時間：2022-11-21 14:53:12
導語：在人才工作自評報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
根據省教育廳《關于對我省31所高職高專院校進行人才培養工作水平評估工作的通知》精神，我校從200*年5月開始開展了人才培養水平評估自評工作。在省公安廳的正確領導下，在省教育廳的指導幫助下，我校人才培養水平評估自評工作經過精心組織，周密安排，扎實工作，嚴格按照教育部《高職高專院校人才培養工作水平評估方案》的要求，完成了四個階段的自評任務，取得了較好的成效，被省教育廳專家組評為優秀。現將我校人才培養水平評估工作總結如下：
一、基本做法
（一）加強組織領導，落實工作責任。今年5月接到省教育廳評估通知后，學校黨政領導十分重視，多次召開黨委會和校務會，專題研究評估工作，從各方面加強了對自評工作的領導。一是根據教育部有關文件精神，結合學校的特點和實際，制定了《關于開展人才培養工作水平評估自評工作的實施方案》，明確了自評工作的指導思想、目標任務和措施步驟。二是成立了校人才培養工作水平評估自評工作領導小組，下設評建辦，由分管教學工作副校長任主任，教務處長、校辦主任為副主任，抽調了專門人員，正式開展自評工作。同時，成立了16個項目組，具體負責15項二級指標和辦學特色、創新項目的自評工作；各部門也成立了自評工作小組，抓好本單位自評工作。學校確定了校長為學校評建工作的第一責任人，各部門的主要領導為本單位的第一責任人。三是抓好指標分解，明確工作任務。校評建辦根據教育部有關文件精神，經過認真梳理，將評估指標體系的8項一級指標、15項二級指標和81項主要信息，具體分解到各部門，明確自評任務，責任到各單位。各部門根據評建辦分配的工作任務和目標要求，進行合理分工，及時將指標和主要信息分解到有關科室，指定專人負責，開始了“清查家底”，收集整理檔案資料工作。四是搞好建章立制，保證了自評工作的順利進行。學校明確要求評建辦要定期向校黨委匯報，每周至少要向校長專門匯報一次工作進展情況，并出臺了《評建工作獎懲規定》；各部門自評工作小組也建立了定期研究、匯報、檢查評建工作的制度。校評建辦堅持每天上午開早會，通報各項目組、各部門自評工作小組工作進展情況，加強對評建工作的協調和指導。此外，學校還分別于6月底、8月中旬和10月初對各項目組的自評工作進行了檢查，及時發現問題，采取相應措施，明確整改方向，增強了評建工作的針對性和實效性。
（二）抓好學習宣傳，提高思想認識。5月17日，學校召開了接到教育部評估正式通知后的第一次迎評創建動員大會。8月30日，在新學期全校教職工大會上，校領導就迎評創建工作再次做了動員和部署。評建期間，劉瑞榕副校長還參加了教育廳組織的水平評估培訓會，并多次親自主持召開項目組、各部門自評工作小組會議，就大家提出的疑難問題進行一一解答。各部門層層動員，廣泛宣傳評建工作的重要意義，使廣大師生提高了認識，統一了思想，增強了搞好評建工作的自覺性和主動性。政治處、學生處、團委等部門充分利用廣播、校園網絡、學生刊物、宣傳欄等媒介進行廣泛宣傳，營造了濃厚的評建氛圍。校評建辦多次組織有關人員認真學習教育部文件和評估指標體系內容，深刻領會文件精神；組織人員到已接受評估的福建醫科大學、福建交通職業技術學院等院校參觀考察、學習取經；邀請評估專家、福州大學原教務處處長鄭威教授，交通職業技術學院教務處負責人到校作自評輔導報告；編寫了《人才培養工作水平評估宣傳手冊》，做到全校師生人手一冊，廣泛宣傳，使大家對評估指標體系等內容有了進一步的理解和把握。
（三）開展自評自查，整改存在問題。評建期間，各部門按照評估指標、觀測點的等級標準，逐一進行對照檢查，深入剖析，找準找全存在的主要問題，發現差距和不足，有計劃、有針對性地采取措施，集中力量整改存在的問題。迎評創建期間，學校在辦學經費有限的情況下，先后投入715萬元，建成了射擊館；投入35萬元，建成了物理實驗室；投入近200萬元，用于教師在職攻讀碩士學位，并添置和更新了一大批教學儀器設備，改善了教師辦公條件。同時，修訂完善了各專業教學計劃；建立健全了各項教學管理規章制度，制定出臺了精品課程建設、引進高層次人才、學風建設行動計劃、教師干部外出參加會議等制度，并將全校規章制度匯編成冊，進一步規范和加強了各項教學、行政管理；針對各主要教學環節，進一步完善了教學質量保證和監控體系，強化過程管理，抓實各個環節，實施有效監控，為教學質量穩步提高起到重要的保證作用。學校還與石獅市公安局、福州市公安局倉山分局建立了包括人才培養、對口業務交流、教官選派、教師“雙師”素質培養、掛職鍛煉、學生實踐鍛煉、科研協作等全方位的協作關系，初步形成了具有我校特色的互動式教學訓練模式；通過對現有資源的整合，建立了偵查治安法律綜合實訓基地和警務技能實訓基地。此外，還開展了校級專業改革試點工作和校級、省級、國家級精品課程的建設和申報活動。
10月中旬省教育廳專家組對我校進行預評估后，學校黨委認真研究了專家組的反饋意見，要求各單位按照專家組提出的意見和要求，認真消化、限期整改，并進一步強化激勵機制，嚴格評估工作紀律，增強評建工作的緊迫感和責任感。全校師生員工根據學校的部署，又一次全員發動，逐項落實，層層把關。各系部進一步規范了教學檔案，加強了專業剖析工作，改進了教學方法和手段，提高了教師應用多媒體技術的水平。后勤部門進一步整治了校園環境，修繕了各項設施。學生管理部門層層動員，分級負責，狠抓學風、校風的薄弱環節。教學管理部門評建結合，不斷健全和完善教學的規章制度，并狠抓落實。校評建辦克服困難，加班加點，精心撰寫，對《自評報告》、《特色和創新項目》、《自評依據》數易其稿，反復修改，對重要數據進行了多次核對；各項目組對自評材料存在的問題進行了認真修改。
（四）全力做好準備，迎接專家評估。評估臨近期間，學校把評建工作與日常工作更加緊密地結合起來，在軟件和硬件上做好最后的準備。校評建辦對各項目組匯總上交的材料進行了最后的審閱，并成立了校內專家組，對各項目的自評材料進行了交叉審閱；總務處對教室、宿舍等設施以及校園環境進行了最后的修膳和整治；政治處對校園環境和相關場所進行了布置。學校調整了評建辦人員，成立了專家秘書組和接待組，從各部門和單位抽調責任心和服務意識強，熟悉學校工作情況的教職工擔任評估專家秘書和接待員。12月17日，評估專家組進駐我校，正式對我校近三年來的人才培養工作水平進行全面評估。學校各單位、各部門全力以赴，積極迎評，做到：提供材料，及時準確；訪問師生，隨叫隨到；考察現場，準時暢通；學生測試，規范應考。師生員工以誠實、認真、積極的態度對待評估，保證了專家考察工作順利進行。
二、主要收獲和成效
（一）進一步轉變了教育思想觀念，明確了辦學定位和發展目標。在迎評創建期間，通過學習討論教育部有關文件和領導講話，促使廣大教職工對過去的辦學理念、辦學定位、辦學傳統和特色、人才培養目標規格、培養模式和教育觀念進行認真反思，拓寬了人才培養工作的視野，提高了對高職高專的教育特點和辦學規律的認識，從而增強了質量意識、改革意識和創新意識，樹立了較為科學的人才觀、質量觀和教學觀。尤其是各項目組、各部門自評小組的教師干部結合學校教學建設與改革實踐中出現的新情況、新問題，就評估指標的內涵標準進行了深入的學習和討論，促進了這些問題的解決和教育思想、教育觀念的轉變。與此同時，學校根據公安工作和公安隊伍建設需要，找準了自己的位置，明確了在新世紀新階段的辦學定位和發展目標。學校確定的“立足福建，服務公安，以專科教育為主體，培養公安一線高等應用性警務人才”的辦學定位準確，符合高職高專學校為地方經濟、行業部門和社會發展服務的功能定位。學校根據福建省對公安工作發展的要求，提出到2010年建設成為高水平的福建省公安專業人才培養基地、在職民警訓練基地、警務理論與實踐研究基地，綜合實力和整體辦學水平跨入國內同類專門院校先進行列的發展戰略目標切實可行，發展規劃思路清晰、目標明確，得到了專家組的充分肯定。
（二）加大了專業建設和課程建設的力度，推進了教學工作的改革和建設。學校以此次評估為契機，以專業建設為龍頭，從課程建設、教學計劃的修訂，教學管理、教學模式的創新等方面入手，推進了教學工作的改革和建設，取得了較為明顯的成效。一是進行專業結構調整，先后啟動建設了一批校級教學改革試點專業，加大了高職高專示范試點專業的建設力度，并論證設立了“反恐反暴專業”，初步形成了警察指揮與戰術、刑事偵查、刑事科學技術、治安管理等一批優勢專業和特色專業。二是加大了對課程建設的政策扶持與經濟投入力度，把課程建設與教學內容、教學方法和手段的改革相結合，與師資隊伍建設相結合，把課程建設的普遍開展與扶持打造精品課程相結合，探索教學訓練模式改革，取得了豐碩的成果。繼2003《警察查緝戰術》被評為國家級精品課程后，今年《刑事偵查學》課程又被評為國家級精品課程，《國家賠償法》課程被評為省級精品課程，在全國同類院校中居于前列；我校申報的教改項目《創建警察指揮與戰術專業教育實戰新體系》獲省教學成果特等獎，并被選送參加教育部評比。三是在認真調研公安工作改革與發展對當代公安業務人才知識、能力、素質結構要求以及公安業務工作內在聯系的基礎上，本著以就業為導向、以應用為主線的指導思想，對公安類各專業計劃進行較大范圍的修訂，優化了課程體系結構，合理調整了課程結構比例，建立了以培養公安通才為基礎、專業各有側重的“公共基礎課+公安通識課+專業方向課+專業技能課和選修課”的課程體系。四是推進了教學方法與手段的改革。各系部認真開展教學法研究，根據課程的內容積極推行啟發式、討論式、探討式等不同的教學方法，推廣案例教學、模擬（仿真）教學、現場教學和多媒體教學，增強了教學的動力和活力。學校積極引導教師研究開發多媒體課件，將公安實戰中鮮活資料制作成課件進行教學，收到了良好的教學效果。目前，教師自主制作課件的能力不斷提高，課堂上應用多媒體教學已尉然成風。在省直機關工會組織開展的省直院校多媒體課件比賽中，我校推薦的《福建省毒情分析》多媒體課件獲得二等獎。
（三）加強了校內外實訓基地建設，促進了產學研相結合的人才培養工作。通過迎評促建，學校認識到產學研相結合是高職高專改革和發展的必由之路。為此，學校堅持以校內外實訓基地建設為平臺，走產學研相結合的發展道路，培養公安應用型專門人才，形成了產學研相結合的穩定的運行機制。學校根據專業建設和實踐教學的需要，把校內實訓基地作為產學研相結合的立足點，把校外實訓基地作為產學研相結合的主陣地，突出警察職業訓練特色，建設了各類實訓基地。評建期間，學校先后建成了偵查治安實訓基地、警務技能實訓基地、模擬法庭等校內實訓基地，并在原有12個專業實習基地的基礎上，又建立了16個專業基地和12個學生課余實踐基地。依托各類校內外實訓基地，通過校內實踐操作和校外見習實習等實踐活動，有效提高了學生的職業道德和職業能力。學校成立的由各專業帶頭人、骨干教師和公安實踐專家組成的“專業指導委員會”，成為我校與公安機關合作辦學的紐帶，進一步豐富了產學研相結合的形式和內容。此外，還進一步完善了我校與公安機關的人才雙向交流機制，提高了教師的“雙師”素質，保證了人才培養的實戰性。在科研方面，通過以評促建，也取得了豐碩的成果，共獲得省科技廳重點項目1項，教育廳自然科學項目1項，社科項目3項，獲得課題資助經費21.9萬元，實現了我校獲省級重點項目立項的又一次歷史性突破。今年12月7日，省社科“十五”規劃項目管理檢查組對我校科研工作進行檢查，對我校科研工作給予了充分肯定。在評選2002-2004年度省社會科學規劃項目管理先進單位的民主投票中，我校獲得全票通過。
（四）全面總結了學校改革、建設和發展的經驗，提煉了學校的辦學特色。為更加全面、詳實、客觀地總結我校教育教學改革、建設與管理發展的成果、經驗和特色，校領導、校評建辦多次召開會議，進行了深入廣泛的討論；各項目組在收集整理材料的基礎上，就該項目所涵蓋的學校工作進行了認真回顧總結，撰寫了觀測點自評概述和依據說明；各系部自評小組從專業剖析入手，全面回顧了近年來各專業在培養目標、課程體系結構、科目課程、教學環節、職業素質教育、教學環境、產學研合作、教學改革與建設、師資隊伍、學生素質、學生就業等11個方面的建設經驗和成果，查找了存在的問題和不足。負責撰寫《自評報告》、《特色與創新項目》的同志認真對照評估指標的內涵要求，結合近年來我校人才培養工作的實際情況，在收集、查閱大量豐富而厚實的材料的基礎上，對報告的框架、內容進行了精心構思，對學校的基本情況、辦學指導思想、教學改革與建設、特色與創新等方面的成果、經驗進行了歸納和總結，并不斷修改完善，最終形成了能較好反映我校人才培養工作現狀和辦學特色的質量較高的《自評報告》和《特色與創新項目》，得到了專家的充分肯定。評估期間，經過專家組全體成員充分討論，并投票表決，認定學校的特色創新項目為：學校堅持教學、科研、實戰三位一體，培養公安一線現代警務人才；學校創新專業和教學訓練模式，促進警察技戰術水平全面提升。通過對學校辦學經驗得失、特色創新進行多層次、全方位的總結與回顧，既增強了我們搞好公安教育人才培養工作的信心和決心，也使我們看清了存在的問題和不足，進一步明確了今后的努力方向。
三、迎評創建工作的體會
（一）正確認識是先導。正確認識評估工作是做好評估工作的先導。只有認識到位，工作才能到位，評估才能見到實效。我校對評估的認識，也經歷了由膚淺到深刻，由片面到全面的過程。開始評估時，有一部分同志存在著“事不關己，高高掛起”的思想和“草率應付、僥幸過關”的態度。針對這種情況，學校黨委認識到要抓評估首先要統一思想，提高認識。通過學習討論、大力宣傳、層層發動，并采取了各種有效措施，全校上下認識逐步提高，思想趨于統一，從評建開始時的“要我評估”轉變成后來的“我要評估”。廣大教職工普遍認識到：“評估就是學校的發展”。評估是對我校辦學過程的全面審視，是推動學校上臺階的絕好機會，是學校發展史上難得可貴的機遇。通過評估，使我們更加明確辦學指導思想，找準辦學定位，制定發展措施，提高人才培養質量，推動事業發展。大家把評估視為自身學習和提高的一次難得的機遇，激發了干勁，明確了目標，總結了辦學經驗，進一步規范了教學環節，制訂了今后一段時間的發展戰略，決心為學校發展做出應有的貢獻。
（二）平時工作是基礎。評估是對以往工作的集中檢查。通過評估，雖然能夠解決一些平時不易解決的問題，但把所有的問題寄希望于一次集中解決也是不現實的。如果僅靠評估這幾個月的臨時突擊，可能起到“臨陣磨槍，不利也光”的功效，但不能根本解決問題，只有把功夫用在平時，基礎工作打扎實了，評估工作目標才能更高，效果才能更顯著。學校制定實施“十五”計劃以來，始終都把人才培養列為重中之重工作，進一步明確了辦學指導思想和學校的定位，明晰了辦學思路，深化了教育教學改革，推動了學校的發展和進步。特別是2002年以來，學校通過采取“引進、培養、使用”的各項措施，培養了一批學科帶頭人和中青年骨干教師，提高了師資的整體水平；通過不斷調整優化專業結構，發揮示范試點專業的輻射和帶動作用，建設了一批具有較強優勢和特色品牌的專業；通過加大課程建設力度，扶持打造了《警察查緝戰術》、《刑事科學技術》、《國家賠償法》等國家級精品課程和省級精品課程；通過加強實訓基地建設，完善了實踐教學體系，推行了產學研相結合的人才培養模式。學校還十分注重教學與科研結合，科研成果初顯成效。學校先后投入了10293.1萬元，建成了圖書館、學生公寓、辦公樓、射擊館等基礎設施，教學條件和教學環境得到明顯改善。所有這些，都為此次評估奠定了堅實的基礎。
（三）全員參與是保障。學校是一個整體，人才培養是個系統工程。評估不僅要評教學，而且要評學校工作的方方面面，是對辦學水平的一次大檢閱，牽涉到學校各個部門的工作。我們認為，沒有與評估無關的人，沒有與評估無關的事。因此，評估工作人人受益，人人有責，人人應當參與。在評估中，師生們人人總結成績，鼓舞自己，人人查找問題，鞭策自己，通過評估這一特殊的工作充分調動了積極性、主動性和創造性。評建期間，我們努力做到軟件與硬件一起上，教工與學生一起抓，行政工作與思想工作協調開展，集中檢驗人才培養工作支撐保障體系工作成績，加快改革、建設和管理的步伐，提高了人才培養質量，推進了學校各項事業的快速前進。
（四）自查自評是重點。評估的原則是“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”。評建期間，全校上下普遍認識到如果找不到真正的問題，就談不上改，更談不上建。事實上，只有自己最了解自己，專家們駐校考察，是幫助我們總結經驗查找問題，以便有針對性地整改。同時也認識到，當前學校要發展，面臨多方的困難與挑戰，有些困難需要借助評估強大的外力推動，集中迸發出我們內部的能量才能解決。因此，各部門都能按照要求嚴肅認真地做好自評自查，不諱疾忌醫，不文過飾非，不夸大成績，不回避矛盾，認真總結經驗，查擺存在問題，整改突出問題，有力地推進了學校的人才培養工作。
關鍵詞：基礎教育；績效預算管理；問題；對策
一、背景情況
隨著計劃經濟逐漸過渡到市場經濟，我國財政體制改革也不斷深化和完善。2011年財政部下發了《關于推進預算績效管理的指導意見》，將企業的預算績效管理理念引入到公共財政預算管理體系中。所謂預算績效管理是指在預算管理中引入績效理念，在關注預算投入的同時重視預算產出，將績效目標設定，績效跟蹤、績效評價及結果應用納入預算編制、執行、監督全過程，以提高政府資金配置的效益性為目的的一系列管理活動。作為公共財政預算績效管理的重要組成部分，教育經費的預算績效管理也引起政府和社會各界的重視，如何將績效的理念貫徹于學校預算編制、執行、監督的全過程，強化績效評價結果運用，促進學校增強責任意識，改善教育管理水平，優化教育資源配置，提高財政資金的使用效益等，已成為學校預算績效管理的重要課題。現在，已有地方利用績效評價結果，作為學校編制下年度預算的參考依據，使得學校提出的年度預算科學合理，部門編制的年度教育預算更加貼近學校實際需要，并更能合理保障學校預算執行的制約。
二、推進學校預算績效管理的必要性
(一)有利于促進學校增強責任意識，提高教育管理水平
我國基礎教育經費大都來自于公共財政投入，因此教育主管部門和學校領導往往只關注教育公共支出的規模，如每年教育經費的投入量、增長比率等，卻忽略了教育資金分配的科學、合理和產出的效果。學校加強預算績效管理有利于教育經費支出責任的落實、有利于提升教育經費的使用效率、有利于學校教育管理水平的全面提高。
(二)有利于節約教育資金，提高財政資金的使用效益
由于眾所周知的原因，近幾年來我國財政收入增長比較緩慢，無法滿足快速增長的教育需求，通過增量渠道優化教育財政支出的空間受到約束，必須把工作重心轉到盤活教育存量資金、優化教育支出結構上。如國家對中職教育經費保障機制實施了改革，實行全免費教育，與實施前相比政府對中職教育的投入雖然增幅較大，但所增加的經費主要用于免費教育、兌現教師的績效工資等支出，實際新增可用于教育事業發展、改善辦學條件的經費增量并不大，學校只有通過強化績效管理，提高財政資金的使用效益，才能實現教育經費使用效益最大化。
(三)有利于優化教育資源配置、提高學校公共服務效率
基礎教育學校的職責是對青少年的教育與培養，就其功能而言是提供教育服務產品，完全屬于公共服務的范疇。通過預算績效管理，可以使學校更好地提高教育質量和獲得更多的優質教育資源，保障學校向社會提供合格及優秀人才。
三、學校預算績效管理推進過程中存在的問題
預算績效管理是一個由績效目標管理、績效運行跟蹤監控管理、績效評價實施管理、績效評價結果反饋應用管理共同組成的綜合系統。從2003年財政部出臺《財政支出績效評價管理暫行辦法》起，基礎教育學校預算績效管理經歷了十多年的摸索，直至今日學校預算績效管理水平雖然有所提高，但總體來說仍只是起步階段，在預算績效管理的認識、績效目標、績效評價和績效評價結果反饋應用管理方面仍存在許多問題，使得基礎教育學校預算績效管理不能快速發展。
(一)推行教育預算績效管理缺乏熱度
教育主管部門由于長期以來受傳統預算管理的影響，產生偏面的認識，往往只關注教育預算的投入量和教育經費的增長比率，卻忽略教育經費在分配和使用過程中的效益和效率；學校領導往往從本單位的利益出發在年初安排經費時想方設法地多爭取經費，在預算執行過程中則更多關注支出的合規性和相符性等，卻很少去關注教育預算目標完成的質量、時效、教育支出成本和項目完成的效果所產生社會效益和可持續性影響等，使得教育經費浪費、使用效率不高現象時有發生；學校會計人員也因預算績效管理的專業性、復雜性等特性，對學校預算績效管理普遍存在畏難情緒，工作的主動性明顯不足，再加上自身認識水平和業務能力的限制很難在預算績效管理工作中發揮應有的作用。
(二)落實預算績效管理職能缺乏人才
基礎教育學校會計人員很多不是科班出身，沒有受過系統的財務、管理、經濟、金融等方面的教育，并且長期以來一直接受傳統預算管理理念，短期內很難適應當前的預算管理模式;有些學校存在會計人員沒有會計從業資格證書，對學校財務要求不孰悉，更談不上參予績效管理；現有會計人員年齡普遍偏大，接受新事物的能力較弱。
(三)實施教育預算績效管理質量不高
預算績效管理主要包括預算編制管理、預算執行管理和績效評價管理，其中績效評價管理是預算績效管理的核心。學校在績效評價過程中在績效目標、評價指標設置和評價標準方面存在以下問題。一是績效目標方面，存在立項依據不充分，部分學校在申請項目時，往往不能很好地和學校的工作目標、重點工作相結合，項目與學校的工作職責之間匹配不夠清晰;預期績效目標在數量、質量、時效、成本上不夠細化和量化，成本支出缺少相關的測算過程，申請資金隨意性較大等問題。二是評價指標設置不夠全面，支出績效評價是一項新鮮事物，尚屬起步階段，對評價指標、評價標準的設置處于模索之中，目前很難設置一套完整的評價指標和評價標準來滿足不同層面、性質的項目支出績效評價需求。三是績效評價范圍有待拓寬，績效評價包括基本支出績效評價、項目支出績效評價和部門整體績效評價，目前教育預算支出的績效評價仍集中在項目支出績效評價層面，缺乏部門整體績效評價。四是績效評價人員的綜合素質還不能適應績效管理的要求。在評價過程中，不僅要求評價人員要有過硬的財務本領，還需熟悉相關法律法規、計算機應用、工程建設、經濟、金融等方面的知識和超強的綜合分析能力，當下這種復合型高級人才并不多。
(四)教育支出績效評價結果應用不夠
教育支出績效評價主要有兩種方式進行自評，由學校自行組織力量自評或委托會計師事務所進行自評，并出具相應自評報告，自評報告分別報送教育主管部門和財政部門。從目前出具的評價報告看，往往只停留在發現問題層面，一評了之，評價結果應用不是很理想。究其原因主要是：財政部門在安排預算資金時，往往只考慮當年的績效預期目標、事前績效評審等因素，而很少將上年度績效評價結果作為下年預算資金安排的參考依據，績效評價結果和預算安排之間缺乏有機結合；績效評價結果向社會公開力度不夠，反饋和公開機制不夠完善，目前學校項目往往將評價結果直接反饋給個別相關人員，領導、教師和其他業務部門人員都不清楚評價結果，社會公眾對項目績效評價結果更是無從了解，績效評價結果無法接受社會公眾的監督；學校支出績效評價工作的激勵機制尚未形成，對績效評價好的學校缺乏相應的獎勵，包括對會計人員精神獎勵和物質獎勵，還有對學校層面上的獎勵。
四、推進教育預算績效管理的對策
(一)大力營造實施學校預算績效管理的氛圍
2014年，新《預算法》首次以法律的形式明確了公共財政預算收支中的績效管理要求，為我國推行預算績效管理改革奠定了法律的基礎。學校要加強新《預算法》的宣傳和培訓，使學校領導和其他部門的工作人員對預算績效管理有初步的了解，思想上接受預算績效的理念，行動上支持預算績效管理的實施。
(二)加快學校管理會計人才更新與培養
采取各項措施，通過不同渠道加強對現有會計人員的后續教育，不僅要使會計人員能在會計核算和管理方面能獨擋一面，同時要加強管理學、經濟學、財務和金融理論方面知識的培訓，使會計人員成為具有較強語言表達能力和綜合分析能力的復合型管理人才。應當加快調整現行會計教育體系，重組會計人員知識結構，立足于國際水準，重視對高素質人才的培養和開發，為學校預算績效管理提供合格的后備人才，并盡快把人才充實到一線崗位。
(三)全面落實學校預算績效管理
學校要成立以校長負責、總務、教研、基建、教師代表參予的預算績效管理小組，促進各部門和人員之間的聯動，按規定編報績效目標；對預算執行進行績效跟蹤，將存在的問題和整改措施及時上報教育主管部門；組織評價小組或委托會計師事務所，對一定金額以上的項目做好項目績效自評工作，出具的自評報告報教育主管部門。教育主管部門要督促、檢查、指導學校預算績效管理工作，編制部門整體績效目標；對下屬學校預算的執行進行績效跟蹤，匯總、歸集學校執行中存的問題和整改措施報同級財政部門；按規定組織下屬學校做好績效自評工作，配合財政部門開展財政評價和再評價工作。
(四)進一步落實教育支出績效評價結果的應用
教育主管部門要對下屬學校上報的績效評價結果及時進行整理、歸納、分析，并將匯總的評價結果上報財政部門；績效評價結果要在學校公開網站上公開，接受全校教師和社會公眾的監督；建立評價結果反饋與整改機制，評價結果作為以后年度安排專項資金的重要依據，對績效評價中發現的弄虛作假騙取、挪用專項資金等行為，除追繳專項資金、取消以后年度專項資金補助外，根據《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規依法追究有關單位及個人的法律責任。
作者:王以斌 單位:浙江省紹興市教育局
參考文獻：
[1]李海南.預算績效管理是適應我國國情的現實選擇[J].財政研究，2014(03)：46-49.
[2]李亞楠.我國義務教育財政體系實施績效預算的可行性分析[J].繼續教育研究，2010(09)：104-106.
[3]姜玉中，魏潔.深化預算績效管理的實踐與思考[J].行政事業資產與財務，2016(01)：24-25.
主要工作概括如下：
一、認真學習重開局
認真學習《湖南省高等職業院校人才培養工作評估實施細則》，深入領會教育部教高xx【16】號《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》文件精神，切實執行學院評建工作領導小組審議批準的評建工作方案，前往懷化職業技術學院、湖南理工職業技術學院、湖南電氣職業技術學院等地學習評建工作經驗，請了物流職業技術學院肖智清教授來講學。通過反復學習文件材料，認真研討指標體系內涵，我們進一步明確了該做什么、該重點做什么、該先做什么等一系列值得我們認真去深思的問題。
因為評估牽涉到每一個人，涉及到每一樁事，它需要人人的參與、需要方方面面的精心準備，需要上上下下的統一行動，所以成功開好評估動員大會事關全院師生員工思想的統一、人心的凝聚、資源的整合。評建辦聯合院辦、組織人事處等多家單位精心策劃和籌備了評估動員大會，請彭院長做了題為《扎實工作、以評促建、提高質量、努力開創我院人才培養工作新局面》的報告，董書記做了指示：事事都是評估內容，人人都是評估對象，要盡快進入狀態，增強危機感，提高責任心，舉全院之力奮戰評估年。
動員大會后，全院各部門簽訂責任狀，師生員工以此為起點全面拉開了自查、自評、自建工作的序幕。評建辦也時時跟進——在組織建設方面：組建院內各工作小組，各系設立評估專干，評建辦內部各人明確工作職責。在材料建設方面：起草了評建任務分配表、編制了高職人才培養工作文件匯編材料。在宣傳報道方面：開通了評建辦工作網站，編寫了評建簡報，配合學院院報編輯部進行專題報道。
二、謀篇布局重細節
評建辦公室根據學院評建工作總體方案的要求，結合評建辦整體工作框架，認真推敲各個環節各個層面的細枝末節，努力做到主線清晰，支線盡量豐滿。
為爭取市委市政府的支持，評建辦認真歸納學院基本辦學條件與評估要求的差距，九易其稿，整理成報告，供領導與市委、市政府聯系。
為明確辦學指導思想，評建辦收集整理其他學院經驗，深入調查研究學院實際情況，組織多部門認真討論，多次修訂，形成辦學指導思想、辦學定位等頂層設計內容提交院黨政聯席會討論。
和多個部門聯系，深入研討，督促各職能部門形成十一五發展規劃、專業建設規劃、師資隊伍建設規劃等重要規劃。
為做好系部專業剖析工作，評建辦認真研究新評估方案精神，參照已評學校經驗，精心設計，綜合形成了專業剖析自評報告模板，并兩次專門發文，對專業剖析提供指導。
隨著評建工作向前推進，評建辦抓緊編印評建工作手冊，以便為各單位在材料的收集整理建設過程中提供參考指導。
進一步完善發文與收文的簽收工作，發文與收文由專人負責，對各單位送交材料的整理和存檔保管做到心中有數，保持信息暢通，充分發揮評建網頁、qq群和電話的快捷作用，做到信息即時傳達、電話敦促督辦。
評建辦內部做到分工明確、各司其職、各負其責；但又保持團結一心、協作共事、運轉和諧、反應迅速。
三、千錘百煉重穩妥
為了盡量減少院內各單位評建工作的繁瑣性和重復性，避免半途返工，引導大家少走彎路多走捷徑，本著為大家高度負責的精神，評建辦全體工作人員對辦內發送出的每一條信息和相關資料通常要反復推敲，字斟句酌，一般要經過三稿四稿來回修改，有的甚至經歷了六稿七稿還心存疑慮。這樣做目的只有一個：就是為了工作的穩妥，讓大家少走冤枉路，盡量將錯誤和失誤降到最低限度。當然，盡管如此，大家的出發點也是好的，但由于評建辦的工作人員年青、經驗少、能力稍顯不足，可能難免會出現顧此失彼，掛一漏萬的情況。
四、即時總結重高效
腳踏實地，一步一個腳印，踏踏實實做好每一項任務。做到事前計劃、事中監控、事后總結，通過即時總結發現問題、查找原因、吸取經驗、糾正方向、提高效率。
評建辦多次會同教務處、實訓部到系部調研，對學院近幾年的辦學狀況進行歷史性回顧，對當前辦學狀況進行寫實性統計、表述和評價，發現問題，及時溝通協調，并針對問題，每個月形成新的工作安排，7月20－22日，邀請左家哺等專家來校進行預評估，進一步發現問題，起草整改方案，整個假期都沒休息地督查落實整改任務。
五、千辛萬苦收集歸納數據平臺
數據平臺建設工作雖然表面看來是一個填寫數字的工作，但作為職業學院評估的重要資料積累和參考材料，每個數字都是與評估標準相掛鉤，沒有評估觀念，數據平臺建設就不會達標，數據平臺如果連續三年達不到指標，學院將直接亮紅黃牌，為此，評建辦領導高度重視數據平臺，多次與各部門溝通，耐心協調，嚴格要求，仔細校對，認真歸納，費盡千辛萬苦收集歸納數據平臺，并打印出來。
關鍵詞：新常態；棉紡織；產業集群；轉型升級
The Transformation and Upgrading of China’s Cotton Textile Industrial Clusters under the New Normal
Abstract： Cotton textile industrial clusters play important role in China’s cotton textile industry. Over the past few years， under the guidance and support of local governments， cotton textile industrial clusters have gradually adapted to the new normal of economic development and quickened up their steps of transformation and upgrading. Based on analyzing the development of cotton textile industrial clusters in China， the paper analyzes in details the characteristics of the transformation and upgrading campaign under the new normal， briefly sums up the problems currently faced by these industrial clusters and points out that developing industrial clusters in a healthy and orderly way will help the Chinese textile industry develop from big to strong.
Key words： new normal； cotton textile； industrial cluster； transformation and upgrading
在中經濟步入新常態的背景下，棉紡織產業的集群化發展順應了棉紡織行業發展的必然趨勢。到目前為止，中國紡織工業聯合會與中國棉紡織行業協會共同授牌的棉紡織產業集群試點共有18個，這些集群在我國棉紡織行業中占有重要地位。隨著近年各集群所在地的政府加大對紡織行業的引導和支持，我國棉紡織產業集群發展水平顯著提高，發展模式逐步實現了由粗放向集約的轉變。
一、我國棉紡織產業集群發展概況
棉紡織業在整個紡織行業中占有基礎地位。據國家統計局及中國棉紡織行業協會統計數據顯示：2015年，我國紡織工業規模以上企業產紗3 538萬t，布703億m。其中，棉紡織行業產紗1 843萬t，占全國紗線總產量的50.33%，布585億m，占全國布總產量的83.20%，色織布年產36.5億m，牛仔布年產27億m。我國棉紡紗錠達1.2億錠，其中，緊密紡達2 107萬錠，噴氣渦流紡達13.5萬頭；自動穿經機330臺，織布機118萬臺，高速無梭織機38萬臺。
棉紡織產業集群在我國棉紡織行業同樣占有重要地位。據中國棉紡織行業協會統計，截至2015年底，棉紡織產業集群各類紗產量總計達到615.32萬t，占全國棉紗線產量的33.39%，布產量總計113.41億m，占全國布產量的19.39%。
棉紡織產業集群通常是中小企業集聚，形成特有的區域品牌。集群產品主要分為紗線和梭織布：紗線以純棉紗為主；梭織布以色織布和牛仔布為主。我國18家棉紡織產業集群發展各具特色。其中，山東鄒平縣、高青縣、廣饒縣、臨清市，張家港塘橋鎮主要生產大眾棉紗線；馬口鎮目前是全球最大的縫紉線坯紗生產基地；江蘇湖塘鎮、先鋒街道以色織布為主；江蘇黃橋鎮、浙江蘭溪市以牛仔布為主。18家集群中，東、中、西部地區分別占有12、5和 1 家，且主要分布在山東、江蘇和湖北 3 省。
二、棉紡織產業集群轉型升級步伐加快
在全球經濟普遍下行的背景下，我國棉紡織產業集群發展步入新常態，規模增速趨緩，但整體運行更加平穩，轉型升級步伐加快。如圖 1 所示，2013 ― 2015年，我國棉紡織產業集群地區工業總產值、紡紗錠數及織布機數量增速趨緩，但不論是規模以上企業，還是規模以下企業，人均利潤率卻逐年提高，且增幅明顯。
1.產品結構優化
近年來，我國棉紡織產業集群產品結構逐步優化，體現在各集群特色產品差異化比例提高、代表先進水平的“三無一精”產品占比增幅顯著、棉紗主導產品逐漸從低支紗向高支紗轉變以及產品種類多樣、檔次提升、科技含量提高等方面。其中，山東廣饒逐步由以棉紗、坯布為主向以家紡、服裝、產業用紡織品等終端產品為主的產品結構轉變，將資源性產品優勢轉化為終端消費品。同時，大力發展產業用紡織品，如醫療與衛生用紡織品、過濾分離用紡織品、安全防護用紡織品等。作為全球最大的棉紡織企業，山東魏橋創業集團有限公司每年自行設計開發各類高技術含量、高檔次、高附加值產品4 000多個，其自主研發的抗菌防病毒功能性面料和永久免燙整理面料填補了國內空白（數據來源：《山東鄒平集群復評自評報告》）。
在提升產品差異化率方面，河南新野由原來以21S純棉紗線為主發展到現在紗線產品涵蓋 5S ～ 120S紗，研發了賽絡紡、緊密紡等新型品種；山東鄆城開發生產的60S、80S等高支紗，已占全縣生產能力的10%左右，32S、40S等中檔紗占全縣產能的85%左右（數據來源：《河南新野集群復評自評報告》）。
此外，代表先進水平的“三無一精”產品占比更趨合理（圖 2）。如圖 2 所示，截止到2015年，我國棉紡織產品無卷化率占65%，無結頭紗占85%，精梳紗占比28.5%，無梭布占比86%。
2.關鍵設備升級、技術裝備進步
各棉紡織產業集群生產裝備升級，技術水平整體提高。如圖 3 所示，2005 ― 2015年，我國細紗帶自落長車、自動穿經機實現從無到有，到2015年，細紗帶自落長車、自動穿經機分別達到2 486萬錠和330臺。此外，2015年實現緊密紡2 107萬錠，噴氣渦流紡13.5萬頭，自動絡筒機占比73.2%，無梭織機占比68.2%。關鍵設備升級為集群企業的新工藝應用和新產品開發奠定了基礎。
例如，石河子多數棉紡企業采用先進技術裝備，涉及緊密紡49.6萬錠，占石市紡錠總數的25.6%；自落長車1 027臺，折環錠紡113萬錠，占石市紡錠總數的58.5%（數據來源：《新疆石河子集群復評自評報告》）；湖南華容政府提高項目準入“門檻”，要求紡紗類項目必須是紗錠規模在 8 萬錠或3 200頭以上的緊密紡、噴氣渦流紡等新型紡紗項目，織造類項目必須是機電一體化劍桿或噴氣織機等先進設備；浙江蘭溪紡紗企業“機器換人”步伐加快，每萬錠紗用工不到20人，另外市政府每年將60%以上的重點技改項目安排給紡織企業，使當地紡織企業的設備更新速度明顯高于全國平均水平（數據來源：《浙江蘭溪集群復評自評報告》）。
3.人才建設與科技創新結合
針對紡織企業面臨招工難、用工老齡化等問題，各集群所在地政府通過引導校企建立產學研合作關系、為專業人才提供補貼等措施，為企業發展提供人才保障，加速了人才建設與科技創新的深度結合。
例如，石河子政府引導校企合作，促成紡織園區與18家職業院校簽訂長期合作協議。據統計，近 3 年，新疆各大中專院校共向紡織園區輸送3 200余名畢業生（數據來源：《新疆石河子集群復評自評報告》）。到2015年底，江蘇塘橋有超過50家紡織企業與高等院校、科研院所等建立合作P系，15家紡織企業建成江蘇省研究生工作站，該集群 3 年共完成產學研合作意向50項，實施14項，涉及金額550余萬元，申報市級以上科技項目101項，專利申報5 098件，獲得授權3 120件（數據來源：《江蘇湖塘集群復評自評報告》）。山東廣饒制定人才引進獎勵辦法，為高層次人才提供生活補貼，建立首席技師制度，充分調動了技術工人的科研積極性。
4. 節能減排效果顯著
近幾年，我國各棉紡織產業集群堅持綠色發展，節能減排效果顯著。如：山東夏津政府推廣細紗風機節能改造、節能燈具應用等，全縣230多萬紗錠規模的企業陸續完成改造后，年均節電超過2 300萬kW?h，折合標煤超過2 800萬t（數據來源：《山東夏津集群復評自評報告》）；江蘇黃橋鎮政府實行企業污水集中處理，統一排放，污水處理廠日處理能力 2 萬t，經檢測，排放的生產污水均符合排放標準（數據來源：《江蘇黃橋集群復評自評報告》）；湖北樊城政府對紡織行業實施用電補電政策，為企業出臺電力直接交易政策，引導和督促企業進行技術升級、節能減排； 2013 ― 2015年期間，山東臨清的紡織企業萬元GDP能耗、水耗分別下降了16%和22%（數據來源：《山東臨清集群復評自評報告》）。
三、目前存在的主要問題
1.龍頭骨干企業帶動效應微弱
目前，在部分棉紡織產業集群中，企業數量多，但以中小規模為主，缺乏龍頭型企業。事實證明，龍頭企業的引領和帶動，可有效激發整個集群的生產力和創造力，進而形成緊密合作、創新發展的生產機制。
2.產業鏈不完整
有的集群紡紗生產能力突出，但下游配套產業發展薄弱，僅有少量針織、家紡、服裝企業。由于產品在區內自用比重較小，造成銷售壓力加大，同質化競爭激烈；另一方面，下游服裝生產企業缺乏，使得處于產業鏈中游的生產企業無法有效對接市場需求，進行技術創新和產品開發。與之相反，有的集群上游紡紗廠缺乏，生產高支高密產品的紡紗廠尤其少，導致中游生產企業成本增加。
3.自主品牌建設不足
集群產品大多屬于中間產品，品牌建設是提升其產品附加值的重要一環。部分集群企業雖投入大量資金用于新產品開發，并在全國范圍內成立專賣店，也注冊了商標，申請了品牌，但成效并不顯著。
4.用工矛盾顯現
隨著企業“機器換人”步伐加快，集群地區用工的結構性矛盾逐步顯現。企業一方面由于勞動生產率提高減少用工人數，另一方面對勞動者技能要求提高。伴隨著城鎮化進程加快、外埠勞動力返鄉創業浪潮的推進，企業用工難、用工貴、工人年齡結構不合理等問題顯現。
四、結論
面對全球宏觀經濟下行及行業發展增速趨緩壓力，我國棉紡織產業集群在地方政府和企業共同努力下轉變發展思路，實現了產品結構優化、關鍵設備升級、技術裝備進步，人才建設與科技創新深度結合，節能減排效果顯著。雖然在龍頭骨干企業、產業鏈、自主品牌建設等方面尚存不足，但總體而言已步入可持續發展的良性軌道，只要堅持集約型發展模式，加快產業轉型升級，我國棉紡織產業集群必將迎來新的發展。
在處總支的正確領導下、在處屬相關部門的配合與大力支持下、財務科全體干部職工不忘初心使命、克難攻堅、一往無前、砥礪前行，基本上完成了2021年既定的目標任務，現總結如下。
一、日常工作
（1）憑證審核全年完成審核且報銷會計憑證390余份
（2）個稅申報全年完成個稅申報12次，代扣代繳稅額 0.08萬元
（3）票據管理全年申領A.一般繳款書70張，開具63張，作廢7 張，余陳7張;B.小額定額票據3本，開具1本，余陳2本，回收金額5000元
（4）工資發放全年發放總額1009.56 萬元（包括2019年獎勵性工資）
（5）公積金匯繳全年匯繳總額236.7萬元
（6）醫保匯繳全年匯繳醫保金6次，匯繳總額 87 萬元
（7）資產登記全年固定資產登記2 余次，金額67.68萬元
（8）非稅征收全年完成征收145.7957萬元，入庫145.7957萬元
（9）經費撥付全年向市財政局提交經費申請撥付請示5次，共申請經費 1775.55萬元
（10）創文專項資金的申請撥付截至目前，共申請創文專項資金1585萬元，撥付天暢公司進度款920.71萬元
（11）防疫專項資金申請撥付 防疫專項資金缺口部分83.05萬元申請撥付請示已送呈市防疫指揮部，等待批復
（12）楊湖路下水管道費油處置費100萬已完成申請撥付
二、政府采購工作
（1）全年錄入協議采購計劃5項，報城管局審批5項，報財政局備案5項；
（2）全年錄入項目采購計劃采購6項，報城管局審批6項，報財政局備案 6項；
（3）全年在湖北政府采購網錄入采購計劃6項，公開采購合同6項
三、其他工作
（一）報表填報
（1）設施處2019年績效目標自評表
（2）設施處2021年部門預算報表的填報
（3）設施處2019年內控報表的填報
（4）設施處人員信息表（最新）
（5）設施處2021年預算項目績效目標表
（6）設施處2021年涉企收費項目自評表及調整意見表
（7）設施處2019年國有固定資產清查報表
（8）設施處2019年非稅收入征收情況自查表
（9）設施處2019年經管資產及自然資源國有資產報表
（10）設施處2019年決算報表
（11）設施處2019年財務報告報表
（12）設施處2019年資產產權登記報表
（二）迎檢工作
（1）2021年5月13日至5月18日，市紀檢委駐交通局檢查組一行4人對我處及天暢公司財務情況專項檢查的迎檢工作
（2）2021年8月17日財政投資評審中心一行3人對我處非稅收入應繳財政專戶及票據使用情況專項檢查的迎檢工作
（3）2021年12月4日城管委新上任財務李洪科長一行兩人來我處2019年五個結余結轉運維項目的專項檢查
（三）疫情防控工作
從2021年2月14日起至2021年3月24日止，與科室工作人員一起下沉飛鵝社區，完成防疫值守、封控、服務等工作
（四）創文相關工作
（1）創文迎檢前下沉飛鵝社區新天地小區入戶調查走訪、宣傳政策（2）創文迎檢期間上路巡查（3）創文專項清障行動
（五）防汛工作值守
（六）財務專項檢查工作
從2021年5月6日至5月13日，代城管委完成交通局紀委監委檢查組組織的交通局系統財務交叉檢查
（七）城區人行道專項清障行動
2021年9月18日至20日，參加設施處城南片區人行道專項清障行動
四、定點扶貧工作
全年下鄉12次，按規定動作全部完成
五、存在的問題
（1）專業會計人才匱乏，面臨人才斷檔
（2）市政設施管養范圍擴大，而管養經費難以調增
（3）運維項目運維資料編制不及時，造成審計報告年終遲遲不能出臺
六、2022年工作計劃
在完成日常工作和領導交辦工作的同時，重點完成
（1）2021年非稅收入返還
（2）2021年設施處部門決算報表的填報
關鍵詞：華盛頓協議；中國工程教育專業認證；人才培養目標；有效性評價；持續改進
為了適應經濟全球化和高等教育國際化的需求，必須建立具有國際實質等效性的中國高等工程教育專業認證制度。目前，世界上工程教育學位（學歷）互認的有《華盛頓協議》，它簽署時間最早、締約方最多，是針對本科高等工程教育的[1]，是世界上知名度最高的工程教育國際認證協議。論證機構為美國工程與技術鑒定委員會（AccreditationBoardforEngineer－ingandTechnology，ABET），是獨立于政府之外的民間組織，專業論證的政策、準則和程序，由該組織制訂，專業論證合格資格也由該組織授予。2013年6月，我國被正式接納為《華盛頓協議》預備會員，說明我國工程教育及其質量保障獲得了國際認可，我國通過工程教育專業認證的學生取得的證書，可以得到國際互認，在相關的國家或地區按照職業工程師的要求，取得工程師執業資格。2014年，南京工業大學無機非金屬材料工程專業按《華盛頓協議》實質等效的標準[2]，進行了評估，通過了專業認證。目前國內工程教育的現狀，普遍存在對培養目標、畢業要求及課程達成度缺乏評價、持續改進機制不夠完善的問題。本文就我校無機非金屬材料工程專業在專業建設及專業認證自評過程中培養目標、畢業要求等達成度的評價制度及實施辦法進行了總結，希望對準備參加高等工程教育認證的學校及老師提供一些幫助。
一、培養目標有效性評價
華盛頓協議要求其簽署國或地區實行以產出為導向的教育取向，更加關注教育的結果[3]。標準的核心理念是以學生為中心，適應社會需求為導向，要求教學方案、教學過程聚焦學生能力的培養，認證的焦點是對學生能力是否達到畢業要求及培養目標進行評價，并且針對全體學生并可量化。我們在專業建設中，應該根據學校、院系的定位及辦學特色，結合專業自身特點，建立有特色的、符合社會需求的培養目標。目前普遍存在的問題之一是我國大多數的高校在制定培養目標時往往聽取行業專家、用戶單位的建議不夠，培養的專業人才與社會需求不相適應。存在問題之二是我國高校一般對畢業生缺乏培養目標達成度跟蹤評價機制，對畢業生工作后的情況沒有進行全面而持續地跟蹤，而ABET要求培養目標是否達成應采用跟蹤調查后的事實及數據說明。專業的培養目標應反映學生畢業后5年左右在社會與專業領域預期取得的成就。對工科類畢業生工作5年左右，以達到工程師職稱或技術骨干等作為衡量的指標。本專業培養目標達成度評價由校內評價和校外評價兩種方式綜合判斷學生是否達到培養目標的要求。校內評價主要是考察學生知識掌握程度及運用知識的能力，通過各門課程的學習與訓練，達到畢業要求，也就是判斷學生畢業時是否具備了標準所要求的知識、素質與能力。校外評價主要來自用人單位、同行和校友對學生綜合能力與素質的反饋以及畢業生的跟蹤調查。我們在自評過程中，對用人單位進行了問卷及座談、訪談等多種形式的調查，對畢業生進行了跟蹤調查，統計出畢業5年左右的學生在工作單位的現狀及角色，判斷是否達到專業的培養目標。
二、畢業要求及課程目標達成度評價
《華盛頓協議》要求工程專業的本科畢業生具備科學素養和社會責任感、基礎理論和專業知識技能、創新意識和綜合應用知識的能力、國際交流能力和與專業相關的生產、設計及管理研發的能力等。畢業要求應能支撐培養目標的達成，2014年通用標準中，畢業要求包括10個方面應掌握的知識及達到的能力（2015年更細化，通用標準中畢業要求包含了12個方面），強調了解決復雜工程問題的能力。學生的能力是對教育質量最直接的說明，為了提高教學質量、更新教育理念，需要持續改進培養方案，促進課程整合，改變教學方式。要求專業針對能力指標設計培養方案和課程體系，教師針對能力指標設計教學內容和教學方式，在教學中，教師不僅要讓學生掌握本學科領域內的基本知識，而且要引導學生利用所學知識分析問題及解決實際問題。目前高校普遍存在的問題是課程目標及畢業要求是否達成缺乏評價。包括專業開設的課程內容是否覆蓋了標準中的全部畢業要求，專業全體學生是否掌握了的解決復雜工程問題所需的專業知識、是否具備了解決復雜工程問題的能力。本專業根據工程教育認證標準中的畢業要求，逐條分解指標點到各門核心課程，以保證學生畢業時所學的知識達到畢業要求，從而保證達到本專業的培養目標。本專業核心課程與畢業要求、培養目標的相關性如圖3所示。畢業要求達成度的具體評價方法為：畢業要求的每個指標點對應相關課程，根據課程對畢業要求指標點的支撐強度，確定各課程的權重系數，計算出課程對畢業要求目標的達成度。
三、持續改進的運行
持續改進的質量保障機制是ABET標準的核心理念，國內高校在這方面與國際標準還存在一定的差距。本專業通過每年收集數據，每四年對培養目標、畢業要求的達成度進行評價，從而改進培養方案、課程體系和教學方法等不斷改進教學活動，建立外循環和內循環自我評價模式，保持動態可持續發展的專業培養機制。管理好所有教學過程中的各種數據及記錄，作為培養目標是否達到要求的證明以及是否進行持續改進。本專業的持續改進如圖4所示。通過以校內各項教學活動為主的內循環，以及畢業生情況跟蹤調查的外循環，不斷持續改進專業的培養目標、畢業要求、課程體系、教學內容等，提升學生的能力，提高人才培養質量。
四、結束語
本專業按美國ABET工程專業認證標準，在學生、培養目標、畢業要求、持續改進、課程體系、師資隊伍及支持條件七個方面進行專業建設及運行，自評報告中涉及的圖表數據來源、執行過程記錄等附錄文檔全部收錄在自評報告的支撐材料部分，2014年順利完成了中國工程教育專業論證，得到了國外專家的好評。在培養目標、畢業要求及課程體系有效性評估方面積累了一些經驗，供相關人員參考。
參考文獻
[1]孔文.新加坡高等工程教育的特點及啟迪[D].合肥工業大學，2009（4）：1.
[2]李文.基于質量的工程專業國際互認對策研究[D].浙江大學，2007：80-82.
（沛縣財政局 江蘇·沛縣）
摘要：本文結合目前縣級財政預算績效管理現狀，針對存在的績效意識不強、人員力量不足、技術力量欠缺、評價體系不完善、評價結果未有效利用等問題，本文從江蘇省沛縣實際入手，就建立和完善縣級財政預算績效管理體系做進一步的分析探討，提出了解決的思路，以供借鑒。
關鍵詞 ：縣級財政：預算績效；工作
加強預算績效管理，將績效理念嵌入預算管理全過程，是進一步提升財政科學化精細化管理水平的有力抓手。隨著縣級財政支出規模的不斷擴大，加強財政預算績效管理工作日趨重要，縣級財政管理逐步邁人以績效管理為重點的新階段。
一、預算績效管理的主要做法
(1)建章立制，構建績效管理制度體系。近年來江蘇沛縣以提高財政資金的使用效益為目標，積極構建“事前、事中、事后”全過程預算績效管理機制，根據上級部門有關文件要求和沛縣實際，相繼制定出臺了《沛縣財政支出績效評價管理暫行辦法》《沛縣財政支出績效評價指標體系（試行）》《關于加強財政專項資金預算績效評價結果應用的意見》《沛縣財政專項資金預算績效目標管理暫行辦法》，為全面實施預算績效管理提供了有力的制度保障。
(2)明確程序，科學編制績效預算。按照預算績效管理的要求，沛縣以編制2015年縣本級部門預算為突破口，嘗試將績效目標管理融入到部門預算編制中，要求績效目標與部門預算同步申報、同步審核、同步批復。按部門預算編制“二上二下”程序，預算部門對于50萬元以上的財政資金支出項目，必須申報績效目標。績效目標審核在“一上”階段進行，調整的績效目標審核在“二上”階段進行。財政業務科室組織初審，重點審核項目的可行性、合規性和完整性，預算科具體實施評審工作。業務科室在“二下”階段通過預算編審系統批復完整的績效目標，并將項目信息及績效目標批復文件下達到部門。
(3)自評為主、突出重點，分層次穩步推進績效評價工作。2015年初，縣財政局制定下發了《2015年縣本級財政支出績效評價工作方案》，明確了部門自評與重點評價相結合的評價方式，分別確定了當年的縣本級自評項目24個和重點評價項目10個，提出了相關工作程序及要求。自評單位組織相關人員成立項目評價組，根據年初工作方案，制定相應的評價指標和標準，實施績效評價，最終形成績效報告上報財政部門。財政部門根據方案確定的重點項目，組建重點評價工作機構，按規定程序分不同層次采取多種方式開展績效評價，對于政府重點關注及難度較大的住房保障、農業、科技等項目，委托第三方組織實施；對于與經濟發展和民生密切相關的項目，由財政業務科室人員與聘請的專家聯合組建評價組實施評價；對于從單位自評項目中按20%比例抽取的作為重點評價的項目，由財政各業務科室自行組建評價組對報告的真實性、客觀性進行評價。
二、預算績效管理工作存在的問題
(1)績效管理意識不強。很多部門單位的預算績效意識不強，不能正確認識績效管理是提高財政資金使用效率的著力點，往往視為“削權”，長期形成的“重分配、輕績效”的觀念沒有轉變，導致對開展績效管理工作重視不夠，甚至陽奉陰違，部門之間難以形成合力，推進阻力較大。
(2)人員力量配備不足，技術力量欠缺。目前，沛縣未成立績效管理工作機構，績效管理工作主要由預算科1人牽頭負責，財政監督、預算、投資評審等內設業務科室具體配合。當前，縣財政部門和主管部門均缺乏專家型的績效管理人才，尤其缺乏既有實踐經驗又懂技術操作的復合人才。
(3)績效評價體系不完善。財政支出范圍廣泛，具有層次不同、領域不同、支出性質不同的復雜性。在國家沒有統一規范、科學完善的評價體系情況下，沛縣制定的評價指標是依據上級精神與借鑒外地經驗而形成的，標準設置較為粗糙，評價方法單一，影響了評價結果的適用性，造成績效評價結果大多停留在反映情況和問題的層面，評價質量不高。
(4)評價結果未得到有效利用。績效評價工作最重要的作用是通過績效評價結果的應用，優化財政資源配置，調整支出結構，提高財政資金使用效益。從目前績效評價工作開展情況看，評價結果沒有與項目安排、預算編制等有效結合，應用不夠，難以充分發揮作用。
三、進一步加強財政預算績效管理工作的建議
(1)加強組織領導，樹立全程績效理念。首先，從政府層面要給予高度重視，主導成立預算績效管理領導小組，形成“政府主導、財政組織、部門實施、中介配合、社會參與”的良性機制。其次，政府及其各部門應統一思想，強化績效管理主體意識，將以結果為導向的績效理念貫穿到預算編制、執行、監督的全過程，在編制部門預算時，應同時合理分解、量化全縣經濟社會事業發展目標，設立績效目標，測算資金需求，以此作為安排預算的重要依據；在預算執行中，全過程的績效監控應與項目目標實施進度相結合，保證績效目標的實現；在預算執行結束后，要通過結果與目標的對比分析，對預算部門的職能履行情況和項目實施效果進行客觀公正的評價并出具評價報告。
(2)加強機構隊伍建設，形成工作合力。一是財政部門應建立健全績效管理組織機構，完善機構職能，配備專職工作人員，并明確工作職責，各業務科室之間要加強內部溝通和協調，形成工作合力。二是充分考慮縣級人才和財力缺乏的實際情況，引入政府購買服務機制，采取多種方式，不斷充實專家隊伍，并建立專家跟蹤考核機制，及時更新專家庫，實現滾動管理。三是建立預算績效管理外部協調機制。協調人大、紀檢監察、審計等部門建立聯席會議制度，充分利用其監督檢查、效能監察職能作用，加強對各預算單位的督促和考評。
(3)建立符合地方實際、科學可行的績效評價指標和標準體系。一是要依據財政部共性指標體系框架，結合近年來的績效評價實踐經驗，進一步梳理完善共性指標。二是根據具體績效評價對象的不同特點，進一步豐富和優化個性化評價指標。三是結合縣域內各部門的實際，合理分配業務指標和財務指標的權重，逐步建立統一、規范的評價標準，提高部門之間評價標準的一致性、可比性，切實增強評價結果的可用性。
(4)進一步加大評價結果應用力度。一是建立績效評價報告反饋制度，正式績效評價報告形成后應及時向項目單位、主管部門反饋項目的成效、存在問題及整改意見，同時財政會同監察部門督促其整改落實。二是將預算評價結果與部門預算安排掛鉤，以評價結果為導向，對于績效顯著的延續項目，可優先安排資金；屬于一次性項目的，相對于同類項目可予以傾斜；對不落實整改意見或整改不到位的，應相應調減直至取消項目預算。三是擴大績效信息公開內容和范圍。按照政府信息公開的有關要求，逐步擴大績效信息公開內容和范圍，將績效目標、績效評價報告、報告審核情況等內容向社會公開，接受公眾監督，增強部門的支出責任。四是建立財政資金績效跟蹤問責制度，對項目完成的質量成效、規范管理、資金使用等方面進行全面評價，如發現存在嚴重問題，應建議政府監察部門啟動問責程序，對相關人員實施問責，提高部門對項目資金使用績效的重視和開展績效管理工作的自覺性。
2021年度，英語系計劃圍繞金課建設、教學改革項目申報、課程思政、教學成果獎醞釀、師范認證的籌備、培養方案的優化和修改以及科研團隊建設這幾個方面積極開展教學、科研工作，不斷推進教研室各項工作的穩步提升。
一、重點工作
1. 金課建設
（1）完成時限：2021年12月
（2）工作目標：完成《綜合英語》和《英國文學》兩門課程的山東省一流本科課程申報工作。
（3）主要措施：繼續貫徹領導聽課和同行之間的聽課制度，認真做好聽課記錄，和授課教師互相切磋學習，及時溝通和交流教學經驗;根據不同課程的教學特點和教學規律，定期組織教授同一門課程的老師集體備課，交流教學心得，按照人才培養方案和教學大綱的要求，根據學生的實際情況，積極商討課堂內外出現的各種問題，實行因材施教;以現有教學成果為支點，進一步總結經驗，凝聚優秀教學成果，進一步促進《綜合英語》和《英國文學》兩門課程實現“金課”的目標。同時，進一步帶動其他課程實現“課程精品化”的目標。
（4）推進計劃：利用每周教研活動時間交流教學經驗、商討教學問題，打磨申報書。
2. 教學成果獎醞釀
（1）完成時限：2021年12月
（2）工作目標：完成校級教學成果獎兩項，省級教學成果獎一項。
（3）主要措施：建設高水平的項目團隊。各司其職，互相配合根據實施情況及時調整團隊成員；制定系統可行的培育方案。明確時間表和工作任務，分段實施，定期檢查，責任到人；持續推進培育項目的教學實踐。通過從理論到實踐再到理論的不斷持續推進，完善成果、明晰創新點與特色、提升改革成效。
（4）推進計劃：利用每周教研活動時間分組進行項目團隊活動，分解任務，分段實施。
3. 師范認證的籌備工作
（1）完成時限：2021年12月
（2）工作目標：完成英語專業自評報告和英語專業師范認證申請書的修改和優化
（3）主要措施：根據英語專業實際和師范專業認證的具體要求，充分吸納專家的意見，進一步修改完善英語（師范類）本科專業自評報告和申請書，為師范專業認證后續工作的開展和不斷提升人才培養質量打下堅實的基礎。
（4）推進計劃：開學前，認證工作小組確定畢業要求和指標分解。開學后，利用每周教研活動時間組織相關教師進行文字修改和優化。
二、創新工作
1. 教學改革項目申報
（1）完成時限：2021年12月
（2）工作目標：完成三項校級教學改革項目，一項省級教學改革項目的申報
（3）主要措施：改革教學內容。緊密結合社會經濟發展趨勢，追蹤學科專業前沿，結合應用型教育的辦學定位，研究并及時修訂人才培養目標和人才培養方案，以提高核心競爭力為目標，及時更新和改革教學內容，構建內涵豐富、具有特色的課程體系；創新教學方法。研究和汲取其他院校應用型人才培養模式的成功經驗，探索和創新適合我系應用型人才培養模式的啟發式教學、研究式教學、案例式教學等教學方法；促進教學研究。根據學科專業的發展和改革趨勢，不斷適應經濟、社會和文化發展對人才培養的需要，積極開展多種形式的教學研討和經驗交流；積極開展學術研究，發表學術論文，提升學術水平。以科研促教學，形成科研“反哺”教學，科研成果向教學活動有效滲透與轉化的良性機制；培育教學成果。緊密結合國內外高等教育發展趨勢，形成明確的教改目標和建設思路，不斷提升團隊的整體教學水平與人才培養質量，培育優秀教學成果；優化隊伍結構。根據學科專業發展的需要，有計劃地開展教師的培訓、進修和業務交流活動，指導青年教師參與教改項目，提高教學水平，使團隊的年齡結構、學歷結構、學緣結構、職稱結構進一步合理化，實現隊伍結構的整體優化；提高教學質量。樹立強烈的質量意識，建立完整、有效、可持續改進的教學質量管理制度，高質量地完成教學任務；通過項目建設，培養學生的創新精神和實踐能力，引導學生進行研究性學習和創新型實驗，把學生科研能力的訓練與本科教學有機結合起來。在培養學生綜合素質、創新能力、實踐能力和可持續發展能力等方面取得明顯效果。
（4）推進計劃：以教學團隊建設為平臺，以“項目”建設為載體，通過培育和建設不同項目、不同類型的教學團隊，確定不同的建設目標，完成相應的建設任務來推進學院的教學建設和教學改革。
2. 課程思政
（1）完成時限：2021年12月
（2）工作目標：通過“課程思政”教育教學改革，深化教書育人內涵；引導教師自覺將思想政治教育元素融入英語課程教學，將思想政治教育貫穿于教育教學全過程，促進思想政治教育與知識體系教育的有機統一；強化思政理論教育和價值引領，充分發掘和運用英語學科蘊含的思想政治教育資源，將專業知識與思政元素深度融合，建設三到五門充滿德育元素、發揮德育功能的“課程思政”示范課程，構建“課程思政”育人體系。
（3）主要措施：以課程育人為導向，充分挖掘課程蘊含的思想政治教育元素和所承載的思想政治教育功能，形成各門課程協同育人格局，落實立德樹人根本任務；加強師德師風建設，增強其育人意識，提高教師的思想政治教育素養，引導所有教師樹立“課程思政”理念，積極主動把思想引領和價值觀塑造融入課程教學；梳理課程的思想政治教育元素，在課程教學大綱中融入“課程思政”目標。合理設計相應教學環節，將“課程思政”元素融入到學生的學習內容中，體現在學生考核知識中；將思想價值引領貫穿課程方案、課程標準、教學計劃、備課授課、教學評價等教育教學全過程，促進教學與育人同向同行，實現知識傳授、能力培養與價值引領的有機統一；在教學過程管理和教學質量評價中將“價值引領”作為重要監測指標，引導所有課程自覺融入思想政治教育理念，并在教學建設、運行和管理等環節中落到實處。
一、英國高等教育的人才培養模式
英國現行的高等教育人才培養模式是一種應用型人才培養模式，是一種市場起導向作用的能力型人才培養模式，與傳統的學術型精英人才培養模式和美國的通才教育相比，這種模式以工商業、市場為導向，側重于學生的職業和專業，強調自身能力的培養[3]。
在教學方法上，英國大學特別強調理論聯系實際和獨立思考的能力。英國的課堂教學以學生為主體，在教師的組織和引導下，學生經常需要針對某個現實案例發表自己的意見和看法。英國的教師非常重視學生課堂參與的積極性，特別重視學生學習的主觀能動性和團隊精神的培養。小班授課的教學模式是英國高校最常采用的一種教學模式。與傳統的教學模式相比，小班授課具有教學方法靈活多變的特點。教師采用專題討論、調查報告等多種教學方法，不僅增加了師生之間的互動和了解，而且有利于學生創新思維的培養。在學生管理上，英國大學強調學生的個性發展以及獨立自主性的培養。學生可以根據自身情況，自主安排學習方式和時間，但前提是學業水平不能因此荒廢。英國大學的師生關系趨于平等和松散，雙方均有很大的獨立性。在這種大環境下，學生可以自由安排學習和生活，沒有了一成不變的限制，充分尊重了學生的獨立自主和個性發展。
英國大學非常重視學生實踐能力和職業素養的培養。大學的人才培養目標直接與市場上的具體職業一一對應，緊密圍繞不同職業的市場需求和特點，制訂相對應的培養方案，使得大學培養出來的人才能充分適應市場需求。英國大學雖然絕大部分為國家所有，但均有相當高的學術自治權，可以根據市場需求變化靈活適時地變更課程體系和培養方案，甚至可以根據需要修改專業設置，從而使得大學的人才培養能夠與時代的發展相適應，培養出順應時展的應用型人才。
英國大學非常重視校企合作，英國政府也在其中起到了積極的推動作用。政府成立了全國性的教育公司，負責組織高校和企業的各種科技合作[3]。英國高校和企業在政府的支持下緊密結合，二者之間互利共贏，優勢互補，形成了多種多樣的校企合作途徑和形式，使學生能夠真正學到企業的先進文化和當今的新技術、新趨勢，真正達到實踐的目的，而不是走馬觀花，讓校企合作流于形式。
“三明治”教育模式的普遍應用是英國高等教育的一個非常突出的特點。以工程教育為例[4]，學生一年級主要接受自然科學和專業基礎課程的訓練，培養學生廣博的知識面，幫助學生確立自己的特長。二年級以專業基礎課的學習為主，為以后的發展打下基礎。三年級學生進入企業開展為期45周的專業實習，將理論與實踐互相融合，在加深對專業知識理解的同時，了解行業前沿的發展動態，提高綜合能力。四年級時學生要回到學校，接受專業課程和工商管理等方面的學習，并完成畢業設計[4]。這種強調實踐重要性的“理論―實踐―理論”的教學方法，使學生有機會將工作經驗和課堂學習相融合，提高市場適應性。同時，為期一年的企業實習，使學生邁出象牙塔，進入社會，鍛煉了學生的綜合素質，加深了對社會的認識和理解。
二、英國高等工程教育的專業認證制度和注冊工程師制度
（一）專業認證制度
英國的工程教育非常注重學生的學習質量，在英國各高等院校均針對教學質量設有內部自評體系，同時學校外部的教學質量保證機構還會不定期的對其進行審查，以確保專業和學位的質量和標準。來自學校外部的質量審查主要由一個自上而下的三級質量認證管理體系負責實施，即高等教育質量保證機構（Quality Assurance Agency in Higher Education， QAA）――英國工程委員會（Engineering Council， ECUK）――經工程委員會授權的各領域的專業委員會[5]。三級認證既保證了英國高等教育的質量，又體現了具體學科特色的靈活操作性。
QAA成立于1997年，其宗旨是為英國高等教育提供一體化的質量保障服務，它是一個獨立于政府的第三方機構，靠主要的高等教育基金協會和大學捐贈籌措經費。QAA實行董事會制，董事會制訂的決策計劃是機構日常工作的基礎[2]。自其成立以來，QAA在國內高等學校的參與下，始終致力于建立全新的高等教育質量保證體系，并編撰了整套新的質量評價標準，即高等教育的學位與學歷資格框架（The frameworks for higher education qualifications）、各學科的學科基準說明（Subject benchmark statements）、專業培養細則編寫指南（program specifications）、學術質量與標準保證的實施規則（code of practice）和學術評審手冊（academic review）等。這些文件明確了英國的高等教育的質量和標準，據此，QAA可以對高等教育質量實施有效的監督與管理，并對高等教育質量評估作了順應時代的改革。
英國工程委員會（ECUK）是經皇家特許的權力機構，其重要使命就是為特許工程師（Chartered Engineer）、副工程師（Incorporated Engineer）和工程技術員（Engineering Technician）制訂專業能力和職業道德的國際性標準（internationallyrecognised standards of professional competence and ethics），并在實踐中保持這一標準。除了對英國工程界進行規范管理之外，ECUK還代表著英國工程師的利益，在國際舞臺上發揮作用。
ECUK對英國高等教育專業認證的綱領性標準是英國工程專業能力標準（UK Standard for Professional Engineering Competence ，UK-SPEC）系列文件中的一個子文件，即高等教育專業鑒定（The Accreditation of Higher Education Programmes， AHEP）[6]。這份工程專業認證標準的主要內容是學習產出。它將學習產出分為一般學習產出和專業學習產出。一般學習產出主要由“知識能力”和“思維能力”“智力能力”“實踐技能”“一般通用技能”五個部分來描述。它具有普遍性，適用于所有畢業生，不管其注冊種類和學歷層次如何，都必須滿足一般學習產出準則的要求。專業學習產出主要包括“自然科學和數學基礎以及相伴的工程學科內容”“工程分析” “設計” “經濟社會和環境背景”和“工程實踐”。根據不同的認證項目，又分為榮譽工程學士學位（BEng）的專業產出標準（適合于注冊工程技術員）、綜合的工程碩士學位（MEng）的專業產出標準（適合于注冊特許工程師（CEng）和工程或技術學士學位、國家高等證書或基本學位的專業產出標準（適合于注冊副工程師（IEng）三個不同的層次，這充分體現了不同認證項目自身的特殊性。
專業認證的具體工作并不由ECUK來執行，而是由經過ECUK授權的36個不同領域的專業委員會來完成。負責土木工程相關專業認證的是聯合仲裁人委員會（Joint Board of Moderators， JBM），它是由英國土木工程師學會（Institution of Civil Engineers ICE）、結構工程師學會（Institution of Structural Engineers IStructE）、公路與交通運輸工程學會（Institution of Highways and Transportation IHT），聯合公路工程師學院（Institute of Highway Incorporated Engineers IHIE）組成的一個組織。該組織于2005年頒布了關于檢查學位專業產出標準的準則（Guidelines for Checking Output Standards for Degree Programmes， GCOSDP）。該準則是一份較為完整的專業認證標準，在AHEP的基礎上，對高等院校專業培養細則的設置做了明確要求。在實際操作中，認證小組在了解QAA和ECUK標準總體原則和精神之后，按GCOSDP的要求對照執行即可。這一點與美國工程與技術鑒定委員會（ABET）和各工程學會共同制訂的工程專業鑒定準則的格式是不同的[6-7]。
JBM采取同行評議的方式對相關工程專業進行認證。首先，由高校向JBM提出申請并得到接受；之后高校應向JBM提交有關專業的書面報告，主要包括該專業的學習產出、所采用的學生成績評價策略、教與學的過程等文件，JBM要對這些報告進行詳細的初審，以初步判定該專業是否滿足認證標準；如果滿足，JBM會指定一個由兩位學術方面的專家、兩位行業中實際的專業從業人員和一位秘書組成的認證小組進行2～3天的實地考察，了解評分策略，對學校內部的教學質量自評體系進行評價，并給出鑒定報告；最后由JBM在鑒定報告的基礎上對鑒定作出結論[5-6]。整個認證按ECUK的要求執行，有效期為5年。
英國的評估委員會在國際得到了廣泛的認同，所有經其評估認證過的專業教育點得到歐洲各國工程協會聯盟（European Federation of National Engineering Associations， FEANI）、國際互認協議――華盛頓協議（Washington Accord）、悉尼協議（Sydney Accord）和都柏林協議（Dublin Accord）的認可。
（二）注冊工程師制度
英國的注冊工程師分為注冊特許工程師（CEng）、注冊副工程師（IEng）和注冊工程技術員（EngTech）三種類型。負責工程師注冊工作的機構為英國工程委員會（ECUK）。高校的專業認證和工程師注冊這兩項工作在ECUK的統一管理之下互相關聯，專業認證為保證注冊工程師的教育基礎服務，工程師注冊時則要求報名者有符合要求的經過認證的教育基礎。
在中國只要在一定的工作年限要求下通過基礎考試和專業考試就可以成為國家注冊工程師，這和英國的注冊工程師制度有著很大不同。在英國，想成為ECUK的注冊工程師，首先必須是ECUK授權下有資格審查申請的各個專業工程委員會的會員，其次，要成為注冊工程師必須向所屬的專業委員會提出申請，最后由專業工程委員會進行評估。
教育背景是ECUK注冊成為CEng、IEng或EngTech的首要條件。ECUK的相關文件規定，申請者所需要的學位和學歷必須在ECUK評估合格的專業教育點獲得。如果該條件無法滿足，那么申請者需要經過多種途徑來證明其所取得的學位和學歷滿足ECUK的注冊要求。除了教育背景之外，申請注冊成為CEng、IEng或EngTech還需要有一定的專業實踐經驗和專業培訓，從而確保申請者對專業有著深刻的理解和判斷，能夠靈活運用所學知識解決實際問題。每個申請者應該提供給所屬專業工程委員會一份關于自身專業經歷、職責和經驗的報告，這些材料都要有相應的證明人，以此為專業復試提供可靠的佐證材料。
與中國現行注冊工程師考試制度有所不同，除了在學位或學歷要求不符合ECUK的情況下而需要通過ECUK組織的考試外，在ECUK注冊成為CEng、IEng或EngTech是不需要考試的。成為ECUK的注冊人的一般程序如圖1。
圖1注冊程序申請者向所屬專業工程委員會提出申請的同時，需要向其遞交詳細的文件及相關證明。專業工程委員根據ECUK的CEng、IEng和EngTech的標準，審查申請者的教育背景、專業實踐經驗和培訓以及相關能力。只有審查通過的申請者才有資格參加專業復試。
專業復試包括對提交的文件及相關證明的復審和專業面試。面試應該由兩位有足夠資格的，經過培訓的面試官來實施。他們必須是相關專業擁有足夠的、扎實的工程實踐經驗的注冊人員，并至少有一人與申請者從事相同行業。面試官對申請者作出一份包括能力和對于申請人承諾評估的綜合評估報告。專業工程委員會負責注冊事務的小組在面試官報告的基礎上作出最終決定，并正式記錄。如果申請通過，申請者會收到通知；如果申請被拒絕，申請者也會收到對于不足之處的改進意見。
三、學習英國高等工程教育模式，進一步完善我國高等工程教育
（一）工學結合，全面提高工程實踐能力
英國的“三明治”課程的突出特色是實行了大學生學習和工作相結合的人才培養模式。工學結合不僅幫助學生更好地鞏固了專業知識，提高了學生的動手操作能力，而且給學生提供了一個走入社會，了解行業前沿科技及發展趨勢的機會。在工學結合的教育模式之中，學生積極交流探索，自覺尋求團隊協作，綜合素質得到了全面提升。目前，中國高等工程教育存在著嚴重的重理論、輕實踐的狀況，培養的學生動手能力嚴重不足。我們要借鑒英國的先進經驗，使工程教育回歸工程，突出工程特色，不斷提高學生的工程素質。
（二）學術自治，根據市場需求調整課程體系
英國高校擁有徹底的學術自治權，能夠靈活根據市場需求調整課程體系。在管理體制上，政府應充分放權給高校，實現高校自主辦學，鼓勵高校融入市場，使得高校能夠對市場需求做出靈敏反映，適時調整課程體系和人才培養方案，順應時代的發展，有針對性地培養學生的綜合素質，提高人才的社會適應力和綜合競爭力。
（三）政策支持，拓展校企合作的深度和廣度
英國的“三明治”教學模式在高校、企業和政府之間建立了長期穩定的合作關系，政府通過制定各種政策，促使企業自覺參與到人才培養的過程中，從而為校企之間深度合作奠定了堅實的基礎。近年來，我國也在積極提倡校企合作聯合培養人才，但企業參與的積極性并不高，學生到企業實踐也常常流于形式，未能達到提高學生工程素養的目的。這需要政府出面干預，出臺相關政策，完善校企合作的相關法規，在確保高校和企業各方利益的基礎上，探索新的校企合作模式，使校企合作真正落到實處，使學生能夠真正從校企合作中受益。
（四）弱化政府作用，建立專業化的高等教育認證體系
英國的高等教育認證和工程師注冊均由非政府的行業協會和下屬機構負責。它們獨立于政府之外，不受政府約束，只對社會和參評高校負責，體現了評估主體的獨立性和專業性[8]。這是當前高等教育認證體系發展的一個新趨勢。目前，中國的高等教育評估工作主要由教育部的相關行政部門負責，政府在其中起到主導作用。因此，要想建立適應國際發展趨勢的專業化的高等教育認證體系，就必須弱化政府作用，建立相對獨立于政府之外的專門評估機構，使得教育評估工作受到社會各界人士的關注和重視，將教育評估工作由過去政府一家獨攬轉變成由教育界、知識界和用人單位多方共同參與的良性發展態勢，才能夠實現與國際接軌，提高認證評估結果的可信度。
（五）注重高校自評，建立有效的內部質量保證體系
英國高校非常重視校內自評。各高等學校均針對教學質量設有內部自評體系，同時學校外部的教學質量保證機構還會不定期對其進行審查。但是我們必須認識到，確保教學質量的主體在高校，外部的質量審查不能從根本上解決問題；因此必須充分調動高校自身的主觀能動性，從高校內部入手，建立長效的內部質量保證體系，實現高等教育質量評估的常態化。