時間：2023-02-04 05:22:04
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現代計算機網絡技術的發展，為我國檔案信息管理提供了現代化的管理手段和方式。檔案信息是社會生產活動的真實記錄，是一種不可否認的社會史實；另外站在更高的角度來講，檔案又是一種重要的信息資源，與社會生活和經濟活動密不可分。從目前來看，可利用的社會資源越來越少，社會上的虛假信息越來越多，人們為了自身的發展，不惜一切代價獲取真實的信息資源。重要的檔案信息資源對個人來說，可能為個人的成功提供了機會；對一個企業來說，可能是幫助企業渡過難關，獲得最大效益的法寶；對一個國家來說，信息資源甚至決定國家的興衰。由此可見，檔案信息資源在國家社會生活的方方面面發揮著深遠的影響，具有重要的價值。因此，做好檔案信息的安全管理工作是當前檔案工作的重中之重。
二、檔案信息安全管理的現狀分析
近年來隨著計算機網絡技術的發展，我國的檔案管理模式基本上分為兩種：實體檔案信息管理和電子檔案信息管理。下面針對不同的檔案信息管理模式，對其現狀和存在的問題進行分析。
1.實體檔案信息管理
實體檔案信息管理是長期以來一直沿用的管理方法。實體檔案信息管理需要大量的檔案館庫做支撐，但是我國目前的檔案館庫多是20世紀80年代的建筑，特別是在經濟發展相對緩慢、生活貧困的地區，其中不少檔案館庫及設施在漫長的歲月演變中變得破敗不堪，檔案庫房的功能大大減弱，這對檔案信息的存放和保管構成了嚴重的威脅。不僅檔案館庫等建筑設施的狀況影響檔案信息的安全，在檔案信息管理中同樣存在嚴重的安全漏洞。主要表現在以下幾方面：首先，字跡不清晰。受到歷史條件的制約，以前很多紙質檔案書寫所用的材料不符合規范，形成大量的鉛筆、圓珠筆字跡，再加上時間久遠，檔案保護不當，造成檔案字跡模糊不清晰。其次，檔案信息保護環境不良。在檔案存放和保管過程中，由于存放環境的惡劣導致檔案的破壞屢見不鮮。最后，檔案的自然損壞嚴重。檔案信息的自然損壞主要是歷史原因所致，由于存放時間比較久遠，記錄檔案信息的載體經過漫長的時期發生了不同程度的損壞，導致所記錄的檔案信息隨之發生損壞。
2.電子檔案信息管理
隨著經濟發展水平的不斷提高，特別是計算機、互聯網和信息技術的出現和應用，為檔案信息管理提供了新的管理手段和方法。電子檔案信息管理不僅保證了檔案管理的高效性，還節省了檔案信息管理的經濟成本。但是由于受到技術發展水平的限制，電子檔案信息管理受到網絡黑客的攻擊和威脅，電子檔案信息管理工作同樣面臨嚴峻的安全問題，主要存在以下兩方面問題。
(1)檔案信息在查詢利用過程中面臨安全威脅
由于目前經濟發展水平的限制，電子檔案信息管理并沒有形成統一的機制。因此導致電子檔案信息系統平臺不一致，在管理上無法達到統一規范，造成電子檔案信息管理網絡環境不穩定，極易遭受網絡攻擊。目前并沒有專門為電子檔案信息管理建立的安全可靠的局域網，也沒有針對檔案信息安全管理的完善的法律法規，這種管理上的不到位致使電子檔案信息在利用的過程中受到網絡環境的影響和損害。
(2)電子檔案信息管理系統功能不夠強大
電子檔案信息是一種重要的信息資源，一個單位檔案信息的失竊可能會給一個企業帶來巨大的經濟損失，一個國家的檔案信息泄漏，嚴重的會引發國與國之間的矛盾或戰爭。盡管國家對電子檔案信息管理十分重視，并且出臺了涉及國家秘密的信息系統審批管理相關法律法規，但是由于受到各種條件的限制，不少地區的電子檔案信息管理系統功能并不能達到國家相關規定的要求，從而使檔案信息安全面臨極大風險。具體到系統的登錄權限、身份識別、數字認證、指紋識別等功能都有待進一步的完善和提高。
三、檔案信息安全管理措施探析
1.增強檔案實體管理
檔案實體管理是一種重要的管理形式，針對檔案實體管理中出現的問題，應著力發揮國家的財政支撐作用，對不符合標準的館庫及時進行修整，對庫房的防護功能定期進行檢查和確認，確保檔案信息管理硬件環境的安全。
2.營造電子檔案網絡安全環境
眾所周知，檔案信息具有嚴格的保密性，是十分重要的信息資源。這就要求我們一定要營造一個安全的電子檔案網絡環境。首先對于網絡應用的硬件和軟件系統要進行有效的保護，防止網絡黑客及病毒的襲擊是不容忽視的，要不斷研究和升級防范網絡黑客攻擊的技術，將檔案信息的安全隱患降到最低。其次還要對電子檔案的網絡系統功能進行完善和升級，對網絡系統的登入采用先進的指紋識別技術，進行嚴格的身份驗證，從而建立強大的網絡系統。
3.加強行政保護
檔案信息來源于社會生活和社會生產，為國家經濟建設和經濟活動的開展提供必要的信息支持。隨著國家經濟建設的不斷發展，檔案信息的發展與傳播步伐也越來越快，并逐漸對社會生活的各個領域產生不可估量的影響和作用。首先國家要重視并宣傳檔案信息的重要性，使人們普遍樹立檔案信息的保密意識，其次還要采取一定的行政手段，制定相關的法律法規，約束和規范檔案信息安全管理，特別要對電子檔案網絡安全管理系統制定嚴格的規范，從而在制度保障的前提下建立強大的檔案信息安全系統。
四、結語
建設企業安全文化需要將職工的思想觀念作為入手點，采用現代的管理模式和思維方式將職工們對于安全的認識從之間的安全思想上掙脫出來，因為職工的思想觀念將直接影響企業安全文化建設的進展，可以說思想觀念是建設安全文化的保障。現在企業將工作的重點全部放在經濟效益上面，在企業安全管理上不夠完善，還存在很多的盲區，企業各個部門在處理安全問題時也都是首先考慮部門的利益，導致在安全管理上存在很多的漏洞。
企業安全文化的建設能夠有效的防止這些現象，通過學習和宣傳安全文化，從根本上糾正職工的思想觀念，加強職工的安全意識，讓職工能夠自覺主動的按照相關制度工作，真正意義上做到安全生產。在職工的安全文化教育中需要遵循以人為本的管理理念，尊重職工的實際需要，重視職工的工作發展、關系職工的生活情況，在企業發展中職工不能將職工當作生產的工具，而是企業的主體。在提高職工生活水平的同時，還要通過各個部門展開的安全教育，加強所有職工的安全認識，加強安全文化的宣傳工作。另外企業還要定期進行培訓，讓職工掌握安全防范措施。通過嚴格的安全制度，在實際工作中加強企業管理，讓整個企業安全文化氛圍得到改善。
2.企業安全文化是完善安全管理機制的根本
首先人作為企業經濟活動的主體，在建設企業安全文化時必須貫穿對人的管理。建設企業安全文化主要由三部分組成，決策者、管理者、操作者。決策者主要制度安全行為準則形成約束機制，所以決策者安全文化素養直接影響著企業安全文化的水平；管理者主要是對制定的安全行為準則的具體實施進行監督；操作者就是需要在工作中嚴格遵守各項安全行為準則。只有強化三者的安全價值觀，才能讓整個企業的安全管理得到提升。其次就是要將個人利益和安全管理掛鉤，這樣才能加強安全管理中相關人員的責任心，改善工作態度，將各項管理制度能夠得到落實。
再次就是企業安全文化有對各項安全隱患的防范和治理明確的規定，確立了安全隱患的檢查制度、治理制度，輔助安全管理在監控上得到落實，也幫助完善了企業安全管理機制。企業良好的安全環境需要完善的安全管理機制作為基礎保障，在實際生產中，企業需要將安全文化滲透在管理機制建設中，并根據企業的發展改革不斷的創新，將安全管理轉變成為企業的自覺行為。企業需要將安全管理落實到操作現場，安檢員、黨政人員要充分發揮在安全治理中的作用，為了保障生產質量，可以推行質量終生責任制，使得處處有人管理監督，事事有章可循，加強企業安全管理的同時也能提升經濟效益。
3.結束語
安全目視化管理內容分析
（1）人員的安全目視化管理。人員的安全目視化包括著裝統一化、勞保規范化。在此基礎上企業按照不同的崗位、工種對企業內部員工進行辨識，通過佩戴胸牌、臂章、安全帽、工服標識、顏色等加以區別，具有一定的心理作用，使人產生榮譽感和責任心等，同時有利于日常安全生產的規范化精細化管理，例如，通過胸牌管理人員可以一目了然的看到每一個崗位人員是否持證上崗，證件是否在有效期限內，所從事的工種是否在許可的范圍內；通過佩戴不同的臂章區分表現優劣是否有違章記錄等，并制定與之相應的獎罰制度從而起到獎勵先進，鞭策后進的激勵作用。
（2）工器具、設備設施、工藝的安全目視化管理。工器具、設備設施和工藝的安全目視化管理經常會被很多企業忽視卻是至關重要的，據國家安監總局對于一段時間內事故發生因素的統計，由于工器具、設備設施及工藝因素所導致的安全生產事故占事故發生率的40％以上，因此確保企業工器具、設備設施和工藝的安全良好是保證企業安全生產的重要環節，工器具、設備設施和工藝的安全目視化對于其安全管理有不可替代的作用，通過對工器具、設備設施建立臺帳、粘貼標識標簽（包括名稱、檢驗情況、保管人、安全使用注意事項）、配套設備維修保養記錄等措施確保工器具、設備設施的維護保養落實到人頭上，規范其維修保養、合理使用從而確保持續安全可靠，同時對于特殊設備可以通過警示、警告標識等提操作人員的注意力和防范意識從而規避風險，對于部分的器材如：滅火器、消防栓，可以通過圖示的方法使使用者一目了然，對于工藝的劃分一般情況下是通過不同的管道、閥門顏色標識區分管道內不同的介質，同時用管路上的箭頭表示介質流向或閥門的開關避免誤操作。
（3）作業生產現場安全目視化管理。按照相關要求企業所有的規章制度、崗位職責、操作規程等都應該以有效的方式公布于眾，可以通過懸掛標識標牌的形式使企業員工一目了然，在此基礎上企業單位為了實現安全生產和文明生產，還應該做到以下一些方面：確保作業場所整齊有序消除物品混放和誤置，必須有完善而準確的信息顯示，如半成品區、產品待檢區、合格產品區、廢品區、包括標志線、標志牌和標志色，采用視覺符號，規范擺放各類物品；懸掛橫幅標語、“安全通道”、“嚴禁煙火”等各類警示標識、車間平面布置圖、消防器材平面布置圖等營造明晰規范的安全生產氛圍。
本單位應采取的目視化管理模式
結合本單位的現狀和相關的要求，我單位的安全目視化管理要求統一、簡約、鮮明、實用、嚴格。統一：消除五花八門的雜亂現象，安全目視化的實施不是信馬游韁的憑空想象，首先是要遵守相關部門頒布的規范要求，其次協調統籌考慮技術、生理心理、社會等多方面的因素加以實施。例如按照要求機械制造加工類企業全體人員工作服顏色即藏藍色。簡約：即各種視覺顯示信號應易懂，一目了然，同樣的標識標牌的顏色、標識圖案也必須遵循有關的規范標準，例如“小心觸電”、“嚴禁煙火”等都有規定的圖案和顏色要求。對于沒有統一標準的“平面布置圖”、“工藝流程圖”等要按照適宜的顏色加以區分。鮮明：所有的標識標牌都應懸掛和安裝在顯明的位置，使作業場所的相關人員抬頭就可以看到、看得清。例如車床的操作規程可以制作成展架的形式立于車床操作人員的正前方。實用：不講花架子，講求實效，結合作業場所的實際，科學合理的設置布置標識標牌警示標識。尤其不能使場所顯得到處都是標牌，五花八門的顏色，這樣不但起不到作用反而有可能使場所內感到不適。嚴格：安全目視化是一種“看得見的管理”，這就要求每一個參與者一看到相關的標識標牌就明白自己應該怎么做，不能做什么，違章違規會受到怎樣的處理，有錯必究獎罰分明。
應用效果分析
安全目視化實施前單位人員著裝勞保等依舊采用油區紅色工服，勞保沒有統一的標準；制度標牌雜亂且留于形式；區域隔離、安全警示不全且不符合相關規范標準；各類設備管理及操作不完善；安全目視化處于起步狀態急待規范和完善。隨著安全目視化研究改造的逐步完成，廠區面貌煥然一新，全員的安全意識進一步提高，工器具設備管理更加規范合理，損耗明顯減少，違章作業行為得到有效控制，各項安全制度能夠得到很好的貫徹和落實，安全目視化管理取得了較好的經濟效益和社會效益。
培訓中心建立之初，廣元地區有大小煤礦生產企業182家，由于礦井地質條件復雜、開采難度較大、經濟效益不好、人員流動頻繁、技術力量薄弱，加之作業人員缺乏培訓，導致長期以來煤礦安全工作一直處于被動局面。為徹底改善煤礦整體安全生產形勢，廣元市利州中等專業學校和廣元市煤炭工業管理局攜手，利用學校教學優勢和政府的信息資源優勢，組建了川北煤礦安全培訓中心。特種作業的工作性質在《煤礦安全規程》第六條中明確規定：特種作業人員必須按國家有關規定培訓合格，取得操作資格證書。大量的事故統計表明，事故的發生也多和特種作業人員的違章行為有關。因此，加強煤礦特種作業人員的安全技術培訓在煤礦安全培訓中占有重要地位。根據國家制定的安全培訓教學大綱和四川省煤礦安全監察局制定的教學實施計劃的要求，要在短時間內取得理想的培訓效果，對培訓中心的工作提出了較高的要求，尤其是煤礦行業的專用實習實驗設備的不足，會直接影響到培訓的質量。為解決以上問題，培訓中心探索以創新思維來辦學，把充分利用本地優勢資源作為突破口。通過多方調研和協商，最終確立了“一個中心，一校兩礦協作”的辦學模式：即培訓中心統籌，學校和兩家煤礦協作。教學基地設在廣元市利州中等專業學校，實習基地設在區內鄰近的兩家煤礦企業。利州中專是一所經四川省政府批準成立的以工科為主的大型綜合性中專，其前身是廣元市重工業技工學校，先后有地下采掘、礦山機電等中等專業學歷教育的歷史，擁有較強的煤礦專業師資隊伍，教學場地和基礎實驗實習設備等都能得到保證。協作的煤礦廣元市楊家巖煤業有限公司（其前身是廣元煤礦）是原統配煤礦總公司的重點煤礦，廣元市大昌溝煤業有限公司是市直屬重點煤礦，這兩家煤礦均以管理規范、技術先進、安全設施齊全著稱。這種辦學模式，充分發揮了參與各方的優勢，在減少了中心建設初期投入的同時，也保證了煤礦特殊工種培訓的理論教學、實踐訓練和生活娛樂等環節所需的軟、硬件條件，與生產實際結合的也更為緊密，為良好的培訓質量打下了基礎。
二、強化責任意識，齊抓培訓質量
要在中心、學校、企業三者參與的合作模式下，確保安全培訓過程的順利進行和良好的培訓質量，首要任務是明確參與各方的責權利，其中履行好各自的責任至關重要。為此，中心首先明確了各方的責任，各參與單位也明確了主管人員對此項工作負全責。中心主抓政策宣傳、生源組織、檔案管理、學員頒證及后勤保障等工作；學校負責學員在學習期間的政治思想、教學過程、考試考核及質量監控等方面的工作；企業主要負責接受學員的參觀實習和操作技能的培訓。三個環節彼此銜接，共同奠定了培訓工作的基礎。中心制定了各項管理制度，組織人員專人負責深入煤礦企業，調研急需培訓的特殊工種種類和人員的數量，及時開辦相應的培訓班以滿足企業需求；學校成立了專門的教學管理團隊，從學員報道到生活保障每一環節都有專人負責管理；定點實習企業則按教學要求建立了完善的實踐訓練場所，并對帶教教師進行了規范培訓，確保能有效指導學員的實踐訓練。由于教學組織有序、教學過程嚴謹、后勤保障有力，尤其是學員經過理實一體化的培訓后確實感到在短時間內自己的理論知識、操作能力和安全意識都得到了提升，并能夠很快應用到實際工作中去。企業負責人在看到學后歸來的人員在工作中能起到良好的示范作用，中心的培訓質量不僅很快得到本地煤礦企業的認可，進而影響到周邊地區一些非煤礦山、鐵路施工單位，他們都紛紛送學員前來參培。中心成立至今已先后開辦了特種作業人員培訓班140余期，培訓13個工種人員上萬人次。按“教考分離”的培訓原則，學員參加全省統一組織的結業機考，平均最終合格率達到95%以上，位居全省前列。
三、拓展辦學層次，保障煤礦安全
煤礦從業人員數量眾多，作業人員安全意識不強，“三違”事件時有發生，是煤礦企業安全生產最大的隱患；隨著國家安全政策新規定的不斷出臺，先進技術的不斷應用，管理人員的安全管理水平也亟待提高；在職工程技術人員的專業知識更新，對新技術掌握的愿望迫切等等，使培訓中心在承擔特種作業人員培訓的同時，必須思考如何更好的為煤礦企業提供更全面的培訓服務。在充分評估學校設施設備和師資的基礎上，培訓中心與四川師范大學工學院簽訂了聯合培養安全工程、礦山采掘、礦山機電三個專業的大專、本科函授班的協議，教學點設在廣元市利州中等專業學校。開辦的4屆學歷教育班共培訓學員近300人。在這期間，先后有10余位川師大教授來校授課和進行專題講座，并和學校的教師交流教學心得，他們帶來的知識、技術以及授課技巧，在有效保證學員學習效果的同時，使學校的專業課程教師在知識上也得到充實，授課藝術得到提升；學校先后有7位教師參加了多次國家和省上的各類培訓和研討，對教師開拓視野，轉變觀念也起到了積極的作用。定點實習企業受此帶動，在管理與技術方面也得到推進。隨著培訓中心的實力不斷增強和國家對安全培訓要求的日益嚴格，培訓中心在開展特種作業人員培訓的同時，相繼開展了安全生產管理人員、全員培訓等多項培訓，受培人數超過3萬人次，對本地和周邊等地的煤礦企業基本做到全覆蓋。培訓的效果體現在本地區的安全生產出現持續向好趨勢。據統計資料顯示，2004年度廣元市煤礦百萬噸死亡率為7.9，2013年度煤礦百萬噸死亡率為1.9652，首次降到2以內，10年下降幅度達75.12%，這個成績的取得與川北煤礦安全培訓中心的持續培訓努力是分不開的。中心在省局組織的全省三級煤礦安全培訓機構的復查評估中也獲得“優秀”培訓中心的殊榮，居川北片區三家中心名次之首。《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》明確指出：職業教育要依靠行業企業發展職業教育，推動職業院校與企業的密切結合；要為提高勞動者素質特別是職業能力服務；要面向在職職工開展普遍的、持續的文化教育和技術培訓；促進職業教育教學與生產實踐、技術推廣、社會服務緊密結合。
四、結語
1提高各級領導對安全生產管理工作的思想認識，增強做好安全生產管理的責任感和自覺性。作為安全生產的負責人，必須意識到安全生產關系到企業的信譽，關系到財產和人民群眾的安危;必須正確處理好安全與效益、進度的關系。2安全管理人員責任心不強，思想麻痹，管理素質低，造成對安全隱患不能及時發現。通過對各級管理人員教育，可以不斷提高全體人員的安全文化水平，能發現隱患，能預測風險，能排除險情，能解決意外事故的發生，能主動掌握安全生產的主動權。3作業人員通過學習安全理論知識、安全操作規程、勞動保護等知識，可以豐富他們的安全文化知識，增強安全意識和自我防范能力;可以增強法制意識，樹立正確的價值觀、人生觀，能自覺地貫徹和執行安全法規及各項規章制度。
2安全教育的人員與時間
根據《山西省建筑工程質量和建筑安全生產管理條例》，項目經理、專職安全員、管理人員每年應進行不少于兩次的工程安全教育培訓;新進場的工人、轉崗、換崗的施工人員、采用新技術、新材料、新設備施工的施工人員必須進行安全教育。教育時間為:公司級安全教育時間不少于15學時，項目級安全教育時間不少于15學時，班組級安全教育時間不少于20學時。
3安全教育的內容
安全教育的內容包括:安全生產思想教育、安全知識教育、崗位技能教育。1安全生產思想教育。安全生產思想教育的目的是從思想上為安全生產奠定基礎。主要從國家方針、政策、規范性文件和勞動紀律方面進行。通過方針、政策的教育提高各級管理人員和現場施工人員法制意識，使安全生產理念植入心中，把安全生產各項制度落到實處。勞動紀律教育主要使廣大職工懂得遵守勞動紀律對實現安全生產的重要性。2安全知識教育。安全知識教育的主要內容:企業的基本生產情況和企業的安全文化、項目的管理制度、工程施工方法、施工工藝以及模板、機械、腳手架、臨時用電等方面的專項安全基礎知識。3崗位技能教育。崗位技能教育是針對不同工種、專業進行安全操作、個人安全防護用品所必須具備的基本技術知識的教育。通過教育使作業人員都能熟悉本工種的作業環境和掌握安全操作技能，有效預防違章作業和違章指揮。
4安全教育可采取多種形式開展
1在生活區設置讀報欄和安全生產獎罰欄，將好的經驗和事跡表揚，將處罰單進行張貼以示警。在主要通道掛設安全漫畫，宣講安全知識。在“四口、五臨邊”懸掛安全標志。2建立農民工夜校。項目要購置安全知識和勞動保護的參考書、報紙、刊物等，利用業余時間學習，以提高自我保護意識和自我防范能力。從而確保工程施工建設安全生產無事故，努力構建安全祥和的施工環境。3利用電影放映安全知識教育片，通過典型的事故案例剖析，加強作業人員的防范意識，消除隱患，確保安全。4在施工現場建立班前活動基地，由每班班組長對作業人員進行班前交底;介紹本工種的安全操作規程、作業中的安全注意事項、勞動紀律、發生事故后應采取的應急措施。5在作業面懸掛危險源辨識牌，使每班作業人員認識到作業的危險點和預防措施。6開展“安全月”活動。通過開展安全知識答卷、安全競賽活動提高各級人員安全知識和意識。7安全教育要避免枯燥無味和流于形式，要將安全教育經常化、制度化。
1.1一般資料:將2012年6月～2013年6月實施護理風險意識教育前在我院接受治療的48例患者作為對照組，將2013年6月～2014年6月實施護理風險意識教育后在我院治療的54例患者作為觀察組，觀察對比實施前后的護理效果。兩組患者人數、性別、病情、護理人員配置等比較差異無統計學意義(P＞0.05)，具有可比性。
1.2實施方法:①選派護理人員到上級醫院進修學習，加強護理人員的專業知識培訓，提高護理人員的知識水平，使護理人員在實際護理過程中能較為準確地識別風險因素，采取相應的處理措施，避免風險事件的發生;②組織護理人員學習《醫療事故處理條例》，并邀請相關專家進行護理風險意識教育等;③定期召開會議進行護理質量反饋及護理風險意識教育，舉辦專題講座，舉辦繼續教育學習班供護理人員學習，組織院內培訓等方式，使護理人員接受風險管理知識的系統學習，增強護理人員的責任心，樹立護理風險意識，提高護理風險處理水平;④將護理風險教育的經驗和體會制作成內部教材并且分發給醫院護理人員。通過以上各種措施來加強護理安全教育，提高護理人員的風險意識。
1.3評價指標:記錄實施護理風險意識教育前后患者投訴率、護理不良事件發生率及患者對護理的滿意情況，以評價效果。
1.4統計學方法:統計學軟件版本選擇SPSS15.0，組間比較采用t檢驗，計數資料采用χ2檢驗，檢驗水準為α=0.05，P＜0.05為差異具有統計學意義。
2結果
護理風險意識教育實施前后相關指標比較:實施護理風險意識教育后，患者投訴率、不良事件的發生率均明顯降低，患者滿意率明顯升高，差異具有統計學意義(P＜0.05)。
3討論
〔關鍵詞〕“六規”；安全管理；應用；生產作業
1企業安全管理現狀
安全生產是企業永恒的主題，是電力企業各項工作的重中之重，它關系到國家財產安全和員工的人身安全，直接影響著電力企業員工的切身利益及企業的效益、穩定和發展。只有抓好安全管理，企業的生存與發展才有保障。某電廠2006年8月“以大代小”技改工程開工建設，2007年底2×330MW雙機投運。企業實行火力發電集控運行、點檢定修管理體制，建立了全廠信息化管理系統，實現了運行控制自動化和設備管理、點檢定修、技術監控信息網絡化，依靠科技進步打造數字化電廠，實現了管控模式的現代化。技改后，該電廠累計完成發電量203.5億kWh。快速的發展給企業帶來了許多新問題，如：安全生產固有規律與疏于安全責任之間的矛盾；固有安全管理方法與先進生產力不適應的矛盾；員工安全意識和安全技能與現代化安全生產要求不適應的矛盾；安全管理長效機制與“頭痛醫頭腳痛醫腳”之間的矛盾；安全管理文化缺失與強化安全執行力之間的矛盾等。這些矛盾導致現場責任制不落實、制度不落實等問題隨處可見，安全生產基礎非常薄弱，與建設本質安全型企業差距很大。建設本質安全型企業就是通過逐步解決生產過程中的人、設備、環境和管理中存在的各種不安全因素，最終實現人員無違章、管理無漏洞、系統無故障、設備無缺陷、環境氛圍好的目的，使安全生產始終處于可控、在控狀態。建設本質安全型企業的實踐證明，一個企業生產過程的安全得到了有效控制，那么這個企業的本質安全就有了扎實基礎。針對企業安全管理中存在的瓶頸，該電廠將生產作業流程“六規”應用于安全管理中，從而改變了安全生產面貌。
2生產作業流程“六規”的定義和內容
生產作業流程“六規”是該電廠安全生產管理的一種方法，即通過規定時間、規定地點、規定人員、規定內容、規定指導、規定監督(簡稱“六規”)，切實加強現場作業風險防范。該“六規”是在繼承傳統的“兩票三制”的基礎上，采取“一個流程標準、一個實施辦法、一個管理平臺”的思路，推進安全基礎建設和作業現場建設，從源頭進行深化和管控的管理方法。應用該方法，可實現從臨時被動消缺到主動有計劃地工作；從傳統“兩票”上單一安全措施到全面的安全、質量、工期風險控制措施；從員工被動學習到主動學習；從現場作業的隨意性到規范性；從傳統的行政命令模式到自覺的落實各級安全生產責任，達到提高員工安全意識和技能、促進點檢定修、提高設備健康水平的目的，最終使企業實現零傷害、零缺陷、零違章、零非停的安全生產目標。每項作業任務開工前，僅票面安全措施做完后還不能許可開工。首先，應在規定時間，由規定的人員，在規定的地點，按照規定的內容提示，對參加工作的人員講述工作任務，辨識本項工作中的安全、質量、工期風險，講清對應的防范措施，并依次講明落實每項措施的責任人(簡稱“三講”，如圖1—3所示)，經視頻上傳后方可到現場開工。其次，根據作業的風險大小，規定相應的專業技術人員、管理人員、安全監督人員、廠級領導按照規定的作業項目到規定地點，參與作業任務的指導講解。最后，建設一個“六規”視頻監督管控平臺，規定監督人員對講解后的視頻進行抽查點評，并在當日生產調度會上總結點評并進行考核。圖1講任務圖2講風險措施生產作業流程“六規”管理方法簡單明了，可操作性強。
3生產作業流程“六規”應用效果
3.1作業人員安全意識極大增強。該電廠在實行生產作業流程“六規”后，安全管理綜合能力得到大幅提高，作業人員安全意識極大增強。生產作業流程“六規”規定，在講作業任務前，主講人要剖析同類作業事故案例，警示本次作業不能出現類似的違章行為；還要和工作班成員一起回顧本企業在此處檢修是否發生過不安全情況，克服作業人員的麻痹大意思想；同時各級管理人員要到位補充指導講解，既增強員工的安全意識，又重溫安全知識，達到作業前安全動員的目的。3.2作業人員風險辨識能力顯著提高。歷年電力安全事故分析表明，要在物的不安全狀態下有效控制事故，必須提高作業人員對現場作業風險的辨識和控制能力，并采取相對應的防范措施。生產作業流程“六規”明確要求，對作業的安全、質量、工期風險作完整、詳細的提示，如：作業前，老師傅都會回顧以往違規行為并深度剖析，對新員工可起到警示作用；安全風險中“對環境和人員精神狀態”的提醒，起到第一時間摁住危險源頭、第一地點預防事故苗頭的作用；質量風險中對“人員能力要求”的提醒，對能否順利完成本次作業至關重要。3.3有效提高安全生產管控能力。按照生產作業流程“六規”要求，講解前主講人必須提前進行準備，查閱圖紙、規程等資料，學習同類事故案例，總結經驗教訓，全面分析作業中可能出現的風險，并落實防范措施，做到有備無患。通過“兩票”流程與“六規”視頻管控平臺的關聯，對“兩票”和“六規”視頻管控平臺實施有效管控，使未上傳“六規”視頻的工作票和操作票無法開工和操作。3.4實現安全生產責任到位做實。該電廠自運用生產作業流程“六規”視頻管控平臺以來，切實發現了責任制不落實、制度不落實等方面問題。如：主講人冒名頂替；“三講室”工作班成員與實際工作票所列成員不符；按照規定一種工作票要求專業專工(點檢員)到位參與講解(指導)的任務，專工卻未參與講解(指導)；講解內容不符合規程要求等。“六規”視頻管控平臺的應用，切實確保了責任制的落實。3.5提高檢修作業人員技能水平。在生產作業流程“六規”的講解內容提示中，有關質量風險的內容包括缺陷原因和劣化趨勢分析、缺陷處理的方法等。主講人在講解之前要對缺陷的原因進行分析，為了能準確分析缺陷發生的原因，就必須了解設備的構造及性能，這是一個提高自身專業技術知識的過程。其次，為了講解缺陷處理方法，就必須將理論知識與實際經驗有機結合，特別是在講解檢修工序和工藝時，師傅的補充講解對提高檢修作業人員的技能水平有很好的幫助。如：在找動平衡時，計算的理論重量和相位角與實際會有一定差距，若能結合師傅長期工作的經驗，不僅能提高工作效率，還能提高工作質量。3.6創新培訓手段，提高員工業務素質。為提高講解質量，電廠組織專業技術人員，分專業編制了電氣運行、汽機運行、鍋爐運行、脫硫灰控運行、化水運行、輸煤運行等6種運行操作講解材料，編制了電氣一次、電氣二次、鍋爐、汽機、脫硫、化學、輸煤、脫銷、熱控、土建保溫、保潔等11種檢修作業講解材料。由于“三講室”設有視頻監控，主講人、參與人為了保證講解效果，便會提前進行講解材料的準備，促使員工主動學習。目前，外包人員、勞務派遣工逐漸增多，但這些人員安全意識淡薄；通過不斷學習、講解，講中促學，可有效提高了作業人員安全風險意識，成為員工安全培訓的一項行之有效的抓手。3.7責任追究做到有據可依。隨著新《安全生產法》的頒布和實施，企業為落實安全生產責任，對安全責任追究越來越嚴格，生產作業流程“六規”在企業的實施，實現了從傳統粗放式管理向精細化管理模式轉變，為規章制度落實、安全生產責任落實提供了有效依據。每項作業都要進行“三講”，且每個“六規”視頻錄像都會做好痕跡保留，通過對現場錄制、回播，確保知曉工作負責人是否講解，講解內容是否符合規程，專業專工及管理領導是否參與，工作班成員是否全部參與。“六規”視頻影像資料可以追溯，現場發現違章可從源頭開始追查，如：在某企業作業現場發現，該辦理一級動火票的區域辦理了二級動火票，當追查該項作業視頻時，發現參與講解的動火執行人不是其本人，因此工作負責人、動火執行人都應對此負責。
4結束語
一、勝利油田安全文化建設的現狀
影響油田安全生產的因素是多方面的，可以概括為人、物和環境三方面的因素，這三個方面的因素對安全生產的保障力度分別構成人的安全力、物的安全力以及環境的安全力。1.安全責任落實方面的現狀勝利油田牢固樹立“紅線”意識和“安全高于一切，生命最為寶貴”的理念，不斷完善責任落實機制。全面修訂了《QHSE崗位責任制》，明確了公司各部門的HSE職責，成立8個HSE標責任項目組，建立、落實領導干部值班和“兩特”帶班制度，實行重點單位幫扶和考核約談機制。在監督考核上，制定HSE考核評比及績效考核制度，實施HSE工作動態考核。2.安全意識滲透方面的現狀勝利油田重視安全理念的教育，引導企業員工從“要我安全”的被動轉變為“我要安全”的主動行為，并通過教育培訓等使得員工從“我要安全”向“我能安全”的更高境界邁進，“我要安全”、“我能安全”理念已經滲透到了井場施工、隊伍搬遷、職工生活等方方面面，為勝利油田實現安全生產提供強有力的保障。3.安全措施執行方面的現狀勝利油田每年都要集中對重大安全措施的執行情況進行檢查，對落實執行不到位的不僅要總結原因，還要對照《勝利油田安全生產違章行為處罰規定》、《生產安全事故問責制暫行規定》進行嚴肅處理。此外，勝利油田制定了詳細、具體的年度安全環保培訓計劃，并按照培訓計劃舉辦各類培訓班，提高了安全環保專業人員和崗位操作人員的業務技術素質。
二、勝利油田安全文化建設的對策
根據安全管理的三因素理論，即人的因素、物的因素、環境因素三個方面，本文提出“六全式”安全文化創新模式。1.全過程安全管理是對油田生產作業全過程的安全工作進行策劃、組織、指揮、協調、監督控制和改進的一系列管理活動。“過程管理”要求確定過程的結構與程序，通過對過程各作業環節的控制，最終達到預定的安全目標。全過程安全管理要求弄清生產作業各環節之間的關系，通過“魚刺圖”等工具分析出影響作業安全的各項因素，使其在作業過程中始終處于有效的受控狀態，保證作業各環節的安全順利進行。2.全因素安全管理是指進行安全管理時考慮影響建筑項目的所有安全因素，并對這些因素采用ABC等分析方法進行科學分析，ABC分類法是厘清眾多影響因素中各因素之間相互關系的分析工具，借助于ABC分類法可以找出其中的主要因素，針對主要因素制定措施，提高安全效率。3.全主體安全管理是指和安全生產有關的各個層次的人員對安全工作要有統一的認識和態度，要具有安全管理能力并實際履行安全職責。安全與人人有關、人人與安全有關，安全關系到每一個人，因此，應通過安全教育培訓等使每個安全生產相關人員自覺地成為安全生產的主體，而不能作為被動的被管理者。4.全對象安全管理油田企業常見的危險源主要包括生產裝置危險源單元、罐或罐區危險源單元、壓力管道危險源單元等。在實踐中，通過推行危險源辨識，制定整改措施；加強對薄弱人物、薄弱時間、薄弱區段、重點隱患的治理，認真落實“四個薄弱”隱患排查制度和安全隱患自查自糾制度，堅持日排查、日整改，確保隱患排查治理閉合。5.全時段安全管理是指充分分析油田企業生產作業的時間特點，針對各時段的特點進行安全管理，例如針對三班倒制不同班次人的身體、心理、生理等的不同制定相應的管理措施。全時段安全管理要求通過統計調查等方式摸清事故的易發時段，針對易發時段的特點進行安全應對。6.全手段安全管理安全管理的手段包括制度手段、法制手段、經濟手段、文化手段、科技手段等。制度手段指建立安全管理制度和規定，實行安全管理責任制；法制手段指加強相關從業人員安全生產的法律法規教育；經濟手段指對出現安全責任事故的懲罰、完成安全指標的獎勵等；文化手段指通過安全文化的熏陶教育等；科技手段指依靠各種先進的科學技術，采用先進有效的安全生產技術和成果。勝利油田安全生產系統復雜、牽涉面廣，不能采用單一的安全管理手段，而要采用多種安全管理手段，才能真正提高油田生產的安全管理水平。
作者：黃成華 單位：勝利油田油區稽查支隊
1.1建筑行業管理機制不完善對建筑施工安全管理工作實施的負面影響
建筑工程施工現場安全文明施工水平在市區和郊縣差距很大，這就意味著在安全管理機制不完善或比較松散地區，很多建設企業為追求利潤會減少安全文明施工資金投入，甚至將安全文明施工資金取消挪用。現行管理機制和行政隸屬關系還存在很多缺陷和斷層，市級對縣級區級安全管理工作不能揮灑自如，甚至出現上級不能管理下級，下級拒絕執行上級管理等狀況。
1.2安全文明施工管理經常被管理階層忽視
項目施工管理階層對安全文明施工不能正確認識，安全施工管理意識相當淡薄，不能正確認識到安全文明施工管理重要性。其實保證施工現場安全文明施工時非常重要的，如果管理不到位很容易出現嚴重的事故發生，為此政府也出臺了很多有關建筑的法律、法規、規范、標準，但是于相關管理人員缺乏安全意識，造成這些法律法規流于形式，安全文明施工的理工作成了為應付檢查而做的表面工作，使得安全文明施工管理工作得不到有效的實施。
2建筑項目各參與方對施工安全管理有利措施
2．1建設單位依照相關規定保證安全文明施工資金的充分投入
隨著建筑業發展，越來越多建設單位認識到安全文明施工的重要，保證安全文明施工資金合理投入既可使施工得到安全保障，又可改善施工現場面貌，同時還能為自己帶來更大利益。比如，在房地產業，合理投入安全文明施工資金可保障項目現場安全文明施工，現場合理布局，工程施工協調有序，保證了施工環境，以良好形象去面對前來參觀潛在客戶可爭取更多客戶。而且還可使得客戶感覺到公司管理規范，進而使公司品牌得到宣傳，獲得長遠利益。
2．2勘察單位必須要保證勘察文件真實準確且滿足安全施工需求
勘察單位必須把相關法律、法規作為對施工現場勘查的依據，勘查單位要提供真實準確的資料，是工程安全施工的前提。勘察單位在進行工作時要嚴格按照規定進行，提高勘查質量，在勘查工作進行時有時會對周圍管線等設施造成損傷，此時要做好相應保護措施。
2．3監督機構要及時對工程安全管理工作進行監督指導，避免不按規定操作的現象
監督機構以相關法律、法規等做為對施工現場監督的依據，保證施工現場施工安全，全面由上而下貫徹和宣傳“安全第一，預防為主”的基本原則。由于監督機構由國家授權，其擁有強制性，科學性和權威性三大特性，對項目安全文明施工管理工作有效落實起著關鍵性作用。監督機構正確有效的運行能最大限度避免和減少安全事故發生。
2．4施工單位應保證安全文明施工管理工作有效落實
建筑項目施工單位作為工程建設最直接的參與方，對施工安全管理負有直接責任。因此施工單位在項目施工中需要建立一個完善的具有較高現場管理水平的領導班子對施工現場安全管理工作去實施，以零安全事故為目標，以科學技術為手段，利用各種方法和物資，盡可能去避免安全事故發生。發現安全隱患，及時消除;安全事故發生，采取及時有效手段可將損失降到最低，貫徹“安全第一，預防為主，群防群治”方針。施工單位必須建立健全的能適應于工程施工全過程安全生產責任制度和群防群治制度，以確保建設施工過程中施工人員人身和財產安全。作為項目經理應根據本單位安全生產管理體系，結合各工程項目實際情況加以補充，以確保施工安全管理工作落實，保證安全施工。
2．5設計不合理導致發生安全事故是設計單位不可推脫的責任
在設計單位進行設計時一定要把相關法律法規與一些工程建設要求作為設計前提，要保證設計合理性，這樣才可避免設計單位因為設計不合理引起的安全事故。引起安全事故原因有很多，比如工程設計、施工所用材料、工程所用設備，這些不但對工程安全有影響，對施工人員施工方式也有影響，所以這就需要設計單位在進行設計后也要為以后施工安全和防護考慮。要多方面考慮，在設計文件中要把施工安全薄弱環節標注出來，說明怎樣做可避免安全事故發生。
2．6監理單位要認真負責進行審查
在施工前，工程監理單位應依照工程建設強制性標準對施工組織設計中安全技術措施或者專項施工方案進行嚴格審查，若其中存在安全隱患，拒絕批準其執行。在施工中，監理單位在實施監理時，發現工程施工中有不規范操作存在一定安全問題時，要立即通知施工單位要求對其糾正。
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