時間：2023-02-23 08:11:48
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一、加強領導，明確責任
為確保2014年各項民生工程順利完成，縣政府成立以分管領導任組長、民政局局長任副組長的相關部門為成員領導小組。縣委、縣政府將全覆蓋作為重要民生工程，納入年度重點目標計劃和考核范圍。縣民政黨組成立了以局長為組長，副局長為副組長，相關股室負責人為成員的縣民玫局民生工程執行領導小組。明確各股室的工作職責。各股室按照相關職能認真抓緊落實全覆蓋工作，，政策具體，措施有力。并通過黨政網和舉行宣傳活動印發宣傳資料5000份。
二、定期召開工作推進會議
為使2014年民政績績管理目標順利進行。縣民政局黨組每個月25日召開班子會議研究解決推進民生工程中出現的問題，縣政府分管領導每季度聽取一次工作匯報會。研究解決工作中出現的問題。
三、“10+1”民生工程完成情況
（一）城鄉困難群眾最低生活保障方面
認真貫徹落實國發〔2012〕45號文件精神和民政部《最低生活保障審核審批辦法》。逐步建立信息比對系統，健全城鄉困難居民家庭基本信息，做好相關數據的錄入和維護工作。在城市低保上，本著“應保盡保，動態管理，分類施保”的原則，對申報的家庭共同生活成員月人均收入低于350元困難居民進行了入戶調查，對新申請的87戶116人進行全面核查核實將符合條件家庭納入城市低保，目前共保障城市低保對象2216戶3823人，共發放城市低保金917.9萬元，月人均補助200.08完成目標任務200元的100.04%。在農村低保上，建立了鄉（鎮）、村、組“三榜”公示和縣局網站公示制度，實行局分管領導分片抽查機制，加強了農村低保規范化建設，共保障農村低保對象3867戶14320人，發放農村低保金1637.9652萬。月平均補助達到95.32元，完成目標任務數人均95元的100.34%。有效保障了農村困難群眾的基本生活。
四、九件民生實事
（一）新增改造養老床位，推進社會養老服務建設。
加快農村敬老院建設，努力提高五保供養水平。投入資金100萬元，完成夾敬老院新增改造老床位200張任務，完成目標任務數的100%。全縣624名五保老年中，入住敬老院的277名，入住率達到44.39%。完成目標任務數的110.97%。在工作中嚴格按照《五保供養條例》和《省五保供養實施細則》的相關規定對全縣五保老年進行一次全面清理在普查登記、核實。通過清理全縣有624名五保老年人符合相關規定，166名老年人不符合相關規定被取消。并嚴格按照集中供養每月400元，分散供養每月260元標準足額發放五保供養資金。全年供計發放五保供養金241.224萬元，分別完成目標任務100%。利推進社會養老服務建設，完成社區日間照料中心建設2個。
（二）加大農村幸福院項目建設，為使農村留守老年和空老年人實現“老有所樂”在州民政局的親切關心下，我局通過政府采購為7個縣、鄉、村老年人協會購買擬對“縣老年活動中心，鄉老年活動中心、分別采購音響設備一套（包括一對jblsrx—725雙15寸全頻音響一臺nrsam—3003專業后級功放一臺nrspro—01010路帶dsp效果處理器調音臺一套ceerak—60無線一拖二手持話筒及接收器、機柜、多功能插座、藍光屏雙倉雙遙控dvd播放機、42寸液晶電視、手持高清攝像機、臺式電腦一套）、實用老年人坐的凳子150個、會議桌7套、照相機一部、辦公桌2套；象棋5副、跳棋5副、乒乓球桌（拍子3套、格網、乒乓球）1套。羽毛球拍子（球）、音樂器材6套、臺球桌7套。
五、下一步工作打算
一是全面完成夾敬老院維修改造工程，為改善入住五保老年人居住環境，根據要求將在2015年8月對2004年修建的夾敬老院進行全面改造全面維修。二是全面完成州上下達城鄉醫療救助和城鄉低保目標任務。
一、救災救濟工作：
我鎮的救災救濟工作嚴格按照上級有關部門的要求，做到災害救援機制完善，人員落實，經費到位。鎮、村兩級分級負責的原則，出現災情能夠做到及時、準確的上報。解決農村春荒、夏荒370戶，456人的生活困難，為他們送去了15000公斤大米。
二、五保、城鄉最低生活保障工作。
認真搞好五保戶供養工作，加強敬老院的管理工作，建立和健全各項制度。全鎮共有五保戶148戶，其中今年上半年新增5人。今年3月份，民政辦干部對凡符合五保戶條件的特困戶逐戶逐人進行調查了解，在調查的同時核實對已保的五保戶資金是否落實，對未保的5戶五保戶全部登記上報，做到應保盡保。我鎮在敬老院集中供養的五保老人共7位，敬老院有完善的規章制度，確定了專人管理院內事務，院內清潔衛生好，老人們吃、穿、住都有保證，每一月鎮民政辦的同志都會到敬老院看望老人，敬老院工作開展順利。
不斷完善城市和農村最低生活保障工作。我們本著公平、公正、公開的原則，落實城市低保15戶，16人，農村低保655戶，1095人，解決了7戶醫療救助困難戶。
三、老齡工作
今年1月份對全鎮轄區內的年滿60歲老人進行了一次全面的調查摸底，全鎮年滿60歲以上的老人共人2923人，60至69歲的1599人，70至79歲的905人，80至89歲的380人，90至99歲的38人，100歲的1人。此次調查摸底為今后的農村養老保險提供了可靠依據。
四、雙擁、優撫工作
我鎮有優撫對象59人，其中：復員軍人27人，遺屬2人，帶病回鄉的退伍軍人23人，革命傷殘軍人7人。今年4月份，我們按照縣民政局的要求，對全鎮重點優撫對象進行了全面清理，逐村逐戶調查了解情況，到縣武裝部查找檔案，完善資料，做好重點優撫對象醫療補助“一站式”服務的前期準備工作。在鎮黨委、政府的領導重視下，解決重點優撫對象的“三難”問題，如：連山村7社老復員軍人歐光華生活困難，鎮民政辦得知后及時為其妻辦理了低保手續。彭橋村3社復員軍人李功緒房屋在去年洪災中受損嚴重，李功緒在修建中資金緊缺，老夫妻兩找到民政辦，老淚縱橫，鎮民政辦的同志了解情況后及時向上級部門爭取資金5000元，以解燃眉之急。
鎮老復員軍人定補面達100%，今年上半年無優撫對象上訪。我鎮農村義務兵優待面達100%，今年1月底前發放優待金，人平1700元。對立功的戰士，給予不同程度的獎勵。
五、殯葬改革管理工作
今年3月—4月為殯葬改革管理工作宣傳月，我鎮邀請縣執法隊宣傳車到11個村進行廣播宣傳，通過宣傳使殯葬改革政策、法規家喻戶曉，宣傳殯改制度，倡導厚養薄葬的新風尚，使群眾自覺遵守和執行殯葬管理各項法規、政策。今年上半年我鎮殯葬處罰42例，上繳款34000元。
我局內設雙擁辦、辦公室、人事股、財務股、社會事務股、區劃地名股、優撫股、退役士兵安置辦公室、福利股、低保股、社團股、福利企業管理辦公室等12個股室，轄干休所、募委辦、社會捐助站（慈善會）、光榮院、福利院、社會福利中心、縣婚姻登記服務中心、公墓辦和殯儀館（殯管所）等9個企事業單位。局機關有工作人員50余人，其中局領導班子成員10人，一般工作人員40余人。
二、基本職能
民政部門主要承擔著調解社會利益、化解社會矛盾，排解社會困難、促進社會公平、維護社會穩定、增強社會和諧等方面的工作。具體是：一是社會救助體系，包括城鄉低保、五保供養、救災救濟、醫療救助、臨時救助、慈善捐助等方面；二是社會福利體系，包括養老機構、康復醫療、福利生產、社會福利彩票發行等方面；三是雙擁優撫安置體系，包括雙擁工作、退役士兵安置、優待撫恤、干休所等方面；四是社會事務管理體系，包括婚姻登記、收養登記、區劃地名、民間組織、殯葬管理等方面；五是基層民主建設體系，包括村（居）民委員會換屆選舉、社區建設等方面即五大體系。
三、工作回顧
用科學發展觀統領全縣民政工作的全局，立足民生，危中求進，難中攀高，不斷完善我縣的社會救助體系、社會福利體系、優撫安置體系、基層民主建設體系和社會事務管理體系。一是全面提高最低生活保障標準，全縣3.6萬人困難群眾受益。全縣共保障城鄉低保對象15860戶，36320人，1-9月份發放低保保障金3227萬元。所有符合條件的貧困人口全部進入低保，做到動態管理下的應保盡保，確保了低保工作健康有序的發展。城鄉人均低保標準分別為320元/月和155元/月，同比增長18%以上。二是農村五保供養水平顯著提高。我縣有農村敬老院25所，今年已完成“關愛工程”5所敬老院的附屬設施建設。國家文明敬老院1所、省級2所、市級3所，已完成申報工作。完善了農村五保供養標準自然增長機制，集中供養標準為4400元/人、年，分散供養標準為2600元/人、年，同比提高15%以上。同時不斷提高五保的集中供養率和服務質量，五保供養水平顯著提高。三是全面落實“三項救助制度”，確保困難群眾的基本生活。有效推進城鄉醫療救助。1-9月份救助553人，救助金327.8萬元；免費為五保戶、低保戶等5類困難群眾50600人參合參保，資助資金186萬元；對長期患病人員3000人醫療救助，救助資金120萬元。農村困難群眾醫療救助與新農合對接已啟用，城市困難居民醫療救助信息平臺已完成,11月份啟用。臨時救助181余人，效果明顯。無固定收入重殘人員生活救助制度日益完善，按照城鄉低保標準100%發放生活救助金，有效保障了困難群體的基本生活。四是認真做好慈善捐助工作，充分發揮社會救助的重要補充作用。圍繞慈善捐助的宗旨，認真開展了助殘、助困、助學、救災等工作，1-9月份籌集資金600萬元，救助資金105.8萬元，其中救助國家計劃內二本以上貧困大學生242人，救助金60萬元。積極配合市慈善會完成了582位孤兒的幫扶工作。充分發揮了對困難群眾救助的重要補充作用。五是扎實開展災害救助工作，災民生活得到較好救助。只要發生災情，我局第一時間趕到受災現場，查災報災救災，第一時間啟動應急預案，第一時間組織生活物品送到災民手中，使災民迅速恢復生產，重建家園。1-9月撥發救災款229萬，直接救濟災民4萬余人，使災民的生活得到較好解決。六是全面落實優撫安置政策，雙擁工作再上新臺階。1、進一步完善撫恤補助標準自然增長機制，各項標準一次達標。2、認真落實參戰、涉核人員政策。3、緩解了重點優撫對象“看病難”問題。4、退役士兵安置工作扎實開展。繼續實行保障重點對象安置就業和全面推行自謀職業安置改革的辦法。退役士兵安置率100%。報名參加免費培訓478人，參訓率98%以上。5、鴛樓革命烈士陵園建設圓滿完成。我縣在原鴛樓烈士陵園的基礎上，投入資金400余萬元，占地由4.5畝擴大到19.5畝，擴建為革命烈士陵園，并將散葬烈士墓相對集中安葬。該陵園是全省縣級烈士紀念建筑物中最好的一個。七是依法規范社會事務管理工作，納入法制化的軌道。有效發揮了各類民間組織在社會管理和社會服務中的作用。婚姻登記和收養登記合格率均達到100%。火化率100%。同時深化殯葬改革，抓好平墳還田工作。進一步移風易俗，破除封建喪葬陋習，提倡文明節約、厚養薄葬新風尚。八是切實加強社區建設和政務公開工作，建好和諧社會平臺。高標準建設好民生綜合服務中心，配套設施齊全，功能完善，及時啟用。全縣100%的村實行了村務公開和民主管理。九是穩步推進福利企業發展和福利彩票發行工作。進一步復活福利企業，保障殘疾人的就業和生活。1—9月份銷售福利彩票2038萬元，籌集福利公益金200余萬元，顯示了良好的社會效益和經濟效益。在其它民政工作中也都取得良好的成績。在肯定成績的同時，也要清醒地看到工作中存在的矛盾和問題。一是敬老院集中入住難，個別鎮有依賴思想；二是鎮民政辦人員不足，與承擔面廣量大的民政工作不相適應；三是省規定每村2.5萬元的五保金與實際需要相差400余萬元，缺口大，亟需解決。以上這些困難和問題要正確對待，采取切實措施，逐步加以解決和克服。
四、工作亮點
今年全縣民政工作成績顯著，亮點紛呈，主要亮點為。
1、雙擁工作。今年我縣被省政府、省軍區評為省“雙擁模范縣”，實現了六連冠。
2、慰烈工程。投資400余萬元建設的慰烈工程—革命烈士陵園，是全省縣和縣級市最好的一個。
3、創建全國婚姻登記規范化單位。
4、民政信息宣傳工作。在國家級媒體發表12篇、省級8篇、市級26篇、縣級28篇共計74篇，走在了全市的前列，達到了宣傳民政工作的目的。
5、低保工作實現了規范化、科學化運作，審批有序進行，走在了全市前列。
6、安置工作。三年遺留下來的退役士兵指令性安置工作一次性全部安置到位，走在了全市前列。
7、基層民主政治建設工作。薄弱村治理工作全省先進；我縣在全省率先推行“1+5”民主決策議事機制，得到了省政府、省廳和市局的充分肯定，在全省得到了推廣。
8、敬安敬老院已申報國家級模范敬老院（全市僅2家）。
五、下步打算
乘全縣“百日會戰”會議精神的東風，把全體民政系統人員的思想認識統一到會議精神上來，做到“六個到位”，即對標比差到位，任務分解到位，措施落實到位，倒排工期到位，掛圖作戰到位，確保完成到位。
一是一著不讓地抓好安全生產、社會穩定和突發事件處置工作。
二是確保完成為民辦的七件實事。1、五保供養標準提高15％以上。7月1日起提標，已完成。
2、對新考入的貧困大學生進行救助（孤貧中小學生救助由教育局負責）。8月下旬實施了救助，救助242人，救助金59.8萬元。已完成。
3、城鄉低保保障金標準提高18％以上。從7月1日起開始提標，已完成。
4、開展城鄉醫療救助，對參保參合困難居民實施大病醫療費用補助。每季度確定一次人數，發放醫療救助金一次，年底完成；第一季度106人，58萬元；第二季度221人、135.4萬元;第三季度226人，發放救助金145萬元。每年11月—12月份確定貧困人數，12月底完成大病醫療費用補助。正按節點完成著。
5、對退伍士兵免費技術培訓。短期年底結束，長期明年結束。培訓率達98%，已超額完成。
6、全縣重點優撫對象待遇標準提高15％。從元月份起提高標準，年底完成。
7、縣殯儀館的搬遷。正在論證拿方案。
一、始終高度關注社會民生，扎實保障各項投入
（一）高度重視，切實加強救助工作保障。區委、區政府對“民生工程”工作非常重視，將其作為區重點工作來抓。區委常委會、區黨政聯席會、區政府常務會等高規格會議經常研究“民生工程”工作。每年均要召開多次不同層次的專題會議部署落實工作任務。區政府在財力十分緊張的情況下，全力保障社會救助資金落實，做到足額預算、優先撥付、穩步增長。今年，我區累計落實各項配套資金399.23萬元，完成目標數388.5萬元的103%；其中落實社會救助工作經費20萬元，保障了社會救助工作的有序高效開展。我區還將社會救助工作納入了鄉鎮街道年度工作目標管理考評內容，強化了鄉鎮街道的社會責任。并且出臺了《區開展購買城鄉基層公共服務公益性崗位工作實施方案》，招聘對象主要為國有（集體）企業改制職工、城鄉低保對象、失地農民等就業困難人員，通過資格審查、筆試、面試，分別為基層民政所、村（居）委會公開招聘了9名民政助理員和126名民政協管員，較好地解決了基層社會救助工作力量不足的問題。
（二）依照政策，不折不扣落實救助資金。我區始終嚴格按照上級要求，不折不扣落實救助政策，及時足額發放救助資金。從2012年1月開始，我區將城鄉低保保障標準分別提高到320元和130元，農村五保集中供養和分散供養標準分別提高到2400元和1560元，城鄉精簡退職職工月人均救濟水平分別提高到245元和205元。截止12月份，全區有城市低保對象1527戶2764人，累計發放城市低保金797.26萬元，城市低保月人均補差達215.67元；有農村低保對象3699戶7684人，累計發放農村低保金943.35萬元，農村低保月人均補差達90.5元；城市醫療救助累計救助951人次196.88萬元，資金使用率達108.53%;農村醫療累計救助2855人次387.17萬元，資金使用率達97.31%；五保供養對象1017人，其中集中供養五保對象814人，集中供養率達80％，累計發放五保供養金252.03萬元；臨時救助困難群眾88人，發放救助資金20.3萬元。
二、致力完善城鄉低保覆蓋，扎實保障困有所濟
根據全區實際情況，我區建立健全了低保申報制度、低保家庭收入核查制度、低保分類管理制度、低保動態管理制度、基層干部親屬享受低保備案制度、低保公示制度、低保資金管理制度、低保檔案管理制度、低保工作責任追究等十項低保規范化制度。同時，嚴格執行以下制度和措施，有效實現城鄉低保“制度化、規范化”管理。
（一）嚴格執行聯審公示備案三項基本制度
一是城市低保三級聯審制度。制定下發了《關于實行城鄉低保對象三級聯審票決制的通知》，全面實行城鄉低保三級聯審制度，凡是沒有通過三級聯審票決的低保申請家庭，不得納入低保范圍。目前，全區共召開低保三級聯審票決會議12場次，有60余戶低保申請家庭通過了現場評議審核，有效地避免了人情保、關系保的發生。
二是城鄉低保公示制度。我區將低保公示列為對各鄉鎮街道村務公開欄考評內容，對全區4889戶10327人城鄉低保對象、291戶974人城鄉低保退保對象進行了公示，進一步增強了社會監督效力，保障了低保對象審核評定工作公開公正。
三是低保備案制度。今年，我區將鄉鎮干部、村（居）委會干部及其親屬享受低保作為重點，進行了一次全面清理整治。對不符合低保條件，在規定時間內主動退保的，減輕或免除追究個人責任；對隱瞞不報，由群眾舉報后清理的，依法依紀，嚴肅處理；對符合條件的全部實行區、鄉、村（居）三級備案登記，未備案登記的，一經發現，不管是何種原因一律取消低保待遇。全區126個村（居）委會的668人村（居）委會干部和342人鄉鎮（街道）干部進行了備案承諾，其中有64戶143人基層干部及其親屬享受了低保待遇。
（二）認真開展城鄉低保提標提補和年審工作。召開了全區城鄉低保提標提補和低保年審工作會議，制定下發了《關于開展2012年城鄉低保提標提補和低保年審工作的通知》，采取鄉鎮（街道）民政所干部分片包干的形式，會同村（居）委會干部對轄區內所有低保對象進行了重新核查登記、重新分類、重新評議、重新公示。并分為A、B、C、D、E五類，實施分類施保、分檔救助。通過重新審核全區共取消城市低保對象17戶25人，月取消金額4755元；取消農村低保對象274戶895人，月取消金額74205元，提標提補后，城、鄉低保人均補差分別達到214.23元和90.6元。
（三）穩步實施城鄉低保資金專項治理“回頭看”工作。為認真貫徹落實好省、市關于開展城鄉低保資金專項治理“回頭看”工作文件精神，制定下發了《開展城鄉低保資金發放專項治理“回頭看”活動實施方案》，方案分自查自糾、督查檢查、總結完善三個階段進行，從4月份開始至8月底結束。為確保專項治理“回頭看”工作順利開展，7月4日-12日，我局與區紀工委組成了聯合督組，對各鄉鎮（街道）專項治理工作進行了督查，重點檢查各項制度是否健全落實，操作程序是否規范，動態管理是否有效運行，資金發放是否符合要求，精細化管理是否到位；同時，將督查的情況以區政府名義下發了督查通報，通過督查，使我區城鄉低保基本達到了“制度健全，操作規范，發放及時，服務優良，群眾滿意”的工作要求。進一步保障了低保資金的規范使用。
三、嚴格加強醫療救助管理，扎實保障病有所醫
（一）完善制度，保障有力
成立了區醫療救助工作領導小組，建立了成員單位聯席會議制度，分解并落實了部門職責。區財政除每年足額配套醫療救助工作經費外，還安排6萬元用于醫療救助一站式服務信息系統維護。進一步完善了醫療救助與基本醫療保險“一站式”網上即時結算平臺，將醫療救助封頂線從3萬元提高至5萬元。目前，全區共有3240余名困難群眾通過這個平臺獲得救助，救助金額達220余萬元。為切實幫助困難群眾緩解高額醫療費用壓力，在實施一次醫療救助后，對自負部分仍超過一定數額的對象進行二次補償。全區共有14人得到救助16余萬元，極大地提高了醫療救助的時效性。
（二）嚴格把關，規范操作
為保障醫療救助資金安全使用，我區嚴把“四關”強化醫療救助工作監管，扎實維護城鄉困難群眾享受醫療救助的權益。一是做好入院審查。要求定點醫療機構在為城鄉困難群眾辦理入院手續時，必須嚴格證件審查，對缺少證件或人證不符的人員，拒絕提供同步結算服務。二是規范執業行為。嚴把診治關。定點醫療機構在對救助對象治療時，必須嚴格執行基本醫療保險三個目錄，切實做到合理檢查、合理用藥、合理治療、合理配藥和合理收費。三是嚴格資料審核。區救助局對定點醫療機構報送的醫療救助相關資料進行嚴格審核，對不符合醫療救助政策規定的救助資金，不予支付，由定點醫療機構自行承擔。四是加強督查稽查。采取網絡審查、入戶調查、現場稽查等形式，開展對定點醫療機構定期督查和隨機抽查，如發現弄虛作假現象，立即停止其醫療救助服務，并將處理結果進行公示。
四、不斷提升五保供養水平，扎實保障老有所養
近年來，我區以創建“星級敬老院”為抓手，努力建設“管理有序、服務完善、衛生整潔、環境優美”的和諧敬老院，全力提升五保供養水平。目前，全區有2所五星級敬老院，3所四星級敬老院，3所三星級敬老院（其中：東固敬老院、富田敬老院申報爭創五星級敬老院）。
（一）夯實基礎促制度健全。我區把敬老院建設作為關注民生、構建和諧社會的一項重要工作，加大建設投入，全區10個敬老院今年4個實施改擴建，項目總投資690萬元，將新增建筑面積6300平方米、床位260張。全區70%的敬老院安裝了太陽能，基本能供應院民所需。嚴格落實《農村五保供養服務機構管理辦法》，健全了《財務管理制度》、《衛生管理制度》、《值班制度》等20余項管理制度；成立了敬老院安全管理領導小組，召開了工作會議部署落實安全管理工作。制定并印發了《關于加強敬老院管理的緊急通知》、《區敬老院十項安全管理制度》、《區“三院”安全事故應急預案》，所有敬老院院長與鄉鎮政府或民政局簽訂了安全管理責任書，對敬老院安全管理負全面責任，并且制定了與周邊接壤區域是山林的“三院”要留有10米以上的防火隔離帶等安全管理制度。組織對各敬老院進行了日常管理檢查和安全排查，對排查中發現的安全隱患明確責任人跟蹤督查整改到位。為所有敬老院安裝了視頻監控系統，監控范圍可覆蓋敬老院所有主要通道，視頻監控系統可24小時開啟，影像資料可保存一個星期，有效提高了敬老院安全工作技防水平。
（二）培訓業務強素質提高。為強化社會福利機構管理人員綜合素質，提升管理人員管理水平和服務質量，7月7日-10日，我局在省民政學校舉辦了一期社會福利機構管理人員培訓班，共有26名基層民政干部和社會福利機構管理人員參加了培訓。此次培訓主要學習了老年事業發展現狀及省內老齡事業發展趨勢、老年社會工作、養老護理知識技能和社會福利機構安全管理等內容。通過培訓，提高了參訓人員對養老服務業和安全管理的認識，激勵了他們對社會福利工作的熱情。
（三）完善體制解后顧之憂。出臺了《區加強和完善農村敬老院管理工作實施方案》，明確我區敬老院為事業單位體制，管理人員配備按照1：10的比例實行定崗定員制，2010年11月份再次面向社會公開招聘。聘任時間為2012年1月1日至2012年12月31日此，從2012年1月份開始，院長工資每人每月880元，工作人員工資每人每月680元，經費全部由財政負擔，2012年區財政全額安排敬老院工作經費29.73萬元。同時，還出臺了《區農村敬老院管理人員基本養老保險暫行辦法》，明確規定凡定崗招聘并考核合格的在職農村敬老院院長及其他管理人員，其基本養老保險參照村干部管理規定執行，由區、鄉、用人單位（敬老院）、個人分別按2%、5%、5%和8%負擔。此外，還積極解決敬老院離任管理人員待遇問題，對在院長崗位上任職10年以上的離任管理人員，按照農村離任“兩老”補助標準給予生活補助。
（四）優化服務讓老人滿意。積極組織開展文體娛樂活動，每年新編排兩個以上的集體文娛節目，每月舉行一次集體過生日，九九重陽節時為五保老人舉辦文藝晚會等，同時，定期為五保老人體檢，為五保老人營造一個溫馨和諧的幸福家園。促進老人身心健康。制定出臺《關于開展2012年農村敬老院目標管理考評工作的通知》，對敬老院實行季度考評，考評情況與管理人員績效掛鉤。對未新編排兩個以上文娛節目，資金使用不規范或財務沒有納入鄉鎮經管站或財政所管理的敬老院實行“一票否決”。發生院民走失、食物中毒、非正常死亡和院內火災等安全事故，將追究直接責任人責任，直至解聘，院內主要負責人全年基礎工資下調5%。年度目標考評綜合分85分以上的為達標敬老院；綜合分排前三名的敬老院評定為先進敬老院，給予通報表彰，分別獎勵10000元、8000元、6000元，對年度目標考評在85分以下的敬老院給予通報批評，并責令限期整改。
（五）創辦經濟增發展后勁。我區十分注重發展敬老院院辦經濟，因院制宜，廣辟增收門路，全區各院的院辦經濟各具特色。100%的敬老院建設沼氣，實行了豬-沼-果（菜）一條龍的種養模式。新圩敬老院利用院民掌握的技術優勢，開辦醬油、米酒加工廠和利用位置的優勢門面出租；東固敬老院利用山地資源種植茶葉，開辦茶油、茶葉加工廠。今年，各院院辦經濟平均純收入可達5萬元以上，有效促進了院民生活水準的提高。
2019年，我局承擔的主要考核內容有統籌完善社會救助體系、養老服務設施建設和養老院服務質量提升、城市社區服務中心改造提升；承擔的“鄉村振興”主要考核內容有移風易俗和殯葬改革、健全老年人、殘疾人、孤困兒童等關愛服務體系。
一、市對區綜合考核情況（一）“十個率先突破”工作進展情況1.統籌完善社會救助體系
一是推進社會救助“放管服”改革。在全區推廣使用平臺，實現城鄉低保、臨時救助、特困供養的申請、審核、審批全網上操作。二是增強臨時救助力度。各鎮（街道）可根據困難程度對急難型困難群眾按照不高于3000元的標準先行救助。三是加強特困人員救助供養力度。為分散供養特困人員提供居家養老照護服務。目前，我區XXX名城鄉特困人員XXX實現了集中供養，不能自理城鄉特困人員集中供養率XXX。四是積極做好摸底調查和新標準測算工作。按照市政府要求，自7月起，提高我區城鄉居民低保標準。目前，新標準測算工作已完成。
2.提升養老服務質量一是按照《養老院服務質量大檢查指南》標準，推進養老機構整治整改,一批高質量養老設施投入使用。二是以“扶貧+養老”服務模式為示范，開展孝老食堂等居家養老項目。3.改造提升城市社區服務中心
按照考核要求，今年我區需完成X處社區服務中心改造提升，目前，已超額完成改造提升任務。
（二）“鄉村振興”工作進展情況1.推進移風易俗和殯葬改革
一是廣泛開展新時代文明實踐活動，利用頒證儀式、文明婚禮、鮮花換紙錢等活動，倡導新時代移風易俗新風尚。在全區建立紅白理事會XXX家，發揮示范帶動作用。二是做好公益性公墓建設規劃。目前，區級公益性公墓選址尚未確定，鎮級公益性公墓規劃正與國土資源部門和鎮辦協調，力爭年底前完成選址規劃。
2.健全老年人、殘疾人、孤困兒童等關愛服務體系
今年以來，共保障孤困兒童XX人，為XX名殘疾人發放兩項補貼。全區第一家專為孤困、留守兒童服務的“苗苗家園”在XX鎮開辦。
二、2020年工作謀劃
一是社會救助水平實現再提升。擬成立社會救助中心，統籌民政、衛健、醫保、教育、住建、人社、工會、殘聯、應急等部門救助資源，在區、鎮（街道）統一設立“一門受理、協同辦理”社會救助窗口，真正實現社會救助“一窗通辦”。
二是加大養老服務機構建設和整治力度。盤活現有閑置日間照料中心和幸福院，建設一批新的養老服務機構，重點實現農村養老機構功能完善和居家養老服務水平新提升。
強勢推動食品安全形勢持續穩定好轉
人民政府食品安全工作匯報材料
尊敬的視察組各位領導：
下面，我就**市食品安全工作做簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。
在**市黨委、人大、政府、政協的正確領導和監督支持下，**市堅持“分段管理、協同配合”方針和“政府統一領導、部門指導協調、各方聯合行動”原則，緊緊圍繞“關注食品安全、關心群眾健康”主題，充分發揮食品安全委員會綜合監管職能，牢固樹立科學監管、依法監管理念，積極整合執法力量，開展了各種形式的整治行動，確保了我市食品安全形勢總體平穩，無重大食品安全事故發生。2007年，我市被授予“全國食品安全示范縣”榮譽稱號。
**市共有農資經銷店235家、奶站68家、養殖戶74家，農業示范區4個、定點屠宰場3個、無公害農產品認證品種47個，其中，蔬菜42個，水產品5個。食品生產加工單位178家，其中，食品生產企業51家，面粉生產企業11家，食品小作坊116家。食品流通單位846家，其中，大中型食品流通單位35家，食品流通小攤販19家，其他流通業主792家。餐飲單位810家，其中，大型餐飲單位21家，中小型餐飲單位789家。
我們的主要作法是：
（一）提高認識，加強組織領導。本著對人民群眾高度負責的態度，我市把抓好食品安全監管作為深入貫徹科學發展觀、維護人民根本利益的重要抓手，作為保障群眾健康安全、維護社會和諧穩定的具體措施，切實加以推進。年初，市政府與25個成員單位簽訂目標責任書，完善責任追究制度；同時，各鎮、各部門也相應地與各村、居委會和各科室簽訂目標責任書，制定工作方案，做到了食品安全有部署、有重點、有落實和有成效，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。為扎實推進各項工作，食品安全委員會4次召開工作會議，研究部署工作，協調解決問題，確保目標任務落到實處。同時，市政府積極邀請市人大、政協分管領導參與食品衛生安全整治，對全市各行業食品安全整治情況督查并及時通報督查結果。各部門也將食品安全工作列入目標考核范圍，定期督查本部門各科室工作進展，形成了“政府監督部門、部門監督責任人、責任人監督企業”格局。
（二）廣泛發動，宣傳教育先行。一是開展食品安全培訓。邀請專家學者、組織技術人員對食品執法人員、食品從業人員、食品信息員、協管員進行培訓，不斷提高執法人員的執法能力和從業人員的安全意識，重點對9家大型賓館700名工作人員進行食品衛生知識培訓。2010年，共舉辦食品安全知識培訓班32期，培訓人員2900余人次。二是充分利用各類媒介進行宣傳。在**市電視臺、廣播電臺以播發新聞片和專題片的形式，多層次、多視角、廣覆蓋的宣傳《食品安全法》和《食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》，力求覆蓋到各行各業和各家各戶。同時，定期通告全市食品市場動態、監管重點和預防措施，提醒廣大群眾注意防范。三是積極開展各類活動。在“3.15”、“科技、文化、衛生三下鄉”及食品安全宣傳周，集中開展宣傳活動，發放各類宣傳品5.5萬余份，展出宣傳展板60多塊，在全市所有餐飲單位張貼宣傳掛圖1000余份，為食品安全營造良好的輿論氛圍。
（三）全面整治，強化綜合監管。一是加強農產品源頭監管。健全監管組織，成立**市農產品質量安全監測中心，配置農藥殘留檢測儀，每天對蔬菜進行農藥殘留檢測，并當天公布檢測結果，使農藥濫用和藥物殘留超標得到有效控制；加大整治力度，強化農業投入品監管，對禁用、限用和高毒農藥實行掛牌銷售和臺帳制度，堅決杜絕甲胺磷等5種禁用農藥的銷售行為；對全市40個獸藥經營店、44個飼料經銷店、56個規模養殖園區開展專項檢查，規范獸藥、飼料及原料奶生產經營行為；開展無公害產品認定，大面積推廣無公害種植、養殖示范區，建成無公害農產品生產基地15.7萬畝，設立4個2.5萬畝的無公害設施農業示范區，創建1個3.2萬畝的有機水稻示范區和1個1.7萬畝的水產生態健康養殖示范區；開展動物防疫，組織55名技術人員和95名村級防疫員對全市畜禽進行拉網式免疫和消毒，禽流感、口蹄疫、豬藍耳病免疫密度均達到100%；嚴把畜禽檢疫關，在3個屠宰場派駐檢疫員8人，堅持24小時在崗，嚴格宰前、宰后檢疫檢驗程序，不斷規范屠宰檢疫程序和出證行為，同時，無害化處理檢疫不合格肉品，確保上市肉品檢驗檢疫率達到100%；開展生鮮乳質量安全專項整治，對22個擠收奶站的《衛生許可證》、《生鮮乳收購許可證》、《生鮮乳準運證明》、《健康證》等證件的辦理情況、操作規程和制度落實情況進行檢查。二是加強食品生產加工環節監管。制定《**市食品加工小作坊專項整治實施方案》，拉網式檢查全市食品生產加工小作坊，重點糾正加工條件不合格、衛生狀況差、原輔料進貨不索證索票、不按照規定登記臺帳等行為，責令36家存在問題的小作坊限期改造，取締5家改造后仍然不具備生產條件的小作坊；開展月餅生產加工專項檢查，督促月餅生產企業嚴把原料進貨關，嚴禁使用非食用原料和回收原料加工食品，嚴格控制食品添加劑使用劑量，確保節日期間群眾飲食安全；開展食品抽樣檢驗，3家醬醋廠7個產品合格率100%，11家大米面粉企業12個產品批次合格率100%，7家面包蛋糕企業9個產品合格率89%，葡萄酒3個產品合格率100%，4家掛面糖果企業6個產品全部合格；加大執法力度，嚴厲打擊邵剛鎮建國精米加工廠等3家企業無證生產行為，并封存現場所有產品。三是加強食品流通環節監管。推行四項制度，在全市農村食品流通企業全面推行實名登記制、證明登記制、標牌公示制、信用類別公示制四項制度，規范農村食品流通企業經營行為，提高經營者自律水平。開展集中整治，針對食品季節性、節日性、區域性的質量周期特點和群體消費特點，重點整治與群眾生活密切相關和群眾申訴舉報多的產品品種，依法打擊經營者證照不全、超范圍經營等不規范經營行為，對食品來源不明、無“三期”標識、無廠名廠址、摻雜使假、以次充好、腐爛變質的食品堅決予以下架；推行信息監管，在全市食品超市、大型商場、批發部設立基礎信息采集點16家、特殊信息采集點7處，安裝使用“誠信通”終端509部，系統數據庫錄入食品身份信息6萬余條、認證許可信息20多萬條、進貨信息30多萬條，特殊信息采集點補錄送貨食品信息4120條，接收消費者查詢信息10萬余條，實現了轄區內所有食品經營戶“誠信通”全覆蓋；強化清真食品管理，在市場、超市、食品店設立清真食品專區（專柜），嚴肅查處未取得清真經營資格擅自懸掛清真食品招牌、清真食品與非清真食品混放等行為。四是加強餐飲服務環節監管。堅持“一個標準用到底、一把尺子量到底”，全面規范全市餐飲單位，細化目標任務、量化整治標準，達標一個驗收一個。整治農村餐廳后廚加工場所，嚴把餐飲業經營許可、健康體檢、上崗培訓準入關，重點檢查餐飲服務許可證（食品衛生許可證）、健康證、衛生設施、衛生制度、食品原料進貨索證索票及原料進貨臺帳登記等情況；整治學校、建筑工地集體食堂，加強集體食堂衛生監督與指導，及時幫助學校和施工單位消除食品安全隱患，督促落實各項食品衛生管理制度，預防集體食物中毒事件的發生；整治“農家樂”，對“農家樂”的設備配備、辦證情況、原料采購索證索票情況、餐飲具消毒情況進行專項檢查；整治消毒餐具，利用清晨就餐高峰期，集中治理餐廳重復使用餐具、假冒消毒餐具、餐飲具不消毒或消毒不徹底等違法行為，對22家餐館809個非消毒餐具予以查封并現場監督整改，同時，定期抽檢餐廳餐具消毒情況并公布抽檢結果。嚴把餐飲服務許可準入關，堅持實行申領餐飲服務許可證審查驗收制度，堅決做到“條件不低、標準不降”和“合格一家、驗收一家，發放一家”。目前，共發放餐飲服務許可證306家，餐飲服務許可證(食品衛生許可證)辦證率達到95%。
（四）突出重點，強勢開展專項整治。一是開展非法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治。向食品生產經營戶發放食品添加劑目錄，將乳及乳制品、肉及肉制品、米、面、糧、油等生活用品納入重點整治范圍。今年以來，共檢測各類食品124種全部合格。二是開展中高考食品安全專項整治。指派衛生監督員對考點周邊餐飲單位巡回監督，全程監控考生飲食情況，嚴防中高考期間食物中毒事件的發生。三是開展小作坊專項整治。與全市食品生產加工小作坊簽訂食品安全承諾書，建立健全食品企業質量檔案；在食品生產加工企業實行網絡監管，強化食品質量安全動態管理。四是開展流通環節食用油專項整治。制作下發了《食用胡麻油經營情況統計表》，全面調查全市所有糧油銷售點、食用油小作坊，對全市經銷食用油的67家經營戶、14家小作坊的32個品種食用油進行檢查，并對本地生產的食用油進行抽樣送檢。五是開展泡打粉專項整治。依法處置**市紅星化工有限責任公司生產的“劍石牌”和“桂花牌”泡打粉，封存現場7.65公斤產品。六是開展夏季飲料專項整治。重點對飲料、桶裝水、冷凍飲品、酒、奶制品、乳制品、豆制品、兒童食品、調味品、熟食、涼菜等產品進行整治，堅決查處使用不合格原料或非食品原料和濫用食品添加劑生產加工食品飲料的不法行為。七是開展農村食品安全專項整治。針對農村食品生產經營中存在的突出問題和農民食品消費特點，出動食品執法人員4135人次，重點整治農村食品小攤點、小作坊、小市場、小商店、小餐館以及熟肉食品、散裝食品、膨化食品，嚴格檢查經營戶進貨渠道、三證（餐飲服務許可證、營業執照及從業人員健康證）和小餐廳、小作坊衛生環境和設施設備及集貿市場銷售的牛、羊、豬肉及家禽的檢驗檢疫情況，共檢查各類業主7369次，查處各類違法案件109起，銷毀不合格食品3451公斤，限期整改268家。八是開展問題奶制品專項整治。按照“五個100%”的要求，集中徹查三聚氰胺問題奶制品。即清查所有生鮮乳收購、生產運輸企業；清查所有奶制品生產加工企業；清查商場、超市、集貿市場等食品流通環節；清查所有餐飲服務單位；清查所有化工產品生產和經營單位。積極穩妥處置和豐乳業公司20袋奶粉三聚氰胺含量嚴重超標事件，及時銷毀問題奶粉，控制問題奶粉擴散并摧毀問題奶粉銷售渠道，嚴厲追究相關責任人法律責任，維護群眾生命財產安全。九是開展校園周邊區域食品安全專項整頓。校園食品安全是校園安全工作的重要組成部分。堅決貫徹中央、自治區關于加強校園安全工作緊急電視電話會議精神，組織食品安全職能部門開展校園周邊區域食品安全專項整頓。嚴格主體資格，把好準入關。對校園周邊地區的食品經營店、食品商店、超市、早餐店、餐廳實行網格化監管，逐戶排查，取締無許可證書、無準入證書的經營戶；對經營者加強宣傳，嚴格要求其落實索證索票、進貨查驗、進貨臺賬、人員健康證明、餐具消毒等制度，明確經營范圍，促進其守法經營。在此次專項整頓中，共檢查校園周邊區域的食品經營店、食品商店、超市、早餐店、餐廳 47 家。積極開展食品安全知識進校園活動，組織同學們學習如何識別過期變質和假冒偽劣商品以及食品安全方面知識，增強識假辯假能力和自我保護意識。注重社會監督，充分借用社會力量，讓問題食品無處藏身。市工商局、食品藥監局在部分學校聘請教職人員不定期地進行巡視和監督，一旦發現問題食品或無照經營，立即投訴舉報，使問題食品不留死角。
在全市上下的通力協作和全社會的積極參與下，**市基本實現食品安全狀況總體可控、食品安全形勢逐步好轉。但是，在貫徹執行《食品安全法》和《食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》的過程中，還存在一些問題，主要表現是：
一是部分企業食品質量安全意識淡薄，主要表現在重效益、輕質量，質量管理制度不能得到有效落實，至使產品質量不穩定，缺乏市場競爭力。
二是配套法規滯后問題仍然突出，保健食品監管法規至今沒有出臺，造成監管沒有依據，出現監管真空，只能參照《食品安全法》摸索監管。
尊敬的各位領導，**市在加強食品安全工作中，雖然做了一些工作，也取得了一定的成效，但與廣大群眾的需求、各位領導期望相比還有一定差距。今后，我們將繼續把確保群眾飲食安全和身體健康作為食品安全工作的出發點和落腳點，不斷加強和改進食品安全監管工作。
一是強化主要責任人食品安全意識。提高全市各部門特別是各鎮負責人食品安全認識，強化第一責任人意識和食品安全無小事觀念，從思想上增強做好食品安全的危機感、責任感和緊迫感，堅決克服麻痹大意和厭戰情緒，使其充分認識到做好食品安全工作是義不容辭的職責和義務。
二是建立食品安全長效監管機制。準確掌握全市食品衛生行業詳細情況，出臺食品安全綜合整治和監管措施，分步實施，逐步推進，層層落實。抓緊制訂加強食品監管、保障食品安全的規范性文件，明確食品安全工作的主要措施和階段性目標。下決心查處典型案件，特別是影響全市發展穩定的食品衛生大案要案，使全市食品安全工作步入良性運轉的軌道。
三是推行食品衛生監督量化分級管理。在全市食品生產和消費環節推行食品衛生監督量化分級管理制度，推行末位淘汰，嚴格市場準入，并把食品衛生監督量化分級管理制度與衛生許可制度、企業食品安全體系建設結合起來，形成一套動態管理體系，激發食品企業的活力和競爭力。
四是加大食品安全違法案件打擊力度。重點查處非食品原料生產和濫用添加劑以及使用過期失效原料生產食品的違法行為，加大“三無”食品、過期變質食品、假冒偽劣食品的查處打擊力度，對無證經營或未經許可生產經營食品的行為要責令整改，整改不到位的堅決予以取締，凈化全市食品市場。
下面將我鎮“五五”普法工作做以下匯報，不妥之處，請指正。
一、領導重視，建立健全組織機構
一是黨委政府高度重視。一直以來我鎮黨委政府將普法工作例入了全鎮中心工作的重要議程，首先召開了普法動員大會，各行政村、社區也相繼召開普法動員會，部署下一階段全鎮普法工作的開展，為“五五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎。
二是加強領導，建立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進行，加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導，明確職責，我鎮及時成立了普法教育和依法治理領導小組，鎮黨委副書記為組長，各相關部門負責人為成員，具體負責“五五”普法工作。同時，各村也相應的成立了機構，配齊了人員。
三是精心制定普法工作要點。去年是“五五”普法的起始之年，而今年為了更好地開展“五五”普法工作，我鎮制定了“五五”普法規劃。并根據省市、縣20*年普法要點精神，結合我鎮實際，起草了《20*年*鎮普法工作要點》，為全鎮“五五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎。
四是著力抓好基層普法陣地建設。進一步加大村、居民法制學校、法制宣傳欄等傳統普法陣地建設力度，強化對家庭法治文化活動的指導和扶持，充分發揮基層傳統普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調解、法律服務等職能，依托鎮司法所建立村、社區法律服務，依托鎮法律援助工作站建立村、社區法律援助工作聯系點，為全鎮經濟建設和新農村建設提供實實在在的法律服務和保障。
二、結合實際，普法工作開展有序
伴隨著我鎮居民法制意識不斷增強，普法教育工作不斷深化，對我們的普法工作提出更高的要求。為此，我們注重“四個有機結合”。
一是與解決全鎮人民的實際問題有機結合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關心、最直接、最現實的問題結合起來。在農村，主要是從抓好村莊整治入手，與普法工作的有機結合，有效的推進了村莊整治工作有序開展。在城鎮，多層次、全方位的進行《勞動法》、《婚姻法》等法律的宣傳，有效的增強了居民自我權益保障意識，為城鎮居民保障體系的完善起到了積極的作用。
二是與創建“民主法治村、社區”有機結合。我們堅持并深化“依法治理、居民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式，通過層層試點、重點突破、以點帶面，在全鎮穩步推開了“民主法治村、社區”創建工作，極大地豐富和拓展了我鎮“五五”普法工作的內涵。目前，全鎮24個行政村、1個居委會和4個社區均開展了“民主法治示范村、社區”創建，其中“五星級”有厚皋村，“四星級”的有梅林村、白彪村，其余26個村（社區）均為“三星級”。
三是與倡導文明新風有機結合。鎮政府利用每周學習日組織機關干部學習《論語》心得等宏揚社會道德的作品，在提升法律意識的同時，增強了全體機關干部的道德素質。我們始終堅持法治與德治相結合，大力開展社會主義榮辱觀教育和“平安家庭”、“和諧家庭”等創建活動，把“以和為貴”、“和氣生財”、“家和萬事興”之類的古訓，講到會上、掛到嘴上、記在心上，讓淺顯易懂的做人處世之道，融入弘揚人間美德、倡導文明新風之中，從而大大增強基層普法的效果，形成“家庭和睦、鄰里團結、敬老愛幼、遵紀守法”的社會主義新風尚。
四是與“法律六進”工作有機結合。繼續開展好普法教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位和“一學三講”等活動。在我們政府機關里，每名機關干部都有一冊《干部法律讀本》進行學習，每周學習日都會相應學習法律知識，同時還分批參加縣里舉辦的法律知識培訓、輪訓。在農村，我們結合新農村建設舉辦“五五”普法法制講座，發放浙江省法制宣傳畫200余份，湖州市法制宣傳掛歷150余份，農村反警示教育圖200余份，我鎮目前有10個行政村聘請了法律顧問，有效促進了農村普法工作的開展。在社區，我們結合“三八”婦女節等節日，舉辦法律知識咨詢活動，發放《中華人民共和國婦女權益保障法》、《條例》、《德清縣農民工普法與法律援助手冊》等資料300余冊。在學校，我們主要通過警示教育、維護未成年合法權益教育、道路交通安全教育、遵紀守法以及法制圖片展等形式開展了法制宣傳教育。在企業，主要是通過對廣大職工進行職業技能培訓的同時，進行有關法律的宣傳，如《勞動法》、《治安處罰法》等。
三、加強法制宣傳力度，營造“五五”普法良好氛圍。
為“五五”普法營造良好氛圍。做好普法工作，不僅要有規章制度和獎懲措施，更重要的是要堅持以人為本，加強宣傳教育。今年我陣專門出動了2次宣傳車，進行“五五”普法宣傳，村委會、居委會充分利用黑板報開辟法制宣傳專欄，大力宣傳法律法規，從而使群眾對普法工作重要性的認識又上了一個新臺階。
為增強“五五”普法的吸引力、感染力和說服力，我們十分注重貼近群眾、貼近實際、貼近生活，因應群眾的實際需求，努力創新創優工作方式方法，不斷增強“五五”普法的針對性和實效性。一是找準最佳時機普法。抓住節假日，結合重大政策法律出臺，集中時間、集中人員，深入村、社區開展各類主題法制宣傳活動。針對明年即將出臺的《勞動合同答》，我鎮還將在年底之前舉辦*有關的法律咨詢活動。同時，針對刑釋解教人員等特殊群體，則通過定時、定點、定人培訓和發放法律服務聯系卡等形式，確保應學盡學，應訓盡訓，不留死角。二是利用各種紀念活動普法。以“12·4”法制宣傳日為主線，利用消費者權益日、“三八”婦女節、“平安德清”宣傳月、綜治宣傳月等活動，會同相關部門，面向廣大群眾，集中開展以憲法為核心、以專業法為重點的法律知識宣傳普及。今年以來共舉辦法制宣傳活動5次，就殘疾人權益保障、《婚姻法》、《勞動法》、《治安處罰法》、《道路交通安全法》、《條例》等有關法律進行了宣傳和現場法律咨詢服務活動。三是舉辦法律培訓班。結合當前實際，我鎮就《婚姻法》、《勞動法》以及即將頒布實施的《勞動合同法》舉辦了3次培訓班，參加人員達500余人次，有效的推進了“五五”普法的開展。
四、完善工作機制，加強普法隊伍建設。
為了保證“五五”普法工作取得實效，我們注重健全完善各項工作機制，調動各種積極因素，挖掘各方資源優勢，形成齊抓共管、共舉共的良好局面。在普法教育中，通過開展形式多樣的“文化下鄉”等活動，組織和發動各方力量，幫助基層建立了一支支責任到人、任務明確、素質較高的群眾身邊的法制宣傳教育隊伍，包括：充實完善鎮、村、組三級法制宣傳員隊伍，培養一批“學法用法帶頭人”、“法律明白人”，為我鎮經濟建設和新農村建設留下一支不走的宣傳工作隊。
一是加強婚姻登記員培訓，提高隊伍素質。我縣婚姻登記員都經市以上民政部門業務培訓，執證上崗。在服務態度上無論是對于結婚的還是離婚的，無論是對于年輕的還是年長的，登記員都是笑臉相迎，熱情服務。對不符合登記條件的，我們都會耐心解釋，并為其辦證提供正確的政策指導。
二是成立了以局長任組長，分管局長、紀檢書記任副組長的“婚姻登記執法檢查領導小組”，不定期開展執法督查。出現違法登記，依法追究經辦人責任，確保婚姻登記質量。三是加強機構建設。去年10月我局增加了辦公場地，將離婚與結婚登記實行分開辦公，結束了混合辦公的不合理局面，方便了辦事群眾。四是將離婚調解作為婚姻登記工作中的一個側重點來抓。婚姻登記員在辦理離婚登記時，在知情的情況下，不強求、不刻意干預，適當地進行調解。
二、把握重點，嚴格依法進行登記
嚴格執行《婚姻登記條例》、《收養登記條例》。堅持實行“四嚴禁一杜絕”：嚴禁增設程序或附加條件登記；嚴禁要求當事人出具《條例》之外的證明、證件；嚴禁在婚登過程收取押金或搭售商品；嚴禁以婚姻服務等名義收費；杜絕任何形式的搭車收費。堅決執行“五不辦”：當事人不到法定年齡不辦；當事人不到場不辦；當事人不履行聲明不辦；當事人手續不齊或不符不辦；當事人無民事行為能力或限制民事行為能力的不辦。
三、齊抓共管，切實做好計生工作
在抓好婚登工作的同時，我局積極配合計生部門抓好計劃生育工作，月底就本月辦理結婚登記的新婚對象名冊和有關情況及時與計生部門聯系和反饋。年初與鄉鎮和局機關股室院所簽定《計劃生育工作目標管理責任書》，明確目標和責任。去年計劃生育綜合治理責任目標已圓滿完成，并被縣人民政府評為“XX縣計劃生育綜合治理先進單位”。
四、存在的問題。
一是辦公場地和工作人員有限。我縣是一個百萬人口的大縣，每天來辦證和咨詢政策的群眾多時可達幾百人次，來辦事的群眾站著都顯得擁擠，且工作人員又少，她們不但要仔細執法辦證，還要耐心答復上訪群眾，這樣不僅影響工作效率，而且影響執法合格率。
二是婚登檔案和收養檔案未進入現代信息化管理。手工操作字跡不規范、易出錯、效率慢；未進入電腦的婚登檔案和收養檔案要為當事人出示相關證明難度很大，難以查找，且易出錯，一定程度上影響婚姻服務的質量。
三是婚姻服務項目有待開發。婚姻服務作為一個產業，我縣在婚姻服務項目上僅開展了便民的照相服務。在今后指導思想上強調按照市場經濟的規則辦事，根據市場需求，引入競爭機制，為群眾提供快捷高效、便民利民、優質優惠的婚姻系列服務確為形式所需。
五、解決問題的建議。
一是積極主動，大力爭取領導的重視和支持。領導重視和支持是做好婚姻登記工作的基礎和關鍵。積極向上做好匯報，事先拿出可行的措施和建議供領導決策，爭取上級領導更大的支持，盡快解決人員和辦公場地等問題。
二是不等不靠，抓緊規劃，積極爭取加快婚姻登記信息網絡系統的建設步伐。婚姻登記工作實現信息化管理，是婚姻登記工作的發展方向和迫切要求，力爭我縣實現婚姻登記數據聯網可成為我縣不拖后退的絕對保證。
三是用活政策，搞好婚姻服務項目。婚姻服務不是執法的內容，任何收費服務項目，在通過優質的服務、市場的手段、低廉的價格贏得當事人同意的情況下開展，不僅能方便群眾，而且能更好地搞好自身建設。
我縣婚姻登記和收養登記工作雖然取得了一定的成績，但與上級的要求和其他兄弟單位還有一定差距，在今后工作中將繼續朝努力提高登記質量上求發展，使我縣婚姻和收養登記工作邁上一個新臺階！
一、自身存在的問題和不足
對照自身實際，發現在思想素質、理論水平和工作能力等方面比以前有了較大進步，但與“爭先創優”活動的要求相比，還存有一些差距和不足，主要表現在以下四個方面：
一是理論水平和指導實踐的能力有待于進一步提高。學習不夠刻苦，思想上存有“惰性”，有時借口工作忙、事務多，放松了對學習的要求；有時滿足于自身能力，其實是淺嘗輒止、淺顯認識，缺乏對理論的深刻理解；有時在理論學習與指導實踐上結合不夠好，運用的立場、觀點、方法分析和解決問題的能力有待進一步提高。
二是思想還不夠解放，還缺乏改革創新和銳意進取精神。觀念轉變的不夠快，還缺少走出去接受新觀念的意識，還存在“等”的思想。在圍繞全縣經濟建設，開展組織工作方面，雖然有一些創新的思路和辦法，但在為經濟建設發展提供強有力的服務方面做得還不夠到位。在基層組織建設創新上做得還不夠，還缺乏新點子、新辦法。
三是深入基層還不夠，還缺乏鮮活的東西。到鄉鎮、企業生產一線調查研究、指導工作，與基層干部、群眾面對面了解情況、尋策問計、解決問題做得還不夠到位，到鄉鎮農村，多數是與鄉村干部接觸，沉入基層、深入群眾還不夠，脫離群眾、作風不夠扎實的現象時有發生。
二、存在問題的根源及下一步的整改措施
對照存在的問題，進行了深入分析，認為主要有以下三方面原因：一是理論功底不夠深厚，面對新情況、新矛盾、新問題，有時思路不夠清，辦法不夠多，創造性開展工作不夠。二是放松了世界觀的改造，不能很好地運用辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀科學地分析和認識紛繁復雜的客觀事物。三是工作力度還不夠大，有時放不開手腳，怕遇到風險，怕影響穩定，缺乏敢闖敢試的氣魄。四是在思想上對自己的要求不夠高。
針對存在的問題和不足，在今后的工作中，我將進一步嚴格要求自己，使自身素質有一個大的提高。
一、增強學習主動性，不斷提高政治素質。新的形勢和任務對黨員干部的綜合素質提出了很大挑戰。今后，把學習作為提高自身素質和決策能力的主要措施來抓。一方面，認真搞好自學，在學習的深度、廣度上下功夫，做到勤學多思；另一方面，在學用結合上做文章。堅持理論聯系實際的學風，自覺把理論學習與改造主觀世界相結合、與工作實際相結合、與開拓創新相結合，把理論武器轉化為促進工作的強大動力。
二、加強世界觀改造，努力增強黨性修養。堅定理想信念，提高政治敏銳性和鑒別力，增強在復雜形勢下辨別各種思潮的能力。堅決遵守黨的政治紀律、組織紀律，在思想上始終與中央和省市縣委保持高度一致，不折不扣地貫徹執行上級決策部署，光明磊落，表里如一，言行一致，以高度的黨性保證上級決策的貫徹執行。