時間：2023-02-09 10:57:13
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一、繼續扎實推進“新網工程”建設
（一）、繼續以新合作超市有限公司為依托，加快鄉鎮現代化超市直營店的建設，計劃在2015年年底把村級加盟店、特許經營店等增加到家。
（二）、繼續深化和北京雷力公司、惠興農資連鎖公司的合作，開發新的服務項目，擴大市場覆蓋面。
二、大力推進基層社的改革與發展
（一）、切實搞好土地確權登記和清理工作，防止土地資源的流失和為今后爭取相關政策或進行土地置換等打下基礎。
（二）、充分合理的利用資源，加大資金和人才的引進，更好地為“三農”服務。
（三）、積極參與小城鎮開發建設，重點做好李莊商貿街、麻店小商品市場和城關商住樓等建設工作。
（四）、加強基層社的建設，給予基層社必要的支持和幫助。
三、創新經營服務，加快構建農村現代經營服務體系
（一）大力加強鄉鎮直營店等基層網點建設
以現有的5個超市直營店為依托，加快各連鎖店營業設施的建設。
（二）全力推廣新型施肥模式，促進農資經營。
加強與北京雷力公司的合作，加快基層服務站的建設，初步形成營銷網絡。計劃在年內落實雷力海藻肥施肥示范面積20萬畝。努力完成24000畝小麥春季追肥任務，全力實現推廣肥料棉花面積10000畝，玉米30000畝，冬小麥50000畝，蔬菜10000畝的新型肥施肥，年銷肥料2000噸以上，建成200個村級服務站，在其它鄉鎮建設10家直營店，同時吸收10個加盟店的目標。
（三）依托大地煙火中心，搞好煙火爆竹的專營工作。
大地煙火中心要在不斷強化自身管理，完善倉儲配套設施的同時，進一步在有條件的鄉鎮設立專賣店，發揮點多面廣的網絡優勢，繼續鞏固和占領農村市場。努力拓展慶典服務業務，擴大服務內容和服務項目，不斷探索和延伸服務領域與服務鏈條。
（四）大力推進農產品經營服務體系建設。
建設標準化農產品基地，搞好糧食的收購、加工、銷售和全縣棉花生產等工作。搞好李莊460畝有機蔬菜建設和辛店、皂戶李蔬菜大棚的建設；建好桑落墅優質小麥基地10000畝。
（五）加強農村社區服務中心的建設。
2015年，我們要在清河鎮建設一處覆蓋范圍廣，功能完善的社區服務中心，用新的商業文明引領農村物質文明和精神文明的建設工作。
（六）加快村級服務站的建設。
為了加大我社在農村的覆蓋面，計劃在2015年建成100個村級服務站。其中上年建設60個，下年建成40個。
（七）、加速低碳減排施肥模式推廣。
著力加快新型施肥模式的推廣工作，在年內完成30萬畝土地的低碳減排施肥模式的推廣。其中上半年完成20萬畝，下半年完成10萬畝。
四、全力培植新的增長點
（一）、繼續打造“惠民棉種”品牌，著力推進“種子進疆工程”。
我們要堅持“理順體制，健全機制，強化營銷，擴大面積”的指導方針，加快“種子進疆工程”進度。2015年我們要完成在新疆阿克蘇地區發展優質棉種繁育基地8000畝，培育高產示范田10000畝的目標。并積極做好良種銷售工作，搶占阿克蘇地區棉種市場，注冊新疆種子經營公司，為長期扎根新疆打下基礎。
（二）、加強學習交流，提升物業管理服務水平。
我社惠民悅豪物業管理公司要繼續加強相關業務水平的學習，借鑒外地經驗，做好現有三個小區的物業管理工作。提升自身知名度，增強市場競爭力。
（三）、積極參與融資服務體系建設。
繼續加強和億豪擔保公司的合作，積極拓展業務，進一步擴大資金擔保和互助的業務范圍，增加資金周轉的速度，優化資金投入的方向，使資金互助業務和擔保業務發揮出更大的作用，產生更加明顯的經濟效益。積極組織專業合作社搞好資金互助，促進專業合作社發展。
（四）、黎明彩鋼、凱達電器和利達針織要進一步搞好市場開拓和市場營銷工作，努力開拓市場，增加市場份額，不斷增強企業市場競爭的能力和抗御風險的能力，使企業規模不斷擴張。
（五）、利用現有資源，組建農產品經營公司。2015年策劃包裝幾種有代表性農產品，打造品牌，搞好農超對接；努力完成兩個品種的有機蔬菜認證；搞好與省農公司的合作，開拓市場，開創農產品生產經營的新局面。
（六）、建設蔬菜基地，深加工蔬菜。在年內要完成蔬菜基地的建設5000畝，上半年完成3000畝，下半年2000畝。深加工蔬菜100噸。
上半年，區農業局在區委、區政府的正確領導以及上級業務部門的正確指導下,深入貫徹黨的十和十八屆三中全會以及各級農業、農村工作會議精神，以農民增收為核心，以項目建設為抓手，大力發展現代農業。以科學發展觀為總要求，精心謀劃，狠抓落實，全區農業生產呈現出良好的發展態勢，農業生產各項指標基本實現了時間任務雙過半。
一、主要目標任務完成情況
（一）農民收入持續增長
1、農業增加值指標。據統計部門反饋，一季度全區農林牧漁業增加值**億元，同比增長**%；預計上半年全區農林牧漁業增加值完成**億元，同比增長**%。
2、農民增收指標。預計上半年全區農民人均現金收入達到5293元，同比增長12%。
（二）農業產業化優化工程
一是糧油生產。全區糧食種植面積**萬畝。夏糧6.98萬畝、總產預計達到1.24萬噸，同比增長18%，其中良種示范田平均畝產達到527公斤，最高單產達到676.09公斤。秋糧作物面積達到9.52萬畝，其中玉米面積達到8萬畝，目前長勢良好。油菜播種面積1萬畝，預計總產量超過1300噸。全區共建立糧油示范點5個，其中小麥2個、玉米高產示范點2個、油菜高產示范點1個；二是畜牧業。我區春防工作于5月底全面結束，全區重大動物疫病免疫率、建檔率、掛標率均達到100%，并順利通過上級業務部門檢查驗收；萬頭生豬場改造工程正在有條不紊的進行中；落實“120”模式養豬10戶；完成能繁母豬保險2641頭，完成任務量的147%；奶牛保險267頭，完成任務量的178%；人工種草5340畝，完成任務量的101%；創建動物防疫示范村10個；省級標化場和市級標化場創建方案已報市農業局；開展規模養殖場動物疫病防控“七項工程”建設培訓1次，采集畜禽流感病源學樣品380份，布病樣品320份，經過檢測均為陰性；據統計：上半年全區存欄牛10009頭，其中奶牛1893頭；羊10677只，生豬10829頭，家禽84.4萬羽；肉蛋奶總產量可達到10000噸。三是蔬菜種植。我區上半年蔬菜播種面積19萬畝。發展設施蔬菜村2個，設施蔬菜基地4個，蔬菜專業合作社9個，設施蔬菜面積0.4萬畝，截止目前完成蔬菜生產0.5萬噸。四是中藥材種植。新建了百畝黨參示范點1個，新建百畝丹參示范點1個；培育連翹種苗5萬株，預計栽植面積達到200畝；培育中藥材種植大戶10戶；截止目前全區中藥材種植面積超過1萬畝。
（三）農業經濟主體培育工程
我局將新型農業經營主體培育工作重點放在抓好農業企業、種養大戶、農民合作社的規范化建設上，全區已在農業部門登記備案農民專業合作社**個，認定家庭農場13個。一是開展“五有”社創建工作，深入26家農民專業合作社進行檢查指導，使其完善規章制度、檔案管理、財務管理、發揮帶動作用等，共發放農民專業合作社檢查指導整改通知書26份，規范建設農民專業合作社16 個，帶動農戶850戶；二是申報市級示范社8個，已上報待審批；三是對家庭農場的申報材料進行審核，并實地考察檢查，認定家庭農場6個，《家庭農場管理辦法》正在起草中。
（四）農業園區升級晉檔工程
一是認定命名了兩個區級園區，推薦上報兩個市級園區，完成推薦**園區申報國家農業產業化示范基地工作；二是三個省、市級園區建設工作進展情況：**園區完成了園區內蘋果樹、桃樹等進行剪枝、病蟲防治、施肥等春季管理工作，園區土建正在施工籌備。**園區完成1500平方米綜合辦公樓室內外裝修及配套設施安裝；選購景觀樹苗3600多株對園區予以了綠化；修建寬6米的水泥混凝土園區主干道路2公里；擬新建蓄水池三座，現已完成平整土地，扶貧園區項目實施方案已批，待國投備案表報批后即可實施。**園區完成園區服務中心綠化，栽植圍欄3000米，園區沿山路完成路基整修，全面完成葡萄園設施建設；密植園移栽大田櫻桃樹1500株；對園區內櫻桃樹、葡萄樹進行剪枝、病蟲防治、施肥、灌根、除草、疏果等；園區服務中心倉儲樓正在裝修。三是四個區級園區建設工作進展情況：**園區完成了“山居坊民俗文化街”的整體規劃和項目用地的前期準備工作。栽植優質蘋果7.5畝、櫻桃5.25畝、葡萄3畝、孟姜紅仙桃9.75畝、優質核桃50畝；完成500平方米綠色主題餐飲接待服務中心以及配套休閑廣場建設，目前正在裝修；7000平方米垂釣休閑魚塘完成加固，鋪建景觀道路2000米、休閑長廊200米；200平方米游客停車場、1500米玉蘭苑休閑道路、2個觀景亭閣及辦公區改造工程完工；采購5000羽烏苗，引進孔雀、梅花鹿等。**園區建成150畝綠化苗圃，完成大棚智能監控設施的安裝，栽植綠化苗木5000棵，建成園區宣傳網站，一期30孔窯洞已建成主體；平整土地200畝，完成3000畝果園管網鋪設、2000米生產道實現水泥硬化和2000米生產道路砂石硬化；新建500方蓄水池1個，園區500米色長廊正在準備階段。**園區完成2000畝核桃，300畝連翹栽植。北塬園區4000立方米氣調庫建設完成，制冷設備安裝到位，待調試驗收；新建1000畝有機蘋果，改造老化果園1700畝、培訓果農300人次、購買高效噴霧設備216套；800立方米的大型沼氣工程土建已完成，準備安裝設備。
（五）農村土地流轉促進工程
認真落實農村土地承包法及有關法律、法規和政策的規定，努力做好矛盾糾紛排查工作，建立了區土地流轉服務中心和區土地承包糾紛仲裁委員會。對全區土地確權登記頒證及數據庫建設項目進行公開招標， 6月1日在陜西正大招標有限公司進行開標，確定陜西圖語信息科技有限公司為中標單位，并簽訂了土地確權登記項目合同，土地確權測繪工作將于7月份開始展開。
（六）農業保障工程
1、農業科教工作。一是基層農技推廣體系改革項目，已建成示范基地2個，培訓基層農技人員100余人次，與300戶農業科技示范戶簽訂了《技術服務協議》，主導產業包括（玉米、蔬菜、果業），目前已開展技術指導30次，發放物化補貼卡300張，共計肥料、種子24000斤；二是圍繞種養殖、蔬菜等方面開展培訓45場次，培訓農民5500人次，其中實名制培訓800人。
2、農業信息化工作。開通了“**農業”政務微博微信公眾平臺；完成全區涉農網站摸底調查，截止目前，全區共開通涉農網站10余家，并有2家農業電商交易平臺相繼上線運營；各類信息108條；完成農業視頻會議系統一期項目的選址工作；完成金圪塔農業智能化日光溫室大棚管理系統研究與推廣項目的上報工作。
3、農機化工作。截至目前，我區共發放農機購置補貼指標告知書55份，發放補貼資金60萬元，補貼各類機具55臺(件)，受益農戶43戶；全區共完成機耕8.5萬畝，玉米機播7.82萬畝，機械深施化肥5.5萬畝﹔小麥機收6.11萬畝，秸稈還田面積6.11萬畝，小麥秸稈綜合利用率達到85%；共檢審驗拖拉機、聯合收割機236臺，新增登記68臺，辦理農機互助保險210份，簽訂農機安全目標責任書460余份，農機登記率達到95%，檢驗率達到23.3%，持證率達到31%；共組織農機安全巡查21次，糾正違章137人（次），受理農機事故3起，事故處理人員出現場3起，現已全部處理完畢。
4、農產品質量安全監管和動植物疫情防控保障工作。
根據省市區有關安全生產的會議精神，進一步推動新《安全生產法》全面貫徹落實，5月初制訂農業生產監管“鐵拳執法行動”百日行動，期間出動安全檢查人員300人次，排除各類安全隱患150余處，發放安全生產宣傳冊3000余份。一是對農產品生產基地采取“定人、定責、定期”的跟蹤檢查措施，對我區9家農產品生產監管基地進行了5次檢查，對符合要求的種養殖生產基地，制作了“一對一”監管公示牌；大力開展農產品質量安全專項整治活動，通過“鐵拳”執法行動對全區的蔬菜種植大戶、種養殖專業合作社、投入品經營門店等進行農產品質量安全專項整治檢查，糾正不法行為20余次，取締不具備經營資質銷售戶8個；上半年，共推廣無公害標識10萬枚，完成農產品農藥殘留檢測樣品2560個，合格率100%。二是實行產地檢疫“鎮（辦）官方獸醫檢疫，區縣官方獸醫出證”的模式。截至5月底，共檢疫生豬6042頭，活雞687971羽，產地申報檢疫率達到了100%；全面完成春季防疫工作，對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟四種疫病進行了強制免疫，免疫密度和掛標率均達到100%，免疫抗體達77.6%以上；三是在全區共建立的各類有害生物監測點8個，通過病蟲檢測、現場指導等措施，起到了很好的示范帶動作用；設立蘋果蠹蛾的監測點44個。
（七）農業生態工程
一是農村環境衛生。按照區委、區政府的整體要求，今年重點對210國道、305省道、銅罕線、益陳線等主要交通沿線環境衛生進行了全面整治，對各鎮辦農村環境衛生以及城郊環境衛生進行了6次督查，發現整改問題56處；期間全區共開展“清三堆、治六亂”集中整治行動60余次，出動車輛900余臺次，出動勞力14000余人次，清理垃圾600余方，清理三堆3000余方，清理野廣告6000余處。二是美麗鄉村建設工作。已完成井家塬村旅游規劃編制工作。 按照創建市級美麗鄉村建設重點任務，完成湫洼村巷道綠化4800米（綠化涉及村東、村西及村內未綠化地段），完成新建蘋果園500畝建設任務；完成西村三組防護欄110米，改造居民門頭48戶。長城墻、花壇綠化、墻體美化工程、150畝高標準蘋果示范園等工程正在實施當中；完成井家塬村主巷道長城墻建設200米，文化墻美化工程已到收尾階段；完成崾先村74戶農戶門前雜物間建設工程，對全村8條水渠進行維修改造，完成安裝路燈57盞，建成休閑文化廣場一個。六個區級美麗鄉村的前期摸底調研工作已備案完成。下一步將聯合有關部門進行協商評審；三是加強了對減排企業的監管和督查，完善污染減排設施。
（八）一村一品示范工程
一是全力抓好以蘋果為主的一縣一業各項工作。重點抓好示范園的建設、蘋果生產關鍵技術推廣和**蘋果公共品牌建設；二是完成了**鎮國家級示范鄉鎮的申請；三是加快**區一縣一業項目和**鎮上店村一村一品示范村目建設，目前項目建設已經完成，等待審計驗收。
（九）服務能力提升工程
為不斷鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，解決缺乏爭創一流進取精神的問題，農業局今年決定在全系統開展以創建“學習型、服務型、群眾滿意型、務實型”四型機關為主題的“服務能力提升年”活動，并下發了《**區農業局服務能力提升年實施方案》，年初至今，系統干部承諾事項共計70 條，組織農技人員深入生產一線，廣泛開展科技下鄉、結對幫扶和科技服務；開展“微講堂、微黨課”共計9期。
（十）項目建設工作
一是農村能源建設項目2個養殖小區沼氣工程已完工；二是設施蔬菜產業項目。2000平方米育苗智能溫室主體鋼架和內外風機及頂部遮陽板已安裝完成。三是開工建設了2個500頭奶牛場，其中鑫瑞豐農牧發展有限公司已完成地基平整正負零、通水通電工作，目前正在進行牛舍的地基土建工程；四是由豐盛農產品有限公司承擔的奶牛改造提升項目進展順利，青貯窖和3棟牛舍的新建工作正在抓緊進行；五是3個肉羊規模場和10個牛羊家庭牧場的分戶實施方案已制定完成；六是種公豬站建設項目土建工程、儀器設備采購已基本到位，從陜西華陽良種豬有限公司購買的50頭種公豬目前正在隔離中。
二、存在問題
半年來，經過農業系統工作人員共同努力，我區農業工作取得了一定的成績，但仍存在一些困難和問題。一是農業基礎仍然薄弱。農業現代化的進程在加快，但農業基礎設施薄弱，自然災害頻發，農業設施裝備水平還不高，靠天吃飯的局面還沒有根本改變。土地、水資源約束加劇，環境保護，刻不容緩，農業可持續發展的任務十分艱巨。二是農業生產成本不斷提高。現代生產要素越來越廣泛地滲透到農業生產領域，隨著工業化、城鎮化的推進，土地、勞動力要素價格上升，農業生產成本提高，高成本導致糧食和農業比較效益下降，種糧口糧化、農業副業化、農民兼業化趨勢越來越明顯，糧食和農業安全面臨的考驗越來越嚴峻。
三、下半年工作計劃
（一）工作目標
1、農林牧漁業增加值增長4.5%，農村居民人均可支配收入同比增長14%；
2、糧食播種面積穩定在15萬畝，總產3萬噸以上；種植蔬菜2萬畝，產量2萬噸；種植中藥材在1萬畝；
3、肉、蛋、奶總產達到2.1萬噸；
4、完成固定資產投資2000萬元。
（二）重點工作
1、高度重視糧食生產，確保主要農產品有效供給。糧食和主要農產品生產繼續是2015年農業工作的重點。要確保糧食安全和主要農產品有效供給：一是要穩定全區糧食播種面積，大力推廣旱地作物間作、套種栽培技術措施，加大小春和冬季農業開發，提高耕地利用率。二是在抓好全區糧食面積鞏固發展的基礎上，繼續加強銅麥6號的推廣工作。三是加強農作物病蟲害綜合防治技術推廣，認真落實抗災減災工作措施，提高農業特別是糧食生產抗風險能力，降低糧食因災損失。四是根據省、市糧食高產創建活動的要求，狠抓玉米高產創建工作，促進糧食及主要農產品生產發展。
2、認真落實國家各項支農惠政策。進一步扎實抓好國家各項支農惠農政策的宣傳貫徹和組織實施，確保農民生產資料增支綜合補貼、農機具購置補貼、畜牧支農補貼、種糧補貼、小麥其它各農作物補貼按時足額發放到農民手中，促進全縣農業發展和農民增收。
3、全力以赴做好農產品質量安全監管工作。認真貫徹落實《農產品質量安全法》，大力推進“無公害農產品行動計劃”，制定完善種植業、養殖無公害技術措施，大力推進農產品安全執法“鐵拳行動”，確保農產品質量安全；加強“三品”申報認證和農產品品牌創建工作，提高我區農產品進入市場、占有市場的能力，加強農產品質量安全體系建設投入，逐步提高我區農產品檢測能力和水平。
4、加強農業專業合作組織建設和農業龍頭企業的培育扶持力度，推進農業產業化經營進程
以實施農業基地化、規模化、標準化、商品化、組織化生產經營為重點，大力發展具有地方優勢的優質農產品生產，如優質畜禽產品、水果、蔬菜等，努力培育支柱產業，加強農村集體經濟和農民專業合作組織建設，積極協調引進、培育和扶持農業龍頭企業，提高農業生產經營組織化程度，大力推行訂單生產，逐步引導建立完善利益連接機制，依法加大農村土地流轉程度，提高現有耕地的規模利用，建立多種形式并存，利益連接緊密的新型產銷合作關系，積極推進農業產業化生產經營進程。
5、強化農機監理工作，加大農機技術推廣，推進農機化事業健康發展
一是牢固樹立“預防為主，安全第一”的安全責任思想，認真履行法律法規和規章賦予的職責，切實抓好農機安全監管工作，加大對違法、違規行為的查處打擊力度，確保全區農機“掛牌率、檢驗率和持證率”達95%以上，確保農機安全事故指標控制在規定的范圍內。
為認真貫徹落實總書記在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班開班式上的重要講話和中央農村工作會議精神，我市今年將啟動實施“七大”工程，扎實推進社會主義新農村建設。
一是農業結構優化升級工程。立足于加快農業和農村經濟發展步伐，圍繞種植業、畜牧業、林果漁、苗木花卉及其它農網業“三個三分之一”的農業結構調整目標，進一步加大農業結構調整力度，對農業和農村經濟結構實施“轉變、拓展、提升”三大戰略，實現“五個加快（轉變）”、“四個拓展”、“五個提升”：即農業和農村經濟發展理念加快轉變，農業和農村經濟結構加快升級，農業資源利用方式加快轉型，農村富余勞動力加快轉移，農業和農村經濟管理方式加快創新；拓展農業功能，拓展農業產業鏈條，拓展，策支持保護水平，提升農村改革創新能力，提升農業和農村基礎設施保障能力。突出設施農業建設和高值田開發，在保證糧食總產量穩定的前提下，做到以優勢農產品區域化布局為載體的生產基地建設常抓不懈，以主導產業、主導產品為載體的規模特色農業常抓不懈，以新品種、新技術為載體的品牌效益農業常抓不懈，以市場開拓、產加銷一體化為載體的現代市場農業常抓不懈，全市重點培植優質糧、瓜菜、干鮮果、畜禽、苗木花卉、桑蠶大主導產業，集中培大培強有機蔬菜、泰山池藕、泰山系列食用菌、泰山中藥材、泰山茶、新泰黃花菜、肥城桃、寧陽大棗個特色產業，做大做強有機蔬菜“亮點”產業，在全市形成—個在省內外有明顯市場競爭力的農業特色主導產業，培育—個初具規模、市場占有率較高的優勢農產品產業帶。年內新發展設施大棚萬畝，新調整高效經濟作物面積萬畝，新增高值田面積萬畝。以國家大型優質小麥基地建設和優質糧食工程建設為抓手，促進小麥、玉米等糧食作物向優質化、專用化發展，全市糧食總產萬噸，增長；優質專用小麥面積達到萬畝，增加萬畝優質專用玉米面積達到萬畝，增加萬畝。
二是農業龍頭企業帶動工程。以強市興企富民為目標，圍繞建設農產品加工業強市，打破傳統農業的局限，以工業理念謀劃農業發展，做到“四個加快”：一是加快龍頭企業群體培優扶強。用足用好國家和各級有關優惠扶持政策，集中力量培植泰山亞細亞、肥城銀寶、××復發中記、蒙牛乳業××分公司等家市級以上農業產業化重點龍頭企業。吸引創辦發展一批生產帶動型、加工拉動型、營銷推動型龍頭企業，集中培植一批多元化投入的農產品加工、運輸、銷售、貯藏、包裝、保鮮企業和組織，進一步增強對農產品生產基地和農戶的輻射帶動能力。二是加快農業招商引資步伐。發揮區位和資源兩大優勢，篩選一批農產品加工、農業資源開發、休閑、觀光等項目，通過多種形式加大招商引資力度，新引進一批農業資源開發和農產品加工項目，靠項目帶動加快農業資源開發利用步伐，積極構建農產品加工業強市。年內新發展投資過萬元的農產品加工貯銷企業家。三是加快農產品批發市場擴規升級。對現有農產品批發市場有計劃、有重點地進行改造完善和擴規升級，按照國家和省有關標準和要求，組織具備條件的大型農產品批發市場，積極爭創山東省和國家標準化批發市場和定點批發市場，通過—年的努力，力爭每個縣市區爭創—家山東省和國家標準化批發市場和定點批發市場，使我市成為全省乃至全國重要的農產品集散地和區域銷售中心。四是加快提高農民的組織化程度。積極探索新機制、新模式、新辦法，加快發展農村合作經濟組織，進一步擴大對拳頭產品、主導產業、優勢農產品和基地農戶的覆蓋面。創新農業產業化經營利益聯結機制，，積極發展“公司基地農戶”、“公司股份合作制農場農戶”、“公司合作社農戶”等多種形式的帶動模式，引導龍頭企業與農戶建立長期穩定的供銷關系和風險共擔、利益均沾的利益共同體，為農民提前、產中、產后系列化服務，使農民在農業產業化經營中得到更多的實惠。
三是農產品競爭力提升工程。以增強農產品國內外市場競爭力為目標，精心組織實施好“農產品質量安全水平提升計劃”，全面推行農業標準化生產，健全完善市、縣和基地、市場三級農產品質量檢測檢驗體系，加強對主要農產品的質量安全監管。加快發展區域化布局、專業化生產、規范化管理的農業標準化生產基地，年內新發展有機蔬菜認證面積萬畝，新發展無公害農產品基地面積萬畝，新增綠色食品基地面積萬畝。農產品出口創匯達到萬美元。大力實施“農產品品牌戰略對有一定基礎、規模、產品質量和信譽度較高的地方特色農產品，積極做好商標注冊和申報原產地保護工作，努力爭創省級、部級和國家級農產品名牌，年內力爭每個縣市區認定省級以上名牌農產品—個，努力打造××農產品優質安全綠色的特色品牌，不斷提高我市農產品在國內外市場的知名度和占有率。
四是農業科技創新工程。以依靠科技促進糧食增產、農業增效和農民增收為目標，牢固樹立科技是第一生產力的觀念，大力實施科技興農戰略。瞄準省內外、國內外先進水平，引導龍頭企業、生產基地與大專院校、科研單位聯姻，開展協作攻關，加快農業新品種、新技術和新成果在農業生產和加工領域中的推廣應用。采取農業技術人員和基地農戶雙向選擇、利益掛鉤、技術承包、結對聯姻等有效形式，加強農業實用技術的推廣普及和對廣大農民群眾的科技培訓。組織實施好良種產業化工程、農業科技入戶工程、沃土工程、農業豐收計劃等重大科技項目的實施，大力推廣應用設施農業、高產高效模式化栽培、農作物免耕栽培、化學調控、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、旱作農業、秸桿綜合利用等重大農業實用技術，引進、示范、推廣一批品質好、有特色、效益高的新品種、新技術，搞好技術集成和組裝配套，加快農業新品種的更新換代，全面提高農業科技含量和經濟效益。力爭全市糧食平均單產提高公斤以上，經濟作物平均畝收入提高元以上。抓好青年農民培訓、新型農民創業培訓、農業專題培訓等培訓項目的實施，加快培養一批懂技術、會經營、善管理的農民技術骨干隊伍，不斷增強廣大農民群眾依靠科技增收、致富和創業的能力。加強農業科技推廣體系和市、縣、鄉三級農業電子信息服務體系建設，把各級農業網站打造成面向“三農”的綜合平臺，顯著提高農業科技和市場信息的進村入戶率。
五是農村勞動力轉移工程。以提高農民非農收入水平為目標，圍繞培養新型農民，加快農村勞動力轉移，在堅持抓好常規技術培訓的同時，整合社會各種教育培訓資源，大力實施《農民工培訓規劃》，廣泛開展農村勞動力轉移“陽光工程”培訓，增加陽光工程投入，擴大農民工學員受益覆蓋面，加快我市農村勞務輸出以“普壯工”為主向以“技能工”為主轉變，提高農民工就業技能、自主創業能力和產業創新能力。堅持“整體轉移為主，分散轉移為輔”，外抓拓展，內抓挖潛，瞄準大中城市和發達地區，鼓勵支持、規范發展多種形式的勞務輸出服務中介組織，大力開展有組織的勞務輸出；搞好規劃與引導，培育一批各具特色的小個體、大群體，小產品、大產業，吸納更多的農村勞動力在非農產業就業。年內力爭實現新增農村勞動力培訓和轉移萬人。
近兩年來，大荔縣委、縣政府緊緊圍繞“全面提升監管能力和水平”這一目標，把農產品質量安全作為加快轉變農業發展方式、建設西部現代農業示范高地、全力打響“現代農業看大荔”品牌的關鍵環節，以創建農產品質量安全示范縣為契機，按照發展高產、優質、高效、生態、安全農業的要求，堅持“產出來”和“管出來”兩手硬、標準化生產與執法監管兩手抓，主要農產品標準化生產覆蓋率達到100%，無公害、綠色、有機和地理標志優質安全品牌占到80%，農產品監測抽檢實現全覆蓋，主要農產品質量安全合格率穩定在98%以上，近多年未發生一起重大農產品質量安全事件。今年5月，被陜西省政府命名為農產品質量安全示范縣。
強化組織領導
全面落實屬地管理責任
為確保省級農產品質量安全示范縣創建工作有序開展，自去年5月份起，大荔縣分階段召開了創建工作動員會和推進會，下發了創建工作實施方案和年度工作計劃，成立了由縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長，縣政府辦、農業、經發、公安、財政、林業、水務、市場監管（工商、食藥監管、質監）、糧食、環保、廣電等部門及各鎮人民政府（街道辦事處）負責人為成員的大荔縣農產品質量安全示范縣創建工作領導小組，負責創建工作的指導和統籌協調。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業局，負責創建各項具體日常工作。
與此同時，縣政府還把創建工作納入縣國民經濟與社會發展規劃及年度績效考核評價范圍，并與各鎮（街道）、各相關部門簽訂了目標責任書，明確了各自工作職責。縣財政每年列支200余萬元專項經費，用于農產品質量安全檢測抽檢、執法檢查、科普宣傳及“三品一標”認證企業或合作社的獎勵等，并根據工作實際需要進行年度增長，保障了監管工作的持續有效開展。
依法監管
落實生產經營主體責任
圍繞農產品質量安全誠信體系建設，以農產品生產銷售企業、專業合作社、家庭農場、專業大戶和商品收儲、運輸主體等為重點，大力開展生產經營條件質量安全審查，依法建立和落實了生產記錄、進貨查驗，產品自檢、質量承諾、一對一監管、“黑名單”等多項制度。定期組織對納入監管名錄的農產品生產經營主體及相關從業人員進行培訓，牢固樹立企業法人為農產品安全第一責任人的意識。指導企業嚴格執行禁限用農獸藥管理、農獸藥休藥期（安全間隔期）等規定，全縣納入監管的農產品企業（合作社）400余家、畜禽養殖戶200余家，經營主體建檔率、責任告知率和培訓率均達到100%。同時，全面落實畜禽屠宰企業的質量安全主體責任，派駐專業檢疫人員駐場監督指導屠宰企業建立并認真落實進場檢查登記、肉品品質檢驗、“瘦肉精”監測等制度，病死畜禽無害化處理達到100%。
加強源頭治理
做到監管有效有力
不斷加強農藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農業投入品市場準入管理，全面推進農藥經營主體備案登記、進貨查驗、進銷臺賬、索證索票、高毒農藥定點經營與實名購買等制度，嚴格實施獸藥良好生產和經營規范，全縣771家農資門店（其中，中低毒定點經營門店168家、高毒27家）、29家獸藥門店的農業投入品100%納入信息平臺管理。以“荔民模式”為示范，全面推行農資連鎖、統購、配送等營銷模式，積極開展農資經營示范門店創建，持續加大高效低毒農獸藥推廣力度，推動實現了放心農資下鄉進村到基地。建立了農業投入品質量常態化監測制度，定期對縣域內主要生產基地，交易市場的投入品開展監督抽查，及時發現、依法懲處違法經營行為。2015年，共檢查農（獸）藥門店980家次，出動執法人員456人次、執法車輛165輛次，立案查處農（獸）藥案件3起，當場處罰350起，查處各類違法經營農（獸）藥產品850公斤。同時，不斷加強農業投入品使用技術指導，廣泛宣傳農獸藥等投入品使用規范和要求，積極開展化肥、農藥使用量“零增長”行動，引導生產者安全合理用藥用肥。
健全監管體系
扎實推進質量安全監測工作
按照“完善縣級、強化鎮級、健全村級（基地）”的要求，在全縣建立起了縣、鎮（街道）、村（基地）三級縱向到底、橫向到邊的農產品質量安全監管體系，實行農產品質量安全“網絡化”管理，有效確保了農產品質量安全監管工作無盲區。縣上成立了縣級農產品質量安全檢測中心，作為全縣農產品質量安全監管工作的常設機構，牽頭負責農業生產環節農產品質量安全監管，履行農產品質量安全監管綜合協調職能。目前，縣實驗室項目建設全部完成，招聘對口專業技術人員2名，檢測工作已正常開展。鎮（街道）上建立了農產品質量安全監管站，負責開展日常巡查、速測和指導服務等工作，共確定監管人員59名，并為首批5個鎮配備了速測儀器和設備。各村建立了農產品質量安全工作站，由村組干部、信息員、食品安全監管員兼任協管員。生產基地確定了內檢員14名，對基地開展巡查和自查。在此基礎上，常態化開展農產品質量安全抽檢，及時公開農產品質量安全監督抽查、投入品監管、質量安全風險監測等信息。2015年，共定期抽檢農產品樣品數量4203個，合格率達100%。
強化專項整治
不斷加大執法監管工作力度
圍繞糧、果、畜、菜、漁等縣域特點主導產業，不斷加強農業投入品生產經營和農產品生產、收購、儲運、屠宰、批發、零售市場等重點環節執法檢查，嚴厲打擊制售假劣農資、生產銷售使用禁用農獸藥、非法添加有毒有害物質、收購銷售屠宰病死畜禽、私屠濫宰、虛假農產品質量安全認證、偽造冒用“三品一標”產品標志等違法違規行為。2015年，縣政府組織在冬棗主產鎮村開展了為期三個月的以“規范管理技術、生產綠色產品、保護冬棗品牌、促進群眾致富”為主題的“大荔冬棗質量安全百村百日行”活動，期間共出動巡查檢測車輛180余次，抽調人員240人次，查處違法犯罪案件9起，處理銷售糾紛40多起，檢測樣品305個，合格率為100%。同時，為加強對全縣肉品質量安全的監督管理，確保廣大群眾吃上“安全肉”，2015年初，縣食安委組織縣農業、公安、食藥等部門在全縣范圍內開展了為期一個月的、以“打擊私屠濫宰，確保肉品質量安全”為主題的“驚雷”行動，期間共出動執法車輛20余次、執法人員61人次，查處3戶肉鋪經營的無檢疫檢驗證明的豬肉42.5公斤，銷毀病害豬肉100公斤，取締私屠濫宰窩點1家，立案查處1起，涉案肉品價值0.256萬元。同時，建立健全了線索發現和通報、舉報獎勵等機制，充分調動群眾參與農產品質量安全監管的積極性。2015年，共接到舉報50余起，為群眾挽回經濟損失30余萬元。
推進“三品一標”認證
全面實行標準化生產
在有效開展產地環境和污染狀況監測治理的基礎上，以“三品一標”認證為抓手，積極推行統防統治、綠色防控、配方施肥、健康養殖和高效低毒農獸藥使用等技術，不斷加強先進適用技術的培訓、指導和服務，引導廣大群眾科學合理調整優化產業結構和區域布局，按照標準化生產操作規程進行生產，做大荔農產品質量安全生產的自覺踐行者。培育壯大涉農龍頭企業、專業經濟合作組織、家庭農場等市場主體，按照統一品種、統一投入品、統一技術規程、統一品牌、統一包裝、統一銷售的模式，發展適度規模的標準化種養基地，推動實現特色主導產業的標準化生產、精細化管理和產業化發展。同時，加強證后監管和標識管理，健全補貼獎勵和退出機制，持續推進農產品生產基地穩定發展。2010年，全縣通過了農業部無公害農產品產地整縣環評。2015年，由大荔縣和中國標準化研究院等單位聯合起草的冬棗生產國家標準通過審定，標準轉化率、入戶率達到100%。截至目前，全縣認證無公害農產品36個，面積8.5萬畝；綠色認證6個，面積30.54萬畝；有機認證9個，面積3700畝；認證國家農產品地理標志產品4個（大荔冬棗、高石脆瓜、大荔花生、大荔西瓜），沙苑紅蘿卜、沙底辣椒2個農產品地理標志認證已通過省級現場核查和品質鑒評；建成市級以上標準化養殖場20個；建成標準化池塘2萬畝，創建部、省級水產健康養殖示范場8個，認證無公害水產品5個、產量4224噸；注冊了“秦苑”黃花菜、“高石”脆瓜等30多個品牌；“大荔冬棗”、“常春藤”雞蛋、“沙底”辣椒、“綠苑”紅棗等榮獲陜西省著名商標。大荔黃花菜、大荔冬棗申報注冊為國家區域公用品牌證明商標；“大荔冬棗”躋身“2015中國農產品區域公用品牌價值榜百強”，品牌價值達33.44億元。
建立農產品質量安全追溯平臺
確保農產品質量實現全程監控
2015年，大荔縣與西安承信網絡公司合作建立了大荔縣農產品質量安全追溯平臺，與陜西省優質農產品質量安全追溯網實現了鏈接共享，利用信息化手段建立起了一套記錄完整、標準規范、全程監管、三位一體的農產品質量安全監管模式，并從全縣范圍內篩選了大荔縣文嶺科技育苗有限公司、陜西尊天農業有限公司、大荔縣羌白遠信果業專業合作社、大荔縣綠源農莊冬棗專業合作社等8家企業（合作社）做為追溯平臺試點。在農產品質量追溯平臺上，企業（合作社）通過“企業平臺”，錄入各自的企業簡介、產品展示、生產記錄、質量控制措施、生產標準、安全承諾等信息；縣農產品質量安全檢驗檢測中心通過“監管平臺”，初步審核農事生產記錄，檢查是否有高毒、禁用農藥，生產安全間隔期是否符合要求等內容。審核通過后，組織監管人員深入基地采取樣品，產品檢測合格后授權企業打印“大荔縣農產品二維碼”，粘貼在包裝盒（產品）上上市銷售；消費者則可通過掃描二維碼直接獲取該產品的所有相關信息，真正做到了“生產有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責任可追溯”，實現了從“農田到餐桌”的農產品質量全程控制，確保了人民群眾舌尖上的安全。
廣泛宣傳培訓
一、主要工作完成情況
（一）加強檢查指導，落實監管責任。認真貫徹落實自治區質量興農推進工作會議精神，堅持“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”的工作要求，全面安排部署農產品質量安全工作，下達了2019年xx市農產品質量安全監管工作方案、主題教育問題農產品質量安全專項整治行動工作方案，加強督導檢查，指導xx、靈武鞏固好農產品質量安全縣創建成果，支持xx縣積極創建國家級農產品質量安全縣，下發督查通報2期，督促各縣市區認真落實好監管機構、人員、經費、制度四保障。各縣（市）區結合本地實際，都認真制定了工作計劃，為保障全年工作任務的完成打好基礎。
二嚴格投入品監管，加強農業綜合執法。一是堅持以問題為導向，大力倡導“發現問題是成績，解決問題是業績，主動作為是政績”的工作理念，嚴格投入品監管，推廣農業生產記錄臺帳制度，建立健全農業投入品登記備案制度，全市六個縣（市）區全部建立了農業投入品在線系統和農產品追溯系統，全市70以上的農獸藥、種子、化肥、飼料等農資生產、經營企業和部分農產品生產企業上線運行，建立監管名錄，利用二維碼實現農業投入品交易來源、流向、質量全程信息化監管，做到了從源頭上把好農業投入品使用關。二是開展農資打假專項整治。2019年春季農資打假期間，全市農業執法部門共查辦各類案件12起，其中已辦結7起。開展農獸藥專項整治，受理農藥舉報案件18起，立案5起，查獲假劣農藥62件，涉案金額74000元；
挽回經濟損失18000元。三是加強農業綜合執法，全市共出動執法人員1732人次，執法車輛386輛次，檢查獸藥生產企業16家次、飼料及飼料添加劑生產企業62家次、農資經營門店832家次。執法抽樣檢測644批次，其中種子質量監督抽樣86批次、轉基因監督抽檢83樣品、農藥80批次、獸藥95批次、肥料32批次、飼料及飼料添加劑15批次、生鮮乳253批次，舉辦培訓班8期，培訓人員500多人次，發放宣傳資料11000余份。調處各類投訴舉報41起。向公安機關移送農產品質量安全案件1起。
（三）開展標準化生產，推進質量認證監管。在生產基地、合作社等農產品生產企業全面推行標準化生產，建立耕地地力評價和測土配方施肥、示范、推廣應用系統，開展農膜回收示范行動，推廣測土配方施肥技術、有機肥替代、綠肥種植、秸稈還田、農作物病蟲害統防統治等技術措施，病蟲害統防統治及綠色防控覆蓋率達到39，完成有機肥應用示范面積3萬畝，建設核心示范區6個。推行水產品健康養殖，規范農獸（漁）藥的使用，抓好畜禽糞污資源化利用，畜禽糞污綜合利用率達到89以上，有效降低農藥、化肥等對農產品質量的影響。積極推廣稻漁生態養殖、畜禽標準化示范場、“五優水稻”、“五優蔬菜”示范基地建設。截至目前我市已建立各類畜禽水產標準示范場58個，五優水稻示范基地20個（6萬畝），五優蔬菜示范基地20個（2萬畝）。加快“三品一標”農產品質量認證，認真開展品牌農產品良好農業規范gap認證工作。今年以來已向自治區農業農村廳推薦擬開展gap認證企業15家。加強“三品一標”農產品品牌培育。截至目前，xx市“三品一標”認證企業73家，有效期內認證農產品總數達到235個，其中無公害農產品13個，比去年減少27個，部分無公害農產品進一步提升為綠色和有機農產品；
綠色食品116個，比去年增加4個；
有機農產品100個，比去年增加26個；
地理標志農產品6個，與去年持平。“三品一標”農產品總量63.62萬噸，占全市農產品總量的40.96，總量比去年增加10.7，產品質量安全和品質顯著提升。
（四）加強疫病防控，強化畜禽產品監管。一是監督屠宰企業落實主體責任，屠宰企業對非洲豬瘟核酸病毒進行自檢529頭份；
二是對來自外省區的屠宰活禽查驗h7n9禽流感檢測證明并回收備案，對屠宰生豬進行非洲豬瘟、“瘦肉精”抽樣檢測，全市共抽測瘦肉精9500多批次；
三是加強流通環節非州豬瘟疫情監管，共檢查并消毒運輸動物和動物產品的車87車次，動物1678頭只，動物產品1186公斤。四是加強對外埠入銀動物產品的監管，實行檢疫申報備案制，嚴把“備案、報檢、出證”三大關口，使外埠動物產品來源、去路環環相接，確保分銷換證動物產品的可追溯性，共接受外埠入銀動物產品落地報檢1615批次2124.98萬公斤，其中豬產品11批次5.6萬公斤，禽產品1604批次2119.38萬公斤，報檢率100。五是深入開展畜禽屠宰“掃雷行動”加強屠宰環節監管，截至10月底，全市共屠宰生豬13.17萬頭，牛羊12.44萬頭只，家禽46.53萬只，縣以上生豬、牛羊和家禽進點屠宰率分別達100、98和98。全市無害化處理各類動物1.4856萬頭只，其中牛0.16萬頭中，羊0.19萬只，豬0.82萬頭，家禽及其他0.32萬只。
（五）加強生鮮乳監管。對轄區內生鮮乳收購站及運輸車輛進行了專項整治工作，重點檢查了生鮮乳收購、冷藏、裝運質量控制措施，查閱了生鮮乳常規檢測報告、抗生素殘留檢測報告以及收購、銷售等有關記錄。組織召開了生鮮乳質量安全監管培訓會，深入各奶牛養殖場和養殖園區進行法律法規宣傳，對轄區內158家生鮮乳收購站和143輛生鮮乳運輸車進行了抽樣監測，嚴格按照農業部乳品質量安全監督管理條例進行了現場檢查判定，全市共抽檢鮮奶樣210余份，各項檢測指標確保合格，未發現違法添加物質。通過抽樣監測，規范了生鮮乳收購站管理，加強了生鮮乳收購站和運輸車的監管，確保生鮮乳質量安全。
（六）加強水產品質量安全監管。一是加強對外調水產苗種檢疫及產地檢疫，從源頭上確保水產苗種質量的安全；
二是編制漁業技術規范，規范生產管理，提高水產品質量安全，開展池塘水質監測工作，依據檢測結果指導漁農開展水質調節，改善養殖水域環境。通過推行水產健康養殖模式，認真做好養殖魚病預防、水質檢測、指導建立養殖日志、水產品基地健康養殖、安全規范使用漁藥等基礎性工作，確保全市無水產品質量安全事故發生。三是開展水產品監督抽樣檢測113批次，抽樣檢測合格率100，對1批次流通環節問題水產品指導xx縣農業農村局協調市場監管部門進行了查處，無害化處理水產品3600公斤。
（七）加大風險管控，擴大監測履蓋面。構建市、縣、基層檢測站（點）三級檢測體系，目前已建成投入使用市級檢測實驗室1個，縣級實驗室4個，共建立速測檢測站點84個。開展風險監測，截至10月底，全市共抽檢各類農產品速測11萬批次,合格率99.54，定量檢測1300多批次，合格率99.74。其中市本級共抽檢各類農產品2690份，定性檢測（速測）1693份，合格率98.94，定量檢測997份，合格率99.20。農業部對我市例行監測抽檢，蔬菜果品、畜禽、水產品綜合抽測合格率也達到了97以上，筑牢我市農產品質量安全防線。
（八）加強宣傳培訓。結合掃黑除惡、農村假冒偽劣食品專項整治，保健品市場專項整治、主題教育問題農產品質量安全專項整治行動等工作，全市各級農業農村部門共開展涉及農產品質量安全方面的培訓班20多期，發放各類宣傳材料2萬多份，積極組織開展綠色食品宣傳月、食品安全宣傳周活動。特別是自主題教育問題農產品專項整治行動開展以來，持續加大農產品質量安全宣傳活動。我局制作了農產品質量安全宣傳片1部，積極通過xx市農產品質量安全微信群、xx農業農村微信公眾號進行宣傳；
印制“開展農產品質量安全問題專項整治行動，保障人民群眾舌尖上的安全”宣傳畫1000多張，發放給六個縣市區農業農村局，在各鄉鎮、集市、農資店廣泛張貼；
同時發放“食用農產品安全用藥指導手冊”600多份，開展問卷調查40多份。開展典型案例征集工作。經過廣泛動員搜集整理，全市共上報李學兵加工貯藏經營病死犢牛及其產品案案情綜述等稿件9篇，擬推薦相關部門開展典型事例宣傳。
（九）部門聯動，抓好各類專項整治行動。一是抓好農村假冒偽劣食品專項整治行動。按照自治區農業農村廳等五部門開展農村假冒偽劣食品專項整治行動工作要求，全市共出動執法人員1174人次，檢查食品生產主體200個、檢查食品經營主體1436個，檢查各類市場39個，收繳假冒偽劣食品28819公斤，取締無證照經營主體14個，罰沒5.8萬元，受理和處理消費者申訴和舉報25件，xx市農業農村局先后通過寧夏電視臺、xx市電視臺開展宣傳2次，組織開展食品生產經營者培訓22次，組織開展宣傳活動91次，查處假冒偽劣食品案件7起，其中金鳳區立案查處的寧夏水生豆芽菜有限公司在豆芽菜生產過程中違法添加6-芐基腺嘌呤藥物案件已移交司法機關，查處的6噸有毒有害豆芽菜成品和半成品已全部進行了無害化處理。4月份由我局牽頭再次對自治區暗查暗訪發現的79個問題進行了專項整改，檢查農村食品經營戶237戶，共立案55件，其中當場予以警告18件，結案2件，罰款6萬元，其余35件正在辦理中；
另外適用簡易程序處罰7件，罰款350元，整改取得了明顯實效。二是抓好主題教育問題農產品專項整治行動。制定了詳細的專項整治方案，成立了專項整治工作領導小組，分行業設立了蔬菜、畜禽、水產、生豬屠宰、整改提升五大行動組，明確目標任務，細化責任分工，建立信息報送制度。落實專項監督抽檢任務，全市計劃共抽檢各類農產品250批次，第一批計劃抽檢100個批次已全部抽檢完成，按照市食安委開展地產水產品質量安全大抽檢大排查大整治行動工作要求，我局已配合第三方檢測機構全面完成了80個批次的水產品抽檢任務，第二批150批次抽檢工作正在進行。加強督導、落實整改，結合年度農產品質量安全監管及“三品一標”品牌農產品培育項目驗收工作，xx市農業農村局加強對專項整治工作的督導檢查，先后深入6個縣市區及11個生產企業進行了標準化生產、檢驗檢測、問題農產品整治督查。加大問題線索摸排力度，進行拉網式排查，全市共出動執法、農技人員630多人次，檢查農產品生產經營企業540多家。根據摸排情況，截至目前，全市共摸排梳理屬應查辦案件問題4起，其中蔬菜農藥殘留超標問題1起，水產品獸藥抗生素殘留超標1起，抽檢不合格農獸藥生產2起。靈武市對1起蔬菜農藥殘留超標問題正在立案查處。根據市食安辦提供的相關線索，經過市農業農村局認真開展調查，進一步對xx縣海鵬水產養殖專業合作社從外省市販運到xx的烏鱧進行抽檢，發現有獸藥殘留超標問題，按照屬地管理原則，我局積極指導xx縣及時對相關問題進行了依法查處，已無害化處理烏鱧3600多公斤。xx縣根據區獸藥飼料監察所提拱的問題線索，已對2起抽檢不合格農獸藥進行了查處，對違法生產企業分別給予了相應的處罰，近期結案。同時對4家符合生產條件的屠宰企業在xx市農業農村網進行了名錄公示，接受社會監督。
（十）加強社會信用誠信體系建設，建立農資和農產品生產信用檔案。我市目前已初步建立起農資和農產品信用紙質檔案信息，共建立各類信用信息檔案上千份。開展信用信息雙公示工作，全年上傳“信用xx”、“信用寧夏”網站公示農產品生產許可和確認信息219條，行政處罰信息7條，同時將全部龍頭企業、“三品一標”農產品生產企業、榮獲市級以上農業生產企業信用情況全部上傳信用xx網站，扎實推進社會信用體系建設。
二、存在的問題
在取得成績的同時，還存在問題。畜禽屠宰監管力量薄弱、農業綜合執法改革進程慢，執法人員，執法設備、執法經費短缺；
個別農產品生產經營企業對農產品生產質量安全自律監管意識還需加強，農業標準化生產水平還需進一步提高；
農業投入品在線管理和農產品追溯管理信息化建設還需加強。
三、2020年重點工作及措施
（一）全力開展農產品質量安全監管和“三品一標”品牌農產品認證監管建設項目的實施，認真落實綠色興農發展目標任務。
（二）持續推進畜禽屠宰專項整治活動。堅持日常監管與專項整治相結合，嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為。進一步加強屠宰企業改造升級和畜禽屠宰示范場創建步伐，規范畜禽定點屠宰肉品品質檢驗、非洲豬瘟和“瘦肉精”檢測工作。
（三）繼續開展監督檢查。對種養殖基地、企業、專業合作社開展監督檢查，落實好企業主體責任，強化農產品的生產安全督導。
（四）持續推進農資在線系統和農產品質量安全追溯系統建設。爭取兩個系統與自治區農業農村廳監管平臺順利對接，切實發揮監管系統的效能作用，確保農產品質量安全。
（五）加大農業執法監管力度，開展檢打聯動。拓展渠道，積極從舉報投訴、執法檢查、監督抽查、農業生產事故和農產品質量安全執法監管中發現線索，完善違法行為投訴舉報制度，嚴厲打擊各類違法生產經營行為。
上半年鄉鎮企業經濟運行狀況及特點
（一）主要經濟指標增速平穩。今年1-5月份，全市鄉鎮企業累計實現企業總產值180.80億元，同比增長11.54，增幅高于上年同期0.59個百分點。企業總產值增幅高于全市平均增長水平的有XX、XX、XX和XX，其中XX增長了28.29，居全市首位。主要經濟增長點是該縣今年大力發展旅游業，帶動了其他產業的快速發展。
（二）工業總產值增長加快。今年1-5月份，工業總產值完成131.19億元，同比增長16.24，增幅高于上年同期2.87個百分點。工業總產值增幅高于全市平均增長水平的有XX、XX、XX、XX和XX，其中XX增長了26.83，繼續領先全市首位。該縣今年主要工業經濟增長點是服裝制造業和竹木制品加工。
（三）規模以上工業增長迅猛，是拉動整體工業經濟的主力軍。今年1-5月份，全市規模以上鄉鎮工業實現總產值79.60億元，增長33.21，產值占全部鄉鎮工業總產值的比重由去年同期的53.03上升到60.68，提高了7.65個百分點。增長較大主要得益于食品加工、電機電器、船舶修造、石板材、竹木工藝品五大重點特色產業的發展壯大。
（四）工業產銷銜接運行良好。今年1-5月份，全市鄉鎮企業完成工業銷售產值125.47億元，同比增長14.63，產銷率95.64，低于市經貿委預定目標產銷率達97的1.36個百分點。其中，全市規模以上完成銷售產值76.33億元，同比增長35.24，產銷率為95.89。
（五）出貨值繼續增長，但與上年同期有所回落。今年1-5月份，全市鄉鎮企業產品出貨值24.31億元，同比增長30.29，增幅低于上年同期4.29個百分點。原因是今年以來XX、XX和XX出口連續出現滑波，特別是XX負增長達75.27，主要是今年機電、醫藥制造和工藝品三個行業產品質量等原因影響了該縣的出口；其次是XX呈負增長25.1，主要竹木產品和食用菌出口受阻；XX的鐵合金加工、茶葉加工和工藝品出口產值比去年有所下降。但1-5月份出口增長較快的有XX、XX和XX，其中XX的出口增長65.58，領先全市首位，增長點主要集中在活性炭和工藝品。
（六）農產品加工業發展平穩。1-5月份，166家規模以上農產品加工業企業17.49億元，增長17；農產品加工率達50，比上年末提高2個百分點。農產品加工檔次有了較大提升,精深加工率提高,例如出現每公斤賣到1000元的高檔“元宵茶”以及濃縮茶汁等；紫菜海帶加工也上了新檔次，出現了小包裝即食品以及高檔海苔；應用最新技術從銀耳中提取銀耳多糖，形成高檔系列保健食品；竹木工藝品也大量出口美國東南亞等地，僅XX就出現幾十家竹木精加工企業；糧食深加工也迅速形成一個很有競爭力的產業。農產品加工投資規模增大，例如XX今年有三個較大水產品加工項目在建設中,總投資超過1.6億元,并且都是和國際大公司合作,無論是規模還是技術水平都有質的飛躍。
（七）效益與產值同步增長。今年1-5月份，全市鄉鎮企業實繳國家稅金4.18億元，同比增長21.85；實現利潤總額7.31億元，同比增長27.13。
二、上半年我局主抓的幾項工作
（一）加強指導，及時部署，明確任務。
年初，我局召開了全市鄉鎮企業工作會議，及時傳達了全國、全省及全市經濟工作會議精神，總結交流了各縣（市、區）的先進經驗。研究部署了今年的工作計劃。并對今年的鄉鎮企業重點工作進行細化分解，落實牽頭科室及具體負責人。
為了進一步落實鄉鎮企業安全生產工作，我局與全市九縣（市、區）鄉鎮企業局長簽訂了安全生產目標管理責任狀。
為了進一步明確任務，加強對縣（市、區）鄉鎮企業的指導，上半年，我局先后下發了《關于開展我市農產品加工業治亂減負工作的通知》，關于落實農業部《20__年實施鄉鎮企業“十一五”發展規劃的重點任務》的實施意見，關于落實農業部《農產品加工業“十一五”發展規劃20__年實施要點》的實施意見。XX縣還出臺了全縣副處以上的領導干部掛鉤聯系企業制度，所有重點企業均由副處領導親自聯系掛鉤，解決企業發展中的困難，帶領企業尋找市場，融資貸款。
（二）主攻農產品加工，促進農業增效，農民增收
1、大力推進農產品加工業發展。針對我市農產品加工企業規模小，技術創新能力不夠強，質量安全標準體系不完善，政策扶持不到位等問題，各縣（市區）采取有力措施，大力推進農產品加工業發展。各縣（市、區）鄉鎮企業部門突出抓好五大體系建設：一是抓好以優勢農產品加工為支撐的農產品加工企業體系建設。逐步構建起以水產品、食用菌、茶葉、竹木制品和中藥材為主的農產品加工業體系；二是抓好以特色農產品為主導的原料保障體系建設。鼓勵龍頭企業與農戶之間通過契約連接、服務連接、中介連接、股份連接等形式，建立起穩定的原料供應利益聯結機制。支持農產品加工企業通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，建立原料基地，形成產業化經營；三是抓好農產品加工業企業融資服務體系建設。 進一步推廣XX恒實擔保公司的成功經驗，成立有地方特色的農產品加工行業的擔保公司。四是抓好農產品加工技術創新服務體系建設。采用先進適用技術，提高農產品加工技術水平和質量，推動農產品由粗加工向精深加工轉變。大力推進名牌戰略，幫助和支持具有XX原產地、生態特色的名牌產品發展。積極引導農產品加工企業進行“產、學、研”對接；五是抓好以檢測和認證為主要內容的質量安全體系建設。積極推進農產品加工品、加工企業的質量認證進程，開展食品安全體系（HACCP）無公害食品、綠色食品、有機食品等質量安全認證。
近年來，XX縣加大招商引資力度，積極實施品牌戰略，把發展農產品加工業作為提高農產品轉化增值水平，壯大縣域經濟的一個重要途徑，農產品加工業得到了迅猛發展，成為該縣國民經濟中最有發展活力和后勁的重要產業之一。該縣在工商部門注冊的農產品加工企業達到172家，其中年產值達500萬元以上的規模企業13家，規模企業年產值5.6億元，擁有省級“農牧業產業化龍頭企業”5家，年銷售總額6。7億元，出口創匯630萬元。目前，全縣形成了一批農業品牌，有3個綠色產品、4個省名牌產品、1個國家著明商標。深加工企業德立信生物技術有限公司的產品靈芝咖啡、靈芝醋已投產，產品銷往歐美等6個國家。由于XX縣改變“原料經濟”的加工模式，堅定產業化發展、特色化推進、工業化帶動的思路，大大推進了農業產業化經營水平。該縣還圍繞主導產業和資源優勢，今年在引進項目時，注重以食用菌、林竹、馬蹄筍、水蜜桃等優勢特色農產品的保鮮技術應用、精深加工產品開發，以及制藥產業鏈延伸項目為重點，成功對接了銀耳多糖提取及系列產品，開發食用菌清真食品，果醋、功能紅粬開發技術，竹地板超強膠合技術，水菇、馬蹄筍、水密桃保鮮加工技術應用等一批有市場競爭力、技術含量高、經濟效益好的項目，有力促進了農民的增收。在政策推動、市場拉動和科技驅動下，XX縣農產品加工業得到了長足發展，已成為轉移農村剩余勞動力、推進農業產業化經營和農民增收的主要途徑。
2、制訂發展規劃，明確發展目標和方向。為了加快我市農產品加工發展重點和產業布局，防止盲目鋪攤位和低水平重復建設，年初我們召開專題會議，下發了XX市鄉鎮企業局《關于落實農業部的實施意見》等文件，要求各縣（市、區）鄉鎮企業管理部門結合本區域的資源優勢，選準農產品加工發展方向，抓緊制訂本區域的農產品加工業發展規劃。按照原料生產基地化、產品加工規模化、產品質量標準化、市場銷售網絡化、廠區建設園林化、企業組織“產加銷”一體化的要求，我們計劃在“十一五”期間重點培育10個農產品加工示范區，建設一批農產品加工一體化基地示范工程，發展百家上檔次，上規模的省、市級農產品加工龍頭企業。每年吸納富余勞動力就業一萬人，每年為農民人均增收100元。到20__年，全市農產品加工率達62以上，每年提升3.5百分點；總產值210億元，平均年遞增17以上；與農業總產值的比例由目前的0.6:1上升到1.2:1；農產品增值率由目前的45上升到94。
3、抓好五項具體工作。一是抓好提升農產品加工科技含量，提高農產品加工附加值。積極引導農產品加工企業搞好“產、學、研”結合，解決農產品加工的一些技術制約瓶頸，建立健全技術開發機構，提高自我創新能力。許多企業加強與高校和科研所的聯系，引進多項技術。二是充分利用本地資源優勢，推動企業開展深度加工和產品系列開發。重點抓好竹木、蔬菜、水產品、茶葉、食用菌等資源的深度加工和系列開發，提高農產品加工的效益和出口競爭能力。我市的茶葉、食用菌、水產品等在國際市場上享有盛譽。創立了“綠雪芽”、“品品香”、“九洋牌”等一批省級品牌。三是培植農產品加工龍頭企業。與發展農業產業化相結合，重點扶持20家省、市級重點龍頭企業，鼓勵其實行產業化經營，通過訂單合同、合作制、股份制等經營組織形式，推動龍頭企業與農戶之間建立穩固的利益聯結機制，優化和延長農業產業鏈，提升龍頭企業對農戶的帶動力。四是優化農產品加工業布局。與高速公路互通口及主要交通干道沿線重鎮的工業小區建設結合，規劃好農產品加工業的布局，引導農產品加工企業向農產品加工園區和小城鎮集中，促進優勢農產品產業帶的形成。并命名一批示范性的農產品加工園區，樹立典型，充分發揮其示范帶動作用。五是完善服務體系，為農產品加工企業提供良好服務。鼓勵成立農產品加工企業協會，提供技術推廣、培訓、管理、信息等方面的服務。
目前，XX市已形成的茶葉、葡萄、水產，畜禽四大農業主導產業，加上品種繁多各具特色的水果、蔬菜、竹木，為發展農副產品加工業提供了豐富的原料資源。根據XX市農業產業特色與分部情況，該市高度重視發展農副產品加工業，并把以茶葉為主的食品工業列為繼電機電器，船舶修造之后的第三大支柱產業加以扶持發展，給我市農副產品加工業的發展帶來了新的發展機遇。一些企業已經采取新技術、新設備，實現規模化、規范化生產；有部分企業正積極籌劃，擬通過技術改造進一步擴大生產和產品升級。茶葉加工龍頭企業，已開始按照規范化要求，更新生產車間，改造傳統工藝，配置先進設備，加快工業化步伐。餅干、蛋卷、水產品加工等企業與大專院校、科研單位掛鉤，合作研究或技術轉讓，采用新技術成果改造舊工藝、開發新產品；木材加工企業根據出口商檢要求添置新設備，采取新工藝，改造企業，擴大生產，為農副產品加工業奠定良好基礎。
XX市為解決農副產品加工業貸款難的問題，我市首家農業小企業的擔保公司——福建省恒泰擔保公司在福安市成立，參加認股股東37人，出資額達6018萬元。該擔保公司是在XX市農副產品加工行業協會的基礎上，由會員企業按照自愿互助的原則共同組建的，采取行業內部擔保形式，專門為入會農業小企業提供貸款擔保。破解農業小企業融資擔保難的探索之一。
（三）做好鄉鎮工業園區建設，推進我市農村工業化進程。
1、以鄉鎮工業小區為載體，加速產業集群的空間聚集。我們認真落實市委、市政府《建設海峽西岸經濟區新興港口城市實施綱要責任分解方案》，著力抓好高速公路互通口及主要交通干道沿線重鎮的工業發展規劃，引導生產要素有序集聚；二是完善現有園區的基礎設施配套。從加強園區土地利用管理入手，積極探索園區投入機制，切實加強開發成本，以實現園區滾動開發；三是加強各園區的招商引資，嚴把項目入園關，著力 提高項目的履約率、到資率，開工率和投產率。
2、培育龍頭企業，帶動產業集聚。一是積極引進和培育關聯性大，帶動性強的大企業，發揮其幅射、示范、信息擴散和銷售網絡的產業龍頭作用，引導社會資源向龍頭企業集聚；二是推動龍頭企業建立產品標準、質量檢測、財務結算等中心提高龍頭企業的核心競爭力；三是鼓勵引導龍頭企業采用多種形式，對其上下游配套企業進行改造，逐步衍生或吸引更多相關企業集聚，改進企業之間的集聚效應降低綜合成本，增強競爭優勢。
3、招商引資成績顯著，園區建設形勢喜人
XX縣委、縣政府加大了對園區基礎設施建設力度，制定了一系列適合該縣實際的招商引資優惠政策，優化了園區企業投資軟環境，使得上半年園區建設呈現超常規跳躍式發展勢頭，入園企業數比去年同期增加11家，園內從業人員達到2617人，園內企業1-6月完成鄉鎮企業總產值39580萬元，占全縣鄉鎮企業總產值的43.50。全縣上半年產值上億元的3家企業和新落戶的投資額在5000萬元以上的企業全部都在工業園區。隨著園內企業投資規模的不斷壯大，入園企業數的不斷增加，基礎設施建設的不斷完善，該縣的工業園區正逐步實現著“高起點規劃、高標準建設、園林化設計、生態型環境”的建園目標。
XX縣實施“三個轉變”加快鄉鎮企業發展。一是變“管”為“扶”。出臺《關于鄉鎮企業改革發展的決定》，通過建立“收費監督卡”、減征或緩征有關稅費、為企業貸款提供抵押擔保等措施，扶持鄉鎮企業發展。二是變“散”為“聚”。引導企業向城鎮靠攏，把零星投到小規模企業的資金以及技術骨干、人才集中到“龍頭”企業，培育品牌產品，帶動小規模企業不斷發展。三是變“單”為“多”，通過股份制、股份合作制等形式，組建企業集團、股份制有限公司，在更大、更新的范圍內配置資源、優化要素、推動鄉鎮企業加快發展。
（四）狠抓安全生產，促進鄉鎮企業健康發展。
安全是企業生存和發展的第一要素，沒有安全就無所謂生產。
根據市委、市政府的部署，我局把安全生產工作擺上重要位置，作為重中之中工作努力抓好，認真落實安全生產目標管理責任制。年初，我們和各縣（市、區）企業局局長簽訂了安全生產責任狀，要求各生產企業廠礦建立鄉企安全生產各項規章制度。今年我局將《寧德市關于安全生產工作任務分解意見》中的強化安全生產專項整治與我局有關的內容印發給各縣（市、區）鄉鎮企業局，要求各縣（市、區）企業局認真組織宣傳，督促企業對消防隱患進行整改。提高對安全生產責任制重要性的認識，幫助和指導企業建立健全安全生產責任制，并落實到各企業的班組和工作人員身上。堅決杜絕“三合一”廠房的存在，要求“三合一”廠房企業，除值班人員外，其余工作人員均不得居住“三合一”廠區。要按期對企業進行復查，嚴防“三合一”廠房現象的“回潮”，全面消除安全隱患。真正做到安全與生產，安全與效益，安全與發展同步進行。
（五）加強隊伍建設，強化服務意識。
要做好鄉鎮企業工作，首先要搞好自已的隊伍建設，今年市、縣兩級鄉鎮企業主管部門進一步強化自身建設，開展向“愛崗敬業模范黃令赤同志學習”活動，真正做到“立足本職、愛崗敬業、不畏艱苦、勇于進取、自強不息、敢于創新、在平凡的崗位上做出不平凡的業績。站在立黨為公、執政為民的高度，堅持發展為第一要務，牢固樹立服務意識，切實轉變職能，樹立對人民負責，通過服務來樹立鄉鎮企業管理部門的形象。其次，在機關建設上，進一步轉變職能，強化參謀服務意識。堅持以“三個代表”重要思想為指導，做到對上當好參謀，為市委、市政府和農業局、農辦、經貿委等有關部門當好宏觀規劃調控的參謀；制定政策的參謀；產業結構調整的參謀；及時解決突出問題的參謀；分析研究鄉企經濟運行情況的參謀；抓好典型，推動一般的參謀。對下搞好服務，想企業之所想，急企業之所急。
（六）做好鄉鎮企業經濟指標統計分析，及時掌握企業動態。
數字化小組工作方案
為貫徹落實省委省政府、市委市政府關于數字化改革的決策部署和《浙江省農業農村廳關于印發“肥藥兩制”改革數字化小組2021年工作方案的通知》（浙農字函﹝2021﹞229號）要求，切實抓好“數字三農”專班重點任務“肥藥兩制”改革集成應用，推動“肥藥兩制”改革綜合試點建設數字賦能，制定本工作方案。
一、職責分工
（一）機構人員
組長：皇甫偉國，負責小組全面工作。
副組長（常務）：朱秀麗，協助組長開展工作，負責小組日常工作，協調對接相關單位。
副組長：宋兆祥，協助組長開展工作，負責做好自建農產品質量安全追溯平臺網絡公司與省廳委托的網絡技術公司的協調對接，4月底前完成系統對接；負責數字化系統農產品質量安全追溯子平臺、農產品合格證、農業主體生產記錄等工作。
副組長：余曉華，協助組長開展工作，負責做好自建農資監管平臺網絡公司與省廳委托的網絡技術公司的協調對接，4月底前完成系統對接；負責數字化系統農資監管與服務子平臺、“肥藥兩制”改革農資店、肥藥批發環節大數據統計等工作。
副組長：吳降星，協助組長開展工作，負責化肥定額施用示范區建設，化肥減量增效技術服務融入數字化系統，配合做好農業主體化肥購買施用環節的生產記錄；負責農藥定額施用示范區建設，農藥減量增效技術服務融入數字化系統，配合做好農業主體農藥購買施用環節的生產記錄。
成員：齊敬甲，“數字三農”專班成員，協助組長、副組長抓好各項工作，負責綜合試點縣創建、試點主體培育，籌辦相關活動和會議；負責落實上級交辦各項任務，做好相關文件材料的起草和信息宣傳，聯系網絡技術開發公司做好數字化系統建設。
成員：章雯雯，負責與區縣“肥藥兩制”改革數字化小組的對接聯系，做好調度和統計工作，完成各項交辦任務。
成員：周宏華，市農業綜合執法隊聯絡員，承擔農資監管與服務子平臺運維管理，組織開展示范農資店的創建驗收，做好業務指導和操作培訓，參加相關協調會議。
成員：曲龍，質監處聯絡員，承擔農產品質量追溯子平臺運維管理，配合開展試點主體培育，抓好農產品合格證和生產記錄電子臺賬，參加相關協調會議。
成員：高湖濱，市農技推廣總站聯絡員，承擔“浙樣施”平臺有關功能疊加進數字化系統，會同科教處建立試點主體化肥減量跟蹤監測調查制度；承擔制定水稻化學農藥定額施用標準和技術導則并導入數字化系統，參加相關協調會議。
成員：呂長淮，負責《寧波市“肥藥兩制”改革精準管控應用系統可行性研究報告暨建設方案》和局《“肥藥兩制”改革數字化改革項目實施方案》的擬制，負責與省廳委托的網絡技術公司和寧波國際投資咨詢有限公司的對接，負責做好系統平臺建設招標、實施等工作。
成員：省廳委托的網絡技術公司人員，負責做好需求對接，提供技術支持，完成與數字化系統開發相關的各項工作任務。
小組辦公室設在局科教處。
（二）工作任務
堅持從“農民生產綠色生態農產品、政府實現肥藥雙減量”的雙向需求出發，以“肥藥兩制”改革綜合試點創建為載體，推動“肥藥兩制”改革數字化應用落地，加快構建快速響應、高效執行、精準追溯、科學決策的執行鏈，不斷增強農業綠色發展內生動能和智治水平，打造農業高質高效金名片。
二、指標體系
（一）數字化系統。在系統中設置肥藥實名購買活躍度、定額施用活躍度，肥藥實名購買活躍指數、定額施用活躍指數4個核心指標。前兩者用于評價農資店、試點主體“肥藥兩制”改革數字化應用程度，后兩者用于評價區縣“肥藥兩制”改革數字化應用程度。
（二）示范農資店。按照省廳“肥藥兩制”改革農資店評價指標體系（浙農法發〔2020〕5號），體系內包括數字化管理、綠色化服務、規范化經營3個方面共14個二級指標，對符合條件的報省廳認定為“肥藥兩制”改革農資店。
（三）試點主體。按照浙江省農業主體綠色發展評價指標體系，包括綠色生產、綠色環境、綠色資源、綠色管理、綠色形象5個方面，分種植業、畜牧業、漁業產業大類，差異化設置二級指標的內容及權重，對農業主體進行滾動式評價，在系統平臺中以三色圖形式展示。
（四）綜合試點縣。按照“肥藥兩制”改革綜合試點縣創建實施方案，在綜合試點縣創建評價體系中設置試點創建、制度創新、生產方式、資源循環、生態環境5個方面共25個二級指標，對完成創建的4個區縣市報省廳進行分批認定。
三、工作體系
（一）下達計劃。印發“肥藥兩制”改革綜合試點2021年工作計劃，明確綜合試點縣、示范農資店、試點主體等各項目標任務，將數字化系統建設和應用作為強基固本的重點任務。
（二）組織實施。梳理“需求清單、問題清單、任務清單、改革清單”四張清單，建立省、市、縣三級聯動的工作聯系制度，實行“周報送、月通報、季會議、年考核”工作機制，適期召開“肥藥兩制”改革數字化協調會、座談會、現場會。
（三）服務指導。依托農民素質提升工程開展千家試點主體大輪訓，建立面向農業主體的“一對一”聯系責任制度，根據實際情況組織開展現場調研和檢查，切實抓好以電子臺賬記錄為重點的業務培訓和技術指導。
（四）評價驗收。按照“縣級自評、市級初評、省級驗收”的流程開展綜合試點創建評價驗收。
（五）考核管理。推動肥藥實名購買、定額施用活躍指數等指標納入“五水共治”、鄉村振興實績、平安寧波等考核體系，根據數據調度情況對區縣市考核打分，壓實各地政府職責。
四、政策體系
系統梳理“肥藥兩制”改革數字化工作存在的短板和弱項，有的放矢出臺《關于開展“肥藥兩制”改革數字化系統試運行的通知》等政策文件。
五、評價體系
評價體系由兩張畫像組成，一是從綠色優質農產品比率、農產品質量安全合格率等維度，勾勒農業供給側結構性改革畫像；二是從化肥使用量、農藥使用量等維度，勾勒農業面源污染治理畫像，綜合評價各地農業綠色高質量發展總體情況。
附件：寧波市“肥藥兩制”改革數字化任務分解和進度安排
附件
寧波市“肥藥兩制”改革數字化任務分解和進度安排
分任務
難點堵點
對策措施
責任單位
“肥藥兩制”改革數字化監管系統建設
在省廳統一建設的“肥藥兩制”改革數字化系統中，主體評價等模塊以及活躍度、活躍指數等指標仍需完善
督促省廳委托的網絡技術公司根據要求于4月下旬完成相關模塊和功能建設
科教處、農業綜合執法隊、質監處
“肥藥兩制”改革千家試點主體仍有4家未錄入系統
督促省廳委托的網絡技術公司于4月下旬之前，根據各區縣市提供的試點主體名單完成數據核查入庫
種植業處、科教處
省市縣一體化的“肥藥兩制”改革數字化系統建設仍需加快
4月底前，將今年的4個“肥藥兩制”改革綜合試點創建縣率先接入省“肥藥兩制”改革數字化監管系統
科教處、鎮海區、象山縣、慈溪市、海曙區農業農村局
寧波以及縣市區使用自建平臺，還未實現無縫對接省“肥藥兩制”改革數字化系統
負責做好有關區縣市農業農村局、省廳委托的網絡技術公司、負責開發地方自建平臺的網絡公司三方協調對接，抓緊落實具體操作方案，4月底之前完成系統轉移或者系統接入
質監處、農業綜合執法隊、區縣市農業農村局
在局“數字三農”協同應用平臺、浙政釘、浙里辦應用平臺上無法直接打開“肥藥兩制”改革數字化系統
加強與“數字三農”專班對接，推動市“肥藥兩制”改革數字化系統接入“數字三農”協同應用平臺和市政府數字門戶，力爭4月底之前系統上線并試運行
科教處、局“數字三農”專班
“肥藥兩制”改革農資店創建
對“肥藥兩制”改革農資店創建情況掌握不深
于4月下旬組織開展一次專項檢查，于6月上旬組織開展復查，重點檢查網絡連接、系統安裝、硬件配套、主體操作等方面，加強對不達標農資店的監管和指導。建立“肥藥兩制”改革農資店退出機制，于年底省廳發文公布農資店驗收名單時進行動態調整。
農業綜合執法隊、種植業處、政策法規與改革處
農資經營主體系統操作水平不高
在千萬農民素質提升培訓計劃中列入千家試點主體大輪訓年度任務，指導各地認真開展農資經營主體系統操作培訓
農業綜合執法隊、科教處
部分農資店硬件設備老舊，無法正常使用
開展示范農資店建設
農業綜合執法隊
“肥藥兩制”改革試點主體培育
各地提供的“肥藥兩制”改革試點主體質量不高，相比于改革要求有一定差距
于4月下旬組織開展一次專項檢查，于6月上旬組織開展復查，要求各地圍繞生產臺賬記錄，重點清理“空殼”合作社，結合高品質綠色科技示范基地、示范性家庭農場、數字化工廠建設，重新梳理選定培育對象，進一步完善和落實扶持性政策
科教處、種植業處、畜牧處、漁業處、產業信息處、政策改革處、合作經濟處
大部分試點主體還未能準確、完整、及時地開展生產臺賬電子記錄
5月底前，率先在試點主體上推動合格證制度由主體追溯向過程追溯延伸，切實抓好生產記錄電子臺賬
質監處、農業綜合執法隊、科教處、種植業處、畜牧獸醫處、漁業處、農技推廣總站
在農民素質提升培訓計劃中列入千家試點主體大輪訓年度任務，指導各地開展數字化系統操作和生產臺賬記錄培訓
科教處、質監處、種植業處、畜牧處、漁業處
要求各地于6月底之前落實試點主體“一對一”聯系責任制
科教處、質監處、種植業處、畜牧處、漁業處
推動試點主體培育情況作為綠色食品標識認定和產銷平臺推介的重要依據
產業信息處、農業綠色發展中心
線上農藥減量增效技術服務不夠
5月底之前在系統內設置水稻化學農藥定額施用試行標準，按照配套技術導則和重大病蟲草害綠色防控產品推薦名錄提供用藥指導和建議。
農技推廣總站
“浙樣施”平臺有關功能未在數字化系統內疊加
6月底之前，對接省廳“浙樣施”平臺有關功能在數字化系統實現有效疊加。
農技推廣總站
試點主體培育情況缺少評價依據
7月底之前，按照省廳農業主體綠色發展評價管理辦法并開展滾動式評價
科教處、種植業處、畜牧獸醫處、漁業處、農業綜合執法隊
試點主體化肥減量情況缺少監測調查
11月底之前，制定出臺試點主體化肥減量跟蹤監測調查制度
農技推廣總站
“肥藥兩制”改革綜合試點縣創建
地方政府的屬地管理責任還需要進一步強化
4月底之前，將肥藥實名購買、定額施用活躍指數納入“五水共治”、平安寧波年度考核體系，每月通報各地工作進度
科教處
將肥藥實名購買、定額施用活躍指數納入“肥藥兩制”改革綜合試點縣創建評價體系
科教處
工作機制不斷完善
目前，杭州市認真組織編制了《杭州市對口幫扶貴州省黔東南州實施方案》、《杭州市對口幫扶貴州省黔東南州工作計劃（2013～2015年）》，設立了杭州市對口幫扶黔東南州聯絡處。建立了選派干部掛職并承擔援黔聯絡處工作職責機制，每年選派五名優秀干部赴黔東南州掛職；建立了對口幫扶結對機制，將全市的13個區、縣（市）與黔東南州的16個縣（市）一對一，一對二分別結對，實現了全市對口幫扶工作的全覆蓋。
對口幫扶工作開展以來，兩地交流往來近100次，其中市（州）級領導帶隊交流往來達10次以上。2014年9月，黔東南州委書記李飛躍率領州黨政代表團一行到杭州市，與浙江省委常委、杭州市委書記龔正，市委副書記、市長張鴻銘等共商對口幫扶大計。2014年7月，張鴻銘率市政府代表團赴黔東南州考察對口幫扶工作，召開第二次對口幫扶工作聯席會議，共同推動兩地交流合作。
黔東南州委副書記、州長廖飛等州領導都曾先后多次赴杭州開展招商引資、對口幫扶等工作，杭州市委副書記楊戌標等領導先后帶隊赴黔東南實地考察調研。杭州市發改委、市經信委等20多個市級部門，上城區、西湖區、江干區、淳安縣、桐廬縣、富陽市等10多個區、縣（市）分別到黔東南州開展對口幫扶工作。雙方密切的交流往來，不斷推動著對口幫扶工作邁上新臺階。
按照《杭州市對口幫扶貴州省黔東南州工作計劃（2013～2015年）》中提出的“職業教育”“四在農家?美麗鄉村”“公共服務”等重點工作，杭州市兩年共安排對口幫扶項目79個，安排幫扶資金6260萬元，項目涵蓋了職業教育、基本公共服務、產業扶貧等方面內容。為有效加強幫扶項目的管理，編制出臺了《杭州市對口幫扶黔東南州項目管理辦法》、《杭州市對口幫扶黔東南州資金管理辦法》。
重點項目的實施，大大改善了黔東南州農村和民族地區的基礎設施水平，有力促進了當地的教育、文化等民生事業發展，大力推動了黔東南州的科學發展，取得了良好的經濟效益和社會效益。
2014年4月，廖飛帶隊到杭州經濟開發區考察調研，就凱里經濟開發區與杭州經濟開發區共建園區、產業轉型升級以及社會管理等具體問題與杭州方面進行探討和交流，共商招商引資事宜。2014年7月，張鴻銘率杭州市政府代表團赴黔東南州考察，雙方簽訂了共建園區框架協議。兩地開發區成立了由主要領導任組長、分管領導任副組長、相關部門負責人為成員的對口幫扶工作協調領導小組。杭州市有關部門領導先后率康恩貝集團、瑞麒集團、偉星實業、浙江元成園林、源牌集團、浙江信泰人壽等企業赴黔東南州考察對接產業合作和產業園區共建事宜。2015年元月開始，兩地積極籌建凱里（杭州）電子商務產業園，目前，產業園已正式掛牌營運。
經濟合作不斷深化
杭州搭建、完善了對口幫扶“五大平臺”（電子商務平臺、產業招商平臺、旅游推介平臺、農產品展銷平臺、文化會展交流平臺），開展了形式多樣的電子商務拓展、招商推介、旅游合作、文化和會展交流、農產品展示展銷等活動。
電子商務平臺方面，充分發揮杭州電子商務發展的優勢，助力電商扶貧。借助阿里巴巴集團的平臺和優勢，擬開通“特色中國?黔東南館”、展開一縣一店、推進一村一鋪、落地黔東南農產品一品一碼溯源項目、設立淘寶大學黔東南人才培養中心、開展黔東南淘寶縣長電商研修定制班、建設黔東南電子商務產業園、建立縣域電商公共服務中心、開展農村淘寶試點等一系列工作。阿里巴巴集團將黎平縣、黃平縣列入“千縣萬村”計劃，開展農村淘寶試點。杭州市經信委、淘寶大學等分別赴黔東南州，組織開展電子商務培訓，共培訓學員200人次，營造了電子商務發展的良好環境。
產業招商平臺方面，共有50多家杭州企業（客商）到黔東南州投資考察，共簽約23個項目，簽約資金92億元。浙江客商到黔東南州投資的招商項目35個，總投資45.29億元，目前已到位資金31.37億元；開工33個，目前已投產l2個。浙江華東醫藥集團、浙江華東林業產權交易所、銀江環保、興源環境等知名企業都和黔東南州簽訂了投資協議。
旅游推介平臺方面，2014年4月，黔東南州黨政代表團赴杭州考察期間，雙方簽訂了旅游合作框架協議，杭州市旅委幫助黔東南州編制了《黔東南州智慧旅游發展規劃》。2014年8月，杭州市42家知名旅行社組團到黔東南州各大旅游景區考察調研，積極開發精品旅游線路，大力宣傳“苗鄉侗寨情?美麗黔東南”。杭州市上城區將歷史名街―南宋御街的中山中路119號300平方米的商鋪無償提供給雷山縣設立西江千戶苗寨水云間風物館，推出貴州省東線旅游產品，展示苗寨旅游文化。
農產品展銷平臺方面，2014年1月和2015年1月，杭州市幫助黔東南州組織31家企業分別組團參加“2014和2015杭州?都市圈優質農產品迎新春大聯展”、浙江省年貨展、上海對口支援地區暨西部地區特色商品迎春博覽會，利用杭州、上海農產品展示展銷平臺，拓寬黔東南州農產品銷售渠道，推動特色農產品品牌的打造。同時，幫助黔東南州農業龍頭企業與杭州農副產品物流園區建立了合作聯系。
文化會展交流平臺方面， 2014年9月，杭州市組織了王文瑛等10多位中國工藝美術大師、省工藝美術大師參加2014年中國（貴州）國際民間工藝品博覽會暨第三屆中國（凱里）銀飾刺繡博覽會。2014年10月，黔東南州組團參加了第16屆杭州西博會、第8屆（2014）中國杭州文化創意產業博覽會兩岸文化的創業交流，期間在杭州召開了“民族元素與時尚表達―兩岸文創產業交流暨黔東南州民族文化產業合作發展”專題交流會，向杭州、臺灣人民推介了風景優美的苗鄉侗寨，更對民族文創發展進行介紹，提高了黔東南民族特色文化的美譽度。
公共服務不斷提升
以支持農村和民族地區基本公共服務均等化為重點，杭州市幫助黔東南州實施了一批公共服務領域的重點項目，使得項目建設地的公益設施建設和農村飲水、道路、水利等基礎設施建設取得明顯成效。杭州市的教育、民政、文化、醫療、就業和社會保障等相關部門赴黔東南州積極開展對口幫扶作，公共服務幫扶邁上了新臺階。
教育幫扶方面，幫助黔東南州大力發展職業教育，雙方簽訂了《對口幫扶框架協議》。重點幫扶凱里經濟開發區中等職業技術學校建設、臺江縣民族中等職業學校民族工藝品加工實訓樓建設、岑鞏縣中等職業學校實訓樓建設，大大改善了黔東南州的辦學條件。黔東南州組織了一批中小學校長、40名小學骨干教師赴杭州集中培訓、跟崗實踐；杭州市組織了一批普通高中名校學科特級教師、骨干教師組成講學團，赴黔東南州開展講學交流活動。同時，杭州師范大學和凱里學院、杭州職業技術學院和黔東南民族職業技術學院分別結對幫扶。杭州師范大學三替家政學院計劃每年為黔東南州提供100名免費學習的名額（第一批63名學員正在就讀），共持續三年。
民政幫扶方面，2014年5月，杭州市民政局與黔東南州民政局簽署《對口幫扶框架協議》，兩地民政部門將在慈善助學項目、干部人才培養、項目建設幫扶等方面加大合作力度。2014年11月，杭州市民政局在杭州舉辦了為期10天的首期“黔東南州社會福利機構院長培訓班”，并安排實踐鍛煉，在主城區對口機構進行“掛職”學習。
文化幫扶方面，幫助黔東南州建設了一批民族文化設施和文體活動中心，大力支持黔東南州加強少數民族傳統文化的挖掘、保護和搶救。雙方簽署了《共同推進文化建設戰略合作框架協議》，并在公益性文化活動交流、非物質文化遺產保護等方面加強合作，為培育優秀文化人才搭建平臺。
醫療幫扶方面，杭州向黔東南州醫院、錦屏縣中醫院捐贈了醫療設備，積極幫助黔東南州醫療機構提升醫療技術和衛生服務水平。
社會扶貧星火燎原
兩年來，杭州市發動愛心人士積極參與慈善幫扶黔東南活動，共募集慈善捐款捐物價值超過600萬元。2014年10月17日，在我國首個“扶貧日”，杭州市共捐款200萬元用于黔東南的扶貧項目建設。
大家下午好！
佛山市農業旅游協會于2017年6月18日正式成立，在市農業局的指導下、各會員單位的大力支持下，協會從無到有，從有到優，都離不開在座各位的鼓勵和付出，在此，我代表協會向各位表示深深的感謝！
過去的一年，是協會完善機制建設、強化對外聯系溝通的第一年，是銳意進取、管理工作和整體實力不斷攀升的一年，是協會向多元化發展邁出堅實步伐的一年。在這一年里，我們始終以“誠懇學習，熱情付出”的協會精神為行為準則，秉承“內練素質，外樹形象”的協會管理方式，按照制定的目標，扎扎實實地開展各項工作與活動。這一年里，協會的會員素質、管理模式、對外聯系工作都得到了顯著的完善和提高。下面，我就協會成立一周年的時間內所做的幾項主要工作情況作總結和匯報：
1、完善各項內部建設
協會自成立以來，積極完善各項內部管理規章制度，如會員大會制度、監事會制度、理事會制度、信息公開制度、財務管理制度、印章及文件管理制度等十二項內部管理制度，隨著各項工作的順利開展，各項規章制度也日趨完善。
2、規范財務管理制度
現協會的經費來源主要有會費、外聯補助等。其中以會員繳納會費為主，外聯補助為輔。協會所有會費、補助費用皆為協會公共收入，任何人不得私自占用、挪用。協會秘書處建立了詳細的財務清單報表，并定期向協會負責人進行匯報，并接受協會全體成員的監督。
3、設計農業旅游線路，開通“菜籃子”基地直通車
至今，協會已經推出十幾條農業旅游線路，這些線路中，我們把農業生產項目和觀光旅游資源有機有效的結合在一起，周末、節假日發團，針對游客群體為三十幾歲、上有老、下有小的白領階層。
2017年9月22日，協會正式開通佛山“菜籃子”基地直通車。通過此項工作，提升了部分會員單位的品牌美譽度和市場認知度，加大了部分會員單位的產品銷售廣度；讓更多的市民了解并認同了佛山本地的名優農產品，接觸到了更多佛山本地的農業旅游資源。
4、受佛山市政府委托，協會承接佛山市對外扶貧、幫扶、合作等項目，先后建立了大涼山特色農產品展銷中心和雙鴨山優質農產品展銷中心，具體負責相關業務的落地執行工作。并受四川涼山州農委的委托和授權，協會成為在佛山地區唯一具有合法性的大涼山特色農產品“以購代捐”工作的執行組織。
5、信貸融資服務
2017年11月3日，協會召開了農業授信貸款融資說明會。協會副會長單位人保公司為會員單位提供模式多樣的農業融資信貸服務，通過無抵押、純信用方式進行金額從幾萬到幾千萬不等的融資貸款，為從事農業及農業旅游生產經營的會員單位提供資金支持，幫助會員企業有效解決“融資難、融資貴”的問題。此項工作一直在進行，只要會員單位有融資貸款的需求，秘書處都將全力服務。
6、主辦第四屆安農博會
2017年12月15日—18日，在順德陳村花卉世界展覽中心舉行的第四屆廣東（佛山）安全食用農產品博覽會暨佛山農業旅游博覽會，協會為主辦單位之一。通過這次活動，推動了農業與旅游的跨界融合，加大了協會的認知度。
7、福利院送溫暖活動
2018年1月15日—16日，協會舉辦了大型支持社會扶貧工作和公益捐助活動，購買了扶貧幫扶地區四川涼山州的鹽源糖心蘋果50箱，并同時捐送給全市范圍內多家社會福利院和養老院等社會福利機構。
希望2018年，有更多會員單位與秘書處共同參與到慈善公益活動中來，盡各自的綿薄之力，幫助困難群眾，踐行社會責任。為社會奉獻愛心，溫暖孤寡老人及留守兒童。
8、開展農業旅游運營人員的培訓工作
2018年4月29日，協會舉辦了農業旅游基本業務培訓班（第一期），通過培訓學習農業旅游知識，培養一批懂經營，懂技術，懂管理的專業人才，幫助企業逐步發展，乃至帶領整個行業發展。
協會成立至今剛好一年，這一年里，我們做了一些具體的事，是探索、學習的一年，雖然有一定的工作成績，但還需要再接再厲，做好本職工作。接下來的下一年度，我們將在2017年度工作的基礎上，彌補不足，完善機制，保持作風，發揮優勢，做好下一年度的工作。
接下來，我將下一年度的工作計劃，向各位領導、各會員單位代表做出匯報。
第一、結合各種資源和市場需求，有針對性的設計農業旅游線路，包含親子游、科普游、黨團建設活動游、體驗游等等多種內容。會同多家旅行社，推動佛山市農業旅游線路的市場認知度和認同度。繼續開通“菜籃子”基地直通車。整合更多社會資源，在目前已開通線路的基礎上，努力開通更多農業旅游線路，為更多會員單位帶去實質性的幫助和收益。這項工作作為協會2018年重點執行工作，將加重執行力度，加強宣傳力度，加強與會員單位的溝通，努力開通更多農業旅游線路，為更多會員單位帶去實質性的幫助和收益。
第二、承接政府職能轉移和政府購買服務。
第三、加強執行大涼山“精準扶貧、以購代捐”項目，在大涼山特色農產品展銷中心——佛山旗艦店的基礎上，在佛山五區開設直營店，在主要鎮街建立分店，店中店、銷售專區等，在多個農產品電商平臺進行線上銷售，建設好展銷平臺體系。
第四、繼續對整個佛山市具有旅游功能的農業生產資源做摸底調查工作，建立完善的信息庫，掌握綜合資源資源，熟悉行業情況，為進一步開展農業旅游工作奠定堅實的基礎。
第五、為各類具有農業旅游功能和想加強產業融合發展的農業企業提供免費的規劃、咨詢、指導等服務措施，做好參謀，引導發展。
第六、繼續開展農業旅游運營人員的培訓工作。分期分批為行業內培訓一批即熟悉農業又懂得旅游的儲備人才，主要培訓對象為農業企業的行政工作人員和旅游業導游人員，以便有更多的專業資源做好農業旅游這項業務，為產業融合發展提供有力支持。
第七、服務公約，進一步達到行業規范、自律目的，接受社會監督。協會將設立“農業旅游游客投訴中心”，開通投訴熱線電話。
第八、幫助會員單位招聘人才。協會開通了大佛山人才網招聘渠道，為有招聘需求的會員單位給予招聘幫助。
第九、鼓勵會員單位做大做強。聯合國家級權威機構，進行農業旅游基地（項目）的星級評定。
第十、協會為農業行業會員單位提供撰寫專業導游詞的服務，不收取任何費用。
第十一、加快行業標準化建設工作。農業旅游是實現農業供給側結構性改革的模式之一，是產業融合發展最具實際意義的表現，而農業供給側結構性改革的核心是農業標準化建設。協會現已開展農業標準化建設的工作，2018年爭取有4個行業標準化被通過。