時間:2022-07-15 22:50:17
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一是環衛服務精細化作業進一步提升。市政環衛科不斷完善環衛監管制度,加強日常巡查,發現問題及時記錄。由于環衛公司清理不及時造成的問題,對責任環衛公司開出罰單;由于工程車帶土上路、商砼車拋灑水泥造成的路面污染,通知責任單位進行清理,對其開出行政處罰決定書,2020年開出處罰通知單10余張。
二是完善各項規章制度。《威海南海新區道路保潔標準及檢查考核辦法》2019修訂版的出臺后,根據其管理細則對轄區進行以克論凈不定期抽查,進行測評,對不滿足保潔標準的進行處罰和整改。每月各環衛公司負責人,市政環衛科領導,科室人員進行一次環衛大檢查,所有不滿足保潔標準的進行罰款,并對影像資料等匯總存檔。
三是做好2020年夏季防汛應急預案。建立暴雨應急預案,設立工作小組,明確各人員責任,提前調試設備,保證暴雨發生后第一時間出動人員、車輛。
四是做好2020年冬季清雪應急預案。建立清雪應急預案,設立領導工作小組,明確各人員責任,提前購置融雪劑,調試設備,保證雪情到來能第一時間出動人員、設備,保障道路暢通。
五是規范垃圾清運協議。對接并查閱東區企業與我局簽訂的垃圾清運協議,督促已過清運期的企業及時與我局續簽協議,通過工程驗收及環衛公司的反饋,督促各企業增補垃圾桶,統一處理我區所產生的生活垃圾。截止2020年東區總計簽訂垃圾桶168個,日處理生活垃圾10噸。
六是繼續做好環衛安全工作,降低安全事故發生率。要求各家環衛公司為環衛工人配備環衛警示牌,環衛人員作業時必須身穿安全警示服,定期進行安全意識培訓,吸取事故教訓,確保自身安全。
堅持以落實科學發展觀和構建和諧社會為指導,全面貫徹落實黨的精神,圍繞社會主義新農村建設,以統籌城鄉發展為抓手,以改善人民群眾生產生活條件為出發點和落腳點,進一步優化人居環境,提升城鄉一體化水平。
二、工作目標
年內建立起城鄉生活垃圾“組保潔、村收集、鎮轉運、市集中處理”的工作機制并有效運行。階段性目標為:一季度各鎮集鎮垃圾收運率100%、農村收運率60%以上;二季度集鎮收運率100%、農村收運率80%以上;三、四季度集鎮、農村收運率達100%。
三、工作措施
(一)廣泛宣傳,引導群眾定點有序投放。各鎮、村要進一步加強對城鄉生活垃圾統籌處理工作的宣傳,促使廣大群眾樹立良好的衛生意識和文明意識,引導群眾定點有序投放各類生活垃圾。鎮、村要切實加大巡查和監管力度,嚴禁亂傾倒、亂堆放,尤其要加大對偏遠廠礦小企業和建筑工地等監管力度,確保城鄉主要公路兩側、集鎮周邊、村邊河邊塘邊無暴露成堆垃圾,切實維護農村村容村貌,營造良好的人居環境。
(二)源頭控制,減少農村生活垃圾。根據農村實際,鎮、村要進一步加強對農村生活垃圾產出、處置、投放等相關環節的引導,對一些果蔬草木、人畜糞便等可回田復土、堆肥利用、能源轉換的生活垃圾盡可能加以回收利用;對一些紙類、塑料、玻璃、廢金屬等可回收利用的要盡量做好資源再利用,從源頭上減少生活垃圾。
(三)完善設施,發揮環衛基礎設施功能。鎮、村要進一步加大投入力度,完善各類環衛設施和設備,切實加強管理,努力提高環衛基礎設施運行水平,尤其要確保生活垃圾中轉站、密閉化垃圾運輸車等重點環衛設備、設施的正常運轉。
(四)加強培訓,提升環衛工作人員業務素質。市各相關部門、各鎮要通過學習、培訓、輪崗交流等多種形式,切實提高環衛從業人員的業務素質和工作能力,確保“組保潔、村收集、鎮轉運,市集中處理”統籌處理工作質量。
四、工作要求
(一)加強領導,健全網絡。各鎮要進一步健全組織網絡,認真總結工作經驗,嚴格按照要求配齊配足環衛管理、作業人員,制定切實可行的運行方案,細化工作措施,認真落實工作責任制,確保此項工作取得實效。
今天,我們在這里隆重集會,慶祝第十屆全省環衛工人節,我代表市政府向我市榮獲省環衛勞動模范、省環衛系統先進個人稱號的同志,以及今天被授予xx市五一勞動獎章、環衛系統先進個人榮譽稱號的同志們表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!向全市環衛戰線的廣大干部職工致以親切的節日問候!
近年來,我市先后獲得國家衛生城、國家環境保護模范城市、中國人居范例獎等多個涉及市容環衛方面的國家級榮譽稱號。特別是最近在中央電視臺舉辦的中國魅力城市評選活動中,xx市從600多個城市中脫穎而出,榮膺最佳魅力城市稱號。在所轄縣級市中,萊州市被命名為國家衛生城市,招遠市被命名為國家衛生城市和環境保護模范城市,龍口市被授予“第三次全國城市環境綜合整治優秀城市”,蓬萊市被授予“中國優秀旅游城市”。棲霞市通過國家級生態示范區驗收。
這些成績的取得,凝聚著全市近4000名環衛工人的辛勤勞動和汗水。為了創造清潔、優美、舒適的城市環境,全市廣大環衛工人發揚“寧愿一人臟,換來萬家潔”的無私奉獻精神,戰嚴寒都酷暑,不怕臟不怕累,風雨無阻,長年累月從事著與垃圾打交道的艱苦勞動,用汗水換來了城市環境的整潔優美和人民群眾的安居樂業。由于環衛工作非常辛苦和繁忙,許多環衛工人拋家舍業,忘我工作,在節假日放棄了闔家團圓的機會和休息時間,他們的工作得到了廣大環衛職工家屬的支持,在今天這個特殊的日子里,我代表市政府特別向全市環衛職工家屬致以親切的慰問!
黨和政府歷來十分重視環衛工作,十分關心和尊重廣大環衛職工。山東省環衛工人節的設立,是對環衛職工奉獻精神的充分肯定,體現了黨和政府對環衛工人的關心和尊重。自山東省環衛工人節設立以來的近十年時間,在市委、市政府的正確領導下,在全社會的大力支持下,我市環衛事業取得了巨大的成就。尤其是進入新世紀,我市加快環衛設施更新改造,強化市容長效管理機制,環衛工作現代化水平飛速發展,城市面貌得到極大改觀,環衛事業面貌發生了前所未有的歷史性變化。
總結近年我市環衛事業取得的成就,主要表現在以下三個方面:
一、垃圾處理走向環保化,現代化生活垃圾處理工程投入運營
垃圾處理作為市容環衛工作的核心,它從一個側面反映了一個城市的文明進程,是一個城市文明的重要標志。
總投資1.45億元的xx市生活垃圾綜合處理場工程是xx市有史以來投資規模最大的環衛設施,科技含量居國內先進水平。該工程于20__年10月26日投產,堆肥廠于20__年4月投入試運行。這項工程的建成對提高我市城市環境質量,保護人民群眾身體健康具有重要意義。為了確保垃圾處理總體水平不斷提高,在工程建設的同時,我市把建立現代化管理制度作為重要手段,積極引進、培訓人才,并首次在我市環衛行業實行考試上崗的用人辦法,形成了現代化、規范化、標準化的垃圾處理運行模式。xx市生活垃圾處理場及轉運站自投入使用至今,安全生產平穩運行,內部管理嚴格有序,垃圾處理環保規范,成為全省同行業的典范工程。去年8月,省建設廳在xx召開生活垃圾處理現場會,對xx生活垃圾處理場的建設和管理給予了高度的評價。
在xx市生活垃圾綜合處理場工程投入建設后,萊陽、蓬萊、龍口、海陽等地也相繼按照“高起點規劃、高標準建設”的指導思想動工建設現代化生活垃圾處理場,其他各縣市區也紛紛著手開展垃圾的無害化處理,我市的垃圾處理達到了較高的環保與科技水平。
二、加快環衛設施更新改造,環衛作業的現代化水平和科技含量大幅提高
環衛設施作為城市化發展的物質基礎,是環衛事業現代化的重要標志。近年來,我市加大資金投入,大力提高環衛設施的機械化、自動化程度,環衛事業的現代化水平飛躍發展,取得了前所未有的進步。
一是加快了垃圾收集、清運設施的更新改造。為解決生活垃圾清運中的揚塵、二次污染等現象,我市大力推進垃圾清運方式改革,先后投資3500余萬元,在市中心區更換新式的塑料垃圾容器2500個、果皮筒1100個,購置華林垃圾壓縮運輸車、清洗水車等各類作業車輛50部,北方奔馳和斯太爾壓縮運輸車10部。并在20__、20__兩年,集中投資近600萬元在xx市中心區增設公廁24座,對已有的公廁進行了大規模改造、升級,使xx市中心區由環衛部門管理的公廁中,一類公廁數量達到了80%以上。龍口市、xx經濟技術開發區先后投資數百萬元,建設垃圾中轉站和高標準公廁,購置垃圾清運車輛,增設垃圾容器和果皮筒,并在部分地段推行垃圾袋裝化收集;萊州市投資300余萬元,更新各種環衛專業車輛16臺,專用垃圾桶1000余個,利用社會資金新建地下垃圾轉運站29座;蓬萊市采取政府出資與吸納社會資金相結合的辦法,先后投資上百萬元,建成了21座生活垃圾轉運站,并配套推行生活垃圾袋裝化;萊陽市不斷加大環衛設施投資力度,在投資9800萬元建設現代化生活垃圾處理場的同時,改革垃圾清運方式,在全市推廣建設集裝式垃圾中轉站;芝罘區通過市場化運作,增購了機械化清掃設備。其余各縣市區也通過更新環衛設施,大幅度地提高了環衛作業的現代化水平。目前,xx市各縣市區共有環衛作業車輛361部,每年清運生活垃圾73萬噸,基本做到收集容器化、運輸機械化和日產日清,
二是實行工作內涵的科技化管理。環衛設施的現代化水平,不僅表現在物質設備的更新,而且體現在環衛事業逐步由簡單勞動全面轉向科技化,大量的先進科學技術在環衛工作各個領域得到廣泛應用。在xx生活垃圾轉運站,一系列具有國際先進水平的垃圾壓縮技術和自動化控制技術被廣泛應用,垃圾轉運全部運行過程實行自動化控制。在生活垃圾處理方面,普遍采用了垂直防滲與水平防滲相結合的技術,有效的防止了垃圾滲濾液對地下、地表水的污染,并引進先進的生物濾池、ua
sb等技術處理垃圾滲濾液,有效防止了垃圾處理過程中的環境污染。
三是xx環衛職工隊伍的人才結構不斷優化。近幾年,環境保護、自動化控制、經濟管理等不同專業的工程技術人員和大學生開始陸續進入全市各縣市區環衛部門,同時通過內部培訓、競爭上崗等人力資源開發手段,環衛隊伍知識層次顯著提高。目前,大中專以上學歷占環衛職工隊伍40%,各類專業技術人員達到25%。
三、環衛事業改革穩步推進,市場化運作進入快車道,環境衛生管理體系日益健全
一是大力推進市場化經營水平,在環衛行業硬件建設不斷發展的同時,我市環衛事業的產業化、市場化運作也在穩步進行。芝罘區以干管分離、市場化運作為目標,引入競爭機制,將市區主次干道清掃保潔面積進行細化和量化,推向市場,公開招標,引起了全國各大媒體的廣泛關注;蓬萊市通過拍賣公廁經營權,增加收入,節省開支,使有限的資金更好的投入到公廁建設及維護管理上來,從根本上解決了公廁管理難、保潔及服務質量不高的問題,實現了政府與社會的雙贏。這些市場化的運作方式在全市環衛系統不同程度得到了推廣運用,減少了財政開支,提高了環衛服務質量。二是建立垃圾處理收費保障體系。根據國家建立生活垃圾處理收費制度的精神,我市于20__年全面建立了城市生活垃圾處理收費制度。通過建立生活垃圾處理收費制度,強化了市民的環保意識,彌補了垃圾處理運行經費的不足,為垃圾處理的產業化奠定了基礎。三是實行科學化、規范化的管理。全市環衛系統垃圾清運、公廁與道路保潔等各項作業全面實施了標準化的嚴細管理,全市環衛系統在我市圓滿召開apec博覽會、果蔬會,迎接旅游黃金周,防“非典”等一系列工作中,充分發揮了環衛工作的保障作用,受到了各級政府的肯定。朱劍糧、張振奎、趙慶武、王存賢等60余人次獲得國家、省部級及市級榮譽稱號,海陽市環衛處道路清掃班組、xx市生活垃圾轉運站團支部等20多個集體獲得市級及市級以上榮譽稱號。
同志們,市委市政府提出了跨越發展的宏偉目標,對我們的城市環境提出新的更高的要求,我們要倍加努力,迎難而上,做好新時期我市的市容環境衛生工作。
一、充分認識做好環衛事業的重要意義
一個城市的良好形象首先體現在城市環境的清潔上,城市環境衛生質量不僅代表了一個城市的精神風貌,更是判斷一個城市的投資與生活環境優劣、現代化管理水平高低的基本標準。優良的投資與生活環境就是一個城市招賢納士、引進資金的吸引力,鼓舞全體市民萬眾一心、共同奮斗的凝聚力,持續創造財富、不斷增強競爭優勢的生產力。因此,做好環衛工作,不僅是一個城市文明程度的體現,也是對城市的發展與未來負責,對人民安居樂業負責,是城市政府的基本職責。要站在加強黨的執政能力建設和城市發展的戰略高度,按照“環境就是生產力”和“環境建設先行”的工作思路,把環衛事業納入城市國民經濟和社會發展規劃之中,適當進行超前規劃,加大人力、物力、財力的投入和政策扶持力度,加速提高環衛作業的機械化水平和產業化進程,以管理創新和技術進步推動我市城市環境質量不斷優化升級。
二、加大環境衛生體系的建設力度,推進環衛事業改革
要按照“五個統籌”的原則,結合我市經濟和社會發展的總體目標,進一步理順城市管理體制,健全環境衛生管理規章制度,完善城市環境衛生管理體系和工作運行機制,更好地發揮區(縣)在市容環境衛生管理和公共服務中的主體作用,加快建立市容環衛行業市場化運作體制和機制,優化資源配置,加強政府監管,提升市容環境衛生管理水平和運行效能,把我市的市容環衛工作提高到一個新的水平。
三、在全社會營造尊重環衛工人和環衛工人勞動的文明風氣
環衛工人用汗水換來了城市的潔凈,我們要積極創造條件,不斷提高環衛工人的福利待遇,改善工作條件,努力減輕環衛工人的作業強度,切實保護環衛工人的工作積極性。社會各單位和全體市民要自覺遵守市容環境衛生法規,積極維護我市良好的城市形象。新聞輿論要加強環境公德的宣傳工作,倡導現代文明觀念,引導市民樹立環境衛生和城市形象意識,使全社會普遍認識到,城市環境質量與每個人的生活息息相關,從而全社會樹立起尊重環衛工人、支持環衛工作的良好風尚。
一、以堅持科學發展觀、“迎全運、創和諧社會”工作為抓手,強化服務意識,扎實做好本職工作
(一)加大道路保潔質量,提高道路保潔水平。半年來,圍繞著提高道路保潔水平,我們進一步嚴格落實和規范了保潔制度,在保潔工作中倡導推行文明保潔。按照勞動定額,配足保潔人員,路段推出了兩班制作業,實行十六小時連續作業不斷檔,城區內道路保潔率達到100%。為此我們采取了以下措施:一是增加保潔人員,充實保潔力量。對重點路段、繁華場所、集市、軍區機關所在地加大保潔力度,增加保潔人員和巡回揀拾次數,延長保潔時間。半年來新增保潔員54人,有效的保證了道路保潔質量的提高;二是加大投入,增加道路設施。為解決支路上沒有環衛設施,路面狀況較差的問題,我們投資7.5萬余元在市區內的經一路、經二路、經三路、緯三路、緯四路、緯六路、陳莊大街、舜玉路、文化西路、青年西路、陳莊大街、順河街等部分支路上投放了250個果皮箱。此外還購買了1300套保潔員夏季服裝,統一提升保潔隊伍形象;三是加大檢查督導力度。環衛所對保潔員實行每天兩檢查一計分制度。環衛科除每天查早崗外,每周實行兩次全過程檢查,每月一次“環衛杯”檢查,開展流動紅旗競賽活動。局領導班子帶隊對各基層環衛所進行督導,加大巡查力度;四是強化夜間道路保潔工作;五是實施督辦整改制度、獎罰制度和責任追究制度。針對檢查過程中出現的問題下發《限期整治督辦通知書》,對限期不改者嚴肅追究責任人和領導者責任,并進行經濟處罰;六是落實沿街單位門前“五包”責任書。通過以上措施的實施,亂倒渣土的現象有了明顯的減少,撒漏現象也有所收斂,花壇、綠地、樹穴內亂放垃圾的現象基本上得到解決,路況有了明顯好轉,環境衛生水平有了一定提高,今年1—6月份市“環衛杯”衛生檢查工作中,我區每月的成績在全市六區中均保持了前2名的水平。
(二)強化垃圾收集、清運工作,使其進一步規范。一是加強垃圾清運工作質量,確保生活垃圾日產日清。垃圾清運是環境建設工作的重要環節,每天全區日產生活垃圾約650噸。半年來,我們克服了運輸路遠、油價上漲、清理垃圾死角綜合整治垃圾量巨增等主客觀因素,但是我們想方設法克服困難。我局環衛車隊擁有36部垃圾運輸專用車,百余名清運一線職工,他們嚴格遵守工作時間,每天早上3點半準時出車,下午2點左右收車,確保生活垃圾的日產日清,嚴格按照車走地凈、容器凈密閉運輸不灑漏的工作標準。我們還推出了發現轄區內有生活垃圾死角,24小時內清理干凈;環衛設施損壞,24小時內修復等服務承諾,并嚴格落實了各項服務承諾;二是積極做好垃圾收集工作,確保垃圾袋裝化率不斷提高。不斷規范袋裝收集作業標準,對實行垃圾袋裝的小區、宿舍、樓群采取定時、定點投放,收集人員每日兩次上門收集,全天巡回揀拾的作業模式,小袋裝大袋。針對居民投放時間的不一致性,保潔收集人員的非專職性造成很多小區,特別是開放式小區垃圾的滯留、存放,形成垃圾死角的問題,自今年3月份以來,我們先后投資10萬余元在岔路街小區、鐵路醫院宿舍、三里莊東街、勝利大街、七里山北村等開放式小區及偏街背巷放置小型垃圾箱450個,基本解決了垃圾二次污染的問題。全區垃圾袋裝化率達91%。
(三)加強環境設施建設改造工作力度,為“迎全運”打下堅實的基礎。我們按照重點工程項目建設的要求,結合我區實際,籌措資金120余萬元,加大環衛設施改造、建設工作力度。一是實施公廁建設。投資80萬元,因地制宜,新建了玉函路、英雄山路、大緯四路(隱形公廁)3處公廁,籌資120萬元對烈士陵園、岔路街、玉函北區、英雄山路1號、舜玉公園、聯建小區、七里山北村、大觀園、衛生教育館、經八路東、萬紫巷東、復興大街、八一立交橋13處公廁進行升級改造,通過改造使其達到了國家一、二類公廁的標準;二是實施垃圾容器改造和建設。我局籌資35萬元在玉函路、建設路大橋南、王官莊小區四區、王官莊小區七區、十六里河外環路東、十六里河外環路西和十六里河西河村內,新建了7處垃圾中轉站,對王官莊小區四區垃圾臺進行拆除,通過改造、新建、新增中轉站(箱),改善了區域環境,減少了垃圾的二次污染;三是投資30余萬元新建了魏家莊、玉函路、建設路大橋南、經九路新華印刷廠、交警宿舍、七里山南村、英雄山路7處保潔員宿舍,總面積640平方米。改建了梁莊鐵一居、王官莊七區2處磚混垃圾臺為保潔員公寓,新增面積60平方米。對四里村保潔員宿舍進行了改造和修繕。
(四)積極做好城鄉接合部生活垃圾統管統運工作。在做好城區垃圾中轉站建設的基礎上,今年我們將工作重心轉移到了城鄉結合部及城中村環境衛生比較薄弱的區域,為從根本上解決城鄉結合部生活垃圾亂倒、污染嚴重的問題,我們將城鄉結合部“六辦”沿省道103線、104線、二環南路、二環西路及英雄山南路、濟微路兩側38個村(居)作為重點,積極協調辦事處,做好生活垃圾統管統運前期的選點放箱工作。現已在十六里河辦事處西河村、東河村各建了3處垃圾大箱,在七賢辦事處七賢村新建了1處垃圾大箱。其余33個村(居)也已完成選點工作,為此我們預定了35個垃圾大箱,目前20個已到位,為下一步統管統運工作打下了堅實的基礎。
前段時間,市委、市政府在槐蔭區召開了關于城郊村(居)生活垃圾統管統運工作現場會后,我局深受啟發,在學習借鑒槐蔭區先進經驗的基礎上,制定計劃,擬在我區城郊六個辦事處各建一座大型垃圾中轉站(每個中轉站日容量80-100立方)。資金上采取“政府上投入一塊,環衛局資助一塊,村(居)拿一塊”的辦法,采取村(居)收集,辦事處管理,區環衛局運輸的工作流程,確保村內生活垃圾日產日清。目前,七賢辦事處、黨家辦事處和陡溝辦事處已經完成選定、定點工作,興隆辦事處也已基本選定位置,各項工作都在有序地進行中,力爭年底前實現近郊村(居)垃圾統管統運。
(五)加快環衛設備現代化進程,機械化作業水平顯著提升。
為迎全運、創建和諧市中環衛工作,確保機械化保潔水平的提升,切實解決以往道路保潔以人工為主,工人勞動強度大,揚塵問題突出的問題,我局開拓思路,主動改變作業方式。通過對上爭取和增收節支的措施,籌措資金300余萬元,購置設施維修車2部,新建環衛車輛加水點1處,并購置了垃圾清運車6部、灑水車3部。環衛機械化作業水平、清掃效率和質量明顯提升,大幅度降低了環衛工人勞動強度。城區內主次干道形成了以機械化保潔為主,凌晨進行人工普掃,白天守崗揀掃的新格局,為優化環境、凈化泉城起到了積極作用,我區主次干道機掃率達到77.6%,灑水率達100%。
(六)清理垃圾死角工作初見成效。為認真落實市、區兩級《關于開展清理垃圾死角活動的通知》精神,成立了由局長為組長,各科、所、隊、公司負責人為成員的清理垃圾死角專項行動領導小組,并成立了以局領導為組長的5個督導組,明確分工,落實責任,每日對轄區環境衛生及垃圾死角工作進行檢查督導。環衛科派專人負責統計,認真填寫《清理垃圾死角專項行動統計報表》,每日上報統計清理情況,確保垃圾死角清理工作扎實推進。環衛所配合各街道辦事處廣泛發動駐地單位及居委會,全面排查責任范圍內城中村、城鄉結合部、城區山林、綠地、停車場和房頂存在的垃圾死角,本著“邊排查、邊清理”的原則,進行拉網式排查。今年以來先后又清理了三聯土屋路渣土42車、420立方;清理了西八里洼水廠路建筑渣土160車、1600立方;清理陽光新路建筑渣土17車、170立方;清理回民小區垃圾19車、250立方;清理郎茂山渣土垃圾33車、330立方;清理王官莊小區渣土垃圾42車、420立方。到目前為止共清理垃圾死角(大部分為建筑垃圾)151處,5651立方。
(七)做好安全生產,文明生產,增收節支工作。安全生產、文明生產是我們環衛工作不容忽視的一項重要工作,安全生產重于泰山。我們一是強化安全生產教育,定期進行安全生產培訓,力求警鐘長鳴,防范于未然。二是加強安全生產檢查。每個駕駛員每天出車前進行車輛自檢,發現問題及時修理,出車后進行維護保養。在環衛車隊車輛實行了月檢制,認真檢查水、電、油、剎車、燈光等,讓職工從思想上、行動上扣緊安全弦;愛護車輛、不酒后駕車,不開帶病車,不無證駕車,并設立安全行駛獎勵和違章違規的處罰規定。三是為了增收節支,節約挖潛、減少資金開支,環衛局全部車輛的維修均有車隊維修班承擔,辦公室專人負責抓好油料、物料的管理,本著修舊利廢的原則,做好節約工作。
(八)深入開展環衛110及12319服務熱線社會聯動活動,為群眾辦實事。對群眾投訴的問題,按照服務承諾規定的時限予以處理,從根本上解決問題,做到了件件有落實,事事有回音,真正將環衛110熱線和12319服務熱線建成接受群眾監督,密切與群眾聯系的橋梁與紐帶。半年來共受理110急辦件123件,12319社會服務熱線17件,人大政協提案4件,市長公開電話9件,人民來信8件、政務監督熱反饋7件及市民來訪來電投訴42件,全部在規定時間內處理完畢,處結率達100%。
(九)認真做好政務信息和宣傳報道工作,及時報道環衛系統新動向。認真做好宣傳報道工作,及時報道我區環衛系統的新動向、新情況和好人好事,政務信息工作走在了全區前列。到目前為止,我局已被省、市級新聞單位用稿67篇,其中省級25篇,市級42篇,為弘揚環衛精神,營造良好社會氛圍做出了應有的貢獻。
今年上半年,我區迎接上級檢查、視察及各種會議服務106次,圓滿完成了任務,受到上級單位、市領導的充分肯定。
二、扎扎實實學,全局上下面貌發生了可喜的變化
一是黨的建設不斷加強。一年來圍繞著黨的建設工作,我們深入扎實地開展了以學凈化黨風、以學黨規純潔隊伍為主要內容的黨性黨風黨紀教育,在科以上領導干部中開展了法律教育,認真學習《*省<五五>普法讀本》和《*市城市衛生管理條例》,落實學習、監督、管理制度,將學習納入目標責任考核內容,簽訂了廉潔自律書,有效提高了黨員、干部學習理論自覺性。
二是環衛所建設不斷完善,環衛職工素質不斷提高。半年來,環衛所建設工作不斷完善,環衛所管理范圍明確,制度健全,工作任務標準明確,獎懲制度分明,極大地調動起了廣大職工的積極性和工作熱情,他們愛崗敬業、樂于奉獻。特別是一線保潔員工資福利待遇,保潔員工資不斷規范。上半年我們又為每名保潔員購置了一套夏裝;過年、過節、防暑、降溫等,我們首先想到的就是他們;過節費、降溫茶等等都發到了職工手中,確保他們的利益不受損害,確保他們的福利不斷提高。
三是精神文明建設結出了豐碩成果。半年來,在區委、區政府的正確領導下,堅持“兩手抓、兩手硬”,取得了物質文明、精神文明、政治文明建設的豐碩成果。王官莊環衛所被全國婦聯、第29屆奧林匹克運動會組委會授予全國“巾幗文明崗”光榮稱號;局黨總支被區委、區政府授予“先進黨總支”榮譽稱號。
三、工作中存在的主要問題
一是在環境衛生整治工作中還存在排查督導力度不夠、清理
力度不夠、保潔力度不夠、揀掃力度不夠等問題,特別是對于轄區內集市、攤點周邊環境衛生的治理有待于加強;二是城中村、城鄉結合部環境衛生整體水平有待提高。私設垃圾場生活垃圾、建筑垃圾亂倒問題沒有從根本上得到解決;三是各種制度的落實有待于強化。
四、下半年工作計劃
圍繞著全局*年工作目標,積極組織、認真實施。以“十
七大”精神為指導,以“迎全運”工作為契機,緊緊圍繞著重點工程項目建設,搞好“兩個延伸”(街道社區、城鄉結合部),大力推行精細化保潔、精細化管理、精細化服務,確保重點,兼顧一般,實現“除死角、全覆蓋、無盲區”的管理目標,全面提升環衛工作整體水平。
1、繼續做好道路保潔工作,提高袋裝垃圾收集率,確保城區內無垃圾死角,認真搞好道路灑水、降塵,秋季落葉收集和冬季清雪工作。實施道路清潔工程、凈化、美化工程,提升道路總體水平。
2、進一步加強環衛設施改造,強化環衛設施管理,加大環衛設施投入,改變設施短缺、陳舊落后面貌,提升環衛設施檔次。
3、搞好垃圾清運工作,確保全區生活垃圾日產日清,車走地凈;加強駕駛員定期培訓、學習,做到確保安全運行,文明作業。
4、加大城鄉結合部、城中村環境衛生管理工作力度,按照《關于開展城鄉接合部生活垃圾統管統運》(市中政辦發[*]36號)的文件精神,進一步推進城中村及城鄉接合部生活垃圾統管統運地開展,建立完善覆蓋城鄉環境衛生管理長效工作機制,實現環衛管理一體化。
5、認真落實市中發[*]16號《關于深化環衛體制改革推進管理重心下移的實施方案的通知》精神,深化環衛管理體制改革,將現行環衛所實施改革理順,下沉到街道辦事處管理,體現真正意義上的屬地管理原則。
6、為城鄉接合部及城中村生活垃圾統管統運創造條件,配合有關村(居)增建垃圾轉運站20處。
7、購置機掃車2部,為提升道路保潔水平夯實基礎。
8、加大自我排查的工作力度,規范作業標準,落實檢查、巡查制度和獎罰制度,充實保潔員隊伍,建立長效管理機制,防止垃圾死角死灰復燃。
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市中區市容環境衛生管理局*年上半年工作總結
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半年來,市中區環衛局在區委、區政府和建委黨委的正確領導下,在有關部門的指揮幫助下,全局廣大干部、職工堅持“*”的重要思想,以“*”精神為指導,以“迎全運”工作為契機,積極更新觀念,強化服務意識,全面樹立科學發展觀,緊緊圍繞著環衛工作目標,解放思想,開拓創新,扎實推進,大力推行精細化作業、精細化管理、精細化服務。在強化道路保潔、垃圾收集清運兩大基礎性工作的同時,加大社區環境衛生管理、城中村和城鄉接合部綜合治理、環衛設施建設改造、環衛專用車輛管理、環衛隊伍建設、體制創新、法制建設、社會宣傳等工作力度,特別是圍繞著清理垃圾死角專項整治和重點工程項目建設工作,開展了一系列富有成效的工作。
一、以堅持科學發展觀、“迎全運、創和諧社會”工作為抓手,強化服務意識,扎實做好本職工作
(一)加大道路保潔質量,提高道路保潔水平。半年來,圍繞著提高道路保潔水平,我們進一步嚴格落實和規范了保潔制度,在保潔工作中倡導推行文明保潔。按照勞動定額,配足保潔人員,路段推出了兩班制作業,實行十六小時連續作業不斷檔,城區內道路保潔率達到100%。為此我們采取了以下措施:一是增加保潔人員,充實保潔力量。對重點路段、繁華場所、集市、軍區機關所在地加大保潔力度,增加保潔人員和巡回揀拾次數,延長保潔時間。半年來新增保潔員54人,有效的保證了道路保潔質量的提高;二是加大投入,增加道路設施。為解決支路上沒有環衛設施,路面狀況較差的問題,我們投資7.5萬余元在市區內的經一路、經二路、經三路、緯三路、緯四路、緯六路、陳莊大街、舜玉路、文化西路、青年西路、陳莊大街、順河街等部分支路上投放了250個果皮箱。此外還購買了1300套保潔員夏季服裝,統一提升保潔隊伍形象;三是加大檢查督導力度。環衛所對保潔員實行每天兩檢查一計分制度。環衛科除每天查早崗外,每周實行兩次全過程檢查,每月一次“環衛杯”檢查,開展流動紅旗競賽活動。局領導班子帶隊對各基層環衛所進行督導,加大巡查力度;四是強化夜間道路保潔工作;五是實施督辦整改制度、獎罰制度和責任追究制度。針對檢查過程中出現的問題下發《限期整治督辦通知書》,對限期不改者嚴肅追究責任人和領導者責任,并進行經濟處罰;六是落實沿街單位門前“五包”責任書。通過以上措施的實施,亂倒渣土的現象有了明顯的減少,撒漏現象也有所收斂,花壇、綠地、樹穴內亂放垃圾的現象基本上得到解決,路況有了明顯好轉,環境衛生水平有了一定提高,今年1—6月份市“環衛杯”衛生檢查工作中,我區每月的成績在全市六區中均保持了前2名的水平。
(二)強化垃圾收集、清運工作,使其進一步規范。一是加強垃圾清運工作質量,確保生活垃圾日產日清。垃圾清運是環境建設工作的重要環節,每天全區日產生活垃圾約650噸。半年來,我們克服了運輸路遠、油價上漲、清理垃圾死角綜合整治垃圾量巨增等主客觀因素,但是我們想方設法克服困難。我局環衛車隊擁有36部垃圾運輸專用車,百余名清運一線職工,他們嚴格遵守工作時間,每天早上3點半準時出車,下午2點左右收車,確保生活垃圾的日產日清,嚴格按照車走地凈、容器凈密閉運輸不灑漏的工作標準。我們還推出了發現轄區內有生活垃圾死角,24小時內清理干凈;環衛設施損壞,24小時內修復等服務承諾,并嚴格落實了各項服務承諾;二是積極做好垃圾收集工作,確保垃圾袋裝化率不斷提高。不斷規范袋裝收集作業標準,對實行垃圾袋裝的小區、宿舍、樓群采取定時、定點投放,收集人員每日兩次上門收集,全天巡回揀拾的作業模式,小袋裝大袋。針對居民投放時間的不一致性,保潔收集人員的非專職性造成很多小區,特別是開放式小區垃圾的滯留、存放,形成垃圾死角的問題,自今年3月份以來,我們先后投資10萬余元在岔路街小區、鐵路醫院宿舍、三里莊東街、勝利大街、七里山北村等開放式小區及偏街背巷放置小型垃圾箱450個,基本解決了垃圾二次污染的問題。全區垃圾袋裝化率達91%。
(三)加強環境設施建設改造工作力度,為“迎全運”打下堅實的基礎。我們按照重點工程項目建設的要求,結合我區實際,籌措資金120余萬元,加大環衛設施改造、建設工作力度。一是實施公廁建設。投資80萬元,因地制宜,新建了玉函路、英雄山路、大緯四路(隱形公廁)3處公廁,籌資120萬元對烈士陵園、岔路街、玉函北區、英雄山路1號、舜玉公園、聯建小區、七里山北村、大觀園、衛生教育館、經八路東、萬紫巷東、復興大街、八一立交橋13處公廁進行升級改造,通過改造使其達到了國家一、二類公廁的標準;二是實施垃圾容器改造和建設。我局籌資35萬元在玉函路、建設路大橋南、王官莊小區四區、王官莊小區七區、十六里河外環路東、十六里河外環路西和十六里河西河村內,新建了7處垃圾中轉站,對王官莊小區四區垃圾臺進行拆除,通過改造、新建、新增中轉站(箱),改善了區域環境,減少了垃圾的二次污染;三是投資30余萬元新建了魏家莊、玉函路、建設路大橋南、經九路新華印刷廠、交警宿舍、七里山南村、英雄山路7處保潔員宿舍,總面積640平方米。改建了梁莊鐵一居、王官莊七區2處磚混垃圾臺為保潔員公寓,新增面積60平方米。對四里村保潔員宿舍進行了改造和修繕。
(四)積極做好城鄉接合部生活垃圾統管統運工作。在做好城區垃圾中轉站建設的基礎上,今年我們將工作重心轉移到了城鄉結合部及城中村環境衛生比較薄弱的區域,為從根本上解決城鄉結合部生活垃圾亂倒、污染嚴重的問題,我們將城鄉結合部“六辦”沿省道103線、104線、二環南路、二環西路及英雄山南路、濟微路兩側38個村(居)作為重點,積極協調辦事處,做好生活垃圾統管統運前期的選點放箱工作。現已在十六里河辦事處西河村、東河村各建了3處垃圾大箱,在七賢辦事處七賢村新建了1處垃圾大箱。其余33個村(居)也已完成選點工作,為此我們預定了35個垃圾大箱,目前20個已到位,為下一步統管統運工作打下了堅實的基礎。
前段時間,市委、市政府在槐蔭區召開了關于城郊村(居)生活垃圾統管統運工作現場會后,我局深受啟發,在學習借鑒槐蔭區先進經驗的基礎上,制定計劃,擬在我區城郊六個辦事處各建一座大型垃圾中轉站(每個中轉站日容量80-100立方)。資金上采取“政府上投入一塊,環衛局資助一塊,村(居)拿一塊”的辦法,采取村(居)收集,辦事處管理,區環衛局運輸的工作流程,確保村內生活垃圾日產日清。目前,七賢辦事處、黨家辦事處和陡溝辦事處已經完成選定、定點工作,興隆辦事處也已基本選定位置,各項工作都在有序地進行中,力爭年底前實現近郊村(居)垃圾統管統運。
(五)加快環衛設備現代化進程,機械化作業水平顯著提升。
為迎全運、創建和諧市中環衛工作,確保機械化保潔水平的提升,切實解決以往道路保潔以人工為主,工人勞動強度大,揚塵問題突出的問題,我局開拓思路,主動改變作業方式。通過對上爭取和增收節支的措施,籌措資金300余萬元,購置設施維修車2部,新建環衛車輛加水點1處,并購置了垃圾清運車6部、灑水車3部。環衛機械化作業水平、清掃效率和質量明顯提升,大幅度降低了環衛工人勞動強度。城區內主次干道形成了以機械化保潔為主,凌晨進行人工普掃,白天守崗揀掃的新格局,為優化環境、凈化泉城起到了積極作用,我區主次干道機掃率達到77.6%,灑水率達100%。
(六)清理垃圾死角工作初見成效。為認真落實市、區兩級《關于開展清理垃圾死角活動的通知》精神,成立了由局長為組長,各科、所、隊、公司負責人為成員的清理垃圾死角專項行動領導小組,并成立了以局領導為組長的5個督導組,明確分工,落實責任,每日對轄區環境衛生及垃圾死角工作進行檢查督導。環衛科派專人負責統計,認真填寫《清理垃圾死角專項行動統計報表》,每日上報統計清理情況,確保垃圾死角清理工作扎實推進。環衛所配合各街道辦事處廣泛發動駐地單位及居委會,全面排查責任范圍內城中村、城鄉結合部、城區山林、綠地、停車場和房頂存在的垃圾死角,本著“邊排查、邊清理”的原則,進行拉網式排查。今年以來先后又清理了三聯土屋路渣土42車、420立方;清理了西八里洼水廠路建筑渣土160車、1600立方;清理陽光新路建筑渣土17車、170立方;清理回民小區垃圾19車、250立方;清理郎茂山渣土垃圾33車、330立方;清理王官莊小區渣土垃圾42車、420立方。到目前為止共清理垃圾死角(大部分為建筑垃圾)151處,5651立方。
(七)做好安全生產,文明生產,增收節支工作。安全生產、文明生產是我們環衛工作不容忽視的一項重要工作,安全生產重于泰山。我們一是強化安全生產教育,定期進行安全生產培訓,力求警鐘長鳴,防范于未然。二是加強安全生產檢查。每個駕駛員每天出車前進行車輛自檢,發現問題及時修理,出車后進行維護保養。在環衛車隊車輛實行了月檢制,認真檢查水、電、油、剎車、燈光等,讓職工從思想上、行動上扣緊安全弦;愛護車輛、不酒后駕車,不開帶病車,不無證駕車,并設立安全行駛獎勵和違章違規的處罰規定。三是為了增收節支,節約挖潛、減少資金開支,環衛局全部車輛的維修均有車隊維修班承擔,辦公室專人負責抓好油料、物料的管理,本著修舊利廢的原則,做好節約工作。
(八)深入開展環衛110及12319服務熱線社會聯動活動,為群眾辦實事。對群眾投訴的問題,按照服務承諾規定的時限予以處理,從根本上解決問題,做到了件件有落實,事事有回音,真正將環衛110熱線和12319服務熱線建成接受群眾監督,密切與群眾聯系的橋梁與紐帶。半年來共受理110急辦件123件,12319社會服務熱線17件,人大政協提案4件,市長公開電話9件,人民來信8件、政務監督熱反饋7件及市民來訪來電投訴42件,全部在規定時間內處理完畢,處結率達100%。
(九)認真做好政務信息和宣傳報道工作,及時報道環衛系統新動向。認真做好宣傳報道工作,及時報道我區環衛系統的新動向、新情況和好人好事,政務信息工作走在了全區前列。到目前為止,我局已被省、市級新聞單位用稿67篇,其中省級25篇,市級42篇,為弘揚環衛精神,營造良好社會氛圍做出了應有的貢獻。
今年上半年,我區迎接上級檢查、視察及各種會議服務106次,圓滿完成了任務,受到上級單位、市領導的充分肯定。
二、扎扎實實學,全局上下面貌發生了可喜的變化
一是黨的建設不斷加強。一年來圍繞著黨的建設工作,我們深入扎實地開展了以學凈化黨風、以學黨規純潔隊伍為主要內容的黨性黨風黨紀教育,在科以上領導干部中開展了法律教育,認真學習《*省<五五>普法讀本》和《*市城市衛生管理條例》,落實學習、監督、管理制度,將學習納入目標責任考核內容,簽訂了廉潔自律書,有效提高了黨員、干部學習理論自覺性。
二是環衛所建設不斷完善,環衛職工素質不斷提高。半年來,環衛所建設工作不斷完善,環衛所管理范圍明確,制度健全,工作任務標準明確,獎懲制度分明,極大地調動起了廣大職工的積極性和工作熱情,他們愛崗敬業、樂于奉獻。特別是一線保潔員工資福利待遇,保潔員工資不斷規范。上半年我們又為每名保潔員購置了一套夏裝;過年、過節、防暑、降溫等,我們首先想到的就是他們;過節費、降溫茶等等都發到了職工手中,確保他們的利益不受損害,確保他們的福利不斷提高。
三是精神文明建設結出了豐碩成果。半年來,在區委、區政府的正確領導下,堅持“兩手抓、兩手硬”,取得了物質文明、精神文明、政治文明建設的豐碩成果。王官莊環衛所被全國婦聯、第29屆奧林匹克運動會組委會授予全國“巾幗文明崗”光榮稱號;局黨總支被區委、區政府授予“先進黨總支”榮譽稱號。
三、工作中存在的主要問題
一是在環境衛生整治工作中還存在排查督導力度不夠、清理
力度不夠、保潔力度不夠、揀掃力度不夠等問題,特別是對于轄區內集市、攤點周邊環境衛生的治理有待于加強;二是城中村、城鄉結合部環境衛生整體水平有待提高。私設垃圾場生活垃圾、建筑垃圾亂倒問題沒有從根本上得到解決;三是各種制度的落實有待于強化。
四、下半年工作計劃
圍繞著全局*年工作目標,積極組織、認真實施。以“十
七大”精神為指導,以“迎全運”工作為契機,緊緊圍繞著重點工程項目建設,搞好“兩個延伸”(街道社區、城鄉結合部),大力推行精細化保潔、精細化管理、精細化服務,確保重點,兼顧一般,實現“除死角、全覆蓋、無盲區”的管理目標,全面提升環衛工作整體水平。
1、繼續做好道路保潔工作,提高袋裝垃圾收集率,確保城區內無垃圾死角,認真搞好道路灑水、降塵,秋季落葉收集和冬季清雪工作。實施道路清潔工程、凈化、美化工程,提升道路總體水平。
2、進一步加強環衛設施改造,強化環衛設施管理,加大環衛設施投入,改變設施短缺、陳舊落后面貌,提升環衛設施檔次。
3、搞好垃圾清運工作,確保全區生活垃圾日產日清,車走地凈;加強駕駛員定期培訓、學習,做到確保安全運行,文明作業。
4、加大城鄉結合部、城中村環境衛生管理工作力度,按照《關于開展城鄉接合部生活垃圾統管統運》(市中政辦發[*]36號)的文件精神,進一步推進城中村及城鄉接合部生活垃圾統管統運地開展,建立完善覆蓋城鄉環境衛生管理長效工作機制,實現環衛管理一體化。
5、認真落實市中發[*]16號《關于深化環衛體制改革推進管理重心下移的實施方案的通知》精神,深化環衛管理體制改革,將現行環衛所實施改革理順,下沉到街道辦事處管理,體現真正意義上的屬地管理原則。
6、為城鄉接合部及城中村生活垃圾統管統運創造條件,配合有關村(居)增建垃圾轉運站20處。
一、服務創建,緊抓不懈,在美化城市環境面貌上扎實下功夫
2012年是我縣城市建設大發展的一年,新行政服務中心建設、道路改造、上畈新城等大型基礎設施建設穩步推進,城市管理的空間逐漸擴大,特別是縣委、縣政府啟動了“五城同創”活動,為此我們搶抓機遇,緊緊圍繞城市環境整治執法這個中心,以全縣實施城建重點工程為契機,以“五城同創”為抓手,提前介入,靠前執法、跟蹤管理,做好省級衛生縣城復檢和全縣重大接待活動的各項工作。一是進一步加強環境衛生管理。探索環境衛生管理體制創新,繼續實行“門前五包”責任管理機制,環境衛生分片管理機制,強化環境衛生清掃保潔監督考核體系。二是進一步加大執法力度,抓好市容市貌治理。采取源頭管理與依法處罰結合,嚴管重罰,繼續開展集中整治活動,對占道經營、戶外廣告、工地管理、停車管理等狠抓整治治理力度。三是完善環衛基礎設施建設。取得政府支持完善城區環衛基礎設施配套,爭取在縣城區內新建公廁12座、改造14座,新建垃圾中轉站6座。制訂完善環衛車輛、垃圾果殼箱、垃圾中轉站等現有的環衛設施管理機制。四是啟動城市管理執法局大樓前期準備工作。
二、執法為民、加強建設,在塑造和諧城管形象上展示新風采
1、全面實施素質工程,提高城管隊伍整體素質。一是樹立先進的學習理念。積極倡導“終身學習”、“學習工作化、工作學習化”等先進理念,使全局干部職工進一步認識到學習的重要性和緊迫性。發揮黨員領導干部的帶頭示范作用,在全局范圍內形成良好的學習氛圍。二是用制度規范學習、促進學習。不斷完善學習日、學習論壇等一系列制度,將學習情況作為今后競聘上崗的必要條件和考核的重要內容。三是不斷豐富學習內容和形式。加強黨性教育,樹立全心全意為人民服務的宗旨,提高在各種考驗前保持清醒頭腦的能力,不斷增強防腐拒變的意識。大力倡導以愛崗敬業、誠實守信、服務群眾、奉獻社會為主要內容的職業道德教育,同時有計劃地開展法律、經濟、管理、科技等方面的知識更新學習,提高文化素養,不斷豐富知識面。2、引進競爭機制,優化干部隊伍。干部隊伍是是完成城管各項工作任務的主力軍,起著不可或缺的橋梁紐帶作用。樹立正確的用人導向,在全局上下形成奮發向上的良好氛圍,推動城管事業再上一個新的臺階,組織局機關、執法大隊、環衛處中層干部競聘和一般干部雙向選擇,用公開崗位,公推公選,公開報名,公開談話,公開雙選的程序,堅持平等、競爭、擇優的原則,把一批德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀人員選拔到中層領導崗位上,使干部隊伍得到優化,合理促進了干部的崗位流動,提高局系統廣大職工干部的凝聚力、戰斗力,為實現我局工作目標提供堅實的組織保障。3、完善創新各種載體,合力推進隊伍建設。一是開展“文明創建”活動。開展局機關創建文明機關、執法中隊創建文明中隊、團員創青年文明號、工作人員創文明服務標兵等系列文明創建活動。硬件上“抓投入改環境”,軟件上抓思想、提素質、建制度、促規范。通過抓典型,點上總結,面上推廣,連點成線,連線成面,努力營造“學有榜樣,趕有目標”的良好氛圍。二是進一步加強作風建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制和行政過錯責任追究制,深入推進機關效能建設;通過座談會、走訪等方式,定期聽取行風督導員的意見建議,自覺接受評議;三是加強內部考核力度。進一步完善考核標準,定期開展裝備、著裝、隊容風紀、衛生秩序等方面檢查,將檢查結果與獎懲措施直接掛鉤,將工作業績作為考核的主要內容,將群眾滿意度作為考核的重要標準。
三、強化宣傳,凝聚合力,在優化城管工作氛圍上落實新舉措
堅持把提高市民文明素質作為城管宣傳的立足點。一是繼續有效利用各類新聞媒體,加強對城管工作中市民關心的重點、熱點問題的宣傳,繼續做好《城市多棱鏡》電視專欄節目,讓廣大市民充分了解、理解和支持城管工作。二是積極創新宣傳載體,拓寬群眾參與渠道,通過開展形式多樣的互動活動,將城管宣傳覆蓋面擴大,不斷加強與廣大市民的溝通,增強公眾自覺參與城管工作的積極性和主動性。三是繼續實行信息報道獎懲機制,積極勵全局干部圍繞局中心工作,加大宣傳報道力度,及時反映了城管工作動態。
一、扎實開展迎大運、創全國文明城市標兵活動,落實環境衛生精細化管理,著力提升城市清潔水平
認真貫徹落實市政府《關于完善環衛市場機制提升城市清潔水平的意見》,提高環衛經費投入,縮小關內外各區環境衛生水平差距,促進特區環衛一體化管理。實施《“迎大運、創全國文明城市標兵”200天行動環境衛生提升專項整治工作方案》,消滅衛生盲點,攻克衛生難點,守住衛生重點,鞏固衛生亮點,切實提升城市清潔水平。
(一)全力推進迎大運環境衛生提升行動。一是徹底消除衛生死角和管理盲區。持續全面開展環境衛生定期排查和整治,涵蓋山邊林地、道路邊坡、二線巡邏道等邊角地帶,清理轄區范圍內的衛生死角、暴露垃圾和余泥渣土污染;二是強化薄弱環節衛生管理。城中村、工業區、市場、工地、待建地、小區和政企事業單位等區域業主和管理單位要切實履行環衛管理責任,尤其要搞好垃圾收集點、附屬綠地、屋頂雨篷等易忽略位置的衛生。公路、高速公路要落實日常清掃并巡回保潔,加強綠化帶、隔離帶、路肩、邊溝、不準建筑區、出入口匝道、收費站等衛生管理;三是加強綠化區域保潔。道路綠化管養部門要切實加強市政綠化帶的環境衛生管理,保潔范圍覆蓋綠化隔離帶、花圃、樹眼、花壇等,安排足夠人員實施連續性保潔,及時收運修枝垃圾。有條件的區可借鑒寶安區管理方法,將道路綠化帶和附屬綠地統一納入市政清掃保潔;四是開展創建樣板路活動。各區要創建環境衛生高度精細化管理樣板路、示范街,做到檢查與不檢查一個樣、節日與平時一個樣,保持道路高度潔凈,達到“席地而坐”的標準,進而將管理手段和工作成效輻射到全轄區,促進整體環境衛生提升;五是提升大運重點區域衛生。高標準落實關內城區和關外中心城區主次干道、景觀大道、重點場所、大運會開閉幕式和比賽場館周邊市政道路的清掃保潔、機械化清掃和道路沖洗、垃圾收運、收集容器清洗等工作,確保上述區域環境衛生質量達到一級以上標準。在大運會舉辦期間,全市特級、一級、二級道路要在已有管理標準的基礎上加強保潔和沖洗,確保路面見本色。
(二)狠抓環境衛生精細化管理。一是繼續提高清掃保潔單價。各區要繼續增加財政投入,要按市政府預算指導價落實清掃保潔經費,為高標準高質量環衛作業提供經費保障。爭取將城中村環境衛生管理納入市政管理范圍,城中村道路清掃保潔和環衛設施設備建設管理經費,由區財政全額承擔或實行費用分擔補貼制度。爭取將公路環境衛生管理納入市政管理范圍,按照統一責任、統一經費、統一標準的原則進行清掃保潔;二是注重清掃保潔細節管理。市政道路要保潔到墻根,覆蓋門店門前區域,實現道路衛生“一把掃帚”管理,保潔作業要更細致深入,已納入市政清掃范圍的小型綠化帶、樹眼、花圃、邊溝等地帶要扎實做好保潔工作,徹底消除邊角縫隙隱藏煙頭紙屑、綠化帶周邊陳積垃圾等現象;三是加強沖洗提高道路潔凈度。堅持按規定頻次落實沖洗工作,注重沖洗效果,作業時必須有人工清洗配合,及時清除路面泥沙、污垢、積水等,堅決杜絕沖而不洗、灑灑水走過場的現象,著重治理道路揚塵、口香糖殘渣、油漬污垢和道路附屬設施周邊殘留污漬,提高路面本色呈現率;四是實行連續性保潔。嚴格按照市政道路分級管理要求保潔到規定時限,杜絕保潔時限內人員脫崗、保潔斷檔現象,尤其要強化夜間、節假日、上下班高峰期的清掃保潔,對于衛生問題頻發的區域和時段要視情況增加保潔人員和延長保潔時限;五是提高機械化作業水平。在發包合同中明確規定機械設備數量和實施機掃作業的范圍、頻次、質量等條款,要求清潔企業按作業需求配置足量的機掃車、高壓沖水車、高溫高壓水槍等設備,并且推廣安裝車載gps,加強機掃過程監管,確保實現20__年全市機掃率達到80%的考核目標;六是推行環衛安全文明作業。環衛工人作業期間必須穿著統一的工作服、工作鞋,負責道路清掃作業的工人還必須穿安全反光背心,合理安排作業時間和方式,不隨意穿越馬路,注意往來車輛,確保人身安全。沖洗道路要妥善設置溫馨提示、安全擋板,機掃作業要遵規守矩文明行車,盡量減輕環衛作業對過往行人和車輛的影響。
(三)完善制度強化余泥渣土管理。一是完善多部門協同管理制度。全面落實《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》,完善交警、建設、交通等部門協同管理機制及渣管聯席會議、層級巡查檢查、突發事件應急處置等機制;二是加強渣管“五化”建設。通過法規宣傳常態化、執法裝備現代化、日常管理數字
化、管理手段科技化、提高效率信息化,全面提升余泥渣土管理質量;三是加強工地源頭污染控制。積極協調建設主管部門加強文明施工管理,督促地鐵等施工單位落實工地路口設置沖洗設施、道路硬底化等污染防治措施,確保出入口干凈、車輛運輸過程密閉化;四是繼續深化余泥渣土市場化運營改革。完善運營招標方案和考核辦法等配套制度,強化政府監管手段,提高服務質量和處理能力。(四)加強執法控制環境衛生污染。一是全面加強市容環境序化管理工作。環衛管理模式要從“先污染后清理”向“減少源頭污染”轉變,各區、街道城管執法部門要按照《深圳經濟特區市容和環境衛生管理條例》,大力加強對單位不履行轄區環衛管理責任和門店占道經營、攤檔食肆亂擺賣、亂倒外掃垃圾、行人亂丟亂吐、亂張貼亂涂寫亂刻畫等違法行為的查處力度,從源頭上打破“一人掃萬人扔”、反復污染的困境。市、區城管執法監察部門要加強引導和監督,加大街道綜合執法責任制考核中市容環衛執法工作的比重,對工作不力的執法隊伍實施紅黃牌警示。同時,要積極探索、實踐環衛小額罰款委托執法工作;二是大力加強余泥渣土專項執法。各區城管執法局要組織隊伍每周開展3次以上余泥渣土專項執法,尤其加大夜間運土高峰的執法力度,通過在轄區施工工地和受納場出入口蹲點監控、聯合公安交警部門把守重點路段、組織跨區街聯合執法等方法,堅決查處泥頭車無證運輸、車輪帶泥、沿途撒漏、亂排亂倒等違法行為,減少余泥渣土運輸對市政道路的污染。
二、完善規劃和建設機制,加快環衛基礎設施配套建設步伐,著力提高城市垃圾處理能力
根據市政府《關于進一步加強城市垃圾管理的若干意見》,制定我市城市垃圾處理設施建設實施方案,明確責任單位,按年度計劃落實建設進度,如期建成城市垃圾處理設施。在建設過程中,要加強溝通協調,妥善化解環衛基礎設施建設過程中的各種矛盾,做好市民的宣傳疏導工作,減少建設過程中的輿論阻力,切實提高重大基礎設施建設的績效,從根本上解決垃圾圍城的隱憂。
(五)強力推進大型環衛基礎設施建設。一是加快推進生活垃圾處理設施建設。按照市政府頒布的《深圳市東部垃圾焚燒處理項目建設工作方案》要求,著力推進東部垃圾焚燒廠建設,將其打造成國內領先、國際先進的樣板工程,力爭年底完成所有前期工作。督促有關單位加快新衛生廠、糞渣廠進場道路建設,確保“兩廠”6月投產。著力推進老虎坑垃圾焚燒廠二期和衛生填埋場二期、下坪衛生填埋場二期、白鴿湖垃圾焚燒廠二期、南山垃圾焚燒廠二期等擴建工程建設,確保按計劃投入使用,將全市垃圾無害化處理率保持在90%以上。抓好坪山環境園建設,加快下坪場、城市廢物處置中心、老虎坑環境園、龍崗環境園等餐廚垃圾綜合利用設施建設。
(六)進一步推進余泥渣土受納場的規劃建設。一是聯合市規土委、建設局促請市政府盡快審批通過《深圳市余泥渣土受納場專項規劃(-2030)》及配套文件,完成規劃環評,督促各區按轄區責任制建設受納場;二是編制《深圳市余泥渣土受納場建設規范》,指導各區開展受納場建設工作;三是完成塘朗山環境園規劃,并爭取劃定控制線;四是盡快完成龍華部九窩余泥渣土受納場擴容工程及新屋圍、下圍嶺受納場建設前期各項工作,妥善解決好征地拆遷補償等問題,力爭今年底開工;五是爭取在5月底前建成水徑余泥渣土受納場。
(七)加快中小型環衛基礎設施建設。一是完善中小型環衛基礎設施。各區要加快推進環衛基礎設施完善提升工程,在6月底前全面完成對市政公廁、環衛工具房、果皮箱以及環衛應急設備等進行升級改造、增設購置和修繕維護;二是規劃建設公共廁所。編制《深圳市公共廁所布局規劃(—2020)》,建立以固定式公廁為主、活動式公廁為輔、沿街社會公廁對外開放的格局。
三、打造低碳環衛,逐步實施垃圾源頭減量和分類回收,著力提高資源綜合利用水平
(八)積極開展垃圾減量和分類試點工作。一是推動制定《深圳市城市生活垃圾分類回收管理條例》等法規規章體系,完善垃圾分類規劃、計劃并組織實施;二是編制垃圾分類手冊,明確餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾具體分類細則,組織指導單位和市民開展垃圾分類工作;三是各區要制定垃圾分類收集計劃和實施方案,選取若干學校、物業小區、機關等功能區進行試點,按照頒布的垃圾分類手冊推進垃圾分類工作。
(九)大力推進餐廚垃圾規范管理。一是盡快制訂《深圳市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理實施方案》,爭取通過國家發改委等部門餐廚廢棄物試點城市評審工作;二是盡快修訂《深圳市餐廚垃圾管理暫行辦法》,進一步明確職責,細化措施,強化法律支撐;三是借鑒蘇州等城市做法,建立健全餐廚垃圾管理運行機制,大力推動餐廚垃圾收運處理工作;四是推進餐廚垃圾分類、集中收集、運輸和處理,并逐步擴大至農貿市場、綠化垃圾、家庭廚余垃圾等有機生物質垃圾。編制《深圳市餐廚垃圾質量鑒定標準》,協調有關部門制訂餐廚垃圾清運費和處理費的政府補貼標準;五是各區要開展餐廚垃圾管理專項執法行動,清查非法清運餐廚垃圾、非法煉制潲水油和飼養牲畜的窩點。
(十)繼續推進建筑垃圾的綜合利用。一是完善水徑受納場建筑垃圾綜合利用設施建設、運營方案,通過招投標方式選取建設、運營企業,全市推廣資源化利用技術延長建筑垃圾受納場使用壽命;二是配合市住建局制定建筑垃圾綜合利用設施優惠補貼和產品質量標準等政策,促進塘朗山受納場、龍崗受納場等運營企業健康發展。
四、實施環衛全覆蓋全過程檢查監管,規范作業服務市場秩序,著力提高環衛行業監管水平
(十一)建立健全全覆蓋檢查監管機制。市環衛管理部門要強化全市環衛工作的牽頭、統籌、協調、監督、檢查、指導等宏觀管理職能,各區要切實對轄區環境衛生管理負總責,進一步加強街道、社區的基層監管力度。一是持續深入開展“鵬城環衛杯”競賽。購買環衛監理服務擴大日常監管在時間和空間上的覆蓋度,實施更全面、更深入、更細致的檢查評比,充分發揮競賽評比的抓手作用,著力推進清掃保潔單價、機械化清掃率、道路潔凈度等重點工作;二是落實轄區環境衛生檢查監管責任。各區、街道和社區建立健全全覆蓋、全天候、全方位的環衛檢查監督機制,大運會結束前要每天進行專項巡查,形成檢查情況和跟蹤督辦記錄,全面掌控轄區整體衛生、夜間保潔、占道經營和余泥渣土污染控制、設施設備管理、公廁服務等狀況,切實督促各責任單位落實環衛管理責任;三是嚴格實施市政清掃和垃圾清運質量考核。環衛業務發包方要按照合同條款和環衛管理標準,實行更細致更嚴格的作業過程和衛生質量監管考核,對作業不規范、質量不達標的扣分扣款,情形嚴重的予以淘汰;四是進一步
發揮數字化城管監督管理作用。將數字化城管信息采集范圍擴大至整個責任網格的角角落落,包括城中村、工業區、待建地、預留地等區域,采集問題涵蓋花圃綠籬內藏匿的垃圾、地面污垢厚重、工地路口未硬底化、未設置沖水設施、屋頂雨篷積存垃圾、收集容器殘破不潔、垃圾車污臟滴漏等。(十二)加強環衛設施設備和垃圾收運管理。一是加強公共廁所管理。進一步完善《深圳市公共廁所管理辦法》(草案)并協調相關部門爭取盡快出臺實施,根據《深圳市公共廁所建設和改造指引》、《深圳市公共廁所標識系統設置規范》、《深圳市公共廁所管理服務規范》,各區城管部門在對轄區內市政公廁升級改造的同時,要加大力度協調各產權單位對商場、酒樓、市場、機場、車站、加油站、口岸、文化體育娛樂中心等場所社會公廁進行升級改造,規范標識和導向系統,加大日常維護管理力度,提高公廁完好率和適用率;二是推行全過程密閉化垃圾收運模式。進一步推廣“車載桶裝”、“車載袋裝”、“手推標準桶”、“密閉式手推車”等前端收集方式,全面取締敞口式垃圾收集點和容器,規范垃圾收運站點和運輸車輛管理,在清水河、老虎坑、月亮灣等大型無害化處理場(廠)設點查處車輛,依法查處車容不整、車身不潔、垃圾、滴漏污水的車輛,淘汰車容車況不達標的后裝式壓縮垃圾車,督促各清運單位落實密閉清運措施并規范作業過程管理,監督垃圾運輸車輛出場(廠)前徹底清洗。7月底前新型垃圾轉運站服務覆蓋率達到85%以上,垃圾收運密閉化率達到95%以上;三是持續推進環衛設施設備清洗刷新工作,促使環衛設施設備的管理規范化、維護制度化、檢查程序化,實現環衛設施設備數量充足、設置科學、功能完善、整潔完好的長效目標,7月底前中小型環衛設施設備清潔率達到95%以上。
(十三)強化垃圾處理設施運營監管。一是健全垃圾處理監管機制。采取增派駐監管人員、信息化監管系統功能等手段,嚴格對進場(廠)垃圾來源、種類、計量、煙氣處理、滲濾液處理、飛灰爐渣處理進行全過程監管。同時,對bot項目或外包運營的垃圾處理設施,要嚴格執行運營監管協議;二是完善垃圾處理設施監管制度。完成《垃圾焚燒處理設施監管手冊》、《深圳市城市垃圾處理設施運營及環境污染控制監管標準》的編制,研究制定《深圳市城市生活垃圾管理辦法》;三是穩步開展城市生活垃圾處理費征收工作。修訂《深圳市城市生活垃圾處理費征收和使用管理辦法》(市政府158號令),完成垃圾處理費代征收手續費標準測算工作,建立生活垃圾處理費收費和支付標準調整機制,探索生活垃圾按量收費模式。繼續做好垃圾處理收費的協調、溝通、宣傳和解釋工作,確保垃圾處理費收繳率穩中有升。
(十四)加強環衛作業市場化運營監管。一是繼續修改完善《深圳市市政道路清掃保潔服務公開招標文件要點范本》,對投標企業的資質門檻、環衛作業規范、質量標準、環衛工人權益、機械設備作出統一規定;二是出臺《深圳市環衛作業服務市場主體信用管理辦法》,將清潔企業服務質量與資質信譽掛鉤,納入招投標評標內容;三是加強對清潔協會工作的指導,進一步規范項目招投標、評優、資質等級評定等行為;四是協同人力資源社保局建立聯合監督機制,保障環衛工人福利待遇,保持環衛行業的健康可持續發展。
五、深化行業自身建設,優化理順環衛管理體制機制,著力增強環衛發展動力和活力
(十五)鼓勵公眾參與打造環衛宣傳格局。一是開展多方位環衛宣傳工作。以迎大運、創建全國文明城市標兵為契機,針對不同群體、區域精心設計不同層次、形式多樣的環境衛生宣傳方案,充分發揮新聞媒體的輿論監督和導向作用,有組織、有計劃地開展宣傳教育工作,利用各類傳媒播放制作精良的環衛公益廣告。總結推廣環衛管理先進經驗,宣傳環衛行業奉獻精神和先進事跡,營造尊重環衛、愛護衛生的社會氛圍;二是搭建社會公眾參與環境衛生管理的平臺。鼓勵和扶持市民志愿者、義工隊伍和社會團體開展環衛公益活動,在各主要媒體設立環境衛生“曝光臺”,主動曝光并鼓勵市民投訴全市范圍內的環衛管理黑點、難點、熱點問題,提高市民對環境衛生管理的關注度和參與度,共同監督各環境衛生管理主體切實履行責任。
一、準備充分
1.領導高度重視。這次崗位競聘工作是我站重點抓的事關全局性的一件大工作,也是全站職工極為關注的熱點問題,站支委高度重視這項工作,始終堅持對這項工作的組織領導。公司專門成立了以站長為組長的競聘工作領導小組,班子成員全部參與。
2.方案制定周密。站領導自始至終主持了方案制定的全過程。從調查摸底、征求意見、初步醞釀、草案出臺,到溝通匯報、反復修改、方案確定、上級批準,方案制定周密細致,符合上級要求和我站工作實際。
3.宣傳鼓動到位。印制下發了《競爭上崗實施辦法》,辦法對報名范圍、條件、要求、時間、方法步驟、崗位設置、編制定員等都作了詳細規定,并將實施辦法以張貼公示的方式通知到了每一位符合條件的員工。期間還多次召開集體會議,從廣大職工中間收集建議,對競聘方案進行修正。
二、結果圓滿
1、組織嚴謹,和諧穩定。這次競聘方案是科學、可行的,程序是公開、公正的,實施是順利、成功的,這次的機構調整,能得到絕大多數員工的理解和支持,表明站支委正確的決策和堅強的領導。整個過程從動員到報名、資格審查、競聘演講、職工投票、匯總結果、支委會研究批準,環環相扣,緊湊有序,快速高效。工作人員高度負責,不辭辛苦,加班加點,沒有出現任何紕漏。全體職工態度端正、認真準備,保持了大局的穩定和工作的有續銜接。真正體現了我站優良作風,今后應該大力發揚。
2、崗位適用,人員精干。此次參加競聘中層正、副職和部室部員的人員共人,經過演講、測評、競聘小組審查,站支委擴大會議研究,擔任機關中層正職崗位的有名同志,擔任機關中層副職崗位的有名同志,最后有名同志經過雙向選擇分別在各部室擔任了相關崗位。
3、展示自我,公正評判。競聘演講給大家提供了一個公平競爭的舞臺,整個競聘演說過程,是一個工作交流、相互溝通的過程。大家進一步增進了了解,增強了協作,強化了聯系,深化了友誼。是一個展示自我、自我審視的過程。大家努力將自己最優秀的一面展示給大家,自覺接受大家的評判,完善提高。并能站在各自部門的高度,原創文秘材料,為我站發展提出了許多好的設想、建議,這是平時在其他場合很難聽到的;是一個發現人才、優中選優的過程。通過競聘演講,我們不僅選出了較為適合的各個崗位管理人員,也看到了我們環衛站大有人才。參加競聘的每位同志發言都不超過n分鐘,體現了大家的水平。
三、存在不足
1、競聘形式較為單一(只有競崗演講、現場提問兩個環節),不能全面反映一個人的真實水平。建議在今后的工作中可根據不同崗位、根據相應的條件增加相應的測試環節(如崗位技能、專業知識考核、情景測試等)。
2、競聘打分測評表的分項設置內容仍需進一步改進,力求能更加真實、準確的反映一個人的真實個性特征。
起步在年頭,總結在年尾。一年來,在中隊領導和各位同事的幫助下,克服種種困難,扎扎實實開展各項工作,無論是中心任務還是日常巡查,我都能完成自己所承擔的工作任務。現將自己2020年度的工作和學習做個簡單的總結:
一年來我嚴格要求自己,緊緊圍繞中隊的工作目標,在中隊領導的帶領下堅持腳踏實地、創新創效的務實作風,堅定信心,迎接挑戰,扎實工作,付出最大的努力,爭取較好的成績,順利的完成了領導分配的各項工作任務。
一、強化學習意識,提高自身素質。
無論是日常市容管理或是大隊領導安排的中心任務,在完成本職工作和上級交辦的任務的同時,不斷充電學習,查遺補漏,使自己在各方面都得到提高,成為一名合格的協管員。
城管工作點多面廣,較多的涉及弱勢群體的利益,因此在今年的實際工作中,端正認識態度的同時,不斷加強了對理論知識的學習,通過大隊和中隊組織的政治學習和業務培訓等多種方式正確地樹立了文明執法,服務為民的思想,不斷提高自身的道德修養。本著干一行愛一行,邊學習邊總結邊提高,在學中練,在練中干并把自己的思想認識與實際工作結合起來。
二、強化服務意識,提高履職能力。
今年我和**、**負責建國路和長江路的管理。建國路是省級文明示范路,對管理要求是很嚴格的。對一些商家的多次出店經營,占道堆放,設置移動廣告戰牌,我們依然天天去宣傳,做到文明管理。對于新開店鋪,及時發放溫馨告知書,通知及時清理垃圾,并設立施工圍擋。全面實行“門前三包”,由于店鋪時常更換,我們也會經常檢查商家的市容環衛責任書,做到每家每戶簽訂市容環衛責任書,確保商鋪門前環境良好。
任何工作的宗旨都是一樣的,那就是全心全意為人民服務。因此,我要做到服從命令,聽從指揮,文明管理,嚴格遵守各項規章制度,自覺遵守職業道德,樹立愛崗敬業,無私奉獻,為人民服務思想,不斷增強服務意識,提高服務水平。
三、存在的問題。
一是理論學習抓得不夠緊,分析問題和解決問題的能力不夠強。二是思想解放程度不夠,對于工作中遇到的問題,解決辦法不夠多。在今后的工作中,我要多向有經驗的同事學習,彌補自身存在的不足。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,堅持“政府主導、群眾主體,統籌規劃、協調發展,村鎮聯動、村莊連片、因地制宜,分類處理、回收優先”的基本原則,以“445”處理模式(即四個主體、四項機制、五個去向、六個基本沒有)為基本要求,以主體建設和設施建設為重點,大力推進農村垃圾無害化處理,著力改善農村環境,建設整潔、優美、文明、和諧的農村人居環境。
二、總體要求
認真貫徹落實全省新農村建設五周年總結表彰暨農村清潔工程工作會議精神,按照“清潔衛生、無害處理、簡便實用、群眾歡迎”的要求,以“減量化、資源化、無害化”為操作標準,鞏固一年試點成果,合理確定“兩年面上推開”工作規模,落實垃圾處理“445”處理模式,努力形成農村面上衛生保潔的長效機制,使全鎮農村垃圾污染得到進一步有效控制,生態環境進一步優化,達到農村“六個基本沒有”:一是農民房前屋后基本沒有零星垃圾;二是農戶庭院沒有隨地流淌的污水;三是村間道路基本沒有的人畜糞便;四是庫(塘)水面基本沒有漂浮垃圾;五是村間道路基本沒有的人畜糞便;六是公路沿線基本沒有散落的塑料垃圾。
三、目標任務
鞏固和完善前所有新農村建設點及集鎮的垃圾處理工作,完成3個省級新農村建設點、2個市縣共建點村莊垃圾無害化工作,著力抓好德白公路邊沿及村莊、通往新農村建設點沿途村莊的垃圾無害化處理工作,努力實現一年試點、兩年鋪開、三年全覆蓋的工作目標。
四、工作重點
1、發揮主體作用。四個主體就是農民、保潔員、理事會和環衛所。一是提高農民垃圾處理的主體意識。垃圾處理,農民是主體。加強宣傳教育,強化農民群眾的自我保潔和垃圾分類分揀意識,制定村規民約,引導農民群眾建立保潔等相關制度;開展多種形式的比文明、比整潔等活動,使垃圾處理成為農民的自覺行動,確保自家庭院、草坪、房前屋后無垃圾、無污水溢流和雜物堆放整潔,并要求對垃圾分類分揀并定點放置。二是加強保潔員隊伍建設。保潔員是實施農村垃圾無害化的具體操作者、宣傳員和督查員。要在進一步健全原有新農村建設點保潔員隊伍的同時,按照30-50戶配備一名保潔員,為今年選定的6個清潔工程試點村配齊保潔員。保潔員應由村莊熱心公益事業的五老、有勞動能力的低保戶擔任。對保潔員要實行做到“四有”,即有管理制度、有工資報酬、有服裝工具、有操作技能。要把村莊保潔員納入到集鎮環衛所統一管理,建立保潔員名冊和報酬臺帳,健全保潔員隊伍的職責規定、考核激勵機制,統一配置服裝,結合農村低保、采取農民自籌和政府給予工資補助等措施,落實保潔員報酬;要加強保潔員的培訓,強化保潔員的垃圾分揀分類收集、垃圾五個去向意識,每個試點村要有垃圾分類屋,并作好分類標識,強化保潔員的二次分類意識和垃圾規范化處理能力;保潔員要做到每天到農戶家中收集一次垃圾,及時對公共場所垃圾進行清理,垃圾分類屋每周清運和焚燒一次。三是強化理事會村莊保潔的監督管理。理事會是村莊保潔的監督管理主體,理事會成員不僅要帶頭進行垃圾收集分類,而且要落實“門前四包”制度、督促保潔員搞好日常垃圾處理、按時收集農戶保潔費、牽頭組織衛生評比活動等垃圾處理日常管理事務,同時要建立相應的工作激勵措施。四是加強集鎮環衛所建設。集鎮環衛所要做到三個確保,即有一支環衛隊伍,有專項工作經費,有完善的工作機制,確保其工作正常運行;要把集鎮的環境整治作為本鎮農村清潔工程的重中之重抓實抓好,制定目標,加強管理,落實責任,切實改變集鎮及中心村臟亂差狀況;要明確環衛所工作職責,延伸環衛所職能,把對本鎮新農村建設點保潔員的指導管理納入到環衛所職責范圍,要把保障集鎮焚燒爐的長期正常運轉作為環衛所的基本責任,促進試點村、集鎮環境整治垃圾處理常態化長效化。
2、加強設施建設。垃圾處理設施是做好農村垃圾處理工作的重要保證。一是設施建設要齊全。集鎮要切實做到“五有”:即有環衛所、有環衛設施(環衛工具、機動垃圾清運車)、有集中焚燒設施、有專項工作經費、有健全完善的長效運行機制。所有村莊必須做到“四有”,即戶戶有分類桶、村村有一個垃圾處理設施(廚余垃圾投料池、垃圾分類屋、簡易焚燒設施等)、保潔員有一套清掃工具,有一套完善的長效保潔制度。集鎮環衛所做到“八有”,即有人員分工、有環衛服裝、有電腦電話、有工作計劃、有收支賬目、有流程圖表、有議事記錄、有規章制度。集鎮所在地、行政村所在地的街道旁要設置一定數量的果殼箱和垃圾桶(池)。要充分發揮集鎮焚燒爐的作用,確保焚燒爐正常運轉。加強農村沼氣建設,有條件的地方,組織村民修建戶用沼氣池或漚肥窖或建造聯戶甚至全村共用的大中型沼氣池。繼續搞好垃圾棚屋建設,在每個試點村農戶生活區內,建造一個面積在15平方米左右的垃圾分類棚屋,并在分類屋內擺放垃圾分類塑料大桶,用于分類存放保潔員從農戶家中收來的回收垃圾、有毒有害和運送至科技環保焚燒爐無害焚燒的垃圾。二是設施建設要規范。垃圾處理設施建設要遵循方便、節約、有用的原則,進行合理布局。集鎮垃圾處理中心(大中型焚燒爐)建設要符合環保要求,必須具備六大功能區,即分類區、回收區、儲藏區、晾曬區、焚燒區、漚窖(沼氣)區。垃圾晾曬池、建筑垃圾堆放場、垃圾儲存房和漚肥窖(沼氣池)等設施要遠離江河湖泊、水源地、人居地和沿線路旁。要規范公路沿線垃圾處理設施建設。公路沿線新建垃圾池要由縣新村辦會同當地公路建設等部門,合理選址(原則上垃圾池屋應遠離公路兩側),要綜合考慮沿線村莊布局及人口分布,合理安排垃圾池的建設密度,要按照屬地管理的原則,將縣鄉主干道垃圾轉運清理納入集鎮環衛所職責范疇,明確目標,落實責任,完善垃圾清理轉運工作機制,確保垃圾及時清運。
3、健全回收網絡。按照整體規劃、合理布局、規范建設的原則,加快農村垃圾回收網絡建設,確保在村鎮一線工作點有定點定期與保潔員聯系和交易的供銷回收員,鄉鎮一級有上連縣、下通村的可利用垃圾回收機構,縣里有再生資源回收股份公司和再生資源集散市場。各級回收站點要定期公布可利用垃圾回收價格,本著應收盡收的原則,及時回收各類垃圾,并努力形成可利用垃圾回收加工產業鏈,使分類回收的可利用垃圾能夠便捷、高效、規范、環保地進入加工利用環節。對于玻璃陶器制品、廢棄電池、小塑料袋、化纖類衣帽鞋物等回收成本高于再利用價值的廢舊物品,政府采取補貼的辦法予以回收,最大限度的減少環境污染。
4、強化長效機制。四項機制即宣傳培訓機制、資金投入機制、制度保障機制和督促檢查機制。一是宣傳培訓機制。濃厚的社會氛圍、廣泛的社會參與和規范的操作標準是確保農村清潔工程有效推進的關鍵。要建立長效的農村清潔工程宣傳培訓機制,通過召開不同形式、不同規模的動員會或現場會,印發形式多樣的宣傳冊,組織干部進村入戶進行教育培訓,利用電視、宣傳標語等形式進行宣傳發動,使各級領導干部思想得到統一、認識進一步提高;鎮里召開鎮、村、組三個層次的培訓,對清潔辦及鎮環衛所工作人員、保潔員、回收員、理事會成員、農民群眾進行垃圾分類及無害化處理的教育培訓。二是資金保障機制。按照“政府主導、多元投入”及“誰受益、誰負擔”的原則,一方面要積極拓寬籌資渠道,探索市場化、社會化籌資的路子,擴大資金來源,積極引導和鼓勵社會、個人捐資,加快垃圾處理設施建設;另一方面采取“各級財政補一點、村組集體拿一點、受益農民籌一點”的辦法,安排垃圾處理資金。三是制度保障機制。建立部門協作制度、單位包村幫扶制度和衛生保潔制度。試點村和集鎮要落實好“門前三包”責任制度,建立“衛生檢查評比”激勵制度,健全保潔員報酬籌集等制度。四是督促檢查機制。鎮清潔辦要結合實際,制定督查方案,明確督查的內容和標準,采取定期、定向、隨機等形式,及時對工作動態和工作進展情況進行督促檢查,及時掌握情況,總結經驗做法,科學推動工作。
5、實現垃圾分類五個去向。按照漚肥、回收利用、鋪路填坑、封存、焚燒五個去向做好垃圾分類處理。⑴、漚肥垃圾。包括剩余飯菜等廚余垃圾和其它易腐食物類垃圾、農業廢棄物等。漚肥垃圾由農戶(或通過保潔員)倒入漚肥池或沼氣池。漚肥池的建設應根據農戶的意愿實施,可采用單戶獨建、合戶共建、全村建大池等方式,最好是建設沼氣池。⑵、回收垃圾。①金屬類:廢舊五金、金屬易拉罐、鐵皮罐頭盒等;②紙類:報刊、雜志、黃紙板、包裝紙、其他廢紙等;③玻璃陶器類:玻璃杯、舊碗罐等;④塑料類:廢舊塑料、塑料袋、礦泉水瓶等;⑤橡膠類:廢舊橡膠、舊輪胎等。此外還有可利用的舊家電、家具和木竹料等。回收垃圾由農戶—保潔員—供銷社部門進行回收,循環利用。⑶、土建垃圾。碎磚碎瓦、亂石塊、混泥土、石灰塊、泥土、破損玻璃陶瓷塊等。土建垃圾主要用于場地平整、道路路基、洼池填充等,優先考慮就近回填以及簡單、實用的再生利用。⑷、有害垃圾。包括廢棄電池、過期農藥、廢油漆、廢燈管、廢日用化學品和過期藥品等,要認真做好有害垃圾特別是廢棄電池、醫療垃圾的回收封存處理工作,采取政府補貼的辦法,供銷部門要將廢棄的電池采取水泥箱固體封存的辦法集中存放,衛生部門要加強對醫療垃圾的管理,落實層級責任制,集中統一處理,堅決杜絕擅自處理、隨意處理和與生活垃圾一并處理的現象。⑸、焚燒垃圾。不適宜回收的廢錫紙、廢舊織物、廢木料、枯枝落葉等。枯枝落葉、干果殼等植物類垃圾可就地簡單焚燒,嚴禁易爆物品、玻璃及有害垃圾等進入焚燒處理,焚燒的煙氣排放之前須經布袋除塵及活性炭吸附處理,焚燒爐渣按一般固體廢物處理,焚燒飛、渣和焚燒不完全的垃圾及其他尾氣凈化裝置排放的固體廢物要進行填埋和處理。
五、具體措施
1、加強組織領導。農村垃圾無害化處理是省委主要領導提出、省委省政府高度重視的一項重要工作,是省委省政府的重點工作。鎮里成立農村清潔工程領導小組,由鎮長周潔同志任組長,黨委副書記萬普焱、人大主席張紅、常務副鎮長夏清川同志任副組長,鎮環衛所、新村辦、各村、衛生院、中學、小學等單位負責人為成員。
2、明確部門職責。進一步健全和完善“統分結合、分工負責”的農村清潔工程工作推進機制。鎮環衛所、衛生院、中學、小學、各村等農村清潔工程成員單位要齊心協力,明確本部門在農村清潔工程中的職責。鎮農村清潔工程領導小組牽頭做好農村環境整治的規劃、指導、督促、檢查;鎮清潔辦要做好具體協調、服務督導、總結工作;鎮環衛所做好集鎮衛生管理、垃圾無害化處理及保潔員隊伍建設工作;衛生院做好衛生防疫宣傳工作,著力抓好農村衛生院清潔工程,醫療和生活垃圾分開處理,醫療垃圾按要求消毒毀形,統一收集送至專門的處理中心集中處理,使農村醫療機構成為清潔工程樣板;中小學要廣泛開展清潔工程宣傳活動,開展“小手拉大手”、“我是文明衛生小衛士”等活動,學校有固定環保衛生宣傳欄,公廁有自來水,實施垃圾分類無害化處理,開設環保衛生課堂,使學校環境更美更干凈;各村負責村、組公路沿線白色垃圾處理。
3、實行鎮村“3456”負責制。按照要求,全面落實對農戶的“三項責任”即垃圾分類放置、美化凈化承包、定期交納費用;對保潔員的“四項職責”即收集農戶垃圾、清掃公共垃圾、分類處理垃圾、管護使用設備;村委會的“五個到位”即宣傳動員到位、安排落實到位、處理糾紛到位、上下溝通到位、督促完成到位;鎮政府的“六有”實現即有管理機構、有工作人員、有經費保障、有清運車輛、有焚燒設備、有長效機制。