時間：2022-07-29 18:09:27
導語：在網(wǎng)絡(luò)輿情報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
團省委宣傳部：
按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)團中央辦公廳〈關(guān)于組織學習觀看黨的十精神青少年網(wǎng)絡(luò)版宣傳片的通知〉的通知》要求，團寶雞市委高度重視，積極行動，嚴格按照團省委要求，及時安排部署，組織廣大青少年及時觀看黨了的十精神青少年網(wǎng)絡(luò)版、面向廣大青少年的《團萱漫話——感悟十》等宣傳片。據(jù)統(tǒng)計，目前，寶雞全市共開展學習觀看黨的十精神青少年網(wǎng)絡(luò)版等宣傳片140場，共計34800余人次。
通過組織觀看黨的十精神宣傳片，廣大團員青年切實感受到了黨的十精神對青年的積極影響，切實感受到國家的日益富強和民族的迅速崛起，切實感受到社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提升和人民生活水平的巨大改善。青年們紛紛表示，在今后的工作中，將以黨的十精神為指引，立足崗位、求真務(wù)實、創(chuàng)先爭優(yōu)，在全面建成小康社會的偉大征程中奉獻青春、建功立業(yè)。
共青團寶雞市委
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；教學內(nèi)容；課程改革
隨著移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，我國網(wǎng)民數(shù)量與日俱增，網(wǎng)民每天都在進行相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)活動。截至2020年12月，我國的網(wǎng)民數(shù)量已達9.89億，其中手機網(wǎng)民用戶達到9.86億。新媒體平臺如今日頭條、抖音等日新月異，網(wǎng)絡(luò)輿情信息呈現(xiàn)矩陣式增長。新媒體環(huán)境下，公安機關(guān)如何對輿情監(jiān)控？如何獲取、分析、編報、如何開展輿情引導工作？這均是擺在面前的問題，也是輿情教育急需解決的問題。當前的公安隊伍中，網(wǎng)絡(luò)輿情工作者十分短缺，對輿論場中的相關(guān)理論知識[1]和實踐能力都很缺乏，面對輿情危機，公安機關(guān)需要增強輿情素養(yǎng)，掌握輿論主動權(quán)，提升輿情管控能力。目前公安院校關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情的相關(guān)課程更是缺乏，僅有公安類網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)開設(shè)了關(guān)于輿情內(nèi)容的課程，而其他公安類專業(yè)并沒有開設(shè)相關(guān)知識的課程。針對目前開設(shè)的輿情課程，僅僅是獨立的一門理論課程，而將大數(shù)據(jù)分析融入到新媒體分析及應(yīng)對[2]，并囊括新媒體素養(yǎng)等內(nèi)容的課程，目前還是欠缺，這也是公安院校公安類專業(yè)面臨的一個全新問題。本文結(jié)合公安工作的優(yōu)勢與行業(yè)特色，立足實戰(zhàn)化應(yīng)用，探索公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情課程的建設(shè)。
1網(wǎng)絡(luò)情報搜集與分析課程的人才培養(yǎng)目標
網(wǎng)絡(luò)情報搜集與分析是一門多學科交叉的綜合性課程。它既與傳播學、社會心理學、情報學、計算機技術(shù)等基礎(chǔ)學科相關(guān)[3]，又與公安工作緊密關(guān)聯(lián)。因此，公安院校公安類專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)情報搜集與分析課程的人才培養(yǎng)目標既要培養(yǎng)公安輿情工作崗位所需的人才，還需要掌握關(guān)于數(shù)據(jù)分析的處理技術(shù)，從而為公安輿情工作賦能，助力網(wǎng)絡(luò)輿情工作。本課程的人才培養(yǎng)目標具體包括三個方面：（1）知識目標——理論知識人才本課程以公安輿情工作崗位為基礎(chǔ)，培養(yǎng)具備傳播學、社會學、統(tǒng)計學、管理學方面專業(yè)知識的網(wǎng)絡(luò)輿情專業(yè)型人才。通過本課程學習，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情檢測和輿論導向的策略；研究網(wǎng)絡(luò)輿情形成的社會背景、過程和原因，分析輿情對人格的影響等；研究網(wǎng)絡(luò)輿情的主要理論知識。重點是讓學習者具備深厚的網(wǎng)絡(luò)輿情理論知識，從而為輿情處置與引導提供強有力的理論支撐。（2）能力目標——專業(yè)技術(shù)人才自媒體的發(fā)展，改變了傳統(tǒng)媒體輿情實踐的傳播模式。因此，我們要嘗試“新文科”與“新工科”背景下新聞傳播與技術(shù)的交叉融合，作為輿情工作者，我們既要研究輿論傳播途徑、分析網(wǎng)民社會心理，做好輿論引導編輯工作；同時也要對媒體和網(wǎng)民結(jié)構(gòu)做定量分析和定性分析，并掌握網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)的一些法律。重點是具備網(wǎng)絡(luò)輿情信息搜集、輿情事件分析的能力，如輿情監(jiān)測、輿情數(shù)據(jù)采集、輿情研判分析、輿情處置與引導、輿情報告的撰寫。（3）素質(zhì)目標——輿情素養(yǎng)新媒體時代，在培養(yǎng)學生技術(shù)的同時，也要培養(yǎng)學生的輿情素養(yǎng)。重點培養(yǎng)學生對網(wǎng)絡(luò)輿情、危機實踐等基本規(guī)律性的認識，以及應(yīng)對處置中的實操應(yīng)用能力。具備新媒體思維，通過新媒體平臺，提升公安機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)影響力和公信力。
2網(wǎng)絡(luò)情報搜集與分析課程的現(xiàn)狀
目前，網(wǎng)絡(luò)輿情課程[4]，主要偏重于理論教學。主要是讓學生了解輿情工作的現(xiàn)狀、輿情的相關(guān)理論，熟悉輿論傳播平臺，掌握輿情搜集、輿情分析、輿情處置的基礎(chǔ)知識、基本理論和基本方法，培養(yǎng)學生具備一定的輿情意識。教學方式主要以課堂教學講授為主，學生缺乏主動思考分析的過程，以及對相關(guān)分析技術(shù)的掌握，且與公安輿情的處置和引導相脫節(jié)。主要表現(xiàn)如下：（1）以教師為中心的傳統(tǒng)教學模式，重視理論知識教授，缺少與學生的互動，尤其是學習輿情知識的過程，雖然在講授過程中融入很多的輿情事件，但是學生實際應(yīng)用能力還欠缺，因此，改革教學模式，樹立以學生為中心的教學理念，對教學模式進行探索和創(chuàng)新。（2）輿情課程的學習，需要輿情監(jiān)測為前提，因此需要給學生提供良好的輿情監(jiān)測平臺。目前，輿情監(jiān)測系統(tǒng)軟件不夠完善，只能注冊一些公共的輿情系統(tǒng)軟件來學習，因此，目前輿情學習的硬件條件與環(huán)境還不是很理想。（3）網(wǎng)絡(luò)輿情經(jīng)典教材缺乏，關(guān)于公安院校的涉警輿情教材，僅僅是一些實用手冊，但是這些手冊不系統(tǒng)，且沒有將理論和實踐很好結(jié)合。一本系統(tǒng)、完善的輿情教材需要囊括傳播學、社會學、新聞學、計算機技術(shù)等多學科的知識整合，強調(diào)知識的復用性。（4）本課程作為一門實踐性強的課程[5]，且網(wǎng)絡(luò)輿情事件源于現(xiàn)實，課程內(nèi)容和現(xiàn)實生活密切關(guān)聯(lián)，講授時可以用到生活中的真實案例，但是與公安實際工作有所脫節(jié)，因此要加強理論與公安崗位的結(jié)合。鑒于本課程存在以上的教學現(xiàn)狀，我們希望通過教學內(nèi)容和教學模式的改革，達到更好的教學效果。建立以學生為中心的教學模式，修訂以實戰(zhàn)為依據(jù)并高于實戰(zhàn)的教學內(nèi)容。激發(fā)學生的學習興趣，更好掌握輿情分析、輿情應(yīng)對的技能，提升學生的輿情素養(yǎng)，為公安輿情工作賦能。
3公安類專業(yè)網(wǎng)絡(luò)情報搜集與分析課程的教學設(shè)計
網(wǎng)絡(luò)情報搜集與分析課程的教學設(shè)計主要從教學內(nèi)容、教學模式等方面進行改革探索。（1）理論教學內(nèi)容設(shè)計網(wǎng)絡(luò)情報搜集與分析是公安類網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)的專業(yè)課程，32課時，2學分，其中理論學時16學時，實驗16學時。在課程內(nèi)容方面，我們依據(jù)公安輿情崗位的實際工作，將理論教學內(nèi)容分為六部分。如圖1所示。圖1課程理論知識框架其中，第一部分網(wǎng)絡(luò)輿情工作流程，介紹網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵、特點等基本理論知識，并融入公安崗位工作流程。第二部分信息搜集，介紹通用信息搜集方法和公安的信息搜集平臺。第三部分網(wǎng)絡(luò)輿情信息研判分析，針對前期搜集的數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行鑒別清洗，然后介紹工具和方法，對數(shù)據(jù)進行分析研判。第四部分網(wǎng)絡(luò)輿情編報，包括編報的選題、要求等方面。第五部分網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對與引導，從輿情的應(yīng)對和引導策略進行講解。第六部分網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)法律法規(guī)。六大部分理論內(nèi)容對應(yīng)人才培養(yǎng)目標中的知識、能力目標。（2）實踐教學內(nèi)容設(shè)計網(wǎng)絡(luò)情報搜集與分析課程是一門實踐性強的課程，實踐課時占1/2。通過線上線下結(jié)合的方式，將理論教學更多放到線上，同時，我們推進“校局培養(yǎng)”的理念，在整個課程建設(shè)中，深入開展課程與網(wǎng)安支隊的合作交流，目前，正初步構(gòu)建輿情的實踐教學體系。目前的實踐課程主要分兩部分，一部分是校內(nèi)的實踐，另一部分是成立輿情小組，并以輿情小組為依托，與網(wǎng)安輿情實戰(zhàn)崗位對接。如圖2所示。其中，網(wǎng)絡(luò)輿情編報和輿情引導以網(wǎng)安輿情小組為依托，實踐課程與網(wǎng)安輿情實戰(zhàn)工作結(jié)合，完成每日的編報、巡查，以及境內(nèi)外的輿情引導。本課程的實踐內(nèi)容主要包括信息收集、信息分析、輿情編報、輿情引導等四個方方向，8-10個實驗項目。課程實踐內(nèi)容中的實驗項目根據(jù)不同專業(yè)培養(yǎng)目標的不同，開展不同層次的實驗項目，至少8個實驗項目，從而滿足不同公安類專業(yè)學生對課程實踐內(nèi)容的需要。其中技術(shù)實踐類實驗，屬于網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)的專業(yè)必做實驗，而新聞編輯與新媒體素養(yǎng)主要針對的是其他公安類專業(yè)學生的素質(zhì)培養(yǎng)訓練。（3）課程教學模式的探索網(wǎng)絡(luò)情報搜集與分析課程以人才培養(yǎng)目標為前提，以學生為中心，設(shè)計本課程的教學模式。首先，教學形式通過線上和線下相結(jié)合的方式，線上是對線下理論學習的一種補充，也是對線下實踐的一種指導。其次，教學實踐通過校局合作的方式，公安輿情崗位對接學生的實踐訓練，讓學生更好融入真正的輿情工作環(huán)境中。第三，教學方法通過項目驅(qū)動的方式，并于實戰(zhàn)教官協(xié)作，激發(fā)學生的學習主動性。最后，教學評價通過教師、教官和實踐工作三方面進行對教學效果的評價及反饋。在整個的教學過程中，盡量要融入前沿知識，如新媒體的傳播、大數(shù)據(jù)技術(shù)等方面內(nèi)容，讓學生主動搜集相關(guān)的經(jīng)典案例，利用相關(guān)技術(shù)完成案例的分析，積極參與案例的講解與討論活動，從而最大限度激發(fā)學生的學習主動性。
4小結(jié)
網(wǎng)絡(luò)情報搜集與分析課程作為一門輿情學、傳播學學、社會心理學、計算機技術(shù)等學科交叉的課程。教學內(nèi)容方面，我們要理論與實踐相結(jié)合，并堅持新文科理念與“新工科”交叉的教學設(shè)計思路，并引入新媒體與大數(shù)據(jù)分析技術(shù)等研究熱點，結(jié)合公安網(wǎng)絡(luò)輿情工作的實際需求，為學生講授相關(guān)理論的同時，讓學生應(yīng)用計算機技術(shù)進行網(wǎng)絡(luò)輿情的數(shù)據(jù)獲取與智能分析；教學模式方面，采用授課和實踐相結(jié)合，融入鮮活輿情案例，讓理論知識更加形象化，激發(fā)學生自主學習興趣與實踐動手能力；并形成教官與教師的雙考核評價機制。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測 現(xiàn)狀 發(fā)展路徑
網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測業(yè)的現(xiàn)狀
輿情監(jiān)測是指整合互聯(lián)網(wǎng)信息采集技術(shù)及信息智能處理技術(shù)，通過對互聯(lián)網(wǎng)海量信息自動抓取、自動分類聚類、主題檢測、專題聚焦，滿足用戶的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和新聞專題追蹤等信息需求，形成簡報、報告、圖表等分析結(jié)果，為客戶全面掌握群眾思想動態(tài)，做出正確輿論引導，提供分析依據(jù)。①針對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，目前有兩種觀點，一種觀點重在強調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測軟件系統(tǒng)的作用，即網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測是通過對網(wǎng)絡(luò)各類信息匯集、分類、整合、篩選等技術(shù)處理，再形成對網(wǎng)絡(luò)熱點、動態(tài)、網(wǎng)民意見等實時統(tǒng)計報表的軟件工具。另一種觀點認為網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測是全部網(wǎng)絡(luò)輿情服務(wù)工作的最基礎(chǔ)部分，它是高度人機合一的工作。輿論監(jiān)測機構(gòu)以第三方的身份進行觀察，將事件各方視為平等媒介主體，通過搭建適當?shù)臏贤ㄇ老`解、解決問題，同時提供客觀、中立的意見，是客戶的智囊和顧問。筆者認為，這兩種觀點都只是部分反映了網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)實，是不全面的。因此，本文所討論的是建立在二者基礎(chǔ)上的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。總的來說，國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)大致可以分為四類：
第一類由軟件公司和傳統(tǒng)的市場調(diào)查公司聯(lián)合成立的輿情監(jiān)測軟件企業(yè)，以方正電子、拓爾思、軍犬為代表，它們的技術(shù)實力較為雄厚，抓取網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)能力較強。
第二類是依托人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等主流媒體建立的輿情監(jiān)測平臺，即輿情監(jiān)測行業(yè)的媒體派，如人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室、新華網(wǎng)“輿情在線”。這兩個輿情監(jiān)測系統(tǒng)主要針對社情民意進行監(jiān)測，對時事熱點和受眾心理變化的敏感度較高。
第三類由高校或?qū)W術(shù)機構(gòu)創(chuàng)辦的輿情研究所。如中國傳媒大學網(wǎng)絡(luò)輿情（口碑）研究所、中國人民大學輿論研究所等。這類機構(gòu)具有濃厚的學術(shù)傳統(tǒng)，匯聚了新聞學、傳播學專業(yè)的各類精英，善于捕捉網(wǎng)絡(luò)輿情的變化，并將其歸納、梳理，總結(jié)規(guī)律并且上升到理論研究的高度。
第四類是由輿情監(jiān)測軟件機構(gòu)和高校新聞與傳播研究所合作成立的輿情實驗室，如南京大學—谷尼網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與分析實驗室、清華—優(yōu)訊輿情實驗室。這一類機構(gòu)將高校多學科團隊的學術(shù)優(yōu)勢與先進互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控軟件的技術(shù)優(yōu)勢、市場經(jīng)驗相結(jié)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。
這些網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測機構(gòu)都有一套較為完整的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測理論體系、工作方法、工作流程和應(yīng)用技術(shù)，既可以對傳統(tǒng)媒體的網(wǎng)絡(luò)版，又可以對各大網(wǎng)站的新聞、新聞跟帖、網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、博客、網(wǎng)絡(luò)時評等進行24小時監(jiān)測，并進行專業(yè)的統(tǒng)計和分析，最終形成監(jiān)測分析研究報告。但是，它們之間的不同之處亦很明顯：
第一，服務(wù)的對象不同。輿情監(jiān)控系統(tǒng)功能、工作流程大同小異，服務(wù)的對象不盡相同，有專攻一個領(lǐng)域的，有做全面監(jiān)測的。如紅麥輿情監(jiān)測系統(tǒng)重點在做金融行業(yè)，已經(jīng)形成了成熟的工作流程和方法；新華輿情在線主要是專為中央有關(guān)部門服務(wù)的。第二，宣傳的重點不同。大多數(shù)機構(gòu)強調(diào)自己的技術(shù)實力，只有部分輿情監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)強調(diào)自己的智力和人才資源。如清華優(yōu)訊，倡導是“中國目前唯一一家可以監(jiān)測電視、報刊、網(wǎng)站、論壇、博客、微博的全媒體輿情監(jiān)測服務(wù)商。”第三，對新產(chǎn)品開發(fā)的重視程度不同。以軟件系統(tǒng)著稱的技術(shù)派在其網(wǎng)站的主頁上只有案例庫匯集，缺少衍生品的開發(fā)，而依托主流媒體或者高校的輿情監(jiān)測機構(gòu)非常重視衍生品的開發(fā)。
我國輿情監(jiān)測業(yè)存在的問題
從目前的情況來看，我國的輿情監(jiān)測業(yè)存在的問題主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
輿情監(jiān)測機構(gòu)的專業(yè)人員嚴重缺乏。雖然有許多輿情監(jiān)測機構(gòu)在廣告中都提出依靠軟件系統(tǒng)能解決大部分問題，但是仍然需要輿情分析師結(jié)合軟件數(shù)據(jù)，撰寫人工分析結(jié)論。目前，國內(nèi)的輿情分析師大多數(shù)由傳統(tǒng)的新聞宣傳工作者轉(zhuǎn)型而來，但是離市場的需求還有相當大的人才缺口。據(jù)相關(guān)機構(gòu)調(diào)查顯示，我國專業(yè)輿情人才缺口現(xiàn)已超過120萬。②
輿情服務(wù)機構(gòu)的產(chǎn)業(yè)鏈不完善。國內(nèi)的一些公司如大旗網(wǎng)、藍色光標等，它們提供的服務(wù)比較簡單，大都是企業(yè)發(fā)生危機后進行滅火工作。還有一些輿情監(jiān)測公司更像是體檢中心，不具備預警和危機應(yīng)對功能，客戶在得知自身問題后，也不能采取專業(yè)有效的措施去處理危機。從輿情監(jiān)測的產(chǎn)業(yè)鏈上看，整個行業(yè)由輿情監(jiān)測、分析、應(yīng)對處理多個環(huán)節(jié)構(gòu)成。從用戶需求的情況來看，用戶需要的是“高質(zhì)量的監(jiān)測平臺+專業(yè)的輿情服務(wù)”，而不僅僅是一個監(jiān)測軟件。與此同時，傳統(tǒng)媒體作為輿情產(chǎn)業(yè)鏈上的一環(huán)，作用雖然非常重要，但從目前來看，它們往往處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游，自主性嚴重不足。
重視對客戶的服務(wù)，忽視對民意的研究。目前一些網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測機構(gòu)只強調(diào)對政府和企業(yè)的服務(wù)，對網(wǎng)上輿論則采取“堵”的解決策略。甚至還有一些專門的“刪帖公司”，甚至有一些輿情監(jiān)測公司就在自己的網(wǎng)頁上明確寫著可以替客戶“刪除負面信息”，這種同時兼營網(wǎng)絡(luò)刪帖業(yè)務(wù)的輿情監(jiān)測公司在行業(yè)內(nèi)大概占到20%。③還有一些地方與部門不是著眼于研究民意、改進工作，而是想借助輿情監(jiān)測和監(jiān)測機構(gòu)或主流媒體建立聯(lián)系，以便幫助他們監(jiān)控和處理負面信息。
輿情監(jiān)測行業(yè)規(guī)范尚未建立。由于目前有關(guān)管理部門尚未出臺嚴格的行業(yè)規(guī)范和標準，一些商業(yè)網(wǎng)站、廣告公司、營銷公司、公關(guān)公司等，也開始紛紛涉足網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測業(yè)務(wù)，不規(guī)范的業(yè)務(wù)運作使得“網(wǎng)絡(luò)刪帖”、“網(wǎng)絡(luò)水軍”等大量出現(xiàn)，嚴重影響了輿論監(jiān)測行業(yè)的健康發(fā)展。截至2012年1月，經(jīng)過工信部軟件司認定登記頒證的“輿情”軟件共有約68款，市場上還大量存在未經(jīng)認證的同類軟件。在輿情監(jiān)測產(chǎn)業(yè)壯大的同時，呼吁推動輿情服務(wù)業(yè)透明化、規(guī)范化的呼聲也越來越多。
我國輿情監(jiān)測機構(gòu)的發(fā)展路徑
加強專業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情分析師的培養(yǎng)。輿情監(jiān)測軟件和平臺提高了效率，但人工分析仍是重點。在輿情分析師這個新職業(yè)群體中，雖然不乏搜索引擎專家、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查專家、統(tǒng)計高手、圖表專家等“高技術(shù)”人才，但是分析師們所需要的不僅僅是技術(shù)。輿情分析師的五大基礎(chǔ)技能包括挖掘與收集網(wǎng)絡(luò)輿情信息、概括剖析網(wǎng)絡(luò)言論、抽樣統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)、撰寫輿情分析報告、預測輿情走勢。一名合格的網(wǎng)絡(luò)輿情分析師，除了要有輿論學、傳播學、統(tǒng)計學、公共管理學等學科的理論知識以外，還應(yīng)具備很強的新聞敏感性、輿情分析研判和危機管理能力，熟悉網(wǎng)絡(luò)輿情抽樣、統(tǒng)計、分析工具和模型，對社會心理與網(wǎng)絡(luò)語言文化有長期觀察研究。作為獨立的第三方，輿情分析師樹立穩(wěn)定的價值觀至關(guān)重要。除此之外，還必須了解突發(fā)事件演變規(guī)律及輿情分析研判能力。
輿情監(jiān)測機構(gòu)與高等院校或科研所或新聞媒體結(jié)合，實現(xiàn)業(yè)務(wù)實踐與理論研究、硬技術(shù)與軟實力雙贏。大數(shù)據(jù)時代輿情監(jiān)測機構(gòu)要想謀求很好的發(fā)展，必須走強強聯(lián)合之路。具體來講，就是高等院校或科研所或新聞媒體相結(jié)合，實現(xiàn)業(yè)務(wù)實踐與理論研究、硬技術(shù)與軟實力雙贏，這在輿情監(jiān)測業(yè)界已經(jīng)有不少的成功案例。如2012年9月，紅麥聚信（北京）軟件技術(shù)有限公司與暨南大學成立“暨大—紅麥輿情研究實驗室”，以紅麥輿情監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)平臺為基礎(chǔ)，收集和處理網(wǎng)絡(luò)、微博輿情信息數(shù)據(jù)，提供給實驗室作為輿情研究的數(shù)據(jù)；實驗室依據(jù)紅麥軟件提供的網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)，制作輿情深度分析報告。
整合資源，開發(fā)新產(chǎn)品，構(gòu)建完整的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測產(chǎn)業(yè)鏈。輿情監(jiān)測機構(gòu)要選擇戰(zhàn)略合作伙伴，有效地整合資源才能提供快準全的輿情、競爭情報等業(yè)務(wù)。如紅麥軟件與華聲財訊成功攜手，將技術(shù)、服務(wù)、業(yè)緣關(guān)系等優(yōu)勢完美結(jié)合。2012年8月，兩家簽署全面戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)議，攜手進軍在云計算、大數(shù)據(jù)背景下的業(yè)務(wù)情報市場。經(jīng)過資源整合，促進彼此的發(fā)展。總的來說，當前輿情業(yè)從監(jiān)測、處理分析到應(yīng)對的整個產(chǎn)業(yè)鏈條上都已經(jīng)有了足夠多的競爭者。對于未來，誰能將整個鏈條打通并有效整合，誰將是未來的最大贏家。④
研究客戶需求和網(wǎng)絡(luò)民意，促進兩個輿論場良性互動。研究客戶需求，就是針對不同需求的客戶，開發(fā)出幾套特定的監(jiān)測系統(tǒng)，進行輿情預警、危機指導、危機公關(guān)與修復、媒體溝通、法律維權(quán)等全方位的服務(wù)。研究網(wǎng)絡(luò)民意，就是對網(wǎng)絡(luò)上反映的問題在第一時間發(fā)現(xiàn)并及時處理，變堵為疏，而不是無視民意，任期發(fā)酵，讓其成為“爛尾”新聞。
“大眾麥克風時代”，民心可敬、民意可畏、民氣可用，輿情監(jiān)測機構(gòu)要本著中央“三貼近”的要求，善于從群眾利益角度，觸摸民意脈搏，從基本事實的認定到價值判斷，乃至話語方式，與網(wǎng)民坦誠交流；同時讓黨和政府的聲音進入網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，推動互聯(lián)網(wǎng)上官民的順暢溝通和良性互動。
（作者單位：南陽師范學院新聞與傳播學院；本文系河南省2013年軟科學研究計劃項目成果，項目編號：132400411125）
【注釋】
①高忠業(yè)：“青島入列首批國家輿情師培訓計劃”，《青島財經(jīng)日報》，2013年5月8日
②李光：“百億市場前景催生網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測業(yè)”，《鳳凰周刊》，2010年7月5日。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；表現(xiàn)形式；應(yīng)對方法
隨著因特網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已被公認為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網(wǎng)絡(luò)成為反映社會輿情的主要載體之一。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的《第36次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2015年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%，其中手機網(wǎng)民規(guī)模達5.94億，占比88.9%。網(wǎng)絡(luò)新聞用戶規(guī)模為5.55億。使用率為83.1%。
在新時期復雜的醫(yī)患關(guān)系環(huán)境下，醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為影響醫(yī)療機構(gòu)形象和聲譽的一個重要因素，如何應(yīng)對復雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情，已經(jīng)成為醫(yī)院管理者的一項重要課題。
1.醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情的定義
1.1網(wǎng)絡(luò)輿情的定義。網(wǎng)絡(luò)輿情是指通過網(wǎng)絡(luò)傳播的公眾對現(xiàn)實生活中某些熱點、焦點問題所持有的有著較強影響力和傾向性的言論觀點。這些觀點主要在新聞評論、論壇、聊天室、微博、微信、QQ群、博客、電子郵件、手機短信及對新聞的跟帖、轉(zhuǎn)帖實現(xiàn)并逐漸加強。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及與應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)中輿情的反應(yīng)已經(jīng)取代了傳統(tǒng)的輿情交互途徑，成為了社會大眾對現(xiàn)實社會的真實反應(yīng)。
1.2 醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情的定義。醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情是指在網(wǎng)絡(luò)上形成、傳播，并已經(jīng)或可能對醫(yī)院的正常醫(yī)療秩序及社會形象產(chǎn)生影響的涉及醫(yī)療安全和醫(yī)患關(guān)系的輿情。
2.醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情的特點與規(guī)律
2.1輿情的突發(fā)性強。網(wǎng)絡(luò)輿論的形成往往非常迅速，由于借助網(wǎng)絡(luò)平臺傳播信息簡單且身份隱蔽，網(wǎng)民能夠快速、大膽的發(fā)表意見，一個事件的存在加上一種情緒化的意見，就可以成為點燃一片輿論的導火索。
2.2 輿情的難控性。醫(yī)療問題一直以來都是老百姓關(guān)心的熱點話題，一旦部分網(wǎng)民利用互聯(lián)網(wǎng)的匿名性、隱蔽性進行非理性輿情的“自由”傳播，甚至發(fā)酵、放大、變形，就會給醫(yī)院管理部門對輿情的控制和引導帶來一定的困難和挑戰(zhàn)，而此時想用技術(shù)手段進行控制是不太現(xiàn)實的。
2.3內(nèi)容的偏差性。由于處于虛擬空間中，群體狀態(tài)下的公眾是情緒化的，此時人人都是新聞?wù)撸又糠志W(wǎng)民的理解能力、人生觀價值觀和周圍環(huán)境的影響，對某些醫(yī)療問題會固執(zhí)己見，加之一些別有用心的人借機亂發(fā)虛假信息，制造與事實不相符的輿論給醫(yī)院施加壓力，這些虛假信息經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)傳播放大后，其后果均可能與存在的事實有較大出入，導致醫(yī)患關(guān)系更加緊張。
2.4后果的破壞性。網(wǎng)絡(luò)輿情危機爆發(fā)后，社會輿論往往會出現(xiàn)一邊倒現(xiàn)象，若處置不當，可能會影響到醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序，甚至引發(fā)，對當事醫(yī)院、當事醫(yī)務(wù)人員乃至整個醫(yī)療行業(yè)都有著強烈而深遠的破壞性。
3.有效加強應(yīng)對醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情的對策措施
3.1成立應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導小組。由醫(yī)院黨委領(lǐng)導負責醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測防控工作，建立高效的輿情監(jiān)測和預警機制，設(shè)立專門的應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情工作辦公室，并確定專人負責輿情監(jiān)測工作，對相關(guān)人員進行專業(yè)培訓，增強他們應(yīng)對輿情的處理能力。
3.2建立網(wǎng)絡(luò)輿情報告制度。指派專人每日瀏覽國內(nèi)知名的各大網(wǎng)站等，及時掌握涉及本院的輿情信息，同時與縣委宣傳部網(wǎng)絡(luò)辦做好溝通聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)醫(yī)院相關(guān)輿情，立刻上報黨委領(lǐng)導批示處理。
3.3建立網(wǎng)絡(luò)輿情反饋機制。監(jiān)測到有關(guān)涉及醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情后，黨委領(lǐng)導根據(jù)信息內(nèi)容及分類及時拿出相關(guān)處理意見并明確相關(guān)科室限期辦理。辦理科室核實輿情反映的問題，調(diào)查了解后作出解釋與處理意見，后由宣傳部門統(tǒng)一在網(wǎng)上對網(wǎng)民意見和疑問進行及時有效的回復和答疑。
3.4主動與發(fā)帖者溝通聯(lián)系。對某些網(wǎng)民反映醫(yī)院個別工作人員因服務(wù)不規(guī)范或者溝通不到位，給病人帶來不便或?qū)е禄颊呒凹覍俨粷M意而投訴的案例，一般通知當事人并由院部牽頭與發(fā)帖者主動溝通，當事人對工作中的不足主動道歉，以獲取病人及家屬的諒解并爭取撤帖。
3.5加強與媒體的溝通交流。對涉及醫(yī)院醫(yī)療糾紛、管理不規(guī)范、救治不及時等一些群眾關(guān)注度高的案例，一般采取主動與相關(guān)新聞媒體記者聯(lián)系來院采訪報道，真實的信息，正確引導網(wǎng)絡(luò)輿情走向。另外及時與宣傳部網(wǎng)信辦領(lǐng)導溝通，與相關(guān)論壇、網(wǎng)站版主取得聯(lián)系，把相關(guān)案例的真實情況及調(diào)查結(jié)果向他們反饋，盡可能獲得他們的理解和幫助。
3.6建立醫(yī)院新聞發(fā)言人制度。遇有突發(fā)事件和網(wǎng)民反映的熱點、難點等輿情，由新聞發(fā)言人代表醫(yī)院統(tǒng)一對外信息，新聞發(fā)言人一般由醫(yī)院黨委副書記和分管醫(yī)療的副院長擔任，如遇緊急特殊事件發(fā)生，由醫(yī)院主要領(lǐng)導指定事件處理的主要負責人擔當。新聞發(fā)言人的信息應(yīng)經(jīng)院領(lǐng)導班子集體決議后敲定，按照確定的口徑統(tǒng)一對外，確保的信息全面客觀，措辭嚴謹，表達準確。
3.7強化醫(yī)院正面宣傳力度。在本地電視、新聞媒體、網(wǎng)站、醫(yī)院報紙、醫(yī)院宣傳欄等主動反映醫(yī)院服務(wù)群眾、提高技能、改進工作的決策、舉措、成效、亮點和各類先進典型等方面信息，不斷強化正面宣傳力度，積極傳播正能量，促進醫(yī)患關(guān)系的和諧。
4.思考
雖然經(jīng)過一系列的努力，我院在網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處理方面積累了一些經(jīng)驗，但我們也應(yīng)該清醒地認識到醫(yī)院在管理和服務(wù)中亟待改進的方面還有許多，需要我們在今后的工作中不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，改進服務(wù)態(tài)度，這樣才能防患未然，從源頭上遏制輿情危機。
4.1改進服務(wù)不斷修復醫(yī)院形象。對于網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的一些批評和指責，醫(yī)院應(yīng)認真調(diào)查，有則改之，無則加勉；要從管理、制度、人員、服務(wù)等各方面進行危機后的形象修復工作，最大限度地消除輿情給醫(yī)院各方面帶來的負面影響，因此每一個輿情事件的結(jié)束并不代表著醫(yī)院輿情工作的完結(jié)，而正是醫(yī)院形象修復工作的開始。
4.2善待媒體實現(xiàn)合作與雙贏。醫(yī)院要認識到與媒體打交道的重要性， 平時主動與媒體建立密切的溝通機制，接待媒體采訪要做到有理、有利、有節(jié)原則，不刻意躲避媒體，要借助媒體的力量來應(yīng)對和化解各種輿論危機，及時消除不良影響，善用媒體，努力實現(xiàn)合作與雙贏。
4.3處理好網(wǎng)上與網(wǎng)下的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)輿情一旦發(fā)生后，進行應(yīng)急處置的同時，網(wǎng)下要及時與患者、當事人取得聯(lián)系，加強溝通，化解矛盾、解決問題，一經(jīng)查實嚴格按照醫(yī)院相關(guān)規(guī)定處罰，為醫(yī)院的發(fā)展爭取和諧的內(nèi)外環(huán)境。
4.4做好專業(yè)人員培訓工作。加強單位網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍專業(yè)化培訓工作，定期安排專業(yè)人員開展專業(yè)技術(shù)培訓，掌握醫(yī)療信息傳播、輿情發(fā)生和熱點聚焦的規(guī)律，提高捕捉、分析、應(yīng)對不良輿論信息的能力。
參考文獻
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[2] 劉琰，張曉膺，周瑞玨.醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生與應(yīng)對[J]. 江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2013，3（24）：89-91.
第一章 總則
第一條 為進一步加強分局網(wǎng)絡(luò)輿情的處置與管理工作，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情處置機制，妥善處置網(wǎng)上輿情，有效引導網(wǎng)絡(luò)輿論，維護社會和諧穩(wěn)定，為華寧公路分局營造良好的輿論環(huán)境，根據(jù)《突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急辦法》（中辦發(fā)【2008】22號）等文件精神，制定本細則。
第二條 本細則中的網(wǎng)絡(luò)輿情是指通過新聞報道、新聞爆料、論壇、博客、播客、微博、微信、QQ 群等互聯(lián)網(wǎng)形式，反映出來的涉及華寧公路分局政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)和與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點、難點、焦點問題，有較強影響力、傾向性重大事件的言論和觀點信息，以及可能或已經(jīng)對華寧公路分局形象、公信力產(chǎn)生不良影響的網(wǎng)上負面報道和負面言論。
第二章 輿情分類
第三條 根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的影響力和發(fā)展態(tài)勢，將輿情分為三級：一級（重大）輿情、二級（嚴重）輿情、三級（一般）輿情。一級輿情是指已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點和有可能形成重大網(wǎng)絡(luò)熱點事件的苗頭性輿情，或本屬二級輿情，因處置不當，導致發(fā)展態(tài)勢進一步擴大的網(wǎng)絡(luò)輿情。如中央級媒體關(guān)注或報道、國內(nèi)大型門戶網(wǎng)站刊發(fā)后引起和可能引起廣泛關(guān)注的輿情。二級輿情是指網(wǎng)上影響較大、可能會引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱點事件的輿情，或本屬三級輿情，因處置不當，導致發(fā)展態(tài)勢進一步擴大的網(wǎng)絡(luò)輿情。如省內(nèi)媒體關(guān)注或報道、云南網(wǎng)及市內(nèi)主要網(wǎng)站刊發(fā)的容易引起關(guān)注和需要市委、市政府協(xié)調(diào)解決的重大民生訴求等方面的輿情。三級輿情是指市內(nèi)網(wǎng)站的一般爆料、投訴、普通民生訴求等方面需要及時解決的網(wǎng)絡(luò)輿情。
第四條 輿情級別由省公路局黨委和玉溪公路局黨委和市網(wǎng)管辦確定。
第三章 輿情處置
第一節(jié) 責任主體及分工
第五條 分局主要領(lǐng)導和分局各部門主要負責人為網(wǎng)絡(luò)輿情處置第一責任人，對重大輿情要親自處置。分管領(lǐng)導（網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人）是直接責任人，負責處置涉及本部門的網(wǎng)絡(luò)輿情。市網(wǎng)管辦負責協(xié)調(diào)、指導全市網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作，涉事部門分管領(lǐng)導（網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人）負責協(xié)調(diào)、指導本地本部門網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作。
第六條 各部門明確一名成員分管網(wǎng)絡(luò)輿情工作并擔任網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，至少配備一名政治素質(zhì)高、責任心強、有一定寫作能力的同志擔任網(wǎng)絡(luò)輿情管理員，武裝多名高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)評論員。全分局上下形成涉事部門牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門整體聯(lián)動、全體干部職工積極參與的網(wǎng)絡(luò)輿情處置與管理工作格局。形成網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人統(tǒng)一指揮、網(wǎng)絡(luò)輿情管理員具體負責、各職能部門和網(wǎng)評員積極配合的工作格局。
第二節(jié) 輿情監(jiān)測
第七條 領(lǐng)導小組辦公室要每日對主要新聞網(wǎng)站、大型門戶網(wǎng)站、市內(nèi)主要網(wǎng)站通過新聞報道、社區(qū)論壇、博客、播客以及微博、微信和QQ 群等的涉分局輿情進行搜索、監(jiān)測、研判、預警。對人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導留言板》網(wǎng)民涉分局留言進行搜集，確保第一時間掌握涉分局重大輿情。
第八條 市領(lǐng)導小組辦公室負責建立網(wǎng)絡(luò)管理QQ群，對各部門網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)管員實行統(tǒng)一管理。
第三節(jié) 輿情研判
第九條 一級輿情，由領(lǐng)導小組和玉溪公路黨委召集涉事部門舉行輿情研判聯(lián)席會議，研究制定輿情處置方案。
第十條 二級輿情由領(lǐng)導小組和涉事部門及時進行研判。對輿情的性質(zhì)、輿情走勢、可能出現(xiàn)的風險等進行及時準確的評估并制定輿情處置方案。
第十一條 三級輿情由領(lǐng)導小組辦公室告知涉事部門，涉事單位進行處理，處理結(jié)果報局黨委。
第十二條 已經(jīng)在全省、全國范圍內(nèi)引起廣泛關(guān)注的特別重大突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)熱點事件，涉事部門要在第一時間報分局黨總支，黨總支向上級部門和市委市政府主要領(lǐng)導匯報，制定輿情處置方案。
第四節(jié) 輿情報送
第十三條 一級輿情采用快報制。快報分為手機快報和紙質(zhì)快報。由分局黨總支在輿情發(fā)生半小時內(nèi)采用手機快報報給市局主要要領(lǐng)導，需要報送到省的網(wǎng)絡(luò)輿情，由玉溪公路局和相關(guān)部門負責分頭按要求報送。紙質(zhì)快報在一小時內(nèi)送達市局主要領(lǐng)導。
第十四條 二級輿情采用《網(wǎng)上輿情》形式上報。領(lǐng)導小組辦公室負責上報到市局有關(guān)部門。
第十五條 三級輿情采用直辦制。由分局黨總支指導涉事部門直接進行處理。
第五節(jié) 處置原則、流程及要求
第十六條 輿情處置按照“三同步”原則進行，即事件應(yīng)急與新聞應(yīng)急同步布置；處置工作與對外口徑同步研究；處置授權(quán)與授權(quán)同步安排。
第十七條 一級輿情處置：1、華寧公路分局輿情處置工作領(lǐng)導小組召開會議，成立輿情處置專班，啟動突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)熱點事件新聞應(yīng)急預案，制定輿情監(jiān)控和輿論引導方案。2、按一級輿情處置流程圖進行處置（流程圖附后）。二級輿情處置：涉事地部門可參照一級輿情處置辦法進行處置。輿情發(fā)現(xiàn)后，涉事部門在向分局主要領(lǐng)導匯報的同時，向玉溪公路局只管部門征求處置意見。
輿情形成《網(wǎng)上輿情》內(nèi)參報送局領(lǐng)導，并被局領(lǐng)導簽批的，根據(jù)市局批示意見迅速進行事件處置。對領(lǐng)導未簽批的《網(wǎng)上輿情》，由分局黨總支督促涉事部門持續(xù)監(jiān)測輿情，若輿情進一步升級，要及時上報分局領(lǐng)導和市局有關(guān)部門，確保輿情不造成大范圍的影響。
分局黨總支辦要對二級輿情處置進行全程跟蹤督辦。三級輿情處置：涉事地方或部門要認真調(diào)查核實，在規(guī)定時限內(nèi)完成處置工作，并向市局回告，同時將辦理情況在網(wǎng)上反饋。
有關(guān)人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導留言板》輿情：省委書記、市委書記留言版內(nèi)容對口市委督辦室，省長、市長留言版內(nèi)容對口市政府督辦室。發(fā)現(xiàn)輿情后，報送給對應(yīng)的市領(lǐng)導。
第十八條 各部門需要市局有關(guān)部門辦協(xié)調(diào)處理的網(wǎng)上信息，須出具書面報告，請求市局協(xié)調(diào)落實。
第十九條 各部門需要協(xié)調(diào)市外、省外媒體采訪報道的，須出具書面報告，請求市局有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。
第六節(jié) 輿論引導
第二十條 網(wǎng)絡(luò)輿論引導按照“及時準確、公開透明、有序開放、正確引導”原則進行。
第二十一條 一級輿情新聞通稿須經(jīng)處置專班或局黨委宣傳部審核后，二級輿情新聞通稿須經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室審核后，三級輿情網(wǎng)上回復稿須經(jīng)分管本部門主要領(lǐng)導審核或商請市局有關(guān)部門后回復。
第二十二條 需要組織網(wǎng)上輿論引導的，由涉事部門提出引導口徑報市局，并動員本地本部門網(wǎng)評員在市局網(wǎng)管辦指導下進行。發(fā)生一級輿情時，由市局網(wǎng)管辦協(xié)調(diào)組織全局網(wǎng)管員、網(wǎng)評員，統(tǒng)一部署進行輿論引導。
第二十三條 需要統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體進行輿論引導的，涉事部門先提交書面報告，報市局網(wǎng)管辦同意后進行。
第二十四條 召開新聞會時，有涉外、中央及省級新聞媒體參加的，須在市局黨工部、省局宣傳處指導下進行。
第二十五條 各地各部門在接受媒體采訪、對外披露信息時，必須統(tǒng)一事實、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一出口。
第二十六條 各部門在成功處置一、二級網(wǎng)絡(luò)輿情后，要對處置工作進行總結(jié)、反思，對下階段輿情走勢進行分析研判，并將總結(jié)報告存入案例庫，為應(yīng)對未來的網(wǎng)絡(luò)輿情提供指導和借鑒。
第二十七條 主動建立與上級主流媒體和重要網(wǎng)站合作機制，充分利用上級媒體資源，進行輿情發(fā)現(xiàn)、研判處置和引導等多個環(huán)節(jié)的合作，做到有效應(yīng)對輿情。
第四章 考評
第二十八條 將因網(wǎng)絡(luò)輿情處置不力，或不按要求開展輿情引導，遲報、瞞報、漏報、謊報信息，未經(jīng)批準擅自對外和泄露信息，造成重大消極影響和嚴重后果的，進行通報處理，部門和當事人不得評為優(yōu)秀等次，同時依法依紀追究相關(guān)責任人的責任。
第二十九條 考評工作由市局網(wǎng)管辦會同市局有關(guān)部門進行。
第五章 附則
第三十條 本細則由華寧公路分局輿情處置工作辦公室負責解釋。本細則自印發(fā)之日起施行。本細則屬內(nèi)部管理細則，對相關(guān)內(nèi)容務(wù)必保密。
千千萬萬的網(wǎng)民早已習慣了在互聯(lián)網(wǎng)上“有話就說”，這本沒有多少驚詫之處。然而，不管是寫評論的人還是看新聞的人，或許都沒有想到，自己不經(jīng)意的一次點擊、一句“唾沫”，會通過一種特殊的方式激起層層漣漪。
事情的后續(xù)是這樣的：馬芭奧的評論，以及有關(guān)這條新聞的其它評論，或者數(shù)十條，或者數(shù)百條，會迅速被抓取到位于河北的一臺服務(wù)器。這臺服務(wù)器上，還存放著從各地網(wǎng)站、論壇、博客上抓取過來的文章和評論，內(nèi)容五花八門，從社會到經(jīng)濟，無所不有。
然后，這些數(shù)據(jù)(如果與相關(guān)主題契合的話)會由專人負責進行抽樣和分類，提取出數(shù)據(jù)和指標，經(jīng)過統(tǒng)計和計算，變成了一份輿情報告，時間也許是在幾個小時之后，也許是幾天之后。
“我們擁有在一個小時之內(nèi)做出報告的能力，并能夠長期持續(xù)地進行跟蹤。”9月16日，IRI網(wǎng)絡(luò)口碑研究咨詢機構(gòu)執(zhí)行總裁李未檸頗為自豪地向記者表示，報告出臺的時間取決于需求方的要求，有些企業(yè)需要實時報告，有些則需要事后的詳細報告，原則是：時間越長，報告越詳細，反之亦然。
“這些數(shù)據(jù)是中立的、準確的，客觀反映了國內(nèi)整個互聯(lián)網(wǎng)的看法。”李未檸向記者強調(diào)，IRI在做統(tǒng)計時，是站在獨立的第三方角度去做，“數(shù)據(jù)是可還原、可追溯的”。
王老吉的故事：用數(shù)據(jù)說話
IRI同時有十多個其它類型的報告在悄然進行，調(diào)研的對象從社會到商業(yè)不一而足，而報告的需求方中不少都是上市公司，互聯(lián)網(wǎng)上的相關(guān)數(shù)據(jù)，不停地流過來，當然大部分的流程都實現(xiàn)了自動化，一切都在后臺進行。要知道，目前，IRI的工作人員只有約50個。
IRI，這到底是一家怎樣的企業(yè)？
李未檸先舉了一個例子。今年5月11日上午，在衛(wèi)生部舉行的“全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作”新聞會上，中國疾控中心營養(yǎng)與食品安全所常務(wù)副所長嚴衛(wèi)星在回答記者提問時表示，王老吉中的有些成分和原料不包括在衛(wèi)生部公布的允許食用的藥材名單內(nèi)。
一石激起千層浪。旋即，媒體的報道鋪天蓋地而來，質(zhì)疑王老吉涼茶的配方中使用了夏枯草，可能導致不良反應(yīng)。照例，在各種大小論壇上、門戶網(wǎng)站上，網(wǎng)民也“唾沫四濺”。按照慣例，當媒體大規(guī)模進行負面報道時，網(wǎng)民的反應(yīng)往往更加激烈和負面，直接導致對品牌的惡評和產(chǎn)品的滯銷。
接到任務(wù)后，IRI立即對網(wǎng)絡(luò)輿情展開了分析，然而得出的結(jié)論卻讓人吃驚：對于王老吉，有近80%的網(wǎng)友表示了支持；針對喝多了會引起不良反應(yīng)的報道，甚至有43%的網(wǎng)友認為，王老吉作為涼茶，本來就不是當水喝的；還有23%的網(wǎng)友明確表示支持國產(chǎn)品牌。
2008年汶川大地震中，王老吉捐款1億元人民幣，不排除是此舉獲得了廣泛的品牌認同，以至于具備了抵抗負面消息的能力。
“分析結(jié)果一出來，看到80%的網(wǎng)友選擇支持王老吉，我們就明白它已經(jīng)安然過關(guān)了。”李未檸表示。IRI于是給王老吉提出四條建議：包括證實配方的無害性，以及強調(diào)民族品牌等。
由于準確及時的輿情判斷，企業(yè)的決策者少了一分焦躁，也多了一分針對性。當然，這一切的前提就是準確，否則就可能令客戶出現(xiàn)誤判，南轅北轍。
“IRI通過準確的指數(shù)體系和量化模型來保證其準確性。”李未檸表示，IRI的全稱為Internet Realtime-Public-Opinions Index，即網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)體系，其中的量化模型至關(guān)重要。
李未檸說，如果做一個類比，股市里面有上千種股票，而道瓊斯指數(shù)只選取其中30家代表性企業(yè)，其股價指數(shù)卻能夠代表整個股市的起落，“對于網(wǎng)絡(luò)輿情來說，一個公允的網(wǎng)站指標體系就成為了第一要義”。
IRI的這個指數(shù)體系實際上選擇了100家代表性網(wǎng)站，并給與了不同的權(quán)重，甚至針對于不同的企業(yè)和不同的行業(yè)都有不同的網(wǎng)站和權(quán)重。據(jù)李未檸介紹，IRI100指數(shù)體系經(jīng)過了200多名專家的多次論證而誕生。
網(wǎng)絡(luò)輿情分析的另兩個工具是I-Monitor和I-Catch，它們分別抓取媒體報道和用戶評論，送入到服務(wù)器的信息池中進行處理。在后臺，IRI的數(shù)據(jù)處理員會對繁復的數(shù)據(jù)進行分門別類，最后處理成報告，為客戶提供關(guān)注度、評價度等方面的信息，幫助客戶應(yīng)對已經(jīng)出現(xiàn)的危機或者提供長期的監(jiān)測和建議服務(wù)。
“我們是國內(nèi)唯一一家專門致力于網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)口碑量化分析的企業(yè)。”李未檸向記者表示，目前，其企業(yè)客戶結(jié)構(gòu)中，大部分是上市公司和大型企業(yè)，“我們想把公司做成網(wǎng)絡(luò)輿情服務(wù)上的AC尼爾森(對企業(yè)服務(wù)而言)，或者蘭德”。
在記者的采訪過程中，李未檸自始至終強調(diào)的一點是：IRI并不負責具體的公關(guān)，也不會去幫助客戶實施公關(guān)方案。“IRI要做的是獨立的第三方評估機構(gòu)。”李未檸說。
網(wǎng)絡(luò)輿情的營銷價值
干上網(wǎng)絡(luò)輿情這一行，李未檸坦言自己趕上了好時機。
北大畢業(yè)的李未檸，曾在央視、奧美等公司工作過，有不少營銷方面的經(jīng)歷和經(jīng)驗。2007年底，金融危機讓李未檸開始重新思考自己的發(fā)展方向，在她看來，隨著金融危機的加深，傳統(tǒng)的營銷渠道會受到較大的影響，網(wǎng)絡(luò)營銷是一個新的領(lǐng)域，很可能代表了未來。
但她看中的并非網(wǎng)絡(luò)廣告。“2008年可以說是中國的網(wǎng)絡(luò)輿情元年。”李未檸表示，從林嘉祥免職到周久耕入獄，從南方春運大雪到五月份的汶川地震，從三鹿奶粉事件到柑橘生蟲事件，網(wǎng)絡(luò)開始顯示出前所未有的強大生命力和社會經(jīng)濟參與性。
她敏銳地認為，網(wǎng)絡(luò)輿情將是一塊對于企業(yè)經(jīng)營非常有價值的領(lǐng)域，可以從網(wǎng)民的言論中得到最真實的信息。
但這個領(lǐng)域也是全新的，當時國內(nèi)還沒有一個機構(gòu)對此進行深入研究。2007年底，李未檸帶頭和中國傳媒大學進行合作，成立了IRI網(wǎng)絡(luò)口碑研究所，試圖借助學術(shù)的力量來完成指標量化、模型建立等工作。
然而，由于各種各樣的原因，象牙塔里做出來的東西，距離商業(yè)化相當遙遠。李未檸于是堅定了獨立組成團隊的決心。
一番努力后，IRI團隊逐漸成形。作為在實戰(zhàn)中不斷積累經(jīng)驗的團隊，IRI不斷進行后續(xù)研發(fā)，并于2008年10月正式成立了公司。
如今，IRI已經(jīng)在北京、河北兩地設(shè)有辦公室，擁有了50人規(guī)模的執(zhí)行工作團隊，人員大多為英國高校、北大、中國傳媒大學等院校的碩士和博士，同時擁有了兩百多位咨詢顧問專家。
在這一系列的調(diào)研中，IRI逐漸建立了日趨成熟的量化管理方法和模型，也不斷與一些企業(yè)客戶建立了良好的合作關(guān)系。盡管李未檸對客戶目錄保密，但表示“大部分都是上市公司和大型企業(yè)”。
目前，IRI為這些客戶提供的服務(wù)內(nèi)容主要包括兩種：對于要求長期服務(wù)的公司來說，定期提供報告，把網(wǎng)民對于企業(yè)的態(tài)度動態(tài)地反映給客戶；或者針對危機事件，提供短期的危機分析報告。
堅持中立評估
在一些業(yè)內(nèi)人士看來，所謂的網(wǎng)絡(luò)輿情與大旗所從事的網(wǎng)絡(luò)口碑實際上是一回事，兩者的分析方法是一致的，區(qū)別在于彼此不同的應(yīng)用語境，大旗的側(cè)重點在于幫助企業(yè)客戶完成口碑營銷，而IRI的核心競爭力就是量化分析，把琢磨不定的群眾意見變成看得見的數(shù)據(jù)，提供給客戶。
“目前在網(wǎng)絡(luò)口碑營銷和研究方面做得比較好的有三家公司，除了大旗之外，還有上海的CIC公司(即上海佳艾商務(wù)信息咨詢有限公司)，以及IRI。”安永勝說。
李未檸向記者坦言，IRI從成立以來并沒有像很多初創(chuàng)企業(yè)那樣受到資金的困擾。對于網(wǎng)絡(luò)輿情分析產(chǎn)業(yè)來說，現(xiàn)在缺的并不是資金，而是技術(shù)本身。
網(wǎng)絡(luò)輿情的研究仍然有許多關(guān)鍵性的技術(shù)沒有突破。比如，雖然現(xiàn)在對博客、網(wǎng)站、論壇上的數(shù)據(jù)都能夠很好地抓取，但是，當遇到了更加時髦的SNS網(wǎng)站和微博客、微視頻時，IRI至今仍然沒有較好的解決方案。
隨著互聯(lián)網(wǎng)傳播速度的加快，越來越多的話題移入了SNS和微博客之中。企業(yè)對此也越來越重視，看好它們所具有的營銷能力。
安永勝向記者證實，大旗已經(jīng)在幫助客戶利用SNS進行口碑營銷上取得了突破，并靠和SNS網(wǎng)站合作，擁有了簡單的評估實力。
至于微視頻，由于網(wǎng)民的再創(chuàng)造性，容易造成轟動效應(yīng)。國內(nèi)最早的輿情事件即發(fā)生在視頻領(lǐng)域。2006年，陳凱歌導演的《無極》推出后，胡戈將其再創(chuàng)造改編推出了《一個饅頭引發(fā)的血案》，直接導致了《無極》一連串的惡搞故事。一位影視界人士向記者哀嘆：“平心而論，《無極》并非毫無是處，它也有很多優(yōu)點。然而《饅頭》一出，輿論開始發(fā)酵。”
據(jù)記者了解，業(yè)界至今對于微視頻的口碑營銷無法做出量化評估。由此，突破微博客、微視頻和SNS網(wǎng)站的限制也成為了IRI的下一個目標。
李未檸表示，IRI仍然將定位在研究上，做一個中立的第三方咨詢機構(gòu)，而不會去承擔營銷實施者的角色，在將來，還將通過更加規(guī)范化的流程，制定出輿情評估方面的行業(yè)標準。
【關(guān)鍵詞】元胞自動機；情緒指數(shù)；堅定系數(shù)；計算機仿真
0.引言
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體被公認為是繼報紙、廣播、電視之后的第四媒體。2012年7月19日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京《第30次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。《報告》顯示，截至2012年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達到5.38億，增長速度更加趨于平穩(wěn)，互聯(lián)網(wǎng)普及率為39.9%。而輿情預警、輿情控制一直是我國政府關(guān)注的重要領(lǐng)域。因此有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情安全性的研究成為當前一個熱點。
所謂網(wǎng)絡(luò)輿情，是指由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于該事件的所有認知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合[1]。網(wǎng)民對某一事件所持有的認知、態(tài)度、情感和行為傾向的變化過程，實際上就是網(wǎng)絡(luò)輿情的演化過程。如何有效地利用網(wǎng)絡(luò)對輿情進行引導，尤其是大學生對輿情的引導，是目前網(wǎng)絡(luò)輿情研究的重點工作。
到目前為止，國內(nèi)外許多學者對網(wǎng)絡(luò)輿情都做了大量研究，但是大部分都是圍繞傳播學、社會學以及心理學等角度進行展開，進行的僅僅只是定性分析。本文通過對網(wǎng)絡(luò)輿情的演化研究，并用MATLAB進行仿真實驗。該模型能基本抓住網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播趨勢，反映輿論形成過程中個體觀點、態(tài)度的變化，從而探索了網(wǎng)絡(luò)中熱點話題出現(xiàn)的原因和方式，分析了網(wǎng)民情感和行為傾向的變化規(guī)律，對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導和預警有一定的指導意義，有利于網(wǎng)絡(luò)安全的研究。有利于分析和研究輿情傳播過程和發(fā)展趨勢。
1.網(wǎng)絡(luò)輿情演化模型
網(wǎng)絡(luò)輿情是一個復雜的系統(tǒng)[2]，影響輿情演化的因素眾多，為了簡化模型系統(tǒng)，做如下合理假設(shè)：
（1）假定每個個體在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)表言論都是出于自己對討論話題的興趣。興趣越大.則表達自己看法、態(tài)度的可能性越大。
（2）大部分網(wǎng)民的言論、態(tài)度、行為都是理性的，只有極少數(shù)的人是毫無理由的情緒化宣泄。
（3）假設(shè)個體具有集群心理，即個體會做出與“大多數(shù)人”一致的選擇。
（4）在輿論的傳播過程中，極易發(fā)生群體的聚集現(xiàn)象，即擁有相同觀點的人在空間上結(jié)合在一起。
（5）假設(shè)在所研究的時間內(nèi)認為所研究的網(wǎng)民總數(shù)量一定，不考慮這一時間段內(nèi)新增的網(wǎng)民。
（6）研究中只考慮個體參與的一個熱點話題，不考慮此刻個體對其他熱點話題的影響。
（7）假設(shè)初始狀態(tài)時，輿論輿情的態(tài)度呈隨機、均勻分布。
1.1狀態(tài)空間
（a） （b） （c）
圖1網(wǎng)絡(luò)輿論演化模型的空間結(jié)構(gòu)
利用元胞自動機的研究方法，首先將網(wǎng)絡(luò)空間抽象成一張二維平面，將這個平面平均分割為 個方格[3-4]，上圖3即為一個 的方格平面，則每一個方格就代表一個元胞，即網(wǎng)絡(luò)空間中的一個個體。
定義鄰居半徑：即從元胞到邊鄰居元胞所需要經(jīng)歷的時步。如圖3（a）、（b）、（c）分別表示元胞鄰居半徑為：r=1、r=2、r=3時的元胞鄰居分布圖。當r=1時，定義元胞鄰居為4鄰居即為Von.Neumann結(jié)構(gòu)。因為網(wǎng)絡(luò)空間是一個虛擬世界，網(wǎng)絡(luò)空間中的鄰居并不是空間距離的相鄰，而是心理距離的相鄰，其狀態(tài)轉(zhuǎn)換可以用個體間的影響來計算[5]。
1.2演化規(guī)則
我們將網(wǎng)絡(luò)中的每一個個體抽象成為一個元胞，每一個元胞對某一事件都存在3種可能狀態(tài)：支持、中立以及反對。并用情緒指數(shù)Xij（t）表示二維空間中坐標為（i，j）的元胞在t時刻對于某一事件、輿論或輿情所呈現(xiàn)的狀態(tài)，情緒指數(shù)Xij（t）∈[-1，1]，并作如下規(guī)定：
當0.3
當-0.3≤Xij（t）≤0.3時，元胞（i，j）所呈現(xiàn)的狀態(tài)為保持中立，并且 Xij（t）越接近于0，中立態(tài)度越堅定。
當-1≤Xij（t）
事實上，Xij（t）取值不僅僅與鄰域相關(guān)，還與該元胞本身對輿情的認知程度和堅定性系數(shù)有關(guān)。
當r=1時，可用下式表示：
Xij（t+1）=λ×Xij（t）+（1-λ）×[ω1×Xi-1j（t）+ω2×Xij+1（t）+ω3×Xi+1j（t）+ω4×Xij-1（t）] （1）
當r=2時，可用下式表示：
Xij（t+1）=λ×Xij（t）+（1-λ）×[ω1×Xi-2j（t）+ω2×Xi-1j（t）+ω3×Xij+2（t）+ω4×Xi+1j+1（t）+ω5×Xi+2j（t）+ω6×Xi+1j-1（t）+ω7×Xij-2（t）+ω8×Xi-1j-1（t）+ω9×Xi-1j（t）+ω10×Xij+1（t）+ω11×Xi+1j（t）+ω12×Xij-1（t）] （2）
其（1）、（2）式中：λ為元胞個體的堅定性系數(shù)，λ∈[0，1]，它反映元胞（i，j）的意見與態(tài)度在外界因素影響下易變程度。λ越大表示元胞（i，j）自我控制能力越強，鄰域元胞態(tài)度對其狀態(tài)改變的影響程度越小。極端情況下，當λ=0時，不考慮當前元胞態(tài)度，完全順從鄰域元胞態(tài)度，即簡單多數(shù)規(guī)則；當λ=1時，只遵從當前元胞態(tài)度，不考慮鄰域影響。而ω1，ω2，ω3，ω4分別表示不同鄰居對元胞（i，j）的影響權(quán)值。其中：
ω=1
那么，由以上我們給出仿真時，元胞自動機的元胞狀態(tài)演化更新規(guī)則如下：
（1）對元胞（i，j）隨時間演化的元胞狀態(tài)設(shè)定隨機值。
（2）對周圍所有近鄰的元胞狀態(tài)分別乘以對應(yīng)影響程度權(quán)值再求和。
（3）當0.3
2.仿真結(jié)果與分析
根據(jù)以上分析，利用MATLAB編程，進行計算機仿真。首先設(shè)定影響仿真系統(tǒng)的主要參數(shù)：元胞堅定系數(shù)λ，元胞鄰居（考慮4鄰居）影響權(quán)值ω1，ω2，ω3，ω4，迭代時步τ。當如下設(shè)置時：
（1）元胞堅定系數(shù)λ=0.3；
（2）當r=1時，鄰居影響權(quán)值分別為：
ω1=ω2=ω3=ω4=0.25
當r=2時，鄰居影響權(quán)值分別為：
ω1=ω2=ω3=ω4=ω5=ω6=ω7=ω8=
ω9=ω10=ω11=ω12=
（3）迭代時步τ=200。
隨著輿情演化的發(fā)生，元胞個體之間發(fā)生交互作用，觀點、態(tài)度開始發(fā)生改變，圖2為每仿真一次得到的狀態(tài)圖，包括初始狀態(tài)、演化過程中的兩個狀態(tài)和最終狀態(tài)。則模型演化結(jié)果如下：（白色表示該元胞持支持態(tài)度，灰色表示中立態(tài)度，黑色表示反對態(tài)度）。
元胞初始狀態(tài) τ=20元胞狀態(tài) τ=200元胞狀態(tài)
圖2 元胞狀態(tài)仿真圖
由圖2可以看出，在觀點均勻、隨機分布的初始狀態(tài)下，隨著鄰居元胞和時間的影響，輿情的發(fā)展變化趨于支持觀點和反對觀點都會達到相對穩(wěn)定的狀態(tài)，并且一種觀點很難最終占據(jù)整個群體。另一方面由于從眾心理的影響，系統(tǒng)中輿情的發(fā)展最終趨于集群的現(xiàn)象，即一定區(qū)域內(nèi)人員的觀點趨于一致。而且持支持態(tài)度的元胞相比于持反對和中立態(tài)度元胞更容易出現(xiàn)集群現(xiàn)象。如圖2中的白色斑塊。與此同時，我們還對元胞狀態(tài)數(shù)目和頻率變化做了統(tǒng)計，如圖3所示。
（d） （e）
圖3 r=1時元胞態(tài)度變化數(shù)目統(tǒng)計與頻率變化統(tǒng)計圖
由圖3可以看出，在迭代到50步（即τ=50）之后，系統(tǒng)內(nèi)支持、反對、中立三種態(tài)度的元胞數(shù)目趨于穩(wěn)定，支持觀點最終穩(wěn)定頻率在0.48左右，中立的最終穩(wěn)定頻率保持在0.34左右，反對觀點最終穩(wěn)定頻率在0.18左右。
當r=2時，通過MATLAB仿真。在相同的初始條件下，對同一初始狀態(tài)的仿真可得圖4。
元胞初始狀態(tài) τ=20元胞狀態(tài) τ=200元胞狀態(tài)
圖4 元胞狀態(tài)仿真圖
通過圖4與圖2的對比我們發(fā)現(xiàn)，當元胞影響的鄰居的半徑增大時，不僅僅是持支持態(tài)度的元胞出現(xiàn)集群現(xiàn)象，此時條件下持反對和中立態(tài)度的元胞也開始出現(xiàn)了集群現(xiàn)象。持支持態(tài)度的元胞集群范圍開始縮小，持反對和中立態(tài)度的元胞集群范圍開始變大。同樣，我們也對元胞在此條件下狀態(tài)數(shù)目和頻率變化做了統(tǒng)計，如圖5所示。
（f） （g）
圖5 r=2時元胞態(tài)度變化數(shù)目統(tǒng)計與頻率統(tǒng)計圖
把圖3與圖5相比可發(fā)現(xiàn)，圖5中支持者的數(shù)目明顯減少，而反對者與中立者的數(shù)目都有所增加。同時，在迭代到50步（即τ=50）之后，系統(tǒng)內(nèi)支持、反對、中立三種態(tài)度的元胞數(shù)目也趨于穩(wěn)定的。支持觀點最終穩(wěn)定頻率在0.34左右，中立的最終穩(wěn)定頻率保持在0.4左右，反對觀點最終穩(wěn)定頻率在0.26左右。
3.結(jié)語
本文是對網(wǎng)絡(luò)輿情傳播模型的一個初步探測。通過對網(wǎng)絡(luò)輿情的分析，建立了一個基于元胞自動機的網(wǎng)絡(luò)輿情演化模型。利用該模型我們可以發(fā)現(xiàn)，處于均勻、隨機分布的初始狀態(tài)下的元胞，通過迭代20步、和迭代200步的狀態(tài)顯示，發(fā)現(xiàn)一種觀點很難最終占據(jù)整個群體。而又由于從眾現(xiàn)象的影響，系統(tǒng)中輿情的發(fā)展最終趨于集群現(xiàn)象，即一定區(qū)域內(nèi)人員的觀點趨于一致。網(wǎng)絡(luò)輿情信息在網(wǎng)絡(luò)中有著高效的傳播性，網(wǎng)民有著渴求新知、獵奇探究、減輕壓力、跟風從眾、強烈創(chuàng)新的心理。因此網(wǎng)絡(luò)輿情才能飛速的傳播，面對這一現(xiàn)象我們應(yīng)該積極的引導合法的輿論，對熱點事件可能存在疑點和容易引起誤解的信息，及時披露，預防謠言的滋生，對虛假信息要及時向公眾證實。治理好網(wǎng)絡(luò)中那些不和法的輿論。
通過網(wǎng)絡(luò)輿情演化行為仿真的研究，可以深化對輿情演化規(guī)律的認識，有助于政府和企業(yè)相關(guān)職能部門在突發(fā)性事件發(fā)生后能以最快速度收集網(wǎng)上相關(guān)輿情信息，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時向有關(guān)部門通報，快速應(yīng)對處理。有利于政府監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播，改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提前判斷網(wǎng)絡(luò)輿情趨勢，同時，更有利于政府對公共事件的引導和調(diào)控，維護社會、國家的和諧與安定團結(jié)！
我們研究個體之間關(guān)系最簡單和現(xiàn)實較吻合，人們聯(lián)系越多，各種態(tài)度便都會出現(xiàn)，力量差距就不會太大。為進一步研究更復雜的輿情傳播過程研究趨勢提供參考。
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輿情監(jiān)測工作由來已久，最早的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測手段也是基于傳統(tǒng)的手工模式。通過雇傭大量工作人員對指定的監(jiān)測頁面進行監(jiān)測，使用人工方式，對某些重點監(jiān)測詞匯進行頻率統(tǒng)計來尋找輿情動向。然而隨著互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)的方式已經(jīng)落伍，要對網(wǎng)絡(luò)輿情進行監(jiān)測，就必然要依托于一個功能強大的互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測系統(tǒng)進行。伴隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，國內(nèi)外已有一系列的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)正式投入使用，這些系統(tǒng)通常是依托于政府部門、學術(shù)機構(gòu)以及企業(yè)媒體建設(shè)的，分別基于不同的需求（行政決策的、學術(shù)研究的、商業(yè)開發(fā)的），從不同的角度對網(wǎng)絡(luò)輿情進行監(jiān)測。最早的相關(guān)研究始于TDT（TopicDetectionandTracking）項目［2］，它是美國國防高級研究計劃局主導的，旨在從新聞網(wǎng)頁中找到未知話題并對話題進行追蹤。該項目歷經(jīng)多年發(fā)展演變，其核心研究內(nèi)容分為報道切分、話題追蹤、話題監(jiān)測、首次話題報告以及關(guān)聯(lián)監(jiān)測這5個方面的內(nèi)容［3］。在我國，由于中西文在文本挖掘、分詞方面的巨大差異，以及社會經(jīng)濟等方面的差異，基于漢語的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測研究起步較晚［4］。目前，學院型的輿情研究機構(gòu)主要有北京大學中國國情研究中心、中國人民大學輿論研究所、上海交通大學輿情研究實驗室等［5］。
2網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)框架
從過程上看，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測的本質(zhì)是從網(wǎng)絡(luò)上獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)以及按用戶需求呈現(xiàn)分析結(jié)果的過程，因此在系統(tǒng)實現(xiàn)時，從數(shù)據(jù)流向的角度，可以把一個網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)劃分為數(shù)據(jù)獲取模塊、數(shù)據(jù)預處理模塊、數(shù)據(jù)分析模塊以及結(jié)果呈現(xiàn)模塊，整個系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)如圖1所示。
2．1數(shù)據(jù)獲取模塊
數(shù)據(jù)獲取模塊的主要功能是全天候的、自動的從整個網(wǎng)絡(luò)上，或者某些特定網(wǎng)絡(luò)上獲取進行輿情分析的原始數(shù)據(jù)。在自動獲取數(shù)據(jù)的過程中，有兩方面的要求。一方面，是獲取的相關(guān)輿情數(shù)據(jù)相對于整個數(shù)據(jù)的覆蓋率的要求，即要盡可能地獲取盡量全面的原始數(shù)據(jù)；另一方面，則是對數(shù)據(jù)準確率的要求，即所需數(shù)據(jù)要盡可能貼近用戶關(guān)心的輿情熱點。只有在覆蓋率和準確率全部達標的情況下，才能更好地對網(wǎng)絡(luò)輿情進行分析預測。目前，常見的數(shù)據(jù)獲取方式有兩種：（1）網(wǎng)絡(luò)爬蟲方式。互聯(lián)網(wǎng)的一項基本協(xié)議是HTML協(xié)議，基于該協(xié)議，網(wǎng)絡(luò)中大量資源以統(tǒng)一資源定位符（URL）相互聯(lián)系，構(gòu)成一個有機整體。網(wǎng)絡(luò)爬蟲從一個預先定義好的URL列表開始，依次訪問該列表上的所有頁面進行數(shù)據(jù)抓取，并分析當前訪問頁面中的其他URL，選擇符合要求的URL加入待訪問隊列，試圖以深度或者廣度的方式對限定范圍的網(wǎng)絡(luò)進行遍歷式的訪問，以獲取該網(wǎng)絡(luò)的所有信息。（2）元搜索采集技術(shù)。搜索引擎是大多數(shù)網(wǎng)民訪問網(wǎng)絡(luò)的入口，目前有眾多的搜索引擎服務(wù)提供商，其檢索過程有不同的側(cè)重方向，檢索結(jié)果也各不相同。可以在若干不同的搜索引擎上部署元搜索引擎，通過對下層引擎的調(diào)用返回多個搜索結(jié)果，并基于一定的算法對不同結(jié)果進行選擇。使用該方法能夠有效地提高數(shù)據(jù)獲取的覆蓋率和準確率，且系統(tǒng)構(gòu)建較為簡單。
2．2數(shù)據(jù)預處理模塊
Web頁面的數(shù)據(jù)有其自身特點，它是一種半結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，整個數(shù)據(jù)包括內(nèi)容和描述兩個部分，且兩者混雜在一起。直接通過數(shù)據(jù)獲取模塊抓取的頁面內(nèi)容復雜，存在大量噪音，文本內(nèi)容非結(jié)構(gòu)化，無法直接進行下一步的分析工作，對這些原始頁面必須進行一次數(shù)據(jù)預處理。預處理的過程大體上分為兩步：（1）進行網(wǎng)頁內(nèi)容提取。將用戶關(guān)心的內(nèi)容（例如新聞的內(nèi)容、對主題的討論等）從噪音（如頁面上的廣告、導航以及其他超鏈接）中找出。將頁面轉(zhuǎn)化為一個HTML標簽樹，根據(jù)已有知識建立提取規(guī)則，最后依據(jù)規(guī)則對頁面內(nèi)容進行提取。如何建立一個合適的規(guī)則是提取工作的核心，可以針對某類特定的網(wǎng)站建立專屬規(guī)則，也可以針對一般頁面的結(jié)構(gòu)特點建立一些通用規(guī)則。（2）進行中文文本分詞。自然語言中，詞是最小的獨立活動的語言成分。要對頁面提取獲得的非結(jié)構(gòu)化連續(xù)文本進行處理，首要的工作就是對其進行分詞。分詞是將輸入的一段文本分解為符合邏輯的一組單詞的過程，例如輸入“羽毛球拍”時，依照某種分詞算法就可以初步將其分解為羽毛、羽毛球、球拍3個單詞。最簡單的分詞算法以詞典為基礎(chǔ)，通過對字符串匹配完成初步工作，之后輔以少量詞法、語法和語義規(guī)則；另一種思路是基于統(tǒng)計進行分詞，統(tǒng)計文本中相鄰字同時出現(xiàn)的頻率，頻率越高就越可能構(gòu)成一個詞；還有一些基于規(guī)則的分詞算法，通過模擬人對句子的理解過程，對當前句子的語法、句法、詞法進行分析推理，能夠自動補全未登錄詞條。
2．3數(shù)據(jù)分析模塊
數(shù)據(jù)分析模塊是整個網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)的智能核心，在本質(zhì)上是一個數(shù)據(jù)挖掘的過程。它負責將前期獲得的網(wǎng)頁內(nèi)容進行深度挖掘，發(fā)現(xiàn)新的輿情熱點，并對原有的輿情趨勢進行分析。一個典型的系統(tǒng)應(yīng)具備以下幾方面的功能：（1）主題聚類。聚類可以很直觀地從海量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)新的主題。將處理過后的網(wǎng)頁內(nèi)容歸一化到某個特征空間中，在這個特征空間中以某種方式，將特征接近的頁面內(nèi)容劃分為不同的類別，相應(yīng)類別的聚類中心就可以認為是新的主題。（2）熱點發(fā)現(xiàn)。在當今網(wǎng)絡(luò)時代，每天產(chǎn)生的輿情主題眾多，其中有些主題能夠迅速成為當下的輿情熱點，輿情監(jiān)測系統(tǒng)需要將這些輿情熱點從眾多主題中篩選出來，推送給輿情分析人員。篩選的時候應(yīng)該注意“熱點”一詞不同方面的含義，最直觀的含義就是某主題在某段時間內(nèi)出現(xiàn)的頻次；再有一方面的含義就是某主題除頻次以外的權(quán)重，例如該主題來源頁面的影響力、該主題的發(fā)展速度等。（3）話題追蹤。網(wǎng)絡(luò)話題的生命周期從最初的事件主題開始，經(jīng)過一段時間的發(fā)展演化成為輿情熱點，又經(jīng)歷一段時間的發(fā)展變化逐漸熱度降低，最后消散。還有，在這個過程中話題的變異分支過程，都是在基于網(wǎng)絡(luò)輿情進行決策分析時可以納入考慮的影響因素。在分析大量話題生命周期后，可以從中總結(jié)一定的規(guī)律，對當前某話題的下個階段進行一定的預測。（4）情感識別。網(wǎng)絡(luò)話題除了對某個發(fā)生事件的客觀描述外，還有一定的情感傾向，尤其是在網(wǎng)民對該話題的回復中，這種情感傾向會更加明顯地體現(xiàn)出來。從整體上看，這種情感傾向會分為贊成、反對以及中立這3種大的方向。將人們對某個輿情熱點的情感傾向進行直觀體現(xiàn)，有助于更好地進行分析決策。這種分析不光要對輿情的當前狀態(tài)進行情感識別，還要對該話題的發(fā)展過程中某個階段的情感同時進行分析，以掌握輿論對該話題情感傾向的變化過程。
2．4結(jié)果呈現(xiàn)模塊
網(wǎng)絡(luò)輿情分析的目的是為相關(guān)的決策提供支撐依據(jù)，其分析結(jié)果需要簡單直觀地提供給決策分析人員，并在初步分析的基礎(chǔ)上對整個結(jié)果進行二次挖掘。這就需要結(jié)果呈現(xiàn)模塊能夠動態(tài)圖形化地展示分析結(jié)果，并對某些輿情熱點、輿情的重大拐點進行主動推送警告。根據(jù)一般化的網(wǎng)絡(luò)輿情分析需求，必須實現(xiàn)的功能有：（1）針對所有主題的查詢。（2）新主題的推送。（3）輿情熱點、拐點的警告。（4）輿情發(fā)展態(tài)勢圖。
3總結(jié)展望
1 第一層:情報資源保障能力
情報資源保障能力主要實現(xiàn)異構(gòu)、異源資源的整合，提供情報分析的海量數(shù)據(jù)支撐。情報資源保障能力的實現(xiàn)主要有兩個層面:一是資源的采集、抓取，實現(xiàn)圖、文、聲、像等多資源的抓取;同時，不但實現(xiàn)對結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫的整合，還有網(wǎng)頁數(shù)據(jù)、社交網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的抓取，以及人際網(wǎng)絡(luò)情報的搭建，最終形成一個多兀化的情報資源渠道。_是將采集的資源搭建成知識庫，如領(lǐng)域知識庫、資源知識庫、行業(yè)語料庫等，通過知識庫為情報分析判讀提供支撐。
2 第二層:情報交互能力
情報資源的交互能力是利用知識工程的方法、Web知識表示等解決異構(gòu)知識庫之間、規(guī)范化或非規(guī)范化文件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫資源之間的互理解、互通信，以及更高層的知識融合問題。包括4個層次:第一層是表示層，這是建立在情報資源保障能力層的基礎(chǔ)上構(gòu)建的，并對情報資源保障層進行補充和完善。通過結(jié)構(gòu)化、規(guī)范化的處理來實現(xiàn)資源的語義互通互聯(lián)。第_層是組織層，對資源的拓撲組織結(jié)構(gòu)進行研究，對動態(tài)虛擬語義組織結(jié)構(gòu)進行發(fā)現(xiàn)和質(zhì)量評價，并探討其自組織構(gòu)造的機理。第三層是協(xié)議層，通過智能化的協(xié)議設(shè)計，促進效率的提升。第四層是路由層，通過異網(wǎng)互聯(lián)、通信控制，基于內(nèi)容和上下文感知的知識驅(qū)動通信，實現(xiàn)高效的資源定位與查找。
3 第三層:情報分析判斷能力
情報分析判斷能力主要是為情報分析處理與判斷提供多樣化的分析算法工具，以及建立起對現(xiàn)實場景進行仿真的平行系統(tǒng)，提高情報分析處理的科學性和有效性。本層為情報分析處理提供多樣化的分析算法和模型，包括兩個方面:一是提供多樣化的情報分析算法，在原有情報分析方法的基礎(chǔ)上，將數(shù)據(jù)挖掘/文本挖掘、知識建模、深度學習、語義推理、模式識別等方法，都整合進情報分析工具，形成多樣化的情報分析處理工具包。_是構(gòu)建起情報分析處理的平行系統(tǒng)。在某些情況下(如交通領(lǐng)域、經(jīng)濟領(lǐng)域、輿情分析)，分析變量復雜、投人巨大，且不能重復修正不能出錯，因此，要建立起情報仿真系統(tǒng)，進行仿真建模[io7。