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關鍵詞：南海區；土地規劃；道路；景觀；生態
中圖分類號：U41 文獻標識碼：A 文章編號：
1 引言
進入新世紀，新農村建設受到社會的廣泛關注，近年來，黨的十六屆三中全會提出統籌城鄉發展，完善社會主義市場經濟體制，黨的十六屆五中全會把建設社會主義新農村上升到一定高度。實現建設新農村的目標不是一朝一夕就建成的，需要長時間的不懈努力，在貫徹落實可持續發展原則的前提下，制定合理、合法的村莊規劃計劃，把關系到廣大農民的生存環境的村莊規劃做好就為新農村建設打下了堅實的基礎。2008年1月日我國《中華人民共和國城市規劃法》修訂為《中華人民共和國城鄉規劃法》，為我國社會主義新農村建設中的村莊規劃提供了有力的法律依據。
2 南海區村莊現狀發展分析
2.1南海區村莊現狀概況
以南海區西樵鎮為例，村莊面積約177.33平方公里，常住人口13.9萬人，流動人口約7萬人。擁有比較著名的風景區，因此旅游業比較發達。農村工業企業3000多家，主要行業有紡織，建筑陶瓷五金家電、化工、印刷包裝等。該鎮區工業主要以化工和五金為主。農業則以特種淡水魚養殖為主。區內農地（魚塘和雜地）總面積約20000畝。
2.2 南海區村莊現狀問題分析
南海撤市設區以來，經濟社會得到了迅速發展，城市建設的規模和質量不斷提高，廣大人民群眾的生活環境顯著改善。但是，南海區的進一步發展已經明顯受到土地空間資源有限、土地利用效率不高、城鎮建設環境欠佳、規劃布局不盡合理等問題的制約，而村莊的發展也受到了影響，出現建設用地有限，村莊的基礎設施不完善等現狀，村莊的建設發展存在很多問題。
（1）沒有群眾文化娛樂場所，人們的休閑，集會沒有場所，精神生活匾乏。
（2）村內道路系統混亂也沒有進行合理的交通組織，主要道路即為過境道路，且路面損壞嚴重，不但不能保證人們出行安全， 而且過境車輛經過之后就會引起揚塵，道路附近空氣受到了很大的污染。
（3）水利設施不夠完善，蔬菜、林果等產業沒有形成規模效應，經濟效益不高。
（4）產業結構單一，效益不高。
（5）村莊布局混亂，不但不美觀，而且也不利于村莊的可持續發展。
3 南海區村莊規劃要點分析
3.1 村莊性質定位
南海區位于佛山市，“山清水秀， 環境良好”，生態農業己有了一定的基礎，同時距離廣東經濟發展地區很近，區位優勢明顯。
規劃南海區為生態觀光、休閑、郊區農家度假基地，形成以郊區農家休閑娛樂業和生態農業為主， 具有優美自然風景的山水農莊。
3.2 規劃原則
（1）人本原則。規劃強調體現以人為本的原則，從人的需求出發，創造多樣化的物質空間形態，使居住空間具有親人性和宜人性，便于實現人與人之間、人與環境之間的溝通和交流，創造一個優美的居住氛圍。村莊規劃設計賦予“人文”思想，以人為核心，符合人的行為“心理”出行特點， 滿足人的精神和物質需求。通過對村莊住宅區的功能布局的精心安排， 合理組織道路為村莊居民提供安全舒適的居住環境。
（2）整體原則。注重研究南海區村莊與周邊環境的關系，在尊重周邊環境的基礎上突出自身的特點，并溶入到整個生活空間內，成為有機的組成部分，起到補充、調整完善的作用。
（3）可實施性原則。方案在立足于高起點、高標準設計的同時，著重考慮前衛村的實際情況， 在村莊原有基礎上更新， 而不是全盤重建，充分體現規劃的可實施性。
（4）生態原則。生態環境日趨惡化，倍受人們的關注，經濟的發展不應以犧牲環境為代價， 規劃時要充分考慮自然環境、生態規律和可持續發展要求，盡量創造接近自然的生態環境， 保護好村莊的兩山一河。
3.3 規劃要點
3.3.1土地規劃
土地是南海村莊最核心的資源和最大的資產，在村莊規劃中通過合理確定村莊用地的性質、規模、主要功能和未來發展方向，明確用地布局，對于規劃建設的實施和村莊的可持續發展，具有重要意義。
（1）建設用地的構成比例。根據南海村改居、村莊建設標準與城市接軌的總體趨勢，村莊規劃中建設用地的構成比例，參照《鎮規劃標準（GB 50188 -2007）》中一般鎮鎮區建設用地的構成比例的標準，如表1所示。
表1 南海村莊規劃中建設用地構成比例
（2）村莊用地布局內容。根據發展定位，明確居?。òㄐ麓骞⒂玫亍⑴f村整治）、商業、工業、公共和基礎設施、綠化用地的比例、規模、分布和范圍。根據現狀與土地利用規劃等上位規劃對用地進行調整。
（3）村莊用地布局方法。根據城鄉居民點體系布局規劃的理論體系和方法，深入分析上層次相關規劃要求，綜合考慮村莊的大小等級、功能結構、空間形態和影響范圍，評價村莊土地利用現狀和土地發展潛力，對村莊用地布局不同方案進行比選。
（4）用地選擇。應符合布局緊湊性、完整性、彈性三重標準，盡量滿足各建設項目對自然條件、建設條件和其他條件的要求，盡量與現狀和規劃的對外交通相結合，并且還要考慮各類用地之間的相互關系，使村莊用地布局在空間上、時間上都能夠協調平衡。
（5）用地模式。城中村村建設用地采取集中式用地布局模式，梳理商業系統，提高設施水平和綠化率，改善整體居住環境質量。城郊村和純農村，應以規模較大的村莊居民點為基礎，縮并零星分散且規模較小的農居點，新村采用公寓式與獨戶式相結合的方式，提高居民點分布的緊密度，集中公共基礎設施服務，提高村民的生活水平。
（6）村莊規劃范圍和功能分區的確定。在交通、人口、產業密度較高的城中村、部分郊區村，可以打破村行政界以主要道路為界；在密度較低的部分郊區村，純農村，以村行政界線為界，村莊規劃范圍和功能分區。
3.3.2道路系統規劃
（1）對外交通
南海區城郊村、純農村道路系統對外交通主要依托高速公路，高速公路穿村而過，這樣不但對高速公路的通行能力造成了影響，同時全村的交通過分依賴高速公路，很多住宅沿公路建設，也沒有后退距離，居民的安全得不到保證，因此本規劃將宜馬公路前衛村段進行擴寬改道，使之成為城郊村、純農村的對外交通道路。這樣避免了高速公路對村莊居民日常生活的影響。
（2）村內道路交通
高速公路改道之后，將原有的高速公路進行改造升級作為南海村莊的主要交通道路，然后依托主要道路，采用方格網加環路布局結構，南北向以原高速公路為主軸，東西向規劃三條主要道路將新規劃過境道路和原宜馬公路相連接，形成整個南海區城郊村、純農村的交通骨架。然后在居住組團內規劃次要道路，同時，將舊村的主要道路進行硬化改造，形成內連外輸的道路網系統。
3.3.3 景觀風貌規劃
南海區村莊的景觀由兩軸一點構成， 即沿主路的景觀軸和沿過境道路的景觀軸，以及中心活動空間節點。新村的景觀突出庭院景觀，即沿主要景觀軸。主要景觀節點，都使其有較高的綠化率，居住區內部綠化強調景觀節點。
村綠地景觀系統由中心綠地、片區住宅綠地、道路綠地構成。沿山和道路兩側做景觀綠化帶，在各支路和住宅區做分散的景觀布置，形成曲直搭配，橫縱交錯，構成點、線、面相結合的綠地系統。
防護綠地應根據衛生和安全防護功能的要求，規劃布置水源保護區防護綠地、工礦企業防護綠帶、養殖業的衛生隔離帶、鐵路和公路防護綠帶、高壓電力線路走廊綠化和防風林帶等。
村綠地強調突出不同特色，考慮休憩、步行、娛樂均可的豐富空間環境，設置坐凳、小品等。綠地采用草、樹、土丘等富有變化的手法，體現高低錯落、親切宜人的氛圍。
3.3.4 生態規劃
結合當地自然條件及資源，規劃提出三項生態與環保內容：能源供給、雨水污水處理以及垃圾處理。
（1）能源供給：根據當地自然條件，選擇太陽能以及沼氣作為主要的可再生能源。其中沼氣池改變一戶一池的傳統方式，以20戶作為一個單位建一個沼氣池，提高制造沼氣的效率。
（2）雨水污水處理：以一個社區為單位，建立一個小型實驗性的污水處理工廠探索出新的污水處理技術，實行雨污分流，街道的雨水在當地被處理而不是被排入城市的廢水處理廠。
（3）垃圾處理：地下自動垃圾處理系統，減少該地區垃圾運輸并有效分類垃圾，以村莊為基礎形成再利用回收室，以這個地區為基礎形成環境管理站，所有可再利用的材料保證其回收利用，如報紙、玻璃、紙板、金屬等等。
4 結語
總之，隨著新農村不斷發展，農村與城市的矛盾日益加大，城鄉一體新農村建設迫在眉睫。同時，全世界面臨經濟建設的挑戰，鄉村建設也不例外，此次規劃從產業、用地布局、道路、生態設計等方面設計理念貫徹到城鄉一體新農村規劃中，為新農村規劃建設提供示范。
參考文獻：
關鍵詞：行政村；村莊布局；支撐系統；孝感
一、引言
行政村是政府便于管理而確定的鄉（鎮或街道辦事處）下一級管理機構所管轄區域。村莊是眾多房屋建筑構成的村民聚居之地。自然村是以家族、戶族、氏族或地形等因素自然形成的村莊。中心村是設有兼為周邊村莊服務的公共設施建設的村莊。因此，一般情況下，行政村大于中心村，一個行政村包含一個中心村和若干自然村。
行政村域村莊形成多為地形地質、典型人物、地域文化、歷史隨機、環境容量等相互作用的結果，目前主要存在以下幾方面的問題。一是數量多，布局分散。村莊布局將全部人口集聚一處，顯然缺乏可操作性，而要給予眾多村莊完善的公共服務設施，缺乏資金支持。二是村莊公共服務設施缺乏。村委會沒有專門辦公地點，電力電信質量差，衛生室、文化室、給水排水、環衛、計算機網絡等更是無從談起。三是中心村選擇或選址人為性大。有的由規劃編制人員進行一定的定性分析確定，有的由村民自己確定，有的由當地相關領導確定。四是村莊規劃片面追求房屋重建。
本研究依近年湖北孝感市農村規劃建設的實踐，提出行政村域自然村在規劃期內的三種發展趨勢：中心村、保留村、搬遷村；規劃中心村來源的四種類型：發展型、連接型、趨向型、新建型；中心村建設的三種實現方式：整治型、整治與新建結合型、新建型。通過村莊布局科學合理規劃，道路、工程管網系統建設與土地、宅基地流轉等制度，有力支撐行政村域村莊合理布局的實現。
二、村莊布局
依循生態和諧原則，最大化政策性投資效益，探究村莊結構與變化趨勢，適時適度合并自然村，培植中心村人氣，引導村民往中心村集聚。依循公眾參與原則，通過搏弈與妥協達成共識，形成村莊合理布局，實現前瞻性、科學性、可操作性的平衡。
（一）自然村發展的現狀
根據自然村人口、經濟、區位、文化等因素的現狀，可將自然村規劃為三種發展趨類型，即中心村、保留村、消亡村。
1.中心村――積極發展的村莊。規劃期內這種自然村要積極發展，可擴大建
設用地與人口容納規模。按照新農村建設要求，完善公共服務設施，改善環境，提升其對村民的吸引力。
2.保留村――控制發展的村莊。規劃期內對這種自然村控制發展，可保留或逐步減少原有建設用地與人口容納規模。房屋一般不新建或原址重建。
3.搬遷村――逐步搬遷的村莊。規劃期內人口逐步遷移，原有建設用地還田。
（二）中心村選址
對行政村域現有自然村進行限制性條件分析、引力計算與比較，廣泛聽取公眾意見，確定中心村來源類型。
1.發展型――一村發展。中心村基于某一自然村積極發展而成，如炮竹（行政）村規劃將上張村積極發展為中心村（見圖1）。
2.連接型――多村連接。中心村基于距離鄰近的某兩或三個自然村連接發展而成，如余咀（行政）村規劃將榨村、姚村、西村連接發展形成中心村（見圖2）。
3.趨向型――趨鎮區或公路自然村發展。中心村選擇離鎮（市）區較近、公路邊或經濟潛力大的自然村發展建設，如胡巷（行政）村規劃將距鎮區近的新添鋪村選為中心村（見圖3）。
4.新建型――另址新建。因自然村周邊基本農田不能占用或村莊間文化不認同等，選擇新的地方建設中心村，如葉祠（行政）村選擇現村委會南邊平坦荒地作為中心村建設地點（見圖4）。
三、中心村建設
遵循資源節約原則，充分利用現有房屋設施，形成三種建設類型，即整治型、整治與新建結合型、新建型，以整治與新建結合為多。
（一）整治型
在現有自然村用地上進行改造，不占用新的土地。完善道路、自來水、排水、寬帶、廣播、診所、商店等公共服務設施，建設文體活動場地、垃圾收集場所，改善居住環境，提升生活質量。
（二）整治與新建結合型
結合現有自然村進行新建，建設和完善道路、自來水、排水、寬帶、廣播、診所、商店等公共服務設施，建設文體活動場地、垃圾收集場所。擴展原有自然村規模，集聚人氣，增強吸引力，形成中心村。
（三）新建型
中心村選擇新的地點建設。這種類型投資多，可能會導致原有資源浪費，應盡量控制。
四、支撐系統建設
村莊合理布局需關鍵基礎設施建設與公共制度設置支撐。首先，道路系統先行，建設中心村與鎮區聯系道路、中心村與自然村聯系道路、便于農田耕作道路、中心村與周邊行政村聯系道路。其次，設置村民承包土地與宅基地流轉制度，便于土地規?；?、專業化經營和宅基地置換及閑置房屋的充分利用。再次，建設電力、電信、供水、網絡等工程管網，推動新型城鎮化、農業現代化、新型工業化、信息化的有力實施，實現城鄉共同繁榮。
五、結語
綜上所述，行政村域現有自然村在規劃期內的發展可分三種趨勢，即中心村、保留村、搬遷村。中心村的來源有四種類型：發展型、連接型、趨向型、新建型。中心村建設有三種實現形式：整治型、整治與新建結合型、新建型。通過村莊布局科學合理規劃，道路、工程管網系統建設與土地、宅基地流轉等制度的支撐，實現科學合理布局建設行政村域，有力推動“新四化”的進行。
參考文獻：
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[4]葛丹東，華晨.適應農村發展訴求的村莊規劃新體系與模式建構[J].城市規劃學刊，2009（06）.
年，區列入“千村百鎮”建設整治活動的有1個鎮（雙照鎮），12個村，經過一年時間的整治，這些村莊及鎮的生活、生產狀況有了不同程度的改善和提高。各整治村及鎮內的基礎設施和公用設施明顯改觀，村容村貌整潔，街道干凈，綠化覆蓋率進一步提高，農村村莊道路建設穩步推進，現將整治情況總結如下：
一、立足實際，制定“千村百鎮”整治方案
我們依據整治內容、整治任務，結合我區實際，制定出區“千村百鎮”整治活動實施方案，再由各鎮、村依據方案制定切實可行的整治計劃，成立整治工作領導小組，確定專人負責，積極開展村莊整治各項工作。
二、整治工作完成情況
今年“千村百鎮”整治活動確定的12個村莊嚴格按照“三通、四化、五無、十六有”的建設整治活動標準，狠抓村莊基礎設施建設，完善各種管理措施，整治村容村貌，美化、綠化、亮化村莊。通過有效整治，我區“千村百鎮”整治活動取得可喜成果，村莊面貌發生了明顯變化。
一是村莊道路骨架基本形成，村基本完成了村莊道路建設，硬化道路12.3公里；
二是綠化、亮化、美化村內街道，共栽植花卉苗木2500余株，修建草坪300余平方米，安裝路燈60盞；
三是修建排水溝渠，解決村莊排水不暢問題，修建排水溝渠24公里；
四是建立村莊圖書室、閱覽室和老年活動室；
五是投資13萬給3個村修建了文體活動健身廣場，安裝各種健身器材，制定了相關的管理制度；
六是投資2萬為龍南村安裝防盜報警系統，增強了廣大群眾群防群治意識；
七是七里鋪新村兩期建設已經累計完成了41棟多層樓房的建設，其中16棟樓已交付群眾使用，另外25棟也即將交付使用，解決了部分拆遷群眾的居住問題；
八是建立了長效的衛生管理機制，村街道配備了垃圾桶（框）實行垃圾日產日清，同時還建設了垃圾集中回收站定期清運；
九是刷新、改造各村村街道兩側村民住宅、外墻，建設村文化墻400余平方米；
十是對部分整治村莊的規劃進行了修編，依據村莊總體規劃，按照規劃功能齊全，布局緊湊合理，功能分布明確的原則進行了新村規劃；
十一是雙照鎮加大鎮容鎮貌整治，以鎮區環境衛生整治為突破口，改善鎮區面貌，鎮區全年新增綠地500平方米，栽植樹木100余株，對鎮區垃圾實行日產日清制度，由專人負責日常生活垃圾的收集及處理。
【關鍵詞】牧業型；村莊；規劃；問題；對策
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A
一、前言
目前，國家“十二五”規劃針對“三農問題”提出了強農惠農，加快社會主義新農村建設的戰略，村莊規劃正在如火如荼的開展。但是，在村莊規劃編制過程中，依然存在一些比較突出的問題，為了提高村莊規劃的可實施性，有必要對編制過程中存在的問題進行分析。
二、村莊規劃的背景
社會主義新農村建設全面推進，農村地區成為發展熱點。黨的十六屆五中全會，提出了建設社會主義新農村的任務。
大力推進“安居富民”和“富民興牧”工程，是自治區落實中央新疆工作座談會精神，推進新疆跨越式發展和長治久安的兩大民生工程。
且按照新疆自治區第八次黨代會“5年內全面完成城鄉規劃編制工作，實現城鄉規劃全覆蓋；2年內完成所有村鎮規劃編制任務”的部署要求，加快編制完善村鎮規劃，科學指導安居富民、定居興牧工程實施和社會主義新農村建。
三、村莊規劃的原則
1、堅持“安居富民”“富民興牧”工程建設與增收致富結合起來，立足長遠，從根本上解決農牧民生產生活問題。
2、堅持政府引導、農牧民自愿，在加大政府支持力度的同時，充分尊重農牧民群眾的意愿，啟發和幫助農牧民處理好當前利益和長遠利益的關系，務求工作實效。
3、堅持經濟適用。要從客觀實際和現有條件出發，既要適合農村特點，堅持勤儉節約、降低成本，又要把建筑新材料、新技術的應用有效結合起來，達到房屋內部功能齊全、附屬設施配套、整體符合抗震、節能的要求，做到上下水進屋，有廚房，有水沖廁所，有清潔燃料用，能洗上熱水澡，適應禽畜喂養、沼氣建設的需求，垃圾污水能夠及時處理，通路、通電、通水、通電視、電話，能夠滿足農牧民生產生活需求。
4、堅持地域特點。在規劃中，既要講究整齊美觀，又要突出地方風格和民族特色，注意對當地歷史文化元素的挖掘和吸收，以現代科學設計的理念賦予安居工程以濃郁的地方民族特色，在解決農牧民群眾住房問題的同時，為今后發展旅游產業創造條件，充分發揮安居工程的綜合效益，做到切合實際、符合農民意愿。
5、堅持統籌安排、協調發展。把實施“安居富民”工程與農村公共基礎設施建設結合起來，與農村人居環境綜合治理結合起來，促進農村面貌整體改善；
四、牧業型現狀存在的問題
以新疆省烏恰縣波斯坦鐵列克鄉的喬爾波村為例。該鄉位于烏恰縣東南端，鄉政府距喀什56公里，集鎮區緊鄰314 國道。喬爾波村是其中之一的牧業型基層村，東距鄉鎮府約54公里，下轄7個小組，總面積為473.3平方公里。本次研究的重點為村委會所在地2小組，規劃用地面積13.97公頃。在編制過程中該牧業型村莊存在以下問題：
1、現狀村民住宅分散不集中。除牧民安置房外，其它大部分房屋建設質量較差，大部分土木結構的民宅己成為危房，宅院較大，用地浪費，并且現狀住宅建筑布局零亂。
2、村莊內部道路質量較差，沒有形成等級明確的道路網交通體系。
3、現狀公共服務設施較少，公共建筑項目不全，服務能力低下。
4、村莊公用市政基礎設施缺乏，村內無排水設施。
五、相關問題解決對策
1、規劃集中安置片區選址分析
喬爾波村2小組現狀場地破差較大、且地質條件較差，是導致牧民居住分散的主要因素。本次規劃經現場踏勘確認村委會周邊基礎設施相對較好，地面平坦開闊，規劃選擇在此處集中建設具有當地柯爾克孜族特色的牧民住宅。
2、道路系統結構
規劃將道路等級分為干路、支路、巷道三個等級。道路斷面結合當地居民生活習慣，在道路兩側保留水渠、水側兩側為高大喬木林帶。
主路：車行道寬度8米，道路紅線18米；
支路：車行道寬度5米，道路紅線9米；
巷道：路面寬度4米。
規劃結合牧民出行要求，規劃在村莊出入口處設置一處客運?？空军c，方便牧民日常出行。
3、公共設施規劃
規劃根據喬爾波村的建設現狀以及未來的建設發展需要，配套公建設施按照喬爾波村的人口規模，規劃將村級行政及各種服務機構如文化室等辦公用房集中解決。增加托兒所、便民商店、廣播室、公交車停靠站、村郵所等公共設施。
規劃公共設施用地2.24公頃，占總建設用地的16.03%，人均公共設施用地47.76平方米/人。
（1）行政管理
現狀已建村委會，規劃在院內安排宣傳欄、健身器械、綠地、開放廣場等，使其成為喬爾波村行政服務中心，打造為喬爾波村對外展示形象的基地之一。
（2）教育機構
喬爾波村現狀有一處小學。規劃合建一處托兒所，位于小學用地之內，占地面積3000平方米，用于村民子女早期教育。
（3）商業文體設施
結合新建客運?？奎c，在其西側各設一處100的便民商店，方便村民購買日常生活用品。在村委會內設置文化活動場地，打造為喬爾波村公共服務設施中心，用地內含文化站、村郵所、廣播室的部分服務設施。
4、基礎設施規劃
本次規劃重點解決喬爾波村排水問題，本次規劃排水體制采用不完全分流制，即雨、雪水就近排入邊溝和渠道,少量生活和公共建筑污水進入村莊排水管網。根據波斯坦鐵列克鄉總體規劃，該村生活污水經規劃排水管網統一收集后排入規劃村級污水處理站（氧化塘），處理后可排至荒地或作為林地澆灌。
六、規劃實施建議
1、科學規劃，加強宣傳
立足高起點、高水平做好規劃，既要體現規劃的長遠性和前瞻性，又要考慮實用性和可操作性。根據村莊的發展特點和要求，發掘村莊特色，體現村莊品位；合理節約用地，統籌考慮市政等基礎設施資源共享；尊重規劃，加強規劃成果的宣傳，規劃一旦制定并依法通過，必須嚴格依法執行，不得隨意改動，確實要對規劃進行較大規整的，要按規定程序報批。
2、健全機制，統籌安排
建立居民參與機制，動員組織居民廣泛參與。要為居民參與鄉村建設提供制度性保障，加強政府引導與支持，確立居民在村莊建設中的主體地位，尊重居民意愿和對項目的選擇，充分調動居民自力更生建設家園的積極性，激發居民自主、自強、勤勉、互助、奉獻精神，讓居民得到實際利益。
建立村莊公共設施管理的長效機制。村莊公共設施建設是手段，使用是目的，運營維護管理比建設更復雜、更具長期性。要創新體制和機制，探索居民自主管理的途徑，組織引導居民干部群眾參與公共設施運營維護與管理，通過居民繳費或集體經濟解決管理資金來源問題。逐步完善和推廣居民理事會制度，在黨支部領導下參與決策，直接聽取居民的建議與訴求，暢通上情下達與下情上達渠道，密切基層組織與廣大居民的聯系，凝聚全體居民的力量搞好人居環境。
村莊建設是居民實事工程，村容村貌的改善必須得到廣大居民的擁護和接受；但村莊建設資金少，難度大，并非一朝一夕就能建設完成，所以要求我們結合各村莊的發展特點和重點，統籌安排村建設資金，確定村莊建設的時序，明確在某一階段具體內容。根據喬爾波村的經濟狀況和發展潛力，在具體工作中，按照“先易后難、逐個突破”的原則，每年確定一批啟動實施的工程，同時起到很好的示范帶動作用。
3、節約資源，高效建設
節約土地，配套設施等資源，村莊建設要集約利用土地，鼓勵內部挖掘，合理保護耕地，禁止隨意擴大規模，新建住宅嚴格控制宅基地規模，保證道路、市政等基礎設施的一次性建設，避免改建再建帶來的資源浪費。合理、有效利用村莊改造后置換出來的土地資源，在舊村莊空間內部合理新建居民住宅。
4、增加收入，確保實施
建設資金問題，是實施村莊建設規劃的難點和關鍵。建設部門要增加建設投入，劃撥專項資金，包括規劃編制費用、村莊建設啟動費用等。除了縣鄉政府的直接撥款，村莊自身還要自謀出路，探索村莊建設的新途徑、新辦法、調動村莊的積極性，發揮居民主人翁精神，通過多種渠道，確保規劃建設實施。
七、結束語
綜上所述，在今后新農村建設的過程中，一定要正視現存問題，在建設中要著重解決該類民生問題。同時，針對建設過程中的薄弱環節，要進行重點的關注和監控，提高建設的效果。
【參考文獻】
[1]趙莉.新農村建設要重視村莊規劃.安徽農業大學學報.2012.03
今天區委、區政府在這里召開全區農村村莊整治工作推進會，主要任務是貫徹落實中央和省、市有關會議精神，回顧總結前階段我區村莊整治工作情況，研究部署下階段村莊整治工作任務，進一步統一思想認識，明確工作目標，加大推進力度，確保全面完成村莊整治年度目標任務。會前，大家實地參觀了錫北鎮光明村劉家莊、*羊尖村、安鎮鎮談村等三個村莊整治現場，會上，這三個村將作交流發言，希望各地認真學習借鑒。待會兒，區委徐書記還將作重要講話。下面，我先講兩點意見。
一、充分肯定前階段村莊整治工作成效
今年以來，我區按照社會主義現代化新農村的建設要求和市委、市政府的統一部署，圍繞“一年抓試點，二年抓突破，三年抓推進，四年呈亮點，五年齊達標”的工作目標，在全區48個村率先啟動實施了以“布局優化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、河道凈化、衛生潔化、服務集中化和管理長效化”等“八化”為核心內容的村莊整治工作，為加快建設社會主義現代化新農村，構建社會主義和諧社會注入了新的活力。目前首批試點村莊中已有17個村莊完成或基本完成整治任務，18個村莊的整治工作正有序推進，村莊整治的階段性成效初步顯現。
一是環境面貌明顯改善。今年以來，圍繞“道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、河道凈化、衛生潔化”的目標，各整治村共硬化道路21.2公里，疏浚清淤河塘580條(個)，新增綠化面積8.9萬平方米，新建農村公廁11座、垃圾箱182個，修筑排水管道1.8萬米，新裝路燈336桿。安鎮鎮談村對全村進行綠化靚化，對沿河兩岸墻體進行美化，搬遷改造了農貿市場，并配套了文體活動場所。*羊尖村疏浚、清淤家河家塘55條，對住宅、道路、河塘周圍進行全面綠化，道路硬化率達到了100%，并全面實現了亮化。東港鎮黃土塘村在整治工作中，建設了休閑廣場和門樓、改造了主要道路、修繕了古鎮街道。經過整治，各試點村莊的投資環境、生產生活條件和村容村貌有了顯著改善，農民群眾得到了實惠，村級組織的凝聚力和戰斗力也明顯增強。
二是村莊功能得到增強。圍繞“布局優化、服務集中化”的目標，各整治村根據整治規劃，立足村莊規模、配套設施、文化特色等實際情況，制定實施方案和行動計劃，在保持農村傳統文化特色、突出農村田園風光的基礎上，合理優化生產區、生活區、生態區與綜合服務區布局，加快建設綜合服務設施，提升了村莊的綜合服務功能。安鎮鎮談村建立了綜合服務中心和綜治中心，建成了集休閑健身等功能于一體的村民健身廣場。東港鎮顧巷頭村、東北塘鎮浦巷村等村也分別投入20多萬元建造了村民活動中心、康樂中心等設施。
三是管理機制逐步健全。圍繞“管理長效化”的目標，各整治村加強專業管理隊伍建設，落實管理經費，完善管理制度，有效鞏固了整治成果。同時，組織引導農村干部群眾參與公共設施的維護和管理，積極探索共建共管的新機制。*羊尖村組建了一支48人的保潔環衛管理隊伍，把管理經費列入年度預算，并制定了《村文明衛生管理制度》等6項村規民約，形成了村與村民共同參與長效管理的良好局面。
四是群眾參與熱情高漲。通過各級的思想發動和工作開展，特別是通過村莊整治帶來了實實在在的成果，廣大群眾參與村莊整治、共建美好家園的熱情得到了充分激發，主體作用得到了充分發揮。安鎮鎮談村村民義務參加村莊整治達1000人次。錫北光明村劉家莊的村民自覺將門前屋后的衛生實行“三包”，并騰出空地進行綠化，村莊面貌煥然一新。整治村莊、共建共享已成為廣大群眾的共識和自覺行動。
回顧前階段工作，以下五個方面的經驗和做法值得總結并在以后的工作中堅持推廣。
一是各級重視為村莊整治提供了有力的組織保障。今年，區委、區政府把村莊整治作為建設社會主義現代化新農村、構建社會主義和諧社會的基礎性工作列入重要議事日程，明確領導分工，落實牽頭部門。主要領導多次作出重要批示，并親自深入基層調查研究、指導工作，有力地推動了此項工作的縱深開展。區政府先后出臺了《關于推進農村村莊整治建設工作的意見》、《農村環境整治工程村莊整治實施方案》和《關于對農村村莊整治工程實施考核的意見》等一系列政策文件，明確工作目標和發展方向，構建領導體系和責任機制，完善運行機制和工作措施，確保了村莊整治工作穩步、規范、有序推進。開發區、各鎮(街道)及各整治村也高度重視村莊整治工作，搭建專門班子，制定工作計劃，安排專項資金，從而保證了村莊整治的順利開展。
二是廣泛發動為村莊整治提供了良好的群眾基礎。各級堅持把加強宣傳發動、引導各方參與作為開展村莊整治活動的重要切入點，加大工作力度，切實抓緊抓好。各整治試點村在實施過程中，按照整治規劃，把目標任務同本村實際結合起來，把組織群眾、依靠群眾和發動群眾作為工作重點，采用多種形式和途徑，大力宣傳開展村莊整治、共建美好家園的重要意義，使廣大群眾在思想和行動上由過去的“要”變成現在的“我要干”，營造了濃厚的村莊整治氛圍。
三是規劃先行為村莊整治提供了科學的實施依據。編制村莊整治規劃是政府引導、規范村莊整治工作的重要手段，是組織實施村莊整治的工作指南。在通過現場勘查、入戶走訪、查閱資料，全面掌握每個村莊的地形地貌、公共設施及歷史文化資源等情況的基礎上，按照“因地制宜、分類指導，營造特色、打造亮點”的原則和“八化”的標準，區政府投入專項資金近200萬元，委托2家專業機構對204個村莊進行了規劃布局和景觀特色塑造。按照領導、專家和群眾相結合的原則，反復征求意見和組織專題論證，對規劃進行了多輪修改完善，提升了規劃的科學性、合理性及可操作性。目前204個村莊的整治規劃已編制完成，為順利開展村莊整治工作提供了科學依據。
四是多元投入為村莊整治提供了必要的資金支撐。各地結合新農村建設示范村、生態村、衛生村創建和“百村康樂工程”等創建活動，積極創新思路，廣辟資金渠道，探索建立以政府投入為引導，村集體和農民自籌為主體，社會各方廣泛支持的村莊整治多元化投入機制。錫北鎮光明村、鵝湖鎮蔡灣村等村積極引入企業資金參與村莊建設，取得了比較好的效果。據初步統計，今年以來48個整治村已投入建設資金達1800多萬元。
五是齊抓共管為村莊整治提供了強大的工作合力。在推進村莊整治過程中，我區堅持把強化區級主導性，調動鎮級主動性，提高村級自覺性和發揮農民的主體性結合起來，努力增強推進合力。區里成立了農村環境整治工程辦公室，具體負責工程規劃、政策研究、指導協調、組織推進和監督考核等工作。區規劃、建設、農林、水農、衛生、城管、環保等部門結合自身職能，加強服務，主動對接，密切配合，積極為村莊整治提供指導和幫助，確保了整治工作的有序高效推進。
前階段的村莊整治工作雖然取得了初步成效，但也應看到，對照既定的目標任務，與省、市的要求和群眾的期盼相比，還存在許多問題和不足。一是思想認識還不夠統一。少數單位對村莊整治工作的重要性、緊迫性認識不夠，工作中存在“等、靠、要”的思想。二是工作進度還不夠平衡。村與村不平衡、鎮與鎮之間也不平衡。投入大的村已經投入幾百萬元，工作取得了明顯成效。進度慢的村組織發動群眾力度不大，投入不足，甚至還停留在原來的建設水平上。目前，列入第一批整治計劃的村莊有13個還未正式啟動。三是資源整合還不夠充分。村莊整治的資金籌措渠道比較單一，創新辦法不多。各級各界在村莊整治工作中的力量、資金、資產等各類資源尚未得到充分整合。四是長效管理機制還不夠完善。對基礎設施、環境綠化比較重視，而對公共服務、日常管理重視不夠的現象較為普遍，一些已經整治過的村在衛生保潔、環境管理等方面還有待進一步加強。這些問題，必須在下階段的工作中認真研究，切實予以解決。
二、全面完成年度村莊整治目標任務
按照市委、市政府的要求和我區年初的部署，今年全區要完成48個試點村的整治工作?，F在離年底還有兩個多月的時間，村莊整治任務十分艱巨。各級各部門要切實增強加快推進村莊整治的責任感和緊迫感，進一步加大工作力度，狠抓關鍵舉措，扎實推進各項工作，確保順利完成年度整治任務。
一要抓進度，如期完成年度任務。各整治村要圍繞年度整治目標，認真排查工作的重點和難點，結合自身的區位條件、發展水平、資源稟賦、歷史文化等實際情況，研究制訂切實可行的整治方案和工作措施。要考慮當地農民的承受能力、財政的投入能力和社會的支持潛力，從農民最迫切需要改善的道路、供水、排水等基礎設施和相關環境衛生條件入手，讓農民得到實惠。要根據確定的項目制定具體的工作目標和時序要求，倒排計劃，明確職責，建立完善工作目標責任制和績效考核激勵制度，將工作任務層層分解，工作責任層層落實。要積極借鑒學習談村、羊尖村、黃土塘村、光明村等先行村在村莊整治中的工作理念和創新舉措，特別是在組織發動群眾方面的成功經驗和做法，加大工作力度，加快整治進度，確保年度目標順利完成。
二要抓重點，切實提高整治質量。從我區實際情況看，以往村莊建設多以農民住房自建為主體，村莊環境建設沒有得到足夠重視，普遍存在路面不硬、四旁不綠、路燈不亮、河水不清等現象。下階段推進村莊整治，要重點在“描、清、疏、拆、建”五個字上下功夫、做文章?！懊琛本褪且⒅赝诰蚝烷_發鄉村特色，切忌生搬硬套城鎮建設模式；“清”就是要完善垃圾集中處理機制，集中清理衛生死角；“疏”就是要對水塘河道進行疏浚、清淤和整治，努力還原江南水鄉的風韻；“拆”就是要對破舊房屋和違法建筑進行拆除整治，對主要路段兩側的老建筑粉刷出新；“建”就是要在實施綠化、道路工程的基礎上，建設和完善公廁、封閉式垃圾房、垃圾中轉站等公共衛生設施和綜合服務中心。
三要抓投入，全面拓展籌資渠道。資金投入是村莊整治順利實施的關鍵，要創新工作理念，拓寬融資渠道，突破資金瓶頸，建立多元化的村莊整治投入機制。要加大各級財政的投入。區財政尤其是開發區、各鎮(街道)要安排相應的以獎代補和配套資金扶持村莊整治，真正使財政投入向“三農”傾斜，公共服務向農村覆蓋。要加大對上爭取力度。各有關部門要吃透政策，加強溝通協調，積極爭取上級的支持。要立足機制創新，整合各類資源，把政府的引導扶持與農民的主體作用和社會的支持結合起來，鼓勵全社會參與支持村莊整治，充分調動社會各方面的積極性。對公益性事業實行政府補貼、社會資助和農民投工投勞相結合的方式；對準公益性事業可實行政府適當補貼，吸引農民和其他主體投資的方式；純經營性項目則由社會投資興辦，鼓勵引導工商企業以工投農、以工促農、以企帶村，改善村莊面貌。
四要抓協作，有效增強推進合力。村莊整治工作是一項綜合性工作，必須依靠各級各部門的共同努力，合力推進。區農村環境整治工作辦公室要切實發揮參謀和協調作用，進一步完善工作計劃，并把工作任務和責任分解落實到各有關單位。區各有關部門要各司其職，密切配合，主動對接，搞好服務。開發區、各鎮(街道)及區各有關部門要本著“精干、高效”的原則，抽調人員，落實經費，明確責任，進一步加強村莊整治的工作力量。要定期、不定期深入試點村、整治村，加強技術指導和督促檢查，努力形成區、鎮、村三級聯動的工作機制，切實提高村莊整治的效率和水平。
五要抓管理，建立完善建管機制。要加強村莊整治的工程建設管理。嚴格質量標準，強化投資控制，規范資金監管，努力讓每一項工程都成為放心工程、優質工程。要加強長效管理，不斷鞏固和提升整治成果。已完成或基本完成整治的村要把工作重心轉移到長效管理上來，建立健全環境衛生保潔、綠化養護等一系列長效管理制度，確保工程長期發揮效益。正在實施整治的村要堅持把集中整治與日常管理結合起來，在建設的起步階段就使各項管理工作走上規范化、制度化的軌道。要進一步強化農民群眾的自主保潔意識，自覺投身到村莊日常管理中，努力形成共建、共管、共享的工作格局。要以村莊整治為契機推動農村全面發展，大力提高農村公共服務、社區服務和日常管理水平，努力構筑城鄉一體化的供水供電、公共衛生、垃圾集中收集處理等公共服務網絡，努力把我區的村莊整治提升到一個新的水平。
【關鍵詞】新農村；生態；景觀；規劃
中圖分類號：TU986文獻標識碼： A
1 引言
隨著我國綜合實力的平穩增強，以及近年來惠農政策的大力實施，農村居民的生活水平有了很大程度的提高，物質生活得到了很大滿足。與此同時，農村居民的精神需求，也在逐漸增長。因此構建一個設施完備同時風景宜人、環境整潔、富含鄉土底蘊的農村生態景觀顯得尤其重要。
2 天湖村概況
本次規劃區天湖村位于湖南省岳陽市平江縣三市鎮中部。面積179.07公頃，距離三市鎮4.9km，，下轄12個居民小組。秀美的汨羅江從南面繞村而過,隔江就是與該村完全不相同的高山地貌，山水風光與村內的田園情趣相互映襯，別具一番風味。
根據天湖村的自然景觀、交通區位、農業資源等優勢，結合長株潭發展的契機，規劃將天湖村定位為集生態農業，生態旅游，休閑度假于一體的生態旅游型新農村。
圖2，土地利用規劃圖
3天湖村生態景觀現狀
天湖村有大面積生態農田和生態茶園，這些構成了天湖村生態景觀格局之一，是村莊在發展過程中不同時期的物質記錄。茶園中的步行土路，農田旁邊的休憩小屋等都包含了特殊的農村文化特征和生活方式，而這些也是當地自然景觀的構成部分。因此天湖村的生態景觀是由農村聚落景觀、農業生產景觀、人文景觀河自然環境統統構成的景觀綜合體，具有很大的生態、娛樂、美學等價值。
4天湖村生態景觀構建策略
4.1 提取自然景觀要素，延續自然肌理和村莊生態風貌
（1）茶園形態與農田走勢
規劃中延續原有土地肌理，保持農田與茶園的方格走勢，形成方格狀的村莊道路系統。
（2）組團建設
村莊居住點以組團形式集中建設。以道路為廊道分割、生態農田和生態茶園為基地，形成由居住斑塊、生態廊道和大地景觀共同構成的綜合性農村風貌。
（3）邊界控制
為了更好的保護農村生態景觀，嚴格控制建設用地。而生態綠廊、農田、茶園等自然邊界則是最佳的控制因素。
4.2 完善景觀結構，有效發揮農村景觀功效
規劃的景觀結構為：“一心，一帶，三軸，三片區，多節點”的景觀格局，即一個綜合性景觀中心、一條濱江風光帶，兩條道路景觀主軸，以及生態農田風貌區、生態茶園風光區和農村居住風貌三大片區。
（1）“一心”
指天湖村綜合服務區的綜合性農村景觀。位于村落的中心區域，結合村莊內的過境干道建設布置商業街、文化體育活動場地、村莊服務中心、特色農莊旅社等，形成配套完善環境優美的村莊綜合服務中心，塑造農村綜合性的中心景觀。
（2）“一帶”
即汨羅江風光帶。沿江種植觀賞性茶樹，結合茶園布置休閑散步道，小型廣場，體育活動設施等休閑活動場所。
（3）“三軸”
整合現有的綠地資源，沿主干道布置街頭廣場等活動場所，營造多元交通公共空間，同時也改變了單調的交通模式，增強村內道路的交流、交往職能。
（4）“三片區”
由農村居住區、生態農田區和生態茶園區這三大風貌片區共同構成了天湖村的主要景觀風貌區，形成生產-生活-生態的復合型景觀風貌，使村莊內景觀豐富多樣，充分體現自然野趣的鄉土風。
4.3 生態廊道建設
4.3.1 道路廊道
道路景觀廊道的主要功能是組織交通和旅游線路，它不僅能隔絕污染、更好的塑造鄉村景觀，同時也是村內的生態通道。天湖村的道路廊道主要有三種：生態型，生產型，游憩型。各類廊道有相應的功能和特點，但都遵循一個原則，即與環境協調。因此在道路廊道中的植物配置選擇，以本地植物為主，使其更好的發揮優化本土風貌的作用。
4.3.2河流廊道
本次天湖村規劃中，保留村莊聚集點南面的水塘與部分水渠，同時將水渠部分改道引入村莊中心的大水塘，形成中心景觀。另一方面則讓水渠穿過民居，形成生活性水空間。
4.3.3 節點景觀
節點景觀是農村景觀的主要組成部分，也是村民活動的主要場所。豐富的節點景觀不僅有利于村內居民的交流與戶外活動，也使村莊的景觀層次更加豐富，結構更加完整。
5 結語
對于規劃設計者而言，新農村建設不僅僅是村莊物質空間層面上的整改與更新，更多考慮的應該從保護村莊原有生態系統并帶動村莊發展的角度，進行適度的開發建設。本次規劃將自然生態系統與村莊生活空間有機結合，充分利用天湖村資源優勢引導村莊規劃設計，形成了有利于天湖村鄉村旅游發展的物質形態。不僅有助于農村的土地保護和可持續發展，也建立了一個良性循環的生態景觀格局和生態經濟環境。
【參考文獻】
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（3）朱宇恒，吳銳；和而不同:新農村風貌規劃建設的方針和原則――以長興縣五個鄉村更新實踐為例
（4）王峰；新農村景觀規劃設計面面觀及研究探析
關鍵詞：西北地區；帶形村莊；村莊建設規劃；
1 引言
由于地形與交通條件的制約，我國帶狀形城市繁多，而村莊作為縮小版的城市，相對于大城市，鄉村對于外部條件的制約更加敏感，鄉村的形狀更容易發展成帶狀形，尤其是西北地區，西北地區除了地勢較為平坦開闊的關中平原之外，主要是地形相對復雜的黃土高原和山地，在這種情況下帶形村莊十分普遍。
2 西北地區帶形村莊成因、特征與分類
2.1 帶形村莊格局成因
原始的鄉村的村址的選擇通常是基于接近生活資源和安全地帶的需求，同時表現出適應氣候變化，適宜耕作的土地，適宜家族繁衍等適宜居住的條件，受自然因素的影響很大。帶形村莊的形成的主要原因有以下幾點；
（1）臨水而居的村莊由于取水條件與水運交通方便往往臨水臨河成帶形發展，由于水從根本上保證了農業生產與生活，極大影響的村莊布局結構。
（2）由于道路加快的生產資料的流通，經濟利益更加優越，促進了村莊的發展以建設，而地處縱深的地段則被人為的忽視與放棄，導致對縱深發展的需求降低。導致了部分的村莊沿道路發展成帶狀形。
（3）由于受地形地貌的影響，山體、溝壑的存在都會限制土地的利用，自然而然地形成了天然的限制性邊界，村莊的發展成帶狀形。
2.2 西北地區帶形村莊特征
中國西北地區深居內陸 ，山地與盆地相間分布的地表結構是其主要景觀特征，自然生態環境脆弱；大多數河流發源于周圍山地，向盆地內部匯集，構成向心水系；黃土高原切割較為破碎；水資源與自然地形是鄉村空間分布的主要限制性因素之一，鄉村居民點往往臨水而居、臨路而居，被自然地形所限制，在這種條件下鄉村的建設用地多為狹長的帶狀。
3 帶狀型村莊的優缺點
3.1 格局優點
3.1.1 較好的景觀資源優勢
西北地區帶形村莊往往受山地與水系影響發展成帶形，這些村莊大多具有良好的景觀資源優勢，人們與景觀資源環境具有較多的接觸機會。對帶形村莊來講，利用好這些景觀資源元素，不僅可以增強村莊特色，還能提高人們的生活質量。
3.1.2 交通的便捷
由于帶形鄉村都是圍繞主干道自發形成，對于村民來說這樣的自發形成是既滿足生產生活又是外出便利的最優選擇。村民可以用最短的時間滿足生產、生活的交通的要求。
3.1.3用水的方便
由于西北地區的水資源缺乏，西北地區濱水的村莊往往就近取水，沿河帶狀形延伸，方便滿足生產生活的用水需要。
3.2 格局缺點
3.2.1 公共服務設施布局分散利用不便
鄉村公共服務設施與基礎服務設施是鄉村人居環境發展的重要因素，是農民的生活水平的標志。由于公共服務設施的服務半徑的有限與帶狀形鄉村長度過長的矛盾，常規的服務半徑難以滿足遠端需求，公共服務設施不是分散，就是利用不方便。
3.2.2 交通問題嚴重
在帶形村莊中，由于橫向寬度有限，且不同組團間的交通出行都要通過主干道來轉換，因此縱向交通干線承擔著大部分的交通運輸功能，主干道交通壓力大，各種類型人流車流混雜，組團道路與主干道呈枝狀連接，城市道路擁堵問題嚴重，道路安全性差。
3.2.3 鄉村中心可達性低
帶狀型村莊的鄉村中心往往在其帶狀的某一處，首尾不能相顧難以全盤輻射帶動發展。
4 帶狀型村莊規劃措施
4.1 構建更為完備的交通體系
帶狀形村莊在規劃建設時為了防止主干道的各類交通混雜與緩解巨大的交通壓力，可以考慮設置平行與主干道的輔道；加強各枝杈道路的橫向連接；減少枝杈道路的開口。并考慮人車分行，改善道路綠化，建設良好舒適美觀的道路環境。
4.2 集約土地使用
在不破壞村莊良好的自然景觀視線的前提下適當建設樓房的層數，對村莊相對縱深距離較大的適宜建設用地，適當提高建設強度，形成疏密有間的建筑格局，在集約使用土地的同時盡量保證公共服務設施的服務最大化。
4.3 優化村莊結構
為避免單中心模式所帶來的可達性低、交通擁堵、公共服務設施無法服務遠端等問題，帶形村莊應該積極向多中心模式發展，不同中心及其內部也可具有不同的公共服務設施，共同作用形成完整的鄉村服務系統。
4.4 保留歷史文化特征
由于西北地區帶狀形村莊的靠山臨水的格局特點，使得特色民居建筑、自然景觀、天際線等特征突出，自然環境優美，歷史文化內涵豐富，我們在規劃中應當在滿足村名生活的前提下，提供多樣的居住空間，營造和諧的建筑風貌。要“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。
5 帶狀型村莊規劃實例
我們選取了西北地區一個比較有代表性的帶形村莊規劃設計作為案例，提供一個該類型村莊規劃的參考。
5.1 現狀分析
該項目位于甘肅天水市麥積區下屬的宏羅片區，西北距離天水市區27公里，南距麥積山風景區11公里，北臨連霍高速，基地中央有東柯河穿過。地勢平坦，植被茂盛。基地占地面積約為27.5公頃，規劃區內有大量的居民，建筑大多為一二層民居，建設量低，建筑質量較差?；啬喜坑袞|柯河，北部有觀龍山，呈負陰抱陽之態，適宜建設與旅游開發。
5.2 規劃策略
5.2.1 構建山塬森林景觀――鄉村后花園
宏羅村位于山塬環繞的一片小平原上，遠借麥積山景塑造村鎮良好的視覺景觀；近借塬地臺地，山腰上種植花果樹木，形成豐富多彩的生態型公共空間。
5.2.2 構筑河道景觀體系――鄉村陽臺
打造親水綠廊：規劃將引東柯河之水入城并根據水系流經的不同功能區域，結合綠廊，賦予水系以不同的功能及景觀特性；形成公共水岸：創造吸引人流、凸顯生機的活動空間，營造出片區繁榮、舒適、多彩的氛圍。
5.2.3 塑造軸線，塬水對話途徑
重點塑造三條軸線分別是： 功能軸線―打造麥積鎮宏羅村重要的公共中軸，是片區主要功能配置最優的資源組合；景觀軸線―利用山、塬、水、林、城相互交融天然形成的山水對話的路徑，提供居民及游客良好的休閑、交流的開放空間；文化軸線―聯系中心片區與兩側的旅游度假產業地帶，是塑造未來片區特色的線性街道空間。
5.2.4 梳理交通，重塑鄉村活力
規劃橫向上形成三條交通流線：一條是村莊的主要交通流線，用于過境交通與全村的生產生活需要；中央的是商業景觀流線，滿足購物、旅游、服務、休閑多種功能集聚；最外側的是生活流線，服務于外側的別墅度假區。三條流線互不干擾又在豎向上相互聯系，解決了交通問題的同時還提振了鄉村的活力。
5.3.5 打造街巷，主要鄉村界面
根據院―巷―街―區―村的空間層次，注重居民街巷交往的生活特征，利用建筑形態及環境小品等元素，營造自由活潑的休閑性街巷空間。建筑采用低層簡仿古風格，刻意營造傳統村落魅力。建筑基本風格為：白墻、紅柱、灰屋面。
6 結語
西北地區帶形村莊的規劃建設的思路和方法應區別于一般的村莊規劃，要深入認識到村民最真實的利益訴求，解決最切實際的問題。在規劃中要尊重鄉村歷史機理，保留鄉村文脈與自然環境，完完全全做到以人為本，美麗鄉村。
參考文獻
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自去年開始，我區以百村整治工程為龍頭，把康莊工程、萬里清水河道整治、千萬農民飲水工程、生態公益林建設等項目有機結合起來，開展了以“二改、四化”為核心內容的村莊整治和生態村建設，提出了“一年試點，三年推進，五年完成”的建設目標，排出了21個示范村、159個整治村。到目前為止，全區已經完成3個示范村，23個整治村建設，并代表我市參加省里的“千村示范，萬村整治”工作2003年度考核，獲得了優勝獎，整個工作得到了省、市領導的充分肯定。村莊整治工程和生態村建設的作用得到顯現，開展村莊整治和生態村建設村莊環境得到了明顯改善，老百姓得到了實惠，整治工作得到了廣大農民群眾的歡迎，村級組織的凝聚力和戰斗力明顯增強。
在村莊整治和生態村建設中，主要有三個方面的經驗值得總結：一是領導高度重視。今年，區委、區政府把村莊整治建設列入區政府八件為民辦實事項目之一。各鄉鎮也高度重視村莊整治工作，年初有計劃，工作有部署，年終有考核，黨委、政府班子專題研究，并確定了一名領導具體抓村莊整治工作。各整治村千方百計想辦法，積極籌措資金，主動處理一些難點問題，為村莊整治和生態村建設的開展打下了堅實的基礎。二是部門密切配合。區規劃分局完成3示范村和10個重點整治村的村莊總體規劃和建設規劃，并開始著手編制列入規劃的21個示范村的村莊規劃編制工作；區林業局根據自己職能，開展了送苗木下鄉活動，幫助有關村綠化2000余平方米；區水利局在農村河道整治中也做了大量工作；區農業局結合沼氣池建設，對農村污水處理進行了有益的探索和實踐；區委組織部、宣傳部，區建設、國土、衛生等部門也結合自身職能，對示范村、整治村進行了幫助和指導。三是取得成效明顯。從目前的整治情況看，工程進展順利。截止到9月份，各整治村和示范村已投入建設資金1270余萬元，完成年度投入任務的94.1%。硬化道路21.3公里，新增綠化面積4萬平方米，新增農村公廁8座，新增自來水使用人口2861人。
一年多來，雖然我區村莊整治和生態村建設工作取得了一些成績，但我們應該看到，與省、市的要求相比，特別是與整治工作力度較大的縣市相比，還存在著不少薄弱環節，差距還很大。主要體現在四個方面：一是工作開展不平衡。村與村不平衡、鄉鎮與鄉鎮之間也不平衡。據區百村整治領導小組辦公室統計，截止今年九月份，投入大的村已經投入資金幾十萬元，如華墅鄉上墅村、花園鄉上祝村等村，工作取得了明顯的成效。進度慢的村則投入不大，進展緩慢，個別村還停留在原來的建設水平上；二是資金籌集渠道比較單一，辦法不多。村莊整治和生態村建設的資金主要依靠村集體結余資金和部門扶持資金，一些村眼睛向上，存在等、靠、要的思想，籌措資金的辦法不多。三是區域布局規劃比較滯后，特別是中心鎮、中心村的體系規劃框架尚未形成。四是農村環境長效管理機制沒有形成。一些已經整治過的村在衛生保潔、村莊環境管理管理等方面還有待于進一步加強。
從存在的問題看，我區村莊整治工作具有艱巨性、長期性，各鄉鎮和有關部門一定要提高認識，進一步堅定村莊整治工作的信心。一是要從落實科學發展觀、統籌城鄉經濟發展的角度認識村莊整治工作的重要性和緊迫性。農村環境是全面建設小康社會的重要內容，也是反映全面小康社會的重要指標，要全面建設小康社會，必須落實科學的發展觀，加快推進城鄉一體化步伐，關鍵是要解決農村落后的生活狀態，改善農村的生產生活環境。村莊整治工程是改善農村環境的重大措施，也是一項科學的發展道路，必須堅定不移的抓好落實。二是要從落實省、市重大決策的角度抓好村莊整治工作。這屆省委、省政府提出，要用5年時間，在全省范圍內開展“千村示范，萬村整治”工程，區政府每年從財政按排500萬元專項資金，用于村莊整治和生態村建設，這次村莊整治工作省、市、區三級是下了決心的。三是要從順應農村發展需要的角度落實村莊整治工作。經過50年的發展，特別是在改革開放以后，農村經濟水平和農民生活水平都有大幅度提高，農民對生活質量的要求也提上了重要位置。從我區實際情況看，經濟社會發展到了一定程度，人均GDP超過1000美元，又位于城郊，開展村莊整治，改善農村生活環境尤為迫切。各鄉鎮和有關部門一定要認識村莊整治工作的重要性和緊迫性，進一步落實好村莊整治和生態村建設和各項措施，扎扎實實地抓好村莊整治和生態村建設工作。
二、嚴格標準，進一步明確“百村整治”工程建設的工作重點
去年是我市實施“百村整治”工程和生態村建設的啟動年，今年是扎實推進年。目前，我區的“百村整治”工程和生態村建設進度和質量落后于全省平均水平，各鄉鎮、有關村要針對當前“百村整治”和生態村實施中存在的問題，采取更加扎實有效的措施，激發廣大群眾參與工程建設的熱情，全面推進“百村整治”工程和生態村建設。當前主要要做好五個方面的工作：
（一）要進一步加強村鎮規劃體系建設力度。根據市委、市政府要求，市里要用一年左右的時間全面完成中心村、中心鎮基本規劃框架，全市要求在今年年底前高質量高標準完成109個示范村的規劃編制，明年年底前全面完成1012個整治村的規劃編制。根據這一要求，我區要爭取用一年左右的時間全面完成中心村、中心鎮基本規劃框架，為下一步鄉村布局調整打好基礎。全區要在今年年底前完成21個示范村的規劃編制，明年年底前全面完成180個整治村的規劃編制。各鄉鎮和規劃部門要集中人力、財力、時間，盡快編制完成村鎮布局規劃框架。區規劃部門要加強規劃隊伍建設，確保“人員、措施、責任”三到位，采取有效措施，把規劃編制好、論證好。
（二）要嚴格按照村莊整治考核標準開展村莊整治。按照區委辦（2004）24號文件精神，今年年終區委、區政府要對各鄉鎮村莊整治村進行考核，根據考核分數補助資金，考核分達不到70分的，一律不給予補助。所以，各鄉鎮一定要嚴格按照村莊整治標準開展村莊整治，認真抓好“兩改四化”工作。“二改”就是改水改廁，要加強村內給水、排水設施建設，有條件的村可以考慮建設集中污水處理池，對村莊內的生活、生產污水的進行無害化處理，村民的飲用水符合國家飲用水衛生標準。各鄉鎮、行政村要對露天糞缸進行一次摸底，逐步進行清理，特別是對列入今年百村整治工程的行政村和一些鄉村主干道兩旁的露天糞缸,年底前要堅決予以清除。“四化”就是要實施道路硬化、衛生潔化、環境美化、路燈亮化。村莊整治村和生態村還沒有完成通村道路及村內主干道硬化，要積極籌集資金，在公路硬化過程中，要嚴格按照規劃實施，使村莊道路布局合理，主次分明，避免不必要的重復建設。各鄉鎮、行政村要根據本地實際情況，切實抓好農村垃圾的減量、收集、管理、清運等環節，要動員群眾實行衛生包干，對可以利用的，結合農村清潔能源推廣和有機物還田處理，引導和鼓勵建設農村沼氣池。各村要合理設置垃圾箱、垃圾池、垃圾中轉點等固定設施，做好日常的衛生保潔。在環境美化方面要按村莊規劃搞建設，糾正亂搭亂建行為，村內要建有公共綠地，并對主要道路兩旁、住宅之間進行綠化，有條件的村，還應結合新村規劃，實施宅基地整理、自然村撤并和舊村改造，使村莊布局合理，建筑實用美觀、房屋錯落有致，具有明顯的地方特色和鄉土風情。各鄉鎮、村要結合實際，合理安裝路燈，方便村民出行，特別是村莊主干道和公共場所的路燈安裝率要達到90%以上。
（三）要因地制宜創出村莊整治和生態村建設的特色。有特色才有生命力和吸引力，各鄉鎮和有關部門結合當地實際，創出特色、形成有知名度的品牌效應。要在兩個方面創出特色，一個是要在村莊規劃建設上創出特色。村莊整治和生態村建設不要求每個村搞成一個模式，我們提倡根據每個村的不同環境和特點，搞出特色，村莊規劃要堅持實用性與藝術性相統一，歷史性與前瞻性相協調，充分體現地方特點、文化特色和時代特征，努力規劃建設一批具有浙西文化和生態特色，反映田園風光、融合現代文明的農村新社區，形成一批特色村、小康村、生態村、休閑旅游村。另一個就是要在衛生保潔長效管理機制上創出特色。要努力探索建立城鄉統一的衛生保潔長效管理機制，特別是農村的保潔員、衛生員，要做到人員、經費、責任“三落實”。鄉鎮要統一規劃設置垃圾無害化處理場所，對本區域內的垃圾無害化處理進行統一規劃設置，原則上每個鄉鎮設立1個垃圾中轉站，遠郊鄉鎮自行設置一個垃圾集中填埋場，同時對中轉站、填埋場要做到專人負責，定時清運、定時清理。各鄉鎮、行政村要積極籌措資金，確保中轉站、填埋場按期建設到位，區財政對按期完成垃圾中轉站、填埋場建設的鄉鎮，將給予一定的資金補助。各鄉鎮的垃圾填埋場要求今年12月底前建成使用。
（四）要多方籌措村莊整治和生態村建設資金。村莊整治和生態村建設要立足自力更生，充分利用好村集體自有資金，挖掘潛力。同時也要千方百計用足用好省里的各項扶持政策，如宅基地整理政策（用地指標）、農村土地整理政策、省對欠發達地區的扶持政策以及其他支農政策。要積極探索“政府主導，市場運作”的投入機制，廣開思路，大膽引進外力，擴大融資渠道，通過市場運作方式，以經營的理念，組織實施“百村整治”工程和生態村建設。
（五）全民動員開展農村垃圾衛生環境集中整治。根據市委、市政府的要求，今年要結合我市創建省級文明城市的機遇，全市要在農村深入開展一次環境衛生集中整治。各鄉鎮要在春節前，統一開展一次農村環境衛生集中整治，重點是抓好公路主干道、溪流、河渠兩側的綜合整治工作，禁止亂倒建筑垃圾、生活垃圾、工業廢料、農作物秸稈等固體廢物。同時，各行政村要組織和發動農民投工投勞，參與村內垃圾大清除，徹底消滅衛生死角，對村內河道垃圾等漂浮物進行一次全面打撈，杜絕向河道亂倒垃圾，特別是對農村爛桔要進行一次整治。
三、加強部門之間的協調，形成村莊整治和生態村建設的合力
“百村整治”和生態村建設是一項綜合性的工作，要做好這項工作，單靠一個部門，一個單位是不能做好的，要集中有限資金，把有限的資金整合在百村整治工程和生態村建設中使用。從目前的情況來看，部門的認識已經非常到位，下一步部門和鄉鎮要統籌好項目，做好項目的結合文章，在編報項目過程中，力爭做到“下面怎么做，上面怎么爭取”。要加大班子工作力量。實施“百村整治”工程，工作量大且繁雜，日常工作、實際工作需要有專門力量、專人負責。為此，各鄉鎮要本著“精干、高效”的原則，抽調4—5個精干人員，落實必需經費，明確責任，進一步加強“百村整治工程”的工作力量。各部門要加強服務，堅決貫徹落實省委、省政府提出的示范村、整治村規劃在哪里，相關部門的項目、資金、服務就跟到哪里的要求，顧全大局、形成合力，主動對接，主動服務，做好工作。同時，要堅持“誰主管，誰負責”的原則，切實將各項任務、責任落到實處。省有關部門對欠發達地區實施“百村示范千村整治”工程非常支持，各有關部門要像抓其他工程建設一樣，抓項目、抓投入、抓引進，借力發展，千方百計包裝項目，向上爭取支持，使整個工作整體推進，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
下面，我借這個機會，對當前農業和農村的幾項工作再強調一下。
第一項工作：要采取有力措施抓好秋收冬種生產工作。昨天，省、市政府召開電視電話會議，專門落實秋收冬種工作，今天上午，區農業局召開了全區秋收冬種生產現場會。各鄉鎮要結合當地實際，鼓勵農民發展經濟作物和油菜、小麥，不能種植經濟作物和糧食作物的，要種上綠肥，培植地力，重點是要解決國道、省道、縣道兩旁的耕地拋荒和連片拋荒問題。各鄉鎮和有關部門要抓緊做好種子、化肥、農機等冬種物資的組織供應。
第二項工作：抓緊掀起秋冬季農田水利基本建設。各鄉鎮要充分發動群眾，開展冬春季修水利工作，突出解決好抗旱排灌設施建設，排出一批水利工程建設項目，特別是要集中一定資金解決病險水庫加固，盡快在全區形成興修水利的良好氛圍。
第三項工作：要嚴防死守地做好森林防火和動物防疫工作。今年是我市森林火災高發年份，全市森林火災發生率超過省定的1‰。全市森林火災發生率達到1.4‰，也造成了人員死亡事件。當前，我區已進入秋季森林火災高發期，又逢10月國慶和重陽、中秋等節氣，各鄉鎮和區森林防火指揮部要切實加強森林防火的宣傳，特別是旅游區、重點公益林區要加強對游客和村民的防火宣傳，防止森林火災的發生。同時，高度重視動物疫病防治工作，加強對畜禽及其他產品的檢查，防止外地疫病畜禽流入我區。
為了搞好行政村的社會主義新農村建設，加快我村小康社會進程，本著堅持合理布局、節約用地，因地制宜、量力而行，逐步建設，實現經濟效益、社會效益和環境效益相統一的原則，特制定以下規劃方案：
一、基本情況
村位于鎮北2公里處，轄區內有11個自然村、20個村民組，1463戶人家，總人口6700人，耕地面積7000畝，土壤肥沃、氣候溫暖濕潤，適宜種植大豆、小麥玉米、油菜等農作物以及梨、蘋果等水果。近些年來，我村村民大膽改革創新，積極探索新型農業發展模式，大搞秋延辣椒種植等大棚蔬菜，已經形成初步規模，收到了一定的經濟效益。能繁母豬、肉雞、波爾山羊等養殖戶也逐漸增多，人均純收入逐年提高。
二、村莊現狀
1、從村民住房方面看，大多數村民都住上了磚混結構的大瓦房，很多農戶住上了樓房，居住條件明顯改善。
2、道路交通方面，我村已經通了柏油路和沙石路，但長度不夠，村內道路硬化率較低。
3、電力通訊設施方面。全村都已通電，有線電視、移動電話用戶逐年增多。
三、我村土地利用和空間布局
1、今年來，因多種原因，我村逐漸成了一個空心村。房屋建筑逐漸向村外衍射，并且房屋雜亂無章，較分散。村內一些老建筑長期閑置，不僅影響了我村的整體形象，而且造成極大的土地浪費。
2、根據規劃要求，總體對老村莊進行改造，完善道路交通系統，著力改善村民住房條件。盡量充分利用老村中可利用的空閑地和閑置房屋所占地。
四、我村建設性規劃
因地制宜、實事求是、突出重點、科學規劃。
1、住房方面：先搞試點，建成一部分標準房，或者鼓勵村民按照統一標準建房，盡量選用原來宅基地，節約利用土地。
2、道路交通方面：積極爭取“村村通”工程款項，擴大我村道路硬化率，美化、硬化我村道路。
3、沼氣池建造。積極鼓勵引導村民新建沼氣池，使用新能源，充分利用農作物秸稈、家禽糞便等。
4、村環境保護方面：從綠化、村莊整治上下功夫，著力搞好村生態環境保護，全面加強村莊環境衛生綜合整治工作，著力治理臟、亂、差現象，努力改變村中糞便亂堆、污水亂潑、家禽亂跑、柴草亂放、廣告亂畫等現狀，改善村容村貌。