時間：2022-04-07 07:32:41
導語：在中小企業調查報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
品牌是指消費者對產品及產品系列的認知程度。 企業品牌是企業的一項重要的無形資產，品牌所體現的質量，品牌所具有的附加價值，成為消費者購買的重要原因。關于品牌建設，我們縣中小企業中一直存在著很多普遍而又嚴重的問題，其導致了絕大部分中小企業忽略和曲解了品牌建設。
（一）品牌意識淡漠。中小企業資金少、規模小、競爭力弱，管理理水平落后，導致其工作重心放在產品經營上，主要考慮產品銷量的提高，忽略了品牌創立和經營。而認為中小企業完全沒必要也沒這個能力進行品牌建設，維持現狀就好，沒有認識到品牌建設的重要性和必要性。
（二）品牌定位模糊。我們縣中小企業的品牌意識薄弱，處于起步階段，大部分中小企業即使已有自己的品牌，但都不能準確找出與其他企業有差異的目標市場，在進行品牌定位時，不能定位出個性化、差異化的品牌。品牌定位的本質就是圍繞著消費者最愿意接受的品牌要素去進行定位并傳播。其中對品牌的消費者市場的定位是最關鍵的地方。當前大部分中小企業還沒有清晰的品牌定位戰略，導致了品牌的市場占有率很低。
（三）缺乏企業品牌的管理人才。由于缺乏相應的管理人才，中小企業品牌的管理就成為企業發展戰略與實際運作中的一大問題。由于市場競爭的加劇，不少中小企業為了提高自身競爭力，都把注意力集中在技術改造、設備更新以及新產品的開發上。對于品牌的建設毫無經驗，這就是中小企業品牌建設的一大難題。
（四）忽略了品牌產品的質量。 質量是品牌的根本，是品牌的立足點。眾所周知，世界名牌無一不品質過硬。而很多中小企業卻認為做品牌就是做銷量，只要銷量提升了，品牌自然也會提升。因此，在公司的營銷計劃中常把產品銷量放在第一位。
（五）品牌策略運用不當 。 很多的中小企業都誤認為建立品牌的途徑就是加入大量的廣告投入，進行媒體轟炸，且進行頻繁的促銷活動。實際上廣告的作用只是提升了品牌的知名度，而真正為企業創造價值的是品牌聯想。聯想的集合具有較高的資產價值，聯想通常能夠為消費者提供購買的理由。
（六）品牌缺乏核心價值 。 品牌是一個復雜的識別系統，真正的品牌化就在于創建出具有內涵和深度的品牌，讓品牌的核心價值得以體現，并得到市場的高度認同，這樣的品牌才能持久。
（七）品牌缺乏創新 。 品牌的生命力就在于創新。企業若想保持自己的品牌魅力，就必須在營銷方式、產品、技術等方面進行創新。若企業不注重品牌創新，品牌建設就注定以失敗告終。
（八）品牌傳播方式單一 。 品牌的塑造離不開廣告傳播，但如果過高地依賴廣告，甚至把廣告當作建設品牌的唯一手段， 便是典型的品牌建設誤區。其實一個成功的品牌不僅體需要一個響亮的名稱，還需要優越的產品包裝、性能和分銷渠道，只有通過這些優越性才能使品牌的核心價值得以體現。廣告只是品牌傳播中的環節之一，并不能給予品牌長久的生命力，也不能建立長久的消費者忠誠。
（一）強化品牌意識 。 現在的消費者越來越理性，對產品安全的要求及自身品位越來越明確。他們關心產品的使用功能，更關心產品的品牌，并希望所購買的產品能夠給他們帶來更大的附加價值。品牌最能體現產品差的異化，也是高額利潤的來源，同時又是企業持續競爭的經營核心。好的品牌有助于在消費者中形成很高的知名度和忠誠度，有助于企業拓展新產品的銷售。因此中小企業不能忽視品牌建設，應該建立自有品牌，維持企業的持久競爭力。
（二）品牌定位要準確、清晰。 對于中小企業來說，如果想讓消費者容易辨別和認識自己的品牌，那么品牌的定位一定要和產品的個性概念相結合。當我們看到某種品牌產品時，會對該品牌產生聯想，包括企業口號、經營范圍、產品色彩、產品類型等，其中品牌個性是很重要的一點。對于中小企業來說，在塑造品牌時必須注意品牌個性的定位。
品牌定位針對的是產品的品牌，核心是打造品牌價值。
（三）培養品牌建設人才隊伍。人才的缺乏，是導致中小企業的品牌建設無法推進的最主要的因素。因此，中小企業應通過良好的用人機制和激勵機制，吸引大批優秀的人才共同建設企業品牌，并為其提供廣闊的發展空間，從而推進品牌的建設。
（四）重視品牌質量。消費者最初的品牌體驗是產品的質量。產品質量是企業創名牌的根本，是使顧客產生信任感和追隨度的最直接原因，是穩定品牌的根基。許多消費者青睞名牌，甚至不惜以高價購買，主要就是由于名牌過硬的質量使消費者產生了信任感和追隨度。質量作為品牌的基礎和本質，會影響品牌的生存和發展。質量是中小企業創名牌的根本。現代企業都應該以質量求生存，以質量開拓市場，占領市場，以優質取勝。企業要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須提高產品質量，加緊積累品牌資產。只有質量有保證，消費者才會忠于品牌。
（五）確立適合自己的品牌戰略。品牌戰略是中小企業品牌經營的綱領，關系到中小企業的生死存亡問題，是中小企業實現持續發展的前提和保證。適當的品牌戰略會使企業的品牌建設起到事半功倍的效果。 每種品牌戰略各有利弊，中小企業可根據自身特點，權衡利弊，確定合適的品牌戰略。
（六）維護品牌核心價值。品牌核心價值是品牌資產的主要組成部分，其使消費者明確地識別并記住品牌的個性與利益點，是促使消費者認同、喜歡以至愛上一個品牌的主要力量。核心價值是品牌的最終追求，企業的一切價值活動都要圍繞品牌核心價值而展開，是對品牌核心價值的體現，并完善和強化品牌核心價值，不會被周圍的一切所干擾，久而久之，核心價值就會在消費者大腦中烙下深刻的印象，成為對消費者最有感染力的內涵。
（七）重視品牌創新，培養顧客忠誠度 。創新是企業的利潤之源、謀求競爭優勢、實現可持續發展的動力。中小企業應該增加與科研機構的合作，加大投入研發資金，不斷地對技術和產品進行創新。賦予老品牌新的內含，展現老品牌新的生機，將會使消費者從中感受到企業為滿足其需求所付出的努力，進而贏得消費者的青睞，同時提高品牌美譽度。在品牌產品的宣傳、營銷還有促銷上，企業要做到既吸引消費者，又考慮到消費者的實際需要，充分調動消費者的積極性。在品牌建設中，不斷地創新才能實現差異化，保持品牌形象的個性化，實現企業的健康可持續發展。
【關鍵詞】融資現狀 影響因素 措施建議
在2013年1月10日至20日，對泰州市部分中小企業融資現狀進行了一次調查，實地走訪20家，有效收回15份，另外在第一調查網上發放調查問卷45份。本次也在鎮江市、溧陽市做了相應的調查，共收回有效問卷135份，下面就調查的情況展開具體的說明。
一、基本情況
被調查企業70.4%是私營企業，12.6%是集體企業，其他包括國有企業，外資企業，合伙企業各占小部分比例，在這些企業所從事的行業中大部分企業是制造業企業，占了58.5%左右。從了解的這些企業來看，有些50年代就成立，也有剛成立不久。在被調查的企業當中職工人數集中在30～80人，資產規模與收入規模又是根據行業的不同而有所差異，有千萬元或者百萬元不等。
二、江蘇中小企業融資現狀
調研活動的方案設計中主要針對中小企業融資影響因素，當然要先對如今的融資現狀進行了解。從問卷的結果分析，企業創辦時的籌資途徑主要是自有資金、銀行借款、親友借款，分別占了80.7%、66.7%、43%的比例，這是三大主要融資方式。融資問題是制約企業發展的一大因素，主要表現在兩個方面：
（一）融資渠道少的問題
在融資環境對于企業融資影響方面，有42.9%的企業覺得當前融資渠道比較窄。在企業成長過程中需要融資時，會選擇信用擔保貸款、融資租賃，以及自身的留存收益等，當企業越成熟，其選擇融資的渠道將會相應增加，雖然國內設有不少融資渠道，但這些都是為高科技、高成長性的企業準備，對于大部分的中小企業來說，可選擇性還是很低。
（二）融資難度大的問題
在調查的數據匯總中，大部分企業對于目前的融資渠道融資效果表示不是很滿意，只有24.4%的企業對現在融資的評價是比較滿意，在企業的主管人員或是財務人員看來融資難的最主要原因有銀行貸款門檻高，政府的支持力度，自身經營狀況等方面，分別各占54%、46.7%、45.9%。
下面從調查獲得的資料深入分析中小企業融資能力影響因素問題，并為促進中小企業融資提出一些建議。
三、分析影響中小企業融資能力因素
目前，我們不得不看到商業銀行是中小企業最重要的外部貸款渠道，企業對于銀行的債務融資依賴性很強。另外在調查訪問的結果中顯示，有84.5%的企業認為政府對企業融資能力的影響上有著一定的作用，而且57%的企業認為這會起到重要的作用，這些是客觀的因素。
（一）銀行方面的因素
從問卷調查的結果來看，反映從銀行貸款比較困難的占了71.9%，少數的企業覺得比較容易。覺得貸款比較困難的企業有以下這些原因，有一半的企業認為信用審查過嚴，37%則認為貸款的利率和其他的成本過高，在交談中也有些人員認為銀行對抵押品的要求過高，使得貸款比較困難，另外再加上貸款的手續很繁瑣，當企業急需資金周轉的時候有時會因為這樣的原因，而使得喪失最好的籌資機會。
1.銀行利益機制的影響使得對中小企業的資金支持不足。金融機構業務重點為向中小企業提供金融服務的銀行，包括民生銀行，興業銀行、光大銀行、城市商業銀行、城市信用社等在內，其為中小企業貸款占總貸款的比重也僅為20%。
2.目前，制約我國中小企業發展的重要問題之一是貸款擔保難，抵押難。在調查當中，我們設了這樣一個問題，當貴公司想獲取銀行貸款，并且已經向銀行提出書面申請，但銀行拒絕申請，比例最多的是認為是抵押無法落實，又缺乏其他有效擔保，比例達57%。
3.繁瑣的貸款手續耗時長，企業獲得信貸融資成本較高。在調查中中小企業認為貸款手續繁瑣的比例是18.5%，中小企業用款一般都具有時間急、頻率高、數額小的特點，由于基層銀行授權有限，各商業銀行要降低貸款的風險，銀行信貸審批權限就比較集中，很多企業因銀行貸款遲遲不能到位而延誤了最佳商機。
（二）社會及政府方面的因素
企業作為創造社會財富的群體，其融資狀況如何關系到人口就業、國家地區經濟發展，因而政府的政策對中小企業融資的影響也十分重大。
1.國家信貸政策以及法律對中小企業的支持不足。有54.8%的被調查企業希望政府利用政策引導金融機構更多地向中小企業貸款，希望政府能在政策上做出一定的傾斜。
2.我國的信用評級標準尚不統一。這就使得客觀上存在著對中小企業信用等級不平等對待現象，使一些有發展潛力的中小型企業失去了發展機遇。
3.中小金融機構發展緩慢。有40.7%的企業認同政府需要鼓勵發展小額貸款公司。比如對于民間信貸來說能夠滿足中小企業多樣化、分散化、非制度化和標準化的融資需求，有助于節約交易成本 調查顯示有81%的企業對于“民間信貸能夠滿足中小企業多樣化、分散性的融資需求”表示基本認同，政府是不是可以在發展中小金融機構這方面做一些支持與引導呢？
中國中小企業協會會長李子彬說：“企業要爭氣，你不要埋怨銀行不給你貸款，什么股權投資業不上你這里投資，問題是你夠不夠貸款條件，夠不夠人家投資條件，所以企業要加強誠信體系建設，要積累。”這是中小企業代表的講話，當然站在“檢討”自己的角度，也確實反映企業自身對于自己融資的影響。
（三）企業自身方面的因素
1.企業的信用等級低，財務狀況多缺乏透明度。本文覺得這便是短視現象，有人說中小企業的融資困境實際上是信用困境。在調查的結果中，有90%以上的企業意識到企業信用的重要性，有64.4%的比例是覺得企業信用不是句空話，而是對企業特別重要。
2.企業貸款抵押擔保能力不足。在走訪調查的企業中，相當多的企業固定資產不多，很多小企業都采取租賃、承包的經營方式，因產權不明晰其負債能力相當有限，因而金融機構不敢輕易放貸。
3.中小企業存在較高的經營風險。中小企業具有較高失敗率，所以對中小企業貸款必然高風險，不符合銀行穩健運行原則。據統計，國內銀行對中小企業貸款的管理成本平均為大中型企業的五倍左右。
四、對江蘇省中小企業融資問題提出建議
要解決好這一融資困境，必須從企業自身發展，政府政策扶持和金融多維創新等方面突破，才能有效地解決中小企業融資難問題。
（一）銀行要加大支持力度
比如對優良企業以信譽支持，增加信用擔保；對于辦理貸款業務繁瑣的現狀，可以簡化手續，改善服務態度；在國家政策允許的范圍內降低對中小企業的貸款利率，其實我們同樣調查了企業能承受的利率水平，57.8%的企業對銀行基準利率的1.1-1.3倍都能夠接受，也有一部分的企業更關心能否及時獲得貸款。
（二）政府要做好企業與銀行之間的協調，并為中小企業融資多做政策傾斜
做好銀行與企業合作的溝通；爭取要建立一個平臺，即保證銀行資金的安全，又降低融資成本，提高效率。
（三）加強企業自身建設
積極履行還貸和貸款支持承諾，提高信用級別；需要自身提高效益、知名度，最大限度地實現技術、市場、人才、信息等資源共享和優化配置。
參考文獻
[1]陳曉紅.中小企業融資與成長[M].北京：經濟科學出版社，2007（06）：46.
[2]陳曉紅，楊懷東.中小企業集群融資[M].北京：經濟科學出版社，2008（05）：23.
[3]梁鴻飛.企業融資與信用能力[M].北京：清華大學出版社， 2007（01）：3.
[關鍵詞] 個體經濟和民營中小企業 稅外費用負擔 政府主導型經濟
根據各國發展經驗，一國經濟的持續穩定增長離不開數量眾多的個體經濟和中小企業，個體經濟和中小企業在吸納就業、出口創匯、提供社會服務、穩定經濟等方面發揮了不可或缺的作用，也充分體現在我國經濟發展的過程中。
我國個體經濟和民營中小企業的利潤額無法與大企業匹敵，然而承擔的稅外費用往往比大企業高得多，已經嚴重影響了個體經濟和中小民營企業的進一步發展，因此如何合理地減輕個體經濟和中小民營企業稅外費用負擔成為一個亟待解決的問題。
一、實證分析
民營企業調查情況表明近幾年來我國中小民營企業的稅外費用負擔并沒有減輕。以2005年的私營企業調查報告為例，編制列表如下:
《2005年的私營企業調查報告》民營企業的費負情況
可見民營企業的三項費用支出是十分驚人的，已經嚴重侵蝕了被調查企業的稅后凈利潤和分紅，給被調查企業造成沉重的負擔。2004年沒有進入統計的估算國家預算外資金3000億元中的相當一部分就是來自于個體商戶、微型企業和中小企業，一些收費帶有明顯的歧視性，比如對私營企業收取的工商管理費，國有企業就無需支付。而且個體戶和中小企業的稅費負擔超過了大型企業和其他所有制的企業。近幾年來，政府也出臺了多個為民營企業減負的政策，但收效不是十分明顯，反而是“上有政策，下有對策”，舊形式的亂收費尚未根除，又出現新的變種，而且新形式的亂收費具有更大的隱蔽性，這加大了民營經濟稅外費用負擔問題的解決難度。
二、主要成因
實證分析表明了我國個體經濟和民營中小企業稅外費用負擔十分沉重，針對個體經濟和中小民營企業的稅費問題并沒有得到根本解決，主要有原因如下：
1.當前財政體制改革存在漏洞
《財政國庫管理制度改革方案》從根本上改變了過去財政分散管理、部門多頭開戶的混亂局面，鏟除了腐敗的根源，但必須看到，目前改革進展仍不平衡，有的省市級尚未在所有預算部門實施改革，有的尚未推進到全部基層預算單位，還有一部分地市和大部分縣沒有實施改革。另外，目前的國庫集中收付制度仍然無法徹底杜絕我國在預算外資金方面的不少問題，這已經成為亂收費的一個重要原因。首先，部門單位仍有可能繞過上級有關部門收取各種名目的費用，以此充作自己的收入來源，諸如城建費、教育附加費、防洪工程費、綠化費、助殘費、以工建農費、環保費、治安費等，不勝枚舉，而且缺乏明晰標準，隨意性很大；其次，目前還無法完全實現以計算機網絡為依托的國庫集中收付管理體制；另外，如果不加區分地實行國庫集中收付制度，支出單位的所有資金包括日常開支都要向上級有關部門報告，那么，最后的結果要么是制度實行的效果不如人意，要么使制度流于形式。
2.市場信用體系尚未建立
我國主要由政府提供信用，由于缺乏有效的內外部約束機制，國家政策法規無法有效制約政府信用的隨意性和伴隨的各種行敗行為，一些法規甚至成為各級政府謀求利益的手段，這是造成目前對個體經濟和中小民營企業亂收費現象的另一個主要原因。由于個體經濟和民營中小企業與大企業相比往往實力弱、地位低，因此亂收費對于個體經濟和中小企業的危害就比大企業要大得多。為了求得生存和發展，個體經濟和中小民營企業往往逾越法制的邊界，信用狀況混亂，經濟損失嚴重。據調查數據顯示，不守信用、惡意違背信用使全國企業經濟合同履約率不足50%。2002年中國企業因信用缺失而導致的自接和間接經濟損失高達5855億元，相當于國家財政收入的37%，每年因逃廢債務造成的直接損失約為1800億元，由于合同欺詐造成的損失約為55億元，產品質量低劣或制假售假造成的各種損失約為2000億元，還有逃廢稅收損失及發現的腐敗損失等。
3.市場法規體系不健全
這幾年來也出臺了不少相關的法規政策，法制建設有了巨大的進步，但收效不明顯，仍存在如下問題：
首先，公民的公益訴訟的權無法可依。在西方法律中，公益訴訟的權被賦予了相關的社團甚至普通的公民。一個社團或公民只要認為政府或政府的某種行為已經侵害到他們的合法權益，就可以用自己的名義向法院直接提訟。在我國，這種基于公益目的的訴訟是無法進入司法程序的。如果某個鄉政府發出的紅頭文件屬于亂收費之列，公眾無權對它提訟，執法者的腐敗不能得到及時、有效的懲處，公眾權利所遭受到的損害，也往往得不到及時有效的補償。
其次，一些法規頒布過程缺乏必要的民主性。一些地方法規從立項到頒布鮮為人知，頻繁變動，一些地方民營企業往往業務進行到最后階段才發現政府法規發生變動，造成了無法彌補的經濟損失。
再次，法律部門化。大量由地方行政部門起草制定的行政法規和部門規章也具有類似于法律的約束力，往往為本部門設立了過多的管制權力，而對于被監管對象則規定了太多的義務。與此同時，對執法者的約束機制卻很欠缺，部門利益在法律中泛濫，法規本身成為了亂收費的重要根源，也就是一些地方政府依法搞腐敗。比如，一些縣級職能部門依靠各種部門法規繞過鄉鎮政權直接對企業和個體戶收費或罰款，鄉鎮企業、各類個體工商戶、專業戶合法權益難以得到有效保護。
最后，法律給執法者的自由裁量權太大。這首先會造成法律適用不統一，相類似的案件對于不同的執法者，不同的地區，不同的環境背景可以得出相差很大的法律后果。其次是造成執法隨意性較大，影響法律的權威性；再次是給權利尋租留下了很大空間，執法者可以利用自由裁量權，，成為腐敗的重要根源。“票款分離、銀行代收、財政統管、收支分離”會演化成為“少罰錢不開票”，大量的罰款成為了執法者個人或小團體的非法收入。這種違背市場資源分配原則的收入顯然都是非要素收入，對市場經濟只能起到破壞的作用。而且執法者“依法搞腐敗”使得政府的公信力與權威受損，勢必難以樹立法律權威；最后是會引發社會矛盾。當前大量涉法上訪中有很大部分與此有關。
4.政府主導型經濟的缺陷
我國還是政府主導型的經濟，決策者的素質對經濟發展起著至關重要的作用，直接決定了政策的效果，決策正確將帶來經濟的發展；而判斷錯誤就會對經濟造成消極影響。政府主導型經濟存在一系列的弊病：缺乏決策民主、自我監督、機構臃腫、行政浪費、，由于占統治地位的既得利益集團的形成，變革緩慢。在我國改革和發展的過程中，政治體制改革和法制建設遠滯后于市場機制的建立，政府自身管理的人治特征仍然十分突出，完善的政府人員行為規范尚待建立，不少地方政府官員無視法律法規的存在,為所欲為。因此機構臃腫、行政浪費、等行政弊病仍然是威脅國內民營經濟發展的主要因素。這些弊病最終體現在政府行為的隨意性上，政府往往自我決策，自我監督，用行政控制法律的最終解釋權。一些地方政府部門常變相向個體工商戶和私營企業收費、罰款，所謂立法和規范就是設置審批、許可、收費和罰款項目，管理就是收費，執法就是罰款。而且，一些上級部門和財政部門，還年年下達不斷增長的收費罰款指標，多罰多獎勵。最為嚴重的是一些貧困鄉鎮機構臃腫，財政自收自支根本無法支撐鄉鎮運轉，只好靠亂收費才能得以維系。
三、主要措施
從以上分析看來，要解決我國個體經濟和民營中小企業的稅外費用負擔問題主要從以下四個方面入手：
1．政府要變直接管理為間接管理，給經濟發展創造良好的宏觀環境
政府對民營經濟發展的積極作用已經得到了證實，但政府作用主要通過市場價格機制來間接實現，而不是直接調整價格、直接干預企業；是間接、短期地對總量進行調整，而不是直接、長期地對結構進行調整；是主要致力于基礎設施建設、公共福利事業等的發展，微觀發展權力集中于企業，而非直接插手企業事務。否則就會壓抑市場的發育，破壞市場功能，阻礙民營經濟發展。同時，政府要加快公務員制度的改革，將競爭機制引入政府機構，以科學規范的公務員制度來保證從政人員的素質，從制度上抑制機構膨脹，保證政府人員的廉潔高效。
2.加強法制建設，保證執法的有效性
一方面要健全行政立法機制，加強行政立法，行政人員行為規范要盡可能明確具體，并要有相應的監督與制裁措施。在缺乏嚴格法律約束的情況下，違法亂紀付出的代價與其獲得的利益嚴重不對稱，就會促使有人敢于鋌而走險；另一方面，對行政人員行為進行規范的執法和監督主體也要制定相應的行為規范，并給予有效的制約監督，防止和杜絕司法腐敗，使民營經濟在合法范圍內從事經營活動能夠受到法律保護，經濟利益能夠得到保障。比如，企業的營業執照除工商行政管理部門可依法扣繳和吊銷之外，其它部門和個人不得以任何借口扣繳，違反規定對民營經濟造成損失的要依法承擔責任；最后要規范行政收費，對既無法規依據，又無正式行政文件的各種亂收費、亂攤派、亂罰款應堅決取消，執行收費許可證制度，實行亮證收費，并公開收費標準，接受群眾監督。
3.深化政府財政收支體制改革
完善國庫集中收付制度，建設現代廉潔政府。國庫集中收付制度對于減輕預算資金使用低效的程度很有幫助，但是對于一些不是很頻繁的資金支出項目如職工工資、大額招待費用等設計為國庫集中收付的管理范圍，而諸如頻繁、小額的支出項目，由各部門單位自行決定，超出了一定的金額范圍的仍需報上級有關部門批準。做到權力與利益相分離，監管與收錢相分離，只留稅務部門收稅。廢除工商管理、質檢、城管、衛生防疫、消防、交通等所有政府部門和行政性事業部門向個體工商戶及企業收費和罰款的收支兩條線制度，使這些部門由財政撥款來維持。
同時還要加強對預算外資金的監管。預算外資金不納入國家預算，由各地區、各部門、各企業事業單位自收自支、自行管理，容易被濫用和無效使用資金者所利用。因此，就有必要加強對預算外資金的監管，提高預算外資金的使用效率。這就首先要精簡公共部門人員，降低行政費用，這也是杜絕亂收費的一個重要手段；其次，通過立法理順中央和地方的財政關系，財政關系透明化，做到收費制度化，收費有法可依、執法必嚴、違法必究；最后，要借鑒國內外的經驗，完善預算報告披露的形式和種類。這不僅有利于有關學者在更為廣泛的基礎上對預算信息予以分析，同時，還有利于個監管部門的監督，降低監督成本。
4.完善信用制度，構建成熟的市場環境
而今網絡營銷已經成為中小企業最主要的營銷手段之一。因為中小企業的營銷推廣資金有限，而網絡營銷投入小、見效快。不過根據中國互聯網絡信息中心2014年的調查數據顯示，目前中小企業網絡營銷的成效不佳，大部分都沒能很好地利用網絡營銷的優勢來實現企業預期的目的。因此，本文針對當前中小企業網絡營銷應用存在的問題，構建中小企業階段式網絡營銷優化模型，提出根據中小企業網絡營銷發展階段的特點實施不同的網絡營銷優化方案，為中小企業網絡營銷的發展提供一個具體明確的發展思路。
關鍵詞：
中小企業；網絡營銷；發展階段；優化模型；對策
1、中小企業網絡營銷應用現狀及主要問題
2015年3月CNNIC的《2014年下半年中國中小企業互聯網應用狀況調查報告》顯示，78.7%的受訪企業在過去一年中使用互聯網辦公，上網企業中利用互聯網開展發送和接收電子郵件、網上銀行、與政府機構互動的比例分別為83.0%、75.9%和70.6%；有41.4%的企業建立了獨立的企業網站，有17.0%的企業利用電子商務平臺建立了網店。此外，互聯網已經成為中國中小企業進行廣告營銷的首選和最主要途徑。不過報告顯示，有24.7%的企業實施在線銷售，有22.8%的實施在線采購，僅僅有24.2%的企業使用互聯網實施營銷推廣活動[1]。在對電子商務平臺的使用方面，許多中小企業存在諸多問題：由網站定位到功能、由人員投入到內容維護。之所以產生這系列問題主要是中小企業在開展網絡營銷初期，建立企業網站的目的和構思都并不明確，企業的網絡營銷應用受到極大地約束。
1.1網站定位問題目前很多中小企業并不具備網絡營銷相關經驗和知識，往往認為網絡營銷等于做網站，因此在建站前未曾從企業自身、合作伙伴及消費者的角度準確地進行需求分析，沒有做好網站的定位，有些企業網站僅僅注重效果的顯示，而疏忽了用戶的體驗，比如太多的flas以及超大的圖片等等；部分第三方搭建的平臺信息雜亂，這都給用戶的訪問帶來了不良體驗；在電子商務平臺構建好后又不知道如何做好網站推廣計劃，達到精準的營銷投放。因此出現中小企業網站雖有訪者，但卻沒法帶來訂單，未能真正吸引到目標人群，實現點擊量、訪問量向訂單量的轉化。
1.2網站功能單一由于自身資金、人才等方面原因，一般來說大部分中小企業在搭建電子商務平臺的時候大多數都是選擇依托于第三方平臺。根據CNNIC的中小企業調查數據顯示，有高達84.9%的中小企業網站主要功能主要在于展示，其次具備樹立品牌形象功能的比例為78.5%，擁有客戶服務和產品銷售功能的比例也較高，分別為60.4%和52.0%[1]。由此看出，雖然許多企業的互動及交易功能與往年比有所改善，但是絕大多數企業的網站功能主要還是注重在展示上。對于后臺統計功能及數據庫營銷等方面的應用還是遠遠不夠的。當前絕大部分中小企業的網絡營銷必須有線下方式的輔助才能夠將訂單完成，有些企業線下輔助部分關聯差，影響訂單的實現。
1.3網站內容陳舊且不豐富由于缺乏有效培訓和運營管理，中小企業網站的使用程度普遍不高，許多都處于半停滯狀態，數據顯示有50%以上的每個月都很少更新；網站的使用頻率非常低，絕大部分中小企業并未把網站作為信息的重要渠道。
1.4缺乏真正的網絡營銷人才至今，中小企業對于自身電子商務平臺的維護水平，從總體上看還是比較低的。目前中小企業網站擁有專職網管團隊的不到30%；多數企業網站沒有技術維護人員，只有少數員工對網站內容進行更新；更甚至者，有超過25%的企業網站沒有專職人員進行內容更新及網站管理。
1.5效果評價問題企業要想有效且持續地改善網絡營銷方法，就應該建立自己的數據分析和效果評估體系。但是目前多數中小企業一般只是看最終效果，沒有網絡營銷的系統化的數據分析和效果評估。這種只看最終效果的評估方式是無法幫助企業科學地進行定位且針對性改進現存問題。
2、網絡營銷發展階段和網站優化基本理論
2.1網絡營銷發展階段理論以企業對互聯網絡作用的認識及應用能力的劃分，中小企業網絡營銷的發展可以劃分為五個階段：1）第一階段，企業網絡宣傳。首先應當讓網民通過互聯網了解到企業自身以及產品的相關信息，因此，開展網上宣傳應當是企業實施網絡營銷的第一步。2）第二階段，網上市場調研。網上市場調研有著快速、方便、費用低、不受時間和地理區域限制等優勢，因此目前成為許多企業的收集市場信息最主要的渠道之一。3）第三階段，網絡分銷聯系。中小企業通過互聯網可以把各個跨區域的分銷渠道緊密融合，及時了解商品的銷售過程和最終銷售情況，由此及時調整企業自身的產品結構、增加暢銷商品庫存，并且分析市場特征，實時調整市場策略等提供幫助。4）第四階段，網上銷售。在網絡市場中消費者是居于主導地位的。因為網上銷售可以消除所有的中間環節且提供更詳細的產品信息，使得買方能夠更容易地快速比較產品特性和價格。5）第五階段，網絡營銷整合。網絡營銷使得企業的使命不再是制造產品，而是依據消費者的需求來組合目前的外部資源，高效地開發出能夠滿足這種需求的品牌產品，最后提供優質的售后服務。在這種內外資源整合的模式下，無論是中小企業，還是大型企業都能夠通過互聯網緊密聯系，從而實現大融合，并且充分發揮自身的優勢，形成既競爭又合作的伙伴關系。總而言之，網絡營銷整合是對互聯網及現代信息技術的綜合應用，是通過互聯網將傳統商業關系進行有效的整合[2]。
2.2網站優化基本理論網絡營銷優化是一個系統過程，從網站的搭建一直到網站的運營管理，都離不了優化策略，每一個環節都必須有優化思想。網絡營銷優化設計的對象主要是對用戶的優化，對網絡環境的優化，以及對網站運營維護的優化。具體表現在兩個方面：網站的優化和SEO(SearchEngineOptimization搜索引擎優化)。網站優化主要是通過對網站功能、網站結構、網頁布局、網站內容等要素的合理設計，使得網站內容和功能表現形式達到對用戶友好并易于宣傳推廣的最佳效果，充分發揮網站的網絡營銷價值[3]。馬特（MattMcGee）的SEO金字塔模型圖(TheSEOSuccessPyramid)概括性的介紹了SEO，主要有五個層次：第一層包括：團隊執行力、方案策劃、產品與服務、獲取信息的能力、耐心和堅持。第二層包括：用戶體驗、關鍵詞策略、統計與分析、輔助工具。第三層包括：內部結構優化、文案寫作、優質外鏈。第四層包括：知名度、品牌管理。第五層是最高層，主要是：信任度。SEO金字塔模型圖描述了SEO逐步順序遞進的工作內容，第五層最高層是SEO的最終目的[4]。
3、中小企業階段式網絡營銷優化模型與對策
根據網絡營銷發展的五個階段特點以及SEO金字塔模型，筆者構建出中小企業階段式網絡營銷優化模型，該模型主要從網絡營銷發展階段、網絡營銷優化策略、網絡營銷優化內容、網絡營銷優化手段等四個方面描述五個完整中小企業網絡營銷優化過程。
1）第一階段。企業上網宣傳是中小企業開展網絡營銷的第一步，一般大部分企業就是通過自建企業網站或是第三方平臺簡單地將一些企業的介紹信息和產品資料上傳。而這樣沒有計劃的做法并未取得令人滿意的營銷效果。針對這一階段通常出現的網絡營銷問題，網絡營銷管理者必須建立一支專業的網絡營銷團隊，以產品策略為導向，以目標用戶群的產品或服務出發制定網絡營銷優化方案，優化的重點是網站結構的調整和功能的完善。
2）第二階段。通過網上市場調查，中小企業能夠提高獲取信息的能力，把握行業動態以及與行業相關領域的變化；實時進行網絡營銷活動的調整和網絡營銷優化，為激烈的市場競爭做好充分的準備。然而事實上，許多中小企業忽視了網上市場調研這個重要的網絡營銷功能。因此，這一階段的網絡營銷優化，應該以定價策略為導向，運用通用搜索引擎和行業專業數據庫收集行業行情及競爭對手信息（特別是定價）；利用在線調查問卷工具、廣告分析工具、外鏈監測工具和死鏈審核工具等充分了解企業網站目標用戶網站需求和網站的用戶友好程度，精簡用戶操作流程，增強用戶對網站的黏度及用戶體驗；綜合使用關鍵詞調研工具和關鍵詞排名工具制定好關鍵詞策略：比如關鍵詞選擇、關鍵詞構思、關鍵詞的放置和推廣等；用好統計工具，及時根據統計數據和分析結果對搜索引擎營銷規劃做好調整。
3）第三階段。面對全球化的市場，中小企業要做好企業組織結構的調整，處理好總部與各地分銷商之間的關系，統一產品標準、統一品牌管理、統一定價策略。目前，許多中小企業實現了通過網絡進行聯系，但是在網絡營銷方面未做好統一的戰略規劃。因此，在這一階段營銷管理者應該以分銷策略為導向，做好企業總站點與其他分站點的內部結構優化，一方面是為了給搜索引擎做內鏈，另一方面是為了增強網站對用戶的有用度及引導力；注重軟文的寫作，以優質的內容來吸引用戶和搜索引擎；增加更多高質量的外鏈，快速提升搜索引擎營銷的效果。
4）第四階段。這一階段實現了在自身站點或是第三方電子商務平成產品的銷售。但要想保持長遠的高銷量，中小企業的管理者應以促銷策略為導向，加強品牌管理，提高產品的知名度。不管是在企業站點，還是第三方服務平臺，做好網絡廣告、站點推廣、銷售促進和關系營銷。
5）第五階段。網絡營銷整合是要實現中小企業與合作伙伴的整合，線上與線下的整合、網絡營銷與傳統營銷的整合。這一階段的網絡營銷優化工作要以網絡營銷組合策略為主導，把網絡營銷的重點從企業站點自身的優化延伸至站點外的網絡推廣，以此提高搜索引擎的信任度和用戶群體的信任度，穩定老客戶、增加新客戶。當前，對于中小企業來說，有效的站點外網絡推廣手段主要有：搜索引擎登錄和排名、即時工具推廣、第三方電子商務平臺推廣、email營銷、微博營銷、微信營銷、社區營銷等。
4、結束語
關鍵詞：中小物業服務企業；競爭力；物業管理；創新
從1981年第一家物業管理公司在深圳成立以來，我國物業管理服務行業已經走過了27年的歷程，得到了長足的發展，對改善人居環境、建設和諧社區、提高城市管理水平等方面起到了重要作用。但我國物業服務企業絕大多數規模偏小，管理成本高，盈利能力差，競爭力弱，影響了整個物業管理行業的發展。因此分析影響我國中小物業服務企業競爭力的主要因素，從而找出提高其競爭力的途徑是非常必要的。
一、我國中小物業服務企業競爭態勢
管理界公認的“競爭戰略之父”邁克爾?波特(Michael EPorter)將競爭力定義為“一個企業對其行為效益有貢獻的各項活動”。筆者認為，物業服務企業的競爭力就是物業企業能夠在激烈的市場競爭中有效利用內外部資源，提供滿足市場和業主所需要的各種服務，能夠在競爭中建立和保持自身的競爭優勢，獲得可持續發展的能力。
按中小物業服務企業的劃分標準，職工人數為800人以下的為中小物業服務企業。依據中國物業管理協會2008年5月的《物業管理行業生存狀況調查報告》，目前我國一級資質的物業服務企業的平均人數為882人，二級為288人，三級為67人，按以上劃分標準我國二級以下的物業服務企業基本屬于中小企業。
據統計，2006年我國物業管理企業已超過3萬家，在這些企業中，一級資質企業只有300多家，98％為二級以下資質企業。顯然，我國物業管理企業絕大多數屬于中小企業。中小物業服務企業大多管理面積規模小、管理成本高、盈利能力較差，有的甚至虧損經營，缺乏市場競爭能力。而近年來，境外物業管理公司如第一太平戴維斯、荷蘭管家、世邦魏理仕、美國怡高等物業管理機構以及香港的東亞物業、戴德梁行、和記黃埔等紛紛進入境內爭奪市場份額。在激烈的市場競爭中，國內大企業憑借品牌效應、本土化、價格優勢等與“洋管家”進行抗衡，而中小物業服務企業則由于競爭力弱，生存環境受到強有力的挑戰。在這種情況下，我國中小物業服務企業必須提高自身的競爭力，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
二、影響中小物業服務企業競爭力的因素
1.企業資質低，規模小。據中國物業管理協會對全國31個省、自治區、直轄市4600家物業服務企業最新調查數據顯示，二級資質以下物業服務企業4235家，占調查總數的92.1％，其中三級及以下資質物業服務企業占77％，平均管理面積18.04萬平方米，平均職工67人，管理人員人均管理面積1.38萬平方米；而一級資質企業平均管理面積224.18萬平方米，平均職工882人，管理人員人均管理面積1.88萬平方米，企業職工人數和管理面積都在三級企業的10倍以上。中小物業服務企業缺乏規模效應，是影響其競爭力的最主要因素。
2.企業服務理念落后。物業管理是一種新型的服務性行業。它的職能一是對業主提供有償的各項生活服務，二是對業主的物業進行有償的專業化管理，而這種管理是寓于服務之中的。
我國有不少物業服務企業特別是中小物業服務企業擺不正服務與被服務的關系，管理與服務的概念不清，角色定位出現混淆，在實施物業管理中，這些企業常常以管理者自居，把自己的意愿強加給業主，不尊重業主的權利，物業收費和使用不透明，經營管理情況不向業主公開，使業益得不到保障。物業服務理念落后、服務不規范，是導致業主和物業服務企業的糾紛愈演愈烈的根本原因所在。
3.企業經濟效益低下。據中國物業管理協會對全國4600家物業服務企業調查結果顯示，全國只有40％的物業服務企業盈利，有41％的物業服務企業處于虧損狀態，另外19％的企業不虧不盈。絕大多數中小物業服務企業處于經濟效益低下、經營維艱的狀態。
經濟效益低下、經費困難導致中小物業企業難以為繼和服務質量下降，陷入“低價格、低素質、低價值”的惡性循環，最終也損害了業主自身的利益。
4.企業服務內容單一，缺乏創新。物業管理收費來自于物業企業所提供的各種服務。物業管理基本內容按服務的性質和提供服務的方式可分為：常規性的公共服務、針對性的專業服務和委托性的特約服務三類。目前絕大多數中小物業服務企業只開展了常規性的公共服務，即清潔、保安、綠化、維修等，對于專項服務和特約服務如社區家政、社區商務、社區餐飲、社區文化、社區教育、社區健康服務等基本沒有開展。在當前物價部門嚴把物業收費審批關，物業企業不能從常規性公共服務收費中獲得較高利潤的情況下，物業企業提供的服務內容單一，缺乏創新，既影響了業主對物業服務的享受，也影響了企業的經營收入。
5.企業從業人員素質不高。在中國物業管理協會的調查報告中，物業管理從業人員中中專以下學歷所占比例84％，管理人員中有67％沒有中級以上職稱，操作人員中90％沒有中級技工證書。
物管行業是勞動密集型的服務業，對從業人員的素質有著更高要求，從業人員必須具備物業管理的專業知識，良好的敬業精神和“以人為本”服務意識。目前我國中小物業服務企業由于專業人才缺乏、管理人員素質不高致使管理服務的觀念、內容、質量很難到位，管理水平不高，服務質量不好，嚴重的影響了行業的形象，也成為制約行業發展的“瓶頸”。
三、提升中小物業服務企業競爭力的途徑
1.轉變觀念，增強服務理念。2007年3月頒布的《物權法》中首次從立法的角度提出“物業服務企業”的概念，《物權法》以“物業服務企業”取代“物業管理公司”的目的就是為了強調物業管理活動是一種服務，物業企業存在的價值，是為了滿足業主的需求、為業主提供服務。
物業企業的服務理念是否先進將決定服務質量的高低，也將決定企業的生存空間。物業服務企業要想在激烈的市場競爭下得以生存，就必須清醒地認識自己的身份，按照《物權法》對物業管理的定位，改變重管理輕服務的錯誤認識，樹立服務意識，建立“以業主需求為核心”的服務理念，最大限度為顧客提供最優質的服務，不斷提高物業服務質量與管理水平。
2.提高物業管理收費水平。要改變目前物業收費標準低、收繳率低的問題，首先要加深對物業服務效能、價值的宣傳，使更多業主對物業管理及其作用有更深八的了解和認識，幫助業主樹立“物業服務是商品”的消費觀念；其次物業企業要規范服務、提高服務質量，讓業主心甘情愿地購買這種服務；對于物業服務收費標準，應符合“質價相符”的原則，政府物價部門在制定物業收費指導價時既要考慮業主的承受能力，也要考慮企業的經營利潤。政府的指導價不能多年不變，而要根據當地物價水平定期公布一個基準價及其浮動幅度，使物業管理費
的價格水平既與提供的服務相符，又與市場要素變動情況相適應，保證物業管理的順利運行。
3.提升物業服務人員素質。人才優勢是企業競爭力的最重要標志，是企業發展的重要保障。所以企業的競爭，關鍵在于人才的競爭，提高從業人員的整體素質已成為中小物業服務企業提升競爭力的重要途徑。提高從業人員專業素質的一個捷徑就是實行持證上崗制度、嚴格行業準入制度。《物業管理條例》第33條規定：“從事物業管理人員應當按照國家有關規定，取得職業資格證書。”中小物業服務企業首先要嚴格從業人員準入制度，把學歷水平、資格證書作行業準入的必須條件，吸收物業管理專業或相關專業大中專學生加入物業管理從業隊伍，提升物業服務人員的整體素質；其次物業服務企業要加強經常化、制度化職業教育與訓練，不斷提高員工的專業素質，培養良好的職業道德。
4.塑造良好的企業品牌。隨著物業管理招投標的推行和物業管理市場機制的完善，物業企業通過市場獲得項目將是大勢所趨，中小物業服務企業因管理規模小，市場對其的認知度低，在競爭中將處于不利地位。品牌是企業的無形資產，品牌對企業來講是最有競爭力的武器。對于中小物業企業來說，品牌更是至關重要，它關系到企業的生存與發展。所以中小物業企業塑造品牌是企業自身發展的需要。
中小物業企業在進行品牌塑造的過程中，不能像大企業那樣依靠強大的經濟實力做大量的廣告宣傳，而要立足于以過硬的服務品質、優良的管理績效，首先獲得現在管理項目業主的良好口碑，通過打造省級甚至國家級“物業管理優秀示范小區”，提高企業形象和社會認知度。
調研組工作匯報
根據行署中小企業局《機關干部下基層抓落實促發展工作方案》安排，促進全省發展非公有制經濟工作會議、地區“兩會”和全區發展非公有制經濟工作會議精神的落實，3月6日至11日歷時6天時間，我局抓落實促發展調研組在局長帶領下，深入漠河縣、塔河縣、圖強林業局、阿木爾林業局、古蓮河煤礦等五個縣級單位和12個非公有制企業進行調研活動。我們這次調研活動按照《工作方案》的基本原則和工作任務，采取了“五個結合”的工作方法,即：檢查落實會議精神與促進發展相結合；聽取匯報與深入實際相結合；召開企業家座談會與征求意見相結合；深入企業調查與行政執法檢查相結合；索要各類調查資料與檢查內業建設相結合。現將調研工作有關情況匯報如下：
一、抓落實促發展取得良好成效
通過對漠河縣等5個單位及12個非公有制企業的調研活動，感到各縣（局）對落實地區“兩會”和全區發展非公有制經濟會議的氣氛濃厚，廣大群眾干事創業謀發展的熱情空前高漲，主要呈現以下6個特點：
（一）迅速傳達貫徹落實全區發展非公有制經濟會議精神，抓落實促發展的態勢強勁。
1、認真傳達貫徹、結合實際抓會議落實。各縣（局）均采取召開會議等形式認真貫徹落實全區發展非公有制會議精神，阿木爾林業局分別于2月14日和2月18日相繼召開了局長辦公會議和局黨委（擴大）會議暨全局經濟工作會議、八屆五次職代會傳達全區發展非公有制工作會議精神。漠河縣在“兩會”上，專門召開了非公經濟會議，主要領導親自在會上安排部署非公經濟工作。圖強林業局繼地區“兩會”和非公有制經濟工作會議之后，立即召開了有15家骨干企業代表參加的座談會，重點學習了地委、行署主要領導的講話精神和新出臺的政策，增強了發展非公有制經濟工作的信心和決心。塔河、圖強林業局決定在召開本縣局“兩會”期間套開發展非公有制經濟工作會議。
2、認真落實政策，結合實際抓政策創新。塔河縣進一步修訂完善了《塔河縣關于促進非公有制經濟進一步發展的若干意見》即8款30條，圖強林業局還制定了《圖強林業局2006年發展非公有制經濟工作方案》，同時塔河縣、漠河縣還將地區新頒布的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的實施意見》印制成單行本向全縣非公有制企業免費發放，加大了政策的宣傳力度。
3、認真分解目標，結合實際抓指標落實。漠河縣不失時機地到各單位調查摸底，對今年非公有制經濟指標進行層層分解，并在縣局召開的“兩會”上簽定了責任狀，還對2005年非公有制經濟指標完成好的單位兌現了獎勵。塔河縣針對稅收指標過高的情況與稅務部門及時溝通采取積極措施確保稅收任務完成。
（二）積極參與工業園區建設，引導非公有制企業向工業園區集聚。
漠河縣中小企業局積極參與工業園區建設。如：積極參與卡森集團選址和規劃等項工作，對引進園區的項目，中小企業局全體人員為其提供“一條龍”式全程服務，卡森集團落戶到漠河工業園區后，已到位資金400萬美元。塔河縣已引進外來和本地的6戶非公有制企業進駐園區，如：河北承德造紙廠在塔河生產紙漿，計劃投資1億元，年生產紙漿10噸，可上繳稅金2200萬元，每噸還交林業局200元；河北涿達集團利用野生漿果為原料，開發功能飲料，同時開發北藥、木耳等系列產品，計劃投資5000萬元；哈爾濱廣石制藥廠，投資5000萬元，利用北藥資源開發興安北藥，已有4個藥號，可實現產值1.5億元，上繳稅金600萬元；超越野生漿果加工有限公司計劃投入500萬元，生產野生漿果飲料。今年也進入園區，永和木業公司新開發山野菜、卜留克咸菜等項目也入駐了園區，綠野木耳公司在園區內搞木耳粉和木耳掛面等加工。
（三）招商引資工作成效顯著，規模企業迅速崛起。
阿木爾林業局與卡森集團、哈爾濱正陽河木材加工廠共同簽署了年生產能力3萬立方米的刨花板廠，10月末開始生產，建成后可增加產值3500萬元，間接增加就業崗位1000多個，拉動全局經濟增長10個百分點；阿木爾林業局從威海引進資金組建了鴻泰山產品開發公司，投資2460萬元，主要開發野生漿果飲料、果酒、果干、果醬和野生漿果罐頭，目前廠房已建成，預計6月份開始投產。年創產值2000萬元，稅金超100萬元。塔河縣通過招商引資渠道引進河北承德造紙廠等3戶企業，投入資金就高達2億元；塔河縣還從伊春引進加工木制工藝品的藝達公司，以其品種全、質量上乘，在全區奪魁。興安礦業集團在取得國家和省煤炭開采權的前提下積極參與古蓮河煤礦開發項目，取得很好的經濟效益，興安集團公司總裁岳國慶表示如取得政府的支持年可上繳稅金2000萬元。圖強林業局引進的金達皮毛加工企業，今年有望成為該局的利稅大戶，新制成皮毛產品款式新穎、品種齊全。
（四）積極開發國際市場，努力創辦出口創匯型企業。圖強林業局育英木業有限公司與瑞典宜佳木業合作聯合開發400余種簡易家具等小木產品，年可增加出口創匯100萬美元以上。圖強誠譽木業有限公司今年重點加大出口創匯力度，計劃在今年出口創匯25萬元的基礎上再翻一番。漠河縣芳杰雪糕棒廠今年將在大連創辦出口窗口，直接辦理對外出口，年可實現出口創匯超百萬元。阿木爾鴻泰山產品公司生產的野生漿果產品將直接銷往國外，企業尚未開工就辦理好了自主進出口權。
（五）全民創業的激情得到了充分的調動，一個干事創業謀發展的良好氛圍已經形成。在組織企業家代表座談會的過程中，感到一個領導抓招商全民謀發展、人人想創業的濃厚氛圍已經初步形成。
1、各縣（區）局的主要領導對招商引資上大項目、抓非公經濟發展的思想已與地委、行署總體思路形成了共識，因此調動了全民創業的積極性。
2、現有的企業不甘落后，想方設法把企業做強做大。漠河縣北極木業還要擴建建筑模板生產規模，擬在其他林業局再建分廠，力爭2—3年內由目前年產量1.5萬立方米、突破10萬立方米，稅收力爭突破1000萬元。
3、通過執法檢查感到各有關部門對非公有制企業的支持和保護力度明顯加大，在執法檢查中了解到，對企業吃拿卡要、勒索企業的行為明顯減少，使企業經營者明顯感到了發展環境的好轉和政策環境的寬松。
盡管在調研中感到今年以來全區非公有制經濟發展態勢很好，但仍然存在著不容忽視的問題：
一是融資難嚴重地困繞了企業的發展，我們在調研中企業普遍提出的問題是企業流動資金嚴重不足，影響了企業正常生產，導致企業不能達產增效。
二是有些部門辦事效率低、服務態度不好，亂收費、亂攤派、亂罰款的問題時有發生，特別是對靠收費開支的部門反映較強烈。
三是木材加工企業原材料嚴重不足，尤其是依賴樺木資源的加工企業，買樺木難，有些林業局在同等價格下寧愿賣給外來客戶也不愿賣給加工企業。
四是企業代表一致反映地委、行署的政策很好，迫切希望能夠盡快落實，尤其是扶持資金問題要盡快見成效。
五是鐵路運力緊張問題，仍嚴重地制約著非公有制企業的發展，由于產品大量積壓嚴重影響了資金的周轉和企業的效益。
六是興安集團雖然國家正式批準了煤炭資源開發許可，但在礦井開發中，需要地區有關部門和領導的批準。目前是煤炭生產的黃金季節，急需核準批復，以便產生更大的效益。
七是個別單位抓落實促發展勁頭還不足，對非公經濟的抓法仍然停留在常規抓法上，體現不出超常規創造性開展工作的作風。
二、抓住重點、突破難點，扎實有效地解決企業發展中的難題。
（一）要采取積極有效地措施，解決非公有制企業融資難的問題。
1、建立起銀企對接或聯席會議制度，積極向金融部門推薦誠實守信、企業經營好的企業，通過聯保抵押等形式獲得銀行貸款。
2、積極爭取省、地貸款擔保公司的支持，通過擔保公司獲得銀行貸款，最近我局將同地區興財擔保公司共同形成支持非公有制企業實施貸款擔保的措施和辦法，加大對重點企業的貸款扶持力度。
3、積極推薦符合條件的企業參加信用等級評定工作，爭取更多的非公有制企業獲得高級別信用等級企業。
（二）適時召開地區發展非公有制經濟領導小組會議。積極協調各有關部門制定扶持非公有制企業發展的措施和辦法。端正政風、行風，促其增強辦事效率，提高服務態度，解決好亂收費、亂攤派、亂罰款的問題，尤其是建議有關領導通過有效途徑解決靠收費開支增加非公制企業負擔的問題。
（三）千方百計解決好規模木材精深加工企業原材料不足問題。嚴格控制樺木資源原木出區的問題，建議有關部門制定緊俏木材不出區的保護辦法，在同等價格下，保證本地加工企業用材。
（四）針對企業擔心的政策好用不管用的問題，要進一步建立健全配套措施。首先要與財政、財務部門建立非公有制經濟發展專項資金的使用辦法；其次是建立起填補國內、省內空白科技產品以及獲得國家馳名商標、國家著名品牌和省名牌產品以獎呈報程序；三是制定培訓資金使用管理規定等一系列配套措施。
（五）積極協調經委幫助非公有制企業解決鐵路運輸緊俏的突出矛盾。尤其是要與省有關部門聯系解決治本措施，確保企業不再積壓。
過去的十年，是中國頻繁宏觀調控短期操作的十年，也是“國進民退”加速的十年。“國進”或者“民退”尤其體現在公權力膨脹和行政壟斷日趨嚴重兩方面。許多民企為了求生存，不得不放棄其獨立地位，轉向依附公權力和國企。
民營企業的生存和發展，直接關系到中國的生產要素能否長期實現朝著回報率最高或者較高的方向配置，關系到中國是否能夠完成“驚人的一跳”，擺脫“中等收入陷阱”，進入高人均收入國家之列。但是民營企業目前面臨著眾多生存與發展障礙，不付出清障努力，就難以實現這一“中國夢”。民營企業生存環境的改善，可以說是一件關系到國家興衰的“國祚”之事。 民營企業的卓越貢獻
自上世紀70年代末以降，隨著中國的計劃經濟逐步向市場經濟過渡，民營企業總體上發展迅速。不同的人，所指的民營企業口徑不一。一般而言，民營企業主要指國有和國有控股企業之外的國內非國有資本投資和經營的企業，包括個體工商戶、私營企業、民營科技企業、外資經濟、鄉鎮企業、合作制或股份合作制企業、股份制中國家不控股的企業以及國有民營企業。無論在數量、GDP貢獻、就業貢獻、投資、稅收、利潤以及技術創新方面，民營企業目前均已無可爭議地成為中國國民經濟的最大貢獻者。
中國民營企業的興起與發展，主要得益于三方面的推進：一是民營部門的自發興起，包括私人企業和集體企業；二是民營化，包括國有企業的民營化和集體企業的民營化，尤其是鄉鎮企業的民營化；三是全球化（包括加入WTO）、股市、債市和其他開放市場舉措對民營企業發展所起到的促進作用。
雖然在現實中，國家法律和政策對民營企業的歧視依然存在，但是，中國民營企業的發展速度驚人。改革開放以來，短短30余年間，民營企業數量有了巨幅增長。改革之初，中國只殘存14萬個體戶，到了2011年底，發展到967.7萬戶私營企業和3756.5萬戶個體工商戶。1992年-2011年，私營企業和個體工商戶數量年均增長率分別為28.15%和4.54%。2011年，私營企業從業人數為10353.6萬人，注冊資本11.7萬億元，戶均178萬元。個體工商戶從業人員為5776.4多萬人，注冊資金9006億元，戶均30871元。2009年，受到金融危機的影響，私營企業和個體工商戶數量的年增長率開始下跌，增速放緩，但從整體來看，兩者的戶均規模均處于穩定的擴張過程之中。
有關民營企業對GDP的貢獻，官方沒有公布統計數據。根據2012年和訊與數字100聯合的《中國民營企業調查報告》，中國民營企業創造GDP的占比，從改革開放之初的1%發展到現在的超過60%。不同的數據來源對于中國民營企業創造GDP的占比說法不一，但都估計在50%以上，多數在50%-60%之間。如果采用這一范圍，再考慮到農戶在農業方面增加值的GDP占比，那么民營經濟（含農戶經濟）對中國GDP的貢獻應該至少在60%-70%之間。此外，還需要考慮中國影子經濟規模在1999年-2000年大約為GDP的19.6%，按此規模計算，可得出民營經濟對中國GDP的貢獻應該在66%-74.9%之間。
民營企業所提供的就業崗位數量占全國城鄉總就業人口的比例，也是逐漸提高的。2011年達到了23540萬人，占城鄉總就業人口比例的30.8%；與此對比，國有企業的就業人口占比則是緩慢下降的。2011年，國企占比只達8.8%。這說明，民營企業為解決社會就業問題所做的貢獻，已經遠遠超過了國有企業，并且增長速度還在變快。需要特別指出的是，中小企業（含微型企業）為中國的就業做出了卓越貢獻。
若以規模以上工業企業所獲得有效發明專利數量來衡量，民營企業的技術創新也居支配地位。2011年，規模以上民營工業企業的有效發明專利總數為131986件，占全部發明專利的65%。其中僅私營企業的有效專利發明數就達41366件，占26.1%，該數量是三類“國”字頭企業（國有企業、國有聯營企業和國有獨資企業）有效專利發明數的2.5倍。
民營企業的快速發展，更為稅收增長做出了巨大貢獻。民營企業的稅收貢獻既要計算其直接稅收貢獻，又要計算轉嫁到其頭上的“稅收負擔”。2011年，規模以上民營工業企業的主營業務稅金及附加，占了全部規模以上企業的三分之一以上；而在應交增值稅中，規模以上民營工業企業的稅收貢獻則占據了一半左右。也就是說，規模以上民營工業企業出口所獲取的利潤，對應交增值稅的貢獻是最大的。在這方面，國有企業的表現卻是不斷下滑的。
中國的大量稅收是間接稅，其稅負可以轉嫁。比如，隨著中國在國企改革方面推行“抓大放小”和“有進有退”的政策，很多國有企業通過歸并重組擴大了規模，集中在眾多產業鏈的上游環節，實行行政壟斷，其價格也是行政壟斷定價，往往定價偏高，典型的有中石油和中石化。這些企業的稅收貢獻，主要轉嫁給了中下游的民營企業和消費者。由于對這些企業產品與服務的需求缺乏彈性，這些企業的稅收負擔也相應主要轉嫁給了中下游的民營企業和消費者，或者說其“稅收貢獻”，應歸功于這些民營企業和消費者。這樣看下來，民營企業的實際稅收貢獻遠大于國企。
更難能可貴的是，民營企業在艱難的條件下，績效遠遠超過了國有企業。根據國家統計局的2012年全國規模以上工業企業利潤狀況，顯示過去一年國有企業的績效遠遠低于私營和集體規模以上工業企業。在規模以上工業企業中，私營企業實現利潤增幅最高，同比增長20%，利潤額共計18172億元，主營業務收入利潤率為6.43%；集體企業實現利潤同比增長7.5%，主營業務收入利潤率為7.08%；國有及其國有控股企業、外商及港澳臺投資企業實現利潤仍在下降，同比降幅分別為5.1%和4.1%，主營業務收入利潤率為5.84%和5.75%。
國有企業最近績效下滑，有兩個可能解釋。一個解釋是：很多國有企業占據行政壟斷地位，處于產業鏈的上游，采取行政壟斷定價。經濟景氣時，國有企業往往聯手主管行政部門采取行政壟斷定價，攫取壟斷利潤。經濟不景氣時，中下游環節對國有企業產品需求銳減，國有企業的定價趨向下調，但是，其產品和成本存在巨大剛性。民營企業則恰恰相反，其產品轉向和成本調整能力更強。此外，雖有大量民營企業倒閉，但同時也有大量民營企業誕生。還有一個解釋就是，鑒于社會各界要求大幅提高國有企業向財政上繳利潤的呼聲越來越高，部分國有企業開始在做賬上下文章，即通過做賬減少在賬面上出現的利潤總額。
民營企業績效高于國企是可以理解的，也是有證據的。根據天則經濟研究所的報告，2001年-2009年，國有企業整體是虧損的。盡管其賬面利潤很高，但其取得卻是因為少支付利率、少納稅（上市公司中國企稅率遠遠低于民企）、少支付或不支付資源和土地費用、享受高額補貼，把這些多拿和少付（含不付）的錢加起來，遠遠超過其賬面利潤，所以國有企業總體上是虧損的。 統制主義風格困擾民企
總體上看，中國民營企業的外部支持環境目前是有所改善的。部分法規制度與政策，也有利于民營企業的發展。其中，最重要的是“新36條”及其各種具體實施細則。但“新36條”于2010年推出后，卻被擱置了兩年。在國務院推動下，實施細則于2012年6月底之前推出。
但是這些細則很多條款可操作性仍然很差，比如進入壁壘問題。由于國有行政壟斷企業占據很多產業鏈的上游（比如“兩油”），只要有一個環節沒有放開，民營企業就難以真正進入；即便進入了，也最終會碰壁。前一種現象被稱為“玻璃門”現象，后一種現象則是“彈簧門”現象。兩門存在，民營企業實際上變成了“門難進”。
除了政策的可操作性差之外，民營經濟也面臨各種各樣的實際發展障礙。根據中國企業家論壇的2010年和2011年度《中國企業家生存環境指數研究報告》，政策環境、法律環境、稅收過重、融資困難四大問題困擾著大多數中國民營企業家。而近些年，民營企業生存環境甚至呈現出越來越惡化的趨勢，大量民營企業不得不依附于公權力和國有企業而生存。
其形成的根源，則是多方面的。
首先是制度與政策層面的因素。從法律和政策規定上看，民營企業的地位仍然較之國有企業要低；涉及民營企業產權的法律不安全狀況所有加重，比如，政府在煤礦業的結構調整中，就是以犧牲私營煤礦業主的基本權利為代價的；宏觀經濟政策變動頻繁，政府為了保增長，政策變動往往侵害到民營企業產權，比如信貸控制和金融抑制政策造成了民營企業融資難；匯率的大幅上調，影響到大量東部民營企業的生產成本與出口；勞動合同法的推行、社保法規和環境法規的強化實施，提高了企業的生產與經營成本；行政壟斷力量近年來越來越強勢，限制了民營企業的生存與發展空間；民營企業稅收負擔總體上比較重；很多地方各行政部門自由裁量權較大，對企業經營各種名目的侵擾在逐漸增多。
民營企業產權的法律安全問題，總體上與如下因素有關：一是法律對企業的財產保護不足，這是民營企業產權外部風險根源；二是國家經濟政策與宏觀調控導致的產權風險；三是部分民營企業產權性質混亂導致外部風險；四是衍生型民營企業的產權“原罪問題”；五是改制不徹底導致的衍生型民營企業的產權問題；六是缺乏公平合理處理企業內部產權糾紛的法律條款和經驗；七是部分企業稅收負擔過重問題構成對企業產權的侵害。
“三角債”問題嚴重，也是民營企業生存環境惡化的重要數量指標。根據國家統計局數據，截至2012年12月，全國規模以上工業企業應收賬款總額82189.9億元，較去年同期增長了17.63%，比流動資產總額增速快了5.6個百分點。
市場準入障礙重重，也是影響民營企業生存與發展的重大問題。這里的市場準入限制，涉及到金融業的市場準入以及行業市場準入兩方面。
民營企業的金融市場準入，涉及民營企業投資金融市場的障礙，和民營企業進入金融市場融資的障礙兩方面。近年來，民營企業的金融市場準入雖然有所改善，但是金融抑制仍然嚴重。整個金融市場仍然體現出國家統制主義風格。其突出問題是：
一是政府對銀行業金融機構采取嚴格審批制度，而不是基于一套事先確定的最低條件的核準制；二是國有商業銀行仍然主導銀行業，缺乏較好地搭配各種大中小金融機構的銀行業結構，而中小金融機構傾向于更能對中小企業提供量體裁衣式的金融服務；三是民營企業組建或者參與組建資本市場機構的門檻較高，審批要求過于嚴格。中國基本上還沒有放開民營企業對銀行業金融機構的市場準入。民營企業雖然可以參與組建村鎮銀行，但是村鎮銀行的發起單位必須為商業銀行。因此在參與組建村鎮銀行方面，民營企業沒有主動權；四是缺乏多層次、多樣化的資本市場，由于民營企業多數為中小企業，難以從資本市場融資，無論是在股票市場還是在債券市場，也難以實現股權交易。企業上市目前雖然是核準制，但是無論是主板、中小企業板和創業板，其門檻對于多數中小企業仍然較高。企業債的門檻也較高。而針對中小企業的集合債券，其總體規模也有限。
民營企業的行業準入，涉及一般競爭性行業的準入、公用事業的準入，以及傳統壟斷行業的準入等。
（天津城建大學計算機與信息工程學院，中國 天津 300384)
【摘 要】在目前大眾創業、萬眾創新的時代背景下，隨著全球IT行業的迅猛發展，IT教育也越來越受到社會各界的重視。因此不斷深化創業教育教學體建設，培養具有綜合素質、不斷滿足信息化產業的迅速發展所需的創業型IT人才，成為目前IT人才培養的關鍵環節。
關鍵詞 IT人才；創業教育；教學
0 引言
在目前大眾創業、萬眾創新的時代背景下，創新創業成為時代的代名詞。并且在2010年5月，教育部下發的《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》明確指出：“創業教育是適應經濟社會和國家發展戰略需要而產生的一種教學理念與模式；創業教育要面向全體學生，融入人才培養全過程；要以改革人才培養模式和課程體系為重點，大力推進高等學校創業教育工作，不斷提高人才培養質量。”高校創業教育的本質在于培養具有開拓性素質的人才。[1]隨著全球IT行業的迅猛發展，特別是目前大眾創業，萬眾創新的時代背景下，大學生創業正當時，IT教育也越來越受到社會各界的重視。IT行業的創業風暴引領高校學生對本行業創業的關注，也進一步引起高校對IT人才創業教育的重視，特別是高校創業教育教學體系建設成為IT專業創業教育的關鍵，這關系著能否培養出具有較高的綜合素質和創新創業能力的人才，關系著能否滿足信息產業化對創業型IT人才的需求。
1 IT行業開展創業教育的必要性
首先從當前IT行業的發展來看，IT行業被認為是目前創業成功的領域，中國市場巨大，IT行業發展日新月異，每天都在更新換代，特別是網絡產業發展迅速，有著廣闊的市場和商業空間；IT行業有著相對公平的創業環境，有政策支持，并且成本較低，IT行業也成為大學生創業的首選行業，曾多次擔任大學生創業競賽評委的吉林大學教授李北偉教授認為：“選擇網絡或IT相關項目作為創業載體的已經達到大學生創業項目的一半以上。”
其次，從教學的角度來看，IT專業學生思維嚴謹,觀念新潮,接受新鮮事物能力強,思想上敢于創新開拓,具有創業的激情。[2]IT相關專業是工具性和技術性強的行業,應用領域廣泛,IT行業經過多年的發展己經滲透到各行業之中,有利于學生創新創業；IT專業學生在創業實踐時,他們所具有的專業技術和操作技能具有廣泛的實用性和可操作性,這加大了他們創業成功的可能,IT行業人才創業成功的案例比比皆是,這不僅證實了IT行業創業的先天優勢,更是極大地鼓舞了在校IT專業學生走向創新創業。
再次，雖然目前IT技術人才的需求很大，但有一大部分IT專業學生就業困難，原因在于學生創新創業能力較低，不能契合目前行業對人才的要求，從此角度來看，更應加強學生適應當前行業日新月異發展的創新創業的能力。創新IT教育人才培養模式的關鍵在于，在培養學生解決實際問題的綜合技術應用能力的基礎上，重視創新、創業能力的教學體系建設，制定貼合學生的個性化、全面發展的教學體系，這樣才能真正培養出掌握扎實專業理論知識、專業技能技術，具有創新、就業、創業能力的領先型IT人才。
2 IT行業創業教學體系建設的基本要素
教學體系設計是高等教育人才培養模式的具體化，包括人才培養的目標的確定、教學制度的建立、教學方法的改進、教學形式的選擇和教學實踐基地的建設等環節組成的既相互聯系又相互獨立的整體。[3] 因此，教學體系的基本要素應包括教學各個基本環節，但更應適應創業教育和IT專業課程的新特點，包括教學目標的設立，教學模式的選擇，以及教學課程、教學方法、教學評價方式等等基本要素。隨著IT行業的發展，學生接受新觀念的方式的變化，教學體系也應隨著變化，因此教學是動態的教育活動，更應該是有計劃、有目的、有步驟的實踐活動。也只有這樣學生的創新創業能力才能隨時代和教學在更新，才能培養出適合社會要求的IT人才。
3 IT人才創業教育教學體系建設對策
3.1 以項目為導向的體驗式創業教育教學模式
首先鼓勵學生參加到IT行業的科研立項，了解IT行業科研技術的應用實踐，鼓勵學生以項目為載體，培養學生的創新能力。為學生們提供虛擬就業和創業項目的平臺，基于項目或創新，在校學生可以自主申請成立和運營"虛擬公司"，由創業導師指導，在學習專業知識的同時，通過實境體驗的方式真實、全面地了解現代企業的運作方式及工作流程。通過在虛擬平臺上完成真實的商業項目，學生可以完善專業技能，提高應用實踐、組織和溝通、團隊協作等職場能力，從而全面培養綜合素質，為未來職場積累經驗。創業教學過程中，教師和學生可以共同參與，分別擔任公司市場、技術、財務、行政等部門的各種職務，指導學生真實、全面地了解現代企業的運作方式及工作流程。
3.2 IT專業學生創業教育的課程體系建設
建立具有針對性的IT人才創業教育課程，除了 IT 人才創業教育的專業理論知識，《 IT 行創業市場調查》、《IT 行業團隊訓練》、《IT 行業創業法律》等課程外，另外還應注重 IT 人才創業意識和創業素質等類課程的開設。[4]根據IT專業特點，課程體系主要包括三方面的內容，首先是開設《創業管理概論》課程，使學生掌握開展創業活動所需要的基本知識，包括創業的基本概念、基本原理、基本方法和相關理論，涉及創業者、創業團隊、創業機會、創業資源、創業計劃、政策法規、新企業開辦與管理，以及社會創業的理論和方法，形成創業基本素質。其次，創業實務模塊開設《創業活動操作實務》、《中小企業創業實務》課程，培養學生整合創業資源、設計創業計劃以及創辦和管理企業的綜合素質，重點培養學生防范創業風險能力和決策能力，依托科研項目或虛擬公司進行創業實訓，形成創業的核心意識和素質。創業實踐模塊主要是建立虛擬平臺，讓學生體會創業過程，在過程教育中培養學生善于思考、敏于發現、敢為人先的創新意識，挑戰自我、承受挫折、堅持不懈的意志品質。[5]
3.3 IT專業學生創業教育教學方法
IT專業創業教育教學方法多樣化，應更突出實踐型教學設計；倡導創業教育教學的模塊化、項目化，課堂實施多采用參與式教學，更多的強化對IT創業案例的分析、多采用小組討論、角色扮演、頭腦風暴等手段，激發學生創新能力；課堂教學管理上基于小組分類教學的基礎上實行創業項目教學管理，引導計算機相關專業學生依托各自知識背景和創業項目，合理組成創業團隊，來參與創業實踐的學習，基于虛擬公司各職能部門開展各項模擬教學。
其次重視體驗式教學，如將創業市場營銷課相關的教學從課堂內搬到課堂外，由班級學生組建不同的團隊，在教師的指導下分別設計營銷方案財務方案等，完成體驗式的教學任務，在體驗中實現教學目標；依托校內本校學生創業企業的典型及校外實踐基地，分專題針對性地進行實習，撰寫調查報告及編寫創業案例，重點學習其創業營銷戰略。另外，充分整合校內教育資源，組織開展靈活多樣的創業講座、創業訓練、創業模擬、創業大賽等活動。積極創造條件，支持學生創辦并參加創業協會、創業俱樂部等社團活動。以使學生設身處地去分析研究創業過程中的各種問題，產生一種自然、真實和熟悉的感受。
3.4 IT專業學生創業教育考核及評價方式
根據教學評價的多元化原則，綜合運用定量或定性分析，創業教育的教學評價更應注重對學生創新能力、創業基本素質和核心素質上，由于學生的創業能力是內在素質，怎樣通過定量或定性的方式展現出來時評價的主要衡量標準。因此，對基本素質單元可以采用案例的形式進行考核，考核的形式要重過程，并且課程考核貫穿全過程。以創業營銷單元為例，學生帶著了解營銷案例的目的到營銷做得特別好的相關企業實習，然后每人上交一份營銷的創業案例，可以采用答辯形式考察學生創業實戰能力。對于核心素質單元的創新能力，更應注重激勵性，評價在與促進學生成長和成才，創業動機和興趣的強弱都會影響其創新能力，關鍵在與學生能挖掘自己在該行業的創新創業潛質，因此可根據課程考核結果，或者企業調查實習報告、創業社團實踐、創業比賽、創業虛擬平臺參與情況及最后的創業計劃書等，通過同學間的互評或者自我評價的方式給予綜合評定等級，從而激發其創新創業能力。
參考文獻
［1］羅志敏,夏人青.高校創業教育的本質與邏輯[J].教育發展研究,2011(1).
［2］王蘭.高校計算機專業學生創新創業教育模式研究[N].西南交通大學,2011.
［3］項喜章,付曉靈,等.工程管理專業教學體系的優化[J].交通高教研究,2002(2).
［4］許繼芳.IT人才創業教育課程體系研究[J].教育發展研究,2013(1).
關鍵詞：廣東；高職院校；校企合作；問題；對策
中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2013）11-0004-03
校企合作是高職教育的人才培養模式，得到了教育主管部門的積極倡導。廣東76所高職院校廣泛深入地開展校企合作，探索出“訂單式”培養、“2+1”、“校企共建實訓基地”、“全方位校企合作”等行之有效的校企合作模式，為社會培養了大量的高技能人才。但是，在校企合作過程中也存在一些問題。筆者擬通過分析制約廣東高職院校校企合作的主要問題，在學習借鑒國外職業教育成功經驗的基礎上，提出促進廣東高職院校校企合作的對策。
制約廣東高職院校校企合作的主要問題
廣東高職院校校企合作保持著健康發展的勢頭，同時也存在不少隱憂，以下的“四缺乏”現象阻礙了校企合作的發展。
缺乏法律支持與政策保障，企業參與合作的動力不足 廣東省各高職院校的校企合作中，多數學校都是依靠自己的力量進行，政府行為很少，更少有企業主動尋求學校進行校企合作。劉合群等發現廣東高職院校校企合作存在“校長行為多，政府參與少”、“大型企業多，中小企業少”、“學校主動多，企業回應少”、“頂崗實習多，工學結合少”的現象，這“四多四少”阻礙了校企合作的良性發展。首先，企業是以贏利為目的，許多企業認為校企合作是額外的麻煩，不愿接收學生進行企業實踐。其次，廣東省中小企業從業人數約占總就業人數的80%，是高職學生將來就業的主要去向，但這些企業技術含量不高，對大多數員工的要求較低，同時也缺乏長遠眼光，看不到校企合作為自身帶來的直接收益，不愿進行校企合作。因此，校企合作缺乏眾多企業的積極參與，許多校企合作項目成為職業院校的“一頭熱工程”，有的甚至難以為繼。出現上述現象的原因是既沒有法律法規來規定校企合作中企業的權利和義務，也沒有相關政府文件來規范企業的行為。目前，我國法律層面的相關文件只有1995年實施的《中華人民共和國教育法》及1996年實施的《中華人民共和國職業教育法》。上述兩部法律只規定企業有參與校企合作相關組織的義務，沒有規定未履行義務所應承擔的法律后果，更未明確企業應該享有的權利，因而很難調動企業參與校企合作的積極性。
缺乏操作性強的校企合作政策法規細則 高職院校與企業開展校企合作存在一些法律真空。如進行訂單式培養，企業是與高職院校簽協議還是與學生簽協議？學生在企業實習，是否需要簽訂勞動合同？如果和學生簽訂勞動合同該如何操作？一旦出現勞動糾紛該怎么處理？又如，校企合作中高職院校、企業、學生三者之間利益怎樣分配？此外，由于實習學生的“員工”和“學生”雙重身份，目前難以被認定為與企業形成勞動關系，造成學生在實習期間的工資報酬、勞動保護等方面均享受不到有力的保障。企業與實習學生之間的法律關系還存在許多盲點，二者容易產生糾紛。目前，我國雖然明確了對校企合作的支持態度，但對校企合作中政府、學校、企業和學生多方的權利與義務缺乏法律規范，合作方的義務及利益缺乏具體的實施規則，鼓勵校企合作的具體實施辦法還不夠清晰，可操作性較低。
缺乏校企合作中介服務機構 目前，廣東高職院校和企業合作都是點對點聯系，是學校主動出擊與每一家企業洽談，沒有專業的中介服務機構，校企溝通很困難。王文槿研究發現，第二產業、第三產業企業接受學生實習的方式和時間不一樣，需要學校方面做出更靈活的教學安排；同時還發現，第三產業企業愿意采用工學交替、忙時頂崗的方式接受實習生。由于缺乏校企合作中介服務機構，單純依靠學校向社會上每一家企業逐個咨詢，或企業向每個學校逐個問詢，顯然都會浪費巨大的人力、物力，而且收效甚微。
缺乏校企合作監督機制 目前，廣東高職教育校企合作的相關監督制度還不夠健全。首先，政府、各級教育職能部門主要是倡導校企合作，尚未成立校企合作監督機構來監督高職教育校企合作的落實情況。其次，學生、家長和其他利益相關者對校企合作進行監督的渠道和形式尚未形成。再次，學校和企業內部也沒有設置監督機構實施監督。由于監督機制不健全，也影響了高職教育校企合作的深入開展。
國外職業教育校企合作的經驗
他山之石，可以攻玉。發達國家高職教育的經驗是促進廣東高職院校校企合作的良藥。
德國的“雙元制” 德國“雙元制”是行業協會與企業主導下的職業教育人才培養模式。它由企業和學校共同承擔人才培養任務，按照行業標準、企業對人才的要求組織教學和崗位培訓，實現企業技能培訓和學校理論學習的有機結合。“雙元制”是目前國際上公認的校企合作人才培養的典范。德國政府從20世紀60年代陸續推出《職業教育法》、《職業教育促進法》、《職業教育保障法》等一系列法規，規定了政府、企業及學校的責任和義務。德國政府規定所有企業都必須向國家繳納一定數量的職業教育基金，然后國家把這些資金按比例分配給企業，非培訓企業則不能獲得培訓基金。此外，各部門、行業、各州也相繼出臺了相關的條例或實施辦法，如規定行業協會作為職業教育最重要的自我管理機構，擔負著審查管理教育合同、建立專業決策機構、調解仲裁教育糾紛、咨詢監督教育過程、制定頒布教育規章等職責。因此，德國的職業教育在辦學條件、經費來源、管理制度等方面都有明確而具體的要求，同時還設立了一套包括立法監督、司法監督、行政監督、社會監督在內的職業教育監督系統，促進了職業教育的健康發展。
日本的“企業教育” 日本高職院校校企合作教育的主要形式是“企業教育”模式。日本政府1996年通過建立“科學技術振興事業團”，為校企合作搭建平臺。日本“企業教育”模式的一大特點是企業與職業教育一體化，開展教學性生產和生產性教學，將教學與生產緊密連在一起。日本政府除通過制定和推行一系列法律法規，嚴格規定校企雙方責任和義務之外，還進一步加強了宏觀調控，為合作企業提供經濟優惠政策，如對接收實習生的企業給予相應的稅收優惠等；組建校企合作中介機構，為合作雙方提供良好的發展環境與互利互惠的激勵機制。同時，還建立有效的評估體制，為合作提供監督與保障。
韓國的“產學合作” 韓國高職教育校企合作的主要形式是法制化的“產學合作”。韓國政府規定企業必須進行職業教育。凡員工在1 000人以上的企業都要負責進行員工的在職培訓，1 000人以下的企業須按職工平均工資的0.75%向國家交雇傭保險金。韓國《職業教育法》規定，凡擁有200名以上職工的企業必須設立職業培訓班，否則征收培訓負擔費。韓國政府大力推動職業院校與企業密切聯系，把“產學合作”作為職業教育發展的戰略措施之一寫入《產業教育振興法》，明確規定，企業要積極協助學生現場實習，職業學校學生現場實習要義務化。
雖然德、日、韓三個國家校企合作中校企雙方的責權側重點有所不同，如德國、日本以企業為主、學校為輔，韓國的“產學合作”學校與企業雙方平等參與，但是各國在實施校企合作過程中，都很重視企業積極性的發揮，讓企業全程參與辦學過程，并以法律形式明確學校和企業的權利義務，強化政府與社會各界對校企合作教育的支持力度；在校企合作制度的構建上都結合自己的國情、社會文化背景、經濟發展水平、職教發展內在要求等因素。此外，德國、日本都有校企合作中介服務機構及監督機構。
廣東高職院校應借鑒發達國家的先進經驗，構建適合本省經濟社會發展的校企合作模式。
促進廣東高職院校校企合作的主要對策
應為校企合作提供完善的法律支持和政策保障，制定激勵政策，調動企業參與校企合作的積極性 《國
家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確提出，要建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學的法規，推進校企合作制度化。廣東省政府應該在《中華人民共和國教育法》、《職業教育法》的基礎上，制定一系列配套的地方法、行業法、部門法等，以法律條文的形式，明確規定企業進行校企合作的義務以及不履行義務的懲罰條款。法律法規應規定校企合作過程中政府、行業、企業及學校各方的責任、權利和義務。合作各方在法律約束下各司其職、互相協作、密切配合，形成有效的運行機制，確保校企合作落到實處。廣東省政府還可以運用經濟杠桿，調動校企合作雙方的積極性，使校企合作走上良性循環的道路。
應制定對企業的優惠與獎勵措施，制定政府對職業院校的優惠措施 廣東省2010年實施《廣東省高等學校學生實習與畢業生就業見習條例》，以法規形式對高校學生實習和畢業生就業見習做出規定，這在全國尚屬首例。雖然條例中規定了“對企業接收學生和畢業生實習、見習并支付實習報酬、見習補貼的，按照國家規定給予稅收優惠”，但條例還停留在企事業單位“應當”為學生實習提供便利的階段，并沒有強制性規定企業的義務，因而該條例對企業影響較小，可操作性并不強。廣東省政府應進一步細化法規、政策，來強化企業的社會責任，規范企業在校企合作中的行為，提高企業參與校企合作的積極性。如以法律形式規定校企合作中的成果歸屬、權益分配、虧損、違約責任等問題；為提高企業的參與積極性，政府可對企業實行專項補助政策，并扣除企業在接收學生實習過程中產生的成本；對合作效果好并取得實質性成果的企業減免稅收，給學校增加撥款，鼓勵企業與學校積極合作。
應大力扶植、發展校企合作中介服務機構 廣東省政府應當大力扶植校企合作的中介服務機構，使校企合作由“點對點”方式發展為“點對面”甚至“面對面”方式。校企合作中介服務機構要匯集學校、企業兩方面的信息并雙向溝通，使一個學校能夠面向所有相關企業，一個企業也能關注到所有相關學校。校企合作中介服務機構要密切關注和研究區域經濟發展對一線從業人員類型結構需求的變化，分析相關專業人才的需求規格，充分發揮協調、溝通的作用，提高校企合作效率，減少資源浪費。
應建立校企合作監督機構 廣東省目前還沒有專門的校企合作監督機構。政府應批準成立由政府、學校、行業、企業以及其他相關部門參與的校企合作監督機構，承擔審查管理教育合同、調解仲裁教育糾紛、咨詢監督教育過程、評價校企合作實施效果等職責。
廣東省應先行先試制度創新，主動搭建高職與行業、企業的合作平臺；加大立法力度，加大財政支持政策，通過扶持專業的中介服務機構及監督機構，促進校企合作健康有序發展。通過以上各種措施的綜合運用，促進廣東高職教育蓬勃發展，為廣東省地方經濟發展培養高素質、高技能人才。
參考文獻：
[1]劉合群，趙麗潔.廣東高職校企合作的良好態勢及發展走向[J].廣東技術師范學院學報（職業教育），2010（1）：1-6.
[2]張海峰.高職教育校企合作制度化研究[J].教育與職業，2010（17）：11-13.
[3]王文槿.關于校企合作的企業調查報告[J].中國職業技術教育，2009（11）：23-25.
[4]黃燕.日本高職校企合作對我國高職教育的啟示[J].南通紡織職業技術學院學報，2011（6）：102-105.
[5]安榮.日、韓、新三國高職校企合作人才培養模式的特色及啟示[J].煙臺職業學院學報，2010（2）：1-4.
作者簡介：
王惠霞（1972—），女，廣東科學技術職業學院講師，研究方向為高職教育、物流管理。