時間：2022-11-03 02:18:54
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第一條為了規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行為，加強(qiáng)對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，制定本辦法。
第二條本辦法所稱職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指為實(shí)施職業(yè)病防治法服務(wù)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)包括建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)、職業(yè)病危害因素的檢測與評價(jià)、化學(xué)品毒性鑒定、放射衛(wèi)生防護(hù)檢測與評價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與個人職業(yè)病防護(hù)用品效果評價(jià)、放射防護(hù)器材和含放射性產(chǎn)品檢測等項(xiàng)目。
第三條凡從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，必須取得衛(wèi)生部或者省級衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書》，并按照資質(zhì)證書規(guī)定的項(xiàng)目，從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作。
第四條衛(wèi)生部負(fù)責(zé)對從事下列項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審定：
（一）化學(xué)品毒性鑒定；
（二）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)用品的效果評價(jià)；
（三）放射防護(hù)器材和含放射性產(chǎn)品檢測；
（四）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)（甲級）。
第五條省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對從事下列項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審定：
（一）職業(yè)病危害因素的檢測與評價(jià)；
（二）放射衛(wèi)生防護(hù)檢測與評價(jià)；
（三）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)（乙級）。
第六條取得建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)資質(zhì)（甲級和乙級）的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)職業(yè)病危害評價(jià)工作，但下列建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害評價(jià)應(yīng)當(dāng)由取得甲級資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)：
（一）國務(wù)院及其職能部門審批的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；
（二）核設(shè)施等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目；
（三）衛(wèi)生部規(guī)定由甲級資質(zhì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的其他建設(shè)項(xiàng)目。
第七條取得建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)資質(zhì)（甲級和乙級）的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時取得職業(yè)病危害因素檢測與評價(jià)的資質(zhì)。
取得建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)甲級資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不再重復(fù)申請乙級資質(zhì)。
第八條從事化學(xué)品毒性鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審定按照《化學(xué)品毒性鑒定管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，遵循合理配置職業(yè)衛(wèi)生資源的原則進(jìn)行。
第二章資質(zhì)審定
第十條衛(wèi)生部或者省級衛(wèi)生行政部門可以委托指定的辦事機(jī)構(gòu)（以下簡稱辦事機(jī)構(gòu)）承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審定的具體組織工作。辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：
（一）受理職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審定申請；
（二）組織職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審定考核；
（三）提供職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的咨詢；
（四）承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審定專家?guī)斓慕M織和日常管理；
（五）承辦衛(wèi)生行政部門交辦的其他工作。
第十一條衛(wèi)生部、省級衛(wèi)生行政部門分別設(shè)立國家和省級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審定專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤瑢＜規(guī)鞂＜页袚?dān)相應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審定的技術(shù)評審。
第十二條專家?guī)鞂＜覒?yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具有相關(guān)專業(yè)的高級技術(shù)職務(wù)任職資格；
（二）具有連續(xù)五年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；
（三）熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；
（四）具有良好的職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)；
（五）身體健康，能夠勝任資質(zhì)審定工作。
專家?guī)鞂＜胰纹谒哪辏蛇B聘連任。
第十三條專家?guī)鞂＜也坏脜⑴c本人工作單位或者與自身有利害關(guān)系的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審定評審。
被評審的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得聘請專家?guī)鞂＜覟轭檰枴?/p>
專家?guī)鞂＜也坏脜⒓颖辉u審機(jī)構(gòu)的可能有礙公正評審的活動。
第十四條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對專家?guī)鞂＜疫M(jìn)行定期復(fù)審，并根據(jù)資質(zhì)審定工作的需要，及時進(jìn)行調(diào)整。
第十五條申請從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）具有法人資格；
（二）有專門從事相應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)、固定的工作場所和工作條件；
（三）具備符合職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件的專業(yè)人員、設(shè)備、技術(shù)能力和經(jīng)費(fèi)；
（四）有健全的內(nèi)部規(guī)章制度和質(zhì)量管理體系。
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件由衛(wèi)生部另行制定。
第十六條申請職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審定，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：
（一）法定代表人簽署的申請表；
（二）法人資格證明；
（三）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理文件；
（四）擬開展的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目及資質(zhì)等級；
（五）在申請職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，能夠證明具有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的材料；
（六）省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。
第十七條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自接到職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審定申請表之日起15日內(nèi)，做出是否受理的決定。不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由并書面通知申請單位；同意受理的，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)由辦事機(jī)構(gòu)組織專家組，對申請單位進(jìn)行技術(shù)評估。專家組應(yīng)當(dāng)由從相關(guān)專家?guī)斐槿〉?名或者7名專家組成。
第十八條技術(shù)評估工作采取資料審查和現(xiàn)場考核相結(jié)合的方法。
資質(zhì)審定技術(shù)評估工作現(xiàn)場考核的程序和內(nèi)容為：
（一）申請單位負(fù)責(zé)人介紹有關(guān)情況；
（二）依據(jù)申請資料進(jìn)行現(xiàn)場核查；
（三）考核技術(shù)負(fù)責(zé)人及其他技術(shù)人員的專業(yè)知識和操作能力；
（四）抽查原始工作記錄、報(bào)告和總結(jié)；
（五）必要的盲樣檢測。
專家組自現(xiàn)場考察結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)向辦事機(jī)構(gòu)提交技術(shù)評估報(bào)告。
第十九條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到專家組技術(shù)評估報(bào)告之日起30日內(nèi)完成資質(zhì)審核。對符合條件的，發(fā)給《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書》；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請單位。
第二十條《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書》有效期為四年。
第二十一條衛(wèi)生行政部門對取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期予以公告。
第三章資質(zhì)管理
第二十二條職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，并對出具的技術(shù)報(bào)告承擔(dān)責(zé)任。
第二十三條取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證的項(xiàng)目內(nèi)開展技術(shù)服務(wù)工作，并符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第二十四條職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和健全管理制度，確保其技術(shù)服務(wù)的客觀、真實(shí)。
第二十五條職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開辦事制度和程序，簡化手續(xù)，方便服務(wù)對象，并采取措施提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
第二十六條在《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書》有效期屆滿前六個月內(nèi)，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向原認(rèn)證衛(wèi)生行政部門申請續(xù)展，原認(rèn)證衛(wèi)生行政部門復(fù)核后，對合格的，換發(fā)證書；逾期未申請續(xù)展的，其《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書》過期失效。
第二十七條職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情況時，應(yīng)當(dāng)向原認(rèn)證衛(wèi)生行政部門申請辦理變更手續(xù)，并在全國性報(bào)刊上公告。
（一）分立或者合并；
（二）停業(yè)、破產(chǎn)或者其他原因中止業(yè)務(wù)；
（三）法定代表人變更。
第二十八條《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書》不得偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓或者出借。
《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書》遺失的，應(yīng)當(dāng)及時申明，并向原認(rèn)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。
第二十九條省級以上衛(wèi)生行政部門對取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行年檢，并組織經(jīng)常性監(jiān)督檢查。年檢和抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)備案，并在全國性報(bào)刊上公告。
第三十條通過年檢的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由原認(rèn)證的衛(wèi)生行政部門在其《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書》副本上加蓋合格印章，正本上貼附年檢標(biāo)識。
第三十一條未申請年檢的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，視為自動放棄職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)。
第三十二條抽查內(nèi)容包括：
（一）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)人員是否具備執(zhí)業(yè)能力；
（二）是否按照職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作規(guī)范開展工作；
（三）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)所出具的報(bào)告是否符合規(guī)范；
（四）是否履行了技術(shù)服務(wù)合同的條款；
（五）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)檔案是否完整；
（六）內(nèi)部質(zhì)量管理體系是否健全；
（七）實(shí)際操作中是否存在違紀(jì)現(xiàn)象；
（八）衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內(nèi)容。
第三十三條年檢或者抽查不合格的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期三個月內(nèi)進(jìn)行改正，改正期間暫停其職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作。改正期結(jié)束，合格者準(zhǔn)許繼續(xù)執(zhí)業(yè)；不改正或者經(jīng)檢查仍不合格的，由原發(fā)證衛(wèi)生行政部門取消其資格，并收繳《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書》。
第三十四條職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十五條職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在技術(shù)服務(wù)工作中，對涉及委托方的技術(shù)、商業(yè)秘密以及個人隱私負(fù)有保密義務(wù)。
第四章罰則
第三十六條職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在申請資質(zhì)或者年檢、抽查時，采取弄虛作假、行賄等不正當(dāng)手段虛報(bào)資料的，衛(wèi)生行政部門根據(jù)情節(jié)輕重，不予核發(fā)資質(zhì)證書或給予停止使用資質(zhì)證書3至6個月直至收回資質(zhì)證書的處罰。
第三十七條未取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上5萬元以下的罰款。
第三十八條從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反職業(yè)病防治法及本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令立即停止違法行為，給予警告，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原審定衛(wèi)生行政部門取消其相應(yīng)的資格；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，由所在單位給予降級、撤職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）超出資質(zhì)范圍從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的；
（二）不按照職業(yè)病防治法及本辦法規(guī)定履行法定職責(zé)的；
第一條為加強(qiáng)餐飲業(yè)的衛(wèi)生管理，保障消費(fèi)者身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》(以下稱《食品衛(wèi)生法》)，制定本辦法。
第二條衛(wèi)生部主管全國餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
第三條新建、擴(kuò)建、改建餐飲業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定和要求。
第四條本辦法適用于一切從事餐飲業(yè)經(jīng)營活動并有固定經(jīng)營場所的單位和個人，也適用于單位和學(xué)校的集體食堂。
第二章衛(wèi)生管理
第五條餐飲業(yè)經(jīng)營者必須先取得衛(wèi)生許可證方可向工商行政管理部門申請登記。未取得衛(wèi)生許可證的不得從事餐飲業(yè)經(jīng)營活動。
第六條餐飲業(yè)經(jīng)營者必須建立健全衛(wèi)生管理制度，配備專職或者兼職的食品衛(wèi)生管理人員。
第七條餐飲業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)《食品衛(wèi)生法》有關(guān)規(guī)定，做好從業(yè)人員健康檢查和培訓(xùn)工作。
第八條餐飲業(yè)加工經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)外環(huán)境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其它有害昆蟲及其孳生條件。
第九條
食品加工、貯存、銷售、陳列的各種防護(hù)設(shè)施、設(shè)備及其運(yùn)送食品的工具，應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)；冷藏、冷凍及保溫設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期清洗、除臭，溫度指示裝置應(yīng)當(dāng)定期校驗(yàn)，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用。
第十條
餐飲業(yè)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)食物中毒或疑似食物中毒事故時，必須立即向衛(wèi)生行政部門報(bào)告，并保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，積極配合衛(wèi)生行政部門開展食物中毒事故調(diào)查和處理。
第三章食品的采購和貯存
第十一條餐飲業(yè)經(jīng)營者采購的食品必須符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。禁止采購下列食品：
（一）有毒、有害、腐爛變質(zhì)、酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常的食品；
（二）無檢驗(yàn)合格證明的肉類食品；
（三）超過保質(zhì)期限及其他不符合食品標(biāo)簽規(guī)定的定型包裝食品；
（四）無衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者供應(yīng)的食品。
第十二條運(yùn)輸食品的工具應(yīng)當(dāng)保持清潔，運(yùn)輸冷凍食品應(yīng)當(dāng)有必要的保溫設(shè)備。
第十三條貯存食品的場所、設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持清潔，無霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂；倉庫應(yīng)當(dāng)通風(fēng)良好。禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。
食品應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻、離地存放，并定期檢查、處理變質(zhì)或超過保質(zhì)期限的食品。
第四章食品加工的衛(wèi)生要求
第十四條食品加工場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
廚房：
（一）廚房的最小使用面積不得小于8平方米；
（二）墻壁應(yīng)有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墻裙；
（三）地面應(yīng)由防水、不吸潮、可洗刷的材料建造，具有一定坡度，易于清洗；
（四）配備足夠的照明、通風(fēng)、排煙裝置和有效的防蠅、防塵、防鼠以及污水排放和符合衛(wèi)生要求的存放廢棄物設(shè)施。
涼菜間：
配有專用冷藏設(shè)施、洗滌消毒和符合要求的更衣設(shè)施，室內(nèi)溫度不得高于25℃。
蛋糕間：
用于制作裱花蛋糕的操作間，應(yīng)當(dāng)設(shè)置空氣消毒裝置和符合要求的更衣室及洗手、消毒水池。
第十五條食品加工人員的衛(wèi)生要求：
(一)工作前、處理食品原料后或接觸直接入口食品之前都應(yīng)當(dāng)用流動清水洗手；
(二)不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指；
(三)不得有面對食品打噴嚏、咳嗽及其他有礙食品衛(wèi)生的行為；
(四)不得在食品加工和銷售場所內(nèi)吸煙；
(五)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)穿著整潔的工作服；廚房操作人員應(yīng)當(dāng)穿戴整潔的工作衣帽，頭發(fā)應(yīng)梳洗整齊并置于帽內(nèi)。
第十六條加工人員必須認(rèn)真檢查待加工的食品及其食品原料，發(fā)現(xiàn)原料有腐敗變質(zhì)或其他感官性狀異常的，不得加工或使用。
第十七條各種食品原料在使用前必須洗凈，蔬菜應(yīng)當(dāng)與肉類、水產(chǎn)品類分池清洗；禽蛋在使用前應(yīng)當(dāng)對外殼進(jìn)行清洗，必要時進(jìn)行消毒處理。
第十八條用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器必須標(biāo)志明顯，并做到分開使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔；
第十九條需要熟制加工的食品應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，其中心溫度不低于70℃；加工后的熟制品應(yīng)當(dāng)與食品原料或半成品分開存放，半成品應(yīng)當(dāng)與食品原料分開存放。
第二十條在烹飪后至食用前需要較長時間（超過2小時）存放的食品，應(yīng)當(dāng)在高于60℃或低于10℃的條件下存放；需要冷藏的熟制品，應(yīng)當(dāng)在放涼后再冷藏。
凡隔餐或隔夜的熟制品必須經(jīng)充分再加熱后方可食用。
第二十一條食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定使用。
第二十二條制作涼菜應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)涼菜間必須每天定時進(jìn)行空氣消毒；
(二)操作人員必須穿戴潔凈的工作衣帽，并將手洗凈、消毒；
(三)涼菜應(yīng)當(dāng)由專人加工制作，非涼菜間工作人員不得擅自進(jìn)入涼菜間；
(四)加工涼菜的工用具、容器必須專用，用前必須消毒，用后必須洗凈并保持清潔；
(五)供加工涼菜用的蔬菜、水果等食品原料，必須洗凈消毒；未經(jīng)清洗處理的，不得帶入涼菜間；
(六)制作肉類、水產(chǎn)品類涼菜拼盤的原料，應(yīng)盡量當(dāng)餐用完；剩余尚需使用的必須存放于專用冰箱內(nèi)冷藏或冷凍。
第二十三條奶油類原料應(yīng)當(dāng)?shù)蜏卮娣牛缓獭⒌暗拿纥c(diǎn)制品應(yīng)當(dāng)在10℃以下或60℃以上的溫度條件下存放和銷售。
第五章餐飲具的衛(wèi)生
第二十四條餐飲具使用前必須洗凈、消毒，符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)消毒的餐飲具不得使用。禁止重復(fù)使用一次性使用的餐飲具。
第二十五條洗刷餐飲具必須有專用水池，不得與清洗蔬菜、肉類等其他水池混用。
洗滌、消毒餐飲具所使用的洗滌劑、消毒劑必須符合食品用洗滌劑、消毒劑的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第二十六條消毒后的餐飲具必須貯存在餐具專用保潔柜內(nèi)備用；已消毒和未消毒的餐飲具應(yīng)分開存放，并在餐飲具貯存柜上有明顯標(biāo)記。
餐具保潔柜應(yīng)當(dāng)定期清洗、保持潔凈。
第六章餐廳服務(wù)和外賣食品的衛(wèi)生要求
第二十七條餐廳店堂應(yīng)當(dāng)保持整潔，在餐具擺臺后或有顧客就餐時不得清掃地面，餐具擺臺超過當(dāng)次就餐時間尚未使用的應(yīng)當(dāng)回收保潔。
第二十八條
當(dāng)發(fā)現(xiàn)或被顧客告知所提供的食品確有感官性狀異常或可疑變質(zhì)時，餐廳服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)立即撤換該食品，并同時告知有關(guān)備餐人員。備餐人員應(yīng)當(dāng)立即檢查被撤換的食品和同類食品，作出相應(yīng)處理，確保供餐的安全衛(wèi)生。
第二十九條銷售直接入口食品時，應(yīng)當(dāng)使用專用工具分檢傳遞食品。專用工具應(yīng)當(dāng)定位放置，貨款分開，防止污染。
第三十條供顧客自取的調(diào)味料，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第三十一條外賣食品的包裝、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生要求，并注明制作時間和保質(zhì)期限。禁止銷售和配送超過保質(zhì)期限或腐敗變質(zhì)的食品。
第七章附則
第三十二條餐飲業(yè)經(jīng)營者違反本辦法應(yīng)予處罰的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定，予以處罰。
第三十三條本辦法下列用語的含義是：
餐飲業(yè)：指通過即時加工制作、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等手段，向消費(fèi)者提供食品(包括飲料)、消費(fèi)場所和設(shè)施的食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)。
廚房：指進(jìn)行食品切配和烹飪操作的場所。
涼菜：又稱冷葷、冷菜，指對經(jīng)過烹制成熟或者腌漬入味后的食品進(jìn)行簡單制作并裝盤，一般無需加熱即可食用的菜肴。
涼菜間：指加工制作涼菜的操作間。
原料：指供進(jìn)一步烹飪加工制作食品所用的一切可食用的物質(zhì)和材料。
半成品：指食品原料經(jīng)初步或部分加工后，尚需進(jìn)一步加工制作的原料。
成品：指經(jīng)過加工制成的或待出售的可直接食用的食品。
冷藏：指為保鮮和防腐的需要，將食品置于冰點(diǎn)以上較低溫度條件下貯存的過程，冷藏的溫度一般在0～10℃之間。
冷凍：指將食品或原料置于冰點(diǎn)溫度以下，以保持冰凍狀態(tài)的貯存過程，冷凍所用的溫度一般在－20℃～－1℃之間。
中心溫度：指塊狀或有容器存放的液態(tài)食品或食品原料的中心部位的溫度；中心溫度可用中心溫度計(jì)測量。
為了加強(qiáng)對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行為，構(gòu)建職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)體系，為用人單位提供更好的技術(shù)服務(wù)，國家安全監(jiān)管總局依據(jù)《職業(yè)病防治法》第十九、二十七條的規(guī)定，在總結(jié)《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，吸收、參考安全生產(chǎn)檢測、評價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，制定了《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），自2012年7月1日起施行。
為了更好地貫徹實(shí)施《辦法》，加強(qiáng)對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，國家安全監(jiān)管總局針對其中的兩個重點(diǎn)條款，進(jìn)行了解釋說明。
第三十條施行說明
《辦法》第三十條規(guī)定：職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動，科學(xué)、客觀、真實(shí)地反映技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)，并對出具的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。
該條對已經(jīng)依法取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動中，應(yīng)遵循的原則和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。主要包含以下內(nèi)容：
“依法獨(dú)立開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動”
“依法”，要求職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動中，應(yīng)該嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，不得有《辦法》第25條所列的各項(xiàng)違法違規(guī)行為。
“獨(dú)立”，強(qiáng)調(diào)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是技術(shù)服務(wù)的責(zé)任主體，要求機(jī)構(gòu)保持“身份”的獨(dú)立性。在技術(shù)服務(wù)活動中作為獨(dú)立的第三方，不受任何組織和個人的干預(yù)、影響，以保持其公正性，并應(yīng)當(dāng)廉潔自律，禁止不正當(dāng)競爭和商業(yè)賄賂行為。要求由本機(jī)構(gòu)經(jīng)培訓(xùn)合格的專職技術(shù)人員獨(dú)立完成職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價(jià)等技術(shù)服務(wù)，不得外聘專職技術(shù)人員；要求由本機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成技術(shù)服務(wù)工作，不得轉(zhuǎn)包職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，對于因計(jì)量認(rèn)證范圍限制或樣品保存時限有特殊要求等原因無法自行檢測的樣品，可以委托技術(shù)服務(wù)所在省份具有乙級及以上資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。委托檢測應(yīng)征得用人單位書面同意，委托雙方應(yīng)簽訂委托檢測協(xié)議書，明確雙方承擔(dān)的法律責(zé)任，其中甲級機(jī)構(gòu)委托檢測樣品數(shù)量不得超過樣品總數(shù)的30%，乙級、丙級機(jī)構(gòu)委托檢測數(shù)量不得超過樣品總數(shù)的20%，乙級、丙級機(jī)構(gòu)有關(guān)委托檢測的要求由省級安全監(jiān)管部門具體規(guī)定。要求機(jī)構(gòu)本身不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、分支實(shí)驗(yàn)室，機(jī)構(gòu)承攬技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)時應(yīng)由本單位的正式工作人員進(jìn)行，并出具法定代表人的簽名授權(quán)書。
“科學(xué)、客觀、真實(shí)地反映技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)”
“科學(xué)”，指方法科學(xué)，要求技術(shù)服務(wù)依照國家、地方或行業(yè)的現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，基于職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)學(xué)科理論，采用成熟的定性、定量方法做出正確的評價(jià)和結(jié)論。
“客觀”，指服務(wù)過程客觀和結(jié)論建議客觀，要求專業(yè)技術(shù)人員結(jié)合技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)的實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)不受或主動排除外部因素的干擾和影響，盡可能減少主觀因素，實(shí)事求是地給出準(zhǔn)確的結(jié)論和建議，既不能夸大，也不能縮小，且應(yīng)當(dāng)滿足可操作性、經(jīng)濟(jì)性和有效性的要求。
“真實(shí)”，指數(shù)據(jù)資料真實(shí)，要求技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所依據(jù)的技術(shù)資料必須真實(shí)，反映的用人單位或建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況必須真實(shí)，出具的檢測數(shù)據(jù)必須真實(shí)，確保技術(shù)服務(wù)活動可以溯源。
“技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)”，包括建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)，為用人單位提供職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)備設(shè)施與防護(hù)用品的效果評價(jià)。
“對出具的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任”
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其所做出的評價(jià)、檢測等結(jié)論負(fù)責(zé)，特別是對技術(shù)報(bào)告的科學(xué)性、真實(shí)性和客觀性負(fù)責(zé)，一方面要做出書面承諾，另一方面要承擔(dān)法律責(zé)任。
技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具的技術(shù)報(bào)告前言中明出承諾（或同時附法律責(zé)任承諾書），明確報(bào)告編制的主要依據(jù)、編制概況，對報(bào)告的質(zhì)量、數(shù)據(jù)的真實(shí)性，建議措施的準(zhǔn)確性，結(jié)論的科學(xué)性等做出保證，并對上述保證內(nèi)容承擔(dān)法律責(zé)任。
此外，職業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)活動中存在違反“依法、獨(dú)立”等要求的行為，按照《職業(yè)病防治法》和《辦法》的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第三十七條施行說明
《辦法》第三十七條規(guī)定：發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及專職技術(shù)人員的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列內(nèi)容：（一）職業(yè)衛(wèi)生專職技術(shù)人員是否具備從業(yè)能力；（二）是否按照職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作規(guī)范開展工作；（三）出具的報(bào)告是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；（四）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)檔案是否完整；（五）內(nèi)部質(zhì)量保證體系文件是否健全；（六）實(shí)際操作中是否存在違規(guī)現(xiàn)象；（七）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
該條規(guī)定了安全監(jiān)管部門對已經(jīng)依法取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其專職技術(shù)人員，進(jìn)行監(jiān)督檢查的內(nèi)容，包括7個重點(diǎn)。
“職業(yè)衛(wèi)生專職技術(shù)人員是否具備從業(yè)能力”
專業(yè)技術(shù)人員的從業(yè)能力包括培訓(xùn)合格情況和業(yè)務(wù)能力兩個方面。
培訓(xùn)合格情況檢查內(nèi)容包括：專職技術(shù)人員是否經(jīng)培訓(xùn)合格，持證上崗；經(jīng)培訓(xùn)合格的專職技術(shù)人員的數(shù)量，是否滿足《辦法》的要求；檢測、評價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生工程、公共衛(wèi)生和工程技術(shù)等專業(yè)的人員數(shù)量、職稱、工作經(jīng)歷等，是否滿足《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可條件評審項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)可工作程序的通知》要求；所有專職技術(shù)人員均不得外聘，且不得同時在兩個以上（含兩個）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)從業(yè)。
業(yè)務(wù)能力情況檢查內(nèi)容包括：專職技術(shù)人員是否熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及本單位質(zhì)量管理體系文件；專職技術(shù)人員是否能獨(dú)立完成相應(yīng)的檢測、評價(jià)等技術(shù)服務(wù)活動，是否能科學(xué)、客觀、真實(shí)地反映技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)。
“是否按照職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作規(guī)范開展工作”
技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展技術(shù)服務(wù)活動，不能擅自簡化工作程序和服務(wù)內(nèi)容。原則上應(yīng)做到以下幾個方面。
一是依法獨(dú)立服務(wù)。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動，不得轉(zhuǎn)包職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。
二是工作過程規(guī)范。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作時，應(yīng)當(dāng)與用人單位（建設(shè)單位）簽訂合同（協(xié)議、委托書），約束各方行為并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，做好合同評審記錄；收集所需要的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、立項(xiàng)文件和技術(shù)資料等，開展必要的初步現(xiàn)場調(diào)查。在對收集的技術(shù)資料進(jìn)行研讀與初步調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，編制評價(jià)方案并對其進(jìn)行技術(shù)審核；進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查與記錄，做好工作日寫實(shí)，全面辨識職業(yè)病危害因素，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確定職業(yè)病危害因素檢測點(diǎn)（對象）、檢測和評價(jià)方法；依據(jù)有關(guān)采樣和檢測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測等職業(yè)衛(wèi)生檢測技術(shù)服務(wù)；現(xiàn)場采樣和檢測記錄信息應(yīng)規(guī)范、清晰、完整。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，編制評價(jià)、檢測等技術(shù)服務(wù)報(bào)告，并做好報(bào)告的審核；報(bào)告應(yīng)按照要求打印、審核、簽章和發(fā)送；報(bào)告及原始資料應(yīng)完整歸檔，并按要求保存。
三是質(zhì)量控制規(guī)范。技術(shù)服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和單位質(zhì)量管理體系要求開展，采取有效的質(zhì)量控制措施，并做好必要的質(zhì)控記錄；必須保證技術(shù)服務(wù)中所應(yīng)用的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范現(xiàn)行有效；必須保證所使用的儀器設(shè)備，按要求進(jìn)行了計(jì)量檢定或校準(zhǔn)，滿足量值溯源的要求。
四是保密規(guī)范。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員，對其在技術(shù)服務(wù)活動中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，負(fù)有保密義務(wù)，并應(yīng)建立保密措施。
“出具的報(bào)告是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”
技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，滿足數(shù)據(jù)規(guī)范和內(nèi)容規(guī)范要求。
數(shù)據(jù)規(guī)范的要求主要包括：評價(jià)報(bào)告中引用數(shù)據(jù)的來源應(yīng)當(dāng)規(guī)范可靠，對于技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)自行檢測的數(shù)據(jù)，要保證樣品采集的真實(shí)性和代表性、樣品檢測檢驗(yàn)的規(guī)范性；對于委托其他機(jī)構(gòu)檢測或采用其他機(jī)構(gòu)的類比數(shù)據(jù)的，應(yīng)保證數(shù)據(jù)來源可靠有效；報(bào)告中的有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)規(guī)范，數(shù)據(jù)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照限值要求進(jìn)行匯總，數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和修約應(yīng)符合要求，并應(yīng)使用法定計(jì)量單位等。
內(nèi)容規(guī)范的要求主要包括：技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所出具的評價(jià)報(bào)告的格式、內(nèi)容，必須滿足《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》和職業(yè)衛(wèi)生評價(jià)通則、導(dǎo)則、細(xì)則等的要求。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告應(yīng)至少包含13項(xiàng)信息：標(biāo)題（例如“檢測報(bào)告”“檢測與評價(jià)報(bào)告”）；檢測機(jī)構(gòu)的名稱和地址或進(jìn)行檢測的地點(diǎn)；檢測報(bào)告應(yīng)有唯一性標(biāo)識（如系列號）和每一頁上的標(biāo)識，以及表明檢測報(bào)告結(jié)束的清晰標(biāo)識；客戶的名稱和地址；所用標(biāo)準(zhǔn)或方法的標(biāo)識；檢測類別；檢測樣品的狀態(tài)描述和標(biāo)識；采樣目期（或樣品接收日期）和檢測日期；如與結(jié)果的有效性或應(yīng)用相關(guān)時，所用采樣計(jì)劃的說明；檢測的結(jié)果；檢測人員、復(fù)/校核人員、授權(quán)簽字人的簽名或等效的標(biāo)識；結(jié)果僅與被檢測樣品有關(guān)的聲明；未經(jīng)檢測機(jī)構(gòu)書面批準(zhǔn)，不得復(fù)制檢測報(bào)告的聲明。
“職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)檔案是否完整”
技術(shù)服務(wù)檔案是反映技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)過程的證明，也是評價(jià)其技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和能力的依據(jù)，要求技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不僅要建立健全技術(shù)服務(wù)檔案，還應(yīng)按要求保存。
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)檔案應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：技術(shù)服務(wù)委托文件（合同、協(xié)議或委托書）；合同評審記錄；評價(jià)、檢測的方案、計(jì)劃及審核記錄；相關(guān)原始記錄（現(xiàn)場調(diào)查記錄、采樣記錄、實(shí)驗(yàn)室分析記錄及原始譜圖等）；技術(shù)服務(wù)所需的技術(shù)資料（設(shè)計(jì)文件、類比檢測資料等）；技術(shù)報(bào)告及審核記錄。
“內(nèi)部質(zhì)量保證體系文件是否健全”
技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有健全的內(nèi)部管理制度和質(zhì)量保證體系，主要檢查3方面內(nèi)容。一是是否建立了質(zhì)量管理體系，質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)包含管理手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書和記錄表格。二是質(zhì)量管理體系文件是否完善規(guī)范，體系文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，內(nèi)容應(yīng)覆蓋評價(jià)與檢測的主要作業(yè)活動，滿足有效控制職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動的要求，并有可操作性。三是管理體系是否有效運(yùn)行，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量管理體系的要求開展技術(shù)服務(wù)活動，應(yīng)有完善的記錄，保證其可溯源，并通過開展內(nèi)部審核、管理評審等活動，不斷完善質(zhì)量管理體系，做到持續(xù)改進(jìn)。
“實(shí)際操作中是否存在違規(guī)現(xiàn)象”
對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其專職技術(shù)人員依法依規(guī)開展技術(shù)服務(wù)活動的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體包括：服務(wù)機(jī)構(gòu)及其專職技術(shù)人員是否按照《職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求開展技術(shù)服務(wù)活動，是否存在《辦法》第三十五條所列的違法違規(guī)行為；技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其專職技術(shù)人員是否按照GBZ1-2010《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GBZ2.1-2007《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學(xué)有害因素》、GBZ159-2004《工作場所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測的采樣規(guī)范》、GBZ/T160《工作場所空氣有毒物質(zhì)測定》、GBZ/T192《工作場所空氣中粉塵測定》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)行評價(jià)、檢測活動，是否存在擅自更改、簡化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)程序和內(nèi)容的情況；技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其專職技術(shù)人員，是否嚴(yán)格按照其內(nèi)部管理制度和質(zhì)量管理體系開展技術(shù)服務(wù)活動，是否存在有悖其內(nèi)部管理制度和質(zhì)量管理體系要求的行為；專職技術(shù)人員是否同時在兩個以上（含兩個）技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。
那么，創(chuàng)安帶動企業(yè)實(shí)施了哪些傷害預(yù)防項(xiàng)目和計(jì)劃？給企業(yè)和員工帶來了哪些積極作用？為此，本刊記者采訪了兩家企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人。
傷害干預(yù)計(jì)劃 預(yù)防事故傷害
據(jù)廣東亞太西奧電梯有限公司（以下簡稱“亞太西奧”）副總經(jīng)理董建敏介紹，2012年里水鎮(zhèn)全面推進(jìn)創(chuàng)安工作，實(shí)施傷害預(yù)防，結(jié)合公司實(shí)際，公司積極參與了多個安全促進(jìn)項(xiàng)目。
亞太西奧位處里水鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)內(nèi)，是全球大型電梯生產(chǎn)、銷售、保養(yǎng)、服務(wù)廠家之一。2010年在佛山市建設(shè)電梯大中華區(qū)研發(fā)、制造、營銷和客戶服務(wù)中心、遠(yuǎn)程監(jiān)控中心，規(guī)模達(dá)10萬m2，現(xiàn)有職工350余人。
開展高空作業(yè)安全干預(yù)計(jì)劃
2012年，里水鎮(zhèn)安委辦向全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)廠房等屋面采光瓦安全防護(hù)措施的通知》，推廣有采光瓦的廠房在采光瓦下面加裝防護(hù)網(wǎng)。
亞太西奧廠房面積較大，車間與車間之間的通道寬闊，為了方便作業(yè)，通道頂部均安裝了鐵棚搭配采光瓦進(jìn)行擋雨和透光。用于透光的采光瓦，多數(shù)使用PVC塑料，在一兩年的使用后，容易老化、脆化，工作人員在進(jìn)行清潔作業(yè)時，由于采光瓦表面臟污使其與其他瓦片顏色差不多，再加上天面建筑結(jié)構(gòu)無安全防護(hù)設(shè)施，實(shí)施清潔作業(yè)的工作人員無法裝配安全帶，如工人不慎踩在采光瓦上時，易發(fā)生高處墜落事故。
董建敏介紹，公司領(lǐng)導(dǎo)在獲悉里水鎮(zhèn)推廣采光瓦安全防護(hù)網(wǎng)促進(jìn)項(xiàng)目后，認(rèn)為此做法能夠切實(shí)保障員工安全。為預(yù)防高處墜落事故的發(fā)生，給企業(yè)和員工筑起一道安全屏障，亞太西奧于2013年8月開始籌備加裝屋面采光瓦安全防護(hù)網(wǎng)。多次與鎮(zhèn)安監(jiān)部門溝通，排查統(tǒng)計(jì)需要安裝的安全防護(hù)網(wǎng)數(shù)量，比對防護(hù)網(wǎng)的質(zhì)量，篩選質(zhì)量過硬的防護(hù)網(wǎng)，與施工單位進(jìn)行研究，確定安裝辦法。最終公司投資2萬多元，安裝采光瓦防護(hù)網(wǎng)面積500 m2。
此外，亞太西奧還組織對采光瓦進(jìn)行維護(hù)和清潔的工作人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，播放采光瓦安全宣傳教育視頻，提高從業(yè)人員在作業(yè)時的自我保護(hù)意識，規(guī)范和提高從業(yè)人員的安全行為。
開展機(jī)械傷害預(yù)防干預(yù)計(jì)劃
電梯配件生產(chǎn)需大量使用到?jīng)_壓、折彎等重型設(shè)備，傳統(tǒng)的設(shè)備需人工操作，容易發(fā)生肢體傷害，存在很大的安全隱患，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)研究決定，2015年3月投資了300多萬元，增設(shè)了自動化機(jī)械手生產(chǎn)線，最大限度保障了員工的人身安全。
加強(qiáng)宣傳教育
隨著創(chuàng)安工作的推進(jìn)，里水鎮(zhèn)安監(jiān)局不僅加大了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)知識宣傳力度，還借助企業(yè)開展對外來務(wù)工人員安全宣傳教育工作。亞太西奧外來務(wù)工人數(shù)占據(jù)90%以上，據(jù)董建敏介紹，自參與創(chuàng)安工作以來，積極配合里水鎮(zhèn)安監(jiān)部門的一系列宣傳教育工作，設(shè)置安全宣傳欄，普及安全生產(chǎn)知識。同時，公司每月組織一次全員安全培訓(xùn)，提高了全員的安全意識。
作為一家特種設(shè)備制造企業(yè)，亞太西奧一直非常重視安全生產(chǎn)，安全作業(yè)。執(zhí)行安裝改造維修等生產(chǎn)工藝時，始終堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、安全和文明作業(yè)；配齊配全勞動防護(hù)用品。董建敏告訴記者，“創(chuàng)安工作提出的各項(xiàng)傷害預(yù)防計(jì)劃的實(shí)施，在潛移默化中提升了我們企業(yè)主體責(zé)任意識和員工自主安全意識，有效減少和遏制了安全事故的發(fā)生。”
下一步，公司將繼續(xù)密切與鎮(zhèn)安監(jiān)局聯(lián)系，進(jìn)一步完善高空作業(yè)安全促進(jìn)項(xiàng)目及機(jī)械傷害干預(yù)促進(jìn)項(xiàng)目，定期檢查采光瓦安全防護(hù)網(wǎng)的質(zhì)量及機(jī)械設(shè)備的安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題，立刻進(jìn)行設(shè)施改造，為企業(yè)和作業(yè)員工提供更安全的生產(chǎn)環(huán)境。“讓企業(yè)員工都能享受安全和健康，創(chuàng)造一個高效安全的生產(chǎn)環(huán)境”，董建敏很有信心。
職業(yè)健康計(jì)劃 減少職業(yè)傷害
廣東志高暖通設(shè)備股份有限公司（簡稱“志高暖通”）的安全主管軒告訴記者，里水鎮(zhèn)創(chuàng)安工作給企業(yè)帶來了很多積極影響，公司以前只重視環(huán)境測試評價(jià)工作，現(xiàn)在意識到職業(yè)危險(xiǎn)因素監(jiān)測工作同樣很重要。從2013年起，在南海區(qū)、里水鎮(zhèn)安監(jiān)局支持下，公司逐步建立了職業(yè)健康管理體系，還獲得了“佛山市工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)”“里水鎮(zhèn)2015年度安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”等榮譽(yù)。
志高暖通成立于2011年，是專業(yè)從事中央空調(diào)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、制造、銷售及工程設(shè)計(jì)安裝、售后服務(wù)于一體的專業(yè)設(shè)備制造和供應(yīng)企業(yè)。目前，工廠占地 16萬6 667 m2，員工 1 100 余人。
修訂完善職業(yè)衛(wèi)生管理制度
軒說，志高暖通不斷完善了職業(yè)衛(wèi)生管理制度體系。公司開展里水鎮(zhèn)安監(jiān)局職業(yè)健康計(jì)劃以來，每年3月份會對職業(yè)衛(wèi)生管理制度進(jìn)行對標(biāo)、修訂。現(xiàn)有制度包括：《職業(yè)病防治責(zé)任制度》《職業(yè)衛(wèi)生管理制度》《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理制度》《職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)制度》《職業(yè)病危害因素檢測及評價(jià)制度》《職業(yè)衛(wèi)生三同時管理制度》《防塵防毒管理制度》《職業(yè)病防治管理考核辦法》《職業(yè)衛(wèi)生檔案管理制度》《個人防護(hù)用品管理制度》《職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案》等。
開展職業(yè)健康安全管理年度計(jì)劃
公司規(guī)定每月1次防護(hù)用品配置檢查，每年4月開展工作場所危害因素檢測，每季度1次職業(yè)病預(yù)防安全教育和培訓(xùn)，每年12月進(jìn)行職業(yè)病體檢，每年11月職業(yè)病應(yīng)急救援演練。每項(xiàng)計(jì)劃規(guī)定具體實(shí)施部門，按用途、內(nèi)容投入經(jīng)費(fèi)，完成年度職業(yè)衛(wèi)生管理工作目標(biāo)、指標(biāo)。
職業(yè)危害因素及防護(hù)
據(jù)軒介紹，志高暖通產(chǎn)生的職業(yè)危害主要有三項(xiàng)：噪聲、煙塵、粉塵。比如蒸發(fā)器和冷凝器生產(chǎn)工藝，需要“沖片”成形會產(chǎn)生噪聲；室外機(jī)生產(chǎn)，涉及氣焊工序，產(chǎn)生氣焊煙塵；鈑金生產(chǎn)涉及焊接、打磨工序，會造成煙塵、粉塵暴露。
目前，志高暖通焊接工人15人，高沖崗位20人，打磨崗位2人。針對噪聲，加裝沖床隔音房工程防護(hù)，員工配備個體防護(hù)用品，提供耳塞、手套；氣焊、焊接煙塵防護(hù)，安裝焊接工位通風(fēng)排氣系統(tǒng)，提供個體防護(hù)用品，包括耳塞、防護(hù)眼鏡、口罩、手套等；打磨產(chǎn)生的粉塵防護(hù)，安裝了吸塵器、水簾空調(diào)，向員工配發(fā)了耳塞、口罩、防護(hù)鏡、手套等個人防護(hù)用品。
在車間各作業(yè)場所還張貼職業(yè)危害因素告知卡，時刻提醒員工關(guān)注作業(yè)環(huán)境及做好預(yù)防措施。
職業(yè)病體檢
公司從2013年開始進(jìn)行職業(yè)病體檢相關(guān)工作，每月定期開展員工的入職、離職職業(yè)病體檢工作，并每年組織一次在崗員工職業(yè)病體檢工作。建立了員工健康監(jiān)護(hù)檔案，保證“一人一檔”。
工作場所危害因素檢測
[關(guān)鍵詞]預(yù)防；傳染病；應(yīng)用策略；公共衛(wèi)生管理
[中圖分類號]R19[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1672-5654（2019）12（c）-0053-03
預(yù)防傳染病是國內(nèi)衛(wèi)生管理中較為復(fù)雜、困難的一項(xiàng)工作[1]，由于管理部門常存在執(zhí)行力度不足、制度不健全、應(yīng)急措施不完善等問題[2]，民眾罹患傳染病的幾率較高，生命健康難以得到保證。基于此某市醫(yī)院近幾年常通過公共衛(wèi)生管理對傳染病的傳播、發(fā)展作相應(yīng)干預(yù)，在提高社區(qū)居民傳染病防治知識水平的同時減少其不良生活習(xí)慣[3]。該研究選取2014年6月6日—2017年6月調(diào)查的460名居民研究公共衛(wèi)生管理在傳染病預(yù)防中的實(shí)際作用，現(xiàn)報(bào)道如下。
1資料與方法
1.1一般資料
選定某市醫(yī)院調(diào)查的社區(qū)居民460名，等距抽樣法分觀察（230名）、對照（230名）兩組。納入標(biāo)準(zhǔn)：①身體機(jī)能正常，精神良好。②均為非特征人群，無高齡老人、未成年人、哺乳期婦女及孕婦等。③社區(qū)常住人口。排除標(biāo)準(zhǔn)：①調(diào)查期間或管理途中罹患傳染病者。②溝通障礙、書寫障礙或理解障礙者。觀察組中，112名女，118名男；年齡31～64歲，平均為（47.46±6.74）歲；受教育程度（學(xué)歷）：62名大專及以上，93名高中及中專，57名初中學(xué)歷，18名小學(xué)。對照組中，110名女，120名男；年齡29～63歲，平均為（47.72±6.63）歲；受教育程度（學(xué)歷）：64名大專及以上，92名高中及中專，58名初中學(xué)歷，16例小學(xué)。比較以上資料差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）。研究對象的隨訪資料完整，且其知情同意書已簽署。
1.2方法
對照組行基礎(chǔ)管理，方法：通常應(yīng)用“一對一”口述、宣傳手冊、宣傳標(biāo)語、健康講座等方式，講明傳染病的危害、預(yù)防知識及其他注意事項(xiàng)。
觀察組行公共衛(wèi)生管理，方法：①加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)，注重對管理人員溝通技巧、責(zé)任心的培養(yǎng)，定期組織職業(yè)培訓(xùn)，提升其對傳染病的認(rèn)知水平，對傳染病發(fā)病群體的管控能力等，可為后續(xù)順利開展疾病防控工作夯實(shí)基礎(chǔ)。②發(fā)揮輿論導(dǎo)向，由于國內(nèi)人口較多，其個人素養(yǎng)、職業(yè)背景，文化層次等均有較大差異，對傳染病的認(rèn)知程度亦有所不同，需通過互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、電視及廣播等媒體作相應(yīng)宣傳教育，正確引導(dǎo)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)輿論，最大限度減少相關(guān)不良信息，可穩(wěn)定民眾的內(nèi)心情緒。③加強(qiáng)健康宣教，開展文娛活動、健康講座與體育活動，營造健康口號，提升民眾對于傳染病的衛(wèi)生意識與預(yù)防能力，減少其不良生活習(xí)慣。④完善管理制度，改進(jìn)、完善傳染病的相關(guān)衛(wèi)生管理制度，實(shí)施嚴(yán)格的獎懲措施，針對預(yù)防傳染病的違規(guī)操作，應(yīng)及時處理并做好改進(jìn)工作。⑤提升應(yīng)急能力，建立有效的信息傳遞平臺，制訂合理、科學(xué)的應(yīng)急預(yù)警方案，基于此管理人員應(yīng)根據(jù)緊急、突發(fā)事件的實(shí)際情況作對癥處理，注意培養(yǎng)各管理人員的應(yīng)急能力，保證工作有序、效率地開展。⑥加強(qiáng)行政管理，做好預(yù)防、預(yù)測傳染病的防控工作，一旦爆發(fā)傳染病，需立即從傳染源處制止其擴(kuò)散、蔓延，同時需緊急救治傳染人群，并對易感群體進(jìn)行隔離。
1.3觀察指標(biāo)
觀察評測兩組居民的兩年內(nèi)傳染病發(fā)生率、傳染病防控知識評分及居民滿意度。
傳染病類別參照《中華人民共和國傳染病防治法》[4]，分甲、乙、丙三類。
傳染病防控知識評分參照院內(nèi)自制傳染病防控知識評測表，分預(yù)防措施、臨床表現(xiàn)、傳播途徑3個方面，通過問答題（20分）、判斷題（40分）、選擇題（40分）的形式對其進(jìn)行測評，均為百分制。居民的防控知識水平越高，其分值越高。
居民滿意度參照NSNS（紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)制訂）評測量表[5]，含19個選擇題，單項(xiàng)滿分為5分，分81～95分（特別滿意）、61～80分（比較滿意）、31～60分（不滿意）、0～30分（極不滿意）4個分值段，居民滿意率=（比較+特別）滿意人數(shù)/230×100.00%。
1.4統(tǒng)計(jì)方法
應(yīng)用SPSS21.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件分析數(shù)據(jù)，居民滿意度用百分?jǐn)?shù)表示，行χ2檢驗(yàn)；傳染病防控知識評分用（x±s）顯示，行t檢驗(yàn)；P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
2.1比較兩組居民的傳染病發(fā)生情況與防控知識掌握情況
觀察組管理12周后預(yù)防措施、臨床表現(xiàn)等的傳染病防控知識評分高于對照組（P<0.05）。見表1。
2.2比較兩組居民的滿意情況及兩年內(nèi)傳染病發(fā)生率
觀察組管理12周后的居民滿意度及兩年內(nèi)傳染病發(fā)生率高于對照組（P<0.05），見表2。
3討論
傳染病是一種傳播范圍廣、種類增長快的常見疾病[6]，傳播媒介包括母嬰傳播、空氣傳播、土壤傳播、水源傳播及皮膚接觸等[7]，一旦爆發(fā)會損害民眾、社會的經(jīng)濟(jì)利益，并對人類的生命安全造成威脅[8]。以往針對傳染病預(yù)防的衛(wèi)生管理工作中，常存在以下問題：①管理人員配備不足，對于傳染病的醫(yī)藥知識、控制知識、預(yù)防知識等的了解水平較低，且自身職業(yè)素養(yǎng)一般。②管理人員的責(zé)權(quán)不明，其職責(zé)分工與工作部署存在不細(xì)致、不明確的情況，后續(xù)工作中易出現(xiàn)推卸責(zé)任的問題[9]。③醫(yī)療機(jī)構(gòu)與政府部門的執(zhí)行力度較差，未嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)、制度做好疾控工作。④國內(nèi)人口流動性較大，國土地域遼闊，民眾受教育程度不一，加之各地區(qū)醫(yī)療條件不一，其公共服務(wù)體系普適性、應(yīng)急能力不佳[10]。
一、目標(biāo)任務(wù)
建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的職業(yè)病防治工作機(jī)制，貫徹落實(shí)新修訂的《職業(yè)病防治法》及相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，逐步改善作業(yè)場所作業(yè)環(huán)境，有效控制和減少職業(yè)病的發(fā)生。今年督促企業(yè)完成職業(yè)危害因素網(wǎng)上申報(bào)10家以上，完成職業(yè)危害因素檢測的企業(yè)2家，接觸職業(yè)危害作業(yè)人員體檢50人次，完成職業(yè)危害因素企業(yè)調(diào)查摸底工作。
二、工作措施
1、建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度。鎮(zhèn)有關(guān)部門要督促所屬規(guī)模以上企業(yè)（存在職業(yè)危害因素的），建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度、責(zé)任制和應(yīng)急救援預(yù)案，明確專（兼）職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，制定職業(yè)病危害防治工作計(jì)劃，建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案。
2、加大職業(yè)危害申報(bào)工作力度。所有工作場所存在職業(yè)危害因素的用人單位，必須依照《職業(yè)病危害項(xiàng)目管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第48號）的規(guī)定，及時如實(shí)向安全監(jiān)管部門申報(bào)職業(yè)危害項(xiàng)目。
3、抓好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)相關(guān)工作。按照國家總局第47號令的要求，督促存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)定期對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)危害現(xiàn)狀評價(jià)，組織接觸職業(yè)病危害作業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢，檢測、評價(jià)、體檢結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案。
4、規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家總局第51號令），督促指導(dǎo)用人單位依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，從源頭上控制和減少職業(yè)病危害。
5、強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生行政執(zhí)法工作。鎮(zhèn)有關(guān)部門在檢查過程中，凡發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害因素突出，職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施不到位的或發(fā)現(xiàn)確診或疑似職業(yè)病類的，及時上報(bào)區(qū)安委會辦公室。
6、充分利用“安全生產(chǎn)月”，積極開展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，在重點(diǎn)企業(yè)和單位懸掛橫幅，張貼宣傳標(biāo)語，廣泛開展職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)告知活動，督促企業(yè)做好《職業(yè)病防治法》宣傳貫徹落實(shí)工作。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位會計(jì)制度;社衛(wèi)中心;固定資產(chǎn)銜接問題;賬務(wù)處理
一、社衛(wèi)中心固定資產(chǎn)概況
（一）社衛(wèi)中心固定資產(chǎn)概況。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是按照國家醫(yī)改規(guī)劃而設(shè)立的非營利性基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行以健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為半徑、需求為導(dǎo)向的服務(wù)宗旨，建立集預(yù)防保健、全科醫(yī)療、婦幼保健、康復(fù)治療、健康教育、計(jì)劃免疫、計(jì)劃生育指導(dǎo)為主的 “六位一體”的連續(xù)性、綜合性、低成本、高效率、方便群眾的衛(wèi)生服務(wù)體系。從性質(zhì)上講，社衛(wèi)中心屬于收支兩條線的具有一定公益性的事業(yè)單位。
無論是企業(yè)還是事業(yè)單位，固定資產(chǎn)都是財(cái)務(wù)管理乃至單位內(nèi)部管理的一項(xiàng)重點(diǎn)。而對于社衛(wèi)中心來說，醫(yī)療器械、醫(yī)用設(shè)備等固定資產(chǎn)是主要資產(chǎn)。因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，對社衛(wèi)中心尤為重要。
（二）社衛(wèi)中心固定資產(chǎn)賬務(wù)處理的政策變化。（1）2012年12月5日，我國財(cái)政部對《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》做出了修訂，修訂后的新《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》于2013年1月1日起在全國范圍內(nèi)予以施行。（2）2012年12月19日，我國財(cái)政部對《事業(yè)單位會計(jì)制度》做出了修訂，修訂后的新《事業(yè)單位會計(jì)制度》于
2013年1月1日起與新《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》同時施行。（3）2012年11月29日，我國財(cái)政部印發(fā)了第21號文―― 《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》。該《規(guī)范》對風(fēng)險(xiǎn)評估、內(nèi)部控制、評價(jià)與監(jiān)督等都做出了相關(guān)規(guī)定，要求于2014年1月1日起在全國范圍內(nèi)予以施行。（4）2013年1月10日，財(cái)政部以財(cái)會〔2013〕2號 印發(fā)《新舊事業(yè)單位會計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》。該《規(guī)定》分新舊制度銜接總要求、將原賬科目余額轉(zhuǎn)入新賬、按照新制度將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入新賬、財(cái)務(wù)報(bào)表新舊銜接、其他銜接事項(xiàng)5部分。
社衛(wèi)中心的固定資產(chǎn)賬務(wù)處理就是在上述規(guī)章制度的逐漸完善中變得更加規(guī)范和有效。本文主要依據(jù)2012年12月19日修訂、2013年1月1日起正式實(shí)施的新《事業(yè)單位會計(jì)制度》為依據(jù)，探討了社衛(wèi)中心在新舊會計(jì)制度下的固定資產(chǎn)銜接問題的賬務(wù)處理。
二、新《事業(yè)單位會計(jì)制度》下關(guān)于固定資產(chǎn)管理的主要變化
（一）關(guān)于固定資產(chǎn)定義的定義。新《事業(yè)單位會計(jì)制度》下對固定資產(chǎn)的含義進(jìn)行了重新定義，即明確了事業(yè)單位持有的使用期限超過1年（不含1年）、單位價(jià)值高于1000元（專用設(shè)備的單項(xiàng)價(jià)值高于1500元），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過1年（不含1年）的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)核算和管理。相較于舊制度，固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提高，即通用設(shè)備由500元提高至1000元、專用設(shè)備從800元提高到1500元。對固定資產(chǎn)分類進(jìn)行調(diào)整，即把“房屋和建筑物”調(diào)整為“房屋及構(gòu)筑物”、把“一般設(shè)備”調(diào)整為“通用設(shè)備”、把“圖書”調(diào)整為“圖書、檔案”、把“其他固定資產(chǎn)”調(diào)整為“家具、用具、裝具及動植物”。[1]同時，針對固定資產(chǎn)進(jìn)行了更為詳細(xì)、確定的分類，更方便社衛(wèi)中心等事業(yè)單位對固定資產(chǎn)進(jìn)行分類登記和管理。
（二）新制度下固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。相較于舊制度，新制度對固定資產(chǎn)折舊也進(jìn)行了修訂。在新制度中，事業(yè)單位除了不需要對檔案、文物、圖書、動植物等不需要計(jì)提折舊之外，其他固定資產(chǎn)均需要計(jì)提折舊。此外，新《事業(yè)單位會計(jì)制度》還引入了“累計(jì)折舊”科目。能夠更加直觀和清晰的表現(xiàn)固定資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量情況，而且能夠更有效的保證會計(jì)數(shù)據(jù)的有效性和準(zhǔn)確性，有利于單位對固定資產(chǎn)的核算與管理。
（三）新制度引入了“權(quán)責(zé)發(fā)生制”。通過對比新舊《事業(yè)單位會計(jì)制度》，可以明顯的發(fā)現(xiàn)，在新制度中引入了“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則，這是新制度的一大創(chuàng)新。固定資產(chǎn)無論是形成、使用，還是報(bào)廢，均應(yīng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則，進(jìn)行計(jì)量、確認(rèn)和報(bào)告。在引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則之前，我國事業(yè)單位基本都以收付實(shí)現(xiàn)制為會計(jì)基礎(chǔ)，無法真實(shí)而準(zhǔn)確的反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的價(jià)值和變化，不利于單位管理者和會計(jì)信息使用者及時了解事業(yè)單位固定資產(chǎn)的狀況。
三、在新舊制度銜接下我國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理
（一）年初“固定資產(chǎn)”要素新舊制度銜接辦法。（1）對于達(dá)不到新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中“存貨”科目，將相應(yīng)的“固定基金”科目余額轉(zhuǎn)入新賬中“事業(yè)基金”科目;對于已領(lǐng)用出庫的，還應(yīng)同時將其成本一次性攤銷，同時做好相關(guān)實(shí)物資產(chǎn)的登記管理工作，在新賬中，借記“事業(yè)基金”科目，貸記“存貨”科目。
借：存貨
貸：固定資產(chǎn)
同時：借：固定資產(chǎn)
貸：固定基金
（2）對于符合新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中“固定資產(chǎn)”科目。
借：固定資產(chǎn) （新入賬）
貸：固定資產(chǎn) （舊賬）
同時：借：固定基金
貸：非流動資產(chǎn)基金―固定基金
（3）新制度未設(shè)置“固定基金”科目，但設(shè)置了“非流動資產(chǎn)基金”科目，核算事業(yè)單位長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等非流動資產(chǎn)占用的金額。年初轉(zhuǎn)賬時，應(yīng)將原賬中“固定基金”科目的余額（扣除轉(zhuǎn)為存貨的固定資產(chǎn)對應(yīng)的固定基金數(shù)額后的余額）轉(zhuǎn)入新賬中“非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)”科目。
（二）新增固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照新制度的規(guī)定按月計(jì)提折舊。（1）新增固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的方法。1） 年限平均法：公式一：每年應(yīng)計(jì)提折舊額=固定資產(chǎn)原始價(jià)值/預(yù)計(jì)使用年限;公式二：每月應(yīng)計(jì)提折舊額=固定資產(chǎn)原始價(jià)值/預(yù)計(jì)使用月份。2） 工作量法：公式一：單位工作量折舊額=固定資產(chǎn)原始價(jià)值/預(yù)計(jì)總工作量;公式二：某項(xiàng)固定資產(chǎn)月折舊額=該項(xiàng)固定資產(chǎn)當(dāng)月工作量*單位工作量折舊額。（2）固定資產(chǎn)按月計(jì)提折舊的賬務(wù)處理。借：非流動資產(chǎn)基金―固定資產(chǎn);貸：累計(jì)折舊。（3）明確固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的范圍。新制度要求事業(yè)單位除文物和陳列品、圖書和檔案、動植物名義金額計(jì)量資產(chǎn)之外的固定資產(chǎn)均需要計(jì)提折舊。但是折舊年限卻并未做出明確規(guī)定。《事業(yè)單位會計(jì)制度》規(guī)定：“事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實(shí)際使用情況，合理確定其折舊年限。省級以上財(cái)政部門、主管部門對事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊年限作出規(guī)定的，從其規(guī)定。”而且計(jì)提折舊時無需考慮凈殘值。社衛(wèi)中心在對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算時，也應(yīng)依照此規(guī)定計(jì)提折舊。關(guān)于計(jì)提折舊，有一點(diǎn)需要注意，即社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的固定資產(chǎn)在折舊全部計(jì)提完畢之后，在繼續(xù)使用固定資產(chǎn)的過程中不再計(jì)提折舊;同時，提前予以報(bào)廢的固定資產(chǎn)也不再計(jì)提折舊。
（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在固定資產(chǎn)賬務(wù)處理中引入“待處理資產(chǎn)損益”科目。通過對比新舊《事業(yè)單位會計(jì)制度》，不難發(fā)現(xiàn)，社衛(wèi)中心的固定資產(chǎn)盤盈或盤虧時，都要將資產(chǎn)先計(jì)入“待處理財(cái)產(chǎn)損益”。“待處理財(cái)產(chǎn)損益”科目的引入，也是新制度的一大創(chuàng)新。社衛(wèi)中心的資產(chǎn)無論是增加還是減少，均需先通過該科目進(jìn)行匯集，然后再進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。但是，也并非所有的固定資產(chǎn)減少都需要通過該科目，比如：當(dāng)社衛(wèi)中心調(diào)出資產(chǎn)時不需通過該科目，而是直接通過“非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)”科目。“待處理資產(chǎn)損益”科目還可設(shè)二級明細(xì)科目，用于具體的會計(jì)核算。
四、各地社衛(wèi)中心應(yīng)重視固定資產(chǎn)管理
（一）社衛(wèi)中心應(yīng)建立健全中心內(nèi)部管理機(jī)制，保障固定資產(chǎn)管理的有效性。各地社衛(wèi)中心應(yīng)嚴(yán)格參照新《事業(yè)單位會計(jì)制度》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，以及《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的同時，建立健全社衛(wèi)中心內(nèi)部管理機(jī)制，尤其是對固定資產(chǎn)的購置、使用、處置，以及維修、盤點(diǎn)、保管等各個環(huán)節(jié)，制定嚴(yán)格的管理規(guī)定，使單位對固定資產(chǎn)管理有章可循。同時，社衛(wèi)中心還應(yīng)明確相關(guān)人員責(zé)任，加強(qiáng)相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。
（二）社衛(wèi)中心應(yīng)全面實(shí)施會計(jì)電算化，進(jìn)一步規(guī)范賬務(wù)處理程序。目前，我國企業(yè)基本都已應(yīng)用會計(jì)電算化軟件進(jìn)行會計(jì)賬務(wù)處理。很多社衛(wèi)中心也引進(jìn)了會計(jì)電算化系統(tǒng)。但是很多社衛(wèi)中心的財(cái)務(wù)軟件都局限于總賬、出納、應(yīng)收應(yīng)付等模塊，對固定資產(chǎn)的模塊相對忽視。對此，筆者建議我國社衛(wèi)中心應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)總賬、臺賬、明細(xì)賬等的電算化處理程序，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的會計(jì)核算，應(yīng)用現(xiàn)代化的科學(xué)手段進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。
（三）社衛(wèi)中心應(yīng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的清查與盤點(diǎn)。各地社衛(wèi)中心還應(yīng)對固定資產(chǎn)實(shí)施定期或不定期的清查盤點(diǎn)，目的是確保會計(jì)信息的真實(shí)可靠。清查與盤點(diǎn)工作應(yīng)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，使用部門參與。凡是發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符或者盤虧盤盈，均要查明原因，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
我國各地社衛(wèi)中心的醫(yī)療器械、醫(yī)用設(shè)備、房屋等固定資產(chǎn)在其資產(chǎn)總額中占比較大的份額，同時也是國有資產(chǎn)的重要組成部分。2012年底重新修訂并的新《事業(yè)單位會計(jì)制度》，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理方面的變化較大。因此，我國各地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，結(jié)合“新制度”的相關(guān)規(guī)定，好有關(guān)固定資產(chǎn)銜接的賬務(wù)處理問題。通過完善賬務(wù)處理，克服固定資產(chǎn)管理中的潛在問題與缺陷，做好固定資產(chǎn)的管理工作。
參考文獻(xiàn)：
深圳市寶安區(qū)松崗預(yù)防保健所檢驗(yàn)科，廣東深圳 518105
[摘要] 目的 探討專項(xiàng)整治在電鍍行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管中的作用，為其它地區(qū)或相似行業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管提供借鑒。方法 制定電鍍行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治檢查表，從用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)健康檢查、工作場所職業(yè)病防護(hù)情況等方面調(diào)查分析深圳某地電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治的效果，并于專項(xiàng)整治結(jié)束一年后觀察整治的持續(xù)效果。結(jié)果 專項(xiàng)整治時，用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)健康檢查等方面得到明顯改善，差異有顯著性（P<0.05或P<0.01）。專項(xiàng)整治一年后，用人單位職業(yè)健康檢查率、職業(yè)衛(wèi)生檢測率、個人防護(hù)用品使用率均較專項(xiàng)整治時有所下降，差異有顯著性意義（P<0.05或P<0.01）。結(jié)論專項(xiàng)整治在電鍍行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管中短期內(nèi)能起到重要作用，但其持續(xù)性效果不佳。
[
關(guān)鍵詞 ] 電鍍行業(yè)；職業(yè)衛(wèi)生；專項(xiàng)整治
[中圖分類號] R13
[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A
[文章編號] 1672-5654（2014）06（c）-0045-02
電鍍行業(yè)普遍存在規(guī)模較小、工藝設(shè)備簡單、職業(yè)病危害因素種類繁多且危害相對嚴(yán)重等特點(diǎn)[1-2]，是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近幾年，深圳對電鍍行業(yè)這類重污染低產(chǎn)值企業(yè)實(shí)行了“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，絕大數(shù)電鍍企業(yè)轉(zhuǎn)移到寶安和龍崗一些偏遠(yuǎn)的街道。據(jù)調(diào)查，深圳市某地為電鍍企業(yè)聚集地之一，現(xiàn)有電鍍企業(yè)72家，采用傳統(tǒng)工藝企業(yè)46家，自動化工藝企業(yè)26家，職工總數(shù)為23550人，接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)工人2638名，占職工總數(shù)的11.2 %。電鍍行業(yè)存在明顯的職業(yè)病危害因素，包括強(qiáng)酸強(qiáng)堿（硫酸、鹽酸、硝酸、氫氟酸、氨水）、重金屬（鋅、銅、鎳、鉻）、氰化物以及電鍍金屬預(yù)處理產(chǎn)生的金屬粉塵等危害因素，這些危害因素?fù)p害人體健康，甚至具有致癌致畸致突變作用[3-5]。當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門在監(jiān)管上往往存在監(jiān)管任務(wù)繁重和監(jiān)督資源不足的矛盾[6]。如何建立一套有效的、適合當(dāng)?shù)貙?shí)情的監(jiān)管模式，是電鍍行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督急需解決的問題。本研究旨在通過分析專項(xiàng)整治的效果，為探索一套適合當(dāng)?shù)仉婂冃袠I(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制提供參考依據(jù)。
1資料與方法
1.1一般資料
于2013年1月—2014年2月對深圳市寶安區(qū)某地72家電鍍或含電鍍工序的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治及整治后觀察。
1.2 方法
1.2.1制定檢查表 根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》及職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求,制定檢查表，內(nèi)容包括：①基本情況: 用人單位名稱、地址等基本信息；原輔料、中間品、成品、工藝流程；職業(yè)病危害因素種類及接觸人數(shù)等；②職業(yè)衛(wèi)生管理情況：職業(yè)病危害因素申報(bào)、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和機(jī)構(gòu)建立、管理人員配備、應(yīng)急救援預(yù)案、職業(yè)衛(wèi)生檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案、職業(yè)病危害告知、職業(yè)衛(wèi)知識培訓(xùn)等情況；③職業(yè)病危害因素檢測情況；④職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況；⑤職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用品配備使用情況等。
1.2.2 摸底調(diào)查 在專項(xiàng)整治前根據(jù)檢查表逐項(xiàng)對電鍍企業(yè)進(jìn)行檢查，了解其職業(yè)危害現(xiàn)狀。
1.2.3專項(xiàng)整治工作流程 ①宣傳動員：召開電鍍企業(yè)專項(xiàng)整治動員大會，布置專項(xiàng)整治內(nèi)容。②自查自糾：要求用人單位按照專項(xiàng)整治要求自查存在的問題并主動改正。③初次監(jiān)督檢查：對存在的違法行為提出限期整改要求，同時提供技術(shù)指導(dǎo)。④末次驗(yàn)收：針對初步監(jiān)督檢查存在問題的整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，將仍未完成整改的用人單位名單上報(bào)政府并依法行政處罰。⑤持續(xù)性效果觀察：專項(xiàng)整治結(jié)束一年后再按檢查表逐項(xiàng)檢查，觀察專項(xiàng)整治的持續(xù)性效果。
1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)分析
統(tǒng)計(jì)分析使用spss 12.0軟件,調(diào)查所得數(shù)據(jù)以百分率（%）表示，率的檢驗(yàn)采用χ2檢驗(yàn)，P<0.05差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2 結(jié)果
2.1職業(yè)衛(wèi)生管理情況
專項(xiàng)整治時職業(yè)衛(wèi)生管理情況較整治前得到明顯改觀，除應(yīng)急救援預(yù)案外，其它檢查項(xiàng)目差異均有顯著性（P<0.05）；但整治結(jié)束一年后，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案和正確佩戴個人防護(hù)用品較整治時下降，差異有顯著性意義（P<0.05）。詳見表1。
達(dá)標(biāo)率=達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)÷72×100%。
2.2 職業(yè)病危害因素檢測
由表2可見，專項(xiàng)整治時職業(yè)病危害因素檢測企業(yè)數(shù)、檢測點(diǎn)數(shù)和合格率均較整治前提高，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05）；但整治后一年檢測企業(yè)數(shù)、檢測點(diǎn)數(shù)較整治時下降，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05）。
注：整治時與整治前對比，*P<0.01，P<0.05；整治一年后與整治時對比，**P<0.01, P<0.05。
2.3職業(yè)健康檢查
由表3可見，職業(yè)健康檢查率、參檢企業(yè)率專項(xiàng)整治時比整治前均上升，差異有顯著性（P<0.05）；整治一年后二者均較整治時下降，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05）。
注：整治時與整治前對比，*P<0.01；整治一年后與整治時對比，**P<0.01。
3 討論
本次專項(xiàng)整治前對電鍍行業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)電鍍行業(yè)普遍具有職業(yè)衛(wèi)生管理制度及措施不到位的特點(diǎn)，如職業(yè)衛(wèi)生管理制度不健全、無相應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和人員、無職業(yè)病防治計(jì)劃，職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護(hù)檔案建檔率、勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率、職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)健康檢查覆蓋率低下等，電鍍行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀。
雖然監(jiān)管部門有對電鍍行業(yè)的日常監(jiān)督檢查，但受限于監(jiān)督資源相對不足等因素[6]的影響，導(dǎo)致監(jiān)督跟蹤不到位，企業(yè)應(yīng)付檢查，未能真正解決所存在的職業(yè)衛(wèi)生問題。職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治往往在政府支持下多部門協(xié)作進(jìn)行，時間較短、行動迅速、能夠在較短時間內(nèi)重點(diǎn)解決某一突出問題，能夠引起企業(yè)主的重視，整改措施較能落實(shí)到位。本次專項(xiàng)整治對電鍍行業(yè)進(jìn)行了一次比較徹底的清查和整改，使得職業(yè)衛(wèi)生管理、工作場所職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和工作場所職業(yè)病防護(hù)情況等達(dá)標(biāo)率均較整改前有顯著升高，職業(yè)衛(wèi)生狀況得到了較大的改善，短期內(nèi)取得了較好的效果。與江繼忠等[7]對嘉善縣電鍍企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治成果分析結(jié)果一致。既往研究多集中在對專項(xiàng)整治短期效果的觀察[7-8]，長期效果如何未見深入研究。本研究對專項(xiàng)整治結(jié)束一年后的效果進(jìn)行了觀察，結(jié)果發(fā)現(xiàn)企業(yè)部分職業(yè)衛(wèi)生問題再一次凸顯，如職業(yè)健康檢查率、職業(yè)衛(wèi)生檢測率和個人防護(hù)用品佩戴率等與整改時比較有顯著性差異，效果再一次下降。結(jié)果表明，職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治效果的持久性存在一定缺陷，難以在電鍍企業(yè)監(jiān)督管理中難以形成慣性。
因此，如何建立長效機(jī)制，以保障專項(xiàng)整治成果的持久是一個值得深思的問題。筆者認(rèn)為，應(yīng)該調(diào)動企業(yè)主自覺性和主動性，依靠企業(yè)本身自查自糾，自覺改善其職業(yè)衛(wèi)生狀況。目前有推出基于風(fēng)險(xiǎn)管理模式[9]、1-2-0模式[10]等職業(yè)衛(wèi)生管理模式的嘗試，多依賴于衛(wèi)生監(jiān)督部門或技術(shù)服務(wù)部門具有較高的專業(yè)知識與一定的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)專業(yè)人員。如何用相對簡單的、操作性較強(qiáng)的方法指導(dǎo)企業(yè)對職業(yè)危害進(jìn)行相對科學(xué)而專業(yè)的管理，減少對衛(wèi)生監(jiān)督部門的依賴性，將是以后電鍍企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的重點(diǎn)。
[
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關(guān)鍵詞：企業(yè) 職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查 管理對策 問卷調(diào)查 可持續(xù)發(fā)展
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，這就對企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生提出了新要求，而新要求也需要對應(yīng)全新的措施與模式。基于此，筆者在文中通過對濟(jì)南地區(qū)中小型企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查分析和探究，以期為企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管與科學(xué)發(fā)展管理措施提供較為可靠的依據(jù)。
一、調(diào)查對象與調(diào)查方法
（一）調(diào)查對象
調(diào)查的對象為地濟(jì)南區(qū)已申報(bào)企業(yè)職業(yè)病的128個企業(yè)和其中300名分管企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生的管理人員。
（二）調(diào)查內(nèi)容與方法
調(diào)查內(nèi)容主要包括企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況；管理體系認(rèn)證情況；職業(yè)衛(wèi)生分管人員及醫(yī)務(wù)人員配備情況；職工對所在企業(yè)目前職業(yè)衛(wèi)生條件的認(rèn)識情況；職工職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和疾病及其治療情況等。調(diào)查方法為采用不記名的問卷調(diào)查的形式，根據(jù)筆者探究的目的所設(shè)計(jì)的相關(guān)調(diào)查問卷，在后期使用了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的方法。
二、調(diào)查結(jié)果概況
（一）企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況
根據(jù)筆者走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)多數(shù)企業(yè)的衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)不夠健全，尤其是一些民營中小型企業(yè)。后期筆者在調(diào)查問卷整理后總結(jié)得出，大型企業(yè)的衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置率達(dá)到90.3%，中小型企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置率依次降低，這說明大型企業(yè)對于中小型發(fā)展企業(yè)來說具有一定的引領(lǐng)的意義，小中型企業(yè)應(yīng)該以大型企業(yè)為表率，進(jìn)行學(xué)習(xí)和改進(jìn)。
（二）管理體系認(rèn)證情況
根據(jù)問卷調(diào)查情況表表明，在走訪的128家企業(yè)調(diào)查中，10家大型企業(yè)中管理體系得到ISO9001認(rèn)證的占了八成，中小型企業(yè)認(rèn)證率依次降低；大型企業(yè)全部經(jīng)過管理體系認(rèn)證，中型企業(yè)中的未認(rèn)證率達(dá)到19.2%，小型企業(yè)的未認(rèn)證率為30.3%。另一方面，ISO14001的認(rèn)證率也是由大中小型企業(yè)依次降低。
（三）職業(yè)衛(wèi)生分管人員及醫(yī)務(wù)人員配備情況
根據(jù)128家企業(yè)的問卷調(diào)查表可知，走訪調(diào)查的10家大型企業(yè)都配有職業(yè)衛(wèi)生分管人員，醫(yī)務(wù)人員的配備數(shù)量占據(jù)大型企業(yè)的80%；中型企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生分管人員占總?cè)藬?shù)的82.7%，分管人員所占比例最小的是小型企業(yè)。另外從統(tǒng)計(jì)表中還可發(fā)現(xiàn)，大中小型企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生分管人員的配備情況皆高于醫(yī)務(wù)人員的配備情況；中小型企業(yè)還有少數(shù)企業(yè)無論是職業(yè)衛(wèi)生分管人員抑或是醫(yī)務(wù)人員皆無配備。大中小型企業(yè)配備情況的差異對統(tǒng)計(jì)學(xué)具有分析意義，對企業(yè)監(jiān)督與管理也具有舉足輕重的地位。
（四）職工對所在企業(yè)目前職業(yè)衛(wèi)生條件的認(rèn)識情況
由職業(yè)衛(wèi)生條件的認(rèn)知情況可知，對于“由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較差，無法應(yīng)對其職業(yè)衛(wèi)生檢查的費(fèi)用開支”，“完全不同意”的企業(yè)數(shù)占了36.7%，“有些不同意”的企業(yè)數(shù)占了31.3%，兩者一共占了38%，這說明大部分職工對職業(yè)衛(wèi)生安全工作的重要性有一定認(rèn)識，比較關(guān)心自己的身心健康。由于部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較差，無法應(yīng)付其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測的費(fèi)用開支，因此會持有不同的態(tài)度。而在“我認(rèn)為現(xiàn)在的勞動條件能保護(hù)我的身體健康”中“完全不同意”的企業(yè)代表只有2家，占了1.6%，“無意見”和“部分同意的”分別占了總數(shù)的27.3%和39.1%，這說明大部分職業(yè)衛(wèi)生的管理人員對職業(yè)病的危害性還沒有明確的認(rèn)識，也能夠說明部分企業(yè)存在看輕職工的身體健康，注重效益回收不想經(jīng)濟(jì)投入等問題。同時，企業(yè)的經(jīng)營狀況和經(jīng)濟(jì)承受能力也確實(shí)在一定程度上影響著職業(yè)衛(wèi)生安全工作的發(fā)展。
（五）職工職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)、疾病及治療情況
由職工職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和疾病及其治療情況調(diào)查結(jié)果可知，對于“在工作中使用防護(hù)設(shè)施及用品”，“完全同意”的企業(yè)代表占 21.1%，“部分同意”的企業(yè)代表占39.1%，“無意見”的企業(yè)代表占7.8%，共占總企業(yè)數(shù)的68%。這組數(shù)據(jù)說明絕大部分職工對個人的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)意識較好，當(dāng)然還有一部分的職工對此并不在意，這需要用人單位加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)；對于“下班后能做到洗手、沐浴、 更衣”等這樣一些工作生活中的基本習(xí)慣，“有些不同意”的企業(yè)代表僅占了18.0%，其余都表示贊同，這說明大部分職工都有好的基本習(xí)慣，只有極少數(shù)員工有不同意見，這代表的當(dāng)前企業(yè)職工的綜合素質(zhì)和衛(wèi)生習(xí)慣。而“近30天內(nèi)有過健康狀況不佳的情況，感覺身體不適”這項(xiàng)調(diào)查問題主要反映出企業(yè)職工的健康現(xiàn)狀，對此選擇 “完全不同意”與“有些不同意”的企業(yè)職工代表分別占了總數(shù)的1.6%與27.3%，其他企業(yè)職工“基本無不適情況”，這說明我地區(qū)企業(yè)職工多數(shù)身體素質(zhì)較好。在 “身體不適時選擇上醫(yī)院看病”這一調(diào)查選項(xiàng)中，“無意見”、“部分同意”與“完全同意”的企業(yè)代表分別占了6.3%、19.5%與50%，身體不適時采取“熬一熬”的方式這一調(diào)查選項(xiàng)中完全不同意的占了40.6%，有些不同意的占了23.4%，這兩項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)說明部分企業(yè)職工在生病后大部分會選擇到醫(yī)院看病，而不再是像原來一樣選擇能拖則拖的方式，這表明現(xiàn)有醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷制度在一定程度上提高了基層職工的基本醫(yī)療水平。
三、提高職工職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)水平的建議與對策
（一）加強(qiáng)政府對企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作的監(jiān)管能力
地區(qū)政府應(yīng)該采取合理有效的措施來提高企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作的監(jiān)管能力，而這就要求政府必須要建立地區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的職業(yè)病防治工作體系，進(jìn)而提高企業(yè)職工的身體健康監(jiān)管能力，也能夠有效控制當(dāng)前企業(yè)中部分重大急性職業(yè)病危害事故的發(fā)生。
（二）落實(shí)企業(yè)職業(yè)病防治的主體責(zé)任
企業(yè)是落實(shí)職業(yè)病防治的責(zé)任主體，這就要求其在日常職業(yè)衛(wèi)生管理工作中，確保為職工辦理與購買五險(xiǎn)一金，同時還要對主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，提高其對職業(yè)病危害的防護(hù)意識。
（三）提高企業(yè)職工醫(yī)療保障水平
企業(yè)必須依法參加工傷保險(xiǎn)，并且可以將符合條件的工傷人員納入社會醫(yī)療救助的范圍，以增加這些人員的醫(yī)療保障水平。
（四）健全職業(yè)病防治管理制度
企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員需要制定與健全內(nèi)部的職業(yè)病防治管理機(jī)制，并且要掌握管理制度的每個流程，深入企業(yè)生產(chǎn)第一線，了解每個生產(chǎn)線中的工序與崗位都會產(chǎn)生什么樣的職業(yè)病與危害，之后再根據(jù)自己所掌握的知識，結(jié)合現(xiàn)有法律法規(guī)，制定出屬于企業(yè)自己的職業(yè)病防治管理制度，只有與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，才能夠使其可以在實(shí)際工作中得以運(yùn)用。
（五）不斷提高衛(wèi)生管理人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)
只有管理能力提高，企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生才能得到保障，這就需要企業(yè)不斷提高衛(wèi)生管理人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，使企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生得到更好的維護(hù)和發(fā)展。
我國社會正處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時期，在這樣的背景下，對于企業(yè)發(fā)展的要求是“創(chuàng)新，科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展”，因此國內(nèi)企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管及治理工作成為現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)和難點(diǎn)，同時也是我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須面對的問題。而這就需要政府部門、衛(wèi)生監(jiān)管部門、各大企業(yè)及企業(yè)員工齊心協(xié)力對企業(yè)存在的衛(wèi)生問題進(jìn)行分析和探究，尋求科學(xué)的思路和方法對各大企業(yè)進(jìn)行整改，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身的健康、持續(xù)發(fā)展。
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