時間：2023-01-13 23:55:21
導語：在服務標兵申報材料的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、“學生評優”究竟出了什么問題？———我們進行改革的邏輯起點
1.廣大學生的成長行為未必會受到表彰。第一，絕大部分學校以學習成績和品德為基本的評價內容，導致學校或班級設置的評選項目不能涵蓋學生多元化的成長空間和豐富的成長行為。第二，各個班級的發展水平不一，優秀生在各個班級不是均衡出現的，按比例分配的學生評優名額只考慮了各個班級的人數，沒有關注各個班級的實際發展區別。第三，評獎方式、獎勵形式單一，未必能真正體現優秀生的成長價值。
2.會不同程度地打擊學生的成長積極性。第一，經常被評為優秀的學生，多半以為榮譽遲早會“等來”，他們并不一定能理性地看待自己的優秀素養。第二，評選名額有限，班級中總會有大多數學生被動地成為“不優秀生”。因此，這些“不優秀生”還會努力嗎？第三，選出“優秀生”后發獎狀、戴紅花、給獎品對學生進行“名正言順”的群體、層次區分，過早地給學生貼上了“標簽”，對于那些大器晚成型的學生是不公正的，他們的優秀素養需要在多年后才能顯現出來。
3.可能引導學生從小過分地關注外在評價。一個人一生的事業成功幾率的增加、生活的幸福指數的不斷提升所需要的評價素養是較高的自我評價素養。現在，“學生評優”的項目、標準、程序等大都是教師等成年人設定的，這無異于把學生生拉死拽過來參加成年人的評選游戲，使學生處于從屬地位，被動地接受評選結果，無疑是在引導學生過分地關注來自成年人世界的外在評價，恰恰忽視了學生的自我評價作用的發揮，不利于提高學生的自我評價素養。
4.引導學生科學地積淀成長結果。學生普遍不會理性地積攢能體現日常成長質量的檔案材料，導致學生們學期末申請優秀生項目的時候，拿不出有力的證明材料。為此，我們組織班主任和任課老師一起培訓學生，讓學生學會如何積攢成長證明。
二、“學生評優”本來是怎么回事？———我們進行改革的價值定位
1.他評，理應是肯定學生成長的教育行為，以滿足學生的他尊需要。他評是教育行政部門、學校和一些有關學生的組織、學生同伴之間按照某種標準對學生在某一時間段內的成長質量進行衡量、評價，分出檔次，并對評定為較高檔次的學生給予相應的精神鼓勵或物質肯定。因此，他評是對學生的他尊需要的滿足，能幫助學生辨別出自己的優勢和不足，繼續前進，同時吸引那些暫時落后的學生向優秀學生看齊。
2.自評，理應是學生用科學、理性的技術手段反思自我、認識自我的行為，以滿足學生的自尊需要。學生在自我評價中論證、明晰自己應當達到的成長境地，并在具體真實的任務解決過程中提高和發展自己、在多種成長表現形式中展示和證明自己，使自己的潛在優勢得以充分發揮，激勵自己向人生的更高層次邁進。
三、“學生評優”改革走向何方？———我們進行改革的攀登高度
1.形成獨特的學生評優方法論：培根+育種
學生評優是一種培根行為。我們以為，促進個人的個性化發展是學校教育的終極價值，“學生評優”改革的價值特性，也應定位在為學生的個性化發展打好基礎?！皩W生評優”要珍視學生的獨特個性，尊重每個學生的個性化的成長需求，讓每一個學生在“評優”中成為發光體，這才有助于培育學生，挖掘成長潛能。
學生評優是一種育種行為。我們以為，“學生評優”必須讓每一位學生清晰地看到自己的發展、進步，意識到自己非常有可能成為優秀學生，或在某一方面是優秀的。這樣，“學生評優”的頻率越高、項目越多才越有助于培育學生陽光自信、快樂成長的“種子”。
2.設置盡可能多的評優項目：智能發現+成長領域
引領學生發現自己獨特的智能類型，理性地看到自己的成長行為。學生的智能系統是多元的，相互作用后會產生特殊的外顯行為，這決定了學生的各種能力發展是不平衡的。為此，我們設計了一份學生智能類型的特征界定指標，共分語言智能、數學邏輯智能、肢體運動智能、視覺空間智能等八類62個分析方向，提醒學生辨識自己的智能類型，并據此從多個方面來分析、觀照自己的成長行為。
引領學生關注自己多元的成長領域，科學地看到自己的成長體現。為了給學生提供一個相對理性的分析工具，我們設計了優秀項目申報參照框架。我們從社會責任、社會實踐、學習習慣、團隊精神、自我服務等領域設計了相關的申報方向，提醒學生從多個方面尋找自己的成長體現。并且，每種獎項還設計了基礎獎、發展獎、優秀獎三個層次。如，在“自我服務”這一領域里的“自尊自愛獎”，我們設計了“自尊自愛·基礎獎”“自尊自愛·發展獎”“自尊自愛·優秀獎”，讓學生根據自己的成長情況申報相應的獎項。
3.設置多種申報形式：自薦與他薦結合+競爭與展示結合
常規優秀生項目的申請。學期初，班主任和任課教師、學生一起確定各類優秀學生的申報標準，公示出來，讓學生選擇自己的創建方向，并照著標準去努力。學期末，學生根據自己的成長情況填寫優秀生申報表，注明申報理由后，申報相應的優秀生類別。最后，班主任和任課教師、學生代表一起根據學生的申報材料，確定學生是否符合相應的優秀生條件。每一類優秀生的名額不限，具備條件的學生就可以申報。另外，評優如果不展示，學生的優秀也就微縮成了一張榮譽證書，無法讓學生本人和其他同學品味到它的分量。因此，評優的過程中，必須加入展示的環節。我們分學校評選展示、班級評選展示兩種形式進行?！笆褜W生”等學校、各級教育行政部門發起的評優由學校組織展示，其他項目由班級組織展示。學生直接面對自己的競爭對手，準備材料，陳述理由，甚至還可以拿出“絕活”，這樣既能激發學生本人的求勝欲望，也能讓學生體驗成功的喜悅、失敗的苦痛。
優秀生的自主申請。學期末，學生也可以根據自己的成長情況，自主確定要申報的項目。如，學生感覺到自己的書寫發生了明顯的變化，只要學生提供一套完善的、齊全的本學期作業本，然后描述清楚自己的書寫發生了哪些變化，由班主任、任課教師、課代表、申請者本人選取合適的時間，一起分析，最后確定該申報者是否具備了這一項優秀生的條件。
班級優秀生評選理事會根據班級實際、一些優秀學生的特殊成長表現、向家集來的成長體現，在學期末共同商定設立一些優秀生評選項目。在每一學期的第一個星期，由班主任牽頭成立由班主任、任課教師、學生代表兩人左右、班干部代表兩人左右組成的班級優秀生評選理事會，大約15人左右。有時也邀請家長參加，但家長一般不參與投票、表決。如，在一個學期的征集中，一位家長反映由于他們工作忙，放學后和節假日照顧老人的責任多半由他們的孩子承擔了，這個班級就給這個孩子設立了“孝順獎·優秀獎”。
4.使獎品設置個性化：個性獎狀+個性獎品
改變獎狀的設計方式，盡量使獎狀能凸顯學生受表彰時的背景因素。如，學生個人的獎狀，要把學校的?；赵O計進獎狀，代替學校的印章，獎狀中要出現學生獲獎前拍的照片。再如，班級的集體榮譽，我們把班級學生的合影也設計進了獎狀。
獎品盡量實現個性化。我們既根據學生的年齡特點保證不同年度的獎品不一樣，同時，在價值等同的前提下，實現獎品的個性化。如，兩位非常優秀的學生，一位來回上學不方便，她的自行車已經破舊不堪，我們便給他買了一輛自行車；一位英語成績不好，需要練習聽力，我們便給她買了一個MP5。再如，同樣是獲得運動會優勝獎的班級，一個班級組建了足球興趣小組，我們給這個班的獎品是足球；一個班級組建了羽毛球興趣小組，我們給這個班級買的獎品就是羽毛球。
5.評優滾動效應的發揮：定期評審+不定期抽檢
優秀生自主申報，受表彰的學生數量增加了，容易給外界造成優秀生泛濫的假象，降低優秀生的“含金量”。為此，我們將優秀生自主申報和不定期抽檢結合起來。在下一次評選優秀生之前，如果多次抽查某一位學生的某項已獲得的獎項，結果均顯示為合格的話，可以免評再度授予該生此種榮譽稱號，并用基礎獎勵、發展獎勵、優秀獎勵三個不同的檔次加以區分。如果在抽查中發現了某一優秀生有嚴重違規、開始落后等現象，就督促其在一定期限內整改、提高，否則追回證書，取消其優秀稱號。
6.加大支撐力量的建設力度：自身力量+家庭力量
班主任要不斷地提高專業素養。這些優秀生項目都屬于個性化獎勵，要求班主任必須非常熟悉教育測量、教育評價、質的研究等專業領域的知識。在實踐中，我們通過訂閱專業報刊、專家講座等形式提高班主任的相關專業素養。
激發起學生的申報熱情。班主任利用班會等多種形式，讓學生意識到認識自我、肯定自我、提升自我是一個人的心理健康的重要體現，是當代成功人士的重要素養，從意識轉變上喚起學生參與優秀生自主申報的改革。
一、指導思想
緊密圍繞學校工作計劃，樹立服務意識，進行規范管理，調動全體教師的智慧和積極性，為我校發展再上臺階作出強力支撐，
二、重點工作
教務：樹立服務意識，規范常規管理，加強備課組和教研組建設（前階段重點），加強有效性課堂的實踐與研究，提高教學力（后期重點），減輕學生過重的學習負擔，提高教學質量（全程）。
（一）、樹立服務意識
1、認真準備齊教師備課的各類材料以及上課前教學案的復印。
2、輔助年級組開展好年級的主題教育活動和各類競賽、檢測。
3、輔助教研組開展好各級公開課、講座等事宜。
4、認真統計好教師的工作量。
（二）、規范教學常規管理
1、量化教學五認真的細則，贏得老師理解，嚴格抓好備課、上課、作業、講評、輔導等環節的管理。
2、認真組織好校內的“四邊雙優秀”工作。
3、加強早讀課巡視管理，協助年級組安排好早讀人員。
4、研究低層次干擾教學行為地解決措施。
5、定期抽查教學常規和定期組織人員對年級或班級進行教學督導。
6、評選教學五認真的優秀教師。
7、成立畢業班領導小組，深入初三年級進行教學研討和幫扶。
（三）、加強學習型教研組、備課組建設。
1、參照南京市優秀教研組評比標準，協助語、數、外、理科綜合、文科綜合五個教研組申報區市優秀教研組工作。
2、尊重教研組組長意見，選配業務能力強、威信高、有事業心、能起協調統率作用的教師任備課組組長。
3、實行校領導掛靠教研組制度，每位校行政干部必須參與教研組建設。
4、賦予教研組組長更多的權力，加強組內建設。
5、嚴格對照區教學水平，合理提出目標，并加大對教研組、備課組考核力度。
6、加強教研組和備課組自我層面的管理以及師徒結對。
7、備課組開始嘗試進行二本（紅山學本、教學設計）的匯編積累。
（四）、加強有效性課堂的實踐與研究，提高教學力
1、強化學生學習習慣的糾正和養成訓練
2、借助課堂教學的視頻錄制，將統一學習和自我評價相結合，促進有效性教學
3、加強學生作業的研究（作業量、編制質量問題、層次性問題、效率問題），促進有效性訓練。
（主要學科每門限配一套課外資料，作業次數與周課時一致，每次作業3～5題，學生根據自身能力選做3題左右；鼓勵教研組、備課組集體協作，研制學案、教案一體化的作業，并注明是基礎題還是提高題，是必作題還是選作題，還有哪些是多解題，以供不同層次的學生選做；要求教師對課堂作業全批全改，改后統計分析，個別存在的問題及時當面幫助，共性的問題則在本學科課上講評，并反思教學中存在的問題）
4、提高不同教師的教學力。陸續組織新教師上崗課、初三新教師上崗課、優秀教師示范課、老初三教師的復習課、校級志遠杯青年教師基本功比賽、教學案例評比等活動。
第一類教師（1至3年）重點工作是做好師徒掛鉤結對學習活動和研究性學習活動，力爭在一年的學習后站穩講臺并初步掌握教育教學的新理念。
第二類教師（4至9年）重點工作是做好磨課活動和公開主題教研活動，并指導好研究性學習活動。
第三類教師（含區級及以上骨干教師培養對象）的重點工作是做好示范教學、教學研究、課題研究、教師論壇、校本課程的開發等工作。
5、營造學校學習鉆研的氛圍，安排教育碩士論壇。
德育：加強班集體建設和學生習慣養成教育（前階段重點），積極營造和諧健康向上的校園文化，努力使學校成為師生共同成長的精神家園（后期重點）。
（一）、大力加強生態型班集體的建設（負責人：楊小軍）
1、完善生態型班集體評比細則
2、統一生態型班集體的環境布置
3、繼續做好行為規范示范班的申報、認定工作
4、生態班集體班訓、班歌、班徽、班報的評比與匯編
5、舉行生態班集體建設的階段反饋展示和小結
6、學期末舉行生態班集體申報聽證會和建設經驗匯編
7、爭取全體教師的理解和支持，倡導全員育人，讓師生過有道德校園生活。
（二）、行為習慣養成教育（負責人：田莉）
1、利用校本培訓，促成初一年級文明禮儀習慣的養成。
2、各年級開展形式多樣的愛校教育，促進學生愛護公物（校園環境）的習慣的養成。
3、借助踐行活動，繼續強化懂禮貌（對父母、對師長、對同學、對他人）守規則（遵守學校紀律、社會公德、交通規則、對他人的諾言）教育。
4、通過禮儀標兵的評比、禮儀教育的開展等引領活動和定期的檢查，幫助學生形成良好的服飾、發式的習慣。
5、重點抓好講衛生的習慣、寫字的習慣、做好操（整好隊）的習慣、進校就讀書、讀好書的習慣。
6、加強年級間的抽查，增加學工處人員、年級組長常規檢查職責，要求定期進行講評。
7、認真做好九月份行為習慣養成月的評比和反饋工作。
（三）、精心設計，專人負責，認真做好班主任的培訓和建設。（負責人：王桂銀）
1、設立學工處處室接待日，保證有半天時間分管德育領導隨班督導和幫扶。
2、每月定期開展一次班主任論壇。做到有主講人、討論和討論記錄。學期末進行資料匯編。
3、引領班主任自我學習、自我反思。繼續實行班主任（指班主任年限三年的）撰寫教育周記制。
4、每學期組織一到兩次的班主任教育藝術經驗會和成功個案研究交流會。
5、加強班主任工作資源庫建設，建立班主任成長檔案。
(四)、精心構建有生命力的校園文化。（負責人：徐廣宇）
1、專人負責德育主陣地——主題班會的建設，制定紅山校區主題班會的方案，將主題班會集體備課和個人設計相接合，規范主題班會的評價體系。學期前各年級組組長要根據年級特點計劃好班會內容。
認真辦好學校的櫥窗、班級的黑板報、學校走廊上的壁報等軟環境建設。
2、進一步組織好能促進學生成長和發展的學生社團并指導學生開展好相關活動。
3、認真組織好團、隊和學生會的活動。
4、每學期精心設計好兩次大型的主題德育活動（結合藝術節、讀書節、紀念日等）。
5、努力開創主題社會實踐活動新局面，先建立體系，在創出品牌。
6、繼續加強家校合作，開拓社區資源。精細地組織好“家長開放日”等活動
三、具體日程
月份
教務
德育
8
準備好教師開學用品
教研、備課組長工作布置會
各班完成黑板報、環境布置、學生報到
年級組長、班主任工作布置會
協助初三完成櫥窗布置
協助初一完成初一新生校本培訓
文明崗監督員、旗手、檢查員培訓
9
到辦公室了解，幫助老師解決一些困難
整理出新初一、初三老師上崗課日程表
教研組長會
初三年級教學督導（班級、時間待定）
新初一、初三老師上崗課
教育碩士論壇（周校長）
教學五認真檢查1
省示范初中迎查準備
兩周一次年級組長、班主任會
教師節慶?；顒?/p>
主題班會公開課
初一（行為規范）初三（學生心理調整）
參加玄武區軍訓成果方陣匯報
校園衛生無死角的公益勞動
行為規范標兵評比、常規教育月表彰會
后進生座談會（各年級組）
10
初二年級教學督導（班級、時間待定）
初三教師示范課
教研組長會
教育碩士論壇（劉涌）
學生干部培訓、名單統計
主題班會公開課
初二（主題：文化建設）
兩周一次年級組長、班主任會
班徽、班歌征集
后進生座談會（各年級組）
11
初一年級教學督導（班級、時間待定）
教研組長會
學科節
家長開放日
志遠杯青年教師基本功比賽
期中質量分析會
教育碩士論壇（張魯）
教學五認真檢查2
班級特色文化建設成果展示
（志遠班每班一櫥窗）
活動性課程——秋游
期中考試表彰大會
后進生座談會（各年級組）
兩周一次年級組長、班主任會
校運動會
12
教研組長會
教育碩士論壇（丁文貞）
優秀教師復習示范課
主題班會公開課（志遠班）（學習策略）
星級班集體申報聽證會
后進生座談會（各年級組）
新年歡樂頌主題活動、長跑
兩周一次年級組長、班主任會
1
教研組長會
上繳教師工作手冊、整理教師獲獎情況
教學質量分析
教研組長檢查教師上繳材料
班級小結、學生評語班級申報材料上繳
四、教導處人員分工
教務：
招生、制定計劃、重大問題解決、與兄弟學校教學聯系： 楊小軍
一、指導思想
以科學發展觀和市委十一屆二次全體（擴大）會議精神為指導，服從服務于全市經濟發展大局，緊緊圍繞“項目推進年”活動的總體要求，以提速增效優質服務為目標，以方便企業、方便群眾為一切工作的出發點和落腳點，以提供優質服務、提高辦事效率為一切工作的著力點，進一步推進管理創新，規范審批服務行為，拓展服務功能，創新服務方式，提高服務效能，充分調動和發揮全體工作人員工作的積極性、主動性和創造性，為全面完成五大工作目標努力奮斗。
二、組織領導和工作機制
為加強對“提速增效優質服務年”活動的領導，“中心”決定成立活動領導小組，組長：張正平。副組長：薛一平、周學楊、曹國民。成員：王云平、蔣學軍、張慧玲、王月龍、孫豹。領導小組每季度召開一次例會，總結研究開展活動的情況和需要解決的問題，部署下一階段的工作。
三、活動內容
（一）以軟件技術為支撐，建立新的審批服務電子網絡。根據市政府電子政務建設的總體規劃和實施方案，從方便企業和群眾辦事、適應市場經濟發展要求和提升“中心”服務水平三個方面的要求入手，抓緊建好新的審批服務電子網絡，確保業務辦理、網上預審、統計分析、咨詢答復、評議監督、短信通知等功能作用的正常發揮。
（二）抓好四個一條龍服務功能的完善和延伸，進一步提高辦事效率。一是在繼續抓好工業項目聯審聯辦的同時，抓好其它大項目特別是現代服務業項目的聯審聯辦，確保行政審批在22個工作日內完成。二是外商投資一條龍服務要進一步完善服務機制，做到三個結合，即超前服務與跟蹤服務相結合，協調服務與解難服務相結合，回訪服務與需求服務相結合，使外商在我市投資能安心、放心、舒心。三是企業注冊登記一條龍服務要創新“一表制”辦理模式，通過工商、稅務等部門（窗口）的共同努力，實現企業登記信息資源共享，進一步加快證照辦理速度。四是便企便民一條龍服務要進一步充實完善。積極推進與項目審批相關聯、與企業和群眾生產生活關系密切的中介和服務項目進“中心”辦理。積極探索住宅房房產證、土地證聯合辦理新機制。五是進一步提高項目即辦率，縮短承諾期。通過對每一個項目辦理流程的梳理，做到辦事程序最簡，申報材料最少，審批（服務）時間最短，能轉化成即辦件的承諾件盡量轉化成即辦件，努力壓縮承諾件辦理時間。
（三）規范文明禮儀服務行為，著力打造群眾滿意的窗口。國家機關推行文明禮儀服務，是建設服務型政府、建立和諧社會的重要內容。作為便企便民的政府服務窗口，必須強化文明禮儀服務建設。全體工作人員都必須以滿腔熱情的態度接待每一位服務對象，具體服務過程中要做到“三聲”、“兩立”、“一雙手”，即來有迎聲，問有答聲，走有送聲；接待時要起立，送走時要起立；送達辦事結果時要用雙手。項目辦理過程中要認真落實首問負責制和一次性明確告知制，做到“一口清”、“一審準”，力求咨詢解答快、聯絡協調快、處理問題快、辦事速度快。
（四）強化考核督查評議，不斷提升窗口服務水準。一是完善考核機制?？己藢嵭腥齻€結合，即定性考核與定量考核相結合，自我考核與窗口考核相結合，群眾評議與組織考核相結合，使考核結果體現客觀性、科學性和激勵性。二是加大督查力度。除督查科搞好經常性的窗口工作督查外，聘請社會監督員開展明查暗訪。同時，由“中心”領導帶隊每周進行不少于3次的抽查，及時發現和解決窗口服務中存在的問題和薄弱環節。加強對進“中心”項目、授權窗口、體外循外或兩頭受理等情況的督查，繼續強化通報制度的實施。三是完善評議機制。在繼續搞好“千名群眾、百家企業”評“中心”的同時，積極開展網上評議，廣泛聽取群眾和企業的意見和建議。
四、方法步驟
為扎實有效開展“提速增效優質服務年”活動，使其取得實實在在的效果，具體分三個階段進行。
第一階段（2—3月份）宣傳發動階段。召開全體工作人員會議，利用“中心”簡報、網站等宣傳媒體，全面動員部署，使大家明確開展活動的目的、意義、內容和要求，做到思想上高度重視，行動上積極參與，工作上落到實處，營造良好的活動氛圍。
第二階段（3—11月份）全面推進階段。
1、各窗口、各科室制訂落實活動方案。按照“中心”提速增效優質服務年活動的總體要求，各窗口、各科室結合自身工作實際，展開討論，拓展思路，制訂具有針對性、科學性和可操作性的實施方案，于3月20日前報“中心”。
2、組織社會評議和網上評議。5月份，繼續開展“千名群眾、百家企業”評“中心”活動。通過向企業和群眾發放征求意見表和通過網上評議，對各窗口的服務態度、服務質量、辦事效率等進行評議，并將評議中提出的意見建議及時反饋給所在部門領導及當事人，有針對性地搞好整改。
3、開展崗位服務技能知識競賽。6月份列為服務技能競賽月?！爸行摹睂⒂嘘P法律、法規、政策文件、管理制度和文明禮儀服務要求等內容匯編成試卷，全體工作人員人手一份，利用業余時間完成。在此基礎上，組織有關窗口工作人員進行崗位技能比武，每個參賽隊均有必答題和搶答題，其中有1人進行即興命題演講。通過比賽，調動全體工作人員學習法律法規和崗位服務技能知識的熱情，提高窗口服務本領。
4、制訂整改措施，落實工作目標。針對社會評議中反映出的各種問題和薄弱環節，有針對性地制訂整改措施，進一步端正服務態度，改進工作作風，完善工作機制，提高工作效率。6月底前實現三項工作目標：（1）能提供70%以上的項目在網上預審。（2）企業注冊登記“一表制”進入試運行。（3）“四個一條龍”服務功能進一步充實和延伸。到9月份項目當場辦結率達到50%以上，承諾件承諾時限平均壓縮20%以上。4月份和10月份開展兩次專項工作檢查，重點檢查各窗口貫徹落實市政府“四項制度”、規范收費和創建標準化服務窗口等方面的情況。
第三階段（12月份）總結考核階段。各窗口、各科室認真做好開展提速增效優質服務年活動總結，“中心”根據活動開展情況進行檢查考核，并評選出若干名開展活動的先進窗口和先進個人，年終給予表彰獎勵。
五、具體要求
（一）統一思想，提高認識。開展“提速增效優質服務年”活動，是“中心”圍繞市委市政府經濟發展大局，全面實現小康社會目標的重大舉措，是項目推進年活動的具體化。對此，全體工作人員必須充分認識開展這項活動的重要意義，以積極的姿態、昂揚的斗志、嶄新的風貌投入活動，把參與活動的過程作為錘煉自身素質的過程，作為增強為人民服務本領的過程。
縣郵政局儲蓄所是五女山下的一個小支局,有職工7人。1998年分營后一位中年婦女通過競聘成了這里的“領頭雁”，五年來，她始終用愛心和熱心對待職工和用戶，起早貪黑跑業務，一門心思謀發展，帶領支局走上了良性發展的快車道。今年郵儲余額凈增1，731萬元，占全年凈增計劃的298％，在全縣各郵政儲蓄所中名列前茅。她就是先后被市縣局評為“三八紅旗手”、“先進生產者”和“本溪地區個人標兵”的袁嫦娥。其儲蓄所也連續多年被評為“先進集體”，20xx年又被遼寧省郵政局授予“優秀儲蓄所”光榮稱號。用真心謀求發展
郵政儲蓄所地處縣中心地段，周圍有好幾家儲蓄所。袁嫦娥深知要想在如此激烈的儲蓄市場競爭中謀求得發展，就得改善服務質量，提高服務水平。為此她在平時的工作中注重培養職工的服務觀念，大力提倡“愛崗敬業、誠實守信、服務群眾、奉獻社會”的良好職業風尚，每天6：30分到所，做好上班前準備工作，迎接儲戶的到來，比其他儲蓄所提前了1個小時。并利用換班時間有針對性的組織職工進行技術練兵活動，采取“結對子”、“一幫一”等辦法，使所里的職工學有榜樣、趕有目標，進一步激發了儲蓄人員的工作積極性和創造性，職工的精神面貌煥然一新，工作秩序井然，服務質量和服務水平不斷提高，深受社會和用戶的好評。每次在縣局舉辦的業務練兵比賽活動中，郵政儲蓄所都能憑著過硬的技術業務能力取得較好的成績，所里儲蓄員孫晶在今年的郵政職工技術業務練兵比賽和職工知識大賽中取得了兩個第一名。
近年來由于國家對銀行利率政策的調整，儲戶進行資產投資的增多，儲蓄市場競爭日益激烈。為了擴展儲源，袁嫦娥帶領職工積極進行業務宣傳，走到哪里就把郵政業務宣傳到哪里，一聽到誰家辦事情，馬上就去宣傳業務，動員他們把存款存到郵政儲蓄所里。從農村到市里的所有親戚和朋友都是袁嫦娥進行業務的宣傳對象，有1千存1千，有1萬存1萬。一次到水庫魚場玩，她又把儲蓄業務宣傳到了飯桌上，經過一番努力，當時就有一位叫徐克蘭的女士表示以后存款到郵政儲蓄所，果然不幾天就將40多萬元存到郵政儲蓄所。她的親朋和同學都開玩笑說：“你得職業病了，而且病的不輕呀，你得趕緊上醫院！”功夫不負有心人，在全所職工的共同努力下，郵政儲蓄所今年的儲蓄余額凈增了1，731萬元，超額完成了市縣局下達的儲蓄任務。
拿愛心對待職工
群雁高飛頭雁領，工作中袁嫦娥專挑難點業務、重頭業務，而將好發展、易完成的任務讓給職工，以自己的實際行動凝聚職工的思想，激發職工的活力。為了讓職工愛上儲蓄所這個家，袁嫦娥把全部愛心傾注給了職工，職工發展業務受到委屈，她會耐心安慰鼓勵；職工發展業務有困難，她就主動幫忙；職工家里有大事小事，她都親自上門問候，她以純樸的愛心為職工營造了寬松的工作環境。今年所里有兩名女職工臨產，還有一名職工腿部骨折，局里又抽調不出人員來。袁嫦娥只好動員所有職工放棄一切休息時間，中午不休息，直接在儲蓄所門口買盒飯吃。她本人更是克服困難，各項工作走在職工的前面，時時處處起帶頭作用。袁嫦娥的丈夫在離家百里的五里甸子鎮政府工作，每周只能回來一次，夫妻倆聚少離多。有時丈夫就對袁嫦娥說：“女兒在外地，家里只有咱倆個人，你換個工作吧，在家好好陪陪我吧！”每當這個時候，袁嫦娥總是說：“誰不想和家人好好的在一起但是既然做了這儲蓄所的所長，干一天就要干出個樣子，就要對得起這一天的工資！”
把熱心獻給用戶
幾年里，袁嫦娥不管跑業務還是坐營業廳，不管大事小事，都以一腔古道熱腸，對待每位用戶，與群眾結下了深厚的感情，也換來了用戶的理解、信任和支持。在她的儲蓄所里有一個特殊的用戶，那就是盲人劉玉福，劉玉福因患白內障雙眼失明，老伴因腦血栓癱瘓，唯一的兒子還是個弱智，辦理業務極不方便。每次劉玉福老人來儲蓄所存取款時，袁嫦娥都能主動熱情地迎上去，替他填寫好存取款單式。辦理業務時，特別是取款時，她怕老人看不見，把錢丟失，自己為老人做了個塑料夾，把錢點好后放在夾里，親自放在老人的兜內才放心，每次老人離開儲蓄所時，她都自己花錢為老人打車。老人高興的逢人便講，我有個親閨女在郵政儲蓄所，就是小袁姑娘。
本學年度，教科室在“尊重每個人發展每個人”辦學理念的指導下，突出質量立校與科研強校的指導思想，以“用作為換地位、用成就換尊嚴、用奉獻換形象、用今天換明天”的信念，實行精細化管理，把我校教研組建設、教師隊伍培養和教學科研工作提高到一個新的層次。
二、工作思路：
以質量建設為中心，以教研組建設為依托，以教學科研為突破口，推行教師自我發展規劃，整體提升教師隊伍教育教學科研水平;改進教師評價方法，以教師的發展為本，充分調動教師的工作熱情，激發教師的潛能，努力打造一支師德高尚、觀念先進、業務精良的教師團隊，實現教學質量的恢復性增長，進而實現跨越式的增長。
三、具體內容：
(一)教研組建設方面
1、堅持業務學習，實施讀書行動計劃
加強教育教學理論學習，實施讀書行動計劃，建設學習型教研組。為達到新課程體系的要求，進一步提高廣大師生的人文素養和文化底蘊，教研組要引導教師養成“閱讀”的習慣，喚醒教師的讀書需求。在教師發展規劃中，每位教師制定每學年的讀書學習計劃，并上報教科室，存入教師個人檔案。對“多讀多思、以讀促教”卓有成效的教師給予適當獎勵并予以表彰。
2、普及“四有”生本課堂教學，開展教學交流活動。
課堂教學的質量是學校生存的根本，通過一年的努力，“四有”生本課堂的理念已經深入人心，在部分教師的課堂教學中得到了很好的體現。但是我們看到，現在的課堂教學離我們預設的目標還相差較遠，有的老師僅僅在公開課中加強了研究和應用，在日常教學中應用很少，還有極少量的教師對其興致不高，知之甚少。今年我們將繼續堅定不移地推行“四有”生本課堂的理念，普及“四有”生本課堂教學，力爭把這項工作推向深入。以教研組為單位，在今年10月和11月舉辦“四有”生本課堂教學達標活動，以教研組長、備課組組長、組內骨干教師和學科帶頭人組成聽課評委組，進行量化打分，實現課堂教學人人過關、力爭80%達到優秀的目標。
在今年9月下旬，舉辦教研組長研究課活動，10月份舉辦高三第一輪復習探討課，在明年2月上旬舉辦新進教師匯報課，下旬舉辦高三第二輪復習探討課，3月舉辦青年教師優質課競賽，4月舉辦中年教師優質課競賽。
3、落實集體備課制度
認真執行《遠安一高備課組量化評估方案》，備課組長要增強備課組的凝聚力，要充分發揮引領作用，要進一步加強集體備課的實效性研究。提倡以備課組為單位備電子教案，嘗試學案導學的做法。高一備課組要加強初高中銜接教學的研究，在教學內容上進行銜接，在學法上進行指導，9月份完成初高中銜接教學校本教材的定稿;高二年級備課組在培優輔差上加強研究，制定計劃，在明年5月份完成遠安一高培優輔差校本教材的定稿;高三備課組要加強高考的研究，提升復習效率的方式方法研究，落實基礎和培養能力的研究，特別是培優的研究要加強，盡快出成績。
(二)教科研工作方面
4、加強課題研究，積極探索校本課程開發。
課題研究要為教學服務，用課題帶動教科研，以研促教、教研相長;課題研究要有
利于教師的發展，以提高教學質量為終極目標;課題研究采取分階段進行，分級要求，并以制度做保證進行考核獎勵。
省市級課題研究要有組織有計劃，教研組要全員參與，分工合作，教研組長和備
課組長積極協助課題組開展研究、整理資料和匯報結題，并在教研組內推廣實踐，力爭在二至三年內完成。學校對其大力宣傳，擴大影響，并按照《遠安一高教改課題立項及管理辦法》對課題組給予獎勵。
小課題研究(包括校級課題和個人課題)要立足解決教學中的實際問題，要求本著“低起點、小切口、短周期和大影響”的原則確立。學校平常的教學研究主要是日常教育教學的小問題，課題都是從實際問題中提煉出來的，教師的教研要強調問題解決，不搞花架子。一般在一年完成，并把研究的成果以論文形式寫出來，學校匯編成冊，在此基礎上進行評優獎勵。
在9月15以前，教研組長對本組的課題進行摸底，對本學年的課題研究寫出詳細具體的計劃，包括課題、課題負責人及課題成員、課題實施方案等。
5、逐步推進研究性學習課程的實施，開展具有學科特點的學生活動
教育部在《國家基礎教育課程改革指導綱要》中明確指出：普通高中要設置"研究性學習"課程，要讓"學生通過研究性學習活動，掌握一種積極的、生動的、自主合作探究的學習方式"，教師的“教學設計要為學生在教學過程中的自主選擇和主動探究創造條件?！卑凑铡哆h安一高研究性學習實施方案》開展活動，可采取先分學科小規模研究再分教師全范圍研究的策略，逐步把研究性學習課程做大做強。本學年，由教科室與高一年級具體實施。
以科技體育藝術節活動為契機，教研組每學期開展1～2次大型學生活動，如語文組的演講比賽，詩歌朗誦活動;外語組的口語比賽，書法比賽;化生組的環保社團活動等等。
(三)教師隊伍培養方面
6、加強師德建設
教書是一種職業，有其獨特的職業道德標準和規范;教師是一種事業，它需要用心去做，它要求“為人師表教書育人”。作為教師，應具備恪盡職守的敬業精神、求真務實的實干精神、勇于開拓的創新精神、同舟共濟的協作精神和甘為人梯的奉獻精神。本學年，我們將豐富教師師德檔案內容，按照《中小學教師職業道德規范》的要求，從依法執教、愛崗敬業、熱愛學生、嚴謹治學、團結協作、尊重家長、廉潔從教和為人師表八個方面進行細化考核，結合學生評教。一學年進行師德評比，樹立師德標兵(一個學科一至二名)，進行表彰和宣傳。
7、建立教師個人發展規劃，啟動“名師工程”
(1)建立教師個人發展三年規劃，主要包括“三定兩勤”，即定方向、定目標、定措施、勤學習和勤總結，同時把個人課題研究，讀書計劃，，個人博客建設等納入發展評價體系。在今年10月15日以前，教師完成個人申報材料，一式三份，教師本人、教研組長和教科室各持一份。
(2)在明年5月前，完成年度感動一高十大教師和“遠安一高名師”的評選，向學生、家長和社會大力宣傳其事跡，發揮骨干教師和學科帶頭人的輻射作用，提高教師的社會知名度和社會影響力。
(3)培養青年教師，使其成為青年骨干教師儲備人才和教壇新秀，鼓勵全校更多的教師爭當骨干教師和學科帶頭人，參加各級各類學會、論壇等組織。給教師評職晉級創造更多的機會和條件。
8、創新教師培訓方式，加快教師專業化成長。
(1)堅持“請進來走出去”的交流方式，請專家進校講學講課。以教研組為單位聯系掛靠一個學校，簽訂協議，教研組長在今年10月20日前列出計劃，定期把教師送出去學習，以兩年為一個時間周期，保證每一位教師都有一次出去學習的機會，及時獲取新理念、新思想、新方法，促使教師專業發展。教師的一切外出學習交流活動安排均由教研組長決定，統籌兼顧，做好記載，要求外出學習教師在教研組內匯報，并有關材料上交教科室存檔。
(2)強化青年教師培養工程。堅持師徒結對，雙方簽訂三年培養計劃。促使以老帶新、共同提高;要求青年教師學理論、做習題集、寫課后反思，組織青年教師參加本年級大型聯考統考，促使其業務水平快速提高;開展青年教師優質課競賽活動，創造各種學習機會對青年骨干教師進行培養。
(3)堅持舉辦《遠安一高教育論壇》，給教師搭建一個交流展示的平臺。學校每月舉辦一次教育論壇活動。談談學習教育先進理論后的感悟，談談讀書后的收獲，展示課題研究過的成果，給出學校管理和發展的建議等。組內教研活動，也應為教師提供發表教育思想的平臺，把優秀的教師推薦到學校講，三年里爭取人人都有機會講一次，還可以請外面的專家和社會人士講。
一、政務服務中心標準化建設整體推進
繼續依照《市人民政府政務服務中心標準化建設實施方案》、《創建全國一流縣級政務服務中心工作方案》既定的工作目標和要求，采取切實可行的措施，大力推進政務服務中心標準化建設工作。確定了政務服務中心異地重建方案、清理公布了行政審批和公共服務項目目錄、修訂和完善了相關工作制度、梳理編輯了《政務服務中心工作規范》、在入城主要路口設置了全省統一式樣、風格、內容的政務服務中心交通指示牌和政務服務公告牌，服務大廳設置了引領咨詢臺、服務窗口設置“首問責任崗”、統一制作工作人員吊牌、工作裝，落實了體育活動場所和報刊、圖書閱覽室等設施，全面完成了去年度標準化建設任務。
二、加快便民服務體系，推進政務服務向基層延伸
以“先恢復，后規范、完善、提高和重點建設，以點帶面的工作思路和《市鎮（街道）、村（社區）便民服務標準化建設實施意見》、《市人民政府關于進一步推進便民服務體系建設的意見》的要求穩步推進。一是結合災后基層陣地重建，對市7鎮，114個村重建鎮村便民服務體系的服務場所、服務設施進行統一規劃，按照前臺窗口柜臺式服務，后臺開放式辦公的模式，規劃設計透明、公開的便民服務大廳。該項工作已于今年3月全面啟動，截止去年10月底已有90多個村開工重建，師古等災后重建維修加固的4個鎮和紅白鎮等再后重建的10個鎮已經全部通過發改立項；二是災后重建的村統一配備計算機、打印機、傳真機、掃描儀等必須的辦公設施和用品；三是強調基礎設施建設與網絡信息平臺建設并重，提出了統一整合網絡資源以“數字”為平臺建立市、鎮（街道）、村（社區）互聯互通的三級網絡信息平臺工作思路，逐步實施網上受理辦理政務服務事項。目前，該軟件正在緊張的開發中，預計將于去年12月投入試運行；四是建立完善了便民代辦服務等工作運行機制20余個，并落實了代辦服務經費、目標管理制、專項考核制、督察通報制等保障機制；五是積極推進項目授權和下放工作，分別建立了鎮村代辦項目目錄。
目前，馬祖鎮馬祖村村便民服務代辦點標準化建設試點工作，已于今年4月全面完成并投入使用。
三、“兩集中、兩到位”措施落實，“590工程”進一步深化
（一）“兩集中、兩到位”措施落實，窗口授權率100%，項目到位率100%。政務服務中心運行三年來，市政府先后多次通過部門走訪調研、召開專題會議、開展專項督察、現場辦公、簽訂承諾書等形式推進“兩集中、兩到位”措施落實?，F有24個項目部門進駐中心設立了常駐服務窗口，19個項目部門進駐綜合服務窗口，全市具有行政審批職能的43個市級部門的156項行政審批和88項公共服務事項全部進駐中心集中受理辦理，項目進駐率100%；24個常駐服務窗口部門全部成立了行政審批服務科、落實了審批科長，并與窗口首席代表簽訂了全省統一的授權書，項目授權率100%。
（二）建立以窗口為主導的運行機制，審批流程進一步優化。一是推行行政審批一審一核制。出臺《市行政許可一審一核暫行辦法》，優化了審批環節，縮短了辦事周期。二是逐項清理、調整、規范我市行政審批和公共服務項目目錄，并按照規范、高效、便民的原則和“兩集中、兩到位”的要求，實施流程再造，優化審批流程，簡化審批環節，實行動態提速。目前，95%以上的辦事環節都在政務服務中心窗口完成，即辦件比例由運行初期的7.9%提高到29%，承諾時限一般控制在7個工作日以內，與法定時限相比較平均壓縮審批時限17.52個工作日。
（三）“三項制度”落實，監督機制健全，行政效能進一步提高。印發了《市政務服務中心去年機關行政效能建設工作方案》，在全面落實《首問責任制》、《限時辦結制》、《責任追究制》“三項制度”的同時，先后修訂和完善了涵蓋人員管理、辦事規則、責任追究、考核評比、監督投訴等方面的運行管理機制40余項，并制作成《工作規范（一）、（二）》，確保了從服務規范、項目管理、審批運行、績效考核、責任追究等方面的管理都有章可循；市效能辦進駐政務服務中心，不定期暗訪，加大了行政效能監察力度；市紀委、市監察局在中心設立了投訴窗口，加強了紀律監督；市政務服務中心實行了“值班長巡查制度”，加強了現場監督；聘請了政務服務監督員，開展社會監督；設置意見箱、評價儀，定期開展群眾滿意度測評，接受服務對象監督；工作人員掛牌上崗，自覺接受監督；建立了行政效能電子監察系統，開展適時監督，強化對服務窗口、審批事項、審批單位和責任崗位的實時監控、預警糾錯，保證行政權力依法、公正、透明運行。
一年來，中心未發生一例“吃拿卡要”和其他損害服務對象利益的情況，有效投訴為零。
（四）加快實施并聯審批，服務災后重建項目。繼續落實好“并聯審批”、重大投資項目和災后重建項目“綠色通道”、“全程跟蹤代辦服務”相關制度和運行管理機制，通過特事特辦、急事急辦、為項目的迅速實施創造了條件；為進一步規范行政審批行為，提高行政效能，完善行政審批“綠色通道”運行管理機制，優化發展環境，做到項目審批提速不越軌、加快不違規，政務服務中心在結合前期運行經驗在反復征求窗口部門意見建議的基礎上草擬了《市建設工程項目并聯審批實施方案（試行）》并提交市政府常務會議討論通過后以什府發文件形式下發。同時，為進一步落實好建設工程項目的并聯審批工作，中心還會同市監察局、經濟技術開發區、招商局等單位制定了“建設工程項目并聯審批聯席會議制度”和“建設工程項目信息通報制度”，從制度上對并聯審批工作中部門職責、部門責任領導和具體責任人等進行了明確。
1-10月，并聯審批窗口受理并聯審批事項674件，辦結674件，平均每件比實施并聯審批前節省審批時限30多個工作日。
（五）建立和完善公共資源交易平臺，規范公共資源交易活動。一是建立全市統一的招投標交易平臺。按照“管辦分離、統一管理公開透明、規范高效”的工作原則，市政府將政府采購、經營性土地拍賣活動、國有資產轉讓活動、200萬元以下的政府投資工程建設項目固定價比選等活動納入市政務服務中心集中進行。同時，還結合實際擬定了進入政務服務中心的公交資源交易項目目錄。二是建立標準化交易場地。在市政務服務中心三樓分別設立了開標室、評標室、固定價比選項目抽取室和拍賣室，開通了網絡系統，配備了計算機、投影儀、視頻監控設施、掛鐘、檔案柜等必要的設施設備。三是建立配套運行管理機制。作為全省“200萬元以下政府投資工程建設項目固定價比選”試點縣級市，市政務服務中心在實際運行過程中本著合法、規范、高效、易于操作的原則，先后建立和完善了《招投標工作協調機制》、《招投標服務規范》、《開標評標活動的現場管理制度》，《200萬元以下政府投資工程建設項目固定價比選辦法操作規程》等運行管理機制，使交易活動有章可循，規范有序。四是落實現場全程監督服務。將《招投標開標現場會議紀律》、《評標專家須知》、《監督管理人員須知》等相關制度公布上墻；所有的現場監督人員、招標人員和機構人員均佩戴中心統一制作的工作牌；對進場交易項目的資格預審、開標、評標及中標候選人等交易信息進行全過程記錄，并實行全程錄像，保存60天。五是實施專人項目跟蹤服務。本著為災后重建工程高度負責的態度，對已確定承包人的項目實行了專人跟蹤服務，掌握項目的工作進度。并針對跟蹤過程中發現的個別投標企業貪圖項目多，無法確保項目進程以及個別項目中取后未及時簽訂承包合同等問題，編制完善了《隨機抽取企業須知》，在投標企業報名前大力宣傳，同時將跟蹤服務過程中發現的部分項目存在的問題向市紀委、市監察局做出匯報，促進了該項工作的進一步規范。
今年1-10月市政務服務中心共為政府采購活動提供服務194宗，為經營性土地拍賣活動提供服務7宗，組織開展200萬元以下的政府投資工程建設項目固定價比選活動225宗。此項工作取得了較好的社會效益，先后收到企業贈送的錦旗10余面，表揚信10余封，“中標企業覺得滿意，未中標企業覺得公平”是投標企業發自內心的評價。
（六）強化人員管理，健全激勵機制。一是按照《市人民政府政務服務中心管理辦法》的規定選派窗口工作人員，將政治素質高，業務能力強、作風紀律過硬的人員選派到窗口工作，確保窗口工作人員的基本素質。二是健全激勵機制，充分調動工作人員的積極性和主動性。針對中心工作的特殊性先后修訂和完善了《政務服務中心服務窗口及窗口工作人員考核實施辦法》以及“紅旗窗口”、“政務服務標兵”評選辦法；積極協調人事等有關部門，適當提高了窗口工作人員年度考核優秀比例；兌現了每月200元的績效考核金。
四、強化信息公開，打造“陽光政務”
為保障人民群眾知情權、參與權和監督權，確保行政權利公開透明運行。市政務服務中心進一步強化信息公開工作，以公開強監督，以公開樹形象，以公開提效率，全力打造“陽光政務”，取得顯著成效。
（一）領導重視，持之以恒，常抓不懈。成立了領導小組，明確了相關科室、服務窗口的具體責任，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，科室、窗口配合抓的良好工作格局，確保了政府信息公開工作的順利推進。
（二）建立健全信息公開工作制度，規范政務信息公開渠道，確保信息公開工作依法有序地進行。先后制訂了《辦事公開制度》、《對外宣傳及信息公開工作意見》、《信息公開保密審查程序》等相關工作制度。明確了公開的內容、范圍、形式和程序。并由中心綜合業務協調科負責信息的收集和整理工作，網絡信息管理科具體負責信息的對外和更新工作。
［關鍵詞］高校教師；誠信體系；現狀；對策
［中圖分類號］G645［文獻標識碼］A［文章編號］1672-0717（2007）01-0040-03
The Present Situation and Countermeasures for the HonestCredit System of University Teachers
XIAO Haixiang1，LI Li2
(1.College of Accounting， Hunan University， Changsha， Hunan410079，China;2.Publicity Department of the Party Committee， Hunan University， Changsha， Hunan410082，China)
Abstract: Now， there are many problems about the honesty and credit of university teachers，which becomes one of the factors that affect the healthy and sustainable development of university. This paper analyses the present situation of university teachers' honestcredit system， and proposes some effective countermeasures. The education mechanism，the incentive and constraint mechanism， the evaluation mechanism and thesupervision mechanism are the keys for the development of university teachers' honestcredit system.
Key words:university teachers;system of honestcredit ; present situation; countermeasures
誠信是現代社會文明的基礎和標志，2001年《公民道德建設實施綱要》提出了“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范；黨的十六大再次提出“以為人民服務為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育”。在這種背景下，學術界和管理界就如何提高我國社會經濟誠信水平、重建誠信體系進行了廣泛的探討。本文試從高等教育的角度，對高校教師群體誠信體系建設的現狀及對策進行分析。
一、 高校教師誠信體系的基本框架
誠信體系是一個系統工程，可以理解成為一種與誠信相關的綜合機制，它將與誠信有關的力量和制度有機結合起來，促進誠信的發展，制約失信行為。高校教師誠信體系是以教師信用道德、信用制度建設為基礎，通過構建科學的誠信教育機制、誠信激勵約束機制、誠信評價機制、誠信監督機制，促使教師在教學、科研、管理等活動中誠實守信，從而推動高校健康穩定發展的機制。筆者認為，教師誠信體系的基本框架應該包括以下幾方面的內容：
1高校教師誠信教育體系
教師誠信體系建設的最終目標是讓每個教師都能誠實守信。因此，在強化正式制度約束的同時，要充分發揮非正式制度的作用，即加強教師的誠信教育。具體內容包括教師的學術道德誠信教育、教書育人誠信教育、管理育人服務育人誠信教育等，通過加強典型教育、示范教育、廣泛宣傳，營造良好的教師誠信氛圍。
2高校教師誠信制度體系
教師誠信體系的建立和發展，要接受法律法規等正式制度的約束。要考慮建立健全信用法規體系，可以通過制定完善有關教師誠信體系的法律法規及相關配套的實施辦法，使教師誠信體系的建設有法可依。
3高校教師誠信評價體系
教師誠信評價體系是建立教師誠信體系的基礎。只有建立了完善的教師評價體系，才能對教師實行正確的激勵和約束。教師評價體系應當包括教師誠信信息系統建設、誠信調查、誠信紀錄、誠信考核評估等內容。
4高校教師誠信監督體系
教師誠信監管是教師誠信體系建設的重要保障。特別是在目前有關法律、法規不健全的情況下，為規范教師的行為，維護教學科研管理服務的正常秩序，有必要建立和健全監管體系，實行輿論監督、同行監督、自我監督和學生監督相結合的監督方式。
二、 高校教師誠信體系的現狀分析
目前，我國高校中普遍未建立起系統的教師誠信體系。高校中誠信教育不到位，缺乏“守信光榮、失信可恥”的氛圍，部分教師不能樹立“誠信至上”的道德意識；高校教師誠信制度不健全，誠信評價、監督機制缺位，教師誠信記錄、誠信信息不完整，導致了一系列教師誠信問題的出現。具體表現如下：
1科學研究誠信精神匱乏
近年來，由于科學精神的缺乏、個人利益的驅使及學術評價和批評體制的不合理等原因，導致了教師在科學研究中的學術失信現象嚴重。主要表現如下:
一是學術剽竊。有的教師把別人的研究成果完全或部分地占為己有，有的甚至占有別人尚未發表的成果。有人根據媒體的相關報道，總結了高校學術抄襲的幾種方法，即“全篇或局部搬用法——顯性剽竊法”、“偷觀點偷思想——隱性剽竊法”、“化名抄襲法”、“署名抄襲法”、“拼裝法”、“搶先發表法”等等。
二是學術造假。不少教師在研究中偽造數據，發表假論文，或將同樣內容通過不同組裝、不同標題多次發表，還有人為評職稱把學生的文章署上自己的名字發表或花錢雇人寫文章。
三是粗制濫造，低水平重復。 這主要表現在高校教材、教參、辭書等的編寫出版方面。很多教師認為，編教材既不要搞研究也不用做調查，更不用查資料，只要找來三四本已有的教科書，框架體系上略微變動，章節順序上稍作調整，然后對材料內容進行綜合，文字敘述作作處理即可。
四是學術評價弊端叢生。一方面，學術批評缺失，一些專家評委出于同行或師生關系，將學術批評變成同行間不講原則的吹捧；另一方面，一些名師專家，利用自己的評委資格，故意貶低別人，抬高自己，進行學術傾軋。此外，在學術評獎中，評委們往往心照不宣、彼此關照、利益均沾、互投關系票。
2教書育人誠信不足
教學是教師的最主要職責，但在這個環節，很多教師為追求個人利益，存在誠信失落行為。首先在課前準備環節中，一些教師不備課或備課不認真，沒有教案或教案未能根據知識的更新進行修訂，在多媒體授課中，課件制作粗糙，有些甚至是教案或教材的翻版，導致課堂教學內容陳舊，影響教學效果；在課堂講授環節中，不少老師缺乏時間觀念，遲到早退現象較多，教學內容隨意變更，教學方法陳舊，不注重因材施教，還有一些教師忙于校外事務，把教學工作當“第二職業”，隨便換課或請人代課，失信于學生和本職工作；在課后管理方面，作業批改敷衍了事，不注重和學生交流，對學生的求教郵件和電話不認真回復和接聽；在考試環節，部分教師將試題與分數視為商品，與學生進行交易，全然不顧教師的職業道德。
3管理育人誠信缺失
主要表現在以下三個方面:一是招生管理不規范，一方面為爭奪生源夸大學校辦學能力，宣傳虛假信息，隨意承諾頒發文憑；另一方面，個別從事管理工作的教師為一己私利弄虛作假，進行權錢交易。二是考試管理不到位， 有的老師監考不負責任，助長了學生作弊之風。三是學生管理中，尤其是在學生評獎評優、免試保研、違紀處分及貧困學生資助等工作中，過程不公開，監督機制不健全，評選結果缺乏公正。凡此種種，導致學生家長對學校的信任危機，影響高校的健康穩定發展。
4服務育人缺乏誠信
近年來高校后勤社會化以后，服務主體發生了較大的變化。為學生提供具體服務的后勤人員由于體制和自身素質的制約，在服務方面也存在誠信缺失的問題。集中表現為對已承諾的服務打折扣，提附加條件，不能提供優質服務。
三、 高校教師誠信體系建設的對策
筆者認為，高校教師誠信體系建設應以誠信教育為起點，以誠信制度建設為終點，從自律和他律、道德和制度兩個層次著手，建設高校教師誠信體系。一方面要加強高校本身及教師所屬各院系及各職能部門、附屬部門的誠信建設;另一方面要注重教師個人誠信的建設。
1建立完善的高校教師誠信教育機制
加強對教師的誠信教育，提高教師的自律意識。首先，要認真學習《公民道德建設實施綱要》，著重落實 “愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”20 字的公民道德規范。其次，要強調學術道德教育，營造嚴謹治學、求實創新、淡泊名利的學術風氣。在教育形式上可以靈活多樣，組織各種形式的報告會、座談會，營造良好的誠信教育氛圍，引導教師樹立責任意識、奉獻意識，強化教師的教書育人、學術獨立和為人師表等。再次，要組織教師學習有關知識產權的相關知識，尊重他人的科研成果，加強自我保護意識，可以考慮組織知識產權等相關法律法規的考試，并將其作為晉升職稱的條件之一。
發揮先進典型教育示范作用。可在學校開展評選師德標兵、學生心中最敬愛的老師、教學名師、科研標兵等活動，樹立一批體現教師誠信精神、師德高尚、敬業奉獻、教書育人的先進典型，使廣大師生學有榜樣，行有標桿，以典型的力量教育人，激勵人，鼓舞人，從而在學校形成崇尚誠信的良好氛圍。
2建立有效的高校教師誠信激勵和約束機制
誠信體系建設需要教師的自我修養，也需相應的制度規范，從而實行教師自律與他律的結合，而激勵機制和約束機制正是從制度規范的角度來發揮作用的。
約束機制可通過一系列的失信懲治制度來進行誠信規范?！督逃ā?、《教師法》、《高等教育法》以及有關法規、條例等，對教師的職業責任和義務都作出了明確要求，高校須以上述法律法規為依據，建立結合本校實際情況的、更為具體、系統完善的失信懲罰制度。明確在教學科研活動中，失信的制度邊界是什么，失信到什么程度將給予何種程度和形式的懲罰。同時，對學術造假和嚴重教學失信行為要加大懲處力度，可采用建立教師個人業務信用檔案，將失信行為公開曝光，一定期間內禁止其進行學術活動，取消相關榮譽、職稱職務，追回物質獎勵，給予罰款等途徑來懲罰失信者。通過失信懲罰機制的設立，加大教師失信成本，迫使其行為趨向守信。
激勵機制一般是指通過設計適當的外部獎酬形式和工作環境，來激發、引導、保持和規范組織成員的行為。高?？赏ㄟ^制定相關的評優獎勵制度，激發教師自覺守信。在制定激勵制度時，要注意制度的科學性、公正性和連續性，獎勵面要適宜，獎勵要有力度。要注重精神激勵和物質激勵雙管齊下。精神激勵可從以下兩方面著手：一是用良好的事業發展環境激勵人。如果學校能為教師創造出一個良好的事業發展環境，教師樂于在這個環境中進行教學科研工作，實現自己的個人價值，同時沒有生活等實際問題的后顧之憂，那么這種環境就能激勵教師在教學科研當中自覺守信。二是用榜樣的力量激勵人。如前所述，要通過樹立正面典型，發揮榜樣的示范和激勵作用。采用物質激勵時要注重獎勵力度，對誠實守信的優秀教師，在工資、目標獎勵、住房待遇、工作條件等方面予以獎勵，要敢于重獎。
3 建立科學的高校教師誠信評價機制
評價機制是執行激勵約束機制的基礎。因此，高校要注意把教師誠信作為考核的重要內容和職稱職務聘任的重要條件，要通過建立科學的指標體系和測評方法來對教師誠信進行全面科學的評價。
逐步建立教師個人信用信息庫。誠信記錄是進行誠信評價的依托和基礎，高校可考慮建立教師個人信用業務檔案（數據庫），該檔案的內容由高校教學科研管理部門負責記錄，可通過計算機聯網進行管理和查詢。學?？筛鶕\信記錄對教師個人作出全面的信用評價，并以此為依據進行獎優懲劣。
誠信評價可從自我評價、學生評價和單位評價等三個層面進行，結合期中、年終考評和學期學生評教來開展，從政治、思想、育人、師表、教學、科研和管理等方面進行全方位評價。
設置誠信評價指標體系時要注意增強評價指標的公正性和可操作性，要避免將誠信評價指標設置成為“虛”指標、“軟”指標。
重視誠信評價過程，將該過程作為一項誠信教育活動來開展，通過對評價結果的獎優罰劣，促進廣大教師誠信觀念的增強、誠信行為的到位。
4建立嚴格的高校教師誠信監督機制
誠信監督機制應明確由誰來監督、怎樣監督、監督什么，即應明確監督主體、監督方法、監督內容，并將其系統化、規范化，形成比較完善的監督制度，督促高校教師形成誠信之風。
社會及新聞輿論監督。通過校內外媒體，公布高校教師誠信體系建設情況，設立教師誠信新聞監督熱線，對高教教師誠信給予重點關注，并適時組織相關討論，進行輿論監督。
同行及監督機構監督。對于學術誠信問題，可采用同行專家學者評議監督的方式。同一研究領域內的專家對本學科領域研究的情況掌握更為全面熟悉，通過學術交流評議，他們
往往能較快地發現問題。因此，在學術監督方面，可以考慮依托各級學術委員會、學位評定委員會等學術管理機構，組織相關專家學者，通過學術評議的方式進行監督。還可考慮擴大學校監察機構職責范圍，使其能通過與學術管理機構的合作，受理并調查學術違規舉報，處理學術違規人員，履行學術監察之責。
教學督導員和學生監督。針對教師教學環節的誠信監督，高?？善刚埥虒W工作中卓
有成效、品德高尚的教師為教學督導員，不定期進行隨堂聽課，課前課后檢查，考察教師的課前準備工作、教學內容、教學方法、課堂氣氛，課后交流等情況。此外，還可結合每學期一次的學生評教工作，將教師誠信表現增加到學生評教指標體系中去，讓學生從教師服務對象的角度對教師誠信進行監督。
其它監察方式?？山⑴e報獎勵制，凡舉報屬實的，酌情給予獎勵；可建立公示制度，在職稱評定、科研立項、成果鑒定與評獎、學位授予等學術評審中，采取多種形式和途徑，對申報材料、評審標準、評審過程和結果進行全過程公示，增加評審透明度，防止非誠信行為的出現。
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這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，主要任務是總結回顧年工業經濟、招商引資和外經外貿工作，動員全縣上下進一步解放思想，認清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，努力開創工業經濟、招商引資和外經外貿工作新局面。剛才，會議表彰了年度在三項工作中做出突出貢獻的先進單位和個人。在此，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！對辛勤工作在工業經濟、招商引資和外經外貿戰線的同志們表示衷心的感謝！下面，就如何做好今年的工業經濟、招商引資和外經外貿工作，講幾點意見。
一、認清形勢，提高認識，切實增強做好工業經濟、招商引資和外經外貿工作的責任感、緊迫感
當前，國內外經濟形勢發生了一些新的發展和變化，我們應當充分認識和把握。
（一）正確看待成績，堅定發展信心。過去的一年，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，解放思想，扎實工作，工業經濟、招商引資和外經外貿工作取得了顯著成績。一是工業經濟保持了又好又快的發展態勢。年，全縣規模以上工業企業達到188家，規模以上工業主營業務收入、利稅、利潤分別達到186.2億元、21.1億元和13.2億元，分別增長20.2%、22.8%和25%。經濟效益綜合指數達到309%，提高16個百分點。新增市級以上高新技術企業21家，高新技術產值比重達到25.4%，呈現出規模實力提升、經濟結構優化、質量效益提高的發展態勢。二是招商引資實現新的突破。全年共引進各類項目285個，形成固定資產投資50億元，占全社會固定資產投資的比重達到75.2％，增長9.7個百分點。引進項目中，投資過千萬元的項目186個、工業項目165個、服務業項目47個，分別占項目總數的65.3％、57.9%和16.5%。三是外經外貿工作繼續保持良好勢頭。年，全縣新批外商投資企業8家，實際利用外資4099萬美元，實現自營出口4695萬美元。實際利用外資和外貿出口均提前一個月超額完成市下達的任務，連續7年被評為“全市外經外貿工作先進縣”。濟北開發區形成“一區四園”架構，榮獲“全省科學發展示范園區”、“全省對外開放先進園區”、“全市發展園區經濟標兵單位”稱號。
（二）理性分析差距，自我加壓趕超。在肯定成績的同時，也要清醒的認識到存在的差距和不足。從工業經濟發展看：去年全縣規模以上工業企業主營業務收入占全市的6%，過億元工業企業主營業務收入僅占全市的4.5%，高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重比全市低10個百分點?？傮w規模小、經濟結構不合理的問題仍然較為突出。從招商引資工作看：去年我縣招商引資額僅占全市的7%，引進的項目中，高新技術項目、先進制造業和服務業大項目絕對數量仍然偏少；洽談、簽約、開工項目多，實際竣工投產項目少；有的項目簽約快，后期推進乏力，進場建設進度慢?？偭可?、質量不高的現象依然存在。從外經外貿工作看：目前,我縣的經濟外向度僅為4.1％，遠遠低于全市19.4%和全省35%的平均水平。盡管去年我縣外貿出口總量超額完成了目標任務，但在全市10個縣(市)區中排倒數第一。外貿出口后勁不足，對外貿易結構不夠合理，出口企業少、出口大戶少的現象仍然比較突出。從經濟發展環境看，中介服務組織建設尚處于起步階段，融資擔保、人才引進、技術服務、行業協會建設等工作仍需加強；服務意識不強、服務水平不高、服務效率偏低的問題在部分單位還不同程度地存在。對此，各級各部門務必高度重視，認真對待。
（三）積極面對挑戰，把握工作主動。當前，受各種因素影響，經濟發展面臨一些新挑戰。概括來講，主要有“四大挑戰”。一是受美國次貸危機、國際大宗商品價格持續上漲、美元貶值，以及國家出口退稅政策調整、匯率變化等因素影響，對外出口貿易面臨著更多更大的挑戰。二是受今年國家“兩個防止”、穩健的財政政策和從緊的貨幣政策等宏觀調控政策影響，土地和信貸“兩道閘門”比過去關得更緊，產業政策和環?！皟傻篱T檻”比過去更高；與此同時，今年國家對新上項目的投資審批和上報統計要求更加嚴格，新上項目的難度進一步加大。三是隨著所得稅改革、勞動合同法等一系列新法規的實施和節能減排工作的推進，資源、環境成本和土地、勞動力價格等企業生產成本都將上升，加之受國內原材料價格上漲等因素影響，企業面臨新的壓力。四是受政治、經濟等綜合因素影響，外商投資企業存有很大的不確定性。特別是今年臺灣面臨大選，臺資存在很大的變數?？傮w來看，今年有可能是近年來工業經濟、招商引資和外經外貿工作形勢最嚴峻、困難最多、挑戰和壓力最大的一年。我們必須積極應對，趨利避害，努力搶占先機、贏得主動。
（四）搶抓發展機遇，奮力實現突破。盡管我們工作中存在不少差距和挑戰，但總體而言，仍是希望大于困難，機遇大于挑戰。一是發達地區產業轉移帶來的機遇。國內沿海地區消費和產業結構升級，由南往北、由東往西的產業轉移步伐明顯加快。尤其是珠三角、長三角地區因生產成本等原因，產業轉移更為迫切。我縣處在華北、華東兩大經濟區連接帶和環渤海經濟圈內，有承接產業梯度轉移得天獨厚的優勢。二是“市都市圈”建設和“北跨”戰略加速推進帶來的機遇。按照去年12月份公布的《市都市圈規劃》，我縣被定位為電子設備制造業基地，是省會北部產業重點發展區；市里積極策劃“五路過河”，加速“北跨”戰略實施；去年市委、市政府提出，把縣打造為市北部新型工業基地，這些都為我們進一步擴大對外開放，實現工業經濟跨越發展提供了有利條件。三是我縣自身發展帶來的機遇。近年來，我們堅持設施先行，超前規劃，路、水、電、氣、供排水等基礎設施日趨完善，具備了較強的項目承載能力；濟北開發區、臺灣工業園等“一區四園”的品牌和集聚效應進一步顯現，為產業發展提供了更為廣闊的空間；縣黃河大橋、黃河三橋即將建成通車，招商引資和工業企業發展的區位競爭優勢將更加明顯。機遇是不可多得的戰略資源，抓住了機遇，就抓住了發展的主動權。我們必須搶抓機遇，充分發揮比較優勢和后發優勢，順勢而謀，乘勢而上。
二、突出重點，強化措施，努力實現工業經濟、招商引資和外經外貿工作新突破
今年工業經濟、招商引資和外經外貿工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，以建設市北部新型工業基地為目標，狠抓主導產業培植、招商引資、項目建設、園區建設和民營經濟五大重點，在更高層次上推進新型工業化進程，推進全縣經濟社會又好又快發展。主要計劃目標是：全縣規模以上工業企業實現增加值63億元、銷售收入219億元、利稅24.9億元，分別增長17.8%、17.6%、17.9%；完成工業固定資產投入41億元，增長13.6%。引進內資30億元。實際利用外資5470萬美元，增長33.4%；合同利用外資7000萬美元，增長349%；自營出口5500萬美元，增長17.2%。這些任務已通過“兩辦”文件的形式分解到各鎮（辦）、各部門，請對照各自目標任務，切實抓好貫徹落實。
（一）立足新型工業化目標，不斷增強工業經濟綜合實力
要進一步突出工業在全局中的核心和關鍵地位，瞄準新型工業化目標，著眼存量膨脹、增量擴張，不斷壯大工業經濟整體實力。一要做大優勢產業。立足產業基礎，著力培育和引導一批具有比較優勢、發展前景廣闊的支柱產業，對已經形成集群效應的食品加工、紡織服裝、化工醫藥、機械電子四大產業，要完善發展規劃，搭建服務平臺，引導同類產業和企業膨脹發展。力爭年內四大優勢產業形成的產能占全縣工業總量的比重達到80%以上。要圍繞形成產業集群，重點培植旺旺食品、界龍電子等一批核心企業，著力打造核心競爭力。要大力發展與核心企業相配套的上下游中小企業，推動產業鏈向兩端特別是向終端產品延伸，提高產業組織化程度，逐步實現以大企業為主導、中小企業配套協作、產業鏈條專業分工的塊狀發展模式，通過經濟的聚集和乘數效應帶動工業提速增效。二要做強骨干企業。在資金、技術、人才等方面加大扶持力度，鼓勵引導達利食品、新陽煤礦等重點骨干企業和成長型企業進行擴能改造和產品創新，使企業迅速裂變擴張、倍增發展。力爭年內全縣銷售收入過5億元的企業達到3家以上，過億元的企業達到45家，規模以上企業超過200家。三要培育知名品牌。大力實施名牌戰略，支持企業把現有名牌產品鞏固好、發展好，同時不斷打造新的知名品牌。要引導發展潛力大、市場前景好、有一定技術優勢的產品和企業，進一步加強管理，提高質量，爭創名優品牌。質監、工商等部門要加強對名牌產品及企業的宣傳，從各個方面支持企業實施名牌戰略。爭取今年獲得省名牌4個、省著名商標6個。四要抓好科技創新和節能減排。要立足于現有基礎和條件，大力采用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，研究探索老城區工業企業搬遷改造的方式方法，實現技術升級和產品更新換代。縣里將設立科技創新基金，引導企業加大科技投入，建立技術研究開發中心，加強新產品研究開發，以形成自己的核心技術、關鍵技術和知識產業。各企業要加強與高校、科研部門的聯系與合作，吸收引進更多的科技成果，盡快將產業產品優勢轉化為市場競爭優勢。要切實樹立“綠色”發展理念，把節能減排的壓力作為新的發展空間的潛力，嚴格落實節能減排責任，圍繞重點大戶、市場準入、技術改造等關鍵環節，全力抓好各項節能減排措施的落實，努力實現環保和效益的協調統一。
（二）立足增強區域發展活力，全方位擴大對外開放
增強區域發展活力需要進一步擴大對外開放。擴大開放的重中之重就是要持續推動招商引資向縱深發展。作為縣來講，要始終把招商引資作為一切工作的總抓手、經濟工作的生命線，堅持不懈傾全縣之力予以推進。要積極落實“兩個轉變”，按照“深化長三角、珠三角，提升港臺，拓展日韓，突破歐美”的對外開放戰略，更加注重加強產業招商策劃和規劃，把主要精力和主攻點鎖定在引進龍頭企業、最終產品上。具體操作中，要重點完善四個機制：一是運轉機制。從信息捕捉、項目洽談到簽約落地，要進一步完善規范各項工作程序，確保有序、高效運轉。要更好地發揮招商引資促進委員會在項目審核、把關等方面的作用，著力引進投資規模大、牽動效應強、財政回報高的重大項目。特別是在落實項目用地環節中，要有引進項目單位、開發區、國土局三家共同參與，避免土地使用相互撞車現象發生。二是推進機制。要深入研究發達地區產業轉移的趨勢和特點，堅持每年在深圳、東莞、上海等地舉辦幾次大型招商推介活動，宣傳縣，吸引投資。根據招商引資工作進展情況，適時舉行項目集中簽約活動，以此檢驗招商成果，鼓舞招商士氣。為推進項目建設，今年縣委、縣政府將實行“一個項目、一名責任領導、一個責任單位、一套工作班子、一抓到底”的工作推進機制，進一步強化對項目建設的一條龍服務，細化責任，明確時限，加強調度，促進項目加快建設。三是監管機制。要發揮有關部門的作用，切實加強對招商全過程的監管?？h綜合服務中心要加強對服務部門的監管，及時處理各種投訴；開發區要加強對區內項目履約情況的監管，督促項目按照合同約定盡快投產達產；發改委要加強對全縣招商引資情況的監管，注意研究國家產業政策，及時向縣委、縣政府提交情況詳實、操作性強的意見和建議；縣政府辦公室要加強對重點招商項目推進情況的督查，督促解決項目建設中的突出問題。其他有關部門要按照職能分工，加大工作力度，形成工作合力，推進工作開展。四是激勵機制。今年，縣財政設立了專項獎勵資金，將進一步加大對招商引資工作的獎勵力度。下一步，縣對鎮（辦）和縣直部門的招商引資考核將在原來的基礎上突出以獎勵、激勵為主。通過對在招商引資工作中做出突出貢獻的單位和個人給予重獎，調動全縣上下參與招商引資工作的積極性、主動性和創造性。
對于外貿出口工作，要針對我縣自營出口總量少、出口主體匱乏、外向度低的現狀，在切實抓好招商引資基礎上，著力加強出口隊伍建設，幫助企業增強在國際市場上的競爭力，努力提高經濟外向度。一要培植出口骨干。對篩選出的多保利機械、東星量儀等出口骨干企業，要在信貸支持、市場開拓、協調服務等方面加大扶持力度，幫助企業做大做強。二要調整出口產品結構。要以機械電子、紡織服裝、化工醫藥、食品加工四大優勢產業為重點，增加新品種、提高附加值，增加國際市場份額。要積極發展服務外包業，擴大服務業出口創匯額度。三要加強出口企業的基礎工作。要積極推進企業開展國際標準認證、安全認證和環保認證等工作，加強品牌建設，提高企業的自主創新能力。
（三）立足科學投入，精心策劃實施一批重大項目
項目是產業發展的重要支撐，重大項目是實現科學投入、推動經濟跨越發展的突破口。要牢固樹立項目意識，著力抓好“五個一批”，努力破解瓶頸制約，不斷培育新的經濟增長點。一要策劃論證一批。搞好策劃論證是項目建設的基礎和前提。根據我縣項目工作現狀，要突出在具有戰略性、前瞻性的產業類重大項目策劃上下功夫。依據國家產業政策，發揮資源比較優勢，超前考慮市場需求，重點圍繞先進制造業、現代服務業、重大基礎設施和環?？萍嫉阮I域，精心策劃一批重大項目。要強化重大項目的前期論證工作，確保項目的深度和質量。二要向上爭取一批。發改、國土、交通、經貿、財政、農業開發、水務、公路、科技等部門，要進一步加大跑省進京力度，積極做好各類大項目的申報立項工作，爭取使我縣更多的項目擠進國家、省市的“盤子”。三要在談簽約一批。對汽車剎車片、天地健生物等一批投資額大、影響力強的在談或待批大項目，有關部門要采取多種方式，積極主動地與合作方和上級業務部門勤溝通、多聯系，盡一切努力確保項目落戶我縣，并爭取早日開工建設。四要在建擴建一批。對上海工業園、華羽服飾，以及交通公路、城市建設等已敲定的大項目和新陽煤礦、黃河大橋、佳明紡織等一批在建、擴建項目，要認真落實項目分包責任制，全力加快項目建設進度，力爭盡快竣工投產。五要提升完善一批。按照集約節約用地的要求，結合閑置土地清理，對一些超過時限規定，遲遲不能落地、長期不能見效，以及達不到投資強度和建設容積率的項目或企業，要制定標準，明確步驟，限期改造、退出或搬遷。
（四）立足提高承載能力，不斷增創園區發展優勢
園區作為吸納外來投資、聚集產業項目、膨脹區域經濟的重要平臺，是我縣跨越發展的優勢所在。目前，我縣園區實現的經濟總量已占到全縣的一半以上，在縣域經濟發展中發揮著不可替代的重要作用。我們務必要堅持“重建開發區”的戰略思想不動搖，繼續舉全縣之力加快各類經濟園區建設。一要發揮優勢，突出園區特色。對幾個園區要以戰略眼光搞好規劃，科學論證，明確定位，優化布局，逐步形成特色產業園區。當前，根據形勢發展，濟北開發區工作要盡快實現由項目落地為主向招商為主轉變、由以財政待哺為主向反哺財政為主轉變、由起步發展階段向全面提升階段轉變，年內各項指標增幅要確保在40%以上。要切實發揮好臺灣工業園的品牌效應，力爭年內入園臺資企業突破50家，實際利用臺資超過2億美元；要以電子信息產業園為載體，大力發展信息技術、生物制藥、新材料新能源等高新技術產業，促進工業結構優化升級；對華僑工業園、韓國工業園，要進一步加大項目填充力度，盡快使兩個特色專業園區形成規模。崔寨工業園建設，除圍繞新陽煤礦發展配套產業外，要結合城鄉統籌發展綜合改革試驗區建設，重點做好承接市區產業轉移的文章。孫耿工業園建設，要依托達利食品，重點發展食品加工產業，力爭3年達到20億元的生產規模?；睾悠瑓^建設，要依托濟北開發區，借勢發展，強力突破，力爭今年有大的突破和進展。二要完善配套，抓好基礎設施建設。要按照適度超前的原則，不斷加大基礎設施投入，增強吸納更多項目特別是重特大項目的能力。對企業亟需的水、電、路、氣、熱等配套設施建設，要統籌規劃，全面實施，確保項目到哪里，基礎設施建設就延伸到哪里。要進一步探索園區建設市場化運作方式，以上海工業園模式為導向，引導、鼓勵有條件的企業和社會資金參與建設經營，逐步建立起政府、集體、個人多元化投資機制。三要提升層次，推動可持續發展。要發展符合產業政策、市場前景好、成長性快的項目，更多地擺放先進制造業和現代服務業項目。對重污染、高耗能、低效益項目，要堅決拒之門外。發改、建設、國土和開發區等單位要把好項目立項、規劃審批和土地供應關，嚴格落實項目準入機制。要堅持“寸土必盡其用”的原則，鼓勵和支持建造多層、高層廠房，全面提高土地集約利用率，保證大項目用地，保證項目增資擴建和園區長遠發展需要。
（五）立足三個有利于標準，提升民營經濟發展水平
新春伊始，電視劇《闖關東》給我們上了深刻的一課。以朱開山為代表的省人，在“闖”中探索，在“闖”中成熟，在“闖”中成長，“闖”出了一片天地。民營經濟是富民經濟。發展民營經濟，必須再展“闖關東精神”，在解放思想的大旗下，敢于突破一切條條框框，以敢闖敢試、敢為人先的精神面貌，不斷提升民營經濟的發展水平。一要突出全民創業，膨脹經濟總量。積極開展創業培訓，落實“非禁即入”政策，最大限度地降低創業門檻，為創業者提供小額擔保貸款、低租金創業場所、稅費減免等優惠政策，真正使人們盼富、求富的熱情轉化為實實在在的創業行動。要重點鼓勵和扶持下崗、失業、待業、無業人員創業，帶動批發零售、餐飲住宿、交通運輸、商貿流通、現代物流等服務產業發展；要充分發揮外出務工人員的經驗和優勢，動員他們帶資金、帶技術、帶信息、帶訂單回家鄉創業；要積極引導骨干企業圍繞產品配套、產業鏈延伸，帶動催生一批民營企業和個體工商戶，不斷壯大民營經濟隊伍。今年，要力爭新增私營企業335家，個體工商戶2360戶；民營經濟增加值、銷售收入、利稅分別實現84億元、282億元和31.4億元。二要突出地方特色，培植優勢產業。圍繞棉花加工、木材加工、升降臺制造、大米加工四大特色產業，在政策、資金、環境等方面給予全方位傾斜扶持，盡快實現規模膨脹和效益擴張。棉花加工，要抓住被列入市“十二五”重點扶持項目的機遇，在資源整合、實力提升上下功夫；木材加工，要以深加工為重點引進龍頭企業，延伸產業鏈條，增加制成品比例，帶動整個產業擴規模上檔次；升降臺制造，要抓好規范發展和產品的質量提升，在全國打造好液壓升降平臺行業“縣制造”品牌；大米加工，要突出精細加工，努力提高產品質量。三要突出改革創新，促進提檔升級。要鼓勵引導民營企業不斷加大科技投入，積極引進新技術，開發新產品，加快傳統產業改造步伐。要引導民營企業不斷學習現代企業管理知識，建立和完善現代企業制度，實現傳統管理向現代管理轉變。四要突出服務優化，健全服務體系。大力推進面向民營企業的中介機構建設，建立健全創業輔導、信息網絡、人才培訓、法律維權和管理咨詢等領域的服務體系。要加強中小企業擔保中心建設，拓展企業融資渠道，切實幫助企業破解融資難、貸款難等實際問題。像張學文的電動汽車項目問題，縣科技局、外經貿局要加大工作力度，確保該項目在我縣能快發展、大發展。
三、加強領導，狠抓落實，確保完成全年目標任務
能否全面完成今年的各項任務，再創工業經濟、招商引資及外經外貿工作新業績，關鍵要靠堅強有力的組織領導和工作機制，靠嚴密有效的工作措施，靠扎扎實實的工作落實。各級各部門一定要按照縣委、縣政府的工作部署，加強領導，精心組織，真抓實干，努力把各項目標任務落到實處。
（一）要把工作班子配得更強?？h委、縣政府將始終把工業經濟、招商引資和外經外貿作為全縣的“一號工程”，作為工作的重中之重。各位分管工業經濟、招商引資、外經外貿工作以及包項目的縣級領導同志，要靠上工作，及時了解項目進展，對涉及招商引資、項目建設中遇到的具體問題，要親自部署、親自調度、親自協調、親自督促落實。各項目責任單位要安排精干人員，盯緊靠牢，時刻堅持在招商引資和項目建設一線，親歷親為，確保項目正常進展。各鎮（辦）、各部門的主要負責同志要牢固樹立“工業強縣”意識和招商意識，自覺把招商引資作為份內之事、任內之責，不僅要統籌安排和組織好本單位的業務工作，更要親自外出招商。“一區六局”更要把招商引資和項目建設作為頭等大事，拿出主要人力、物力和精力，千方百計，攻堅克難，全力推進。下一步，縣委、縣政府將在全縣范圍內選調懂技巧、會談判、愛招商引資工作的同志，充實到縣招商局，切實加強招商隊伍建設。同時，加強招商技能培訓，盡快把他們推到招商一線，讓他們在實際工作中提高能力、得到實惠。
（二）要把獎懲措施定得更嚴。結合省、市科學發展綜合考核體系要求，縣委、縣政府也相應調整了考核體系，增加了社會發展、可持續發展、民生狀況的內容，但無論如何調整，工業經濟、招商引資和外經外貿始終是政績考核的主要內容，招商引資多少、項目建設快慢始終是衡量領導干部工作實績的重要標準。下一步，在加大獎勵力度，調動積極性的同時，要進一步完善目標責任制，加大對工作落實的責任追究力度。對承擔招商引資目標任務的鎮（辦）和部門，凡完不成招商引資任務的，年終要有個說法。對項目建設進展緩慢，不能如期完工的，要給予通報批評，并視其情節給予相應處罰，真正獎出動力，罰出壓力。
（三）要把督導檢查抓得更緊?？h委辦公室、縣政府辦公室、發改委、重點項目辦公室要加強調度考核。要做到三查：一查縣委、縣政府的政策、措施是否得到真正落實，落實效果如何，有沒有頂著不辦、拖著不干的現象和行為；二查各級各部門是否立說立行、馬上就辦，是否真心實意為外來企業和投資者排憂解難，有沒有不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現象和行為；三查項目審批、建設的實際進度如何，有沒有虛報浮夸、弄虛作假的現象和行為。同時，要繼續堅持重點項目推進兩周一通報制度。對于建設進展緩慢的項目，第一次要通報項目進度，第二次要通報到部門、到責任單位。對于連續三次通報沒有進展、問題沒有解決的項目責任單位，主要負責人要向縣委、縣政府說明原因，拿出具體推動措施。