保穩定的大局意識，克服只有項目主管部門才是項目工作的責任單位，只有項目建設業主才是項目工作責任人的片面認識；樹立抓項目是本職，不抓項目是失職，抓不好項目是不稱職的強烈責任感，形成齊抓共為意識。

二是要提高能力。要通過多種渠道，采取多種形式，切實加強對干部項目知識和抓項目能力的培訓，教育引導干部潛心鉆研項目知識，熟悉項目建設的程序，拓寬項目建設的思路，切實提高爭取項目的能力、建設項目的能力和管理項目的能力。每個部門和單位至少要培養2至3名熟悉項目工作、會抓項目的骨干。要在項目建設的實踐中鍛煉干部、發現干部和使用干部，把項目建設的成效作為考核干部政績、評價干部能力的重要標準，努力建設一支熟悉項目、會抓項目、能抓大項目的干部隊伍。

三是要形成合力。2012年，要繼續堅持縣項目工作領導小組統籌全縣項目建設的工作思路，不斷強化縣項目辦的綜合協調職能。項目辦要在現行的工作基礎之上，探索更為高效的工作方法，充分發揮在項目綜合管理中的作用。各鄉鎮、縣直各部門之間以及和項目辦之間要加強協調、團結一致、齊心協力、密切配合，形成強大的工作合力。一是各單位和部門之間平時要加強相互溝通、聯絡與協調，互通情報與信息，共同組織項目的策劃與開發工作，既分工又協作，合力搞好項目前期階段的資料搜集、可研編制與項目儲備。二是各有關項目單位必須加強同項目辦的銜接與協調。各項目單位在向上申報項目前，務必要將爭資項目報項目辦備案。縣項目辦要切實擔負起對全縣所有爭資項目進行綜合協調與統一管理的職責，加強對各項目單位爭資工作的指導與協調，及時解決項目爭資工作中存在的各種困難與問題。三是項目申報過程中各部門各單位自始至終要互相協作與配合。凡項目通過計劃口徑的，由縣發改局為主，牽頭組織開展項目申報工作，其他相關部門和單位要積極協助；凡項目不通過計劃口徑的，由相關主管部門負責組織開展項目申報，其他部門和單位要密切配合。總之，在項目申報和爭資過程中，各部門各單位要團結一心、步調一致，堅決杜絕出現多頭申報、重復申報、無序申報的現象，在全縣形成相互支持、相互配合、相互協作、齊頭并進共同爭取項目資金與投入的合力。

（二）科學謀劃，確保項目前期工作取得大進展

項目前期是項目工作的關鍵。現在國家投資也好、招商引資也好，都看的是項目的前景和效益。只有做好項目前期工作，才能爭取好項目、實施好項目、管理好項目，才能取得長足的發展。今年初步確定的34個重點儲備項目前期工作的推進，要按照文件要求，千方百計全力推進。同時要在高度重視現有重點儲備項目前期工作的前提下，根據不斷變化的情況，適時謀劃催生重點儲備項目并實行滾動管理。目前沒有確定項目前期工作計劃的單位要對本單位本系統職責范圍內或是管轄區域內的資源進行調研，要形成具有現實參考價值的項目建設調研報告。要早啟動、勤思考、多籌備，切實提高項目工作的主動性與創造性。在工作中要注意以下幾個方面：

一是要對接政策不落空。各級各部門要認真研究政策，努力尋找地方特色與國家政策支持的結合點，尋找我們的重點項目與國家政策的有效對接點，最大限度地用足、用活、用好政策，把國家的政策真正變成我們的項目、我們的投資、我們的現實生產力。隨著形勢的發展變化，一些產業政策還會不斷調整，我們必須敏銳地去把握，及時地去應對，不等不靠，超前思考，超前決策，善于抓住政策帶來的潛在機遇，在與上級實現對接上不誤點、合到拍，努力使申報的項目符合國家和省上的扶持重點，從而提高項目申報的成功率。

二是要盤好家底不盲目。既要弄清自然物產資源狀況，也要全面掌握人脈資源狀況，既要弄清自身的優勢所在，也要明白自身存在的不足，更要明確經濟社會發展的重點和目標。要圍繞特色優勢資源，圍繞特色優勢產業，圍繞交通等基礎設施建設，圍繞庫區環保及生態環境建設，圍繞農業農村、社會事業發展等重點領域來進行項目的謀劃。堅持資源型產業與非資源型產業并舉，在提升資源型產業發展水平的同時，大力發展非資源型產業；堅持基礎性項目與生產性項目并舉，在突出抓好基礎性重大項目的同時，大力發展生產性工業項目；堅持大項目與小項目并舉，在積極策劃引進高、新、大項目的同時，大力發展新增長點、新財稅點、新就業點的“短平快”中小項目；堅持抓經濟項目與民生項目并舉，在立足經濟項目建設的同時，關注民生問題，大力實施社會事業項目、惠及百姓項目。

三是要科學謀劃不外行。項目謀劃與前期工作要體現科學性。我這里所說的項目謀劃就是如何科學地制定項目建設方案，在初選的基礎之上最重要內容的就是項目的可性行研究報告，這是我縣項目工作中的薄弱環節，也是制約我縣項目招商引資中的一項重要因素。今年必須積極行動起來，力爭有一個較大的進步。在項目生成機制中各部門的謀劃是基礎，各單位一定要拿出明確的計劃，切實加強本部門的項目前期謀劃工作。縣項目辦和縣發改局要探索建立項目咨詢決策辦法，重點對各部門項目前期工作開展指導與檢查，建立合理的項目前期工作流程，不斷充實和健全項目庫的建設，將項目庫作為整合項目前期工作成果實行動態管理，從而使其發揮實效。

四是多元機制強保障。要多渠道落實項目前期工作經費，一個途徑是財政拿錢做本子，主要是可行性強、政策性強的項目；一個途徑是企業拿錢做本子，主要是與企業發展關聯緊密的配套產業項目；還有一個途徑就是民間拿錢做本子。

（三）搶抓機遇，確保項目爭取工作取得大突破

項目的申報爭取是承接項目前期工作成果、實現項目建設梯次推進的重要環節。面對當前日益激烈的競爭局面，我們要切實加大項目申報爭取的力度，以搶抓和抓搶的姿態，多渠道擴大項目申報爭取的成效，推動項目建設梯次良性發展。項目領導小組下達的指導意見中確定了98個項目19.4億元的項目資金申報爭取計劃，各責任單位和責任人要想千方設百計，積極爭取項目盡早立項納入計劃，爭取資金盡早足額到位。

一是要加大向上爭取的力度。各部門和單位平時要加強與上級對口部門的溝通與交流，建立關系，培養感情，疏通渠道，及時了解和掌握上級主管部門的有關產業政策與投資信息，適時調整并有針對性地組織開展項目策劃與申報工作，爭取把更多更好的項目擠進上級計劃本子、投資籠子和資金盤子。要積極加強項目的經常性匯報銜接，切實搞好項目的跟蹤落實，確保計劃項目資金的及時到位。同時對照國家產業政策鼓勵方向，在有針對性地開展項目前期工作基礎之上，加強向上的爭取，積極拓展新的項目源。在認真做好政策性項目資金申報爭取的同時，還要切實抓好應為之外的項目資金爭取工作。

二是要加大項目招商的力度。要鞏固現有招商引資的成果，為招商項目落地做好各項服務工作，力爭已達成協議的招商引資項目能夠按計劃落戶，并通過落戶的業主，以商招商，帶動更多的業主落戶。要進一步摸清在外的成功人士狀況，利用各種人脈資源，廣泛開展“抓一條信息，建一個關系，找一個業主，引一個項目，跑一筆資金”活動，重獎有功之臣。利用各種招商項目活動，加強項目推介，同時，實施“回歸工程”，鼓勵在外成功人士回家鄉創業。

三是要轉變觀念，拓寬渠道。要大膽探索采取BOT、BT方式吸引社會資本，投資建設一些重大基礎設施建設和其他大型社會公益性建設項目。要創新機制，激活民間資本，使項目工作社會化，允許民間資本進入項目建設領域，讓老百姓把錢拿出來投資項目建設。要著力解決銀企合作中存在的種種問題，最大程度地爭取金融機構對項目建設融資的支持。

（四）科學實施，確保項目建設投資目標全面完成

今年項目建設的計劃已經出臺，與去年相比有一個較大的推進，但在實際工作中將要面臨很多的困難，任務也很重，從事項目工作部門和同志一定要善于把握全局，突出工作重點，以真抓實干的工作作風確保全年項目工作有新的突破。

一是要進一步細化工作目標。2012年全縣重點項目73個，計劃總投資達116320萬元。這一計劃，是根據去年項目建設情況和目前掌握的項目建設動態所制定的一個總體要求，各單位要根據自身實際，細化工作目標，不能將項目停留在計劃上，將計劃停留在文件上。要將工作任務層層分解到相關的單位，將工作責任明確到具體的人員。同時，項目建設是一個動態的系統工程，資源需要不斷的發掘，機遇需要努力的爭取。所以工作的目標隨時都面臨著進一步的拓展，各部門要做好年度計劃中的項目建設，但也不能僅限于縣下達計劃中所明確的建設內容。

二是要抓好重點項目的建設管理。重點項目是拉動我縣經濟和社會發展的關鍵，是實現投資拉動經濟增長的重要支撐，是全縣經濟工作的重中之重，我們必須一如既往的抓緊抓好。在健全相應工作機制的基礎之上還要強化三個方面的工作。一是強化組織領導，從73個項目中精選29個項目仍然實行縣領導聯系重點項目制度，落實一個重點項目、一名領導掛帥、一個部門牽頭、一個專班運作、一抓到底的工作機制。建立項目洽談情況通報、項目建設進展情況通報、服務重點項目建設情況通報制度和定期聯席會制度，確保項目建設的順利進行。二是要強化主管部門的主體責任。項目主管部門的主要負責人要把項目工作擺在突出的位置，拿在手上抓，以進一步增強項目主管部門的責任感。要將本部門的項目綜合工作納入重要議事日程，配合縣項目辦做好重點項目的檢查督辦。三是強化項目建設的“五制”管理，即項目法人負責制，項目招投標制，合同管理制，工程監理制，項目廉政建設責任制，推行預決算審計制、項目建設的公示制和責任追究制，制定嚴格的制度和過硬的措施，確保項目建設的各個環節都有章可循、有章必循、違章必究、究而必果。

三是要加強項目建設的督查。2011年全縣開展了幾次較大規模的項目工作督查，取得了一定的成效，但從全縣項目建設的規模和仍然存在的問題來看，督查的力度還是不夠的。一方面督查的深度不夠，主要停留在對主管部門的檢查督辦，對項目建設的實地督查不夠，另一方面督查的廣度不夠，除了州縣重點項目，其它項目特別是分散到各鄉鎮實施的部分項目缺乏強有力的督查。要實現全面深入的督查監管不可能由那一兩個部門或是幾個人的班子去完成，需要我們建立一個聯動的綜合管理機制。從項目建設的需要來看，我們不能僅僅只注重工程安全、項目進度還要看資金管理和投產效益，大項目不能出問題，小項目也絕不能亂套，現在各項目都有相應的建設業主和主管部門，各級也有相應的文件及規章，這就需要我們加大執行的力度。

第2篇

承載這些大型企業和巨型產業的正是2008年4月才設立的省內首家××××工業園。一年來，××××工業園滿載希望，碩果豐實：16個項目正式簽約落戶，協議投資總額168.9億元；完成固定資產投資40.5億元。總投資110億元的三峽全通涂鍍板項目正式開工，總投資60億元的南玻多晶硅項目一期工程順利投產，總投資30億元的興發精細化工園啟動二期年產18萬噸有機硅項目建設。

到2012年，宜化、興發、南玻、全通、三新等5大企業現有規劃項目全部建成投產后，××××工業園將實現工業總產值超過1000億元，帶動整個××省域副中心城市工業總產值在現有基礎上翻一番。

××××工業園，已成為××省域副中心城市經濟發展的“加速器”。

觀勢：起航正當時

2005年，國家正式實施中部崛起戰略，中部六省爭先進位、競相發展。××作為“中”中之中，區位優勢明顯，在中部崛起戰略中具有非常重要的戰略地位。為實現在中部地區率先崛起，省九次黨代會提出：“發揮綜合優勢，努力把××建成促進中部崛起的重要戰略支點”。支點，以何力量撬動？

省委、省政府將希望的目光投向××。2007年8月，省委、省政府主要領導赴××密集調研，研究××省域副中心城市建設的具體問題，明確表示，全力支持××省域副中心城市建設，充分發揮其影響力和輻射力，帶動鄂西南地區發展，為××構建中部崛起戰略支點提供支撐。××，在迎來第三次歷史機遇的同時，也肩負壓力與責任。

為了加快省域副中心城市建設，市委、市政府大刀闊斧：首先在全市廣泛開展了解放思想大討論，破除廣大干部中存在的安于現狀、不思進取思想，牢固樹立居安思危、奮發圖強觀念；破除懼怕困難、畏首畏尾思想，牢固樹立敢想敢干、敢于突破觀念；破除墨守成規、按部就班思想，牢固樹立改革創新、開放合作觀念，以新一輪思想大解放促進經濟大發展。其次，樹立戰略眼光。把××放在中部地區大局中思考、謀劃和把握，找準差距，自我加壓，制定了“努力走在省內同等城市發展前列，保持第一的位置；努力走在中西部同等城市發展前列，重點追趕洛陽，力爭進入前三名”的宏偉奮斗目標。

××，在科學發展觀指引下，新一輪大發展蓄勢待發。

借勢：四輪驅動好乘風

××要發展，開發區是龍頭。為充分發揮開發區對各縣市區的輻射帶動作用，市四次黨代會提出：“堅持布局集中、用地集約、產業集聚的原則，積極推進產業布局向沿江地帶集中，工業項目向開發區集中，生產要素向優勢產業集中，著力打造沿江工業經濟走廊”。

××開發區發展加力，龍頭勁舞：一方面，不斷創新完善“一區多園”管理體制，對東山、××、白洋園區進行產業布局調整和園區功能重組，以發展規模化、專業化的特色產業園區為主要形式，明確各園區的功能定位，有效配置生產要素，實現園區錯位分工、優勢互補、有機鏈接、協調發展。東山園區重點發展高新技術產業，打造全市高新技術產業的基地，同時，加快現代服務業發展；××園區重點發展精細磷化工、裝備制造業，打造全市先進制造業的高地；白洋園區重點發展重工、化工等產業。另一方面，不斷尋求契機，拓展新的發展空間，搭建新的招商引資平臺，尋求新的經濟增長點。

契機隨之而來。2007年下半年，隨著國家加工貿易等政策不斷調整，沿海發達地區資源短缺、勞動力成本上升、環境壓力加大、政策優勢弱化的矛盾進一步凸顯，產業結構加速升級的需求日趨強烈，產業、資本加速向中部地區轉移。2008年4月，××被認定為第二批加工貿易梯度轉移重點承接地，政策優勢進一步顯現，加上原有的區位優勢、資源優勢、產業配套優勢，對沿海地區企業產生了極強的吸引力。

正值此時，原××市委書記厲有為訪問××，指出××與××兩個城市有很強的互補性，提出“經濟北上、文化南下”的戰略設想，以加強××與××之間的全方位合作。市委、市政府對××的綜合優勢進行全面分析后，決定在××開發區建設××××工業園，為承接珠三角等沿海發達地區產業轉移提供重要平臺。2008年4月，省政府正式批準××建設全省首家××××工業園。2008年7月，××××工業園隆重奠基。

××××工業園的奠基，不僅為珠三角等地區產業、資本向××、××轉移開辟了快速通道，為××打開了更加開放之門，更與東山、××、白洋園區一起，形成“四輪”驅動之勢，使××開發區真正成為了××省域副中心城市經濟發展新的增長極和“加速器”。

運勢：今日園區別樣紅

為了推動項目、資金、產業向園區集聚，推動園區迅速上規模、上檔次，××××工業園一開建，就展開了如火如荼的建設熱潮。

加強招商引資、盡快吸引一批項目入駐，成為××××工業園建設的首要任務。市委、市政府和××開發區主要領導大員上陣，親自帶領招商專班，分期分批奔赴廣州、××、××等珠三角地區和長三角、閩三角地區，大力宣傳推介××，積極參與專題招商，精心謀劃產業招商，組織專班叩門招商，全力推動以商招商，著力引進一批高技術、高產出、高附加值和財源型、環保型、產業帶動型、就業帶動型項目，先后在××等地組織大型招商推介會20多場次，接待客商到開發區考察100余批次，與云海通訊、好易通、同洲電子、海王集團、立白集團、志高空調、怡亞通等一批國內上市公司、知名企業集團和30余家世界五百強企業進行廣泛接觸，請商、拜商1000多家（次）。

一時間，沿海刮起“三峽風”。韓國工業園、歐賽電池工業園、高檔包裝材料科技園等一批××企業家投資項目紛紛落戶××××工業園。金融危機發生后，為了吸引新項目落戶××××工業園，××開發區及時調整招商工作思路，將招商重點區域進一步拓展至××、河北等環渤海灣地區，立足延伸產業鏈、做大產業群，積極圍繞國家產業政策調整、企業市場布局調整找項目。2008年12月18日，××建國以來最大的招商引資項目——總投資110億元的三峽全通涂鍍板項目順利落戶××××工業園，為××工業園建設添上了濃墨重彩的一筆。該項目建成后，將使××××工業園再添一個年產值過百億元企業，并帶動××××工業園裝備制造業發展，形成全國最大的極薄涂鍍板生產基地和全國重要的裝備制造業基地，為××保增長、調結構，加快省域副中心城市建設提供強勁動力。到2008年底，××××工業園已有34個項目落戶，協議投資總額高達230.7億元，其中，30個項目簽訂了正式合同。

為了使××××工業園在科學發展觀指引下快速發展，××開發區對園區進行了高起點規劃，聘請專業機構編制了園區總體規劃、控制性詳規及基礎設施建設等專項規劃，并按照“配套環境最好、行政服務最優、綜合成本最低”的要求，堅持“大配套一步到位、小配套隨項目跟進”的原則，高標準建設、大手筆投入，優化承接環境。一年來，通過“政府投資、企業帶資、銀行融資、招商引資”的多元化籌資機制，籌集資金近10億元，迅速啟動××××工業園水、電、氣、道路、管網等配套基礎設施建設，并對××××工業園首次進行土地成片開發，推動土地集約利用。先后完成了橫十一路排洪箱涵、迎賓大道綜合改造工程和金嶺路南向延伸段建設，啟動了先鋒路綜合改造工程，實施了先鋒路、迎賓大道、光伏產業園三大片區共4675.84畝的土地開發。為了彌補硬件上的不足，××開發區在行政服務上下苦功，以企業家需求為第一要求，以企業家滿意為第一標準，全力為入駐企業提供“三全一零兩帶”（即全方位、全過程、全天候、零距離服務，為客商提供一條隔離帶、一條聯系紐帶）保姆式服務，努力做到“硬件不足軟件補，條件不行感情補”。

“軟硬兼施”的環境建設，為項目落地創造了良好的條件。在金融危機的籠罩下，××××工業園建設仍風景獨好、熱火朝天：南玻多晶硅160兆瓦硅片、韓國工業園、歐洲電池工業園、鋁硅合金、年產10萬噸窯法磷酸等項目在××××工業園率先開建；宜化、興發精細化工園等原駐地企業也看準××工業園的潛力，隨之而上，在××××工業園大手筆投資，建設15萬噸離子膜燒堿、10萬噸保險粉等項目；九天環保等孵化企業依靠科技，募集資金，在××××工業園率先實現產業化。2008年，××××工業園完成固定資產投資28.5億元。宜化磷酸二銨二期、三新磷化10萬噸tcp、興發精細化工園4萬噸草甘膦等一批項目順利投產。

××××工業園，在危機中堅實基礎，積蓄后勁，迎來又一個充滿勃勃生機的春天。

乘勢：科學發展快揚鞭

今年一季度，××××工業園逆市而上，喜迎“開門紅”。1月9日，南玻多晶硅一期年產1500噸高純硅材料項目歷經1年多時間的緊張建設，成功突破國外技術壁壘，順利投產，成為國內建成的最大多晶硅單條生產線。整個南玻多晶硅項目建成后，將在××××工業園形成以多晶硅材料為龍頭的“高純多晶硅材料-硅片-太陽能電池片-太陽能電池組件”的完整產業鏈，帶動上下游產業集聚，實現工業產值近千億元。

2月15日，由××興發集團投資6億元的興發精細化工園二期年產18萬噸有機硅項目在××××工業園順利開工。該項目充分利用××硅石等資源和××工業園內的其它原材料和公用工程設施，生產“工業味精”有機硅中間體產品，打造循環經濟產業鏈。項目建成后，將實現年銷售收入7.2億元。

2月28日，簽約僅兩個月的三峽全通年產500萬噸涂鍍板項目完成近百項前期工作，順利動工，再次刷新了項目建設“××速度”，將××××工業園建設帶入新。目前，項目現場共有13支施工隊伍2000多人在晝夜不停進行廠房施工，另有多支外協施工隊伍輔助施工。

新項目開工的同時，一批在建項目也在××××工業園順利推進。興瑞化工年產15萬噸離子膜燒堿、金信化工年產3萬噸甘氨酸等項目順利投產，投資3億元的宜化年產10萬噸保險粉項目一期計劃

今年6月建成投產，投資3億元的歐賽電池項目一期工程加緊建設，計劃今年9月投產。一季度，××××工業園共有48個工業項目順利推進，其中投資過億元項目達到27個，完成固定資產投資12.16億元，同比增長55.46%。

項目的加速推進有力支撐了產業發展。目前，××××工業園已聚集精細磷化工、多晶硅及光伏、裝備制造、生物醫藥、新材料等五大獨具特色的產業集群，2008年，五大產業實現工業總產值120億元，占全區工業產值的82.5%。