時間：2023-01-04 16:50:30
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全省第十六次民政會議召開后，我市于8月9日召開了全市民政、社會管理暨穩定工作會議。傳達了省、市民政工作會議精神，市政府分管副市長對我市下一階段民政工作提出了明確的意見。會后，我局認真貫徹抓好落實，向各鎮鄉、各科室及下屬單位發了《關于貫徹落實兩級民政、社會管理暨維護穩定工作會議精神的實施意見》，于于每月20日前將民政工作會議要求的事項進展情況報告給市政府，截止目前，各項工作已全部完成。
二、績效管理目標任務及完成情況
（一）政工人事工作目標：制定社會工作專業人才隊伍建設實施意見、建立人才工作試點、開展社工人才隊伍建設試點檢查評估和示范窗口創建活動、舉辦一期社工培訓、組織社會工作者職業水平考試、落實社會工作者繼續教育。截至12月，上述目標任務已完成。
（二）辦公室工作目標：結案率、處理率、矛盾排查率、回復率要求達100%；90%的得到妥善處理，矛盾化解率要達85%；完成下達的信息報送任務，公文處理規范、政務公開及時、依法行政調解、按時報送統計報表。截至12月，我局結案率、處理率、矛盾排查紡、回復率、矛盾化解率均達100%。已完成信息報送任務、政務公開任務和統計報表任務。
（三）監察室目標任務：開展廉政防控機制建設，推進民政系統政風建設，鞏固和擴大基層窗口單位行風建設示范單位創建成果，有序開展民政窗口單位創先爭優活動。到目前，我局廉政風險防控機制完善，窗口單位行風建設成果得到鞏固，民政系統內未發生不正之風和不廉潔問題。
（四）救災救濟和社會福利工作目標任務：創建全國綜合減災示范社區1個、新建愛心超市1個、創建省級養老服務示范社區1個；做好各項救災救濟工作。目前全國綜合減災示范社區、省級養老服務示范社區、愛心超市建設均已完成。救災物資儲備倉庫倉庫建設已竣工，各項救災救濟工作按時完成。
（五）社會救助工作目標任務完成情況
1.五保供養：分散供養金達200元，集中供養金在260元，已完成目標任務；
2.加強城鄉低保規范化管理。已建立低保會審制度，嚴把低保審核審批程序，實行了“應保盡保、應退即退”動態管理。低保金的發放實現了社會化發放。
3.農村醫療救助實施了“一站式服務”，醫療救助水平逐步提高。
4.加強敬老院管理，各鎮鄉成立敬老院機構，完成事業單位法人登記。
5.完成0-14歲先心病兒童救治3名，救治率達20%，完成目標任務。
（六）社會組織管理目標任務完成情況：依法做好社會組織登記備案工作，出臺文件加強社會組織的培育，支持其發展，完成年檢工作，合格率達100%。深入開展社會組織評估和創先爭優活動。
（七）優撫工作目標任務完成情況：及時調整和兌現優撫對象撫恤和生活補助，實現金融機構發放，優撫政務公開面達100%；按規定上報評殘資料，加強優撫經費的管理，做好涉軍穩定工作。
（八）退役士兵安置和軍隊離退休干部安置工作目標任務完成情況：按時完成了年277名退伍士兵接收和檔案審查工作，其中自主就業占243人，需地方政府安置工作14人，申請享受老政策20人。目前，我市農村退役士兵自主就業地方經濟補助按省政府川府函〔〕218號文件足額兌現；城鎮退役士兵安置政策已上報市政府，待市政府審批后執行。積極開展爭創軍隊離退休干部休養所“規范化建設”單位活動，落實軍休干部政治、生活待遇和1-4批軍休房改政策，為軍休干部開展豐富多彩的文體活動，不斷提高軍休工作人員的素質，提高服務質量。
（九）基層政權和社區建設工作目標任務完成情況：第八屆村居民委員會換屆選舉工作成果得到鞏固，村務公開全面落實，村監督委員會全面建立；社會管理創新，統籌推進城鄉社區建設，已完成農村社區建設任務28個。
（十）加強村居委會工作人員隊伍的培訓工作。做到有計劃、有工作措施、有工作總結。
（十一）社會事務工作目標任務完成情況：完成惠民殯葬政策的出臺和實施，火化區火化率達100%，殯葬服務進一步規范，公墓年檢合格，婚姻登記、收養登記合格率均達100%；流浪人員救助管理工作進一步加強，實施了網格化管理。
（十二）區劃地名工作目標任務完成情況：積極探索行政區劃調整方式，開展鎮鄉行政區劃調整的調研工作，開展了平安邊界創建活動，完成《中國政區大典》篇的編撰工作。
（十三）社會福利生產管理工作目標任務完成情況：我市福利企業都按《勞動合同法》與殘疾職工簽訂了用工合同，工資銀行發放、購買五險一金都落到實處，福利企事業無不穩定因素，按要求完成了福利企業年檢工作。
（十四）福彩工作目標任務完成情況：積極配合市福彩分中心完成福彩銷售工作，對福彩公益金的使用完全嚴格按有關規定執行，未出現差錯及亂使用情況。
二、市下達的民生工程完成情況
（一）扶貧解工程
1.城鄉困難群眾醫療救助：全年城市醫療救助9988人次（其中資助困難群眾參加城鎮居民基本醫療保險7575人，資金88.5萬元），累計支出醫療救助金406.3萬元。按城市低保人員計算，人均救助達到229元（目標任務為160元/人），完成目標任務的143%；農村醫療救助實施了“一站式服務”，累計救助4454人次，救助金額410萬元。按農村低保、五保人數計算，救助水平達195元（目標任務為160元/人），完成目標任務的122%；城鄉困難群眾臨時救助1043人次，救助資金67.62萬元。
2.愛心超市建設：今年我市在什地鎮圣宮社區新建慈善愛心超市1個，完成了建設任務。
（二）社會保障工程
1.城鄉困難群眾最低生活保障：全年共發放城鄉低保金5686.02余萬元。其中，城市低保12225戶，19988人，低保資金3806.5萬元，月人均補差達173元（考核目標為170元）；農村低保16303戶，17817人，低保資金1879.52余萬元，月人均補差達73.6元（考核目標為73元）。
2.農村“五保”供養：全市3603名五保對象中，集中供養2346人，分散供養1257人，集中供養率達到65%（目標任務為62%）；總床位4377張，集中供養床位3270張，集中供養床位床位率達到75%（目標任務為70%）。
3.社區養老工作：投資25萬元在劍南鎮玉馬社區建立了老人日間照料中心，作為全市的省級養老服務示范社區，為社區內白天無人照顧的老人提供午餐、休息、娛樂、治病、鍛煉身體等條件。目前，該社區已通過省級養老服務示范社區驗收。
三、年民政特色亮點工作
（一）民生工程穩步推進。建立了城鄉低保實行多部門會審制度，實現應保盡保、應退即退，全年發放城鄉低保金6675余萬元，比去年增長1440萬元。全市各鎮鄉敬老院獲得市委編辦批準成立為鎮鄉事業單位，分管領導為負責人，使五保供養責任明確，條件明顯改善，集中供養率達65.1%；
（二）社會事業全面進步。加大殯葬改革力度，落實殯葬惠民政策；基層組織建設進一步加強，民主管理作用顯現。成立了市婚姻登記處，為民政局下屬全額撥款事業單位，婚姻登記建設逐步規范。
（三）社會管理不斷創新。放寬社會組織登記條件，積極培育社會組織發展；流浪人員救助實現網格化管理；建立日間照料中心，關愛社區空巢老人；開展災害應急演練，查災救災、應急處置能力明顯增強。
四、存在的問題
現在，我代表**鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。
**年工作回顧
過去一年，是我鎮實施跨越式發展目標的開局之年。一年來，鎮政府在市委、市政府和鎮委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，始終以經濟建設為中心，抓住重點，突破難點，經過全鎮上下的共同努力，保持了經濟持續健康快速發展和社會各項事業全面進步的良好態勢，基本上完成了年初預定的各項發展目標。
一、經濟綜合實力明顯增強。我們采取有效的經濟措施，克服種種困難，促進了經濟健康快速發展。
一是經濟總量實現新的飛躍。我們充分發揮**港口經濟特色，加快發展模式的轉型與創新，贏得中國港口物流重鎮的稱號。**年全鎮國內生產總值45.2億元，同比增長22.05%；工業總產值116.6億元，同比增長19.85%；鎮級可支配財政收入3.3億元，同比增長35.77%；各項稅收總額4.9億元，同比增長45.09%。
二是外源內源經濟較快發展。我們積極優化利用外資結構，進一步創新招商方式，暢通招商渠道，全面加大招商引資力度。全年新引進項目26宗；合同利用外資7558萬美元，同比增長54.31%，其中新簽合同利用外資5465萬美元，同比增長84%；實際利用外資1.1億美元（舊口徑）。在利用外資結構優化的同時，內源型經濟也獲得了較好的發展。全年全鎮新注冊個體工商戶和民營企業1342戶，總數達到5379戶，注冊資金達19.1億元；個體及民營經濟納稅金額9775萬元，同比增長51.6%。
三是農村經濟穩定增長。我們積極調整優化農村經濟結構，加大農村設施建設和資源整合力度，全面完成了農村股份制改革，不斷增強農村集體經濟的發展活力。**年村組兩級集體總收入1.79億元，同比增長28%；村組兩級純收入1.19億元，同比增長47%；村組兩級集體資產14.6億元，同比增長6%；農民人均純收入7785元，同比增長6.74%。
四是經濟活力明顯增強。我們不斷完善基礎設施，不斷提高服務水平，發展環境進一步優化。**年，社會固定資產投資總額12億元，同比增長31.81%；各項銀行存款余額39.8億元，同比增長20.85%；城鄉集市貿易總額4.6億元，同比增長21.25%；社會消費零售總額38.8億元，同比增長18.45%。
二、城市形象明顯提升。一年來，我們以建設路網為突破口，加快城市建設步伐，重點抓好了如下幾項城建工作：
一是城市規劃進一步完善。圍繞濱海城市的總體格局，將城市規劃不斷向深度、廣度推進。新修編全鎮總體規劃，加強控制性詳細規劃，全鎮控規面積40.14平方公里，控規覆蓋率達37.5%。對部分土地用途作了調整，市政公用基礎設施用地及鎮重點工程建設用地得到保證，使規劃既能滿足虎門港開發建設的需要，又能適應我鎮經濟發展的需求。
二是順利完成了五項重點工程。在沒有增加貸款的情況下，共籌集資金4億多元，建設了五項重點工程，包括投資4500萬元建設了公安分局辦公大樓，投資1.8億元升格改造了**大道，投資1.25億元建設了濱江路和濱港路，投資3000萬元綜合整治了橫流水閘。五項重點工程的順利竣工，使我鎮城市基礎設施和城市功能進一步完善，投資環境和居住環境進一步優化，濱海城市框架迅速拉開，城市形象明顯提升。
三是城市管理有效加強。成立鎮公用事業服務中心，全鎮17個村（社區）、97個村民小組都建立相應的城市管理機構，全面負責村一級的環衛管理工作，形成鎮、村、組三級管理機制。全年鎮村兩級共投入環衛經費1200多萬元，保證了日常經費開支及環衛設備配套完備。加強了市政設施維護、路面保潔、垃圾清運、綠化和路燈養護工作，加強了對淡水湖的保護和管理。
三、和諧程度明顯提高。我們按照市委、市政府的要求和部署，以抓社會治安為重點，大力加強社會管理，積極構建和諧**。
一是社會治安實現明顯好轉。鎮政府積極響應市委、市政府的號召，將治安工作擺上社會各項工作的首要位置，全面加強社會治安綜合治理。第一，加大了治安投入，大力完善治安基礎設備設施，安裝使用視頻監控點65個，設立了打擊“兩搶一盜”獎勵專項基金。第二，實施了“大巡警”路面防控機制、多警種聯合執法機制、封閉半封閉式管理制度、出租屋管理“雙簽”制度、暫住證三日催辦制度、村（社區）警長責任制等系列行之有效的措施。第三，構建嚴密的治安防范網絡，深入開展了出租屋、摩托車和“黑網吧”整治工作，嚴厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”、黑惡勢力犯罪等各種違法犯罪活動。全年發案率明顯下降，破案率明顯提高，社會治安狀況得到明顯好轉，人民群眾的安全感明顯提升。
二是扎實開展農村環境“五整治”工作。按照市政府的要求，有步驟、有計劃地開展農村環境“五整治”工作。第一，鎮村都成立了農村環境“五整治”領導小組，在整治生態環境、舊村、環境衛生、農貿市場等方面分別成立四個專項工作小組，細化責任，嚴格落實任務。第二，進一步加大資金投入，投入1200多萬元用于整治環境衛生，投入1000多萬元用于整治生態環境，投入630多萬元用于整治舊村，投入近2000萬元用于農貿市場整治。第三，對全鎮的農貿市場進行重新規劃布局，加強對齊沙、先鋒、穗豐年等試點村和中心區市場、民田市場等試點市場的指導和幫助，使其在整治中得到改善和提高，以點帶面，推動整治工作全面開展。第四，完善各項管理制度，建立屬地管理制度，加強各專項小組、有關部門的協調合作，探索資金籌集機制，推行市場化運作，完善宣傳引導機制。
三是虎門港征地拆遷安置工作取得了實質性進展。在完成征地任務的基礎上，動員全鎮力量，克服重重困難，基本完成虎門港430多戶的臨時拆遷安置任務。與此同時，加快推進安置區建設。西大坦安置區已有4棟農民公寓正在建設當中；立沙島安置區已基本完成選址等初期工作，現在已進入設計和預算階段；福祿沙安置區已完成樁基主體，正準備開展招投標工作。
四是做好維護社會穩定工作。建立了鎮、村、村民小組、企業四級工作網絡，積極化解群眾熱點問題。建立領導干部“下訪”機制，完善律師參與接待工作實施方案，落實領導責任追究制，針對征地拆遷賠償問題、勞資糾紛問題等可能存在的不穩定因素，加強排查工作，有效防止社會矛盾的激化。**年，我鎮被評為東莞市維權工作優秀鎮。全年受理群眾來信、來電、來訪88件次，其中來信同比下降24.2%，來電同比下降54.4%，來訪批數和人次分別下降41.8%和42.5%。
五是加強安全生產管理。進一步健全安全生產監督管理機制，認真落實安全生產的各項措施，加大安全生產防范和檢查的力度，加強對違規企業的檢查整治。全年檢查了各類場所3000多間次，發出整改通知書252份，全部按要求進行整改，其中停業整改“三合一”場所52間。同時，加大對海上交通安全管理力度，加強坭洲渡口的管理，嚴密監控石化油庫、建筑工地、公共場所等重點場所，全年全鎮無發生一宗重特大安全生產事故，安全生產環境穩定。
六是加強計劃生育管理。嚴格落實了計劃生育目標管理責任制和“三員一干”的計劃生育包干責任制，抓好節育措施和補救措施，加強了流動人口計劃生育工作，認真落實計生養老保險制度。**年，人口出生率為11.16‰，計劃生育率為96.07%，計劃生育率持續提高，人口出生率持續降低，較好地完成了計劃生育任務。
四、社會事業明顯進步。鎮政府堅持物質文明、精神文明一起抓，促進了社會各項事業的協調開展。
一是教育工作成績顯著。第一，實施創建教育強鎮三步走計劃，全面加大教育投入，大力完善教育軟硬件設施，積極優化教學環境，全力提升教育質量和水平，**中學、廣榮中學等六間辦學單位在一個月內升格為市一級學校，我鎮成功成為“廣東省教育強鎮”。第二，大力規范教育收費行為，完善中小學收費管理，理順教育經費支出程序，加強教育經費使用監管，被授予“廣東省教育收費規范鎮”稱號。第三，推進中小學素質教育，加強成人學校、民辦學校的管理和指導，抓好教師隊伍建設，積極參與新課改工作，努力探索教育教學活動，促進教育事業不斷向前發展。
二是科技文化工作穩步發展。我們不斷加大對科技的投入，著力培育高科技企業，引導企業增加科技投入和有實力的企業參與申報高新技術企業。目前，全鎮擁有省高新技術企業3家，市民營科技企業9家。我們不斷繁榮文化事業。加大文化新城建設力度。群眾性文化活動得到較好開展，成功舉辦了**鎮首屆龍舟節，節日文藝晚會、游園活動、文體活動等各類形式多樣的文化體育活動也得到扎實開展。同時，圍繞“龍舟之鄉”、疍家風俗、咸水歌三個項目，積極開展非物質文化遺產項目普查和申報工作。
三是社會保障體系逐漸完善。第一，推進扶貧工作，進一步加大村級經濟的扶持力度，吸收村一級資金參股投資寶田公司和麗海工業園項目，每年可為村集體增加約2000萬元收入。第二，著力解決群眾就業問題。不斷完善就業服務網絡，著重推進失地農民、應屆畢業生就業，共對636名勞動力進行了職業技能再培訓，安排本鎮人員就業2033人。第三，著力解決“一保五難”問題。共為335戶810名低保對象發放最低生活保障金129.5萬元；為低保家庭在讀學生發放各類補助金近44萬元；順利完成農民養老保險改革，農民退休金從原來的每月150元提高為每月200元至300元；全鎮共有2531人次享受醫療待遇，報銷醫療費638.54萬元；為858名補助對象發放基本醫療救助金43.6萬元，幫助48名困難群眾申請醫療救濟金12萬元；投入資金682萬元為全鎮176戶住房困難戶建設新房。第四，著力落實“五有新村”建設，共完成“五有新村”建設項目35項，全部通過市檢查組的驗收。第五，著力做好為民解困工作，共為210戶888名伏季休漁期困難漁民發放休漁期補助款28.4萬元，對受臺風“碧利斯”影響的災區捐贈200萬元善款，幫助災民度過難關。第六，深入開展結對幫扶與“千干扶千戶”活動，積極做好安置災民、災后復產和休漁期困難漁民生活補助工作。
五、機關作風明顯好轉。一是大力抓好政風建設，進一步完善“一個窗口”收費和“一個窗口”辦事制度，繼續推行政務公開，推進政府采購制度，規范招投標工作。二是積極改進了領導作風、工作作風、生活作風，提高了領導干部的執政能力和綜合素質。三是開展創建文明村、文明單位、安全小區和文明戶活動，精神文明建設得到加強。四是積極推進民主法制建設，扎實開展普法教育，堅持重大事項、重大工程人大代表監督制度。五是落實領導干部廉潔自律各項規定，建立健全懲治和預防腐敗體系，加強行政監察、財政監管和審計監督，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風。六是建立機關作風建設長效機制，在農業、司法、水利三個系統開展了民主評議行風活動；人大對城建、環保兩個部門進行工作評議，并對公安分局進行民意測評，機關作風進一步好轉，服務發展、服務基層和服務群眾的水平得到有效提高。
各位代表，上述成績的取得，離不開市委、市政府和鎮委的正確領導，離不開鎮人大的支持和監督，離不開各部門的團結協作，離不開全鎮人民的共同努力，離不開各位代表的大力支持。正因為有全鎮上下和衷共濟、開拓進取，才有一年經濟社會發展的明顯成績。在此，我代表鎮政府，向全鎮廣大干部群眾和支持**發展的社會各界朋友，向各位人大代表、政協委員表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們在肯定成績的同時，也應該清醒地認識到我鎮經濟社會發展還存在一些問題和不足：干部群眾觀念和素質依然不適應發展的要求，基礎設施還滯后于現代經濟發展的步伐，經濟增長結構還比較單一，產業基礎和集聚效應不強，人才資源和管理能力還較為薄弱等。對于這些問題，我們將高度重視，在新的一年采取有力措施，認真加以解決。
**年工作安排
**年，是落實市委、市政府經濟社會雙轉型，實施跨越發展的關鍵一年。今年鎮政府工作的指導思想是：以科學發展觀和構建和諧社會理念為指導，認真落實鎮第十一次黨代會和鎮第十五屆一次人代會的各項部署，實施“港口經濟、濱海城市、和諧**”的發展戰略，努力使**在經濟建設、城市形象、社會和諧等各方面都有新的發展。
**年主要經濟發展的預期目標是：
（一）國內生產總值達到54.2億元，同比增長20%；
（二）工業總產值達到139.3億元，同比增長19.5%；
（三）鎮級可支配財政收入達到3.6億元，同比增長10.7%；
（四）全鎮稅收總額達到5.4億元，同比增長10%；
（五）實際利用外資達到1988萬美元，同比增長11%（新口徑）；
（六）外貿出口總額達到5.4億美元，同比增長10%(海關口徑)；
（七）社會消費品零售總額達到42.7億元，同比增長10%；
（八）各項銀行存款余額達到43.5億元，同比增長11%；
（九）農村居民人均純收入達到8291元，同比增長6.5%。
為了實現上述目標，鎮政府將重點抓好十方面工作：
一、增強發展能力，經濟實力要上新臺階
第一，進一步優化產業結構。一是實施“物流培育壯大工程”，打響打亮“港口物流重鎮”這張牌。對鎮內現有的物資、運輸、倉儲、信息等資源進行摸底研究，制定物流基礎配套設施建設規劃方案。制訂系統的扶持配套政策，對前來我鎮投資物流的企業，盡可能提供優惠的政策。在基礎設施建設中，有針對性地向物流產業傾斜，著手規劃出口加工貿易、生產配送中心及專業批發市場，構筑較為完善的運輸、倉儲等平臺。二是發展壯大臨港工業。大力引進規模較大、技術含量較高的臨港型企業，盡快形成產業集群，推進產業升級轉型，使我鎮在產業集群化、規模化、自主化、本土化等方面初見成效。三是大力發展第三產業。做好宣傳工作，展示**的魅力，提高**的知名度和競爭力，吸引更多的人來**投資、消費、置業、旅游，促進**房地產、商貿、休閑旅游、酒店服務業、中介服務業等蓬勃發展，使第三產業成為經濟增長的新亮點。
第二，全力打造四大園區。一是加快臨海產業園的開發步伐。要加快完善臨海產業園內的基礎設施的步伐。完成河西路修建工程，連接進港中路至大豐路，全長745米，寬28米；完成明南路修建工程，連接進港南路至大豐路，全長870米，寬28米。要注重臨海產業園的引資標準和質量，力爭引進規模大、科技含量高、帶動作用強的項目。二是擴大整治環保城工業園，將環保城再擴大2000畝，并建設相應的基礎設施。修建環保城路工程，全長760米，寬36米。三是與虎門港合作開發好物流園區。積極主動與虎門港管委會協調合作，借助虎門港的影響力，積極開展物流項目的引進工作，并以國家級的物流產業基地為目標，盡快完善園區內的配套設施及周邊的基礎設施，使其成為推動我鎮物流產業發展的平臺、聚集地和輻射區。四是配合開發立沙島石化產業園。主動與市政府溝通聯系，全力支持市有關部門開展招商引資，尤其是立沙四村，要主動為市政府開展招商引資工作排除難題，使立沙島石化產業園區盡快建設成為集碼頭、倉儲、運輸、配送、生產加工為一體的石化產業基地。
第三，壯大農村集體經濟。一是推行股份制發展模式，將發展經濟的權力統籌到村一級當中，提高發展規模與效益。二是針對農村土地、資金等資源有限的現狀，堅決改變重賣地、輕置業的傾向，著重做好資源的整合，大力盤活土地、廠房、資金等資源要素，從以賣地為主轉向以投資置業收益為主，實現投資長效回報。三是要加強土地收益的核算。村（居）引進項目要加強對項目投資規模及實際土地面積需求進行評估，加強對土地開發的成本和收益的核算，盡量爭取由集體建廠房租售，從而提高土地的利用率和回報率。四是要充分利用好市返還的10%土地，認真開展招商引資工作，力爭引進效益好的項目。
二、優化城市環境，城市形象要有新提升
第一，強化城市規劃。今年內必須完成全鎮控制性詳細規劃的修編工作，城建、規劃部門要圍繞濱海城市的整體思路，按照“中擴、東連、南進、西合”的發展戰略，積極提出具有建設性的意見。全鎮控制性詳細規劃出臺之后，要嚴格按照規劃進行建設，保證規劃的嚴肅性、權威性和連續性。
第二，突出重點推進城市建設。今年城市建設的重點工程有：
（1）續建濱港路。工程連接港口大道和進港南路，全長6.1公里，寬28米，途經斜西、民田、大泥及穗豐年村。去年已建好部分路段，今年建設余下約4公里，包括建設跨南環河的橋梁一座。
（2）建設斜西山公園。斜西山公園占地面積342畝，計劃建成一個開放式的休閑公園。
（3）規劃建設文化體育公園，占地面積為216畝，今年主要完成規劃設計工作。
（4）建設斜西商業步行街。工程位于聯檢大樓對面，將連接運河的河道改為暗渠，在河道上面建設一條步行街，連接港口大道和湖景路，全長1.2公里，將建設成為高檔的商業步行街。
（5）續建橫流南路。工程續接橫流南路，起于橫流水閘，直達橫流河口，連通濱江路，全長約550米，寬25米，包括路面鋪設瀝青，人行道改鋪花崗巖板材，更換路燈款式，增設大型花缽，并建設橋梁一座。
（6）續建運河西路。該工程續接運河西路，建設百和橋至勒仔圍水閘路段，全長440米，寬16米，并完善河堤、人行道、路燈、綠化等設施。
（7）續建湖西路。該工程續接湖西路，建設橫流大橋至土地洲橋路段，全長1500米，寬16米，包括建設河堤、欄桿、園林景觀、燈光夜景等工程。
第三，實施農民公寓工程。各村（居）委會要把實施農民公寓工程作為解決農民居住問題的主要措施，作為今后城市建設的重點工程。有條件的村（居）要抓緊建設，條件暫時不成熟的村（居）也要做好規劃。要加快虎門港安置區農民公寓的建設，西大坦農民公寓和福祿沙農民公寓建設必須在兩年內完成，立沙島農民公寓要在今年開始動工建設。
三、加強招商引資，外向型經濟要有新突破
第一，增強招商引資力量。要健全招商引資工作領導協調機制，鎮、村外經部門要加強溝通協調，把鎮村兩級的思想高度統一起來，把招商引資的信心激勵起來，形成工作合力。鎮村要互通招商信息，明確部門和個人的職責，落實經常性的檢查和考核措施。外經部門要深入分析我鎮當前招商引資工作所面臨的問題，有針對性地提出解決的措施和辦法。
第二，做好招商協調服務。做好招商引資工作，政府服務非常重要。政府服務牽涉到的各個部門，要主動研究建立運作順暢的機制，制定扎實有效的措施，采取靈活多樣的形式，努力提高服務質量，重點做好大項目和重點項目的跟蹤服務。要努力穩定好、服務好現有的外資企業，跟他們多聯系，多溝通，積極主動為其解決難題，并充分利用他們在世界各地區、產業各環節所擁有的關系網絡和客戶關系，幫助我鎮招商。
第三，創新招商手段。要結合實際適時開展推介招商、以商引商、友情招商、聯誼招商、網上招商、委托招商、上門招商、獎勵中介引商等多種方式，積極主動地進行招商引資活動，既要招外資、又要招民資，重點引進資本、技術密集型企業，力爭以一個大企業帶來一大批配套產業，從而形成一條不斷延伸的產業鏈。
第四，加強對外宣傳。拓寬對外宣傳渠道，重新編印**對外宣傳手冊和招商推介手冊，不定期召開招商會或推介會，選擇歐美日韓等國家和香港、臺灣等重點城市進行有針對性的宣傳推介。
第五，加強村級引資工作。各村（居）委會也要主動出擊，充分盤活村級資源，創新引資方式，力促各村（居）實際利用外資均比上年增長15%以上。
四、加快自主創新，民營經濟要有新發展
第一，放開投資領域。凡是集體企業經營的領域，凡是對外資企業開放的領域，全部向民營企業開放，鼓勵社會資本參與投資經營，并加強培育引導，對開辦科技型、外向型、吸納本地戶籍人員就業多的民營企業進行重點扶持，促進民營經濟迅速擴大。
第二，繼續加大扶持力度。一是做好民企的服務工作。在村一級成立民營經濟發展協調辦公室，建立重點企業聯系跟蹤制度和企業走訪制度，對納稅大戶、民營科技企業、“兩自”企業的企業主及企業科技骨干人員配備3個入戶名額。二是對一些有一定規模和潛力的民營企業，在用地、資金、辦證、審批上給予政策優惠，并在鎮內民營企業中選擇一批有技術、有潛力、有優勢的骨干企業進行重點扶持，尤其是保障投資額在500萬美元以上的生產性民營企業的項目用地。三是實施企業培訓計劃，有針對性地進行理論、管理、技術培訓，重視民營企業的品牌建設，提高民營企業家的品牌意識。
第三，推動民企做大做強。一是著力培育一批擁有自主技術和自我品牌的“兩自”企業，創造品牌產品，培育品牌產業，使“兩自”企業逐漸成為我鎮重要經濟支柱。二是支持民營中小企業做專做精，鼓勵民營中小企業從事專業化生產和特色經營，培育特色專業市場。三是鼓勵民營企業借助虎門港開發的機遇，大力發展倉儲業務、快運業務、綜合物流服務等。四是大力扶持科技型民營企業，對獲得市以上高科技項目認定的民營企業，給予獎勵和優惠。
五、優化農村環境，新農村建設要有新成就
第一，著眼長遠做好規劃。各村（居）委會要按照濱海城市的總體要求，認真做好規劃，重點規劃好中心村。村要進行統籌規劃管理，結合全鎮控制性詳細規劃的修編，劃分好工業、商業、居住、休閑等功能布局，統籌考慮區域之間、規劃之間的銜接配套，統籌兼顧生產、生活、生態功能。
第二，繼續開展農村環境“五整治”工作。一是整治生態環境。實施生態保護工程、綠化美化工程、水資源保護工程等“三大工程”。二是整治環境衛生。從村內到村外、從廠區到社區、從大街到小巷、從陸地到水面，都要求有人負責，實現保潔全覆蓋，不留衛生死角。三是整治舊村。全面清查拆除違法建筑、違章搭建物，對臨街臨路建筑物進行重新裝飾，對村道巷道要逐步實現硬底化。四是整治農貿市場。改造和完善農貿市場供水、排水、排污等配套設施，嚴厲打擊占道經營、地攤市場和無證照經營現象。五是整治農村亂停、亂放、亂擺賣、亂搭建、亂丟垃圾、亂拉掛等“六亂”現象。
第三，優化農村人文環境。重點是下大力氣轉變農民的思想觀念，徹底解決因循守舊、滿足現狀的思想觀念和“等、靠、要”等落后意識，引導農民樹立創新創業和自信自強精神，促進其思想解放。一是加強宣傳。堅持寓教于樂的原則，通過群眾喜聞樂見的形式，加強法律法規及科普知識宣傳，向群眾講解新形勢、新思想，促進農民觀念的轉變。二是加強教育。完善鎮村兩級的培訓教育網絡，免費向農民傳授文化知識和職業技能，推動富余農民充分就業，促進農民思想的解放和觀念的更新。三是加強農村的精神文明建設。開展文明村、文明戶、誠信戶等評比活動，在農村倡導積極向上、互幫互助、誠實守信的風氣，在村與村之間、戶與戶之間形成“比、學、趕、幫、超”的氛圍。
六、加強財稅管理，制度建設要有新完善
第一，加強鎮屬行政企事業單位資產的管理，大力盤活資產，減少資源浪費和資產流失。加強預算約束，建立預算資金尤其是專項資金績效評價制度。加大財政性基本建設工程的財務審核監督力度，強化工程預算、工程變更、工程結算三個環節的財政審核。健全和完善內部審計，實施領導干部任期經濟責任審計、單位任期財務審計等內審制度。
第二，貫徹“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，強化依法治稅，加強稅源征管，重點加強對增值稅、個人所得稅、企業所得稅、營業所得稅的征管，完善房屋租賃稅收的征管工作，打擊偷稅騙稅的行為，做到應收盡收，促進財政穩步增長。
七、強化社會管理，安全穩定要有新局面
第一，加強社會治安綜合治理。實施“平安**”工程。一是按照加強基礎性工作、管好犯罪高發群體、管住特殊行業和重點場所、控制住多發性案件的整體思路，系統構建能夠有效預防和及時打擊違法犯罪的社會網絡。二是繼續保持社會治安綜合整治的高壓態勢，深化社會治安綜合治理，健全完善出租屋和“黑網吧”的管理機制。鞏固擴大“治摩”成果，無異地摩托車的村（社區）要達到100%以上，9月份實施禁止本地摩托車在鎮中心區內行駛。三是落實綜治責任，創新管理辦法，繼續實施多警種的聯勤執法、封閉半封閉管理等有效方式，充實一線警力，加強對社會面的監控。四是克服“重打輕防”的偏向，把工作重點、警力配置、經費投入、考核獎懲等轉移到預防上來，并充分發動群眾參與，推進治安聯防。
第二，加強的預防和處理。加強對群眾的宣傳教育，重點增強群眾的大局意識和法律意識，引導群眾依法，維護秩序。完善突出問題及處理機制，健全領導包案責任制，重點處理好虎門港拆遷安置中涉及群眾利益的事情。推動工作重心下移，關口前移，逐級建立健全社會穩定預警機制和信息報送機制。加大對各類不穩定因素的排查、預防和控制力度，及時發現并解決可能引發的苗頭性、傾向性問題，努力把化解在萌芽階段。
第三，加強安全生產管理。完善鎮、村、企業三級安全生產巡查網絡，全面鋪開消防基礎設施建設，定期進行消防逃生演習。狠抓安全生產檢查，做到月月有檢查，季季大清查，全面消除事故隱患，確保人民群眾生產生活安全。
第四，加強計劃生育工作。進一步落實好計劃生育各項管理機制，嚴格責任制度，繼續開展創建無政策外多孩生育鎮和無政策外生育村活動，全面加強流動人口的計劃生育管理和服務工作。加大宣傳力度，提高計劃生育優質服務水平。大力倡導男女平等，促進優生優育，提高人口素質。
第五，加強民主法治建設。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，完善政務、村務公開，完善依法監督、民主監督、輿論監督和社會監督體系。堅持依法行政，完善執法監督機制，增強干部的法制觀念，規范執法行為。加強法律服務，積極開展法律援助工作。做好普法工作，抓好法制宣傳教育，提高全民法律素質。
八、完善保障機制，扶貧濟困工作要有新成效
第一，解決群眾就業問題。一是加大宣傳教育力度，引導群眾認清就業形勢，克服部分群眾“小事不愿做，大事做不來”的不良傾向，在全鎮營造較好的就業創業氛圍。二是各村（居）委會要把扶持農民特別是失地農民就業擺在更加突出的位置，把農民的就業率作為各村（居）政績考核的重要內容。三是加強對農民就業登記、就業培訓、職業介紹和勞動保障調查登記等就業管理工作，加大免費技能培訓、資技能培訓和創業培訓力度。四是要求在**投資的企業，對會計、出納、廠長、報關員等職位，盡量安排本地戶籍村民擔任。
第二，落實社會保障工作。一是繼續落實“一保五難”政策，認真解決群眾住房難、看病難、飲水難、行路難、子女讀書難等問題。二是繼續完善養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險制度，擴大社會保險覆蓋面。三是積極幫扶弱勢群體，建立健全救助體系，繼續開展“千干扶千戶”活動。四是重視外來務工人員生活狀況，加大勞動保障監察力度，積極協調好勞資關系，保障外來務工人員等所有勞動者的合法權益。
九、繁榮教育文化事業，綜合素質要有新提高
第一，提升教育綜合實力。鞏固省教育強鎮的成果，進一步完善教育教學設施，提升教育的整體水平和綜合實力。妥善解決非戶籍常住人口子女教育問題。做好民辦學校發展規劃與布局，鼓勵社會力量以各種形式參與辦學。重視教師隊伍建設，加快住房、醫療、養老和失業保障等改革，完善教師的社會保障機制。
第二，繁榮文化事業。扎實推進文化建設達標鎮創建工作，進一步完善**廣場的文化設施，使群眾性文化活動向多元化方向發展。發揮“龍舟之鄉”的品牌優勢，打造以“水”為核心的文化特色，做好“咸水歌”申報省非物質文化遺產工作，活躍民間傳統文化。扶持組建各類文化藝術協會，充分發揮協會在文化建設中的載體作用，繁榮小區文化、企業文化、校園文化、廣場文化。廣泛開展群眾性文體活動，舉辦**鎮第二屆文化藝術節，豐富廣大群眾的文化生活。
十、加強政風建設，機關形象要有新改善
第一，轉變政府職能。深化行政體制改革，推進政府管理創新，全面履行政府職能。進一步健全規章制度，對有關規章和文件進行清理，該取消的堅決取消，該修改的堅決修改。進一步推進政務公開建設，提高政府工作透明度，提高政府公信力。
第二，加強政風建設。按照執政為民的要求，弘揚求真務實精神，進一步改進機關工作作風，著力解決機關“不作為”和“亂作為”的現象。落實市政府《關于實行改進機關作風六項制度的決定》，積極推進行政效能監察，加強督查督辦工作，嚴格落實責任追究措施。強化群眾監督和輿論監督，擴大政務公開，主動接受群眾監督。全面落實《東莞市政府部門政務公開內容目錄》和《東莞市鎮區政務公開內容目錄》，保障群眾的知情權、參與權和監督權。繼續開展好“市民評機關”和機關評議活動，切實加強機關作風和效能建設。
截止到2015年12月31日，__鄉共通過政府信息公開平臺各類信息251條。
（二）主動公開內容
1、__鄉政務工作動態230條。
2、公開了經濟發展計劃、社會事務相關信息以及工作總結等相關信息9條。
3、創新執政相關信息，重點公開信息12條。
（三）公開形式
政府信息公開平臺是我鄉政府信息公開的第一平臺，通過 “政府信息公開目錄”專欄，可以查閱公開和目錄以及主動公開的政府信息。
（四）依申請公開政府信息
2015年，我鄉沒有收到網上、信件、和機關當面受理的信息公開申請，沒有提供依申請公開政府信息。
（五）政府信息公開收費及減免收費情況
2015年，由于沒有單位和個人提出政府信息公開申請，因而沒有產生依申請信息收費和減免收費的情況。
（六）行政復議及行政訴訟情況
2015年，在依申請公開政府信息工作中，我鄉未發生因申請政府信息公開引起行政復議及行政訴訟案件。
（一）領導機構建設情況
為加強對政府信息公開工作的組織領導，成立了“__鄉政府信息公開工作領導小組”，由鄉長任組長，各部門人員為成員的領導小組。同時，成立了__鄉政府信息公開工作協調小組，負責對各部門的信息公開工作進行組織協調和督導檢查。為政府信息工作的正常開展提供了組織保障。
（二）建立工作機制情況
按照“一個關口把關”的原則和“兩個確定推動”的思路，扎實開展政府信息公開的各項工作。一個關口把關：凡涉及到政府信息公開的內容，經信息公開主體整理后，都報送市政府法制辦公室審核，通過后才予以公開。兩個確定推動：一是確定人員。鄉黨委、政府明確了由信息辦承辦信息的具體公開工作，確定了主管領導和工作人員，同時安排了辦公經費，用于保障信息公開工作的實施。二是確定目標。按照《條例》的要求，劃分了主動公開、依申請公開和不予公開的各類政府信息，明確了公開形式、期限和要求，切實做到了全面、準確、及時公開。
（三）完善信息渠道情況
堅持以政府信息公開平臺為主，以公共查閱場所、報刊等傳播為輔的原則，不斷完善信息的載體和方式。一方面，充分發揮政府信息公開平臺的作用，并與任丘市政務網和各鄉鎮、各部門實現了網絡互聯，形成了“上下聯動、全面公開”的格局。另一方面，及時將公開的政府信息放在市圖書館和檔案館，供公眾查閱。
雖然我鄉政府信息公開工作在諸多方面有了較大的進步，但與公眾的需求還存在差距，公開內容的及時性、全面性以及公開形式的便民性等都需要在今后工作中改進。
一是做好信息的搜集、整理工作，不斷充實公開內容。以“二十個工作日內”為標尺，完成信息和目錄指南的更新工作，真正做到及時、準確、高效。
二是認真做好政府信息公開平臺升級的各項準備工作，實現政府信息公開工作的規范化、科學化管理。
一、基本情況
我局現有行政許可審批事項類，主要體現在社會團體成立登記、變更登記和注銷登記，民辦非企事業單位成立登記、變更登記和注解登記，經營性公墓前置審批和革命傷殘人員傷殘等級評定（轉報件）；非行政許可審批事項有類，主要體現在社會福利基金資助項目審批和福利企業資格認定；其它管理服務事項有類，主要體現在涉港、澳結婚登記和離婚登記，社會福利機構設置審批，港、澳、臺收養登記，老年優待證辦理，全市性社團年檢，全市性民辦非企業單位年檢。
二、工作任務完成情況
（一）社團、民非登記情況。截至11月，我局共依法受理社團、民非登記材料件，辦結件。其中：受理社團籌備成立件、辦結件，社團成立登記件、辦結件，社團變更登記件、辦結件，民辦非企業單位成立登記件、辦結件，民辦非企業單位變更登記件、辦結件,民辦非企業單位注銷登記件，辦結件。辦結回訪滿意度100%。
（二）2011年度民間組織年檢情況。市本級應參檢民間組織278個（其中社會團體220個，民辦非企業單位58個），實際參檢民間組織260個（社會團體210個，民辦非企業單位50個），年檢合格民間組織260個（社會團體210個，民辦非企業單位50個），年檢不合格民間組織18個（社會團體10個，民辦非企業單位8個），參檢率、合格率均達到了93.5％。
（三）革命傷殘人員傷殘等級評定情況。截至11月，我局共受理上報評殘審批材料175件，辦結175件。
（四）社會福利基金資助項目審批情況。截至11月，我局共受理上報社會福利基金資助審批項目56個，辦結56個。
（五）《市老年人優待證》核況。全年共受理、辦結《市老年人優待證》核發業務12230件，核發《市老年人優待證》12133本。辦結回訪滿意度100%。
（六）受理港、澳結婚、離婚登記情況。5至11月，我局共受理港、澳結婚登記16對，辦結16對；無港、澳離婚登記。辦結回訪滿意度100%。
三、加強窗口建設的幾點做法：
（一）抓制度落實。一是抓考勤制度落實。在工作中，我們始終堅持做到上班提前十分鐘到崗，不早退、工作時間不串崗、不辦私事、不玩游戲、不炒股票、不擅離職守，有事事先請假并經領導批準。在局領導的多次明察暗訪和領導的檢查中從未出現過一次遲到、早退、空崗漏崗現象。二是抓窗口服務行為規范落實。我們始終堅持對自己的要求不放松，業務繁重，規范服務標準不能低，在工作中我們一直堅持做到工作期間著裝整齊、儀表端莊、配證上崗，接待服務對象主動起身站立，熱情微笑服務，禮儀“三聲”服務（來有迎聲，問有答聲，走有送聲），使用文明服務用語，服務接待做到“五個一樣”（即受理、咨詢一樣熱情，生人、熟人一樣和氣，干部、群眾一樣尊重，忙時、閑時一樣耐心，來早、來晚一樣接待），做到了服務熱情、耐心細致、準確清楚，未與服務對象發生過爭吵，實現了服務對象零投訴。得到服務對象廣泛好評。三是抓首問責任制度、一次告知制度、限時辦結制度的落實。首問責任人按要求做到了接待熱情周到，解答耐心細致、準確清楚，履行領辦導辦職責和“三個一次”（即一次準確告知申辦事項所需提交的有關材料、辦理的程序、辦理的時限；一次準確告知所有需補辦的材料、手續和相應的辦理程序；一次準確告知服務對象不能辦理或不予受理的理由），窗口辦結率和按時辦結率均達到了100％。
（二）抓嚴格審批。一是實行了“審批主體、審批事項、審批依據、審批條件、審批程序、審批時限”六公開。二是審批工作嚴格依法依規，認真審查，從快從速，逐級報批，堅持做到了“三個即時”（即受理環節即時錄入、辦理環節即時提出辦理意見、辦結環節即時出具審批決定）。
（三）抓素質提高。針對窗口工作人員少、參加工作時間短、業務不熟悉及業務工作量大的實際情況，為滿足工作需要，我們從抓人員素質提高入手，一方面抓業務知識和相關政策的學習，另一方面發揮老同志的“傳、幫、帶”作用，工作中發現問題及時講評，以促使工作人員強化業務學習，提高自身業務素質和服務水平。目前工作人員基本做到了咨詢解答“一口清”，業務辦理“熱情、規范、高效、一專多能”。
（四）抓廉潔自律。工作中我們以實際行動做到了辦事堅持原則，客觀公正，“請客婉言謝絕，送錢、送物堅決不要”。
（五）抓優質服務。11月初，全市民政系統扎實開展“為民服務創先爭優”活動。活動以“真情暖人心、滿意在民政”為主題，以“爭創群眾滿意窗口、爭創優質服務品牌、爭創優秀服務標兵”為主線，以推進民政管理和服務科學化、標準化、規范化、精細化、人性化為目標，以提高群眾滿意度為導向，以“三亮”（亮標準、亮身份、亮承諾）、“三比”（比技能、比作風、比業績）、“三評”（群眾評議、黨員互評、領導點評）和特色創建活動為抓手，以民政系統行風建設示范單位創建為基礎，以解決群眾反映強烈的突出問題為重點，堅持突出主題、凝聚共識，堅持貼近實際、務求實效，堅持創新載體、分類指導，動員和組織民政系統窗口單位深入開展形式多樣的爭創活動，努力為人民群眾提供更加優質、便捷、高效的服務。
四、明年打算
在做好日常各項工作的基礎上，我局明年擬著力抓好以下幾方面工作的落實：
一是繼續保持創先爭優勁頭，結合目前在民政系統開展的“為民服務創先爭優”活動，按照局領導的要求，立足本職崗位，認真組織開展優質服務月、崗位技術練兵、文明服務禮儀展示等文明創建活動。通過活動的開展，創新服務措施，提高服務質量。
二是積極協調相關科處室，著力做好新增進駐事項需提交材料示范文本的編訂工作。
三是組織舉辦民政行政審批業務培訓班。
《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）第31條明確規定，各級行政機關應當在每年3月公布政府信息公開工作年度報告是各級行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能組織和公共企事業單位應履行的法定職責。我鄉嚴格依據《條例》的有關規定，積極推進鄉政府信息公開相關工作，現向社會公布XX縣XX鄉人民政府2018年政府信息公開工作報告。本報告主要由政府信息公開工作概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議及提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的其他事項與附表等七部分組成。報告統計數據截止時間為2018年12月31日，統計數據為2018年1月1日以來制作，獲取并以一定形式記錄和保存的政府信息數據。在本鄉政府網站上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系：XX鄉人民政府辦公室，電話：XXXX--7478134。
一、概述
2018年，鄉政府信息公開始終堅持圍繞中心、服務大局、突出重點的工作原則，按照《政府信息公開條例》、《福建省政府信息公開辦法》規定以及省政府辦公廳《關于認真總結2018年政府公開工作要點落實情況及做好政府信息公開年度報告編制有關事項的通知》（閩政辦網傳〔2018〕41號）的工作部署，結合工作實際，及時、準確地向社會公開政府信息，保障公民知情權，參與權和監督權，把推進政府信息公開與轉變政府職能、規范權力運行、促進依法行政緊密結合起來，為我縣政務公開建設作出應有貢獻。
1.年度工作基本情況。截止2018年12月31日，鄉政府信息公開全年累計主動公開政府信息34條，累計作為依申請公開信息0條，不予公開信息0條，受理公民個人提出的政府信息公開申請0條。
2.工作要點部署落實情況。根據《XX縣人民政府辦公室關于印發2018年政務公開工作主要任務分解表的通知》，對推進重點領域信息公開等4大塊15點42項內容工作要點進行了全面部署，同時明確了相應的牽頭部門和責任部門。鄉政府根據文件要求，把政府信息主動公開工作作為推進依法行政的重要手段，不斷擴大公開范圍，細化公開內容，要求把屬于涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的，都要依法、全面、準確、及時地做好公開工作。同時，我鄉建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，密切關注涉及各級黨和政府的重要工作部署、關系經濟社會發展的重要政務輿情，及早發現、研判需要回應的相關輿情和熱點問題，及時權威信息，消除不實傳言，正面引導輿論。我鄉還加強政府網站等信息公開平臺建設，使主流聲音和權威準確的政務信息在網絡領域和公共信息傳播體系中廣泛傳播。
3.組織機構及人員情況。2018年，我鄉根據人員的變動及時調整和充實信息公開工作人員，全鄉政府信息公開工作在領導小組的指導下并依托黨政辦公室的具體開展，與去年相同安排一名政府信息公開人員，同時配備B崗應付突況。
4.制度建設及落實情況。一是完善健全政府信息主動公開制度。明確政府信息公開的職責、內容、程序、方式和時限要求。二是完善健全政府信息依申請公開制度。制定依申請公開的工作規程，明確申請的受理、審查、處理、答復等各個環節的具體要求。三是完善健全政府信息保密審查制度。完善保密審查制度和管理制度，明確有關保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法，嚴格執行一事一審，確保不發生泄密問題。保密部門依照職權對政府信息公開的保密審查工作進行指導和監督檢查。四是完善健全政府信息協調機制。的政府信息涉及其他行政機關的，要求機關在公開該政府信息前，應當與所涉及的其他行政機關進行溝通、確認，保證公開的政府信息準確一致。五是規范行政權力運行機制。根據全縣統一部署，配合縣規范進一步規范行政權力運行，在XX縣政府門戶網站公開XX鄉權責清單和便民服務指南。推進行政權力公開透明運行。六是完善行政權力運行監控機制。制定切合實際、行之有效的防范措施，切實加強廉政風險防控，防止權力濫用和腐敗行為發生。
5.渠道建設及利用情況。充分利用網站信息公開及時、受益面廣的顯著優勢，依托縣政府網站持續開展政府信息公開共工作，2018年主動公開政府信息34條。
6.工作亮點及成效。2018年XX鄉人民政府信息公開工作始終遵循“公正、公平、便民”的工作原則，始終踐行建設陽光政府的工作理念，在工作內容、工作基礎、工作理念上均取得較大進步，主要體現在兩個方面：一是進一步完善信息公開工作配套設施依托黨政辦公室，設立政府信息“依申請公開受理點”，提供必要的辦公條件和軟、硬件設施，保障政府信息公開工作所需的設備和網絡，確保政府信息公開工作按時、按質、按量完成。二是進一步加強信息公開知識，通過加強人員業務培訓，進一步規范政府信息公開工作。
二、主動公開政府信息的情況
1.主動公開政府信息的數量。2018年度共主動公開政府信息34條，2008至2018年累計主動公開政府信息478條，其中全文電子化達100%。
2.主動公開政府信息的主要類別。在2018年度主動公開的信息中，主動公開“機構職能人事任免”7條，“政策及規范性文件”7條，“規劃計劃報告信息”1條，“行政許可類信息”1條，“重大建設項目信息”0條，“為民辦實事”5條，“民政扶貧救災社會保障就業類信息”1條，“國土資源城鄉建設環保能源類信息”1條，“科教文體類信息”2條，“安全生產、應急管理類信息”9條，年度公開報告1條。
三、政府信息依申請公開辦理情況
本鄉2018年度和歷年均未收到政府信息公開申請，
四、政府信息公開的收費及減免情況
本鄉2018年及歷年均未發生政府信息公開收費及減免情況。
五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
本鄉嚴格履行《條例》賦予的法定職責，認真做好政府信息的主動公開和依申請公開工作，2018及歷年均未發生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
1.工作中存在主要問題和困難。一是工作機制需要進一步健全。全鄉從事政府信息公開工作的人員1名且是兼職人員，雖有配備B崗，但工作力量不足。二是公開內容需要進一步深化。現有主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離，有關決策、規定、規劃、計劃、方案的草案公開、聽取公眾意見方面需要進一步加強。三是公開形式的便民性需要進一步提高。我鄉主要通過網站、鄉村公告欄等形式公開政府信息，適合農村群眾查閱的公開形式不夠豐富。
2.具體的解決辦法和改進措施。一是夯實基礎，完善政府信息公開工作機制。進一步加強鄉政府信息公開工作機構建設，從工作實際出發，明確界定主動公開、依申請公開和免予公開政府信息范圍。嚴格執行政府信息公開前保密審查制度，明確審查工作程序和責任，確保“上網信息不涉密，涉密信息不上網”。同時，加強工作人員配備，通過參加上級培訓班等形式，加強工作聯絡員的學習培訓，確保政府信息公開工作人員到位、責任到位、有序開展。二是深化公開內容，加強政府信息公開信息梳理。重點推進公權力大、公益性強、公眾關注度高的政府信息的公開，著重抓好醫療衛生、勞動就業、環保、城鄉建設、房屋拆遷等方面的政府信息公開。拓展政府信息內容深度，試行對涉及民生、公眾關注度高的規范性文件等政府信息開展相關解讀工作。三是豐富公開形式，進一步推動政府信息公開工作創新。圍繞政府信息公開工作的新情況和新問題，加強調查研究，深入總結研究新形勢下政府信息公開工作的特點和規律，積極探索推進政府信息公開工作的新思路、新舉措，不斷拓展政府信息公開的深度和廣度，不斷完善政府信息公開的制度和措施，不斷提高政府信息公開工作的質量和水平。
七、需要說明的事項與附表
2018年度主動公開信息數34條，其中：網站公開信息數34條，無依申請公開情況說明。
XX鄉人民政府
2018年1月13日
附表：
指 標 名 稱
計 量
單 位
2018年
歷 年
累 計
主動公開文件數
條
34
478
其中：1、政府網站公開數
條
34
478
2、政府公報公開數
條
受理政府信息公開申請總數
條
其中：1、當面申請數
條
2、網上申請數
條
3、信函、傳真申請數
條
對申請的答復總數
條
其中：1、同意公開答復數
條
2、同意部分公開答復數
條
3、不予公開答復數
條
4、其他類型答復數
條
行政復議數
件
行政訴訟數
件
區城鎮化工作領導小組：
2015年以來，XX鎮在區委、區政府的堅強領導下，在區城鎮化工作領導小組的具體指導下，認真落實小城鎮規劃，結合我鎮經濟發展總體思路，堅持“統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”的原則，精心組織，不斷加大基礎設施投資力度，完善小城鎮服務功能，構筑經濟發展平臺。同時，把小城鎮建設與項目建設有機結合起來，有效地促進了我鎮經濟發展，現就2015年工作情況匯報如下：
一、2015年工作完成情況
（一）新增城鎮人口284人。2015年通過征地拆遷，新增城鎮常住人口180人。鎮黨委、政府積極向廣大群眾宣傳動員，引導群眾向集鎮靠攏，到集鎮落戶，進入集鎮務工經商。今年到集鎮落戶的有48人，租用房屋經營個體的有10人，結婚遷進8人。此外，我鎮博賽金佛美廬住宅區一期住房已售罄，目前已有38人入住。
（二）大力推進新農村建設。完成集鎮總規修編。聯動XX公司、XX公司等投資業主，儲備上下焦坪、神仙堡等可建設用地上百畝。有序推進安置點建設，完成了觀珠壩安置點一期64戶的房屋建設；完成了人民壩安置點83戶的房屋基礎建設，已有72戶完成了房屋建設；督促完成了龍鳳場安置點一期22戶的房屋基礎建設，已有19戶完成房屋建設。目前，安置點均進入附屬設施建設階段。
（三）加快建設重點項目。鎮領導班子對接聯系重點項目，實行“一對一”服務，協調業主解決征地拆遷、用水用電等矛盾。截止目前，投資3.5億元的十里畫廊一期工程及五星級酒店已竣工運營。十里畫廊二期工程已完成建筑面積8.5萬方，目前已開盤售樓。投資2億元的溫泉酒店酒店1-3號樓進行裝飾工程，4號樓主體工程完工，6號樓主體工程即將完工。投資0.7億元的梧桐源1-4號樓正在進行后期零星工程，5—6號樓主體工程已完工，7號樓基礎完成，進入主體工程。投資2.5億元的黃草坪豪生度假酒店已全面完成地勘、規劃設計和拆遷安置點基礎建設。投資0.48億元的大河壩旅游接待中心1、2、4號樓屋面板完成砼澆筑，3號樓完成閣樓層砼澆筑，二期土石方完成90%。投資3.5億元的觀音汽車營地項目已完成部分基礎設施和景觀工程建設。投資2億元的古銀杏賓館項目，已完成一期主體工程。
（四）抓好城鄉居民住房保障工作。嚴格管理規劃區內居民建房和規劃區外農村居民建房審批，未經審批不得建房，全年農房審批168戶，辦理規劃許可證168個。全年完成C級危房改造85戶，申請每戶C級危房改造資金9000元，共計76.5萬元；完成D級危房改造32戶，申請每戶D級危房改造資金30000元，共計96萬元。加大兩違整治百日攻堅行動，利用趕集日分別到XXX宣傳動員，發放宣傳資料800份、懸掛兩違宣傳標語6幅，行動開展以來，共查處違法占地、違法建筑23處，下發處罰決定23起，強制拆除違法建筑7處，強拆拆除違法面積2200平方米。
（五）深入開展環保行動。我鎮2013年報批的村莊環境連片整治項目，于2014年下半年至2015年3月順利實施了XX居委的污水處理工程，其中龍鳳場實施了兩個污水處理站，其中一個日處理能力30立方米，另一個日處理能力50立方米，共鋪設污水管網2.25公里，設立安全隔離網100米；仙女洞實施一個污水處理規模為70立方米/日污水處理站，鋪設污水管網0.655公里；建設實施了一座6×6×5m的鋼筋混凝土框架結構垃圾中轉站。目前XX居委的垃圾處理設施也已到位并運行（共120L果皮箱47個，240L垃圾桶39個，戶外果皮箱15個，2T垃圾箱7個，手推車4輛，機動三輪車1輛)。二三級管網已完成規劃設計正在招投標工作，準備進場施工。完成飲用水源保護區域專項檢查2次（上下半年各一次）。
（六）加大建筑行業的安全檢查。結合“安全生產月活動”，對建筑施工企業安全生產在開工前進行一次拉網式排查，及時發現問題，解決問題，檢查合格后才能允許企業開工。在開工后也是定期、不定期組織好安全生產專項檢查，消除安全隱患，今年共開展安全檢查91次，整改違法行為8起，確保全年建筑行業做到“零傷亡”。
二、存在的問題
1、項目建設推進緩慢。因受土地指標趨緊、項目方案更改等因素影響，我鎮大量基礎設施和公共配套設施項目不能按時開工建設。
2、資金籌集壓力增大。受宏觀經濟形勢影響，全鎮落地在建項目不同程度出現融資難、融資貴等問題，延緩了我鎮城鎮化進度，加之我鎮財政負債率較高，缺乏有效的資金對公共設施進行建設、維護。
3、征地拆遷難度加大。部分村（居）民對征地拆遷款期望值過高，加之法律意識淡薄，經常發生阻礙土地征收、房屋拆遷、項目建設等現象。
4、拆違控違難度增加。由于歷史遺留問題以及專職負責拆違控違的工作人員嚴重不足，拆違控違工作十分困難。
三、下階段工作打算
1、堅持可持續發展理念，集約利用土地，加強環境保護，加快轉變城鎮發展方式。
2、進一步建立健全考核制度，調動全鎮的積極性，努力推進我鎮新型城鎮化工作再上新臺階。
3、提升集鎮實力，實施新型城鎮化建設。完善基礎設施建設，加強環保管理，營造清潔干凈的居住環境。
4、積極推進各在建項目的順利實施。
我鎮的城鎮化工作雖然取得了一定的成績，但離區委、區政府的要求還有一定的差距。在今后的工作中，面對更多的新情況和新問題，我們要適時調整工作方案，加快發展，圓滿完成目標任務。
一、基本情況
全縣養老機構58家，其中公辦19家、公建民營28家，民辦養老機構9家，康養中心2家。為推進我縣養老工作，聯合縣財政局及時出臺了《關于印發〈2020年縣社會養老服務體系建設實施辦法〉的通知》和《關于印發〈2019年縣低收入老人養老服務補貼和失能老人護理補貼實施方案〉的通知》；出臺了《縣人民政府辦公室關于印發縣社區康養中心建設實施方案的通知》。
二、養老工作主要做法及成效
（一）農村敬老院消防設施建設
新建18所敬老院消防設施和補建24所敬老院消防設施工程于2019年底正式開工，2020年全部完工；4家敬老院擴建，消防同步設計同步施工，11月已開工建設。共投入資金4113.9萬元。
（二）社區康養中心建設
根據上級文件精神要求，縣政府辦2019年出臺《縣人民政府辦公室關于印發縣社區康養中心建設實施方案的通知》。
2020年建設任務為新建1個社區康養中心，與住建局、規劃局、鎮共同考察城區住宅小區社區養老用房中，確定錦繡書香門第小區為玉泉社區康養中心選址，已完工，對外公開招標運營。投入近百萬元。
（三）失能半失能特困人員集中養護工作
根據上級文件精神要求，縣政府辦2019年出臺《縣人民政府辦公室關于印發縣開展失能半失能特困人員集中養護工作實施方案的通知》，確定院長負責制。
試點長集鎮養老服務中心于2019年12月起開始接收失能半失能特困人員，開展集中養護工作，月均入住33人。按照護理標準失能人員2200元每人每月，半失能人員1600元每人每月，根據動態情況按月撥付給長集鎮養老服務中心機構賬戶；2020年3月開展建檔立卡貧困戶中失能半失能人員集中供養試點，月均入住13人，參照特困人員失能半失能標準按照縣、鄉、個人8:1:1標準承擔。縣撥資金18.5萬元。
2019年至2020年，縣民政局委托第三方機構對各鄉鎮上報的失能、半失能特困人員進行失能評估，共評定出特困人員中失能半失能特困人員1207人，集中供養失能半失能特困人員641人（包含入住民辦養老機構的人員）。
（四）養老床位建設情況
2019年底統計年報中，縣60周歲以上老人258441人，按照每千名老人擁有45張床位要求，我縣應有11630張床位。縣養老床位現有11844張床位，已達標。
包括：①公辦和公建民營養老機構47家5856張床位，②9所社會辦養老機構1614張床位，③五保之家3131張床位：④其他1243張床位，分別是：光榮院300張床位，師部社區日間照料中心50張床位，吳集村老年人日間照料中心50張床位，五岳社區康養中心20張床位，書香門第康養中心25張床位，殘疾人康復中心120張床位，各醫院康復科、鄉鎮衛生院和民營醫院合計678張養老床位。
我縣維修五保之家投入1253.7萬元；購買3400張木床用于五保之家放置，投入86.87萬元。
（五）護理型床位改造情況
2019年底統計年報中，縣60周歲以上老人258441人，按照每千名老人擁有45張床位要求，我縣應有11630張床位，護理型床位床位比例不得低于30%，即3489張護理型床位。現有護理型床位3713張（包括未建成的彭塔順河敬老院和新店伊樓敬老院）
（1）全縣養老機構現有護理型床位3363張，包括：
①社會辦養老機構301張；②2019年敬老院改造升級護理型床位530張；③2020年敬老院改造升級護理型床位1961張；④新店鎮伊樓敬老院和彭塔鄉順河敬老院重建工程中計劃建設護理型床位176張；⑤光榮院300張；⑥五岳社區康養中心護理型床位20張；⑦玉泉社區康養中心護理型床位25張（年底建成）；⑧師部社區日間照料中心護理型床位50張。
（2）醫療機構有護理型床位350張，包括：
①各醫院康復科合計80張床位；②龍潭鎮金水醫院擬設醫養結合床位150張；③殘疾人康復中心設醫養結合床位120張。
我縣敬老院改造升級工程投入657.6萬元，采購醫療護理型設備投入385萬元。
（六）農村敬老院改革改制
根據省政府目標績效考核和民生工程任務要求，進一步落實省政府辦公廳《關于全面開放養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》精神，根據市民政局《關于下達全是特困供養機構社會化轉型指導數的通知》，到2020年底，我縣特困供養機構社會化運營比例需達到60%，應轉型數為28所。截止目前，我縣47所敬老院，已有28所敬老院完成公建民營。
（七）居家養老服務開展情況
2019年11月18日經鎮、縣民政局研究同意，采取公開招標方式。通過縣政府采購中心、縣招管局按公開招標程序已確定中標單位縣養老服務信息中心繼續為城區居家養老開展服務。每個月為社區政府購買服務對象開展不低于4次“五助”上門服務。年服務老人400人，累計服務1.5萬人次。投入資金70.06萬元。以“12343”公益服務熱線形式，為全縣老年人和社區居民搭建一個現代化信息網絡平臺以及一流的求助指揮系統，構建“縣、鄉（鎮）、村（街道社區）”三級居家養老服務信息管理體系和24小時呼叫求助服務體系。實現“互聯網+養老”線上預約線下服務的新模式，打通了養老供給與需求之間的障礙。
（八）城市社區三級中心建設情況
我縣15個城市社區養老服務設施配建率均達到85%以上；縣級居家養老服務指導中心、社區養老服務中心（站）覆蓋率達到100%。
（九）補貼發放情況
低收入養老服務補貼按照每人每月50元的標準，發放資金334.26萬元（5571人）；失能老人護理補貼按照每人每月60元的標準對象發放資金159.336萬元（2213人）；高齡津貼按照80周歲至89周歲，每人每月發放16.67元；90周歲至99周歲，每人每月發放33.33元高齡津貼；100周歲及以上，每人每年發放3600元（即長壽保健費）。2020年發放高齡津貼31700人，資金755.48萬元。
一、安置工作的現狀
幾年來，我市的安置工作在各級黨委、政府的正確領導下，在全市安置戰線廣大干部的共同努力下，認真貫徹落實國家及盛市的安置政策，安置工作伴隨著整個民政工作的改革，得到了穩定發展，已步入了具有建設性的規范化軌道。一是軍休安置工作積極穩定地向前發展，軍休干部的兩個待遇得到了全面落實。市及各市區都把做好軍休工作提高到穩定社會的高度來認識，把做好軍休干部的思想政治工作作為一件大事來抓，堅持組織老干部參加政治學習和當地的重要活動，看文件，聽報告，參觀改革開放的成果，增強老干部對改革開放的理解。同時狠抓軍休干部生活待遇的落實，及時為軍休干部落實各種待遇，想方設法籌集資金為軍休干部增添活動設施，解決醫療和取暖問題，為他們老有所養創造了條件，僅20*年全市地方財政就投入500余萬元。積極組織老干部參加文體活動，使軍休干部不但老有所養，而且老有所樂。不斷加強和完善軍休管理工作，經過多年努力，我市軍休所基本建成設施齊全、部局合理、環境優美的軍休干部之家。二是較圓滿地完成了退伍安置任務，使退役士兵愉快的走上了新的工作崗位。積極加快退役士兵安置改革步伐，拓寬安置渠道，大力提倡和鼓勵退役士兵自謀職業。去年，市政府出臺了《退役士兵自謀職業的有關辦法》，確定給予自謀職業的退役士兵多項優惠政策，其中義務兵自謀職業給1、5萬元，轉業士官自謀職業給2、5萬元的一次性經濟補償，并確定了文登市為退役士兵自謀職業試點單位，取得了成功經驗，自謀職業人數達70%。同時，改革安置分配辦法，增強安置工作的透明度，今年，市政府討論通過了新的安置辦法，對退役士兵實行考試考核安置，成績好的優先選崗，這是我市安置工作的又一重大改革，將以此推動我市安置工作步入規范化、法制化軌道。
二、存在的問題
從目前情況看，我市安置工作總的情況是好的，安置率達到100%。但是，隨著國企改革的深化和經濟結構調整步伐的加快，特別是入世后，各種經濟成分的重新配置，我市退伍安置工作的壓力與日俱增，矛盾日趨尖銳，工作難度越來越大，后退余地越來越小，可以說已經到了攻堅碰硬的階段。主要表現在，一是企業用人自的擴大，使政府指令性安置退役士兵增加了難度，拒收現象較為突出。二是，政策法規滯后，支撐不足，缺乏可操作性。三是，配套改革滯后，運行受阻。四是，隨著社會現代化進程的加快，退役士兵的文化水平、個人素質、技術能力很難適應現代企業的要求，出現安置后上不了崗的問題。五是，隨著軍休干部的老齡化，醫療費缺口較大，使軍休所的經費產生入不敷出的矛盾。
三、建議與對策
退伍和軍休安置事關改革、發展與穩定大局，必須調動政府、企業和社會力量，打好攻堅戰。
（一）加大安置改革力度，建立以自謀職業為主體，以指令性安置為輔助，以優惠政策、中介服務和職業培訓為補充，以市縣兩級安置部門為依托的新體制，形成市場化、貨幣化、多渠道的退役士兵安置工作新格局。隨著改革的不斷深化和社會主義市場經濟體制的逐步完善，計劃經濟體制下的退役士兵安置辦法，已經很難適應市場經濟發展，安置工作的難度越來越大，突出表現在效益好、競爭力強的企業要建立現代企業制度，實行減員增效，向高新技術發展，需求高層次人才，對政府指令性安置的人員拒收或安置后不能上崗，甚至有的安置對象上崗后適應不了新的崗位，馬上下崗。而一些效益差的企業，也是接收安置對象的主體，由于效益不好，職工下崗、待崗現象普遍，造成安置對象安置后不能上崗、直接下崗或隱形失業。由此帶來社會不穩定，安置任務得不到全面完成，因此，急需建立市場經濟條件下安置工作體系，即以市場調控為主，指令性安置作為包底的格局，這種格局的具體內容就是力爭有70%以上的退役士兵實行自謀職業，自找接收單位，20%實行考試考核，擇優錄用到機關、企事業及中央、省屬單位，余下的10%實行指令性安置，要形成這一格局，應采取的措施是：
第一、大張旗鼓開展宣傳教育活動，轉變退役士兵擇業觀念。退役士兵就業期望值過高，是安置難的一個重要癥結，很多退役士兵就是想通過當兵解決就業問題或找一個比較理想的單位。因此，擇業觀念的轉變，是推行退役士兵自謀職業的首要任務，必須加大宣傳力度，運用各種新聞媒體，大力宣傳鼓勵退役士兵自謀職業，增強全社會安置改革意識，取得社會各界的理解和大力支持，努力營造鼓勵和扶持退役士兵自謀職業的社會氛圍，使退役士兵理解政府的安置難度，認清經濟形勢，轉變擇業觀念，愉快接收政府的經濟補助，走上自謀職業之路。
第二、積極開展崗前培訓服務，努力提高退役士兵勞動技能。退役士兵經過部隊的錘煉，雖然具有較高的思想政治水平，嚴格的紀律作風和良好的身體素質，但是在市場經濟條件下，競爭日趨激烈，他們缺少高文化素質的優勢，與社會青年相比，存在學歷偏低、專業性不強的問題，難以滿足現代化企事業單位用人的需求。因此，有必要對退役士兵進行崗前勞動技能培訓，建立培訓基地，成立一個由民政牽頭的培訓機構，根據社會需求，設立不同專業，財政撥出專門資金，利用退役士兵待分配期間，免費進行3—6個月的勞動技能培訓，培訓結束發給結業證。
第三、提供勞務用工中介服務，為自謀職業牽線搭橋。我國的大中專畢業生就業走過了由國家包分配到供需雙方自主擇業之路，退役士兵的安置工作也可部分地借鑒這一經驗做法，利用政府職能，扶持和幫助退役士兵走自主擇業之路，每年召開一次供需見面會，實行雙向選擇，自主擇業，幫助退役士兵找到自己理想的單位。
一、執政惠民能力不時加強，積極爭取多方支持。
局加強與國家、省級民政部門，近年來。市本級各部門和社會各界的協調聯系，密切外部友好關系，積極爭取他人力、財力、物力和技術等方面的大力支持，不時提高“為民惠民”工作能力，取得了顯著效果，全市共向上級部門爭取到各類民政專項經費約52億元。災后恢復重建工作中，市慈善會積極與各級、各地愛心企業聯系，接受和吸納社會各界捐款28784.35萬元，為重建項目爭取了資金，推進和加快了災后恢復重建工作。
二、工作目標任務圓滿完成，有序推進災后重建。
臨時生活救助1371764人，積極有效開展災害緊急救助。5.12汶川大地震后。發放災民臨時生活救助資金126059.1533萬元；后續生活救助701528人，發放后續生活救助資金43222.64萬元；8.13特大山洪泥石流自然災害發生后，市民政局及時下撥救災物資，其中綿竹市床上用品3000套、大米40噸、帳篷700頂，什邡市床上用品1000套、大米10噸，保證了受災群眾的基本生活。2008年6月，市民政局被國家民政部授予“民政系統抗震救災先進集體”稱號，記一等功。
精心組織實施，加快推進災后重建項目進度。市各級民政部門緊緊圍繞民政系統災后重建目標任務。扎實開展了災后重建工作，取得了顯著成果。民政局災后恢復重建公共服務設施共有12大類，其中敬老院計劃目標數122所，目前全市敬老院開工122所，已經竣工115所；社會福利院全市重建6所，開工6所，竣工4所；其它村級綜合公共服務設施、社區居委會等災后恢復重建項目正在加緊建設，爭取盡快完成并交付使用。據統計：全市民政系統災后重建項目共有1764個，已開工項目1764個，開工率100%完工項目1673個，完工率達94.8%截止2010年5月，農房重建開工334441戶，竣工333556戶，完工率達99.7%
三、群眾滿意度進一步提高，狠抓民生政策落實。
累計月人均補助146元，城鄉低保取得可喜成果。2010年全市有1227414人次領取了鄉村居民最低生活保證金。月人均補助較2007年提高了49.5元，增幅達51%2010年農村最低生活保證累計月人均補助60.7元，較2007年月人均補助增加了38.1元，增幅達169%基本實現了動態管理下的應保盡保。
全市共有農村敬老院133所，五保供養水平不時提高。目前。敬老院床位數14302張，實際入住老人12365人。五保集中供養規范2400元∕年、較地震前提高供養標準880元，增幅達58%散居供養規范1800元∕年、較地震前提高供養標準437元，增幅達33%
職工7519人，社會福利事業進一步發展。全市共有福利企業94家。安排殘疾職工3609人，占職工總人數48%安排殘疾職工較2007年增加1799人，增幅達99%維護了殘疾人的合法權益。