時間：2022-06-26 08:52:02
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一、指導思想和工作原則
為全面貫徹上級有關農村面貌改造提升行動的精神，有效改善農村生態環境，我們本著“政府組織、群眾參與、統一規劃、因地制宜、講求實效”的原則，大力開展村莊綠化工作，要見縫插綠，做到處處透綠、處處不漏綠。
二、任務目標
根據綠化規劃，今年將完成村莊綠化,需種植國槐2123棵、速生楊5024棵、法桐131棵、梧桐200棵、龍爪槐408棵、紫葉李425棵、木槿樹200棵、柿子樹1400棵、小葉黃楊200平方米。并且保證成活率95%以上。重點實施以下綠化工程。
（一）環村林工程
各重點示范村要大力開展種植環村林工程，利用村莊周圍閑散隙地、溝坎渠邊、道路兩側等宜林地進行植樹造林，建議種植速生楊。
（二）村中街道綠化
今年街道綠化工作將是秋冬植樹造林工作的重中之重，各重點示范村要按照綠化規劃方案切實實施好植樹工作。較寬的街道要種植國槐、法桐等高大的喬木；不是很寬的街道以及寬胡同也要種上龍爪槐、紫葉李等小型喬木。
（三）空閑宅基綠化
按照上級農村面貌改天提升行動的要求，重點示范村村中的空閑宅基一律要種樹綠化，建議種植速生楊。
（四）村中出入口綠化
村莊出入口作為村莊對外的一張名片，對它的綠化工作也要格外重視，一個好的綠化工程能夠提升整個村莊的面貌氣質。綠化要兼顧美觀和實用，同時還要方便日常的維護、打理。可以選擇小型喬木搭配花卉進行綠化，既不影響行人視線又做到了美觀。
（五）其他適宜種樹綠化的地方的綠化
各重點示范村中有小公園、小廣場等適宜綠化且有綠化空間的地方也不能遺漏，根據實地情況，選擇適宜的樹種，確定種植數量。另外，鼓勵有綠化空間的村民在自己院落內、房前屋后種植果樹等綠色植物。
三、保障措施
（一）提高認識，明確責任，落實獎懲
秋冬植樹工作完成的好壞決定了明年面貌改造提升工作的成敗。今年植樹工作高質量完成，明年處處綠色生機盎然，則提升工作功成；今年植樹工作不力，明年村中無綠可看，則提升工作功簣。因此，辦事處領導高度重視該工作。辦事處黨委書記王善昌同志將親自指揮督戰。分包各重點示范村的副科級干部及包村干部為第一責任人。待綠化工作結束后，我們將從植樹完成量、樹木成活率兩方面綜合評定各重點示范村綠化工作的優劣，根據評定結果給予相關責任人黨政紀以及經濟方面的獎懲。
（二）科學綠化，保證質量
我們將聘請專業的種植技術人員，全程指導規劃、種植、維護等工作。根據樹種不同，確定適宜的種植密度、樹坑大小、澆水量的多少以及將來病蟲害的防止等細節問題。切實保證種植質量，達到成活目標。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以改善生態環境、打造綠色、生態為目標，堅持“政府組織、社會參與、城鄉聯動、專群結合”，統籌規劃、突出重點、全民共建，全力推動城鄉綠化一體化建設，努力實現城鄉綠化水平的新提升，以綠色生態工程建設的新成果，促進全縣經濟社會全面、協調、可持續發展。
二、基本原則
（一）城鄉統籌原則。堅持城鄉統籌，實施城鄉一體化綠化，統籌規劃，循序漸進，實現城鄉綠化全覆蓋。
（二）因地制宜原則。尊重不同區域自然規律，科學合理地選擇綠化模式、栽植品種、管護機制。
（三）重點突破原則。大力實施工程造林，用足用好上級政策，結合洪澇災害發生特點，突出抓好生態脆弱水毀地帶的生態恢復，以及鹽堿地、新增通道等重點區域的綠化。
（四）科技支撐原則。緊緊依靠和堅持科技造林，嚴把工程科技關，確保造林質量。
（五）機制多樣原則。堅持工程造林和社會造林并重，鼓勵和支持靈活多樣的造林機制，調動全社會造林積極性，推動綠色生態工程建設的深入開展。
三、目標任務及建設標準
綠色生態工程建設任務65600畝，具體包括六項內容：
（一）沿河風沙源治理工程。以灤河圍埝和近岸沙荒地生態恢復為主，實施風沙源治理工程，任務3000畝。堅持喬、灌、草相結合，推廣“林、果、油”立體栽培模式，樹種以速生楊、柳樹、杞柳、紫穗槐和梨、桃為主，油類以花生、大豆為主。
（二）近海防護林及基干防護林帶建設工程。以姜各莊鎮、湯家河鎮、王灘鎮、馬頭營鎮、古河鄉等沿海地區為主，實施近海防護林建設和在建濱海大道兩側綠化，任務5300畝。根據濱海大道建設工程進度，擇機實施綠化。建設標準：濱海公路兩側沿海基干林帶恢復和建設工程，按照外側寬度50米、內側寬度100米標準實施綠化。
（三）通道走廊綠化工程。一是精品路段、縣鄉公路綠化提升工程。加強林木的后期管護，做好澆水、除草、病蟲害防治等日常工作，提高綠化效果，確保綠化整體質量。特別是要抓好因洪澇災害損失嚴重的樂港路綠化林木補植補造，打造花海綠廊。搞好青樂公路兩側綠化規劃設計，以經濟林樹種為主，打造特色走廊。二是農田林網建設工程。各鄉鎮結合實際，對已有農田林網斷帶、成活率低的加強補植補造，抓好完善落實。推進田、林、路、渠全面綠化，依托中堡鎮5萬畝農業綜合開發項目打造高標準林網方塊，按“一路兩溝四行樹”的模式，栽植3米×2米的林帶，建設任務6700畝。
（四）宜居家園建設工程。結合農村環境綜合整治，對綠量不足、綠化標準不高的鄉鎮、村莊加大綠化力度，進行綠化美化。建設綠化示范村40個，推進村225個，折合面積10600畝，力爭三年后，全縣90%的鄉村基本實現住戶庭院綠化美化、街道綠樹成行，村鎮綠樹環繞。村莊林木覆蓋率：平原村達到30%以上，沿海村達到20%以上。同時結合“幸福鄉村”建設和新農村建設，在基礎條件較好的村莊，開展村鎮公園綠化建設，為鄉村居民提供可賞、可游、可娛樂的綠地環境，豐富村民文化生活。建設標準：1、居住庭院綠化。從改善居住環境、發展庭院經濟和鄉村旅游業等多方面入手，實施綠化美化。提倡利用攀緣植物實施垂直立體綠化，改造生活環境。2、村莊街道綠化。主副街道綠化、美化，要喬、灌、花、草相結合，體現四季有綠、三季有花的原則，要因地制宜，見縫插綠，利用攀緣花草、藤蔓植物解決其間綠量不足的問題。3、村莊公園建設。以方便村民休閑活動、豐富業余文化生活、提高生活質量為標準，建設村莊小型廣場公園。發展旅游業的村莊，要以鄉村旅游業為依托，建設特色鄉村公園景點，開發旅游產品，提升鄉村公園建設水平。4、環村林建設。建設寬30米以上環村林帶，村周圍廢棄地、溝旁坑岸全部實現植樹綠化。綠化模式可采取林果間作型、喬灌花結合型、林草間作型。5、鄉鎮綠化。在鄉鎮所在地，圍繞“完善城鎮功能，美化人居環境，提升城鎮品位”的目標，整體推進公共綠地、單位綠地、居住區綠地、防護綠地、生產綠地和風景林地的建設，創建園林化小城鎮。鄉鎮所在地道路綠化普及率、達標率分別達到90%和70%以上，建設有綠地休閑公園，單位和居住區庭院綠化良好，養護管理到位。鎮建成區綠化覆蓋率不低于30%，新建居住區綠地面積應占總用地面積的25%以上。
（五）經濟林建設工程。搶抓建設果品強省、打造果品強市的機遇，增林擴果，林果并重，全縣建設任務15000畝。大力推廣新品種、新技術、新模式，推行“合作社+基地+農戶”生產模式，發展蘋果、梨、葡萄、桃等產業種植，以王灘鎮、閻各莊鎮、湯家河鎮、新寨鎮等鄉鎮為主，建設一批精品果示范園區和基地，進一步打響果業品牌。在姜各莊區域重點打造萬畝果樹栽植示范基地。
（六）濕地植被保護與修復工程。濕地主要包括沿海濕地、灤河故道等。推動灤河河口濕地自然保護區和灤河河套濕地自然保護區成為省級濕地保護區。濕地植被保護與修復工程總任務為25000畝，努力恢復和保護沿海濕地生態系統，搭建旅游等新興產業的發展平臺。
四、時間安排
綠色生態工程建設整體用三年時間完成，每年分三個階段推進。
（一）準備發動階段。各級、各部門根據各自實際，制訂出切實可行的綠色生態工程建設實施方案。同時，全面做好宣傳發動和當年秋冬季至來年春季造林綠化的各項準備工作。
（二）集中綠化階段。集中組織開展兩次造林綠化攻堅戰，即當年秋冬季造林綠化攻堅戰和來年春季造林綠化攻堅戰，確保圓滿完成當年造林任務。
（三）檢查驗收階段。對當年所有綠化工程進行檢查驗收，嚴格兌現獎懲。份，組織開展對全縣綠色生態工程建設的全面驗收，評比打分，通報檢查驗收結果。
五、保障措施
（一）加強領導，落實責任。開展綠色生態工程建設是縣委、縣政府落實全省著力改善發展環境著力改善生態環境要求的一項重大戰略部署，各級、各部門必須把綠色生態工程建設擺上重要議事日程，建立長效造林機制，不斷推進造林綠化向縱深發展。縣成立綠色生態工程建設領導小組，辦公室設在林業局。繼續落實縣四大班子領導包鄉鎮、縣直部門包路段的工作機制。林業主管部門派駐干部包鄉鎮，負責綠化工作督導和技術指導。各鄉鎮、各相關部門作為綠色生態工程建設的實施單位，也要成立領導機構，按照各自分工，精心謀劃，縝密實施，任務到人，一抓到底，保證按時完成工程建設任務。
（二）廣泛發動，全民參與。充分利用廣播、電視等新聞媒體，加大綠色生態工程建設的宣傳力度，切實把綠化變成廣大群眾的自覺行動。適時組織機關團體、企事業單位、部隊、學校的適齡公民參加義務植樹活動。要不斷豐富義務植樹的內容和形式，廣泛發動各界建設“黨員林”、“公仆林”、“書記林”、“鎮長林”、“青年林”、“八一林”、“巾幗林”、“紅領巾林”等公益林帶，激發全社會綠色生態工程建設的熱情。
（三）科學規劃，保證效果。各級各部門要結合實際，抓緊制定本地、本單位的《綠色生態工程建設實施方案》。對確定的重點造林工程，本著分類指導，突出特色的原則，聘請高資質的設計單位高標準、大手筆搞好規劃設計。要按照適地適樹、因地制宜原則，科學選擇主要造林樹種和混交樹種，提高林業抵御自然災害的能力和水平。
（四）工程造林，規范運作。綠色生態工程建設是鞏固綠化攻堅和綠色家園創建成果的新舉措，要進一步嚴格造林質量，提高綠化水平。繼續堅持工程造林，特別是灤河和二灤河護堤綠化、濱海大道通道綠化，嚴格按照規范組織實施。確因條件限制無法實施工程造林的，要積極采取租賃、承包等方式，鼓勵企業、大戶、個人投身林業建設。不能采取簡單的宣傳發動、群眾自發栽植的方法，以確保綠化質量。
總體目標
全面做好宜林地造林，采伐跡地更新等山上造林和集鎮、寺棠線、村莊、路溝渠、荒灘荒地等山下造林工作，完成人工造林730畝，補植補造50畝，澡面、九仙兩集鎮綠化面積12畝，村莊綠化40畝，路溝渠綠化90畝，寺棠線及兩旁“林苗一體化”30畝森林資源得到有效保護，森林質量穩步提升。
建設標準和要求
根據上述目標，在鞏固歷年造林綠化成果的基礎上，全力抓好以下幾個方面的工作：
1、森林鄉村創建工程。結合新農村建設，和諧秀美鄉村建設工程，積極開展森林集鎮和森林村莊創建，加快鄉村綠化步伐，實現鄉容村貌整潔美觀、生態良好。一是為打好即將建設的九仙溫泉旅游開發這張明片，對從上付至九仙寺棠線沿線本鄉范圍內的兩側可視范圍200米內的兩邊居民點建筑、屋頂改造、立面粉刷及基地綠化遮擋工作，提升景觀效果。二是加大寺棠線本鄉境內原有造林綠的管護力度，對缺兜殘苗進行補植補造，林相不好的優化改造。三是堅持〝保護原生態，打造精品帶〞的理念，將寺棠線本鄉段可視范圍內除采用封山育林外，將荒地、殘次林和其它地段全部納入拓展綠化范圍形成立體綠化生態通道。四是對澡面、九仙兩個集鎮街道，單位庭院美化綠化工作。五是引導農民利用村莊路旁、溝旁、渠旁和宅旁空閑地、閑置地發展苗木花卉和經濟果木林或風景林，促進農民增收，努力形成〝村在林中，林在村中〞的鄉村綠化格局。
2、生態富民產業工程。一是全力做好山上造林工作，重點是流轉山場主伐后的造林整地，栽植及抓好苗木質量等環節的工作，確保造林質量，動員全社會力量，各種造林模式齊頭并進，全面推進山上造林綠化進程，完成730畝的山上造林任務。二是全力培育竹資源，鞏固現有筍竹兩用林和城林撫育的基礎上，利用房前屋后空閑地和宜林荒山荒地，引種雷竹、早竹、哺雞竹等優良筍用竹，集中速片發展筍用竹基地，利用九仙溫泉開發的契機，加強景觀竹開發，重點在寺棠線沿線，單位庭院公共場所空閑發展青皮竹、孝順竹等叢生竹種。三是大力發展林下經濟，要把發展林下經濟作為強鄉富民的重點來抓，使之成為當地經濟發展和農民創收的新的增長點，鼓勵林農發展林禽和林畜模式，規模飼養土雞、山羊等，對現有的茶林進行整修，并進一步擴大高山茶葉的種植規模，鼓勵部分農戶改造高產油茶林，各村要抓好4-6戶示范戶，立足各村實際選擇適當模式大力發展林下經濟。
3、森林資源保護工程。充分發揮各職能部門的林政管理力度。嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂征濫占林地，非法采購和加工木材、非法毀林和非法占用林地采礦、偷運竹木資源等違法犯罪活動，加大古樹名木的保護力度，維護林區秩序穩定。強化林業執法隊伍建設，加強森林公安警務室，林業工作站，鄉林辦和森林防火專業撲火隊建設，認真履行保護森林資源職責，切實提高森林火災和林業病蟲害綜合防控水平。
工作安排
1.規劃設計階段（2012年12月15日-31日）
制訂澡溪鄉〝森林鄉村、綠色通道〞建設實施方案，將縣
達的任務落實到山頭地塊，并作好造林苗木的籌備工作。
2.工程實施階段（2013年1月1日-6月30日）
各村要根據工程規劃要求，成立相關的建設領導小組，并制訂相應的具體實施方案，精心組織認真實施全面完成各項工作任務。
3.檢查驗收階段（2013年7月1日-7月20日）
根據《實施方案》的要求，組織人員對各村、各單位完成情況進行檢查驗收，對工作中作出成績的單位和個人予以表彰，對沒有按期完成任務的，予以通報批評追究相關人員責任，同時迎接縣有關部門的檢查驗收工作。
保障措施
1.加大宣傳力度統一群眾思想。各村各單位要通過標語宣傳欄等各種形式，大力開展〝森林鄉村，綠色通道〞建設的目的意義、目標任務和政策措施，大力營造全社會共同參與的濃厚氛圍。大力宣傳工程建設中的先進典型和事跡，激發全民的積極性和創造性。在全鄉上下形成政府、社會、林農共同參與的良好氛圍。
2.強化組織領導成立工作部門。成立澡溪鄉〝森林鄉村、綠色通道〞建設工作領導小組。黨委書記金元生任組長，鄉長鐘銘任常務副組長黨委宣傳員涂傳生、人大副主席蘭全昆任副組長，成員由：廖貞榮、賴達友、肖充、鐘元國、各村黨支部書記組成。領導小組下設辦公室廖貞榮任辦公室主任，具體負責此項工程建設的日常工作，確保此項工作的順利進行。
3.落實建設資金，做好后勤保障，根據本鄉實際，采取以主體投資為主，爭取上級補助資金和項目資金為輔，多渠道集資金，確保建設投入。各村、鄉直各單位要按照《省公民義務植樹條例要求，組織適齡公民以及機關、團體企事業單位干部職工參加義務植樹，對未完成當年義務植樹任務的，由鄉領導小組按規定標準征收義務植樹綠化費。
2009年全市城鄉園林綠化及生態建設，經過各級各部門的共同努力，圓滿和超額完成了市級下達的各項任務。2009年全市共計完成各類轄區綠化面積76980畝（市級轄區綠化73016畝、生態隔離林帶建設3964畝），核實率98.64%，平均成活率為90.1%，
占市下達計劃50326畝（市級轄區綠化46000畝、生態隔離林帶建設4326畝）的153%。苗木基地建設完成46098畝，占市下達計劃35985畝的128.1%。核桃種植完成面積202941畝，占計劃的101.5%。全市共完成各種綠化任務222980畝，占年初計劃215000萬畝的103.7%，林業生態建設取得了明顯的成效。
根據市委林業工作會議提出的創建“森林××”的要求，為繼續深入推進全市城鄉綠化及生態建設工作，扎實抓好冬春季植樹造林，再掀城鄉綠化生態建設新，經市政府同意，現就做好冬春季植樹造林工作提出如下意見。
一、總體要求
以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央林業工作會議、省委林業工作會議和市委九屆六次全會精神，以實施“五大工程”為著力點，堅持“點、線、面”相結合，因地制宜、科學規劃、精心布局，選準冬春季綠化的主栽樹種和園林苗木品種，突出營造豐富多彩的景觀生態林，加快推進城鄉綠化一體化建設，全面鞏固和提升城鄉綠化的質量和水平。
二、目標任務
（一）2010年冬春季城鄉轄區綠化工作。2010年4月底前，在完成原有任務目標的基礎上，抓好轄區面山綠化76980畝，“五采區”植被恢復3542畝的補植和抗旱保苗工作，實施任務14400畝，在七個縣區實施好10萬畝核桃特色經濟林的種植任務。
（二）“五大工程”建設工作。按照2008年制定的三年規劃，用三年時間基本實施完成五大工程制定的目標，2010年對全市470個滑坡、泥石流地質災害隱患點的整治，對河道、池塘、水庫、滇池等水域淺水區、濕地實施完成的蘆葦種植1834畝、柳樹種植7379畝進行補植補種；對交通沿線、縣城、鄉鎮、村莊視野可及面山耕地進行種植結構調整完成的各類經濟林果28.55萬畝進行全面補植；全市1307條縣、鄉、村公路沿線實施景觀綠化和經濟林果種植，對已完成的綠化總里程5723公里進行全面查缺補漏和補種。
1、泥石流、滑坡治理區發展竹子工程：在滑坡穩定區域，且立地條件適宜區，以選擇金竹、灰金竹、慈竹等鄉土竹種為主，抓住時節在規劃的基礎上適時栽種。冬春季綠化完成規劃任務的40%（470個滑坡、泥石流地質災害隱患點的整治），用三年時間使全市泥石流、滑坡治理區綠化達85%以上。
2、河道、池塘、水庫、滇池等湖泊淺水區、濕地區域整治綠化，實施蘆葦、柳樹工程：在溝旁、水旁使用滇楊、柳樹，川滇榿木、旱冬瓜樹種，池塘、湖泊水庫淺水區栽種蘆葦，水位線以上的區域也可栽種滇楊、柳樹，川滇榿木、旱冬瓜、竹子樹種，全面綠化完成查缺補漏和補植補種任務。
3、交通沿線綠化區域發展經濟林果景觀綠化工程：因地制宜，原則上在公路沿線以栽種鄉土景觀樹種為主、適度搭配種植彩葉樹和特色經濟林樹種，冬春季實施完成932公里的農村公路綠化種植或補植任務。
4、村莊景觀綠化工程：因地制宜，兼顧村莊面山綠化，重點突出實施村莊道路、四旁綠化。2010年1月—2010年9月完成2572個村莊綠化任務，實施綠化面積39320畝，種植樹木470.39萬株。
5、縣城、鄉鎮、村莊視野可及的面山開荒種糧區域進行種植結構調整發展經濟林果工程：結合農業、林產業發展，種植核桃、竹子、花椒以及適宜的水果；與促進產業發展相結合，以核桃經濟林的建設為重點，種植完成10萬畝以上的特色經濟林，用三年時間完成85%以上的調整任務，今年調整完成開荒種糧區域的20%。
三、工作任務
（一）突出重點，精心布局，全面推進冬春季綠化工作
城市園林綠化要繼續挖掘城市綠化的空間，突出以營造景觀彩色樹種為主，豐富城市的綠化層次和色彩效果。一是在擬建公園、大型綠地中建設秋色葉景觀區域，增種落葉觀花、觀葉、觀果植物，呈貢新城和各縣、市、區在現有的大型公園中，補栽落葉樹，打造秋色葉景觀區域；二是建設“線”型秋色葉景觀網絡。××主城和有條件的縣（市）區，要結合現有秋色葉景觀道路的基礎上，按照“一街一樹一景”的原則，在主要道路和通往風景區、公園的景觀道路栽種落葉樹，組成城市秋色葉景觀網絡。
市林業主管部門要組織對今年以來新造林地的成效檢查，對存在的問題和不足加緊進行整改，抓緊時間搞好補植補造，提高植樹的成活率和保存率，鞏固已取得的城鄉園林綠化成果。要結合各地的實際情況，認真分析挖掘冬春季植樹造林的潛力，研究制訂冬春季植樹造林計劃，繼續推進城市及交通沿線面山、石漠化、“五采區”、難造林地的綠化。大力種植冬春季落葉彩色樹種和以核桃為主的經濟林果樹種，確保超額完成年初規劃安排的10萬畝核桃種植任務。切實加強新造林地的抗旱保苗和病蟲害防治工作，加快苗木基地建設，培植多品種、多規格的苗木，組織調運儲備苗木，確保苗木供應充足，為今后植樹造林打下基礎。
深入研究滇池沿岸、河道、溝渠綠化工作，科學規劃，在全市河道、池塘、水庫、滇池等湖泊淺水區、濕地區域正常水位以下栽種蘆葦，在正常水位線以上栽種竹子，在正常水位交界處栽種柳樹，打造20條具有秋色景觀的濱河帶。
農田機耕道綠化要統籌社會主義新農村建設、基本農田建設、中低產田改造、農業綜合開發項目、鄉村道路、水利工程、小城鎮建設等項目工程，強化工程建設中的綠化建設，努力營造具有田園風光和詩情畫意的新農村景象。
村鎮（村莊）植樹綠化要結合小康村、生態村建設，把村莊植樹綠化工程與農村環境綜合治理有機結合，廣泛發動農村干部群眾，栽植環村林、街道樹、庭院果，大力推廣核桃、竹子栽培，逐步使每個村莊都成為“花園式”村莊。
（二）因地制宜，科學規劃，精心組織實施
冬春季植樹造林工作要堅持“高起點、高品位”的要求，按照“精心、精細、精品”的要求，研究制定總體規劃和實施方案，堅持依靠科技，創新思路，突破傳統綠化種植的思維和模式，針對不同類型、不同區域，不同立地條件，特別是石漠化地區、五采區、難造林地等地塊，采取超常規技術措施來實施。優先安排視野可及、立地條件好的地塊，對嚴重缺水的，可先行安排進行整地，待明年雨季來臨時再進行造林，確保綠化造林的成效。
（三）適地適樹，大力推廣應用鄉土樹種苗木
市林業主管部門要根據各地的經濟條件、自然環境、氣候特征等，指導各地按照適地適樹的原則，以選用培育的鄉土樹種為主，多采用落葉樹種和彩色樹種，補植增添一些有色彩的林木，必要時可采用喬、灌、花、藤及地被植物相結合進行綠化，豐富樹種配置，彰顯季相變化，達到增加森林色彩和層次景觀的效果；要注意營建混交林，預防各種森林病蟲害的發生；選用高質量的苗木，盡量使用容器苗；與促進林產業發展相結合，大量選用以核桃為重點的特色經濟林樹種，鼓勵和提倡栽植經濟林，以經濟效益促進長期管護，為加快林業產業發展打下良好基礎。
（四）強化管護，確保綠化造林的成效
“三分栽，七分管”，搞好新造林木的管護工作是鞏固綠化造林成果的重要保證。針對××冬春季節干旱少雨的特點，各級各部門要認真研究抓好新造林木的管護工作。在造林的規劃設計中要充分考慮三年的管護成本以及肥料、澆水、保水和支撐架、地膜覆蓋等設施，解決好干旱問題，提高造林成活率。推行綠化工程管養責任制，把林木存活率作為工程質量考核的重要內容，明確施工主體的管養責任，并根據林木存活率情況分期撥付工程款。對林木存活率不達標的，責成施工單位及時補栽補種。認真研究加強林木管養工作的有效舉措，落實專門養護管理隊伍，落實林木管養經費，建立養護責任及考核獎勵標準，使養護工作人員明確工作責任，盡心盡力做好綠化管養工作，確保新栽樹木的成活率達到95%以上、保存率在95%以上。加大林業行政執法力度，對隨意侵占林地和亂砍濫伐林木等違法行為要進行嚴肅查處，保護全市造林綠化的成果。
四、組織領導
冬春季植樹造林是城鄉綠化工作的補充和完善，是全市生態建設的重要組成部分，全市各級黨委、政府，各職能部門要貫徹落實全市城鄉園林綠化及生態建設工作動員大會精神，進一步強化“綠化是第一環境，第一基礎設施，第一生態要素、第一景觀要素”的理念，增強做好冬春季植樹造林建設工作的緊迫感和責任感，全方位推進冬春季植樹造林工作。
（一）強化領導，落實責任
各級各有關部門要認真研究，精心安排，做到認識到位、責任到位、指導到位、工作到位，分級管理，層層負責。各級各部門黨政主要領導要進一步強化對植樹造林工作的領導，大力抓落實、抓檢查、抓獎懲、抓問責，做到“心里想著綠化、逢會必講綠化、下鄉定查栽樹、檢查就到地頭”，全力推進冬春季綠化造林工作的落實。
強化組織實施和部門技術指導，確保責任落到實處。按照屬地管理實施原則，由各縣（市）區負責組織實施，市級國土、環保、滇管、農業、林業、水利、交通、園林、建設等部門負責牽頭和技術指導。國土部門負責泥石流、滑坡治理區發展竹子工程的技術指導和協調工作；水利、滇池管理和環保部門負責河道、池塘、水庫、滇池等湖泊淺水區、濕地區域整治綠化，實施蘆葦、柳樹工程的技術指導和工作協調；交通和建設部門負責交通沿線可綠化區域發展經濟林果和15條道路出入口景觀綠化工程的技術指導和工作協調；園林和建設部門負責村莊景觀綠化工程的技術指導和工作協調；農業和林業部門負責縣城、鄉鎮、村莊視野可及的面山開荒種糧區域種植結構調整、發展經濟林果工程的技術指導和工作協調。
（二）深入宣傳發動，再掀綠化造林的新
各地要結合冬春季造林的工作特點，進一步加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報刊、網絡、短信、標語、黑板報、宣傳櫥窗、墻報等媒介，采取多種有效形式，大張旗鼓地宣傳植樹造林的新舉措、新進展、新經驗、新典型，進一步提高全民的綠化造林意識，充分發動全民參與冬春季綠化，最大限度地調動全社會關心、支持、參與綠化生態建設的主動性和積極性，推動各項綠化造林工程的順利實施，再掀全市城鄉綠化造林的新。
（三）嚴格把關，確保冬春季綠化工程質量
冬春季植樹造林不能只講數量、不講質量，要把質量標準作為綠化造林的主要指標，切實加強技術指導，嚴格把關，提高植樹造林的成活率和保存率。各地要認真組織綠化造林技術人員，深入山頭地塊進行指導和檢查，做到縣有專家、鄉有檢查員、村有指導員，形成覆蓋全面的綠化造林技術指導體系，對各地的綠化造林實行嚴格的檢查驗收制度。:
一、指導思想
認真貫徹科學發展觀，按照生態縣建設要求，以“弘揚生態文明，共建綠色”為主題，以“全社會辦林業，全民搞綠化”為方針，以實施綠色縣城、綠色村鎮、綠色通道、綠色屏障“四綠”工程為重點，大力開展植樹造林活動，努力推進城鄉綠化一體化，打造山川秀美、人與自然和諧、經濟社會可持續發展的生態優美之縣。
二、建設原則
（一）統籌規劃，全面推進。統籌城鄉綠化協調發展，按照“以城帶鄉，以鄉促城，城鄉聯動，整體發展”的要求，用1年時間爭取實現的綠化目標。
（二）因地制宜，突出重點。根據不同的資源條件和環境條件，規劃相應的建設內容，突出重點，突出特點，結合宜居城市建設、新農村建設、海西交通網建設和重點流域綜合治理，實施綠色縣城、綠色村鎮、綠色通道、綠色屏障“四綠”重點工程。
（三）生態優先，注重實效。規劃建設以身邊增綠、改善生態、優化人居環境為主要內容，促進興林富民，實現“生態產業化、產業生態化”。
（四）造改并舉，建管并重。大力植樹造林，增加綠化面積，強化森林經營，改造現有低質低效林分，提高森林的綜合效應；加強城鄉綠化，落實管護責任，加強現有森林資源保護，確保植樹成效，鞏固綠化成果。
（五）政策引導，公眾參與。制定推進城鄉綠化一體化工程建設的配套政策措施，創新運行機制，引導社會各界積極參與“四綠”工程建設。
（六）各負其責，合力推進。在縣綠化委員會的組織協調下，各鄉鎮、各部門按照職責分工編制相關的綠化規劃，并組織實施，合力推進“四綠”工程建設。
三、重點工程
（一）綠色縣城
1、目標要求：我縣年新增建城區綠化覆蓋面積54公頃，新增建城區綠地面積49公頃，新增公園綠地面積12公頃。縣城規劃建成區綠地率由現在的30.63%提高到33.3%以上，綠化覆蓋由32.3%提高到35.5%以上，人均公園綠地面積由8.1平方米提高到10平方米以上（詳見表1）。
2、建設任務：（1）完成廣場建設，增加公園綠地1公頃。廣場位于316國道溪口段東側，其下方為一中新校區門口，呈三角形地帶，占地面積約1公頃。
（2）拓建公園，增辟園林景觀場所，增加綠地面積10公頃，以滿足更多群眾休閑鍛煉的需要。
（3）繼續開發建設森林公園，逐步配套完善園區亭臺樓閣等景區設施，增加園林綠地25公頃。
（4）創建綠色軍營2個。在駐梅73117部隊梅埔營區和營區，修建綠色景觀帶，使其成為春有綠，夏有蔭，秋有果，冬有景的綠色軍營。
（5）創建綠色校園15個。以創建“綠色文明學校”為載體，建設“綠色校園”，以綠化促美化，以綠化促文明，不斷提高我縣中小學綠化美化水平，影響和帶動全社會生態文明意識的提高。年共創建15所綠色校園示范校（詳見表4）。
3、牽頭單位：由縣建設局牽頭組織協調，縣教育局、支前辦、駐梅73117部隊等單位和鎮配合。
（二）綠色村鎮
1、目標要求：結合社會主義新農村建設和小城鎮建設，以“創綠色家園，建富裕新村”活動為載體，積極引導農民利用“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、拋荒地）等非規劃林地，種植珍貴和優良鄉土樹種，以綠化促美化、促文明、促富裕。我縣鄉鎮所在地綠化覆蓋率由現在的15%提高到18.5%以上，人均公共綠地面積由2平方米提高到5平方米以上。
2、建設任務
大力推進村鎮綠化,選擇一批中心鎮、中心村和生態區位重要村建設示范綠色鄉鎮、綠色村莊，重點推進縣定3個小城鎮的綠化工作。年計劃創建綠色鄉鎮6個、綠色村莊40個村，主要安排對象為：新農村建設省級示范村、市級綜合示范村、省市級掛鉤幫扶村。創建標準為實現“五個有”，即：有一個公園綠地、有一條綠色通道、有一塊經濟林地或花卉苗圃、有一個綠化小區（主村所在地房前屋后綠化）、有一片風景林地或名貴古樹（詳見表2）。
3、牽頭單位：綠色鄉鎮由縣建設局牽頭組織協調落實；綠色村莊由縣農辦牽頭組織協調落實。
（三）綠色通道
1、目標要求：認真貫徹國務院和省政府關于進一步推進綠色通道建設的通知精神，以西岸現代化綜合交通網絡和新一輪鐵路建設為契機，著力提高公路、鐵路、交通主干線沿線綠化美化水平，新建、改建、擴建高速公路兩旁20-30米，鐵路、國道、省道等交通干線兩旁10-20米，縣鄉道路兩旁3-5米以上范圍內，有條件的地段全面建成沿線綠化帶。
2、建設任務：我縣綠色通道工程建設縣鄉公路干線總里程25.4公里。（見附表5）
3、牽頭單位：由縣交通局牽頭組織落實。
（四）綠化屏障
1、目標要求：大力推進我縣沿路（高速路、國省道、鐵路交通主干線沿線一重山）、沿江（重點流域一江五溪沿線一重山）、環城（縣城周邊一重山）“二沿一環”的造林綠化和封山育林。積極營造混交林，優化林分結構，將沿路、沿江、環城森林打造成具有保持水土、減災防災、美化環境等多功能的綠色屏障。全縣主要交通干線一重山、重點流域一重山的宜林地綠化達到100%。一重山低質低效林地補植改造面積達90%以上。
2、建設任務：年林業部門完成綠色屏障造林綠化22500畝（其中更新造林16000畝，稀疏林地補植和坡耕地造林6500畝）；水利部門完成我縣水土流失治理面積10200畝（詳見表3）。
3、牽頭單位：由縣林業局牽頭組織協調，縣水利局、農業局等單位配合。
四、職責分工
（一）各鄉鎮人民政府
各鄉鎮人民政府是城鄉綠化一體化“四綠”工程建設的主體，要按照屬地管理的原則，承擔相應的建設任務，有效組織落實造林綠化地塊、綠化苗木、資金、勞力等事宜，協調各部門扎實推進“四綠”工程建設。
（二）縣綠委成員單位和有關部門
1、縣委組織部：負責把造林綠化目標完成情況納入領導干部年終考核內容。
2、縣委宣傳部：牽頭做好城鄉綠化宣傳工作，營造全社會關注林業、全民參與綠化的良好氛圍。
3、縣機關事務管理中心：牽頭組織縣直機關單位開展單位庭院綠化美化，組織縣直機關干部參加義務植樹活動。
4、縣林業局：承擔縣綠化委員會的日常工作，組織協調各部門開展城鄉綠化一體化工程建設，協調落實苗木及技術指導，牽頭負責實施綠色屏障工程建設。
5、縣建設局：負責組織、指導縣城和鄉鎮所在地綠化工作，牽頭做好“綠色鄉鎮”創建工作。
6、縣農辦：牽頭負責新農村建設，協調有關部門共同推進“綠色村莊”創建工作，落實“綠色村莊”任務目標。
7、縣交通局、公路局：負責編制公路綠色通道工程規劃，并牽頭組織實施，通道兩側的綠化任務。
8、縣教育局：負責組織、指導、協調中小學校開展校園綠化、綠化科普和生態文明宣傳教育，推進綠色校園創建活動。
9、縣水利局：負責編制并牽頭組織實施水庫、渠道、堤壩、水電站等管轄范圍內的造林綠化規劃和水土流失治理規劃；配合林業等部門做好江河、湖泊、水庫一重山的造林綠化工作。
10、縣農業局：負責指導不宜耕作的坡耕地造林和農場綠化，配合做好農田林網建設。
11、縣支前辦：牽頭協調駐梅部隊和武警部隊支持地方開展城鄉造林綠化和森林防火工作，并搞好營區綠化工作。
12、縣發改局：負責將城鄉綠化一體化工程建設納入我縣“十二五”國民經濟發展規劃和“生態縣”建設總體規劃，在重點項目資金上給予支持。
13、縣財政局：負責籌集“四綠”工程建設資金，確保建設資金足額到位，并加強資金監管。
14、縣國土資源局：負責編制礦山植被恢復和“青山掛白”治理規劃，并牽頭組織實施。
15、縣監察局（縣效能辦）：負責開展城鄉綠化監察、部門績效評估和效能考核。
16、縣經貿局：負責有關開發區、廠礦、企業綠化的組織、指導和協調工作。
17、縣科技文體局：加大城鄉綠化科技支撐力度，提高科技含量和水平，加強植樹造林、園林綠化、水土流失治理科研成果推廣利用。
18、縣環保局：牽頭負責重點流域水環境綜合整治。
19、縣廣電局：發揮廣播、電視等新聞媒體的作用，多形式宣傳報道城鄉綠化工作。
20、縣總工會：發動各級工會組織，積極參與地方造林綠化工作。
21、團縣委：發動各級共青團組織和廣大青少年，積極參與地方植樹造林工作，開展“保護母親河”植綠行動、種植“青年樹”和綠化宣傳等活動。
22、縣婦聯：發動各級婦聯組織和廣大婦女，積極參加“雙學雙比”、創建“巾幗綠色家園”、建設“三八綠色工程”等活動。
五、保障措施
（一）加強組織領導。縣綠化委員會領導掛帥，縣綠委各成員單位按照職責分工，逐項抓好工作落實。各鄉鎮政府主要領導要親自抓，加強組織領導，加大資金投入，全面推進城鄉綠化一體化工程建設的開展。
（二）保障苗木供應。縣林業局、建設局要按照建設需要，組織抓好綠化大苗生產供應。縣財政部門要負責落實綠化苗木補助資金。縣林業、建設等部門要抓好若干個苗木基地建設，嚴把苗木質量關，做好“常年備苗、常年供應”，保障綠化工程建設順利推進。
（三）鼓勵社會造林。創新義務植樹的方式，大力開展義務植樹基地建設和林地綠地認建認養活動，落實義務植樹屬地管理，提高義務植樹盡責率。開展單位庭院和住宅小區綠化美化，鼓勵屋頂綠化和垂直綠化，增加城市綠地。創新社會造林的激勵機制，確保業主投資造林的收益權，充分調動社會各界和林農興林致富的積極性。
（四）堅持依法興綠。認真貫徹執行《森林法》、《公路法》、《水土保持法》、《城市綠化條例》等法律法規，嚴格執行城市綠化“綠線”管制制度，對新建、擴建工程項目要嚴格按照新城區綠地率30%、舊城區綠地率25%的指標留足配套綠化用地，并與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。全面落實管護責任，加大執法檢查力度，嚴厲打擊各種破壞林地、綠地的違法犯罪行為，保障城鄉綠化成果。
2009年全市城鄉園林綠化及生態建設，經過各級各部門的共同努力，圓滿和超額完成了市級下達的各項任務。2009年全市共計完成各類轄區綠化面積76980畝（市級轄區綠化73016畝、生態隔離林帶建設3964畝），核實率98.64%，平均成活率為90.1%， 根據市委林業工作會議提出的創建“森林××”的要求，為繼續深入推進全市城鄉綠化及生態建設工作，扎實抓好冬春季植樹造林，再掀城鄉綠化生態建設新，經市政府同意，現就做好冬春季植樹造林工作提出如下意見。
一、總體要求
以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央林業工作會議、省委林業工作會議和市委九屆六次全會精神，以實施“五大工程”為著力點，堅持“點、線、面”相結合，因地制宜、科學規劃、精心布局，選準冬春季綠化的主栽樹種和園林苗木品種，突出營造豐富多彩的景觀生態林，加快推進城鄉綠化一體化建設，全面鞏固和提升城鄉綠化的質量和水平。
二、目標任務 （二）“五大工程”建設工作。按照2008年制定的三年規劃，用三年時間基本實施完成五大工程制定的目標，2012年對全市470個滑坡、泥石流地質災害隱患點的整治，對河道、池塘、水庫、滇池等水域淺水區、濕地實施完成的蘆葦種植1834畝、柳樹種植7379畝進行補植補種；對交通沿線、縣城、鄉鎮、村莊視野可及面山耕地進行種植結構調整完成的各類經濟林果28.55萬畝進行全面補植；全市1307條縣、鄉、村公路沿線實施景觀綠化和經濟林果種植，對已完成的綠化總里程5723公里進行全面查缺補漏和補種。
1、泥石流、滑坡治理區發展竹子工程：在滑坡穩定區域，且立地條件適宜區，以選擇金竹、灰金竹、慈竹等鄉土竹種為主，抓住時節在規劃的基礎上適時栽種。冬春季綠化完成規劃任務的40%（470個滑坡、泥石流地質災害隱患點的整治），用三年時間使全市泥石流、滑坡治理區綠化達85%以上。
2、河道、池塘、水庫、滇池等湖泊淺水區、濕地區域整治綠化，實施蘆葦、柳樹工程：在溝旁、水旁使用滇楊、柳樹，川滇榿木、旱冬瓜樹種，池塘、湖泊水庫淺水區栽種蘆葦，水位線以上的區域也可栽種滇楊、柳樹，川滇榿木、旱冬瓜、竹子樹種，全面綠化完成查缺補漏和補植補種任務。
3、交通沿線綠化區域發展經濟林果景觀綠化工程：因地制宜，原則上在公路沿線以栽種鄉土景觀樹種為主、適度搭配種植彩葉樹和特色經濟林樹種，冬春季實施完成932公里的農村公路綠化種植或補植任務。 5、縣城、鄉鎮、村莊視野可及的面山開荒種糧區域進行種植結構調整發展經濟林果工程：結合農業、林產業發展，種植核桃、竹子、花椒以及適宜的水果；與促進產業發展相結合，以核桃經濟林的建設為重點，種植完成10萬畝以上的特色經濟林，用三年時間完成85%以上的調整任務，今年調整完成開荒種糧區域的20%。
三、工作任務
（一）突出重點，精心布局，全面推進冬春季綠化工作
城市園林綠化要繼續挖掘城市綠化的空間，突出以營造景觀彩色樹種為主，豐富城市的綠化層次和色彩效果。一是在擬建公園、大型綠地中建設秋色葉景觀區域，增種落葉觀花、觀葉、觀果植物，呈貢新城和各縣、市、區在現有的大型公園中，補栽落葉樹，打造秋色葉景觀區域；二是建設“線”型秋色葉景觀網絡。××主城和有條件的縣（市）區，要結合現有秋色葉景觀道路的基礎上，按照“一街一樹一景”的原則，在主要道路和通往風景區、公園的景觀道路栽種落葉樹，組成城市秋色葉景觀網絡。
市林業主管部門要組織對今年以來新造林地的成效檢查，對存在的問題和不足加緊進行整改，抓緊時間搞好補植補造，提高植樹的成活率和保存率，鞏固已取得的城鄉園林綠化成果。要結合各地的實際情況，認真分析挖掘冬春季植樹造林的潛力，研究制訂冬春季植樹造林計劃，繼續推進城市及交通沿線面山、石漠化、“五采區”、難造林地的綠化。大力種植冬春季落葉彩色樹種和以核桃為主
的經濟林果樹種，確保超額完成年初規劃安排的10萬畝核桃種植任務。切實加強新造林地的抗旱保苗和病蟲害防治工作，加快苗木基地建設，培植多品種、多規格的苗木，組織調運儲備苗木，確保苗木供應充足，為今后植樹造林打下基礎。
深入研究滇池沿岸、河道、溝渠綠化工作，科學規劃，在全市河道、池塘、水庫、滇池等湖泊淺水區、濕地區域正常水位以下栽種蘆葦，在正常水位線以上栽種竹子，在正常水位交界處栽種柳樹，打造20條具有秋色景觀的濱河帶。
農田機耕道綠化要統籌社會主義新農村建設、基本農田建設、中低產田改造、農業綜合開發項目、鄉村道路、水利工程、小城鎮建設等項目工程，強化工程建設中的綠化建設，努力營造具有田園風光和詩情畫意的新農村景象。
村鎮（村莊）植樹綠化要結合小康村、生態村建設，把村莊植樹綠化工程與農村環境綜合治理有機結合，廣
泛發動農村干部群眾，栽植環村林、街道樹、庭院果，大力推廣核桃、竹子栽培，逐步使每個村莊都成為“花園式”村莊。
（二）因地制宜，科學規劃，精心組織實施
冬春季植樹造林工作要堅持“高起點、高品位”的要求，按照“精心、精細、精品”的要求，研究制定總體規劃和實施方案，堅持依靠科技，創新思路，突破傳統綠化種植的思維和模式，針對不同類型、不同區域，不同立地條件，特別是石漠化地區、五采區、難造林地等地塊，采取超常規技術措施來實施。優先安排視野可及、立地條件好的地塊，對嚴重缺水的，可先行安排進行整地，待明年雨季來臨時再進行造林，確保綠化造林的成效。
（三）適地適樹，大力推廣應用鄉土樹種苗木
市林業主管部門要根據各地的經濟條件、自然環境、氣候特征等，指導各地按照適地適樹的原則，以選用培育的鄉土樹種為主，多采用落葉樹種和彩色樹種，補植增添一些有色彩的林木，必要時可采用喬、灌、花、藤及地被植物相結合進行綠化，豐富樹種配置，彰顯季相變化，達到增加森林色彩和層次景觀的效果；要注意營建混交林，預防各種森林病蟲害的發生；選用高質量的苗木，盡量使用容器苗；與促進林產業發展相結合，大量選用以核桃為重點的特色經濟林樹種，鼓勵和提倡栽植經濟林，以經濟效益促進長期管護，為加快林業產業發展打下良好基礎。
（四）強化管護，確保綠化造林的成效
“三分栽，七分管”，搞好新造林木的管護工作是鞏固綠化造林成果的重要保證。針對××冬春季節干旱少雨的特點，各級各部門要認真研究抓好新造林木的管護工作。在造林的規劃設計中要充分考慮三年的管護成本以及肥料、澆水、保水和支撐架、地膜覆蓋等設施，解決好干旱問題，提高造林成活率。推行綠化工程管養責任制，把林木存活率作為工程質量考核的重要內容，明確施工主體的管養責任，并根據林木存活率情況分期撥付工程款。對林木存活率不達標的，責成施工單位及時補栽補種。認真研究加強林木管養工作的有效舉措，落實專門養護管理隊伍，落實林木管養經費，建立養護責任及考核獎勵標準，使養護工作人員明確工作責任，盡心盡力做好綠化管養工作，確保新栽樹木的成活率達到95%以上、保存率在95%以上。加大林業行政執法力度，對隨意侵占林地和亂砍濫伐林木等違法行為要進行嚴肅查處，保護全市造林綠化的成果。
四、組織領導
冬春季植樹造林是城鄉綠化工作的補充和完善，是全市生態建設的重要組成部分，全市各級黨委、政府，各職能部門要貫徹落實全市城鄉園林綠化及生態建設工作動員大會精神，進一步強化“綠化是第一環境，第一基礎設施，第一生態要素、第一景觀要素”的理念，增強做好冬春季植樹造林建設工作的緊迫感和責任感，全方位推進冬春季植樹造林工作。
（一）強化領導，落實責任
各級各有關部門要認真研究，精心安排，做到認識到位、責任到位、指導到位、工作到位，分級管理，層層負責。各級各部門黨政主要領導要進一步強化對植樹造林工作的領導，大力抓落實、抓檢查、抓獎懲、抓問責，做到“心里想著綠化、逢會必講綠化、下鄉定查栽樹、檢查就到地頭”，全力推進冬春季綠化造林工作的落實。
強化組織實施和部門技術指導，確保責任落到實處。按照屬地管理實施原則，由各縣（市）區負責組織實施，市級國土、環保、滇管、農業、林業、水利、交通、園林、建設等部門負責牽頭和技術指導。國土部門負責泥石流、滑坡治理區發展竹子工程的技術指導和協調工作；水利、滇池管理和環保部門負責河道、池塘、水庫、滇池等湖泊淺水區、濕地區域整治綠化，實施蘆葦、柳樹工程的技術指導和工作協調；交通和建設部門負責交通沿線可綠化區域發展經濟林果和15條道路出入口景觀綠化工程的技術指導和工作協調；園林和建設部門負責村莊景觀綠化工程的技術指導和工作協調；農業和林業部門負責縣城、鄉鎮、村莊視野可及的面山開荒種糧區域種植結構調整、發展經濟林果工程的技術指導和工作協調。
（二）深入宣傳發動，再掀綠化造林的新
各地要結合冬春季造林的工作特點，進一步加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報刊、網絡、短信、標語、黑板報、宣傳櫥窗、墻報等媒介，采取多種有效形式，大張旗鼓地宣傳植樹造林的新舉措、新進展、新經驗、新典型，進一步提高全民的綠化造林意識，充分發動全民參與冬春季綠化，最大限度地調動全社會關心、支持、參與綠化生態建設的主動性和積極性，推動各項綠化造林工程的順利實施，再掀全市城鄉綠化造林的新。
（三）嚴格把關，確保冬春季綠化工程質量
冬春季植樹造林不能只講數量、不講質量，要把質量標準作為綠化造林的主要指標，切實加強技術指導，嚴格把關，提高植樹造林的成活率和保存率。各地要認真組織綠化造林技術人員，深入山頭地塊進行指導和檢查，做到縣有專家、鄉有檢查員、村有指導員，形成覆蓋全面的綠化造林技術指導體系，對各地的綠化造林實行嚴格的檢查驗收制度。
植樹節即將到來，為開展好我市全民義務植樹活動，綠化美化環境，促進人與自然和諧，根據國家有關規定、《廣東省全民義務植樹條例》，特作如下通知：
一、提高認識，加強領導
植樹造林是治理河山、維護和改善生態環境，實現社會經濟可持續發展，建設生態文明社會的一項重大戰略措施。各鎮（街、場，下同）、各單位要把全民義務植樹作為美化家園、改善生態環境和投資環境、創建林業生態縣的一項重要措施切實抓緊抓好，成立相應的領導機構，指派1名領導專抓此項工作。要制訂義務植樹的計劃和工作措施，按屬下單位適齡人數下達相應的義務植樹任務。
二、抓住時機，加強宣傳教育
在植樹節前后，各鎮、各單位要充分運用各種宣傳工具大力開展宣傳活動，認真宣傳義務植樹的有關法規和開展活動的意義和作用。通過宣傳，提高全民參與義務植樹活動的積極性。教育部門要把義務植樹作為精神文明教育的一項重要內容來抓，對廣大學生開展愛林、護林教育，使學生從小樹立起植樹造林建設生態文明社會的良好思想意識。同時，要認真組織學生開展義務植樹活動，重點是組織學生美化、綠化校園、圩鎮、村莊和參與農田林網建設。
三、抓住重點，講求實效
今年全民義務植樹活動的主題是：植樹造林，建設山川秀美新僑鄉。義務植樹的重點是公路綠色通道建設和圩鎮的綠化美化。各鎮要在本地主要公路兩側山地建立50畝以上的義務植樹基地，因地制宜，選擇種植優良闊葉樹種。同時，根據圩鎮園林規劃做好圩鎮的綠化工作，落實好景點設置，把植樹、栽花、種草與圩鎮的綠化、美化、凈化、香化結合起來，以促進圩鎮城市化的進程。鄉村義務植樹要與建設社會主義新農村結合起來，綠化美化村莊，建設環境優美的文明鄉村。
四、做好植樹準備，加強管護
各鎮及有關單位要認真落實義務植樹的地點和面積，做好造林規劃設計，抓緊時間完成整地、打坎、施肥、回土等各項造林準備工作，要按質按量備足苗木。林業部門要當好參謀，加強技術指導，檢查、督促落實林木的撫育、管護工作，做到種植一片，綠化一片，成林一片。
五、精心組織，認真開展義務植樹活動
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以深化林業改革為動力，以加快生態建設為核心，動員社會各界力量，遵循自然規律，因地制宜，分類施策，務求實效，高標準、高質量推進造林綠化工程建設，努力構建生態、產業兩大體系，提升生態、經濟、社會三大效益，為全區經濟社會又好又快發展創造良好的生態環境。
二、目標任務
全區全年造林任務為1.5萬畝，其中人工造林9500畝（包括宜林荒山造林4000畝、疏林地補植5500畝），人工更新和人工促進天然更新500畝，非規劃林地造林5000畝。造林任務根據各鄉鎮、街道及羅溪林場的實際進行分解落實（具體任務詳見附件1、2）。同時，要以可綠化里程綠化率為主要指標，建設綠色通道5公里；要抓好校園綠化示范建設，創建綠色校園5個；要推進綠色屏障建設，完成“三沿一環”造林綠化面積1000畝，治理水土流失面積2000畝；按照《省綠色鄉鎮標準》及綠色村莊創建要求，積極開展創建活動，全面完成年度綠色鄉鎮、綠色村莊創建任務。
三、資金安排
（一）省、市補助政策
省委、省政府對今年造林綠化工作高度重視，準備對開展荒山荒地造林和疏林地補植的，每畝補助苗木費80元；非規劃林地造林的（指使用綠化大苗并且連續一畝以上的），每畝補助300元，并要求市、縣（市、區）兩級政府參照省級標準安排配套補助經費。因此，今年造林綠化經費將按照省、市、縣1:1:2的比例安排配套補助資金，不足部分由造林業主承擔。
（二）區級配套經費
按照省、市的補助比例計算，我區將獲得省級補助資金226萬元，市級配套資金226萬元。經區長辦公會研究，區政府決定加大區財政補助力度，共補助資金452萬元。以上三項配套補助資金共904萬元，具體安排如下：宜林荒山造林與疏林地補植等9500畝，每畝補助320元，需要配套補助資金304萬元；非規劃林地造林5000畝，每畝補助1200元，需要配套補助資金600萬元。
四、工作措施
1、合理規劃，科學推進。各鄉鎮（街道）要根據全區大規模造林綠化總體規劃，在最大限度保護原生植被條件下，認真做好各項具體規劃設計工作。在造林方式上，堅持以造為主，造封結合的方針，采取針闊、闊闊等混交方式，大力推廣混交林。在整地方法上，根據不同立地條件，采取不同整地方法，山地主要采用塊狀整地，田地采用大坑整地等方法。在造林季節選擇方面，要集中在春、雨（夏）、秋三季造林，合理安排造林計劃，使每個季節都有造林重點，協調有序推進全區大規模造林綠化工程。在林種設計上，以生態林為主，商品林為輔，突出生態效益，統籌兼顧特色珍稀樹種基地、生態能源林基地建設。在樹種選擇上，培育與引進優良品種，重點發展本地適應性強的香樟、火力楠、降香黃檀、花櫚木、柏、香椿、桂花、天竺桂、楓香、羅漢松、無患子等闊葉樹種，在統一樹種區域內，品種要相應改變。在組織形式上，采取以專業隊造林為主、個體造林為輔、全民參與的多種造林形式。
2、突出重點，以點帶面。大規模造林綠化工程主要以區內主要公路、鐵路（含擬建）沿線、大小江河兩岸以及村屯城鎮迎面山作為綠化重點，造林主要以人工造林方式為主，營造混交林，重點部位營造桂花、羅漢松、楓香大苗，突出景觀效果。造林重點工程建設必須打造成高標準、高質量的一流精品工程，每個鄉鎮（街道）都要建設多處200畝以上的高標準重點工程，使工程項目有亮點、工作有重點，通過典型示范，帶動其他村、組、農戶積極參與造林綠化活動。對造林任務重、實施難度大的重點鄉鎮（街道），要加強組織領導和業務指導，區政府將在人力、物力、財力方面給予支持。
3、加強管理，鞏固成果。一要加強技術培訓。各鄉鎮（街道）要加強技術培訓，注重科技推廣，不斷提高技術干部和林農的技術水平，大力推廣實用科學技術，切實提高造林質量和造林效率。二要加強種苗管理。推行種苗定點供應方式，嚴格規范林木種苗市場，堅決打擊生產、經營假冒偽劣種苗的非法行為，確保苗木質量和苗木供應。三要加強造林管理。全面加強造林工程管理，嚴格執行基本建設程序，落實施工承包責任制和技術承包制，明確規定工程進度，質量標準等。四要嚴格資金管理。嚴格遵守財經紀律，用好、管好大規模造林專項補助資金，做到專戶、專款、專用。特別要嚴格資金撥付程序，資金的撥付按施工隊與鄉鎮簽訂合同起至開工前撥付工程款的40%作為第一年購買種苗與施工費用，初檢成活達標后按面積撥付至60%；第二年復檢達標后按面積撥付至80%；第三年終驗達標后按面積撥付至100%。五要加強施工監管。認真執行國家林業局《造林質量管理辦法》和《造林質量事故行政追究制度》的規定，抓好造林前指導、造林中檢查和造林后驗收工作，對發現的各種質量問題要立即糾正，確保造林質量。
五、組織領導
1、建立機構。區政府成立區年造林綠化工程建設指揮部，由區長任總指揮，主管副區長任副總指揮，區政府辦、林業局、財政局、經貿發改局、農水局、建設局、國土資源分局、規劃分局、監察局、教育局、科技局、人事局、交通局、環保局、外經貿局、總工會、婦聯、團區委等區直有關單位主要領導，以及區人武部、區委宣傳部、組織部、區直黨工委相關領導和各鄉鎮政府（街道辦事處）主要領導為成員，全面負責造林綠化組織領導工作。指揮部下設辦公室，掛靠在區林業局，具體負責處理工程實施的日常工作，辦公室主任由區林業局局長兼任，區林業局分管副局長任辦公室副主任（具體名單詳見附件3）。
培育和保護林業資源 力創省級生態林業縣
■本刊記者 李彩巖 通訊員 田長明
新年伊始，葉縣林業局緊緊圍繞創建省級生態林業縣這一目標，結合全縣實際，因地制宜地制定了切實有效的方案，平原、山區一齊上，以建設林業生態鄉、生態村為基本載體，大力培育和保護林業資源，突出抓好農田防護林體系建設、生態廊道建設、山區生態體系建設，以及村鎮綠化等重點生態工程，為全面實現省級林業生態縣建設目標展開了新一輪的實戰。
明確目標任務
為深入貫徹落實《河南省人民政府關于印發河南林業生態省建設規劃的通知》、《平頂山市人民政府關于印發林業生態建設規劃的通知》、《平頂山市人民政府關于今冬明春造林綠化工作的實施意見》精神，確保如期完成省級林業生態縣建設任務，葉縣林業局積極響應上級號召，組織全局召開工作會議，局長李國琦在會議上反復強調，要全力配合并監督完成上級下達的任務：2009年完成造林總規模14.05萬畝，其中山區生態體系林1.57萬畝，農區防護林5.775萬畝，林業產業工程林2.03萬畝，生態廊道林0.76萬畝，村鎮林0.35萬畝；新建和完善林網65.8萬畝；完善生態廊綠化438公里，完成中幼林撫育1萬畝、低質低效林改造0.5萬畝；完成“四旁”植樹450萬株，林業育苗4200畝；18個鄉鎮分別按照平原和山區、丘陵林業生態鄉鎮的標準，全部實現生態鄉鎮建設目標。
做好前期宣傳
為了在全縣上下形成創建生態縣的強大輿論氛圍，林業局按上級要求擬定了造林綠化宣傳提綱，并在縣廣播電臺、電視臺開辟專題欄目，重點宣傳各級關于林業生產的有關政策及先進典型。利用多種形式大力宣傳《森林法》及相關法律法規，大力宣傳建設生態縣的重要意義。同時還組織各鄉、鎮召開不同層面的動員大會，并利用宣傳車、板報、標語等多種形式，充分宣傳發動，引領干群思想。通過縣、鄉、村三級聯動，真正在全縣上下形成了創建林業生態縣的熱潮。
制定總體規劃
按照建設林業生態縣的要求，葉縣林業局緊密配合各地組成規劃隊進行科學規劃。根據不同的工程項目，不同的造林檔次，打破村組界線，按照實現“四統一”，即統一放線定點，統一樹種要求，統一整地標準，統一栽植要求，制定詳細的方案。對林網建設、高速通道綠化、成片造林等重點工程進行詳細的作業設計，把造林規模、造林樹種、造林密度、栽植規格、造林用工、苗木規格、苗木來源、所需資金、資金來源、造林對象等項目納入規劃，并繪制相關圖紙，以實現紙上一個點，地下一株樹，紙上一條線，地下一行樹。所有造林工程都要嚴格按照造林技術規程進行操作，規劃不合格不準整地，苗木不合格不準使用，整地不合格不準造林。要求林業局的技術人員親自深入田間地頭指導，以確保造林質量。
在實施培育林木資源的計劃中，林業局把農田防護林體系建設作為重點工程來抓。按照河南林業生態省建設規劃和河南省平原綠化高級標準的要求，以生態廊道網絡綠化為基礎，提高綠化品位和檔次，堅持宜林則林、宜果則果、多樹種配置，重點抓好現有溝路渠河的完善和提高。鄉村主干道實行喬灌結合、針闊葉混交。一般生產路每側1行樹，村級道路一路一溝4行樹，一路兩溝6行樹，鄉級道路一路兩溝8行樹，開口2米以下的單溝每側1行樹，開口2米以上、10米以下的單溝（河）每側2～3行樹。同時，對全縣高速公路兩側綠化通道中的缺株斷壟現象進行補植補造。對村莊主次干道全部實現綠化，以農田、道路、村莊及庭院為重點，營造片林、林網、綠地、森林公園及圍村林，其中淺山丘陵鄉（鎮）要建好不低于總土地面積10%的公益林或森林公園，平原鄉（鎮）要建好不低于總土地面積1%的森林公園等。要求全縣18個鄉（鎮）要分別按照平原和山區林業生態鄉村的標準全面實現生態村、生態鄉。
與此同時，林業局把山區生態林體系建設作為基礎工程進一步加大了工作力度。要求根據不同的土地條件選擇樹種，節約造林成本，確保造林成效。對山區成片林建設的管理，堅決防止毀林造林、盲目造林事情的發生。對村村通道路的綠化，要求修一條，綠化一條，同時對缺株斷行的進行補植補造，不留空檔。并組織專人對已實施的退耕還林項目，按照國家要求繼續進行全面清理：對成活率在50%以上的造林地進行補植補造，對成活率在49%以下的要重新造林，對不符合要求、造林效果差、土地條件不適宜的造林地要抓緊調整，并實現同步造林，以確保退耕還林面積不減、標準不降。為保證2009年造林的補植補造，林業局還督促各鄉鎮繼續抓好林業育苗，并結合當地實際，有計劃地選育一些適應性好的鄉土樹種，以增加生物的多樣性，改善樹種結構。
監督計劃實施
為了能按時有效完成創建省級生態林業縣的目標任務，林業局配合各鄉鎮組織的專業規劃隊伍，按照生態鄉、村標準，在栽植之前逐村、逐路、逐溝、逐河、逐渠、逐造林地塊進行規劃，摸清底子、明確任務，要求面積、長度、所需苗木數量等都要掌握詳盡的數據。要求2008年12月份至2009年2月中旬，各鄉鎮要根據規劃方案掀起以整地挖坑為主的冬季林業生產，全面完成整地挖坑任務。同時，對適宜年內造林的地方和栽植的樹種盡量進行栽植，要求全面完成各項栽植任務。2008年12月底前、2009年3月底和7月底前各綜合檢查驗收一次，并隨時通報驗收情況，促進工作開展。2009年3月底后，要進入全面管護階段，確保所栽苗木成活率。