時間：2022-12-11 18:25:44
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一目標任務
1全面開展農村垃圾分類收集工作。全鎮20戶以上的村莊內所有農戶知道將生產生活垃圾按漚肥垃圾可回收利用垃圾封存垃圾建筑垃圾焚燒（填埋）垃圾五種類型進行分類分揀且能按要求進行分類投放。60%以上的村莊農戶家配置垃圾分類桶（一個漚肥垃圾桶一個焚燒垃圾桶）和回收袋，且能正常使用。
2有序開展農村垃圾無害化處理工作。圩鎮及所有新農村建設點全部實現垃圾分類和無害化處理，達到六個基本沒有。即：農民房前屋后基本沒有零星垃圾，農戶庭院沒有隨地流淌的污水，村間集鎮沒有散放的垃圾，塘（庫）水面基本沒有漂浮的垃圾，村間道路基本沒有的人畜糞便，公路沿線基本沒有散落的塑料垃圾。
3基本建立衛生保潔長效機制。鎮城管隊要切實履行職責，并根據圩鎮范圍逐步擴大清掃區域，增加環衛工人，所有新農村建設點配備保潔員，組建村莊（社區）公益事業理事會，建立健全村規民約門前三包生活區衛生分塊分段包干等衛生長效監督管理機制。
二工作重點
1明確重點區域范圍。一是公路沿線的村莊必須嚴格按垃圾無害化處理要求進行垃圾收集和清運工作。二是圩鎮范圍確保整潔衛生，做到垃圾定點定時投放，日產日清，不留衛生死角和過夜垃圾。三是兩個重點沿線。即：立新路口昌廈公路沿線和賴坊段昌廈公路沿線，要落實專人定期集中清運垃圾。
2落實三項重點工作
（1）抓好農戶源頭分類分揀工作。對國道省道縣鄉鎮主干道沿線20戶以上村莊和年省扶新農村建設點的農戶，每戶配置“兩桶一袋”，即一個漚肥垃圾桶一個焚燒垃圾桶一個廢品回收袋，對生活垃圾進行分類處理。
（2）抓好村莊保潔員隊伍建設。對昌廈公路，寧石公路沿線所有20戶以上的村莊和年省扶新農村建設點，按照每50戶左右的標準配備一名保潔員，保潔員基本做到“三統三定”，即統一配置標志服統一配置清運工具統一管理，做到定職責定區域定工資。對非主干道沿線村莊可以通過鄉村組籌資模式配備保潔員，也可以采取村民輪流值日的方式進行衛生保潔。
（3）抓好垃圾處理設施建設，一是在賴坊昌廈段建立2個垃圾池，集中處理垃圾。二是新配置一輛環衛車，加大垃圾清運力度。三是大力推進沼氣建設。引導農戶做到對菜葉菜根瓜皮果殼，動物內臟等垃圾投入漚肥垃圾桶，倒沼氣池分戶處理。
三工作措施
1加大宣傳力度，要發放好《致全縣廣大農民朋友的一封公開信》，每個村莊寫好1-3條永久性宣傳標語，每個季度出好一期板報，每季集中開展好1次以上“三清”活動，每季度開展好“文明衛生戶”“文明衛生庭院”等評選活動，使農戶對垃圾處理由被動接受逐步轉變為自覺行動。
2加強組織領導，成立鎮農村清潔工程領導小組，由鎮長任組長，分管領導為副組長。各自然村要成立公益事業理事會，由理事會負責農村衛生的日常管理工作。
一、指導思想
認真貫徹落實科學發展觀，堅持“鎮村同治、連片示范、整體推進、普惠擴面”的工作思路，以全面改善城鄉人居環境為落腳點，以公共基礎設施建設和環境衛生治理為主要內容，大力開展城鄉環境綜合整治，明顯改變城鄉面貌。
二、總體目標
從年起，用2年時間完成全鎮城鄉環境整治工程。通過開展城鄉環境綜合整治行動，全面清除“臟、亂、差”現象，完善城鄉環衛管理體系，建立健全長效管理機制，達到環境整潔、容貌美觀、生態良好、鄉風文明的目標。
三、基本原則
堅持“四項”基本原則：一是以村（社區）為主、屬地負責的原則。各村（社區）為本轄區內環境綜合整治的第一責任主體，負責宣傳發動、組織實施和推進落實。二是突出重點、整體推進的原則。突出重點部位集中整治，不斷拓展延伸，通過培育典型，以點帶面，全面推進。三是健全機制、長效管理的原則。堅持集中整治與長效管理、治標與治本同時推進，完善保障措施，健全管理體系，推進城鄉環境整治持久、深入開展。四是整合力量、各負其責的原則。承擔城鄉環境整治職責的相關部門要認真履責，按照省、市、縣衛生創建標準抓好落實。
四、整治任務
整個環境整治行動分兩個階段組織實施，其中年為重點突破階段，年為鞏固提升階段。具體建設任務是：
1.實施清潔水源工程。加大水源保護資金投入，落實水源保護責任。到年，全鎮農村水源達到Ⅲ類標準，飲用水源均達到Ⅱ類以上標準，農村居民飲用水監測率達100%。大力改善水環境質量，全面消除水體黑臭、堵塞問題。
2.實施清潔田園工程。對農藥進行專項治理，建立完善經營許可證、經營管理和準入備案制度；實行高毒農藥銷售100%信息可查詢，100%流向可跟蹤，100%質量可保證；對畜禽養殖污染進行重點防治，達到健康養殖標準，村莊、道路、水體周邊消除露天糞堆（坑）。
3.實施清潔家園工程。主要開展垃圾治理，逐步建立戶有垃圾桶、組有垃圾圍、村(社區)有清運車、鎮有填埋場的垃圾處理體系。村以上主干道、村部、溝渠、河岸無暴露垃圾，無秸桿亂堆亂放。到年，城鄉生活垃圾無害化處理率達80%以上，河道、池塘等水面無漂浮物。對生活污水進行有效處理。到年，城鄉生活污水處理率達80%以上，農村污水處理率提高10%。積極推進農村改廁，農村衛生廁所普及率達85%以上。
五、年工作重點
1.整治范圍。城鄉環境整治工程在全鎮鋪開，其中，整治重點部位是：（1）S304段、1836線至黃陵段、加一線、加三線、九合公路、中主干等主要交通要道。（2）各村（社區）主干道，村活動中心、農戶庭院。（3）縣委駐農村工作點,向周邊幅射,新農村建設示范片。（4）鎮城區。
2.整治目標。（1）城鄉生活垃圾清運率100%，無害化處理率達到省考核指標，以省級衛生鎮標準嚴格實施。（2）各重點部位達到“五無”：無暴露垃圾、無亂堆亂放、無衛生死角、水面無漂浮物件、無“牛皮癬”（亂貼亂畫）；杜絕“六亂”：建材亂堆、垃圾亂倒、檐棚亂搭、房屋亂建、攤點亂擺、車輛亂停。（3）各重點部位實現路渠及農戶庭院綠化，公共場所合理布局景觀綠化帶。（4）S304、1836線城區段、中心村和公共場所實行亮化。（5）各重點部位要在全鎮率先建立衛生保潔長效機制，實現“五無”、杜絕“六亂”的面貌常年保持，建成全鎮清潔工程的亮點帶（片），真正發揮以點帶面的示范作用。
3.整治任務。（1）開展“三清五改”。在全鎮開展以“清垃圾、清溝渠、清違章搭建”為主的“三清”整治行動，以推廣農村無害化改廁以及沼氣、太陽能等清潔能源為載體，引導農戶開展改水、改廁、改廚、改浴、改圈行動。（2）實施綠化工程。一方面，實行庭院綠化，各重點部位要大力發展庭院經濟戶、庭院綠化戶；另一方面實行村莊綠化，各重點部位主要出入口建設標志性景觀綠化帶，主干道及溝渠基本綠化。（3）加強城區綜合整治。對城區的環境衛生、餐飲衛生、違章搭建、臨時建筑、占道經營、亂停亂靠以及集貿市場、建設工地進行綜合整治，做到衛生、規范、整潔、暢通。
六、保障措施
1.加強組織領導。實行黨政班子成員包片、包社區，駐村干部包村，村（社區）屬地負責，鎮直有關單位積極參與的工作格局，整合一切力量，全力推進城鄉環境整治工程。成立鎮城鄉環境整治工程工作領導小組，由鎮黨委副書記、鎮長鎮交通專干嚴進兼任辦公室副主任，辦公地點設鎮城建站。
2.大力宣傳引導。抓好對農民群眾的宣傳教育，促進他們轉變傳統思想觀念和行為方式，增強衛生意識、生態意識和文明意識，充分發揮他們在綜合整治中的主體作用。張貼宣傳標語、出動宣傳車，廣泛開展宣傳活動，使環境綜合整治行動在全社會形成聲勢和影響，引導社會各界共同關注、積極投入城鄉環境整治。運用媒體曝光、通報批評、民意監督等手段，形成綜合整治壓力，激發整治動力，形成全面整治的合力。
3.加大整治投入。一是安排城鄉環境整治工程專項資金，主要用于垃圾處理設施配置和工作獎勵。二是爭取社會資金。要通過多種渠道和方式，爭取部門單位和社會人士對城鄉環境整治工程給予捐助支持。
4.強化整治責任。各村（社區）、鎮直有關單位要積極履責，切實加強城鄉環境整治，同時要搞好相關協調工作，促進任務全面完成。
結合當前工作需要，的會員“會吃絲娃娃的貓”為你整理了這篇鄉鎮農技站年度工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
鄉鎮農技站年度工作總結
今年來，我站在鎮黨委、政府和上級主管部門的正確領導下，在各部門的關心支持下，緊緊圍繞農民增收、農業增效、農村發展為目標，結合我鎮實際，進一步增強為農服務意識，使全鎮農業生產和農業科技推廣工作取得一定的成績，現將我站一年來的工作總結如下：
一、2020年工作總結
（一）加強學習，增強服務能力。
我站一方面組織全站人員學習上級部門提出的各項農業發展措施、適用技術及有關文件精神，另一方面努力加強業務學習，有力地提高了全站農技人員的業務素質和技能水平，從而增強了為民服務的能力。
（二）加強病蟲害防治工作。
我站根據不同情況，采取定人、定時、定點、點面結合的方式，認真開展病蟲調查和測報，準備掌握田間病蟲發生情況。同時，及時與有關部門溝通，指導農民適時、適度、科學合理防控。
（三）做好農技推廣工作。
一是不斷加強學習，提高自身業務水平，更好地幫助指導今年20戶科技示范戶；
二是根據各科技示范戶的需要，提供及時、準確的市場信息，給他們下一步種植的品種提供相關信息；
三是加大對科技示范戶的培訓工作。在充分了解科技示范戶需要的前提下，及時溝通聯系相關部門、專家對科技示范戶進行培訓，提高他們科學種植的技術；
四是充分發揮科技示范戶的輻射帶動作用。
（四）做好秸稈綜合利用提升民生工程工作。
一是召開秸稈綜合利用提升民生工程工作部署會，對今年秸稈禁燒工作進行全面部署；
二是成立黎陽鎮秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作協調小組；
三是多層次多途徑在全鎮范圍內開展秸稈綜合利用政策和技術宣傳，營造濃厚氛圍；
四是落實駐守、巡查和值班制度，加強秸稈綜合利用和禁燒常態化監管。
（五）做好政策性農業保險投保工作。
進一步加強政策性農業保險工作的管理和落實，切實有效地提高農戶的參保意識，確保將強農惠農政策真正落實到廣大農戶當中，充分發揮了政策性農業保險經濟補償、防災減災、社會管理的保障作用。今年油菜保險承保158.8畝，出險68.4畝，理賠7614元。
（六）切實抓好五清一改農村人居環境整治工作。統計好各村居農村人居環境整治工作開展情況及各項工作數據，每月匯總好數據進行信息報送，協助區級部門做好五清一改農村人居環境整治工作，宣傳維護好五清一改工作成效，打造綠色生態文明美麗鄉村。目前全鎮各村參加人數達4732余人次,清理農村生活垃圾752.8余噸,清理村內溝塘128口,清理村內溝渠133.7公里,清理村內淤泥391.3噸,清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物88.4噸,發動農民群眾投工投勞3690人次,規范畜禽散養的129戶,清理亂堆亂放、亂搭亂建427戶,清理廢舊廣告牌352個,清理無功能建筑面積1465平方米,清理殘垣斷壁105處。開展進村入戶宣傳教育活動214次，參加人數達4920余人次，發放宣傳資料59171張，張貼宣傳標語717條。財政專項用于村莊清潔行動資金165.16余萬元，社會力量投入村莊清潔行動資金6.1余萬元。
其中隆阜一村行政村中橋自然村、隆阜四社區行政村隆阜四社區自然村、新江行政村下畢自然村、三門呈行政村三次自然村入選2020年度黃山市農村人居環境“百村示范、千村整治”工程。傍霞行政村樹倫自然村正在創建示范村。
（七）協助做好其它工作。
在做好本職工作的同時，我站積極做好數據信息報送和農業農調等工作，還積極參與鎮里的中心工作，按時完成鎮黨委、政府安排的各項工作任務。
二、存在的問題
受極端天氣影響，今年農業生產形勢嚴峻，農業受災面積較多，經濟損失較大，農業種植大戶生產積極性不高，應進一步加大對農業種植大戶的財政扶持。
三、2021年工作謀劃
1、嚴格落實、努力推進
一是做好農業先進實用新技術的推廣、示范的輻射面，根據我鎮實際種植情況，抓點示范，典型引路逐步推廣。服務好家庭農場及種養殖大戶。
二是繼續抓好村莊環境整治，嚴格按照村環境整治和農村人居環境美化的要求執行。加快推進傍霞村樹倫中心村美麗鄉村建設，以項目建設為抓手，加快補齊環境衛生、節點打造、基礎設施等短板，傍霞村爭取2021年成功爭創美麗鄉村示范村。
三是做好秸稈還田綜合利用提升民生工程工作。
四是做好畜禽糞污資源化利用推進工作。
五是做好動物防疫工作。
六是做好涉農資金發放工作，確保資金按時發放到戶。
2、強化保障、志愿同行
積極申報鄉村治理示范村建設工作項目,爭取上級項目資金推進鄉村治理。鼓勵各類志愿服務隊投入參與鄉村治理,完善鄉村治理志愿者服務體系,形成長效運行模式。
3、因地制宜、整合資源
深入做好美麗鄉村建設、農村人居環境整治與促進農村集體經濟發展的融合文章。以鳳霞、新江美麗鄉村為依托，發展壯大田園采摘、生鮮冷鏈、鄉村旅游、民宿農家樂等產業。
4、圍繞政策、挖掘潛力
在政策允許范圍內，支持和鼓勵村集體合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘緩坡等資源，通過租賃方式，增加村集體收入。爭取通過對外招商推薦解決傍霞村、新江村拋荒地問題。支持閔口、三門呈等村利用老村委會、老廠房等集體資產，發展租賃獲取收入。
一、總體要求
堅持以科學發展觀為指導，按照省委、省政府《關于全面開展城鄉環境綜合治理的決定》“加快推進城鄉居民文明素質建設”的要求，以不斷提升城鄉居民文明素質和社會文明程度為目標，引導城鄉居民摒棄不文明、不衛生習慣，深入開展“七進”和精神文明創建活動。通過開展專項行動，培養城鄉居民良好的生活習俗和文明的行為方式，在城鄉居民中形成“愛衛生、講文明”的新風尚。
二、主要目標
以人為本，營造氛圍，組織和動員城鄉居民創造清潔、整齊、優美的城鄉環境。大力倡導“十不”（不隨地吐痰、不隨地便溺、不亂扔垃圾、不亂貼亂畫、不亂擺亂放、不損壞公物、不破壞綠化、不亂穿馬路、不在公共場所吸煙、不說粗話臟話）；努力推進“四建”（講衛生，建健康城鄉；有禮貌，建禮儀城鄉；護環境，建生態城鄉；守秩序，建法治城鄉）。讓城鄉居民在廣泛參與中振奮精神、凈化心靈、陶冶情操、提升素質。
三、工作職責
通過開展一系列城鄉居民喜聞樂見的活動，把專項行動的基本任務落到實處，并取得明顯成效。
由鄉廣播站牽頭，以“爭做文明市民、爭創美好環境”為主題，在全鄉組織開展“美環境講文明樹新風”啟動儀式、告別陋活動、文明禮儀展示活動、文明風尚實踐活動和文明禮儀培育活動，不斷提升城鄉居民的文明素質和社會文明程度。
由鄉團委牽頭，以“城鄉環境共清潔、革除陋習我行動”為主題，組織開展城鄉環境衛生清潔、文明勸導、生態環保和文明衛生知識宣傳志愿服務活動，營造改陋習、講文明的良好社會氛圍，規范店容店貌，服務設施配套完善，商品陳設美觀大方，經營環境整潔優美。。
由鄉交管站牽頭，以“關愛生命、文明出行”為主題，開展“倡導文明交通行為、摒棄交通陋習”、“嚴查機動車亂停亂放集中整治”、“公路客運交通安全集中整治”、“迎五一、慶十一、保安全、促和諧”活動、“嚴查嚴處機動車違法行為集中整治”、“集中整治酒后駕駛非法行動”、“駕乘人員不文明交通行為專項整治”等專項行動，切實解決影響道路交通安全暢通的突出問題，努力提高城鄉居民文明交通素質，創造安全暢通、文明和諧的道路交通環境。
由鄉黨政辦牽頭，結合“進機關”活動，組織動員全鄉機關事業單位和廣大干部職工，積極開展“革除陋習，做文明公仆”、“我為創建整潔優美工作環境做貢獻”、“機關節能降耗”、“機關義務勞動”等主題宣傳活動，使全鄉機關面貌得到進一步改善，機關環境得到進一步美化，不文明陋習得到有效治理，干部職工文明素養全面提升。
由鄉工會牽頭，結合“進企業”活動，組織動員全鄉廣大企業職工，以“我參與、我出力、我分享，創建整潔、規范、優美、和諧的城鄉環境”為主題，開展“職工參與環境治理大簽名”、“職工文明禮貌知識競賽”、“職工節能減排獻計”等系列活動，引導廣大職工樹文明新風，創優美環境，做文明職工。
由社會事務辦牽頭，結合“進學校”活動，按照“內容豐富多彩、形式喜聞樂見、貼近群眾、貼近生活”的要求，充分利用課堂加大教育力度，把“除陋習、樹新風”內容融入課堂教學和班團隊活動，培養學生文明衛生習慣和積極健康的生活情趣。繼續扎實開展“我為創建整潔優美環境作貢獻”、“職工積極行動，共建潔美家園”、“小手拉大手、文明一起走”等主題活動。組織學生在街道、社區和村莊開展文明勸導、文明督查、設立文明服務點等活動，逐步實現“教育一個學生、帶動一個家庭、影響一個社區、文明整個社會”的目標。
由鄉民政辦牽頭，結合“進社區”活動，廣泛發動社區居民、駐鄉單位、社區各類組織和廣大志愿者，以“愛我社區，共建和諧美好家園”、“我為社區環境治理獻一策”、“知榮辱、講文明，除陋習、樹新風”等主題活動，開展文明禮儀勸導、撿拾垃圾、集中清運垃圾等活動，充分發揮社區基層組織和群眾性組織的作用，嚴格制止“晝清夜倒、前清后吐、前掃后扔”等不文明行為，帶動全體社區居民積極參與，讓城鄉居民逐步養成良好的生活習慣和文明的行為方式。
由鄉農業服務中心牽頭，結合“進村社”活動，組織動員全鄉廣大農民群眾，開展“除陋習、樹新風”、“村社是我家，美化家園靠大家”、“村社環境清潔衛生大行動”等主題活動，指導農民改變生產、生活方式，減少生產、生活廢棄物污染。引導廣大農民群眾自覺革除各種不文明行為和不良陋習，提高環境衛生意識，培養健康文明的生活方式，形成文明道德新風尚。
由鄉婦聯牽頭，結合“進家庭”活動，以“巾幗攜手齊行動、共建潔美新家園”為主題，開展“美化家園，家庭環境衛生大掃除、大清理”和“綠化家庭”、“文明樓棟”創建活動。鼓勵使用菜籃子、布袋子，減少白色污染，不亂扔亂倒垃圾，不亂放雜物，倡導文明健康，簡約環保的生活方式，促進家庭與社會協調發展。
由鄉文化站牽頭，結合“進景區”活動，利用游客手冊、解說詞、導游詞、光碟等宣傳動員廣大游客關心、支持、參與“除陋習、樹新風”活動，組織清潔志愿服務隊、文明勸導隊、設立城市文明服務點等形式引導游客增強環境意識、文明意識，自覺維護環境衛生。在景區及周邊餐館、商店推行“五統一”（統一證照上墻、統一明碼標價、統一店招店牌、統一文明用語、統一公布投訴電話）制度，推動旅游景區上檔升級。實施景區綠化、美化工程，加快景區基礎設施建設，促進景區環境質量全面提升。
四、工作步驟
從2014年6月下旬起至12月底止，分四個階段，開展“除陋習、樹新風”專項行動。
（一）前期準備階段（6月17日至7月25日）
鄉城鄉環境綜合治理工作領導小組制發《“除陋習、樹新風”專項行動實施方案》，及時召開會議，宣傳發動。
（二）集中治理階段（7月26日至8月31日）
按照全縣統一部署和我鄉工作計劃，結合抓好“五個規范”（規范垃圾收運處理、規范戶外廣告和牌匾設置、規范城鄉街巷攤點擺設、規范城鄉街道車輛停放、規范建筑工地管理）和治理“五亂”（垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象）、農村“三不”（垃圾不亂扔、污水不亂拍、雜物不亂堆）治理。以整潔優美環境，迎接“五一”國際勞動節。
（三）持續推進階段（9月1日至10月30日）
小結“除陋習、樹新風”專項行動推進情況，部署下一階段工作；持續推進“除陋習、樹新風”專項行動。
（四）總結提高階段（11月1日至12月31日）
在持續推進“除陋習、樹新風”專項行動的同時，對專項行動進行“回頭看”，查找不足，總結經驗，全面建立長效機制，形成城鄉容貌整潔、人居環境改善、城鄉管理有序、干部作風轉變、居民素質提高的新局面。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各村（社區）、企事業單位要把“除陋習、樹新風”專項行動擺在當前和今后一個時期內一項重要工作，并納入全年工作統籌安排。要建立專項行動領導機構，明確工作目標，細化工作措施，扎實深入推進。
（二）加強宣傳力度。各村（社區）、企事業單位要采取編印資料，設立宣傳欄，張貼宣傳標語，開展文藝宣傳，發送手機短信等多種形式廣泛宣傳。設立“曝光臺”，對違反衛生文明和公共道德的錯誤言行、丑陋行為進行批評。要把“除陋習、樹新風”專項行動的基本內容、要求宣傳到千家萬戶，做到家喻戶曉、人人皆知，為推進專項行動、提升文明素質和文明程度，營造良好的輿論氛圍和文化環境。
縣委、縣政府決定召開全縣創衛問題整改暨城鄉環境綜合整治工作大會，主要任務是通報省、市愛衛會對我縣暗訪調研和考核評估反饋的意見，對創衛問題整改和城鄉環境綜合整治活動進行再安排再部署，動員各級各部門迅速行動起來，積極開展創衛問題整改工作，大力開展城鄉環境綜合整治，以優異創建成果迎接5月初省愛衛會的評估初驗。剛才，世民、同志分別宣讀了兩個文件，與各責任鎮及有關部門分別簽訂了2013年度創衛目標責任書，縣住建局和城關鎮作了很好的表態發言。一會兒，陸書記還要做重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我先講四點意見。
一、認清形勢，振奮精神，進一步增強做好創衛問題整改工作的責任感和緊迫感
我縣自2011年啟動國家衛生縣城創建工作以來，在相關鎮和大多數部門單位干部群眾的共同努力下，創衛工作取得了階段性成效。3月22日至23日，省愛衛會暗訪組對我縣國家衛生縣城創建工作進行了暗訪調研，市愛衛會于3月26日至28日對我縣創國衛工作進行了考核評估，對我縣兩年多來的創建成效給予了充分肯定，同時也指出了工作中存在的許多突出問題和薄弱環節，提出了指導性意見和建議。歸納起來主要有六點：一是硬件建設仍然滯后。部分城市道路改造建設未啟動，城區破損道路修補、人行道磚和路沿石更換不到位，垃圾收集點、公廁和果皮箱數量不足，旱廁沒有全面消除，無垃圾中轉站，污水管網改造未啟動實施，背街小巷硬化亮化綠化等工作欠帳還很多；二是環境衛生不達標。背街小巷垃圾清運不及時，城區“牛皮癬”、野廣告清理不徹底，流浪貓犬亂竄；城中村及城鄉結合部房前屋后物料亂堆，污水亂排亂流；醫院、汽車站等重點部位衛生死角多；高速路引線、312國道沿線集鎮、村莊衛生“臟、亂、差”現象沒有全面消除。三是管理機制不健全。部門單位聯合執法力度不大，齊抓共管的長效機制尚未全面形成，“六小行業”管理不規范、設施不到位，車輛亂停亂放現象普遍，店外經營、流動售貨、沿街餐館飯店亂倒污水等行為沒有全面消除，部分建筑工地物料堆放雜亂、未砌筑圍墻等等，都亟待進一步整治、規范。四是軟件資料質量不高。部分鎮、多數部門單位創衛軟件資料未按要求完成建檔任務，普遍存在內容簡單、雷同、套用或邏輯錯誤等問題，存檔不規范，漏項多，經不起細查。五是市民素質有待提高。部分干部職工及市民城市意識差，文明衛生習慣未養成，垃圾隨手扔，污水隨意倒，語言不文明，舉止不得體，與“文明市民”的標準相距甚遠。六是創建合力有待進一步增強。少數部門單位在創建工作中協作參與意識不強，標準要求不高，工作任務不能按時保質保量完成，甚至推諉扯皮、討價還價，工作推動不力。以上這些問題嚴重影響到創衛達標驗收，必須下茬整改到位。
創建國家衛生縣城，是縣委、縣政府對全縣人民的莊嚴承諾，事關全縣發展大局，事關黨和政府的形象。我縣在省衛創建過程中，付出了大量的心血和汗水，也積累了一些成功經驗，有力地提升了城市品位，贏得了廣大群眾的極力擁護和支持。按照上級創國衛規定，如果今年我們不能通過國家驗收，就要等到2016年才能重新申請驗收，這期間臟、亂、差現象就可能再次反彈，我們就會投入更多的資金和人力物力。因此，我們必須以破釜沉舟、背水一戰、志在必得的堅定信心和決心，以時不我待的責任感和緊迫感，立即行動，全力以赴，攻堅克難，全面完成各項整改工作任務，確保創建工作順利通過省級初驗。
二、倒排進度，搶抓時間，堅決完成各項整改工作任務
（一）加快硬件建設，進一步完善城市功能。一要抓好道路暢通工程。縣住建局要盡快籌措資金，招標聘請有資質的施工單位，4月份盡快啟動長新路三期改造、南坪路改造工程和開源路、聚賢街等斷頭路建設，力爭9月底前完成工程改造任務。世紀大道、北環大道要加快后續掃尾工作步伐，確保綠化工程全部到位。二要抓好市政環衛工程。縣住建局要盡快規劃選點，本月內必須完成城區公廁建設，確保數量達標，給廣大市民如廁提供方便。同時要啟動并必須完成3個垃圾中轉站和一批垃圾收集點，購置一批垃圾桶、果皮箱，完善城區垃圾收集系統，解決城區居民垃圾亂傾亂倒問題。污水管網改造要盡快招標啟動，今年要完成20公里污水管網改造工程。城區停車場建設滯后是造成車輛亂停亂放的關鍵原因，縣住建局、縣交警大隊要共同研究規劃，在城區盡快建設3到5處停車場。三要抓好市場建設工程。各有關部門要按照《城區市場劃行規市總體方案》要求，盡快推進各專業市場建設。縣糧食局要在4月底前完成東崗糧油蔬菜市場和中型綜合超市建設任務，城關鎮要在5月底完成郵政巷小吃市場和聚賢街小吃夜市建設任務，取締文衛巷小吃夜市市場，并加強運營管理。四要抓好硬化綠化亮化工程。縣住建局要組織力量，對城區人行道及坑洼路面進行全面整修硬化，對松動、破損的人行道磚進行更換和修補；要加強城區行道樹、綠地補植補栽工作，并做好綠化苗木管護。同時，要聯合電力局對城區所有路燈、霓虹燈、高桿燈、景觀燈、燈箱進行一次維護更新，確保城區街路亮燈率達到95%以上。五要抓好生活飲水工程。縣水務局要加快推進縣城第二水廠建設步伐，同時盡快完成“農村飲用水安全監測中心”項目報批，確定工程建設方案，確保年內建成。六要抓好旱廁改造工程。城關鎮要按照“先易后難，先中心后周邊”的原則，加快推進城鄉結合部、城中村旱廁改造工程，全面消除城區旱廁，教育引導群眾養成文明衛生的生活習慣。
（二）開展專項活動，全面加強公共衛生監管。一要扎實開展食品安全專項整治活動。縣藥監、工商、質監、經貿等部門要聯合組成工作組，經常深入食品生產企業、零售店、飯店、學校、機關食堂、超市開展執法檢查和專項整治活動，確保食品在生產、流通、銷售環節做到“五專”、“三防”。二要全面開展公共場所衛生專項整治活動。縣衛生局要切實擔起責任，督促指導“五小”行業按規定在公共場所醒目位置向消費者公示室內空氣質量和客用品監測評價報告；督促職業病危害單位按照法規要求建立健全職業病衛生監督管理體系；督促各中小學校按要求配備專職衛生技術人員。三要大力開展健康教育活動。縣疾控中心要牽頭組織各鎮村、部門、醫院、學校、衛生院，通過多種形式，向干部職工和群眾傳播健康知識。按照國家教委《學校健康教育評價方案》開展業務培訓，組織各學校開展健康教育自評、互評和抽評。四要深入開展疾病預防與控制工作。由縣衛生局牽頭，縣疾控中心、教體局等部門配合，建立傳染病執法、醫院感染和傳染病報告聯合監管機制，督促各級醫院規范設置感染性疾病科和傳染病預檢分診點，規范醫廢暫存點和消毒池，規范學校接種證查驗、晨檢和消毒。五要認真開展病媒生物防制活動。由縣愛衛辦負責，采取集中力量、綜合治理的辦法，4月份組織一次滅鼠專項活動，在夏季開展一次“除四害”活動，鏟除“四害”孳生地，使“四害”密度控制在國家規定標準以內。六要加強生活飲用水監督管理。縣水務局要牽頭負責，環保局、衛生局配合，完善生活飲用水水源地管護措施，加強城區生活飲用水監督和農村飲用水管理。各行業主管部門要對經營服務行業的從業人員，全面開展一次業務培訓，提高監管人員的業務指導能力，確保公共衛生管理全面達到國衛標準。
（三）嚴格執行規范，全面抓好軟件資料整理歸檔。各級各部門要對照《國家衛生縣城標準》和《縣創建國家衛生縣城軟件資料建檔內容》，按照“缺啥補啥、邏輯合理、條理清晰”的要求，圍繞“收、補、整、歸”四個環節，扎實自查自糾，切實解決資料不全、雷同套用等問題，務必于4月30日前全面完成軟件資料整理工作。縣創衛辦要在盡快完成國家衛生縣城宣傳畫冊和創建申報資料匯編制作的同時，盡快組織開展一次軟件資料整理歸檔培訓和現場督查指導，確保各項資料規范齊全、分類科學、歸檔及時，努力在軟件資料上不丟分。
三、突出重點，強化整治，不斷提升城鄉環境面貌
各鎮、各部門要圍繞創建國家衛生縣城總體目標，按照縣、鎮、村三級聯創聯動的要求，大力開展城鄉環境綜合整治活動。
農村環境綜合整治要廣泛發動廣大干部群眾，結合小城鎮和新農村建設，大力推進衛生示范鎮、示范村、示范戶創建工作，全面治理集鎮和村莊的環境衛生，清理土堆、糞堆、柴堆“三堆”，抓好改水改廁改圈“三改”，實施“四化”（村莊綠化、道路硬化、庭院凈化、村落美化）工程，清除房前屋后和路邊、河邊、地邊衛生死角，全面消除“臟、亂、差”現象。縣住建局要拿出方案，今年先期為7個創建鎮解決好垃圾箱、垃圾清運車問題。各鎮要積極研究，規劃地點，申報項目，加快集鎮和農村垃圾無害化填埋場建設，確保垃圾日產日清，確保垃圾處理和改水、改廁等指標全面達標。要加強宣傳教育引導工作，引導村民積極革除陋習、移風易俗，自覺講文明、講衛生，養成良好的行為習慣。要教育群眾，進入城區后自覺遵守城市管理有關規定，做到不隨地吐痰、不亂扔煙頭果皮紙屑、不亂停車輛、不流動銷售農副產品，不講粗言穢語，做到言行舉止文明規范。
在城區，要抓好市容市貌、環境衛生、河溝渠道、市場秩序、交通秩序、建筑施工秩序六項整治，努力營造良好的城市環境。城關鎮及各部門、單位要搶抓有限時間，迅速組織開展“拉網過篩”式集中整治活動，徹底對縣城街道、背街小巷、公園綠地和各鎮所在地街道、學校、醫院、衛生示范村的環境衛生進行整治清理。縣直口要組織干部職工，對街道衛生責任區、單位院落、家屬區內垃圾、雜草、野廣告、“牛皮癬”進行徹底清理整治。教體局要組織城區中小學生開展“清潔鹿城，愛我家園”環保活動，清洗城區公共設施、護欄，撿拾河道、公園、綠化帶內垃圾。縣住建、工商等部門要切實履行職責，嚴厲打擊以街為市、沿街叫賣、店外經營、占道經營、亂堆亂放等現象。要組織人力，堅持不懈地開展建筑工地秩序整治，確保城區所有工程施工均砌筑圍墻遮擋，杜絕占道攪拌作業，推動建筑施工秩序持續好轉。工商部門要強化門店廣告牌匾管理，嚴格審批程序，規范制作規格，確保戶外廣告布設合理、規范整齊；承擔有“七溝一河”治理任務的單位要在完成治理任務的同時，安排人員加強監督巡查。縣交警大隊要加大對城區交通違法行為的執法力度，嚴格執行新交規，確保道路暢通、停放有序。公安、畜牧部門要聯合加強城區流浪貓犬及散養畜禽治理，積極維護社會公共秩序和市容環境。
為確保這次城鄉環境綜合整治活動取得實效，縣上成立由縣委副書記王立任組長，縣委常委、常務副縣長黨世民等9名縣級領導任副組長，縣住建局等22個部門單位及13個鎮黨委主要負責人為成員的城鄉環境綜合整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設縣住建局，全強虎兼任辦公室主任。各鎮、各部門也要相應成立以主要領導為組長的領導機構，真正做到組織有序、協調有力、整治有效。各鎮、各部門要把環境衛生整治作為當前一項長期性工作抓緊抓好，認真完善衛生檢查評比、街巷道路清潔管理和專業市場、市容市貌、城鎮環境衛生管理等方面的制度，努力形成常態化、制度化、規范化的城鎮管理體制。
四、加強領導，強力推動，確保國家衛生縣城創建目標如期實現
國家衛生縣城的考核驗收涵蓋九大內容和五十二項指標，需要全縣上下、方方面面的共同努力。全縣各級、各部門要立即行動起來，凝心聚力抓整改，倒排進度抓落實，確保創建目標圓滿實現。
一要加強組織領導。目前創國衛工作已進入關鍵時刻、決戰階段。各級、各部門必須進一步加強領導，明確責任，狠抓落實。縣委、縣政府決定，繼續實行縣級領導包項目、包鎮、包大口制度，各位包抓縣級領導要親自上手，積極協調解決創建迎檢工作中遇到的各種困難和問題，形成創建工作高位推進的態勢。各鎮、各部門也要強化責任意識和組織觀念，嚴格執行紀律，無條件服從創衛指揮部的統一指揮。《整改工作方案》中分解給各單位的每項工作任務，各單位都必須不折不扣、圓滿完成，決不允許敷衍塞責，更不允許頂著不辦。各級領導尤其各責任單位的主要領導要親自過問，親自組織、親自參與，真正把創建迎檢工作納入工作日程，不圖形式、不走過場，一步一個腳印抓到位。
二要深入宣傳教育。各部門、各單位及相關鎮必須在機關單位院落醒目位置制做兩條以上固定宣傳標語；縣住建局要迅速在縣城東西南出入口設立省級衛生縣城標志牌，在街道醒目位置刷寫宣傳標語；各鎮要結合農村環境整治，組織開展一次以社區居民和農村村民為主體的創衛宣傳教育活動；縣教體局要組織開展2次以上以城區中小學學生為主體的創衛宣傳教育活動；縣電視臺、廣播電臺、金絲峽周報要充分利用宣傳專欄和曝光臺，全面深入報道創衛工作。要通過多渠道、寬領域、強聲勢的宣傳教育，在全縣上下營造人人創衛、個個創衛、處處創衛、天天創衛的良好氛圍。
三要密切協作配合。創建國家衛生縣城工作是一項龐大而又復雜的系統工程，全縣上下要務必樹立“一盤棋”意識，樹立守土有責意識，緊緊圍繞國家衛生縣城標準，做到既各司其職、各負其責，又服從指揮、協調推動。特別是對難度較大、交叉扯皮多的問題，容易產生漏洞的環節，相關單位更要注重溝通聯系，確保問題整改和環境綜合整治活動件件有人抓、事事有人管。廣大黨員干部，特別是各級領導干部要在創建工作中作表率，不但要抓好本單位的創建整改工作，而且要帶頭搞好家庭及周邊的環境衛生，努力在全縣構建多角度、多層面、全方位的創衛體系。
今年以來環境衛生整治工作開展情況，今天召開全鎮環境衛生綜合整治工作推進會。分析查找不足，統一思想認識，再掀整治熱潮，爭取更大成效。等下，鎮長、書記就這項工作還會作重要講話，請大家認真領會、貫徹落實，下面，講三點意見。
一、統一思想，提高認識，充分認識環境衛生整治工作的重要意義
環境衛生狀況是一個區域經濟發展和社會文明進步的集中反映，是地區精神面貌的綜合展示，是衡量一個地方現代化程度的重要標志。扎實開展環境衛生綜合整治工作，增強全民衛生意識，樹立良好的衛生習慣，徹底改善城鄉環境衛生面貌，是實踐“三個代表”重要思想、樹立科學發展觀、構建和諧社會的基本要求，是建設社會主義新農村的基本方針，也是保護人民健康、提高群眾生活水平的重要措施，更是全鎮人民群眾的迫切愿望。
第一，做好農村環境衛生綜合整治工作是推進社會主義新農村建設的內在需要。新農村建設總的要求是按照"生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整治、管理民主"這20字方針。而在當前，我鎮社會主義新農村建設就是要以村莊整治為切入點，全面開展農村環境衛生綜合整治，搞好垃圾革命，消滅垃圾死角，改善環境質量，創造潔美的村容村貌。
第二，做好農村環境衛生綜合整治工作是提升東城整體形象的現實需要。環境衛生是一個地區的“臉面”，是展示社會文明程度的“窗口”，也是招商引資的“名片”。現在投資商投資不僅僅看資源，也看環境，一個連環境衛生都搞不好的地方，經濟發展也不會好，可以說，環境出競爭力、出生產力、是經濟社會發展的基礎條件。實踐證明，一個環境優美，衛生整潔，設施齊全，功能完備的地區，就能夠吸引更多的客商投資興業，進而轉化為經濟社會發展的強大動力。我們的環境衛生如何，將直接關系到我們在招商引資上能否有所作為。因此，要營造“整潔、有序、生態”的硬環境和“風清、氣正、人和”的軟環境，吸引更多的資本、人才、技術，搶得發展的先機，擴大招商引資，加快經濟發展。各村，各單位要充分認識搞好城鄉環境衛生整治工作的重要性，積極宣傳動員，強化工作措施，加大整治力度，建立健全長效管理機制，通過扎實有效、堅持不懈的工作，不斷提高管理水平和服務質量，努力塑造一個干凈、整潔、文明、有序的東城新形象。
第三，做好農村環境衛生綜合整治是改善農村發展條件、提高農民生活質量的迫切需要。農村也是經濟建設的主戰場，生態高效農業和農村二三產業的發展，愈來愈有賴于發展條件和環境的改善。隨著農村經濟社會的發展，農村居民在物質生活得到逐步改善的同時，富而思潔、富而思美，成為農民群眾的基本要求。搞好農村環境衛生，改善生活質量，不僅可以充分調動廣大農民群眾搞好生產、加快發展的積極性，而且也是營造良好生產和投資環境，加快農村二、三產業發展的重要條件。每一個人都希望自己生活在一個好的環境里。誰愿意自己的村子里、常走的巷道邊、自己的家門口破磚爛瓦亂堆、塑料袋子亂飛、污水亂潑、亂流？在我們日常生活中有許多疾病，正是由這些垃圾、廢棄物衍生、傳播的。衛生工作做好了，有許多疾病是完全可以避免的。它直接關系到廣大群眾的生活質量、關系到廣大群眾的身體健康，因此，推進農村環境衛生綜合整治工作是一項實實在在為民辦實事的德政工程、民心工程。
今天，我們開展農村環境衛生綜合整治，不是心血來潮，不是一陣風，更不是可搞可不搞，這是為全鎮廣大群眾辦的一件好事，一件實事，也是全鎮廣大人民群眾自己的一件大事，各村（社區）、各有關部門必須在思想上高度重視，認識上高度統一，真正把這項工作抓緊抓好，抓出效果。這對加快我鎮社會主義新農村建設步伐，推動全鎮社會經濟發展具有重要的意義。
二、肯定成績，正視問題，充分認清環境衛生整治面臨的形勢
全鎮城鄉環境衛生綜合整治開展以來，在鎮村兩級各有關部門和全鎮人民的共同努力下，取得明顯成效。具體表現在四個方面：
一是宣傳聲勢大。全鎮動員大會后，絕大部分村（社區）高度重視，利用公開信、宣傳車、橫幅標語、制定村規民約等多種形式大張旗鼓地宣傳環境衛生整治，收到良好效果。據不完全統計，全鎮各單位共懸掛宣傳橫幅200余條，發放倡議書1萬余份，發放調查問卷5000余份，張貼宣傳標語3000余張，在鎮域主要交通要道口和縣鄉主干道建立長久性標志牌20余處，使環境衛生整治宣傳工作達到了鎮域范圍全覆蓋。另外，各村（社區）還召開了動員會、推進會、觀摩會、現場會等，大龍村、慎家橋社區等將動員會議開到村組的群眾代表、全體黨員、集鎮市民代表和全體個體工商戶；蘇蓼村、東閘村組織專門的宣傳隊伍，逐戶宣傳；楊家坪村、靜慎村在主要交通要道設立永久性宣傳牌；教育系統開展家校聯動、告家長書以及“小手拉大手”活動，這些宣傳都較好地推動了整治工作。
二是推進力度大。在整治工作中，大部分村（社區）領導高度重視，投入大量人力、物力、財力，全民參與，組織有力，措施實在，無論是鎮村面貌還是衛生狀況，都在短時間內有了較大的變化。打造了一批亮點。楊家坪村、泉豐村、慎家橋社區、靜慎村、蘇蓼村對鎮村道路主干道兩廂雜草進行全面清理，對綠化樹進行統一剪枝并將樹干刷白，打造了一條靚麗的風景線；東閘村、金鉤寺村、泉豐村等支村兩委成員采取分片包干、責任落實到位；大龍村粟坡組、金鉤寺村大屋組等不僅環境整治到位，而且加強管理，做到長效保潔，為全鎮整治工作樹立榜樣，探索了一些經驗。在整治過程中，各地都能立足實際開展工作。靜慎村、楊家坪村、蘇蓼村、金鉤寺村等充分發揮黨員骨干和村民組長的示范帶頭作用，開展義務清掃活動；大龍村、慎家橋社區、東閘村、泉豐村等認真開展文明衛生戶評比，以評促改；鎮集鎮辦頂住壓力、克服困難，大力整治集鎮亂搭亂建和占道經營；東城籍在外各界人士及湖航冶金設備廠致富不忘家鄉，為全鎮環境衛生整治出資出力；鎮政府全體機關干部責任上肩、晝夜奮戰在一線，這些舉措為下一步工作開展積累了經驗。
三是新增投入大。截至目前，全鎮各單位已累計完成各類投入200余萬元，全鎮新添置垃圾桶6000余只，新建垃圾池1200個，新建垃圾中轉站1個，新增或租賃垃圾運輸工具20輛，聘用保潔人員42人。真正實現了鎮有垃圾中轉站、村有垃圾收集池、戶有垃圾收集桶的“三有”目標；對全鎮主干道進行綠化，栽種或補種樹木5萬余株。全鎮共完成改廁400戶、新修下水道1000米，安裝路燈80盞。
四是取得成效大。截止目前，全鎮各單位共發動1萬余人參與環境整治，調用挖機、鏟車、運輸車500余輛次，清運積存垃圾數千噸，清除衛生死角130余處，整治道路及街道不規范廣告牌100多塊，拆除街道亂搭亂建1000余平方米，全面整治攤外攤、店外店和占道經營現象。縣鄉干道、河溝整治中，五湘線、東城聯絡線及延長線、楊西線等路段面貌出新，中直渠、南粉渠等渠道清澈見底，效果很好。通過大家的共同努力，我鎮在今年全市鄉村環境衛生評比中以全市第五名的好成績榮獲“長沙市鄉村環境衛生十佳鄉鎮”稱號，大龍村以全市第一的成績榮獲“長沙市鄉村環境衛生十佳村”稱號，作為隨機抽查代表東城鎮接受檢查的泉豐村，也獲得了全市第12名的好成績。這些成績的取得，得益于鎮黨委、政府的正確領導、得益于在座各位的大力支持、更離不開全鎮人民的辛勤勞動，在此，一并表示感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到不足與問題。目前，存在的問題突出表現在三個方面：一是進展不平衡。各村（社區）之間不平衡，有的村（社區）仍然不推不動，甚至推而不動，個別村衛生狀況出現強勢反彈。重點部位不平衡。普遍存在縣鄉骨干道路整治好于村莊整治，村莊整治好于集鎮整治，臨街、臨路整治好于后街背巷整治的現象。二是存在一陣風現象。一些地方宣傳造勢氣氛很濃，但進入實質性整治之后，迅速冷卻下來，沒有真正行動；部分村（社區）只滿足于局部工作一陣風，缺少連續性，沒有緊鑼密鼓和持續作戰。部分村（社區）對督查組的日常督促和問題交辦，置之不理；有些村（社區）負責人牢騷滿腹，甚至指桑罵槐。三是形勢不容樂觀。從近期督查的有關情況來看，全鎮環境衛生整治總體形勢不容樂觀，工作量依然很大，一方面整治的點深度還不夠，反彈現象嚴重，長效機制沒有運行，對與群眾生產生活息息相關的臟、亂、差問題沒有動真碰硬；另一方面整治的面范圍還不廣，環境衛生整治還沒有真正在全鎮每個角落鋪開。
當前，全鎮城鄉環境衛生綜合整治存在的問題，有客觀原因，但主觀原因更多，究其根源，主要有四個方面：一是認識不統一。個別單位對環境整治工作重要性認識不足，缺乏大局意識，一方面想完成任務，但又不想投入，存在投入后沒有直接經濟效益的錯誤思想；另一方面沒有集中精力組織人力、物力、財力，沒有把這項工作擺到重要位置。二是浮躁心理重。一些地方存在著急于求成、急功近利思想，面對戰線長、任務重、千頭萬緒的環境衛生整治，心理浮躁，重點不清，眉毛胡子一把抓。三是畏難情緒大。一些地方面對整治任務，怕苦畏難，怕挑擔子，怕做重事難事，怕得罪人，表面應付，沒有實質性推進。四是觀望思想濃。個別地方目前仍然存在等待觀望思想，看周邊地區動靜，看縣里督查動靜，看域區內群眾號召過后的動靜，甚至有“面上突擊性工作拖一拖也就過去”的錯誤思想。這些問題反映出我們干部的思維方式還比較傳統，工作中怕麻煩不敢去做更深更細的思想工作；怕得罪人不敢實打實，硬碰硬，怕失權不敢真正發動群眾，開展村民自治；結果造成農村環境衛生綜合整治工作中存在支差應付、一陣風的現象，存在標準低、不徹底的現象和不拿制度、不找辦法的等、靠、要現象。
三、明確責任，突出重點，全面落實環境衛生綜合整治的各項任務
本月日上午，縣愛衛會將對我鎮環境衛生綜合整治工作進行一次全面檢查。這次檢查，既是縣委、政府對我鎮環境衛生整治工作的一次全面檢閱，更直接關系到我們今年下半年能否繼續成為“市十佳鄉鎮”的候選鄉鎮，意義重大。因此，本次迎檢工作的總體要求是，從最薄弱的環節入手，從最關鍵的問題突破，從群眾最關注的地方抓起，按照“綠化、美化、凈化”的具體要求，以機關單位和集鎮、公路沿線、河道、學校、企業、農戶房前屋后等重點地段、重點區域、重點部位的整治為重點，以局部治理帶動綜合整治，以集中整治促進長效管理，徹底改變環境衛生“臟、亂、差”現象，全面鞏固“市鄉村環境衛生十佳鄉鎮”創建成果，努力構建和諧文明新東城。現在，距離考評工作還有3天的時間，為全面迎接、全力沖刺考評工作，我們定于月日開展自評工作，對全鎮各村（社區）衛生整治進行查漏補缺。
一是必須建立機構，加強領導。每次開會、每一項工作，我們都會反復強調要加強領導責任，在座的各位領導都是最基層的領導，是各項工作的統籌者、落實者，只有當我們村組的責任落實了，鎮上的工作才會真正到位，才有可能順利推進、取得成效。各村（社區）要切實把農村環境衛生綜合整治工作擺上重要議事日程，成立村、（社區）環境衛生綜合整治辦公室，組織有關人員經常對整治工作進行專項檢查，督促落實。要切實加強組織領導，進一步整合力量，做到責任、經費、人員“三落實”。各村（社區）主要領導牽頭，每天都要逐片檢查，對存在的問題，要求相關村民組限期整改。連點領導、連村干部要深入群眾、靠前指揮，發現問題，督促工作，從而形成鎮、村、組、戶上下聯動的組織體系，為農村環境衛生綜合整治工作提供強有力的領導和組織保證。
二是必須依靠群眾，發動群眾。鎮村環境衛生綜合整治能不能搞好，關鍵要看我們能不能把群眾發動好，把群眾組織好，把群眾的積極性調動起來，把群眾的熱情激發出來。群眾工作越深入，我們的工作推進就會越順利。群眾發動越充分，衛生整治的效果就會越明顯。農村環境衛生整治不是臨時動員幾個干部、找幾個人突擊一下就能搞好，需要調動方方面面的積極力量，長期堅持才能把村里的衛生清理好、維持好。各村（社區）要采取多種方式，把群眾召集起來，把群眾大會開起來，把群眾的事項統一起來，加大宣傳，長期治理。通過表揚好的典型戶、典型事，讓群眾看在眼里、聽在耳里、想在心里、體現在行動上。要發揮黨員、干部、群眾代表的模范帶頭作用，組織黨員、干部包片、包組、包戶，發送任務、整改通知單，督促搞好清潔衛生，真正做到家喻戶曉，人人都來關注、參與環境衛生整治，有人出人，有錢出錢，有力出力，共同參與，齊抓共管，我們的生活環境就一定能有一個大的改善。
三是必須明確標準，落實責任。總的來看，我鎮環境衛生綜合整治的目標和任務是“六有”、“四無”。“六有”：有一套完善的管理規章制度，有一支精干過硬的保潔隊伍，有一套完善而嚴肅的督查和獎罰制度，有一套必備的環境管理基礎設施，有一套提高居民文明素質的教育辦法，有一套一以貫之、成熟實用的整治方法，以鞏固治理的成效，確保長治久潔。“四無”：村內和村莊四周無垃圾亂堆亂扔和衛生死角；無糞堆、土堆、柴堆和長期亂堆的建筑材料；無亂搭亂建的畜、禽圈和廁所等；溝塘渠壩內無水草和漂浮物。整治工作的重點是：各村的主次干道、公共場所、行政村及背街小巷的衛生問題。突出抓好農村的道路保潔、垃圾清運、公共衛生、食品衛生、集貿市場、環境保護、交通秩序等衛生容貌的治理。教育引導農民養成良好的衛生習慣。
所有的整治工作都按屬地管理實施。具體標準是：道路要定期清掃；垃圾要日產日清；道路兩廂、溝塘渠壩、房前屋后在可視范圍之內見不到各類垃圾。
要達到以上標準，需重點解決以下三個問題：一是要解決垃圾搬家、隨意堆放的問題。必須落實村邊溝渠和村內沿路兩邊的垃圾管理，解決建筑材料規范管理問題。決不允許在村邊河道和村內沿路兩旁傾倒垃圾，造成二次污染。二是要解決保潔人員的報酬、經費問題。搞好環境綜合整治，必須有專門的保潔隊伍，必須落實人員、落實經費，確保正常工作。沒有相應的工作報酬、沒有置于群眾監督的具體責任標準，農村的衛生就不能長期保持。因此，各村（社區）要對保潔人員和清運人員相對固定，同時引入競爭機制獎勤罰懶；要積極拓寬籌資渠道，采取“上級爭一點、集體出一點、老板捐一點、群眾籌一點”的辦法，確保環境衛生整治各項工作正常運行。三是要解決垃圾分類減量的問題。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，堅持實施可持續發展戰略，以改善城市環境質量，提高城市資源利用率，增強全民環境意識為目的；以全面推進“藍天、碧水、寧靜、綠色”四大環境保護工程，解決城市環境空氣、地面水、噪聲、固體廢物污染等主要環境問題為重點；以完善城市環保基礎設施，強化環境管理，全面推進城市環境綜合整治為主要內容，按照“政府統一領導，部門分工負責，企業治理，環保監督，公眾參與”的環保工作機制，扎扎實實地開展創建國家環境保護模范城市活動（以下簡稱“創模”），使我市的社會、經濟、環境發展水平處于我國西部領先地位。
二、“創模”目標
（一）總體目標
動員全市人民行動起來，力爭在“十五”期間，使全市所有工業污染源保持穩定達標排放，努力把我市建成經濟快速發展，資源合理利用，環境質量良好，經濟快速發展和城市優美潔凈的“國家環保模范城市”。
（二）階段目標
*年城市環境綜合整治定量考核進入全省先進行列；
*年我市的基本條件及各項考核指標達到國家環境保護模范城市標準。
（三）相關指標
20*年建成國家衛生城市。
三、組織機構
為了加強對我市創建國家環境保護模范城市活動的領導，市政府成立創建國家環境保護模范城市領導小組，負責創建工作的組織協調、監督檢查和領導（具體名單另發）。
四、創建范圍
以秦都區、渭城區所管轄的行政區為主要創建范圍。
五、基礎分析
近年來，我市加強了對環境保護工作的領導，堅持“經濟建設、城鄉建設和環境保護同步規劃、同步實施、同步發展”的方針，在污染防治、城鄉環境保護和環境建設方面做了大量的工作，基本避免了經濟快速增長條件下環境質量惡化的趨勢，工業污染得到了一定的遏制，局部環境有所改善。
隨著經濟增長、人口增加和城市化進程的加快，也帶來了新的環境問題，同時，廣大市民隨著生活水平的提高，對環境質量的要求日益強烈，我市環境保護工作面臨新的挑戰和機遇。對照國家環保模范城市的標準和要求，主要指標差距和突出的環境問題如下：
（一）創建“國家環保模范城市”的標準與我市現狀對比
創建國家環境保護模范城市共涉及27項指標，其中：基本條件指標3項，社會經濟指標5項，環境質量指標5項，環境建設指標10項，環境管理指標4項。從20*年的實際情況看，我市創建國家環保模范城市的27項考核指標中，已有人口自然增長率等15項基本達到要求，還有10項指標通過努力預計可以達到，但是，還有人均GDP、空氣污染指數等2項指標需要我們做出巨大的努力。
1、“空氣污染指數”：要求小于100，并采用空氣質量自動連續監測系統，而20*年我市實際空氣污染指數為102，且采用月5日非自動連續監測系統。
2、“國家衛生城市”：要求為國家衛生城市，我市已榮獲全國先進衛生城市稱號，但不是國家衛生城市。
3、“人均GDP”：要求大于1萬元，20*年我市人均GDP為4862元。
4、“城市水功能區水質達標率”：要求100%，且市內無超五類水體，而20*年實際水功能區水質達標率為75%，市區渭河段為超五類水體。
5、“自然保護區覆蓋率”：要求大于5%，我市20*年自然保護區覆蓋率為3.51%。
6、“城市生活污水處理率”：要求大于50%，我市20*年城市生活污水處理率為15%。
7、“工業廢水排放達標率”：要求100%，實際為87.6%。
8、“城市生活垃圾處理率”：要求大于80%，實際垃圾處理率為40%。
9、“工業固體廢物綜合利用率”：要求大于70%，并無工業危險廢物排放，實際達到49.16%。
10、“煙塵控制區覆蓋率”：要求達到100%，我市實際為93.1%，且無煙塵控制區建設批文。
11、“噪聲達標區覆蓋率”：要求大于60%，我市區劃調整報告已出初稿，待專家評審、政府通過。
12、“公眾對城市環境的滿意率”：要求大于60%，驗收時在現場抽查。
（二）存在的主要環境問題
1、空氣環境質量近年來不夠穩定。空氣污染指數大于100，空氣質量考核的三項指標，二氧化硫、二氧化氮基本符合要求，空氣中總懸浮顆粒物濃度居高不下，成為我市空氣環境的首要污染物。
2、水環境問題突出。從*市環境監測站20*年對渭河*段興平、南營、鐵橋、中隆四個斷面水質監測結果看，除中隆斷面為四類水質外，其余三個斷面為五類水質，水體發黑發臭，嚴重制約我市經濟發展，影響*城市的形象，對地下飲用水的衛生與安全也構成嚴重威脅。
3、噪聲擾民現象依然存在。聲環境中，交通噪聲仍是最大的噪聲源，社會生活噪聲有加重的趨勢，道路交通噪聲雖然控制在70分貝以下，但整治效果不穩定，時有回潮現象，必須堅持長期嚴格管理。
4、工業固體廢物綜合利用率達不到考核要求。主要是渭河發電有限公司產生的粉煤灰沒有完全綜合利用，大量堆積在渭河岸邊，如果管理不善，遇到大風天氣，將對周圍環境構成威脅。
六、主要措施
對已達標和基本達標的指標，要鞏固、提高，確保穩定達標。針對我市存在的主要環境問題和尚未達標的內容，必須下決心實施“藍天、碧水、寧靜、綠色”四大工程。對四大工程所涉及的項目必須分工負責，抓緊落實，這是“創模”的關鍵，也是提升城市品位和樹立城市良好形象的重點工程。
（一）環境保護“藍天工程”
1、積極落實*市人民政府《關于實施“藍天工程”的決定》，加大天然氣氣化工程進程，全面提倡使用以天然氣為主的清潔能源。“十五”末，天然氣管網和集中供熱覆蓋范圍的燃煤鍋爐都必須改為燃氣鍋爐或集中供熱。嚴格控制新建、改建燃煤鍋爐。實施無煤區和改煤區，該區0.7兆瓦以下（含0.7兆瓦）的燃煤爐、灶必須在20*年以前完成改燒清潔能源。此項工作由市環保局牽頭負責，市經貿委、計委、建設規劃局、市公用事業總公司配合。
2、積極推廣秸稈還田和綜合利用技術，嚴禁焚燒秸稈，確保航空和陸地交通安全。此項工作由市環保局牽頭負責，市農業局、相關縣市區人民政府主辦。
3、機動車尾氣污染治理。
（1）加強對機動尾氣排放的監督管理，所有在用車輛尾氣排放經檢測合格方可上路行駛。尾氣排放年檢和抽檢不合格的機動車要強制安裝凈化裝置，確保尾氣達標率達到85%以上。對排氣污染嚴重，經維修治理仍不能達標的車輛，強制其報廢。此項工作由市公安局負責，環保局配合。
（2）加強對全市機動車排氣年審和檢測工作的監督管理。環保部門派專人現場監督排氣檢測情況，對檢測不合格的車輛，責令其限期治理。由市環保局負責，公安局配合。
4、在已建成的西區集中供熱、北區集中供熱、東區集中供熱的基礎上，要擴大范圍，保證集中供熱率達到要求。此項工作由市公用事業總公司牽頭負責，市計委、城建局、環保局、規劃局配合。
5、加強推廣使用無鉛汽油工作，減輕汽車尾氣污染。在全市范圍內推廣機動車使用無鉛汽油。此項工作由市環保局牽頭負責，市經貿委、市技術監督局、公安局配合。
6、在市區積極推廣公交車輛和出租車使用天然氣等清潔能源。20*年以前使市區行駛的公共交通車和出租汽車全部使用天然氣為燃料。此項工作由市交通局牽頭組織，市公安局、公用事業總公司配合。
7、加強對建筑施工、拆遷、道路施工的管理，做的文明施工、凈車出場，減少揚塵對環境的影響。運輸易產生揚塵物質的車輛應實行密閉運輸，避免在運輸過程中發生拋撒和泄漏，確保文明運輸。及時修復破損街面，綠化和硬化地面。此項工作由市規劃局負責，市城管辦配合。
8、20*年以前，要完善煙塵控制區的建設工作，使煙塵控制區覆蓋率達到100%。兩區人民政府和市環保局要加強煙塵控制區的管理工作，保證煙塵控制區內的鍋爐、窯爐的林格曼黑度和煙塵濃度達到國家要求。此項工作由秦渭兩區人民政府各負其責，市規劃局、環保局、城管辦配合。
9、搞好環境質量監測，準確、及時向社會空氣質量日報。此項工作由市環保局負責，各新聞單位配合。
（二）環境保護“碧水工程”
1、鞏固水污染源達標排放成果。加強對水污染治理設施的監督管理，對占全市80%污染負荷的水污染源、污水排放口安裝自動監控裝置，實現計算機連網和遠程通信。由市環保局負責。
2、加強城市污水處理設施的建設，進一步改造和完善市區排水設施。20*年前完成市東郊污水處理廠的建設。此項工作由市環保局負責，渭城區政府、市規劃局、水利局、公用事業總公司配合。對新修道路和新建房地產開發小區的排水管網實行雨污分流。此項工作由城建局負責、市規劃、房管局配合。
3、清理轄區內水源保護區的違章建筑，確保水源保護區內的垃圾日產日清，按照《*市飲用水源污染防治管理暫行辦法》加強管理。此項工作由秦渭兩區人民政府負責，市環保局、公安局、水利局、公用事業公司、城管辦配合。
4、廣泛推廣節水技術。今后任何新建、改建、擴建項目必須建設相應的節水設施并與主體工程同時設計、同時建設、同時使用。此項工作由市規劃局負責，市計委、水利局、城建局配合。
5、積極實行污水資源化。在企業內部推行清潔生產，進行污水綜合利用，處理后污水再生利用。渭河發電有限公司，*氮肥廠、長慶煉化總廠等用水大戶廢水盡可能全部回收利用。此項由工作市環保局負責，市水利局配合。
6、認真貫徹“關、停、禁、改、轉”五字方針。對重點污染源根據不同情況實行關閉、停產、改造、轉產，禁止新建污染嚴重的企業和使用落后的工藝設備，對那些污染嚴重，又沒有治理價值的排污單位，堅決關閉，以“關、停、禁”促進“改、轉”。此項由工作市環保局負責提出要求，市經貿委、鄉企局落實。
7、秦都區要在20*年以前完成市區生活垃圾處理廠的建設。積極推行生活垃圾分類堆放和管理，提高生活垃圾的綜合利用率，確保20*年城市生活垃圾處理率達到80%以上。此項工作由秦都區負責，渭城區、市城建局、市城管辦配合。
8、加強對危險固體廢棄物的監督管理，特別是醫療廢物的管理。各醫院廢物要有專人負責，并建立廢物產生、轉運及處理臺帳。制定《*市危險廢棄物管理辦法》并報市政府頒布實施。此項工作由市環保局負責，市衛生局、市經貿委配合。
（三）環境保護“寧靜工程”
1、加強對建筑施工工地噪聲的監督管理力度，嚴禁在晚22:00時至次日早晨6:00時施工。此項工作由市環保局牽頭負責，秦渭兩區、市規劃局、城管辦配合。
2、要加強交通車輛噪聲的管理。加大監管和繞城道路建設力度，疏散機動車流量，整頓市內交通秩序。進一步規范出租車的行為，強化對司機的環境教育，堅持實行機動車禁鳴喇叭的規定，采取違者重罰，以降低道路交通干線噪聲。此項工作由市公安局負責，市交通局配合。
3、要加強文化娛樂業、社會生活噪聲的管理，以減少對居民的影響。由市公安局牽頭負責，市文化局、秦渭兩區人民政府配合。
4、要進一步加強噪聲達標區的建設和管理。對機械噪聲源要強化監督和限期治理，確保達標。在繼續鞏固噪聲達標區建設的基礎上，20*年前完成區劃調整和建設任務，使噪聲達標區覆蓋率大于60%。由市環保局牽頭負責，秦渭兩區人民政府、市經貿委、公安局、交通局、文化局配合。
（四）環境保護“綠色工程”
1、認真落實《全國生態環境保護綱要》，堅持生態建設與生態保護并重的原則。北部的長武、淳化、旬邑、永壽、彬縣要開展生態保護示范縣建設。建設旬邑石門山、淳化安子哇--爺臺山自然保護區和永壽縣翠屏山3個自然保護區，新建一批森林公園。到20*年底，我市自然保護區覆蓋率要達到5%。此項工作由相關縣人民政府負責，市計委、林業局、環保局配合。
2、加強對已建成的城市綠地、樹木的保護，防止人為破壞；對規劃的綠地、防護林帶、公園項目，要抓緊落實，20*年使城市綠化覆蓋率達到40%以上。此項工作由市城建局牽頭負責，秦渭兩區人民政府、市規劃局配合。
3、積極實施全民綠色文明示范工程。在全市范圍內開展創建綠色文明示范社區、綠色文明示范村莊和綠色文明示范企業和綠色文明示范學校活動，取得經驗后在全市范圍推廣。此項工作由市環保局牽頭負責，市經貿委、教育局、農業局、民政局配合。
（五）加強環境管理，嚴格實施“三同時”等制度
嚴格執行新建項目的環境影響評價、“三同時”等制度，嚴禁新建國家禁止的“十五小”企業和“新五小”企業，重點控制新污染增長。加強對污染防治設施的監督管理，確保處理設施滿負荷運行。此項工作由市環保局牽頭負責，市計委、經貿委、規劃局配合。
（六）堅持依法保護環境嚴厲打擊破壞生態環境行為
認真執行國家、陜西省頒布的環保法律法規，做到有法必依、違法必究；加大環境保護執法力度，嚴厲打擊嚴重污染和破壞生態環境的行為，依據市監察局、環保局出臺的《關于對違反環境保護法律法規行為進行行政處分的暫行規定》，對環境違法所涉及的人和事進行嚴肅查辦。此項工作由市監察局負責，市環保局配合。
（七）切實增加環保投入，保證投資指數大于1.5%
市財政局負責將環境保護專項資金列入財政預算，每年拿出新增財力的10%用于環保。由市計委、財政局負責，市環保局配合。（主要“創模”工程見附表二）
（八）加大“創模”活動的宣傳教育力度
通過開展宣傳教育活動，使創模活動深入人心，變成全市人民的實際行動。提高市民的環境意識，促使市民自覺參與環境保護活動，營造全社會關心環境、保護環境的良好風氣。兩區人民政府、各部門、各單位要大張旗鼓地在轄區及公共場所設立創建國家環境保護模范城市的宣傳廣告及宣傳標語，各新聞單位要及時宣傳報道我市創建國家環境保護模范城市的進展情況，做到天天有聲像，日日有文章。表揚先進，對環境違法行為及時進行曝光和批評。由市廣電局牽頭負責，市文化局、*電臺、電視臺、*日報社共同參與。
七、目標考核
市人民政府要按部門職責與各部門簽訂目標責任書。兩區人民政府、各有關部門要根據要求，成立相應的組織機構，落實人員，制定出切實可行的措施，定任務，定進度，一級抓一級，層層抓落實。對尚未達到國家環境保護模范城市要求的項目，要抓緊整改，保證在國家檢查驗收前達標。
市人民政府要對相關責任單位工作進度和完成情況進行半年檢查、年終考核。創建成果將作為考核領導干部政績的重要內容之一，市政府并撥出專項經費，按年度考核結果對在創建國家環境保護模范城市工作中做出突出貢獻單位和個人給予獎勵；對沒有按期完成創建任務的責任單位通報批評，責令限期整改并追究主要領導的責任。
八、工作部署
環保“創模”工作分為六個階段。
（一）調研準備階段，制定《*市創建國家環境保護模范城市實施方案》，成立*市創建國家環境保護模范城市領導小組。
（二）宣傳發動階段，召開全市環保“創模”動員大會，市政府與有關責任單位簽訂目標責任書。各新聞媒體在全市范圍內開展創建系列報道，進行廣泛宣傳，形成良好的“創模”氛圍。
（三）組織實施階段，各環保創模責任單位根據責任目標制訂計劃，實施步驟，按期完成目標任務。對重點問題立項治理，對照《國家環境保護模范城市考核實施細則》進行檢查和監測，各責任單位準備有關技術報告、檔案資料、統計數據，每年年底將以上資料報環保“創模”辦公室。
（四）自查驗收階段，環保“創模”辦公室進行全面模擬自查驗收。對自查驗收過程中出現的問題，有關責任單位要進行整改完成。