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根據《食品安全法》第九十六條的規定，生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。因此，如果食品生產經營者違反此項規定，并向所有消費者賠償的話，以該企業生產的不符合食品安全標準的數量來計算，賠償數額將特別巨大。
為預防和控制食品安全風險，對消費者進行救濟補償，對食品生產經營者提供安全保障，穩定社會秩序，減輕政府財政壓力，需要引入保險機構這一第三方社會力量參與食品安全治理，需要健全食品安全責任保險制度。
2.1產品責任與產品質量責任的關系
闡明食品安全責任保險的含義，首先要闡明責任保險的涵義。深刻理解責任保險的涵義，就必須區分產品責任和產品質量責任兩個概念。
2.1.1概念從概念來看，產品責任是指因產品有缺陷造成他人財產、人身損害，產品的生產者和銷售者應承擔的民事責任。產品質量責任則是指生產者、銷售者因產品質量不符合國家有關法規、質量標準以及合同規定的對產品適用、安全和其他特性的要求，給用戶造成損失應承擔的民事責任、行政責任和刑事責任。“產品質量責任”主要包括3種情況：一是違反明示擔保義務，即生產者、銷售者公開以合同約定、產品標識、實物樣品以及廣告宣傳等就產品質量所作的說明。二是違反默示擔保義務，即法律和強制性標準對產品質量所作的要求，當事人簽訂的合同即使未涉及這些強制性義務，生產者、銷售者也不能免除違法義務的責任。三是因產品缺陷承擔的責任。根據《產品質量法》的規定：“缺陷”是指產品存在危及人身、他人財產安全的不合理的危險；產品有保障人體健康和人身財產安全的國家標準、行業標準的，是指不符合該標準。因產品存在缺陷，無論是否造成消費者的損害，均應承擔產品質量責任。
2.1.2性質從性質上講，產品責任是一種特殊的侵權責任，只有在對他人造成損害時才承擔責任。產品質量責任是違約責任，也是一種綜合責任，既包括產品質量違約和侵權的民事責任，也包括產品質量的行政和刑事責任，只要違反質量義務，不管是否造成損害，均應承擔責任。
2.1.3賠償范圍從賠償范圍來講，產品責任的賠償范圍為因產品存在缺陷而造成的人身損害和缺陷產品以外的其他財產損失，也包括精神損害賠償。產品質量責任的賠償范圍限于因產品質量問題而造成產品本身的損失以及消費者因此而產生的運輸費、交通費等經濟損失，不包括精神損害。
2.1.4歸責原則從歸責原則和舉證責任制度來講，我國民法通則與侵權責任法對產品責任均確立了無過錯責任原則和舉證責任倒置原則。無過錯責任原則，英美法系稱之為“嚴格責任”，指依照法律規定不以當事人的主觀過錯為構成侵權行為的必備要件的歸責原則，即不論當事人在主觀上有沒有過錯，都應當承擔民事責任。《民法通則》第122條規定，因產品質量不合格造成他人財產、人身損害的，產品制造者、銷售者應當依法承擔民事責任。侵權責任法第41條規定，因產品存在缺陷造成他人損害的，生產者應當承擔侵權責任。舉證責任倒置是依據法律的規定，原告提出自己受到原告某種產品或行為損害的基本事實，而被告則必須提出自己未從事該活動，或者該活動不可能給原告造成損害，或者不可抗力、受害人過錯、第三人過錯等免責或者減輕責任的情況，如果被告不能就此舉證證明，則推定原告的事實主張成立的一種舉證責任分配制度。《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》（法釋〔2001〕33號）規定，因缺陷產品致人損害的侵權訴訟，由產品的生產者就法律規定的免責事由承擔舉證責任。產品質量責任為違約責任，以合同關系為前提的，依照雙方訂立的合同承擔法律責任，實行“誰主張，誰舉證”的原則。
2.1.5免責原則從免責事由來看，根據產品質量法第41條，有下列情形之一的，生產者不承擔產品責任：1）未將產品投入流通的；2）產品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在的；3）將產品投入流通時的科學技術水平尚不能發現缺陷的存在的。產品質量責任適用一般歸責原則，根據《合同法》的規定，不可抗力為違約責任的法定免責事由。
2.1.6訴訟時效從訴訟時效期間來看，《產品質量法》規定，因產品存在缺陷造成損害要求賠償的訴訟時效期間為兩年，自當事人知道或者應當知道其權益受到損害時起計算。因產品存在缺陷造成損害要求賠償的請求權，在造成損害的缺陷產品交付最初消費者滿十年喪失；但是，尚未超過明示的安全使用期的除外。依據該規定，產品責任糾紛的訴訟時效期間一般為兩年。《民法通則》規定，出售質量不合格的商品未聲明的訴訟時效期間為一年，據此，因質量不合格而產生的產品質量責任糾紛的訴訟時效期間為一年。
2.2產品責任保險與產品質量保險的區別
產品責任保險距今已有80多年的歷史，最早始于1910年前后的英美等國保險市場上的責任保險
。起初，產品責任保險主要承保與人體健康直接有關的產品，如食品、藥品等。其后逐漸擴展到輕紡、機械、石油、化工、電子等個行業的產品，成為重要險種。在美國，責任保險保費收入占非壽險保費收入的50%左右，在歐洲發達國家占35%左右。我國《保險法》第50條第2款規定：“責任保險是指以被保險人對第三者依法應負的賠償責任為保險標的保險”。一般而言，責任保險被歸入廣義的財產保險范疇，實質上，責任保險在性質上既不同于人身保險，亦與財產損失保險有所差異。責任保險具有3個特點：1）責任保險的標的是以被保險人對第三者依法應負的民事賠償責任。與有形財產為標的的為被保險人本人利益投保的保險不同，責任保險是為第三人利益而訂立的保險合同。第三人對被保險人的賠償請求，是責任保險得以成立和存在的基礎。通過責任保險，致害人的民事賠償責任轉化為責任保險的保險標的。2）責任保險為限額保險。責任風險比財產風險、人身風險具有更大的不確定性，不像其他財產保險或者人身保險那樣規定保險金額。責任保險承保被保險人對第三人的賠償責任，被保險人的賠償責任的發生與否以及賠付責任的大小均取決于多種偶然因素，所以投保人（被保險人）和保險人所約定的保險金額實際為保險人承擔賠償責任的最高限額。3）保險償付具有替代性。責任保險為被保險人分散和轉移其賠償責任的一種方式，亦為受害人取得實際的賠償創造了條件。在這個意義上，責任保險的保險人承擔了被保險人的賠償責任，其居于代被保險人向受害人賠償的地位，這就是責任保險賠付功能的替代性。產品質量保險，也稱產品保證保險、產品質量保證保險或者產品信譽保險，是以被保險人因制造或銷售的產品喪失或不能達到合同規定的效能而應對買主承擔賠償責任為保險標的的保險[19]。產品質量保險的保險金額一般是按保險標的的購貨發票或修理費收據金額來確定。保險期限因產品的性能、用途不同而異，一般是以產品質量保證期來確定。產品質量保險的保險責任范圍是：1）使用者因缺陷的產品所蒙受的損失和費用；2）賠償使用者因產品質量不符合使用標準而喪失使用價值的損失和由此引起的額外費用；3）被保險人根據法院的判決或有關政府當局的命令，收回、更換或修理已投放市場的存有缺陷產品所承受的損失和費用。通過比較產品責任保險和產品質量保險的內涵和外延，可以看到兩者存在以下區別：2.2.1風險性質和法律依據不同產品責任保險以各國的侵權責任法律制度為法律依據，承保的是被保險人的侵權行為所造成的民事賠償責任，不以被保險人與受害人之間存在合同為條件。產品質量保險以合同法律制度為法律依據，承保的是被保險人的違約行為所造成的損失，以合同供給方和產品的消費方簽訂合同為必要條件。2.2.2法律原則不同產品責任在許多國家適用嚴格責任原則，只要不是受害人處于故意或自傷所致，便能夠從產品的制造者或銷售者等處獲得經濟賠償，并受到法律的保護。產品質量保險以違約責任承擔原則為基礎，針對不同的問題適用過錯責任原則、過錯推定原則和無過錯責任原則等。2.2.3責任承擔方和受損方不同在產品責任保險中，投保方主要是產品的制造者和銷售者。產品責任保險的受損方可以是產品的直接消費者或用戶，也可以是與產品沒有任何關系的其他法人或者自然人，即只要因產品造成了財產或人身損害，就有向責任承擔者取得經濟賠償的法定權益。在產品質量保證保險中，受損方只能是產品的消費者，責任承擔者僅限于提供不合格產品的一方，受損人只能向他提出請求。2.2.4承擔責任的方式與標準不同產品責任的承擔方式，通常只能采取賠償損失的方式，即在產品責任保險中，保險人承擔的是經濟賠償責任，賠償標準不受產品本身的實際價值的制約。而在產品質量保險中，保險公司承擔的責任一般不會超過產品本身的實際價值。2.2.5訴訟的管轄權不同產品責任保險所承保的是產品責任事故，因產品責任提訟案件應由被告所在地或侵權行為發生地法院管轄。產品質量保險違約責任的案件有合同簽訂地和履行地的法院管轄。
2.2.6保險的內容性質不同產品責任保險提供的是代替責任方承擔的經濟賠償責任，是屬于責任保險。產品質量保險提供的是帶有擔保性質的保險，屬于保證保險的范疇。
2.3食品安全責任保險的含義食品安全責任保險是指因被保險人生產或銷售的食品存在缺陷，導致使用者或第三者人身傷害及財產損失，依法應由被保險人承擔賠償責任時，保險人在約定的保險責任及賠償限額內予以賠償的一種保險。食品安全責任保險從原理上是產品責任保險的一種，但也存在不同。在我國，根據《產品質量法》的規定：“產品是指經過加工、制作，用于銷售的產品。”由于產品必須具備的條件之一是經過加工、制作，這就排除了未經過加工的天然品（如原煤、原油等）。在國外，多數國家的立法也未將初級農產品列入產品責任法范圍，原因就在于食用農產品易受自然環境因素影響，其產生的潛在缺陷難以確定缺陷來源。但是在我國一直以來食用農產品都沒有一個特別明確的定義，食用農產品的范圍和監管界限都特別模糊，并且副總理明確提出要將食用農產品的監管納入食品監管的軌道。因此在實際監管的過程中，為了保證食用農產品的安全，食品安全責任保險應該把食用農產品納入范圍之內。根據上述分析，食品安全責任保險是種植養殖、生產加工、運輸貯藏、陳列銷售、餐飲服務等各環節的食品生產經營者在保險公司購買限額保險，當生產經營的食用農產品、生產加工食品等存在缺陷導致消費者受到損害應當承擔損害賠償責任時，由保險人承擔賠償責任的保險。
3設立食品安全責任保險制度的必要性
食品安全責任保險制度對消費者、食品生產經營者和政府等都具有重要的作用和功能，構建科學的食品安全責任保險制度具有重要意義。
3.1食品安全責任保險制度對消費具有較強的補償功能食品安全風險種類多，既包括營養成分不合格、食源性疾病、也包括重金屬、農藥售藥殘留，還包括非法添加物等造成的危害，其對健康損害的范圍往往蔓延到食品銷售和消費的范圍，而且危害程度往往難以預測。這就導致一些高風險食品生產經營者，以及中小食品生產經營者，一旦發生食品安全事故，往往會破產倒閉，沒有能力救濟和補償消費者受到的損害。如果沒有責任保險制度，即使法律判定致害人應當對受害人進行賠償，但由于較大的責任賠償數額，致害人經濟實力不足時，受害人應當獲得的賠償也難以真正實現。例如，2003年遼寧海城發生大面積“學生奶”中毒事件，該豆奶生產企業因投保了食品責任險，從保險公司獲得了300多萬元的賠款，轉賠給了中毒學生的家長，從而保障了受害者的權益。責任保險還可直接由保險人承擔對受害人的經濟賠償責任，受害人可以很快得到經濟賠償，且不必訴諸于法律，省時省力又省錢。因此，責任保險能很好地保障受害者的合法權益，使其及時得到充分賠償，化解索賠矛盾。
3.2食品安全責任保險制度可以分攤食品生產經營者的損失嚴格責任之下的產品責任給企業主很大的經濟壓力，有時甚至是致命的，中小企業往往會因承擔產品責任而倒閉。食品安全責任保險制度具有分攤損失的功能，有助于分散行為人的意外責任風險，提高被保險人承擔經濟賠償的能力，幫助被保險人盡快恢復生產和生活秩序，免除其后顧之憂。同時，產品責任險由信譽好的保險公司來提供質量事故理賠承諾，保險公司的公信力無疑給消費者提供了更多的心理保障和實質維護，有助于提高企業信譽和產品的競爭力。
3.3食品安全責任保險制度有助于分擔政府責任、降低社會成本一段時間以來，由于缺乏商業保險的介入，當事人財產又遠不能足以承擔其中的民事賠償責任，為了保持社會穩定大局，政府無奈承擔相關損失，以至于出現了“廠家肇事、政府買單、納稅人出錢”的尷尬局面。而且由于政府財力有限，受害者往往對賠償數額不滿意。通過食品安全責任保險，是將社會力量引入食品安全治理，減輕政府財政負擔的有效舉措。保險制度是社會運行的劑，通過責任保險手段來解決責任賠償等方面的法律糾紛，不僅可以使政府相關部門從繁雜的事故處理工作中解脫出來，減輕其工作壓力，而且能大大降低社會成本，提高解決糾紛的效率。因此，責任保險制度有助于妥善處理各類社會矛盾和糾紛，是政府運用市場手段管理社會風險的重要途徑，具有重要意義。
3.4食品安全責任保險制度具有專業防控食品安全風險的功能食品生產經營者投保產品責任保險后，把相關的風險轉移給了保險公司，保險公司出于自身利益的考慮，為防范和降低自身的風險，往往會對被保險人的安全管理、質量管理等進行檢查，督促廠商不斷提高食品安全管理水平，及時采取措施消除隱患，客觀上能夠減少并防范食品安全事故的發生，對中小企業來說，監督效果更為明顯。而且，保險公司掌握著食品安全事故的統計數據，并對食品安全事故的原因進行長期跟蹤分析和研究，具有風險控制的專業知識，可以通過數據交換培養投保人的風險防范意識，可以幫助投保人識別和控制風險，指導其加強風險管理。食品安全責任保險制度的上述功能不斷獲得社會的認可，通過食品安全責任保險制度強化食品安全社會治理已經成為廣泛共識。《國家重大食品安全事故應急預案》中規定，重大食品安全事故發生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。《國務院關于加強食品安全工作的決定》（國發〔2012〕20號），要求積極開展食品安全責任強制保險制度試點。國務院辦公廳印發的《2013年食品安全重點工作安排》也明確要求推進食品安全責任強制保險制度試點。
4完善食品安全責任保險制度的構想
商業保險一般都實行自愿原則，但是對少數危險范圍較廣、影響人民利益較大的保險標的，則應實行強制保險。不少國家和地區都特別注重通過強制責任保險來促進公共安全。在德國，有120多種活動要進行強制保險；我國臺灣地區的強制保險也比較發達，其強制公共意外責任險，幾乎覆蓋了絕大多數涉及公眾安全的領域。根據我國《保險法》規定，只有法律和行政法規才能設立強制責任保險制度。交強險是典型的強制保險，世界各國一般都將機動車第三者責任保險規定為強制保險的險種。我國《道路交通安全法》規定，國家實行機動車第三者責任強制保險制度；《機動車交通事故責任強制保險條例》規定，交強險是由保險公司對被保險機動車發生道路交通事故造成受害人的人身傷亡、財產損失，在責任限額內予以賠償的強制性責任保險。我國臺灣地區實行食品安全責任保險制度，《食品衛生管理法》第21條規定，經中央主管機關公告指定一定種類、規模之食品業者，應投保產品責任保險；其保險金額及契約內容，由中央主管機關會商有關機關后定之。當前，有必要在食品安全風險較高的品種和環節實行強制食品安全責任保險制度。考慮到目前食品生產經營者不積極投保食品安全責任保險的現狀，要發揮保險機構以第三方在食品安全工作中的治理功能，同時借鑒我國臺灣地區相關立法經驗，建議實行食品安全強制責任保險制度。具體來講，在《食品安全法》設立的食品安全責任保險制度，具體實施步驟和管理辦法由食品安全監管部門會同國務院保險監管機構制定具體辦法。具體設想是，在嬰幼兒食品、學校等集體食堂、特殊人群食品、保健食品等領域推行食品安全責任保險；在消費范圍廣，風險較高的乳制品、肉制品、水產品等產品實行食品安全強制責任保險；在其他領域實行自愿型食品安全責任保險。食品安全監督管理部門、國務院保險監管機構可以根據風險監測、監督抽檢、案件辦理、消費者投訴舉報等情況，來調整納入食品安全強制責任保險的品種和范圍。同時，實行食品安全責任強制保險的品種和環節可以先在一些省市進行試點，待積累經驗成熟以后再納入強制責任保險品種名單，再全面推廣。保險費率建議按照總體不盈利不虧損的原則，結合食品行業各領域的具體特點確定。
5結語
公司職業安全生產責任制管理制度
1.總則
1.1為明確公司職業安全衛生職責，落實職業安全衛生責任，達到職業安全衛生工作事事有人管，人人有專責，橫向到邊，縱向到底，保證職業安全衛生管理體系的有效運行，特制定本制度。
1.2堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的安全生產方針和“預防為主，防治結合”的職業病防治工作方針，遵循“管生產必須管安全”、“誰主管，誰負責”、“一崗雙責”的原則，逐級落實職業安全衛生責任。
1.3公司各級行政負責人為職業安全衛生第一責任人，對本部門職業安全衛生工作全面負責。各級主管領導為職業安全衛生管理直接責任人，履行職業安全衛生的日常管理工作。
1.4職業安全衛生工作與生產經營工作“五同時”的原則是編制本制度的重要依據。
1.5本制度適用于公司職業安全衛生管理。
1.6本制度規定了職業安全衛生管理機構、各職能部門和各級人員的職業安全衛生職責。
2.職業安全衛生管理機構職責
2.1職業安全衛生委員會（以下簡稱安委會）
公司成立安全生產委員會（以下簡稱安委會），安委會由總經理任主任，副總經理任副主任，成員由各職能部室及各服務部主任組成。
2.1.1其職責：
2.1.1.1貫徹執行國家和上級部門關于職業安全衛生的方針、政策、法規。
2.1.1.2審定公司職業安全衛生規章制度。
2.1.1.3審定公司年度職業安全衛生方針、目標、安全技術措施項目及長遠規劃。
2.1.1.4審定公司職業安全衛生的獎懲事宜。
2.1.1.5組織安全大檢查。
2.1.1.6審批重大事故隱患的整改方案。
2.1.1.7審批重傷以上傷亡事故、重大火災爆炸事故的調查報告、處理意見和防范措施。
2.2安委會辦公室
安委會下設辦公室是安委會的日常辦事機構，設在安全生產部，其職責是：
2.2.1貫徹、落實國家、地方和集團公司有關職業安全衛生政策、法規和標準。監督檢查公司各部門的執行情況。
2.2.2推行安全生產部學管理方法，組織開展安全質量標準化活動，編制職業安全衛生技術措施計劃，監督檢查職業安全衛生技術措施項目的實施。
2.2.3制訂公司職業安全衛生工作計劃，并負責貫徹實施。
2.2.4組織職業安全衛生監督檢查。對有嚴重事故隱患的部門下達事故隱患限期整改通知書，并及時報告領導。
2.2.5策劃并參加制訂職業安全衛生管理制度，組織協助有關部門制定、修訂、審查職業安全衛生操作規程。同時對職業安全衛生規章制度的貫徹執行情況進行督促檢查。
2.2.6配合人力資源部做好三級安全教育、特種作業人員的安全技術培訓和復訓教育工作。配合黨群工作部開展職業安全衛生宣傳工作。
2.2.7積累職業安全衛生資料，研究分析員工傷亡事故的發生規律，提出防范措施。
2.2.8按“四不放過”原則組織并參加員工因工傷亡事故的調查處理，對造成傷亡事故的責任者提出處理意見，負責全廠傷亡事故登記、統計、分析，并作出報告。參加設備、火災等各類重大事故的調查、處理。
2.2.9參加使用新技術、新工藝、新材料、新設備的“三同時”審查，參加新建、改建、擴建、引進技術改造、大的修理工程項目的方案審查、設計審查、竣工驗收和試運轉工作，督促勞動防護設施和主體工程按“三同時”制度執行。
2.2.10訂勞動防護用品、保健津貼發放標準及制度。按照有關規定，組織編制公司勞動保護用品、清涼飲料發放計劃，并負責對勞動保護用品的質量驗收。督促有關部門及時按標準發放，教育員工正確使用。
2.2.11督促有關部門做好女工、未成年工特殊保護工作。
2.2.12負責指導各部門的職業安全衛生工作，組織開展公司職業安全衛生競賽、評比、獎懲工作。
2.2.13組織開展職業安全衛生技術科學研究，總結推廣職業安全衛生科研成果和職業安全衛生先進經驗。
2.2.14協助公司領導組織開展安全大檢查和專業性、季節性的安全檢查，對查出的問題，及時督促有關部門解決，對其中需要采取技術措施的重大問題，組織有關部門研究解決。
3.各類人員職責
3.1董事長
3.1.1貫徹落實國家和上級部門的職業安全衛生和消防方針、政策、法規制度。
3.1.2組織制訂公司職業安全衛生目標，
審定公司安全規劃和計劃，對重大問題做出決策。
3.1.3貫徹執行國家和集團公司有關規定，保證職業安全衛生投入，確保職業安全衛生技術措施計劃經費、安全教育和安全獎勵經費的落實，確保公司生產經營條件符合職業安全衛生要求。
3.2監事會主席
在組織監察審計工作的同時監察審計職業安全衛生工作。
3.3總經理（或受委托的片區人）
（新《安全生產法》送審稿要求：）
3.3.1建立、健全本部門安全生產責任制；
3.3.2組織制定并落實本部門安全生產規章制度和安全操作規程；
3.3.3確定符合條件的分管安全生產的負責人、技術負責人；
3.3.4保證本部門安全生產投入的有效實施；
3.3.5督促、檢查本部門的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；
3.3.6組織開展本部門的安全生產教育培訓、應急演練工作；
3.3.7組織開展安全生產標準化建設；
3.3.8組織實施本部門的職業危害防治工作，保障從業人員的職業健康；
3.3.9組織制定并實施本部門的生產安全事故應急救援預案，落實應急準備工作；
3.3.10及時、如實報告生產安全事故，組織事故搶救。
3.4黨委書記、黨委副書記
3.4.1監督行政執行職業安全衛生、勞動保護的方針、政策、法規。
3.4.2教育黨、團員在職業安全衛生工作中發揮先鋒模范作用，帶動群眾，做好職業安全衛生工作。
3.4.3參加職業安全衛生檢查，對檢查出的事故隱患，督促行政采取有效措施及時消除或加以控制。
3.4.4參加重大傷亡、火災、爆炸事故的調查報告的研究，對責任者提出處理意見。
3.4.5努力做好員工的思想政治工作和員工的安全思想教育工作，嚴防因思想認識問題，影響職業安全衛生，以致發生各類事故。
3.4.6經常督促檢查所轄業務范圍內各職能部門履行職業安全衛生職責情況。
3.5主管人事、教育的公司領導
3.5.1在總經理領導下，認真貫徹執行職業安全衛生、勞動保護方針、政策、法規，對分管范圍內的有關安全工作負責。
3.5.2加強公司勞動管理，合理安排使用勞動力，在定員、定額工作中充分考慮員工的安全與健康，員工轉正、定級、調資、升級等考核中必須有安全內容。對患有職業禁忌癥的員工應安排合適的新崗位。對疑似職業病患者督促有關部門嚴格執行國家有關規定，給與相應的待遇。
3.5.3督促有關部門有計劃地對各類人員進行安全技術、勞動保護培訓。
3.5.4表彰獎勵在職業安全衛生工作上有顯著成績者。處理不重視職業安全衛生、違章指揮、違章作業或因瀆職而發生重大傷亡事故、重大火災、重大爆炸事故的責任者。
3.5.5經常督促檢查所轄業務范圍內各職能部門履行職業安全衛生職責情況。
3.6主管消防、保衛、人武的公司領導
3.6.1組織實施《中華人民共和國消防法》及其《實施細則》和相關法規，領導消防工作，組織制訂消防管理制度，并督促做好宣傳、教育、培訓、落實工作。
3.6.2督促有關部門做好易燃易爆物品、劇毒物品和易制管理制度的落實及安全保衛保密工作。
3.6.3組織公司消防、食物中毒、公司重大活動和自然災害和其他突發事件等專項應急預案的編制工作，并負責組織培訓和演練工作。
3.6.4按“四不放過”原則組織對火災事故、食物中毒事故的調查處理。參加重大事故的調查處理。
3.6.5參加公司安全大檢查，組織消防設施專業檢查，按時檢查所轄部門安全職責履行情況，對查出的問題及時落實整改。
3.7主管生產、安全的公司領導
3.7.1認真貫徹執行國家的職業安全衛生方針、政策、法規、標準，協助總經理抓好安全管理，直接領導公司安全管理機構的工作。對公司職業安全衛生負直接領導責任。
3.7.2組織分管的各部門建立相應的職業安全衛生規章制度，并經常督促檢查執行情況。
3.7.3認真執行“五同時”。實行安全和生產兩個指標同時下達，兩項工作同時抓。領導有關部門組織實施職業安全衛生管理措施計劃，在生產調度會上，討論解決生產問題的同時要討論解決職業安全衛生問題。
3.7.4組織并參加各種安全大檢查和專業性安全檢查（每季不少于一次），并按時檢查危險點，及時協調解決檢查中發現的問題。
3.7.5按照“四不放過”的原則，組織對各類事故的調查、分析、處理。主持重傷以上事故的調查、分析，并制定防范措施，對造成重大傷亡或火災、爆炸事故的責任者提出處理意見。
3.7.6負責將職業安全衛生重大問題及時提交安委會或公司領導辦公會討論解決。組織制定、審批、協調和落實職業安全衛生措施計劃，組織推行職業安全衛生科學管理，逐步改善生產作業條件。
3.7.7檢查督促安全生產部的工作，總結推廣職業安全衛生經驗，對在職業安全衛生工作中有突出貢獻者給予表揚和獎勵，對失職者和事故責任者給予懲處。
3.8主管技術的公司領導
3.8.1領導技術系統認真貫徹執行國家的職業安全衛生方針、政策、法規、標準，履行職業安全衛生職責，認真貫徹職業安全衛生的技術標準和要求，對公司的職業安全衛生在技術管理方面負領導責任。
3.8.2為保證職業安全衛生、改善勞動條件、提高公司本質安全度，積極組織工藝技術部門開展科學研究，用技術創新來提高公司的本質安全度。
3.8.3負責審定公司關鍵性的安全技術規章制度和操作規程。
3.8.4在產品設計、定型、采用新技術、新工藝、新材料、新設備的過程中，組織貫徹和實施有關職業安全衛生方面的技術標準。審查新建、改建、擴建工程項目時、嚴格執行“三同時”，即：新、改、擴建項目（包括采用新設備、新工藝、新材料、新技術等）的勞動防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
3.8.5參加重大事故的調查處理，發生因工死亡、重傷、重大設備事故時，組織有關技術人員查清事故的技術原因，并負責找出防止同類事故發生的技術措施。
3.8.6經常督促檢查所轄業務范圍內各職能部門履行職業安全衛生職責情況。
3.9工會主席
3.9.1領導工會系統認真貫徹執行國家的勞動保護方針、政策、法規、標準，履行職業安全衛生職責，對公司職業安全衛生在工會工作管理方面負責。
3.9.2組織貫徹和實施有關基層工會勞動保護監督檢查工作條例。
3.9.3組織貫徹和監督實施女工的特殊保護工作。
3.9.4監督檢查公司所屬部門貫徹執行勞動保護法規的情況，并督促主管業務部門撤消或糾正違反勞動法規的決定和措施。
3.9.5參加職業安全衛生管理措施工程項目的設計審查和竣工驗收工作。參加公司新、改、擴建工程項目的設計審查和竣工驗收工作，對未經上級部門審查或竣工驗收的項目，有權阻止施工或投產。
3.9.6參加傷亡事故、重大設備事故、火災事故和車輛肇事事故的調查、分析，提出處理意見。協助有關部門共同研究制定預防事故的措施。
3.9.7組織制定工會組織的重大活動應急處置預案，并監督實施。
3.10主管后勤的公司領導
3.10.1在總經理領導下，對所轄范圍內的職業安全衛生、勞動保護工作負直接責任。
3.10.2貫徹落實國家和集團公司有關建筑施工安全法規、規程、制度、標準。監督檢查所轄部門對公司有關建筑施工方面安全管理制度的執行情況。
3.10.3組織制訂公司房產安全管理規定，并督促實施。
3.10.4組織對所轄部門及相關業務范圍的安全性檢查，對查出的事故隱患，及時采取有效措施加以整改。
3.10.5督促分管部門執行工程項目“三同時”的規定，按時完成有關職業安全衛生管理措施項目，認真抓好各項工程施工中的安全工作。
3.10.經常督促檢查所轄部門履行職業安全衛生職責情況。
3.11主管經營、質量的公司領導
3.11.1領導經營管理系統貫徹執行國家的職業安全衛生方針、政策、法規、制度，履行職業安全衛生職責，對經營管理、檢驗、計量管理方面的有關安全工作負責。
3.11.2負責年度職業安全衛生管理措施項目經費預算審定工作，保證職業安全衛生、改善勞動條件。
3.11.3執行有關職業安全衛生方面的技術標準，在新建、改建、擴建工程中執行國家“三同時”的規定。
3.11.4在組織項目建設時同時組織抓好項目實施過程中的安全工作，監督所轄部門執行公司“相關方安全管理制度”。
3.11.5經常檢查所轄部門職業安全衛生職責履行情況。
3.12總會計師
3.12.1負責按國家有關規定支付安全技術措施費用、經職業安全衛生管理部門質量驗收的勞動防護用品費用以及營養保健、清涼飲料等費用，并監督有關部門專款專用。
3.12.2按照集團公司的規定，負責審查職業安全衛生教育經費、安全獎勵經費的提取和使用。
3.12.3在審查年、季、月的財務收支計劃中，同時審查安全技術措施專用基金的費用，及時支付職業安全衛生上發生的零星技安措施費用。
3.12.4經常督促檢查所轄部門履行職業安全衛生職責情況。
3.13其他副總經理
3.13.1在分管的業務工作內，貫徹上級及公司的職業安全衛生方針、法規、制度，落實上級和公司的職業安全衛生工作要求。
3.13.2經常檢查所轄部門職業安全衛生職責履行情況。
3.14總工藝師
3.14.1負責組織為實現安全、文明生產，改善勞動條件，改進安全操作、安全裝置方面的科學研究和設計工作。
3.14.2負責組織安全技術研究，領導工藝設計工作。
3.14.3督促、審查工藝技術人員采用新工藝、新技術、新設備、新材料時，必須符合有關安全技術規定，在試制、投產前，向生產部門提供安全技術操作資料，嚴格執行“三同時”規定，相關資料交職業安全衛生管理部門會審。
3.14.4督促、審查工藝技術人員在擬定工藝方案進行工藝設計時，充分考慮職業安全衛生要求，采用有利于人身安全、健康的新工藝，并詳細規定解決勞動保護方面問題的處理原則和措施。
3.14.5督促、審查工藝技術人員在各種工藝規程中列有職業安全衛生操作內容，并將其列入各工序工藝卡中，作為指導工人安全操作的依據。
3.14.6督促、審查工藝技術人員在進行工裝設計時，從結構上保障實現操作安全的要求，必要時應同時設計有效的安全防護裝置。
3.14.7在進行生產定型時，審查是否將職業安全衛生方面的要求列為生產定型的基本條件。
3.14.8必要時參加重大傷亡事故的調查和分析，并提出防范措施。
3.14.9督促、監督技術人員采用新技術、新工藝、新材料、新設備、進行工藝技術改造時，嚴格執行“三同時”審批管理制度。
3.15總經理助理
3.15.1在分管的業務工作內，貫徹上級及公司的職業安全衛生方針、法規、制度，落實上級和公司的職業安全衛生工作要求。
3.15.2了解并掌握主管工作范圍內的職業安全衛生狀況和動態，經常教育員工樹立“安全第一、預防為主”的理念，協助總經理做好職業安全衛生工作。督促分管部門落實職業安全衛生職責，并做好隱患整改工作。
3.15.3參與分管業務范圍內的事故調查和處理工作。
3.16安委會辦公室主管領導（安全管理機構主管領導）
3.16.1貫徹、落實國家、地方和集團公司有關職業安全衛生政策、法規和標準，并組織、監督、檢查公司各部門的執行情況。對公司職業安全衛生管理工作全面負責。
3.16.2組織推行安全生產部學管理方法，組織開展安全質量標準化活動，組織編制職業安全衛生技術措施計劃，督促檢查職業安全衛生技術措施項目的實施。
3.16.3組織制訂公司職業安全衛生工作計劃，并負責貫徹實施。
3.16.4組織并參加職業安全衛生監督檢查。發現重大事故隱患及時下達事故隱患限期整改通知書，并及時報告公司領導。
3.16.5策劃并參加制訂、完善職業安全衛生管理制度，組織協助有關部門制定、修訂、審查職業安全衛生操作規程。同時組織對職業安全衛生規章制度的貫徹執行情況進行督促檢查。
3.16.6按“四不放過”原則組織并參加員工因工傷亡事故的調查處理，對造成傷亡事故的責任者提出處理意見。參加設備、火災等各類重大事故的調查、處理。
3.16.7參加使用新技術、新工藝、新材料、新設備的“三同時”審查，參加新建、改建、擴建、引進技術改造、大的修理工程項目的方案審定、設計審定、竣工驗收和試運轉工作，督促勞動防護設施和主體工程按“三同時”制度執行。
3.16.8組織制訂勞動防護用品、保健津貼發放標準及制度。組織編制公司勞動保護用品、清涼飲料發放計劃，加強對勞動保護用品的質量監管。督促有關部門及時按標準發放，教育員工正確使用。
3.16.9督促有關部門做好女工特殊保護工作。
3.16.10負責指導各部門的職業安全衛生工作，組織開展公司職業安全衛生競賽、評比、獎懲工作。
3.16.11組織開展職業安全衛生技術科學研究，總結推廣職業安全衛生科研成果和職業安全衛生先進經驗。
3.16.12協助公司領導組織并參加安全大檢查和專業性、季節性的安全檢查，對查出的問題，及時督促有關部門整改，對其中需要采取技術措施的重大問題，組織有關部門研究解決。
3.16.13組織接觸有毒有害作業人員的職業健康檢查和特殊工種作業人員的體格檢查。發現疑似職業病患者和職業禁忌癥人員，督促及時通知人力資源部按規定處理。
3.17生產性部門主要領導
3.17.1認真貫徹執行上級的有關職業安全衛生方針、政策、法規及公司的有關制度，對本部門的職業安全衛生負全責。
3.17.2接受職業安全衛生管理部門的監督檢查和業務指導。
3.17.3健全職業安全衛生管理體系，建立職業安全衛生的正常秩序。根據本部門的特點，建立健全各崗位人員的職業安全衛生責任制、各工種安全操作規程和部門職業安全衛生規章制度，并監督部門員工嚴格執行。
3.17.4嚴格執行“五同時”規定。在計劃、布置、檢查、總結、評比生產經營工作時，同時把安全工作貫徹到每一個具體環節中去，做到職業安全衛生經常化、制度化、具體化、標準化。認真組織好操作人員班前、班中的崗位安全檢查，每月至少組織一次全面性的安全檢查，發現問題，及時采取措施，保證安全的條件下組織生產。
3.17.5負責部門員工的安全教育培訓工作。對部門員工進行經常性的安全教育培訓，組織部門專業安全技術知識和應急知識、應急能力培訓；部門特種作業人員要經培訓考試合格，取得操作合格證后，方可上崗操作。對新員工、調換工種人員，復工人員和實習人員，必須進行安全教育，并經考試合格后方可上崗操作，并做好原始記錄備查。
3.17.6組織制定本部門負責的臨時性危險作業（登高作業、吊裝作業、動火作業、大型搬運作業、帶電作業、深坑作業、罐內作業、設備內部維修作業等）的職業安全衛生保障措施工作，經主管部門審批后執行，并指定專人負責現場職業安全衛生管理。
3.17.7嚴格對易燃易爆、劇毒物品的管理。按時檢查本部門危險點，認真做好記錄，發現問題及時匯報并落實整改。
3.17.8發生員工因工傷亡事故時，負責組織搶救、保護現場，及時報告公司領導和生產安全部。并負責組織對事故進行調查分析，查明原因，認真總結教訓，采取有效防范措施，對職業安全衛生有貢獻或事故責任者，提出獎懲意見。
3.17.9組織好均衡生產，嚴格控制加班加點，保證員工勞逸結合，做好女員工特殊勞動保護工作。
3.17.10領導并支持本部門兼職職業安全衛生管理員的工作。及時向上級、職業安全衛生管理部門反映職業安全衛生上存在的問題，并提出解決問題的意見或方案。
3.17.11對本部門設備要加強維護管理，使其處于良好狀態，保證安全裝置完整、靈活、可靠。
3.17.12組織編制部門安全生產事故現場應急處置預案，并組織培訓、演練。
3.18一般管理部門主要領導
3.18.1司的有關制度，對本部門的職業安全衛生負全責。
3.18.2接受職業安全衛生管理部門的監督檢查和業務指導。
3.18.3根據本部門的特點，建立健全各崗位人員的職業安全衛生責任制和部門職業安全衛生規章制度，并監督部門員工嚴格執行。
3.18.4格執行“五同時”規定。在計劃、布置、檢查、總結、評比生產經營工作時，同時把安全工作貫徹到每一個具體環節中去，做到職業安全衛生經常化、制度化、具體化、標準化。
3.18.5負責部門員工的安全教育培訓工作。對部門員工進行經常性的安全教育培訓，組織部門專業安全技術知識和應急知識、應急能力培訓；
3.18.6組織編制部門安全生產事故現場應急處置預案，并組織培訓、演練。
3.18.7發生員工因工傷亡事故時，負責組織搶救、保護現場，及時報告公司領導和生產安全部。并負責組織對事故進行調查分析，查明原因，認真總結教訓，采取有效防范措施
3.18.8領導并支持本部門職業安全衛生聯絡員的工作。及時向上級、職業安全衛生管理部門反映職業安全衛生上存在的問題，并提出解決問題的意見或方案。
3.19部門其他副職領導
3.19.1在分管工作范圍內，認真貫徹落實國家及上級有關職業安全衛生方針、政策、法規與規定。
3.19.2協助部門主要領導做好本部門職業安全衛生工作，在部門主要領導不在時認真履行部門主要領導職業安全衛生職責。
3.20團委書記
3.20.1宣傳國家和上級團組織的職業安全衛生、勞動保護的方針、政策和法規；對團員、青年進行安全教育、勞動紀律教育。
3.20.2組織團員、青年開展多種形式的職業安全衛生活動。總結、推廣團員、青年中的職業安全衛生先進經驗，表彰先進集體及先進個人時要有職業安全衛生內容。
3.21專職職業安全衛生管理人員
3.21.1貫徹、執行國家和集團公司有關職業安全衛生法律、法規、政策，監督檢查公司各部門的執行情況。
3.21.2編制公司職業安全衛生技術措施計劃和職業安全衛生工作計劃，并負責貫徹落實，按計劃和上級要求開展各種職業安全衛生活動。
3.21.3參加制訂完善職業安全衛生管理制度，參加修訂、審查職業安全衛生操作規程。并對其執行情況進行督促檢查。
3.21.4配合人力資源部做好三級安全教育、特種作業人員的安全技術培訓和復訓工作，配合組織部、工會辦公室做好職業安全衛生宣傳工作。
3.21.5經常開展職業安全衛生巡查工作。發現違章指揮、違章作業行為及時制止，發現特別不安全的情況，有權先令停止生產，并及時報告領導研究處理；發現重大事故隱患及時下達事故隱患限期整改通知書，并及時報告領導。協助領導組織開展安全大檢查和專業性、季節性的安全檢查，對查出的問題，及時督促有關部門整改，對其中需要采取技術措施的重大問題，協調有關部門研究解決。
3.21.6參加使用新技術、新工藝、新材料、新設備的“三同時”會審，參加新建、改建、擴建、引進技術改造、大的修理工程項目的方案審定、設計審定、竣工驗收和試運轉工作，督促勞動防護設施和主體工程按“三同時”原則執行。
3.21.7及時收集、積累職業安全衛生資料，為領導及時提供職業安全衛生資料。
3.21.8按“四不放過”原則組織對輕傷事故的調查處理，參加重傷以上事故的調查處理，對造成傷亡事故的責任者提出處理意見。負責如實登記、統計、報告因公傷亡事故。參加設備、火災等各類重大事故的調查、處理。
3.21.9制訂保健津貼發放標準及制度。按照有關規定，組織編制公司勞動保護用品、清涼飲料發放計劃，并負責對勞動保護用品的質量驗收。督促有關部門及時按標準發放，教育員工正確使用。
3.21.10負責對公司兼職職業安全衛生管理員進行業務指導；做好公司職業安全衛生競賽、評比工作。
3.21.11督促有關部門做好女工特殊保護工作。
3.21.12日常工作中嚴格按照安全質量標準化標準開展工作，積極推行安全生產部學管理方法。參加安全技術科學研究，總結推廣職業安全衛生科研成果和先進經驗。
（新《安全生產法》送審稿要求安全管理機構或安全管理人員至少履行下列安全職責：）
3.21.13監督執行安全生產法律、法規、規章和標準，參與本部門安全生產決策；
3.21.14督促和指導本部門其他機構、人員履行安全生產職責；
3.21.15組織實施安全生產檢查，督促整改事故隱患；
3.21.16參與本部門生產安全事故應急預案的制定及演練，承擔本部門應急管理工作；
3.21.17參與審查有關承包、承租部門的安全生產條件和相關資質；
3.21.18法律、法規規定的其他職責。
3.22兼職職業安全衛生管理員
3.22.1協助部門領導認真貫徹執行上級關于職業安全衛生的指示、規定、制度。做好基層安全管理工作，并負責監督檢查安全規章制度的執行情況。
3.22.2接受職業安全衛生管理部門的業務指導，積極參加職業安全衛生管理部門組織的安全活動和業務會議，向職業安全衛生管理部門如實反映職業安全衛生情況，提供改進安全工作的建議，并負責組織、指導本部門班組安全員開展好經常性的安全活動。
3.22.3積極宣傳勞動保護工作方針、
政策和職業安全衛生知識，負責對新工人、實習、代培人員進行部門級安全教育，組織本部門員工進行安全操作規程、安全知識的學習，負責建立和管理本部門有關安全檢查、安全教育、事故登記等各項職業安全衛生的原始記錄，協助領導組織開展職業安全衛生競賽活動，做好有關安全獎懲方面的工作。
3.22.4協助部門領導組織開展安全日查、周查，并經常進行現場安全檢查，仔細檢查事故隱患，制止違章行為，遇有危及人身安全、財產安全和可能導致火災、爆炸等事故的作業情況，有權先行停止操作，并及時報告領導處理。
3.22.5參加對本部門受壓容器、行車等重點設備的技術性安全檢查，參加制定本部門臨時危險作業的安全措施方案，監督有關人員嚴格遵守。督促本部門特殊工種人員及時參加安全技術培訓。
3.22.6參加本部門研究制定新技術、新工藝、新設備、設備大修以及新建、擴建、改造工程項目中的安全技術措施，并督促實施。同時參加本部門工程驗收和試運轉工作。
3.22.7參加本部門傷亡事故的調查、分析、處理，及時進行本部門事故登記、報告，協助本部門領導制定預防事故的措施。督促有關人員按“四不放過”的原則做好事故處理方面的各項工作。
3.23生產調度員
3.23.1貫徹執行國家和上級有關職業安全衛生的方針、政策、規定，遵守執行公司規章制度。在布置生產工作時同時提出安全要求和措施，在檢查生產任務完成情況時同時檢查安全要求和措施落實情況，發現違章、違紀行為及時制止，發現事故隱患及時落實解決。
3.23.2參加產品試驗時，組織制定有效的安全防范措施，以防產品試驗過程中的事故發生。
3.23.3在組織產品加工、裝配、運輸時，明確現場作業安全要求，提醒相關人員在加工、裝配、運輸過程中應注意的職業安全衛生事項。
3.23.4因整改隱患需要加工的設備設施零、部件，應與產品零、部件同樣調度，按時間節點要求組織生產加工。
3.24動力管理、技術人員
3.24.1負責水、電、氣、暖動力系統的管理和安全運行，保證公司科研生產的需要和正常運行，對因管理不到位發生的安全生產事故負管理責任。
3.24.2認真貫徹執行國家和上級有關電力、壓力容器、壓力管道安全法規、標準和管理辦法，結合實際情況制定相應的管理辦法并組織實施。
3.24.3負責安全用電知識的宣傳教育，積極推廣應用新技術、新工藝、新器材，努力做好水、電、氣、暖安全管理工作，加強水、電、氣、暖動力系統的檢查，防止跑、冒、滴、漏事故發生。
3.24.4參加審查新建、改建、擴建工程水、電、氣、暖圖樣和電力裝置等有關資料的合理性、安全性，把好工程的水、電、氣、暖系統的質量關，參加工程驗收。
3.24.5經常深入生產科研作業現場進行安全檢查，對空壓機、壓力管道、壓力容器、電氣系統和電力設備的事故隱患及時編制整改計劃，并組織整改和驗收。會同安全管理人員做好壓力容器、壓力管道、電氣事故的調查、分析和處理工作。
3.24.6及時做好相關設備設施及附件的維護保養和定期檢測工作，并做好記錄。
3.24.7編制相關事故應急預案，并負責做好現場人員的應急處置知識的培訓工作。
3.25基建項目管理人員
3.25.1按照“三同時”原則辦理審批和驗收手續，認真落實職業安全衛生管理部門、消防管理部門、工會辦公室意見，組織新建、改建、擴建項目的設計審查和驗收，確保安全衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
3.25.2嚴格執行公司相關方安全管理制度，簽訂施工合同時同時簽訂施工安全協議，明確施工隊伍的安全職責和施工職業安全衛生要求和文明施工要求。
3.25.3配合施工隊伍做好施工人員的安全教育，對施工質量、施工現場安全、文明施工進行監督管理。
3.26后勤、房產管理人員
3.26.1按照集團公司安全質量標準化的要求組織對公司廠房、辦公用房、輔助用房的安全性鑒定，建立公司生產經營用房安全檔案，對危房采取有效的預防加固和監控措施。
3.26.2為確保公司生產經營用房的安全使用，定期制定房屋維護修繕計劃，并組織落實。
3.26.3經常對公司內房產進行安全性檢查，發現問題（包括屋檐腐朽脫落、墻體脫落、墻體松動、漏雨、下水不暢等）及時落實修繕。
3.26.4雨季來臨之前及時組織對下水道進行疏通，以防引起水災。
3.26.5冬季來臨之前做好防寒、防凍、防雪災工作。制定門窗修繕計劃和危房加固計劃，并認真組織實施。
3.26.6經常檢查公司路面狀況，發現坑溝及時安排修繕。
3.26.7關注氣象變化，風暴、寒流來臨之前通知各部門關好門窗，做好預防風暴寒流災害準備；大雪之后及時組織掃雪、清理危房積雪。
3.26.8嚴格執行“相關方管理制度”。在接待外來維修人員時，告知公司安全、保衛、保密制度，并要求嚴格執行；在簽訂外包合同、承租合同時同時簽訂安全協議；在接待短期施工隊伍簽訂施工合同時同時簽訂安全協議，同時要求施工隊伍填寫“施工隊伍安全信息表”，并口頭或書面通知公司安全管理人員。
3.26.9在進行樹木移栽時或修剪時，應充分考慮操作過程的安全問題，制定有效的安全方案報部門領導審批（必要時報生產安全部審查）后實施，嚴禁違章指揮、違章作業，確保樹木移栽或修剪工作的安全。
3.27部門技術人員
3.27.1負責修改完善部門安全技術操作規程，發現工藝不合理可能引起安全生產事故或職業危害時，應及時通知工藝管理部門修改。
3.27.2在審查或執行工藝文件時，發現使用的有毒材輔料可以用無毒或低毒材輔料替代時，應及時通知有關技術人員修改工藝文件。
3.27.3負責監督檢查操作人員嚴格執行工藝規程，發現有違反工藝紀律的行為應及時制止糾正。
3.27.4負責收集一線工人對改善工藝、改善操作、改善現場、改善設備、改善安全方面的合理化建議，及時匯總上報部門領導或有關部門。
3.28生產班（組）長
3.28.1認真執行公司和部門職業安全衛生規章制度。加強班組安全管理，模范遵守安全操作規程、工藝規程，不違章指揮、不違章作業。對本班（組）的安全工作負責。
3.28.2根據生產任務、生產環境和員工思想、情緒狀況等特點，合理安排工作任務，提出職業安全衛生要求和職業安全衛生注意事項。
3.28.3經常組織班（組）成員學習職業安全衛生管理制度、安全操作規程和現場禁止行為。教育班組成員做遵章守紀的文明人。
3.28.4嚴格執行班前、班中、班后安全檢查制度。工作前提醒班組成員穿戴好防護用品、檢查設備安全防護裝置是否完好、開關手柄等是否靈活；班中檢查糾正班組成員的行為是否違章；班后提醒班組成員各種開關復位、做好設備和現場文明工作，發現問題及時落實解決，一時不能解決的及時報告部門領導。
3.28.5認真執行交接班制度，及時做好工作記錄。交班時，提醒接班人員應注意的事項和未解決的問題。接班時，要問清楚上一班設備設施的運行狀況，有無異常情況。
3.28.6做好班組成員的安全教育工作。負責對新調入的工人、長期病事假復工的人員進行崗位安全教育，并指定專人進行現場操作指導。不得分配未經安全教育或不熟悉安全操作技能的新工人上崗獨立操作。
3.28.7組織班內成員開展以改善安全操作、改進安全設施、消除事故隱患為目的的技術革新活動。
3.28.8發生工傷事故要及時搶救、及時報告，要注意保護現場，并做好詳細記錄，組織全班組員工認真分析，吸取教訓，提出防范措施。
3.29班組安全員
3.29.1協助班組長開展班組安全工作，組織班組員工認真落實各項職業安全衛生的措施和要求。杜絕違章作業，爭當安全、文明生產無事故班組。業務上接受本部門兼職職業安全衛生管理員的指導，積極參加本部門和安全管理系統組織的各項職業安全衛生活動。做好職業安全衛生工作方面的原始記錄。
3.29.2努力學習職業安全衛生知識，協助班組長開展職業安全衛生宣傳教育和安全評價等活動。督促本班組工人遵守規章制度，愛護和正確使用設備、工具、安全防護裝置、設施和個人防護用品，嚴防事故發生。
3.29.3對新調入班組的工人、來班組實習代培人員進行崗位安全教育，并監督及時建立師徒合同或確定專人負責培養，使新到班組人員盡快掌握安全操作技能。
3.29.4負責組織班前、班中、班后安全檢查，并做好記錄。經常檢查班組成員的遵章守紀情況，及時制止違章作業。對職業安全衛生中的好人好事及時提請領導表揚鼓勵，并作為職業安全衛生競賽考核成績，對檢查中發現的不安全問題，及時告知有關人員或報告班組長進行解決。
3.29.5協助班組長進行事故分析，制定事故預防措施，并督促實施。
3.30管理、技術崗位人員
3.30.1積極參加安全技術培訓，努力學習有關職業安全衛生知識和技術，不斷提高應急處置能力和自我保護能力。
3.30.2遵守國家相關安全生產法律法規、標準和公司職業安全衛生規章制度，不違法、不違章、不違規。
3.30.3發現他人違章作業和冒險蠻干應及時勸阻、糾正，勸阻，糾正無效時應及時報告。
3.30.4對在工作過程中因違法、違規而導致事故的后果負責。
3.30.5積極參加各種安全活動。服從職業安全衛生管理人員的指導，積極關心職業安全衛生工作，主動提出改進安全工作的建議。
3.30.6發生事故和危險時，應立即報警，采取應急有效的措施，防止事態擴大，并設法及時搶救受傷人員。同時盡快向領導報告，做好事故現場的保護工作。
3.31技能人員
3.31.1積極參加安全技術培訓，努力學習有關職業安全衛生知識和技術，不斷提高安全操作技能和自我保護能力。
3.31.2遵守《安全操作規程》、工藝規程、勞動紀律和職業安全衛生規章制度，不違章、違規，不冒險蠻干，確保自身和他人安全。
3.31.3發現他人違章作業和冒險蠻干應及時勸阻、糾正，勸阻、糾正無效時應及時報告；有權拒絕不符合或違反安全規定指揮及安排。
3.31.4按規定正確使用個人勞動保護用品。
3.31.5搞好整潔文明生產，發現生產區域事故隱患，及時向上反映，并積極參加整改。愛護職業安全衛生設備、設施和用具，不得擅自拆除安全防護裝置和設施。
3.31.6在執行交接班制度時，同時交接職業安全衛生方面的事宜。
3.31.7多人作業要服從統一安排，聽從指揮，遵守安全操作規程，為他人著想。
3.31.8對在生產（工作）過程中因違章而導致事故的后果負責。
3.31.9積極參加競賽、檢查、評比、講座、革新及事故分析等各種安全活動。服從班組長和職業安全衛生管理人員的指導，積極關心職業安全衛生工作，主動提出改進安全工作的建議。
3.31.10發生事故和危險時，應立即報警，采取有效的應急措施，防止事態擴大，并設法及時搶救受傷人員。同時盡快向領導報告，做好事故現場的保護工作。
4.職能部門職責
4.1生產調度部門
4.1.1嚴格執行“五同時”，堅持貫徹“管生產必須管安全”的原則。在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作時，同時計劃、布置、檢查、總結和評比安全工作。在編制生產作業計劃時，同時提出職業安全衛生要求，各級生產調度會上有職業安全衛生內容。
4.1.2組織好均衡生產，嚴格控制加班加點，搞好勞逸結合，確保生產安全。
4.1.3組織外場試驗時，制定外場試驗安全措施，并認真落實，確保外場試驗整個過程的安全。
4.1.4貫徹執行和廣泛宣傳上級公安部門、交通運輸部門有關車輛管理、交通安全管理的條例、法規。認真做好人員、物資運輸中的安全管理工作。
4.1.5對本部門在用機動車輛、電瓶車定期進行維護保養，發現問題及時維修。
4.1.6經常對本公司車輛駕駛、特種作業人員及其他機械作業人員進行安全教育。
4.1.7開展多種形式的職業安全衛生、安全行車、安全運輸的競賽活動，表彰先進，總結推廣先進經驗。經常督促駕駛人員學習交通規則及公司的有關規章制度。
4.1.8建立、健全駕駛人員、運輸車輛職業安全衛生的有關檔案資料和交通事故的檔案。
4.2設備能源管理部門
4.2.1負責編制設備的安全操作規程。
4.2.2組織制訂、修訂、審查有關動力生產和使用動力的安全管理制度與安全操作規程，并對執行情況經常進行督促檢查。
4.2.3協助人力資源部組織對壓力容器、電氣、焊接等特種作業人員進行培訓、復訓和考核，確保其持證上崗。并對所管理和操作各種動力設備的員工進行遵章守紀的安全教育。
4.2.4負責機械、電氣、起重、壓力容器等設備的安全管理，定期做好特種設備及其安全附件的維護保養工作和定期安全檢驗工作。保證安全附件齊全、靈敏、有效。
4.2.5經常檢查設備的安全狀況，發現問題及時落實整改，確保設備始終保持安全運行狀態。
4.2.6按計劃完成有關職業安全衛生管理措施項目；組織施工時執行公司《相關方安全管理辦法》。
4.2.7按“四不放過”原則，負責一般設備事故的調查處理。參加由于設備問題造成的傷亡事故的調查分析；組織查處重大設備事故和與人身安全有關的一般設備事故，擬定預防措施，督促有關部門認真實施。
4.2.8負責對職業安全衛生防護裝置、設施的安全管理（包括建檔、制定維護保養計劃、定期檢查等），定期進行維護、保養，確保其正常運轉。
4.2.9負責全廠手持電動工具、電風扇、電焊機的安全檢修，按規定定期進行安全性檢測，并認真做好記錄。
4.2.10負責對全廠避雷裝置及電網接地系統的年檢，以確保公司建筑設施、危險場所的安全及電力系統的安全運行。
4.3采購、庫房管理部門
4.3.1按計劃采購供應職業安全衛生所需的器具和材料。采購安全附件和吊索具時必須索取安全合格證和產品使用說明書。
4.3.2負責按計劃采購符合國家安全標準的各類勞動防護用品，并負責保管工作。采購的特種勞保防護用品，生產日期、生產廠家、產品合格證、特種勞動防護品安全標志應齊全。
4.3.3嚴格執行國家有關危險化學品法律法規和公司《危險化學品管理辦法》。
4.3.4對危險物品的運輸、儲存、發放和報廢建立嚴格的安全管理制度，并認真執行。按規定控制、審批、發放危險化學品，確保生產現場不超量。
4.3.5在采購、安裝、調試設備時執行《“三同時”評審制度》和《相關方安全管理辦法》。
4.3.6定期回收處置生產現場的廢舊物資（含廢氣油、廢酒精、切屑等生產廢棄物），確保生產現場在符合安全的條件下生產。
4.4公司辦
4.4.1在安排、總結公司工作時，將職業安全衛生工作納入公司計劃和總結內容，并協助總經理做好職業安全衛生計劃落實工作。
4.4.2及時調整安委會成員，協助總經理做好職業安全衛生責任制的落實工作，并經常檢查有關部門的職業安全衛生責任制的履行情況。
4.4.3協助生產安全部組織各種職業安全衛生活動，并做好記錄。
4.4.4根據季節情況，合理安排作息時間。
4.5組織部
4.5.1監督檢查各級領導及各職能部門履行職業安全衛生職責情況。配合有關部門檢查職業安全衛生制度的執行情況，并提出考核意見。
4.5.2參加重傷以上傷亡事故及其他重大責任事故的調查處理。對事故責任者提出處理意見。對違章指揮，造成重大責任性傷亡事故和經濟損失的黨員干部，根據干部管理權限，進行組織處理。
4.5.3在考核、選拔、任用管理者時，應考察其安全管理能力和業績。在安全工作上嚴重失職的，不應任用和提拔。
4.5.4教育黨、團員在職業安全衛生工作中發揮應有的先鋒模范作用，帶動群眾搞好職業安全衛生工作。并積極開展多種形式的有關職業安全衛生的黨、團活動。
4.5.5認真做好職業安全衛生方針、政策、法規和公司規章制度的宣傳教育工作和員工的思想政治教育工作，努力提高員工遵紀守法、遵章守紀的自覺性。
4.5.6協助生產安全部總結、推廣職業安全衛生先進經驗，表彰先進集體、先進個人。
4.6人力資源部
4.6.1按國務院有關規定，負責選配具有專業技術知識，熟悉生產工藝和有一定組織管理能力的健康人員從事專職職業安全衛生技術管理工作，并保持相對穩定。
4.6.2不得將有殘疾的工人，職業禁忌癥的工人分配到其禁忌的工作崗位。因工傷、職業病不能從事原工作的員工，根據勞動保護有關規定，妥善安排適當工作。在勞動調配工作中，做好女工保護工作。
4.6.3負責組織各種職業安全衛生教育培訓，職業安全衛生教育應列入企業教育工作計劃，并認真落實。
4.6.4負責參觀、實習人員和代培人員的安全教育。
4.6.5保證勞動定額符合職業安全衛生的要求。制定勞動定額時，充分考慮勞動條件、勞動強度。
4.6.6搞好員工勞動紀律教育，對嚴重違反勞動紀律，影響職業安全衛生的員工，提出處理意見。參與重傷以上工傷事故的調查處理。
4.6.7公司雇用的臨時工、外包工合同中，應有專門的安全條款，并對其進行相應的安全教育。
4.6.8組織員工進行文化、技術學習培訓時，同時安排有關的安全技術、職業衛生教育內容。
4.7檢驗計量部
4.7.1按技術條件驗收零部件和成品，對產品安全性要求的錯驗、漏驗負責，并及時反饋信息。
4.7.2及時處理用戶對公司產品存在的有關安全問題信息，嚴重的要列入質量整改計劃，或向公司領導提出更新換代建議。
4.7.3組織對動力系統壓力容器、氣瓶等各種壓力表、計量表及公司各部門的儀器、儀表等的檢查、校驗、建檔。負責對公司各部門在用壓力表、計量表、儀器、儀表的使用情況進行安全檢查。對檢查中發現的不安全問題負責處理，并根據具體情況制定措施，納入計劃，進行解決。
4.7.4制定并執行本部門安全管理制度和安全操作規程，并督促檢查落實。
4.8技術管理、質量管理部門
4.8.1在制訂科研生產計劃時同時提出職業安全衛生要求。組織新工藝、新技術、新材料評審時通知安全管理人員和工會勞動保護監督員參加，負責組織新工藝、新技術、新材料的“三同時”評審。
4.8.2嚴格執行公司消防安全管理制度，認真落實消防安全責任制。做好各檔案室、庫等的安全管理工作，對檔案資料的消防、安全負責。
4.8.3按檔案管理規定，做好安全檔案的歸檔、保管工作。
4.8.4負責提供有關職業安全衛生方面的資料。
4.8.5積極推廣應用先進的安全技術新成果和勞動保護新技術，對安全技術的運用、推廣、創新有成績者，給予表彰、獎勵。
4.8.6在進行生產定型時，將職業安全衛生方面的基本要求列為生產定型的基本條件，與其他條件同時審定。
4.9設計部門
4.9.1在產品的研制、定型過程中積極探索和采用符合職業安全衛生要求的新技術、新設備，充分考慮產品的安全性，解決產品研制、定型中的職業安全衛生問題，保證設計出來的產品安全可靠。
4.9.2在設計新產品、自制設備設計時，應積極采用人機工程及各種相應的安全技術和防護措施，使產品、設備符合安全技術規定的要求。在試制、投產前，提供相關安全操作資料。
4.9.3組織科研產品進行外場試驗時，編制相應的安全管理規定，并認真落實執行。
4.10工藝管理部門
4.10.1負責公司生產現場的工藝布局和工藝技術文件的制定，對工藝布局文件和工藝技術文件的安全性負責。
4.10.2在擬定工藝方案進行工藝設計時，充分考慮職業安全衛生要求，并詳細規定解決勞動保護方面問題的處理原則和措施。進行工藝技術改造時，進行工藝平面布局時，嚴格執行“三同時”規定。
4.10.3在編制各種工藝規程時，同時編制相應的職業安全衛生要求，并將其列入各工序工藝卡中，作為指導工人安全操作的依據。
4.10.4參加為實現安全、文明生產，改善勞動條件，改進安全操作、安全防護等方面的科學研究和設計工作。
4.10.5采用新工藝、推廣新技術、使用新設備、新材料時，必須符合有關安全技術規定，在試制、投產前，應向生產部門提供安全技術操作資料，嚴格執行“三同時”規定，相關資料交安全生產部會審。
4.10.6在進行工裝設計時，從結構上保障實現操作安全的要求，必要時應同時設計有效的安全防護裝置。
4.10.7必要時參加重大傷亡事故的調查和分析，并提出防范措施。
4.10.8在進行新工藝、新技術培訓時，應同時進行相應的安全操作培訓，協助人力資源部進行安全技術培訓。
4.11財務部門
4.11.1在財務管理上，正確處理安全和生產的關系，保證按國家有關規定支付安全技術措施費用、經職業安全衛生管理部門質量驗收的勞動防護用品費用以及營養保健、清涼飲料等費用，并監督有關部門專款專用。
4.11.2按照集團公司的規定，保證職業安全衛生教育經費、安全獎勵經費的提取和使用。
4.11.3在年、季、月的財務收支計劃中，安排安全技術措施專用基金的費用，對職業安全衛生上發生的零星措施費用保證及時支付與結算。
4.12企業管理、計劃管理
4.12.1編制公司年度綜合計劃時，同時編制職業安全衛生年度計劃，并做到同時實施，同時檢查其完成情況。
4.12.2在落實、考核公司各部門經濟技術指標時，同時落實、考核職業安全衛生指標。
4.12.3編制生產經營計劃時應同時編制安全技術措施計劃，并做到同時實施，同時檢查其完成情況。
4.12.4對安全檢查中發現的急待解決的安全問題，負責通過調整或追加計劃及時安排有關部門進行解決。
4.12.5在組織實施新、改、擴建工程項目時，執行公司《“三同時”評審制度》和公司《相關方安全管理辦法》相關規定。
4.13工會辦公室
4.13.1督促并協助行政領導貫徹執行勞動保護方針、政策、法令。
4.13.2積極向員工宣傳黨和國家的職業安全衛生方針、政策、法規和公司的職業安全衛生規章制度，組織并協助有關部門對員工進行遵章守紀和自我保護的安全知識教育。
4.13.3充分發揮“群眾監督”職能，認真監督檢查行政的職業安全衛生工作。
4.13.4參加傷亡事故的調查處理，協助有關部門提出防止傷亡事故和職業病的措施，并督促措施的認真執行。
4.13.5參加新建、改建、擴建和技術改造項目的設計審查和竣工驗收。
4.13.6總結、交流勞動保護工作經驗，表彰職業安全衛生先進集體和先進個人。
4.13.7維護員工合法權益，保護員工的生命權、健康權、休息權，做好女員工的特殊保護工作。
4.13.8保護員工在職業安全衛生方面提建議、提意見的民主權利和員工在工傷責任事故處理中受處分后的申述權利。
4.13.9在開展勞動競賽時必須有職業安全衛生內容。
4.13.10在組織舉辦各種活動時，負責編制相應活動現場處置預案，并負責組織培訓、落實。
4.14后勤、消防管理部門
4.14.1負責公司后勤管理和消防管理工作，對因管理不到位造成的事故后果負責。
4.14.2貫徹執行國家和集團公司有關法律、法規，嚴格執行公司的各項安全規章制度。
4.14.3組織各部門認真貫徹“預防為主、防消結合”的方針。負責消防安全監督管理，制定各項消防管理制度，落實消防安全責任制，并監督檢查制度的執行情況。
4.14.4經常對員工進行消防應急知識教育培訓，確保員工“人人會報警、會逃生、會使用身邊的滅火器材”。
4.14.5負責消防器材的配備和消防安全檢查工作，及時做好消防器材及設施的定期檢測工作，確保消防器材及設施保持在完好有效狀態。
4.14.6參加對新建、改建、擴建工程項目的設計審查和竣工驗收。參加采用新材料、新工藝方面的火險特性研究。負責禁火區域動火作業的審查及現場監護工作。
4.14.7負責按“四不放過”原則組織對火災事故的調查、分析和處理。
4.14.8做好易燃、易爆、劇毒、易制等化學危險品場所的安全保衛工作，確保不流失。
4.14.9定期檢查賓館、食堂、單身宿舍、綜合科技樓等消防重點部位的消防安全狀況，發現問題及時落實整改。
4.14.10負責做好自然災害預防和應急管理工作。定期開展火災事故應急演練，努力提高員工遇警不亂，從容應對火災事故的能力。
4.14.11做好炊事機械安全管理工作，定期進行檢查、維護、保養，發現問題及時維修。
4.14.12負責做好食品的安全管理工作，食品進貨渠道正規，清洗到位，確保食品符合有關食品衛生標準，防止發生食物中毒和疾病傳染事故。
4.14.13發生事故后醫務人員應及時趕到現場進行處理，妥善處理工傷事故受傷者的傷情，避免、減少因誤診而拖延傷情導致增加受傷者痛苦或致殘的情況。傷情嚴重的應及時護送受傷者到醫院搶救。
4.14.14負責對員工進行安全衛生保健教育和培訓，使其掌握簡易臨時急救方法。
4.14.15負責廠房、辦公用房和公用住房的安全管理，定期進行檢查，并組織有關部門對有問題的房屋進行鑒定，提出對危房的處理意見（拆遷或大修）。
4.14.16做好房屋白蟻的檢查、防治工作，確保廠房和住房的安全性。
4.14.17做好集體宿舍的安全管理工作，完善相應安全管理制度，并檢查執行情況。
4.14.18負責公司內部道路的安全管理，制定相關管理制度，并監督執行，經常檢查路面安全狀況，發現問題及時整改，確保公司內部道路的安全暢通。
4.14.19負責制定廠內各種車輛行駛、停放的管理制度，并監督檢查。
4.14.20組織施工時執行公司《相關方安全管理辦法》。在接待外來維修人員時，告知公司安全、保衛、保密制度，并要求嚴格執行；在簽訂外包合同、房屋承租合同時同時簽訂安全協議；
4.14.21在進行樹木移栽或修剪時，制定有效的安全方案報部門領導審批（必要時報生產安全部審查）后實施，嚴禁違章指揮、違章作業，確保樹木移栽或修剪工作的安全。
4.15監察審計部門
4.15.1在監察審計其他工作時同時監察安全生產工作。
4.15.2參加對部門和中層以上干部安全生產目標指標完成情況的檢查和考核。
4.15.3參加安全生產大檢查。
5.附則
5.1本制度下列用語的含義：
5.1.1“一崗雙責”：崗位職責、安全職責。
5.1.2“五同時”：在計劃、布置、檢查、總結、評比生產經營工作時，同時計劃、布置、檢查、總結、評比職業安全衛生工作。生產經營工作包括公司的生產、工藝制定、科研與實驗、科研管理、建設項目管理、施工管理、綜合管理、設備管理、計量管理、合同管理等。
5.1.3“四不放過”：事故原因未查清不放過；事故責任者和群眾未受到教育不放過；防范措施未落實不放過；責任者未受到處理不放過。
公安分局完成區政府明確的職責工作任務，對分管的民爆器材、煙花爆竹、危險化學品及劇毒物品等行業內發生的安全事故，按有關規定承擔相應的責任。
區建設局完成區政府明確的職責工作任務，對分管的建筑施工、建筑安裝施工等行業發生的安全事故，按有關規定承擔相應的責任。
區經濟商務局完成區政府明確的職責工作任務，對區屬大中型企業、國有及國有控股企業、民爆器材生產經營行業、糧食、成品油、商貿流通企業、市場及集貿市場等行業內發生的安全事故，按有關規定承擔相應的責任。
國土資源分局完成區政府明確的職責工作任務，對礦山等行業內發生的安全事故，按有關規定承擔相應的責任。
區教體局完成區政府明確的職責工作任務，對教育體育設施、學校及學生安全等行業內發生的安全事故，按有關規定承擔相應的責任。
區衛生局完成區政府明確的職責工作任務，對職業病的防治、放射源、醫院、個體診所、飲食業及食品等行業內發生的安全事故，按有關規定承擔相應的責任。
質量技術監督
分局彭明林完成區政府明確的職責工作任務，對鍋爐壓力容器及管道、電梯、起重機械、游樂設施、防爆電器等特種設施發生的安全事故，按有關規定承擔相應的責任。
區農牧業局完成區政府明確的職責工作任務，對所屬牧場、農牧業企業等行業內發生的安全事故，按有關規定承擔相應的責任。
工商分局完成區政府明確的職責工作任務，對個體私營工商戶和相關行業的企業未履行安全許可、安全設施“三同時”審驗、消防審驗手續，而頒發工商營業執照及所屬單位所發生的安全事故，按有關規定承擔相應的責任。
煤炭局完成區政府明確的職責工作任務，對煤炭行業內發生的安全事故，按有關規定承擔相應的責任。
區環保局完成區政府明確的職責工作任務，對分管的環境保護、環境污染、放射源及所屬行業內發生的安全事故，按有關規定承擔相應的責任。
區林水局完成區政府明確的職責工作任務，對分管的河道、堤壩、防洪設施、水利設施及森林防火等行業發生的安全事故，按有關規定承擔相應的責任。
山鎮完成區政府明確的職責工作任務，對轄區內發生的安全事故，按有關規定承擔相應的責任。
街道辦事處完成區政府明確的職責工作任務，對轄區內發生的安全事故，按有關規定承擔相應的責任。
街道辦事處完成區政府明確的職責工作任務，對轄區內發生的安全事故，按有關規定承擔相應的責任。
西街道辦事處完成區政府明確的職責工作任務，對轄區內發生的安全事故，按有關規定承擔相應的責任。
街道辦事處完成區政府明確的職責工作任務，對轄區內發生的安全事故，按有關規定承擔相應的責任。
街道辦事處完成區政府明確的職責工作任務，對轄區內發生的安全事故，按有關規定承擔相應的責任。
街道辦事處完成區政府明確的職責工作任務，對轄區內發生的安全事故，按有關規定承擔相應的責任。
山生態工業園區
管委會完成區政府明確的職責工作任務，對園區內工礦企業發生的安全事故，按有關規定承擔相應的責任。
高效農業示范區完成區政府明確的職責工作任務，對園區內企業發生的安全事故，按有關規定承擔相應的責任。
2、消防安全管理由公司統一領導，分管理負責，責任到人。
3、對全體員工進行防火教育，普及消防知識，提高自防、自救能力。
4、定期組織防火檢查，消除火災隱患，完善消防措施。
5、制定滅火方案，組織火災撲救和現場保護工作協助公安消防機關調查火災原因，處理火災事故。
6、組織實施防火責任制，完善防火措施。
7、發現火災及時報警和撲滅。
8、對違反消防安全規定造成火災事故的責任人員，視情節輕重，給予行政、經濟處罰，直至追究刑事責任。
安全防火制度安全防火領導小組
組長：總經理
副組長：副總經理
組員：綜合部、業務部、財務部、市場部
1、成立安全防火領導小組，各司其職，共同做好防火工作。
2、主要負責人要經常對職工進行防火教育，提高警惕，做到天天防火，日日安全，警鐘常鳴。
3、綜合部負責每天對廚房防火情況進行檢查，其它部門負責本部門的防火情況檢查，發現隱患，及時整改，并及時向主管領導匯報。
4、下班前做好防火檢查，做到煙蒂入缸，紙入簍，電、火源無隱患人走燈滅。
5、嚴禁在廚房、庫房吸煙。
為了強化企業生產責任意識，落實安全生產主體責任意識，分散事故風險，保障從業人員合法權益，保證安全生產事故搶險、救災工作的順利進行，根據《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和國家安監總局、中國保監會《關于大力推進安全生產領域責任保險健全安全生產保障體系的意見》、國家安全監管總局《關于在高危行業推進安全生產責任保險的指導意見》文件精神，結合我市實際，制定如下實施辦法。
一、實施企業安全生產責任保險的范圍
本市行政區域內從事煙花爆竹、危險化學品生產經營活動的高危企業。
二、企業安全生產責任保險
（一）企業安全生產責任保險是雇主責任保險和公眾責任保險的統稱。
（二）雇主責任保險是指投保企業雇傭的人員（包括有固定期限、無固定期限和以完成一定工作任務為期限的人員）在受雇過程中，從事與本企業有關的工作時，遭受意外或患職業病而致傷殘、死亡，根據勞動合同而應由雇主承擔的醫藥費、經濟賠償費及有關訴訟費的保險。
（三）公眾責任保險是指保障投保企業因生產經營過程中發生意外事故，造成第三者的人身傷亡和財產損失，依法應有企業承擔的經濟賠償責任及相關費用的保險。
三、投保險種
按照行業分類，企業可投保財產保險公司、人壽保險公司承保的雇主責任保險和公眾責任保險。
四、保險公司的確定
按照“政府推動、市場運作”的總體要求，由市財政局和市安監局具體組織對承保保險公司的統一招標和后續管理工作。試行期承保的保險公司考核后確定。
經多方考核，中國人壽保險股份有限公司*支公司作為實行保險公司，保險期限暫定為一年，到期后再行組織招標。
五、保險費交納標準
（一）投保企業根據實際需要選擇不同的保障標準，按照全市招標統一的中標費率進行足額投保。
（二）企業應按照保險條款規定按時足額繳納保費，不得以任何形式向職工攤派保險費用。
（三）按照保險行業的有關規定，對切實搞好安全生產，并取得顯著成效的企業，次年續保時給予一定的保險費率下浮優惠；對安全生產管理混亂，并發生安全事故的企業，次年續保時保險費率適當上浮；企業員工在100人以上的，費率適度下調。
（四）首次投保企業安全生產責任保險的企業，在接到《*市企業安全生產責任保險辦理通知》后10日內，至所在區域中標的首席承保人—中國人壽保險股份有限公司*支公司辦理投保和繳納保險費的相關手續。
六、賠償限額
（一）安全生產責任保險中的雇主責任保險每人每次事故死亡傷殘賠償限額為20萬元。
（二）公眾責任保險每次事故及累計賠償限額為100萬元至200萬元，其中每人每次事故賠償限額為不低于20萬元，投保時，企業可以根據實際自主選擇。
（三）具體賠償有關規定詳見保險條款。
七、其他
（一）企業參加安全生產責任保險后，安全生產風險抵押金可以免交，已存儲的可以退還或轉為安全生產責任保險。
（二）參加安全生產責任保險的企業，憑所指定的保險公司的保險憑證和保險明細至市安監局辦理申領或換發安全生產許可證手續。
學校的安全關系到學生的生命和財產安全、家庭的幸福乃至社會的穩定，因此始終是備受人們關注的大事。但一段時期以來，學校和學校周邊環境安全以及學校組織的校內外活動安全暴露出來的問題非常尖銳和突出，學生重大傷亡事件頻頻發生，為此，不少學校注意抓了學校安全防范問題，但著眼點常常放在學生身上，總認為學生發生傷亡事件主要原因是學生的自我保護和防范能力不夠造成的，因此力圖通過加強安全教育，引導廣大學生識別危險，熟悉安全知識和掌握安全技能等，來提高學生的自我保護意識和能力，控制和減少意外事件的發生。雖然這些工作是重要的和必要的，但也是遠遠不夠。各級各類學校為了保證學生的人身和財產安全，關鍵述應當抓好以下三點：
學生安全要講學校責任。學生還不具備足夠的安全意識和自我保護能力，是最容易受到傷害的群體，需要學校的精心愛護、保護。但有些學校沒有真正把安全工作擺上突出重要的位置，責任意識淡薄，強調客觀原因多，追求表面文章，缺乏行動落實。具體反映在學校安全工作中，制度不落實，措施不得力，存在不抓不動、時冷時熱甚至抓而不動、置若罔聞的現象。解決這個問題的關鍵，在于強調學生安全的學校責任。要進一步明確，學校安全工作是各級各類學校的基本責任。學校對學生負有安全教育、管理和保護的職責。學校應當建立健全安全管理工作責任制，校長是學校安全的當然第一責任人。教育行政部門要把學校安全工作作為考核學校工作狀況的基本因素。在學校考核、評估、評優、評獎等活動中，都要把學校安全工作作為基本條件予以考慮，真正實行學校安全工作“一票否決”制度。
學校安全要有制度保障。學校安全事件和事故頻頻發生，其中一個重要原因就是學校管理和安全還很不到位，安全工作責任不落實。學生安全離不開安全教育，但更需要有制度保障，使學校安全納入制度化軌道。學校應當根據校情和不同年齡學生的生理、心理特點和教育規律，加強安全方面的制度建設，使學校安全建筑在科學、完善的制度保障基礎上。學校安全的制度化建設，首先要完善學校內部的各項安全制度，形成安全教育制度、人身保險制度、崗位責任制度、值班巡查制度、技術防范制度、隱患排查制度、活動報批制度，事故報告制度、責任追究制度等制度體系，增強校園內部安全防范能力；其次要強調安全制度的貫徹落實，使制定出來的制度得以貫徹執行，這需要強有力的檢查、評估和獎懲，否則最美好的制度也會流于形式，成為一紙空文。
事件發生要有應急機制。學校應牢固樹立“預防第一，安全至上”和“責任重于泰山”的思想，警鐘長鳴，不能有絲毫的麻痹大意，但絕不是說危及學生人身財產安全的事件就不會出現。對于學校來說，一定要有相應的突發事件的應對機制。學校要提高安全工作管理水平和應急能力，制定并定期演練學校安全事故應急預案，經常性研究和定期或不定期檢查學校易發事故類型、重點部位保護、工作薄弱環節、各類學生安全意識與防范技能等方面情況和問題，在出現火災、食物中毒、房屋倒塌、擁擠踩踏、自然災害等情況時，要確保學校領導和有關人員能夠第一時間到達崗位，迅速及時報警，積極配合有關部門進行搶救、自救和疏散工作，把損失降到最低。
安全工作目標責任書制度
1、校長同上級安全主管部門簽訂責任書。民辦學校按屬地管理原則與當地教育主管安全部門簽訂責任書。
2、學校要全員簽訂安全工作目標責任書。學校安全工作管理目標總體是：人身傷亡事故零起，無火災等重大事故發生。要將此安全目標層層分解，人人擔責。
（1）副校長與校長簽訂責任書，學校黨政工團組織負責分別與校長簽訂責任書。
（2）各處（室）主要負責人分別與分管校長簽訂責任書。
（3）各年級組長分別與各處（室）主要負責人簽訂責任書。
（4）各班班主任分別與各年級組長簽訂責任書。
（5）學校其他相關人員分別與學校主管安全領導簽訂責任書。
3、責任書內容主要有：
（1）要聯系崗位職責；
（2）要突出安全目標；
（3）要強調管轄范圍內安全檢查、隱患及時整改，防范安全責任事故發生；
【關鍵詞】健全；制度；完善；控制
隨著我國安全工作的不斷推廣和深入，安全意識的日益提高，人們也逐步意識到，建立健全安全生產責任制的必要性和緊迫性，尤其是我們建筑業，建立健全安全生產責任制可大大提高企業的安全管理水平，有效預防、控制、減少傷亡事故，有助于建立適應社會主義市場經濟體制的安全生產工作機制。特別是《安全生產法》正式實施后，使建筑業立足于安全、高效、并如何科學、規范、系統地建立健全安全生產責任制，以全面提升安全管理水平，是必須研究的課題。
1.結合《安全生產法》的相關規定，筆者進行了初步地分析和探討，提出了新的思路和方法
1.1 《安全生產法》中提出了國家監督，部門負責，企業自律，職工維權，中介服務。這既是對安全生產責任的高度概括，也是賦予安全生產責任制新的含義，進一步明確了企業單位的安全生產管理必須形成制度加以規范，同時規定企業法定代表人是安全生產第一責任人，對安全生產工作應負全面的領導責任，有義務承擔安全責任，有義務落實各級安全責任，有權利對下級安全責任的好壞進行考核和獎懲。因此，從某意義上說，抓安全，不抓安全責任等于白抓。面對新形勢和新的要求，必須健全和完善安全生產責任制。針對建筑行業的特點，筆者認為在健全和完善安全生產責任制上應緊緊抓住安全責任的規范、安全責任的明確、責任的履行、責任的檢查、安全責任的獎懲來開展工作。
1.2 《安全生產法》對生產經營單位的安全生產條件、安全生產職責、特種作業人員資質、安全投入、安全設施、安全管理機構和人員配置、生產經營現場的安全管理，從業人員的安全生產權利和義務，安全生產保障措施和安全生產違法行為應負的法律責任，都做出了嚴格明確的規定。因此說安全責任的規范和科學是安全工作科學管理和現代企業發展的需要。為此要求安全責任的規范與科學必須同安全工作的原則、任務、措施、目標相結合。
1.3 一是重構安全生產責任理論體系；二是健全企業安全生產責任有關規章制度；三是構筑安全生產責任的監督保障制度；四是完善安全生產責任的工作體制和機制；五是確立安全生產的投資保障機制；六是落實安全生產責任追究制度。
1.4 依托科技，提高水平；適應轉變，強化管理；完善制度，嚴格執行； 應急預案，加強防范；推進創新，狠抓落實；抓住重點，兼保全局；監督檢查，注重質量；嚴肅整改，不留隱患；強化教育，增強意識；合理考核，獎懲嚴明。
1.5 要求有一流的安全監察隊伍；具有鍥而不舍的精神和大處著眼、小處著手精神；要嚴格要求，嚴格監督，嚴格管理；具有憂患意識、責任意識、奮進意識、群體意識；建立學習、例會、登記、談心、講評五項制度，最后另加一個創新思維，開拓進取、勤奮奉獻。 以上規范安全責任的制度、任務、要求，從縱向上解決了各級安全責任制的落實，從橫向上協調了相關部門所要承擔的安全責任義務，形成了安全網絡的閉環。
1.6 《安全生產法》第二章、第三章明確規定了企業主要負責人和從業人員各自的安全生產職責。要明確各級安全責任，必須科學界定各級、各部門的安全管理職責。分層次定標，建立縱向安全負責機制；分系統立標，建立橫向負責機制，消除管理上的“斷檔”和“空檔”。并逐級簽訂安全生產責任制，做到界限清晰，責任明確，并堅持領導負責、分工負責、逐級負責和崗位負責，把各自規范的責任制內容分別落實到所有責任人的肩上。達到一級對一級負責，層層落實安全責任，做到了有標可依、有責可定、有量可查、確保生產過程中的安全工作環環相扣，避免事故發生。
1.7 在安全責任的履行中，安全職能部門首先要履行自己的職責。對于各級責任人來說，主要職責是抓四個方面：
（1）一抓安全教育培訓。安全教育培訓是《安全生產法》具體體現，已納入安全管理范疇。安全教育培訓是防事故的治本措施之一，作為安全生產的各級責任人一定要把安全教育培訓擺在突出的位置。通過教育培訓，要使各級、各崗位人員明確自己的安全責任，履行自己的安全職責。使所有崗位明確該怎么做、不該怎么做，嚴防因違章而發生事故。
（2）二抓制度建設。《安全生產法》第四條明確規定：生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。安全工作的依據是各項規章制度，抓制度建設就是為遵守法律提供保障。
（3）三抓現場管理。防事故主要防在現場。安全施工現場管理既有靜態管理又有動態管理，既有物的管理又有對人的管理，既有對環境的管理，又有對防事故設施的管理，安全工作的現場管理，是一種全員，全方位、全過程的管理。
（4）四抓隊伍建設。各級責任人要抓好安全隊伍的建設，發揮其骨干、中堅作用。尤其要發揮安全職能部門和所有安全人員的計劃、實施、檢查、控制作用。這樣有利于克服安全責任履行中的盲目性和隨意性，有利于各項責任措施在各崗位得到真正落實。
1.8 在《安全生產法》第三十八條明確規定：生產經營單位的安全管理人員應當根據本單位的生產經營特點，對安全狀況進行經常性檢查，對檢查中發現的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人。檢查及處理情況應當記錄在案。
1.9 對于各級責任人來說，主要是檢查他們抓宣傳教育、抓制度建設、抓施工現場安全管理的情況，檢查他們在安全工作中對人、財、物的投入是否合理，檢查他們實行“三同時”及“四不放過”的情況，檢查他們抓安全隊伍建設及關心安全干部工
作、生活、活動情況，檢查從上自下責任制的落實情況。
1.10 離開了獎懲措施，安全責任落實就是一句空話。要落實措施，必須實行安全生產責任制與經濟責任制掛勾。設立安全獎勵基金，形成獎懲分明的安全目標和考核體系，做到獎懲兌現。在兌現上實行重獎重罰原則，隨獎隨罰的原則。
關鍵詞 食品 食品安全 食品安全法律
一、我國食品安全問題的現狀
現實中，我國的食品安全問題具有如下三個特征：第一，嚴重性。食品安全的問題的嚴重性主要體現在食源性疾病的發病率。 第二，復雜性。包括治病原因的復雜性和安全問題分布的復雜性。在病因清楚的事件中，微生物引起的食源性疾病暴發事件數和患者數最多，分別占48.3%和63.3%；化學物引起的暴發事件數和患者數分別占24.8%和15.5%；動植物引起的暴發事件數和患者數分別占23.5%和17.7%。食品安全問題分布也呈現出城市和農村不平衡的狀態，一般是大城市容易集中爆發食品安全事件。但是農村幾乎沒有食品安全體系，基本處于“裸奔”的狀態之中。現在的局面就是，城市雖然有食品安全體系維護，但是食品安全事件卻是應接不暇；農村食品安全事件規模較小、零散分布，但是卻毫無任何安全保障體系。第三，廣泛性。最為典型的例證就是近幾年食品安全事件頻頻發生，幾乎廣泛而全面地涵蓋了整個食品范圍。其他的如飲料、方便食品、餅干、罐頭、冷凍食品、速凍食品、糖果制品、酒類等等，都在一定程度上出現了嚴重的食品安全事件。可以說當今中國食品領域沒有一塊兒凈土。
二、我國食品安全法律保障機制的現狀及存在的問題
我國食品安全領域最基本的法律是《食品安全法》， 我國《食品安全法》最大的進步是引入風險分析（risk analysis）模式，風險分析是食品安全控制的科學基礎。該法在“食品安全風險監測和評估”一章中，基本構建其了我國的食品安全風險分析制度。風險分析制度的引進，使得我國對食品安全監管范圍覆蓋到整個食品鏈，順應了食品安全立法的發展趨勢，既有利于保護食品消費者的合法權益，又有利于增強我國在國際食品市場中的競爭力。
我國《產品質量法》中與食品安全規制制度最為緊密的是產品召回制度。但是我國產品召回制度也存在諸多問題：監測制度缺乏獨立性和權威性；存在大量“替罪羊”條款，減輕了監管者的責任；立法較為抽象粗放等等。這些缺點也導致了召回制度在食品安全領域的制度效力被弱化，在一定程度上消減了保障食品安全的制度目的。
通過對《食品安全法》、《消費者權益保護法》以及《產品質量法》所存在問題的梳理，基本上可以勾勒出我國食品安全法律制度存在的缺陷，這為制度我國食品安全制度的完善奠定了基礎。
三、完善我國食品安全法律保障機制的建議
（一）建立和完善食品風險管理制度
嚴格來說，我國已經初步建立起了食品安全的風險管理制度，基本論據就在于我國《食品安全法》引進了風險分析理論。但是這并不代表我國的食品安全風險管理制度就完美無瑕。
（二）進一步加強應急管理制度，完善食品安全預警體系
完善食品安全預警體系，不可忽視的重要因素之一就是食品消費者應當參與到食品安全監管工作中來。必須堅持如下著力點：第一，構建新時期的公民道德體系，喚醒全社會民眾的道德主體意識；第二，批判的吸收古今中外的道德主體性文化，對社會大眾進行道德主體性教育；第三，將構建消費者道德主體性的工作制度化和規范化。其次，食品消費者監管主體地位的缺失。我國《食品安全法》雖然規定了食品消費者對食品享有安全權、知情權和建議權，但多流于形式。食品消費者對食品安全的監管基本處于缺位狀態。這就造成了我國的食品安全監管體制處于政府一家獨大的局面。
（三）建立良好的食品信用體系
按照有關學者研究，食品信用體系主要包括如下六個方面：
第一，建立食品安全信用管理體制。從本質上說，食品安全信用管理體制類似于個人信用管理體制。多數發達國家已經建立了個人信用管理體制，我國的個人信用管理體制建設也初現端倪。我們可以參考構建個人信用管理體制的做法建立起我國食品信用管理體制。
第二，建立食品安全信用標準制度。這個該制度的構建需要以廣大食品消費者的消費需求為準，以消費者的需求為標準，在我國《標準化》法的框架內構建該種制度。
第三，建立食品安全信息征集制度。一般來講，食品安全信息主要來源有四：政府、食品消費者、食品生產經營者和社會公眾。其中政府的信息來源應當最為權威，其對其他各種信息負有甄別真假、判斷真偽的職責，然后政府將各種信息匯總，并建立起食品信息安全數據庫，以方便社會公眾查詢。
（四）適時構建重大食品安全事故國家先行賠償制度
我國《食品安全法》第97條規定：“違反本法規定，應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任。”這是構建國家先行賠償制度的法條基礎。這與我國的《產品質量法》第64條，《公司法》第215條，《證券法》第232條的精神理念是一致的，都在于對處于弱勢地位的消費者予以傾斜保護，以使受到傷害的消費者優先受到國家賠償。國家行政罰款、刑事罰金讓位于民事賠償責任的優先支付，是法治政府、民主政府先進理念的實踐。有爭議的是食品安全民事賠償責任是否產生優先于其他民事責任的受償問題。
（五）完善食品安全的責任制度
完善食品安全的責任制度包括如下兩個方面：管理學層面責任制度構建和法律層面責任制度構建。
于管理學層面的食品安全責任制度構建如下：（1）推進食品安全責任的明晰。由于我國現有的食品安全監管體制是多頭、多環節監管，往往導致了不同環節之間的分工相互重疊或者空缺，有利者大家都管，不利者無人問津。這樣就導致了責任混亂。具體做法就是：第一，地方各級人民政府要對本地食品安全工作負總責，層層落實責任制和責任追究制；第二，科學劃分各個監管部門的職責，各個部門按照職能分兵把口、密切配合，形成一張嚴密的監管大網；第三，引導企業成為食品安全的第一責任人。因為絕大多數食品安全問題都出現在企業生產這一環節，而企業又是離食品安全風險最近的“人”，其預防風險的成本也最小，故而應當鼓勵企業承擔食品安全責任；第四，建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協查協作機制。（2）推動安全責任的落實。要充分利用管理學理論，構建食品安全責任的組織協調機制、目標考核機制、綜合測評機制、信用考核機制以及責任追究機制等，運用制度合理來推動食品安全責任的落實。
于法律層面食品安全責任制度構建如下：（1）私法性質的責任制度構建。具體來說就是運用《食品安全法》、《民法通則》、《產品質量法》及《消費者權益保護法》等法律的所規定的民事責任制度，來推進食品安全責任的落實。（2）公法性質的責任制度構建。具體包括行政責任和刑事責任制度的構建，其中尤為關鍵的是對食品安全刑事責任制度的構建，在食品安全刑事責任制度的構建中要考慮刑罰威懾的最優規模和刑罰的最優水平。（3）新型食品安全責任制度構建：懲罰性賠償責任。其中尤為關鍵的是要明確懲罰性賠償制度在責任主體、賠償標準、賠償數額，建立食品追溯制度、完善統一標準與舉證責任等。
參考文獻：
[1]魏益民，劉為軍，潘家榮著.國食品安全控制研究[J].科學出版社，2008.