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[關鍵詞]文化產業；人力資源；創新；
溶入了民族創造力、生命力和凝聚力的文化在當今世界已經發展成為了社會生產力的重要組成部分。文化產業作為國民經濟的一個重要方面，在世界各國國民生產總值的構成中比例越來越大，據2006年全球經濟統計分析，美國文化產業產值已經占到GDP總量的14.7%，日本已經占到GDP總量的18.5%。在我國盡管文化產業起步較晚，但已經呈現蓬勃發展的趨勢，2006年，北京、上海、云南省、廣東省等文化產業的增加值已經超過當地GDP的5%。河北省文化資源十分豐富，包容了海洋文化、經濟文化、游牧文化和中原文化等多種文化元素，但目前文化產業在河北省經濟發展中的貢獻率不高，整體水平處于快速起步發展階段。
在文化產業中，知識和創意作為一種不可以完全模仿與替代的資源，已經逐步取代了傳統的諸如金融資本、土地和勞動力等生產要素而成為文化創意型企業中最為關鍵的資本和首要的財富。人力資源作為文化和知識的擁有者、創造者、實踐者和傳播者，成為文化產業經濟發展的重要依托和決定因素，直接影響文化型企業的成敗興衰，人力資源的管理效率的優劣直接決定著企業經營績效的高低。同其他傳統產業相比，人力資源將在文化產業發展過程中起著決定性的作用，是文化產業中企業核心競爭能力的源泉力。
本文在統計分析河北省文化產業人力資源現狀特征和影響因素的基礎上，探討了河北省文化產業人力資源管理創新的策略與途徑，對文化產業中人力資源的有效管理會產生有益的幫助。
1 河北省文化產業人力資源現狀分析
目前，世界各國對文化產業的定義表述不太一致。聯合國教科文組織將文化產業定義為：按照工業標準生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動。我們采用文化產業的定義描述為由市場化的行為主體實施的，以滿足人們的精神文化消費需求為目的的而提供文化產品或文化服務的大規模商業活動的集合，是從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業，具體行業主要包括新聞出版業、廣播影視業、文化娛樂業、觀光旅游業、體育業等五個方面。
近年來河北省文化產業增長迅猛，正在成為河北省產業結構調整孕育新興主導產業的一個潛在發展產業。依據河北統計局數據和河北文化產業分析報告，“十五”以來，河北省文化產業增加值年均增長速度超過14%（可比價格）。2006年河北省文化產業增加值達到234.8億元，比上年增長43.5%（當年價）,占全省GDP的2.01%，比上年提高近0.4個百分點；從業人員達到57.8萬人，比上年增加7.6萬人,增長15.1%（見下表）。
河北省社會文化氛圍更加濃郁，文化產業整體實力提升速度明顯加快[1]。預計2007年河北省文化產業增加值有望突破340億元，比2006年增長45%以上（按當年價格估算），文化產業增加值占全省生產總值比重將接近2.5%，從業人員將突破60萬人。在河北省文化產業中主導優勢行業為文化用品設備生產、出版發行、文化用品設備銷售業和文化休閑娛樂服務業，但從全國其他省份同行業比較看，除出版業在全國具有一定優勢外，其他領域還處于全國中下水平。文化產業集團化發展效應凸現，新聞出版等領域組建和培育了一些大型文化企業集團。在文化旅游、休閑娛樂、文化產品生產及銷售等領域，民營中小企業逐步呈現集群發展態勢，初步形成了以國有文化企業為主導、多種所有制競相發展的格局[2]。
在河北文化產業中，超過90%是中小型企事業單位，而人力資源總量的近80%分布于中小型企事業單位中。文化產業的核心是創意和知識創新，目前，河北文化產業人力資源素質和人力資源需求的存在加大差異，人力資源的整體素質處于比較低的層次，創意創新能力較弱，在人力資源組成結構當中，絕大部分人員的主要工作價值體現在復制加工和事務處理等方面。人力資源管理整體效率較為低下，在中小型文化企業事業單位中具體體現為缺乏人力資源的科學規劃和系統管理，人力資源管理和開發手段單一；而在大型國有文化單位中集中表現為人力資源管理被束縛在傳統的管理機制下而缺乏活力。河北省文化產業人力資源的供應鏈在現階段尚未形成無縫連接，人員的教育專業培養和市場需求脫節，同時用人單位的人才自我培養機制尚未建立，缺少體系內的自我造血能力，文化產業內的人才流動市場化程度不高。河北人力資源與京津的流動共享性較高，知識和信息的可分享性，為文化產業內人力資源的合作奠定了基礎，京津冀文化產業間的梯度差異性和門類互補性促進了文化產品和服務的滲透擴散，相近的社會、地緣和產業聯系，使得北京、天津和河北人力資源間的交流合作性、知識共享性、能力互補整合性顯著增強。
2河北省文化產業人力資源管理的影響要素
影響文化產業人力資源管理的主要因素包括環境要素、群體要素和個體要素。環境要素中的政治、經濟、地域、體制等因子直接制約了人力資源的外部發展空間，群體要素中的組織文化、團隊建設和創新氛圍等因子決定人力資源管理的基本價值觀，個體要素中的先驗知識結構，創新批判精神、文化自覺性和風險承受度等因子則影響了人力資源個體的創新能力和創意水平。下面分析人力資源管理的影響要素在河北省的具體特征。
2.1 環境要素
文化產業追求的社會效益和經濟效益的綜合體現，政治在人力資源的環境要素中發揮著重要作用。黨的十七大就文化產業的發展提出了“加強文化建設，明顯提高全民族文明素質。社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風尚進一步弘揚。覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，文化產業占國民經濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強，適應人民需要的文化產品更加豐富”的新目標，這對河北省文化產業發展帶來了寬松的外部發展環境和難得的歷史機遇。從而明確了人力資源管理目標是為加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設，繁榮文化市場，增強國際競爭力而服務。環境經濟影響因子制約了文化產業發展方式和發展進程，河北經濟發展主體是基于資源加工的傳統產業，文化產業所占比重較小，非市場性干擾因素較多，人力資源管理應遵循基本市場規律和理論。毗鄰京津的地域環境，使得河北將直接分享北京奧運效應，奧運會不僅是全球的體育盛會，更是主辦城市發展文化產業促進文化娛樂消費的最大平臺。現代奧運效應的直接影響期至少要持續10年左右，河北省是奧運經濟的核心層，河北人力資源開發管理應緊緊圍繞與京津對接這一優勢，做好奧運文章。文化管理體制的直接制約人力資源發展的外部因素，文化產業和文化事業關聯緊密，河北文化管理體制改革步伐有待進一步加快，為人力資源管理提供寬松的政策引導環境。
2.2 群體要素
在文化產業中，人力資源群體的組織文化、團隊建設和創新氛圍是微觀單位人力資源管理的重要內容，直接強作用于人力資源的個體成長。組織文化是一個單位的使命和核心價值觀的體現。在文化產業中組織文化建設尤為重要，以人為本，充分調動主觀能動性和創造性是人力資源管理的核心價值觀。團隊建設是人力資源管理組織結構的基本模式，增加組織的柔性化管理，將人力資源的個性化融合于團隊建設之中。創新氛圍的是孕育創意的溫床，而基于知識創意的新文化產品和服務是推動文化企業發展的不竭動力。知識創造的主要途徑是基于知識共享和摩擦性創意基礎上的知識重組，通過不同學科的理論知識和技能知識的交叉融合從而組合成新知識[3]。人力資源是創新知識的主體，通過戰略決策層、管理執行層和具體操作層的人力資源不同管理方式，有效營造企業創新氛圍。
2.3 個體要素
文化產業人力資源管理中，需要重點關注的個體要素包括先驗知識結構、創新批判精神、風險承受度和文化自覺性。先驗知識結構是指個體具有的知識結構體系，它影響著個體對于新知識的吸收和轉化能力。創新批判精神是個體吸納新知識接受新事物的內在精神動力，影響了人力資源個體的創新能力和創意水平。風險承受度體現了個體在創新過程中的韌性，創新過程存在大量不確定性，風險承受度高的個體擁有較多的創新成功機會。文化具有民族歷史性特征，人力資源個體的文化自覺性是指明白文化歷史形成的過程, 所具有的特色和未來的發展趨向；文化自覺性可以加強對文化轉型的自主能力, 取得適應新環境文化產品及服務選擇的自主地位，促進河北地域文化和中華民族文化在產業創新過程中發展延續。
3人力資源管理的創新策略
針對河北省文化產業人力資源現狀特征和主要影響因素，我們提出建立學習型組織，寬松管理機制和優化激勵方式等人力資源管理創新策略。
3.1建立學習型組織
建立學習型組織是提高人力資源知識創新能力和知識價值鏈管理的有效途徑。創新是建立在群體內知識流動、分享、創造和應用基礎上的。知識價值鏈反映著組織中知識流程的全生命周期過程，主要包括知識獲取、知識轉化、知識創造、知識應用和知識擴散五個依次相互連接的核心環節，構成一個閉合的循環往復回路，從而完成知識的價值實現和知識的增值創新[4]。學習型組織應注意樹立以人為本的價值觀，建立長效學習機制，注重學習氛圍的培養和人員開發培訓機制確立，通過產學研相結合，制定人力資源的培養、職業培訓和終身教育計劃，逐步提高員工的個體素質和整體水平，滿足文化轉型發展對員工提出的專業技能、管理能力和市場運營的新需求。
3.2寬松管理機制
世界上對于文化產業有兩種不同管理體制，一是以法國、中國為代表的政策扶持，二是以美國為代表的無為而治。鑒于自身需求的特殊性，對于人力資源管理應建立以團隊管理模式為基礎的寬松管理機制，遵循文化產業自身發展規律，鼓勵人才流動和知識擴散。通過人員流動和知識擴散，知識主體可以獲得以知識轉讓為代表的多種擴散收益，可以促進群體中其他個體新知識創造的實現，從而提高群體的知識創造能力，營造出知識創新的環境氛圍。改進人才管理制度，建立規范的文化產業人才流動管理機制，企業自主用人，員工自主擇業，政府依法管理。營建良好的誠信體系，人與人、人與企業之間的相互信任關系是知識轉化、知識組合創造以及知識應用和擴散的基本前提條件。
3.3優化激勵方式
激勵是指可以提供一種行為的動機誘因，并通過特別的設計來激發被激勵者的興趣[5]。根據馬斯洛的“需要層次理論”，針對不同需求的激勵對象采用不同的激勵方式。在文化產業人力資源管理中，員工的激勵方式應采取加大物質激勵和注重精神激勵的多種方式優化組合的形式。物質激勵主要包括薪酬激勵、股份激勵等，在充分體現經濟價值的基礎上，注重滿足員工心理期望需求。基于文化理念的多種精神激勵手段相結合的激勵效果是把文化事業溶入個人追求、情感和責任，尊重自身知識價值的實現，合理規劃員工的職業發展。
4 結論
近年來河北省文化產業整體實力提升速度明顯加快，然而河北文化產業人力資源素質和人力資源需求的存在加大差異，創意創新能力較弱，在分析河北省文化產業人力資主要因素（包括環境要素、群體要素和個體要素）的表現特征基礎上，我們提出建立學習型組織、寬松管理機制和優化激勵方式等人力資源管理創新策略。通過提高人力資源知識創新能力，建立以團隊管理模式為基礎的寬松管理機制，和采取加大物質激勵和注重精神激勵的多種方式優化激勵組合的形式，將有效提高文化產業中人力資源管理能力。
參考文獻
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[2]省略河北省文化產業藍皮書專欄
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關鍵詞：文化產業園 政府角色 發展模式
本文旨在總結分析當前我國文化產業園比較典型的發展模式，針對當前我國文化產業園發展的現實問題，指出在文化產業園的建設和發展過程中政府應承擔的角色，以期為各級政府如何促進當地文化產業園的健康發展提供合理的建議。
我國文化產業園的發展模式
就發展模式而言，不同類型的文化產業園的發展模式可以大致分為兩種，即產業消費發展模式和產業集聚發展模式。
（一）產業消費發展模式
這種模式的產業園通過產業鏈的建設帶動大眾文化消費，文化產品的設計及生產都是以大眾文化消費需求主導的，文化產業鏈中銷售環節是設計和生產的驅動。文化旅游園、以商業休閑為主導的園區、資源型產業園以及對舊廠房、舊建筑進行改造的園區，一般會采用產業消費發展模式。例如，楚天181、上海田子坊以及西安曲江等的發展模式，都是以產業消費模式為主導。
（二）產業集聚發展模式
這種模式的產業園一般會以打造產業鏈為主要任務，注重產業鏈的完整性和產業鏈之間的互動發展。產業園開發者會圍繞產業鏈的發展引入相應的中介企業搭建服務平臺，也會圍繞著產業鏈結點企業的需求，引入商業企業以滿足園區企業的辦公、生活以及娛樂需求。事實上，按照產業集聚的機制不同，各地的文化產業園可進一步劃分為以下三種模式：
資源型文化產業集群供應鏈模式。資源基礎型文化產業即文化旅游業、博覽業、民俗文化產業等，這些文化資源的特點是地域性強，特色明顯，具有很強的壟斷性和不可模仿制造性，因而具有極明顯的資源競爭優勢。基于集群供應鏈構建的此類文化產業園，資源基礎型文化產業的發展需要通過文化研究深入挖掘文化資源，通過旅游帶動企業的營銷宣傳，將產品推向市場，需要政府和企業各司其職，同時又要共同合作，政府提供外在的環境而企業進行內在的市場運作，從而基于文化旅游資源打造文化旅游品牌。
創意型文化產業集群供應鏈模式。創意型文化產業是以知識創造為基礎的產業，包括演藝業、音像業、游戲業、廣電影視業和報業、廣告業、設計業等。獨特的可操作的創意是這一類型文化產業的核心財富，在一個創意所引發的供應鏈中需要各種類型的創意型文化企業進行創意的商品化，以及專門負責市場營銷與物流的企業及咨詢公司進行推向市場的運作。這些企業形成不同的產業集群，然而內部之間又具有“供應商―客戶”的關系，因此形成完整的鏈條。例如南京市“幕府三O工園”所采取的產業園區的設計，把創意、生產、工業、配套服務整合在一個園區內，形成產業鏈。
制造型文化產業集群供應鏈模式。制造型文化產業是以生產技術和產品制造為基礎的產業，包括各類文化產品的制造與經營部門，如旅游紀念品、文化用品、體育用品、樂器、玩具、工藝美術品制造業。例如長三角地區各城市作為獨立的旅游城市都已經形成了各具特色的文化旅游產品制造企業，但這些企業的規模普遍偏小，各地的文化市場還比較雜亂。因此需要大手筆的策劃，通過合并、入股等形式形成較大的制造加工企業。通過市場化運作，打造文化旅游產品品牌，通過創意設計提升產品的文化品質。
按照產業鏈的具體形態，當前我國文化產業園基本上可以分為四類，文化藝術園、文化地產園、科技創意產業園、文化旅游園。
第一類是文化藝術園，基本形態是自發性的藝術家集聚區，以原創藝術及藝術家群落為主，文化藝術園的典型代表是北京798藝術區、北京宋莊原創藝術集聚區、上海田子坊創意園、“中國油畫第一村”深圳大芬村、青島市達尼畫家村等。
第二類是文化地產園，基本形態是文化創意和地產嫁接，文化產業和房地產開發相結合。
文化地產園往往以地產和物業收入為主，文化產業收入所占比重很低，文化地產園的典型代表是深圳華僑城。
第三類是科技創意產業園，以設計創意為中心，以科技和文化雙驅動為主線，以與信息產業相關的動漫畫、網絡游戲的創意、設計、制作，高科技影視后期設計、制作，多媒體軟硬件研發和制作，產品工業造型設計等為主要產業內容。
第四類是文化旅游園，以人文遺存和生態文化資源為依托打造旅游景點或景區，往往文化創意不足，主題龐雜，缺乏層次性，缺乏知名的園區文化品牌及品牌拉動效應，產業收入單一，文化旅游園的典型代表是西安曲江新區、曲阜新區、沈陽棋盤山、浙江橫店影視城。
我國文化產業園發展存在的問題
（一）產業園重復建設，同質化競爭
當前我國的文化產業園普遍存在重復性建設的問題，園區缺乏特色，主導產業不明晰，園區孵化功能不強、產業鏈整合和延伸不夠，園區的溢出效應和助推產業鏈升級的目標未能真正實現，尚未找到不同文化產業園的異質性所在，在園區建設的政策決策和管理方面存在不足。目前全國有國家承認的1300多個文化產業園，不包括在建和準備建設的規模龐大的文化產業園項目。
（二）對文化產業園的認知有誤，對其功能定位多偏于經濟
一些地方因盲目或者錯誤的做法導致產業發展不力，出現發展思路與效果的錯位。文化產業的發展方式基本上是粗放型，對地方自然景觀、歷史景觀、名人資源的開發方式近乎粗暴，大多通過門票收入、周邊土地增值―以房地產開發的形式來獲得收益。如前期投資1.8億元、一年半后淪落到以2750萬元賤賣55%股權的“印象?海南島”，其變故成為實景演出行業的事件。實景演出在大江南北遍地開花，空洞化、同質化，甚至低俗化，使實景演出越來越受人詬病。
（三）圈地現象嚴重，投機造成“有園無業”的現象
文化產業發展需要集聚，但不是圈地，政府更不能與企業合謀，造成圈地亂象。如目前一些主題公園表面上很有氣派，實際上是通過政府配套住宅用地牟利，在文化產業上的投入沒有產生任何回報。
（四）配套服務不完善，文化企業在園區間被動遷徙
不少文化產業園區業主仍停留在房東思維階段，不愿提供后勤、商務、交流等文化企業日常需要的基本服務，不能降低文化企業經營成本和商務成本，使得文化產業園區僅僅成為文化企業的棲身之所而不是賴以盈利的源泉，從而導致文化企業為降低租金在不同文化產業園區遷徙。
（五）產業鏈條不完整，產業聚集效應不明顯
目前，我國文化產業園的產業鏈功能還不強，多數園區企業單兵作戰，沒有清晰的產業上下游關聯性，難以形成規模經濟。由于缺乏園區內部企業的橫向聯動、產業聯系，部分文化產業園區中型文化企業，將產品外包發往外地制作。從長遠看，不利于園區產業鏈的打造、產業功能的健全和整體實力的提升。
（六）人力資源整合不力，園區人才結構不合理
當前，各地文化創意產業不僅人才儲備較少，而且人才結構也不合理，特別是具備“A+B+C”（A=Art，代表藝術;B=Business，代表商業;C=Computer，代表計算機技術）能力特質的復合型高端人才尤其缺乏。高端人才的流失、熱門專業人才的稀少、專業和工作不對口是造成文化產業園人力資源欠缺的主要原因。
文化產業園建設中的政府角色定位
能否形成完整的產業鏈、價值鏈、供應鏈是文化產業提高附加值的關鍵。產業鏈條不完整，附加值低，產業園發展則缺乏可持續的基礎。文化產業園的建設要以市場為導向，將文化產品的創作、生產、加工、銷售連成一體，形成有機結合的產業鏈條，因此政府在文化產業園建設中的角色應重新定位。
（一）拉長產業鏈并培育從源頭到最終消費的供應鏈
文化創意產業園建設，關鍵在于形成產業鏈條，包括縱向鏈條和橫向鏈條。以美國的好萊塢為例，美國好萊塢有七大世界著名的影視公司，但在洛杉磯以及周邊地區從事娛樂業的中小公司有8255家，包括創作公司、電影制作公司、特技公司等眾多行業和企業。這些中小公司，與跨國大影視公司構成了完整的產業鏈，形成了不同的集群，而集群之間又存在供求關系，因而形成更為龐大與寬泛的供應鏈集群，這是文化產業必備的競爭優勢，因此在規劃階段確立從源頭到最終消費的供應鏈是至關重要的，有利于吸引更多的企業加入，形成規模經濟和范圍經濟優勢。
（二）加大以市場導向為主的政策扶持
地方政府對文化產業園的政策扶持要以市場導向為主，因勢利導，做到政府到位而不越位，有所為有所不為。政府在制定文化產業的扶持政策時，應避免以“園區萬能”的觀點看待文化產業園的發展。尤其不宜單純從經濟視角評價文化產業園，要擺脫以單一產業思維看園區的迷思和單純追逐GDP的弊端，要兼顧文化的特殊性以及資源利用的可持續性。不宜把園區和周邊社區人為地隔離開來，不宜以一種模式規制不同類型的文化園區，要允許各類投資管理模式并存。
（三）明確產業園管理和運營中文化企業的主體地位
從各地實際看，文化產業園的主導產業選擇同構、內容雷同、候鳥現象、空殼化現象、運動式發展等亂象，皆因未能明確企業是文化產業的真正市場主體所致。各地資源稟賦不同，發展階段不同，資源積累和生產要素的積聚能力有較大差異，如何有針對性地展開錯位競爭和差異化發展取決于實踐主體。因此，應明確文化企業的市場主體地位，發揮文化企業在文化產業園建設中的主體地位。
（四）建立文化產業園的績效評估體系
目前我國文化產業不僅缺乏客觀數據統計、評價標準，甚至對文化產業的特性認知和產業范圍還存在爭議。就發展現狀而言，現有的統計標準和指標體系嚴重滯后文化產業發展實際，亟需建立一套可操作的便于評估發展狀況的評價體系。具體而言，應建立園區服務水平動態監測體系、企業經營績效動態監測體系等，采取問卷調查、經營數據統計分析等手段，對一定時期內園區的公共服務質量與滿意度、企業經營情況、行業發展態勢等進行科學研判。
（五）建設文化產業園的服務平臺
應加快建設包括公共技術支撐、投融資服務、知識產權、資源共享、統計分析、人才培訓等功能在內的公共服務機構，重點完善融資、法律、人才和綜合信息四大平臺建設，探索成立文化創意產業園行業協會，定期舉辦論壇、會展等活動，促進文化創意企業之間的交流。政府要設立文化產業園區發展專項基金，對文化產業園區的基礎設置建設、公共服務平臺建設等予以重點扶持，尤其是對發展潛力較好、創新能力強、尚處于發展初期的中小企業予以重點孵化與支持。
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【關鍵詞】文化產業；旅游產業園區；產業鏈
一、文化旅游產業園區概況
1．概念。文化旅游產業園區是文化產業園區的一種，是以一定的具有旅游功能的區域為平臺和發展空間，聚合了文化會展、文化旅游、藝術品和工藝美術、藝術創意和設計、演藝、動漫、文化娛樂、游戲、網絡文化、文化產品數字制作與相關服務等文化產業門類活動的園區。其中一定的區域可以是旅游景區，也可以是文化街區。園區內旅游業是基礎，在吸引游客發展旅游業的基礎上，聚合發展其他文化產業形態。文化旅游產業園區是文化產業園區最具有活力的組成部分。文化旅游產業園區偏重文化旅游產業，以文化旅游為產業發展核心，以旅游景區或者園區為基礎。
2．類型。根據主題和主要依托物，文化旅游產業園區有八種類型。古城文化旅游園區型，如開封宋都古城文化產業園區、西安曲江文化產業園區等；主題公園型；旅游商品文化基地型，如鎮平縣石佛寺鎮玉文化產業園區、禹州市（神垕）鈞瓷文化產業園區；景區文化旅游產業型，如龍門文化旅游園區；歷史文化街區型，如開封宋都御街、洛陽老城南大街北大街、西安鼓樓區、南京夫子廟等；區域傳統文化園區型，如南陽社旗縣賒店商埠文化產業園區；廟會型，如寶豐馬街書會、洛陽民俗廟會（隋唐植物園）；非物質文化遺產園區型，如少林寺禪宗音樂大典、印象劉三姐演出、少林寺武術表演、開封東京夢華等。
3．發展文化旅游產業園區的意義。（1）有利于促進文化與旅游的結合，加快地區旅游業轉型升級。文化是旅游的靈魂，加強文化和旅游的深度結合，深入挖掘旅游資源的文化內涵，提升旅游產品的文化品位，是旅游業加快轉型升級步伐的必然選擇。推進文化與旅游結合，推動旅游業轉型升級已經被作為國家層面重要戰略。文化旅游產業園區是文化與旅游相結合的載體，加強文化旅游產業園區的建設有利于加快地區旅游業轉型升級。（2）有利于促進地區文化產業的發展。加強文化旅游產業園區的建設有利于地區文化產業發展、提高本地區文化產業競爭力，有助于形成區域性的文化產業集群，實現文化產業集聚效應，改善文化產業布局。建立文化旅游產業園為文化旅游企業的兼并、收購、重組等整合活動提供了便利，大大加快了文化旅游企業的擴張和聚集，進而組建跨行業的多元化經營的文化旅游產業集團，提高文化旅游產業的集中度。（3）有利于促進地區經濟、文化和社會的可持續發展。加強文化旅游產業園區的建設不但有利于地區文化產業發展，改善地區文化產業布局，還對地區經濟、文化和社會的可持續發展做出貢獻。加強文化旅游產業園區的建設有利于加強文化產業與其他產業之間的關聯，促進文化產業中精神因素的擴散，推動產業的文化化，從而實現當地國民經濟、文化和社會的整體發展和內涵式增長。（4）有利于促進旅游景區產業化發展。加強文化旅游產業園區建設，將更多的旅游景區改造為文化旅游產業園區是旅游景區發展的一個飛躍，有利于旅游景區旅游產業系統化、規模化，有利于構建旅游景區產業化運作新體系，有利于旅游景區各要素的整合提升，有利于提升旅游景區的知名度、美譽度，有利于促進旅游產品的更新換代和全面提升，有利于旅游景區整體環境的全面改善，從而促進旅游景區的可持續發展。
二、我國文化旅游產業園區發展現狀
文化旅游產業園區作為文化產業園區其中的一種，是文化產業園區最具有活力的組成部分，近幾年獲得了較快的發展。（1）國家政策支持。國家對文化產業園區建設高度重視。黨的十七大和國務院《文化產業振興規劃》明確提出要把“加快文化產業園區和基地建設”作為當前和今后一個時期文化產業工作的重點任務之一。2010年6月文化部通知：《關于加強文化產業園區基地管理、促進文化產業健康發展的通知》。2010年7月文化部出臺了《國家級文化產業示范園區管理辦法（試行）》。在2012年的政府工作報告中，總理提到，要“提高文化產業規模化、集約化、專業化水平，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。”2012年2月文化部《文化部“十二五”時期文化產業倍增計劃》。作為文化產業園區其中一種的文化旅游產業園區將迎來一個迅猛發展的機遇期。（2）園區發展初見成效，并出現了一批國家級的文化產業示范園。我國文化旅游產業園發展歷史還比較短，但總體看，發展勢頭猛，數量增加快，園區發展初見成效。目前，就全國范圍看，不同主題、不同規模的文化旅游產業園區在各地紛紛籌建。全國經過國家有關部委正式批準的文化產業園區1300余家。其中，6家國家級文化產業示范園區，4家國家文化產業實驗園區，還有四批204家國家文化產業示范基地。文化旅游產業園區的發展催生了一批有較強實力、競爭力、影響力和自主創新能力的大型文化企業和企業集團。2012年2月文化部發出通知，要求做好第四批國家級文化產業示范園區和第五批國家文化產業示范基地申報命名工作。“十二五”期間，國家將重點建設10家左右國家級文化產業示范區，重點扶持300家左右具有領先示范意義的國家文化產業示范基地。（3）園區區域分布不均。從地區分布看，我國文化產業園主要分布在經濟發達的東部，尤其是北京、上海等中心城市。中西部地區文化產業園建設相對滯后，地區發展不平衡。同時，各地文化旅游產業園區的投資規模大小不一。大的像四川三星堆產業園預計總投資60多億元人民幣，小的只有千萬元甚至幾百萬元。目前我國的文化旅游產業園區形成了5大產業集群：以西安為中心的古城歷史文化、休閑旅游產業集群、以深圳為中心的主題公園文化旅游產業集群、以北京為中心的古城歷史文化旅游產業集群、以洛陽、開封為中心的中原歷史文化和旅游商品文化產業集群。
關鍵詞：文化產業園區；運營；主體；產業鏈；
中圖分類號：G124 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-08-00-03
文化產業園區發展的核心并不在于園區文化企業的數量，而在于園區質量的提升。文化產業園區的運營管理至關重要，其一，文化產業園區的健康持續發展必須有穩定充足的資金支持，無論是政府直接管理或委托企業管理的園區，即使不通過園區盈利，也需要為園區日常運作的所需人力、基礎設施、公共平臺等建立穩定的資金來源。其二，目前國內文化產業園區普遍存在企業享受完優惠政策就遷走的“候鳥化”問題以及隨之帶來的園區“空殼化”問題。這兩個問題的癥結都在于文化產業園區缺乏一個專業的運營服務團隊。如果探索出一條科學合理的文化地產開發和物業經營之路，文化與地產就能夠實現相輔相成、相得益彰。
一、我國文化產業園區的運營方式
文化產業門類眾多，生產方式多樣，加之政府和市場的雙重推動，使得我國的文化產業園區投資主體多元、運營模式多樣。有的是政府主導，有的是企業主導的，有的是企業、政府、社會團體聯合主導的，但就園區建成后的運營主體來說，無外乎是這樣幾方：政府、園區開發商和園區運營商。
有的園區由政府統一規劃、投資、管理，政府兼具開發和運營。例如，我國首批國家級文化產業示范園區西安曲江新區，其前身就是1993年國家批準設立的以發展文化旅游為核心產業的省級開發區。有的園區則是由開發商兼具開發和運營的雙重職能，比如北京尚8文化集團，就是一個集園區開發、運營和管理于一身的典型代表。有的園區則是由專門的公司負責園區運營。
但是不管哪一方承擔了相應的主體職責，哪一方就要知道自己該職責應該做的事情。比如，政府的職責多在于參與園區的策劃、規劃、政策支持等，園區開發商重在園區的建設環節，而后期的運營管理環節應當由運營商來完成。下面，我們對園區這幾個主體的職責做一具體闡述。
二、我國文化產業園區的運營主體
（一）政府：無論是自下而上自發形成的文化產業園區，還是自上而下政府推動出現的文化產業園區，在其不同發展階段，政府都發揮了重要作用。認識政府在文化產業園區形成發展中的重要作用，并不是希望政府過多的干預文化產業園區的形成，而是了解政府在文化產業園區的形成中應該做一些什么，以利于文化產業園區更好的發展。
1、戰略規劃：從不同國家及地區出現的文化產業園區來看，很多都是由不同級別政府的戰略決策啟動的。特別是在一些資源和要素短缺的地方，要實現文化產業的趕超和關鍵性產業群的發展，單純依靠市場機制的作用是不可能實現的，而必須依靠政府的決策有意識地引導文化產業的地理集中，培育文化產業園區，從而在文化市場上獲得更高的生產率和競爭優勢。政府在園區的規劃中也發揮著作用，具有前瞻性、層次較高的文化產業園區規劃直接影響著未來文化產業園區的發展前景。
2、審批及參謀作用：政府相關職能要建立起文化產業園區論證、審批機制，根據區域文化產業園區的整體布局要求，對于園區設置與企業入駐進行科學論證，積極促成建立文化產業園區建設指標參照體系，明確園區產值、創新要素等層級界定要素，國家和地方政府根據不同的發展層級予以不同的扶持措施，建立園區服務內容、服務績效考核的指導性意見目標，更好地促進園區規劃建設。
3、提供政策支持：政府從政策上對文化產業園區進行扶持，有利于文化產業園區的形成和建設。主要是在金融和稅收，外貿、物價、關稅、鼓勵中小型文化企業集聚政策，特殊的人才流動等方面制定一系列優惠政策，形成寬松的政策環境。政府要設立文化產業園區發展專項基金，對文化產業園區的基礎設置建設、公共服務平臺建設等予以重點扶持。要出臺文化產業園區金融信貸、工商、稅收等優惠政策，嘗試建立市場化、多元化的投資機制，建立風險投資基金，鼓勵民營資本介入園區建設和運行，加強園區與相關金融機構的對接，幫助入園企業申報貸款貼息、項目補助和績效獎勵以及提供擔保服務等，為入園企業提供良好的金融支持平臺等，尤其是對發展潛力較好、創新能力強、尚處于發展初期的中小企業予以重點孵化與支持。
4、促進園區環境建設：政府在文化產業園區的服務環境、生活環境和文化環境建設方面都可起到積極的主導作用。在服務環境方面，中小文化企業由于規模有限，資金有限，自己的職能部門不可能完整發育，而好的公共服務環境是中小文化企業集群的重要條件，因而增強園區服務功能，建設良好的服務環境，政府管理起著關鍵作用。
5、組建園區管理公司負責園區運營：當前，組建政府牽頭的管理公司是構建產業園新型管理模式和治理結構的有效方式。管理公司的組建，規避了園區管委會作為一級政府派出機構的單純行政管理色彩，規避了過去規則制定、執行與考核一體化的模式，淡化了傳統的“管理―執行”的治理架構。
（二）園區開發商：單純的園區開發商的主要職能就是負責園區的公共基礎設施建設，改善周邊的生態環境，以及對園區發展運營階段的物業經營。其中，園區的基礎設施建設主要包括：土地平整、道路修建、市政建設、電力電信配套設施等。當然，很多園區的開發商只是在建設初期是開發商身份，到了園區運營階段就變成運營商的身份了。
（三）園區運營商
1、園區運營公司的模式：文化產業園區運營公司的模式大概有三種：第一種運營模式是園區的開發商就是后期的運營商，因為園區的管理者本身就是投資人，北京尚8就是這樣的模式。第二種運營模式是園區委托專門的運營管理公司來運營和管理。第三種運營模式是園區專門設立一家公司做園區里面的業務的整合工作。比如，這個地方是一個工藝美術城，可能所有的公司共同缺少的便是一家網上商城，這個網上商城可能就是園區運營中心需要做的。即使園區運營者讓園區的企業交錢也好，也必須把它做起來，當然更好的方式是園區能從中找到一種商業機會。
2、運營商的職責：運營商的主要職責是幫助入園的企業進行資源整合、提升專業能力、提供完善的服務平臺、促進產業鏈的形成、避免園區企業的同質化競爭，從以上六種角度實現園區與企業共同發展的功能提升。
（1）資源整合的提升、所謂資源整合就是為了實現園區發展而必須引入某個優質資源，能把它引進來，而不是把這個公司從那邊搬到這兒來，那叫湊數的，并沒有進行資源整合。舉例而言，如果深圳要做古玩藝術品收藏，必須要有實力強的拍賣公司，把這個資源引進來，深圳的藝術品拍賣才能達到項級的水平，最少要一家，當然越多越好，這就是需要的資源。如果沒有資源引進來，怎么知道誰拍賣、誰手里藏的東西到底好不好、怎么交易、怎么促進它、盤活它？所以表面上看起來就是一個拍賣公司，沒什么了不起，實際上它已經變成一盤棋里的：不可或缺的核心資源，這就是資源整合。
（2）專業能力的提升：比如品牌策劃的提升，或者判斷產業，或者分析市場，或者架構戰略，總之是專業能力要提升。例如珠寶市場，最大的問題是沒品牌。專業能力不僅指技術能力，更是指經營珠寶創造附加價值的能力。
（3）服務平臺的提升：如果能夠在深圳搞一個設計產業園，把設計產業園打造成品牌，那就有更大的提升。當然這只是一種品牌的提升，服務平臺可以做很多事情。
（4）產業鏈條的提升：換句話說，變成企業相互之間不是惡性競爭而是互相促進。比如你做收藏，我做拍賣，就相互促進。或者你做原汁原味的，我做仿制，一起賣，也是產業鏈。
（5）創業成長的提升：當然這個不是標準，這個是目標，想辦法做得更好。一定要有一個基本的理念：這個園區一定要與入園的企業共同成長，如果不想跟其他企業共同成長，便需要想辦法把它清除出去，只要在園區留下來的企業，一定要看好它的成長性，或者是一定不要什么人都進來。現在很多園區沒有一個整體的規劃，只要有人便準入，一開始很多人就進來了，等到知名公司要進來時，發現產業環境太差，便取消了入駐的戰略。其實園區都是在企業入駐時才剛剛開始運作，所以一定要想辦法去了解園區的需求，反過來也希望對園區的企業有一定的引導性，讓他們更多地突出自己的特點，形成一個整體。
（6）互補性提升：最重要的就是避免入園的企業陷入同質化的競爭，特別是那種交易型的平臺，有很多產品是同質化競爭。如很多園區的高端與低端往往都分不清楚，其實分開就可以。如果這個地方要經營水晶，只需要選擇一家企業進來而不要選那么多企業。同樣的情況適用于工藝美術，一個品類選一家企業，便可以避免同質化的惡性競爭，而且還可能做到互補性的提升。
三、園區運營企業在文化產業園區發展中需要注意的幾個問題
（一）園區定位：文化產業園的定位要清晰，需要從內在優勢和外在優勢兩個角度來分析，尤其是需要找到核，小的價值元素，也就是說，需要圍繞某種類型的產品和服務進行產業鏈的延伸，比如某動漫產業園，是否應該先考慮動漫電視還是動漫電影、抑或者動漫圖書呢？動漫電影是最高層次的文化產業，需要很多的經驗積累和發展經驗才能創造出一部好的動漫電影，那么，是否可以先從動漫圖書入手、然后進入到動漫電視劇、其次進入動漫電影、最后進入跨行業呢？再比如，很多城市提出的旅游發展規劃，能不能先對某種活動進行品牌化的創作和運作呢？
1、園區的策劃過程：很多文化產業園區之所以沒有做好，就是因為從一開始就缺乏一個好的策劃。如果能夠從反向思考和回歸原點思考的角度做一個模擬策劃，就可以對已有產業園的提升找到一個可行的路徑。
（1）核心資源的確定：對于文化創意產業來說，創意最重要，同樣在文化產業園區設立和建設之初，其定位和發展模式的策劃就顯得尤為重要。策劃者在策劃一個園區的定位時，最先明確的應該是這個地方的核心資源是什么？一個園區的核心資源是保證產業園穩定發展，吸引更多上下游企業從而打造統一產業鏈的關鍵所在，最好的是核心資源本身就能夠帶來亮點和吸引力。每一個領域里面的核心資源都不一樣。如果要做一個影視公司，核心資源就是院線和電視臺；如果做影視產業集聚園，最大的核心資源就是電視臺的采購商和院線的經營商，這是最核心的資源，因為園區只要有這兩種資源，便能夠吸引明星的到來，因為明星是跟著核心資源走的，明星是次級核心資源。核心資源的定位和獲取，是保證園區成長性的前提。
（2）園區的二次規劃：任何一個園區的規劃都應該有2次規劃。第一次規劃的時候，它主要是規劃定位和發展模式，但是里面最重要的部分可能還要新的策劃。比如這個地方是一個園區，當然可以在策劃的時候講需要什么樣的服務，但是這個服務怎么做是在一次規劃的時候沒有的，假設園區應該有一個公共的平臺，這個公共平臺應該有什么、怎么實現哪些環節，很多必須跟具體的技術環節相結合才能夠落實到位。一次規劃就相當于從宏觀基礎性資源，就是支撐這個園區發展的基礎條件。比如，在成都搞音樂主題公園或者叫東區音樂公園可以，但在深圳搞可能就搞不動，因為深圳沒有這個基礎資源，但是深圳搞藝術品產業集聚區說不定是一個好的做法，除了北京之外，說不定深圳有可能成為一個選擇的地方。這就是基礎資源。
（3）策劃方案的反向思考：要從執行的角度反向思考和關注策劃方案的可操作性。可操作性應該分兩部分，第一部分是先把商業模式規劃清楚了，這就是可操作性。第二部分是把里面的重要項目規劃細致，這是一個可操作性。把商業模式規定清楚了是園區一次規劃所要做的，把里面的重要項目規劃清楚了是二次規劃需要做的事情。所謂可操作性就是要找到一種方法。
（4）策劃與運作結合的策劃程序：任何一個好的策劃，如果執行團隊不理解策劃人的意愿和想法，只是按照方案實施，那將來建設成的園區一定不會令人滿意。所以，讓執行團隊充分、全面的了解策劃者的意圖，就需要對執行團隊進行培訓，甚至在策劃之初，就邀請執行團隊的人一起參與策劃。這種操作模式在成都東區音樂公園的建設過程中就得到了實踐。成都東區音樂公園的案例為策劃程序開辟了一個新的模式，那就是讓東區音樂園的策劃人之一北大文化產業研究院副院長陳少峰教授擔任課題組長，而公園里運作的所有的經營班子做副組長，自開始策劃，這些經營班子就變成策劃團隊的一員，在策劃整個過程中相當于對他們所有經營班子的成員進行了一個培訓。這種模式是非常值得借鑒的，因為現在策劃跟執行都是兩套完全互相獨立的體系，結果策劃人想的東西，執行的人都不懂。如果在策劃過程中就讓這些執行人參與策劃，那么當策劃完成時就可以直接進入執行程序，所以這是一個比較好的策劃程序。
（二）園區的品牌運作：產業園區的發展必須與園區的品牌運作相結合。園區品牌運作至少要持續一年，一年365天，天天宣傳或者天天搞活動，只要堅持一年，保證資源度非常大。園區的品牌運作就是帶給入園的企業的一個最大的禮品。所以園區一定要做響亮的品牌，比如，大家都熟知的798這個品牌很響亮。園區的品牌效應可以讓園區的招商變成一種選商，因為園區運營方案的合理傳播和推介可以創造更多的企業有入駐園區的需求，就是經濟學中所說的通過創新性產品的供給來創造一種需求，這樣園區運營商就可以從中選擇一些品質好、能形成產業鏈的企業群體入駐園區。當然，園區品牌的打造一定要在專業運營團隊的基礎上，同時擁有較好的園區環境的前提下才能有效果，不然，就像一個殘次品怎么宣傳也會被退貨。
當然品牌響亮了以后有一個問題，對園區的主人很好，因為可以提升租金，但是對園區的企業不一定很好。對于入園企業而言，一定要想辦法跟園區簽訂長期的合同；對于園區而言，盡可能不跟入園企業簽訂長期的合同，因為這是有利益沖突的。
（三）園區生態產業鏈的打造：文化產業園區，其發展的核心并不在于園區文化企業的數量，而在于園區企業之間是否具有鏈式關聯。對進入園區的文化企業，應該預先考慮到相關企業的內在價值鏈的銜接程度，不能濫竽充數式引進相關企業的發展。文化產業的行業特征決定了其產業鏈是由“技術投入”與“消費需求”共同推動下形成的綜合聯動型產業鏈，這就要求園區企業在產業結構上必須強化上、中、下游企業間的聯動效應。比如，上海金橋網絡文化產業基地，其基地管委會定位于打造文化產業鏈，將基地內曾經零星分布的文化信息企業逐漸聚合，形成了包括中國移動手機視頻基地、中國電信視訊運營中心、大唐電信上海產業園（聯芯科技）3家龍頭企業，人民視訊、中投視訊、新華視訊等多家擁有手機視頻內容牌照商的網絡視頻內容商，以及網達軟件等多家新媒體技術提供商在內的完整的網絡視頻產業鏈，實現了上游供貨商、中間技術服務公司、下游客戶的無縫銜接，突破了文化產業園區普遍存在的孤島效應。
此外，在選擇入駐企業的時候一定要選擇具有成長性的企業。園區在策劃產業時一定要考慮它的未來性，就是未來的成長空間到底有多大，不一定只考慮現在。比如，如果要成為動漫產業基地，建議不要去考慮現在動漫產業有多大的收入，而是去找哪幾家今后有成長性的企業，有時候必須舍棄關注它現在的規模而更多去關注它的未來性。
（四）園區管理人才和文化企業管理人才的建設：要想解決文化產業園區的可持續發展問題，一個重要方面應該是解決文化產業園管理人才的缺失問題，也就是說，需要能夠對創意進行產業化的管理人才，一方面是產業園的管理人才的建設，另一方面是文化企業的管理人才的建設，沒有這些文化產業的管理人才，很難說，文化產業園能夠找準自身的定位以及進行產業化的集聚。當然在規劃文化產業集聚園時，也需要考慮到對本地的創意人才和服務人員的培養，建立良好的職業培養體系，同時也需要做出相應的人才引進機制等。
（五）避免文化產業園區的同質化：我國文化產業園區的同質化競爭嚴重，也是當前我國文化創意產業園的突出問題。隨著北京798的成功，很多地區出現了“本土版798”：武漢的“漢陽造”、重慶的“黃桷坪”、上海的“M50”、廣州的“紅磚廠”、長沙的“曙光798城市體驗館”、濟南的“西街工坊”，都號稱打造當地的798。很多地方都想將上世紀遺留的老廠房改造成“798式”的文化創意產業園，然而，這些“山寨798”并沒有太多成功案例。中央財經大學文化經濟研究院院長魏鵬舉提出，798的成功之處并不在于那片舊廠房，而在于北京得天獨厚的藝術家群落和藝術品市場，在缺乏上述條件的情況下盲目跟風，簡單復制，難有成效。
[關鍵詞] 文化產業；影視文化產業園區；無錫國家數字電影產業園；盈利模式
自2001年國家將大力發展文化產業納入“十五”規劃綱要中以來，文化產業逐步成為各地經濟發展的新亮點和經濟結構調整的著力點，在促進地域經濟增長、加快經濟發展方式轉變方面，扮演著極為重要的角色。
近年來，隨著影視基地和主題公園的競相興建，建設中的同質化現象日益嚴重，制作方對影視拍攝地的市場需求也趨于飽和。據北京大學文化產業研究院影視中心調查數據顯示，目前，國內影視基地能實現盈利的并不多，約有80%的基地處于虧損，15%處于溫飽，只有5%的影視基地可以實現盈利。①
那么，影視文化產業園區，如何在國家大力發展文化產業的春潮中，合理做好園區發展規劃，充分發揮集群效應，使其成為孵化和培育影視領域規模企業和重點企業的重鎮，已成為影視文化產業園區建設者面臨的一個重要問題。為此，已投入建設的無錫國家數字電影產業園學習世界各國發展文化產業的先進經驗，在園區盈利模式方面進行了不懈探索。
一、“影視文化產業園區”釋義
聯合國環境規劃署（UNEP）認為，產業園區是在一大片的土地上聚集若干企業的區域。在中國，產業園區是指由政府或企業為實現產業發展目標而創立的特殊區位環境。因此，影視文化產業園區的主體是進行科技研發或商業經營行為的企業，而非建造景點（外景地只是影視產業體系中極小的一部分）；企業的經營和產品產出均在影視產業體系之中，而非旅游服務。
因此，在進行中國影視文化產業園區研究時，有必要對何謂“影視文化產業園區”進行界定和厘清。
首先，就建立目的來講，產業園區不同于“影視基地”。
一般來講，“基地”一詞有兩個含義：武裝部隊賴以保障給養或由之發動軍事行動的地點或設施；作為發展某種事業基礎的地區。“影視基地”是“基地”后一種含義的類別化定義。“影視基地”“影視城”與“影視拍攝基地”通常為同義詞，指某一區域是與影視拍攝、影視文化旅游等相關的地區。在2006年召開的中國影視旅游產業高峰論壇上，由中國電影家協會、中國電視藝術家協會共同評選出“2006中國十大影視基地（影視城）”，包括橫店影視城、上海影視樂園、中山影視城、長影世紀城等，成為普通百姓心中影視基地的杰出代表。此外，中影集團懷柔基地以及央視傳媒旗下的四大影視基地（威海、南海、涿州和無錫）也逐漸在旅游者心中占據一席之地。可以看出，“基地”“城”以及“樂園”等命名不一而足，但多承擔外景拍攝地和旅游景點的職責，尤其是橫店率先免場租的經營方式出臺以來，“外景拍攝地”幾乎成為招攬游客賺取門票的招牌和旗幟，借影視之名，行旅游之實。
有研究者指出，影視基地在整個影視業的產業鏈條中處于下游，扮演著生產要素而非獲利工具的角色。以央視傳媒無錫影視基地為例，“一個劇組，成本的70%支付勞務，其中演員占總成本的50%，設備、道具等總共才占30%，影視基地作配套服務的大部分在30%花費內，一般只能占總成本的10%左右”。一個影視基地占地幾千畝，但盈利只有一個劇組成本的10%，處于產業鏈低端位置。②
其次，從服務對象來看，產業園區不同于“主題公園”。
主題公園（theme park）是根據某個特定的主題，采用現代科技和多層次活動設置方式，集諸多娛樂活動、休閑要素和服務接待設施于一體的現代旅游目的地。1955年，華特·迪斯尼在美國加利福尼亞州興建了世界上第一個現代大型主題公園——迪斯尼樂園，風靡美國，并成為迄今為止主題公園經營管理以及旅游策劃的成功案例。
如果說“影視基地”主要承擔影視外景地的影視拍攝服務功能的話，那么影視主題公園與游客走得更近些。如迪斯尼樂園因為主題、形象、游戲形式等完全與具體的影視作品結合，更加關注游客的參與性、娛樂性和消費性，成為主題公園經營領域的一棵常青樹。但公園很少以“外景拍攝地”的身份面向影視產業內部。在這方面，很多影視基地在“外景地”的功能衰退后，如鎮北堡西部影視城，因為經營瓶頸的限制，在景地閑置、入不敷出的情況下，不得不以旅游收入支撐基地運營，變為一個純粹的影視主題公園。包括中影數字制作基地在內的很多基地也都在進行擴展旅游項目的嘗試。
綜合分析，影視文化產業園區并非影視基地和影視主題公園。影視文化產業園區是從產業的角度、結合產業鏈條的諸多節點來進行布局規劃的影視產業相關企業的聚集區域，“科技研發”和“企業集聚”的特征較為明顯。而影視基地和主題公園是依托“影視”但游離在影視產業之外、面向游客并以旅游服務業為旨歸的公共文化旅游區域。
無錫國家數字電影產業園的建設得到國家廣電總局及省、市、區各級領導和部門的高度重視。2012年3月，江蘇省人民政府與國家廣電總局簽署戰略合作協議，計劃總投資100億元，力使園區通過3～5年的發展，引進影視及其衍生企業500家，集聚影視人才3萬～5萬人，實現影視及其相關產業年產值200億元。到2020年左右，努力將園區打造為國際知名的影視拍攝制作高地、影視制作研發高地、影視文化交流高地和影視人才實訓高地等，建成中國特色的現代科技與影視文化融合的產業示范區。
那么，怎樣才能充分實現產業園區的經濟效益？
二、影視文化產業園區經濟功能的實現途徑
文化產業作為一個龐大的概念，各個國家的分類不盡相同。據我國文化產業司文件中的界定，文化產業包括演出業、影視業、音像業、文化娛樂業、文化旅游業、網絡文化業、圖書報刊業、文物和藝術品業以及藝術培訓業等門類，影視業是其中之一。③
作為產業集群的重要載體和組成部分，國內外產業園區發展的成功案例表明，“園區”這一形式能夠有效地創造聚集力，通過共享資源，克服外部負效應，帶動關聯產業的發展，從而有效地推動產業集群的形成。
（一）文化產業園區的形成及運作
產業園區的形成一般包括兩種方式：水到渠成式和筑巢引鳳式。前者多是依據市場需求，自發形成，或在已有產業積淀的基礎上發展而來；后者則是在政府有意規劃、引導和利用特殊或優惠政策扶持下，從無到有，創造條件、建造載體，形成產業集聚。
在產業園區建設方面，文化部組織的關于文化產業示范園區示范基地工作，在我國文化產業發展過程中篩選出一批極具潛力的骨干企業和代表性園區，為文化產業園區的發展樹立了榜樣。
同時，國家對示范園區的命名有嚴格的要求。2010年8月，文化部出臺的《國家級文化產業示范園區管理辦法（試行）》明確指出，園區每兩年申報、命名一次，園區內非文化類商業及其他配套面積不得超過園區總建設面積的20%，文化企業數量占園區企業總數的60%以上，并且原則上每省級行政區內園區總量不超過兩個。《辦法》的出臺對于目前國內頻繁創立產業園區的現象是一種合理調控。④
自2006年以來，文化部共命名了三批次共6家文化產業園區為國家級文化產業示范園以及四批次共204家國家文化產業示范基地。此外，文化部還命名廣東省廣州北岸文化碼頭等園區為首批國家級文化產業試驗園區。
經過積極引導和大力扶持，國家級文化產業示范園區和國家文化產業示范基地有效發揮了引領、示范和帶動作用。據不完全統計，目前國家級示范園區、試驗園區和各示范基地收入總額已超過900億元。
（二）影視文化產業園區發展概況及經濟功能實現途徑
影視產業是文化產業發展的重點產業和突破口，尤其是電影，具有高科技、高文化含量、高知識含量和高人才素質要求，同時具有市場化的特征。
影視文化產業園區是文化產業園區中的一類。在文化產業園區中，單純以發展影視文化產業為主體的園區并不多。獲得國家廣電總局“影視產業實驗區”字牌的有兩家：橫店影視產業實驗區和云南影視產業實驗區。
2004年4月，浙江橫店影視產業實驗區作為第一家國家級影視產業實驗區正式掛牌，規劃建立影視策劃制作、要素構建、展示交易和后產品開發以及實驗區服務等五大基本功能體系。
在這之后，云南整合全省影視基地資源，以“打包運作”的方式形成云南影視產業實驗區，成為全國第二個國家級影視產業實驗區。⑤
此外，除了國家中影數字制作基地，通過國家廣電總局，以影視產業園區命名的國家級的側重影視后期制作的產業園區，還有在建中的天津、南京和無錫等地。
影視文化產業園區經濟功能實現模式可以采取以下途徑：一是注重差異化發展，避免同質化競爭；二是主打“科技”這張牌，制定數字文化產業與高科技相結合的發展戰略；三是追求集約化、規模化和國際化，倡導低本高效；四是著力做長、完善和豐富產業鏈條，打通產業鏈上、下游各關節點。
例如，影視文化產業鏈包括創意、劇本、融投資、制作、營銷、播出、后產品開發等主要環節，而廣義的產業鏈不僅包括各類延伸服務業，還包括各種中介組織、投資公司、保險公司、影視教育和科研機構等。
有學者認為，影視文化產業園區的功能需要從制作環節向兩端延伸，不斷拉伸產業鏈。筆者認為，定位為影視后期制作的園區尤其應該如此。向上游延伸，將影視基地建成內容研創基地，并搭建投融資平臺；向下游延伸，將影視基地建成節目交易平臺。也可整合各種資源，與業界形成互動，共同構筑一個資源共享、互補的產業生態環境；也可與周邊地區的影視基地或文化旅游設施聯合成為產業共同體，共同做強區域影視產業，⑥使其成為具有完整產業鏈的企業集聚型園區。也許，這是影視文化產業園區未來發展的必由之路。
三、對影視文化產業園區產業發展模式的再思考
（一）政策扶持是園區建設初期的必要手段
就發展戰略而言，縱觀歐美及近鄰，美國的文化創意產業號稱業界航母，其制勝法寶是：科技創新+版權保護；英國的產業最為成熟，其做法是：適當分權和“專”“寬”兼備；法國、日本、韓國的文化產業之所以日漸發達，依靠的是國家層面的大力扶持，如在行業政策、法律、金融和稅收方面給予諸多優惠。結合文化產業厚積薄發的特點，因此，對于初創期的企業，首先要在政策上給予支持，調動積極性，不要急于求成、急于求快。
無錫國家數字電影產業園在江蘇省人民政府與國家廣電總局共同簽署戰略合作協議后，國家廣電總局將加大對電影產業園的指導和支持力度，在企業發展、人才培養方面，給予電影產業園更多的政策扶持。在建園過程中，中廣電廣播電影電視設計研究院參與園區中心平臺區的建設規劃，諸多業界專家、高校科研院所對重大項目進行項目論證和技術支持。如今，無錫市也即將出臺專門針對市影視文化產業發展的優惠政策。有了較大力度的政策扶持，一定會為園區在吸引人才、集聚企業方面起到重要作用。
（二）擺正影視產業園與旅游等其他文化產業的關系
一定要轉變觀念，不要以簡單的大興土木建造外景地作為發展影視文化產業的惟一途徑。尤其是隨著科技進步和發展，特效制作正在逐步降低實景拍攝的成本，微縮模型等不斷成熟，耗時費力、占用巨大土地面積的人工搭建的場景應用越來越少。
同時，從定位上看，影視產業園區與主打旅游牌的影視城不同的是：它以影視制作全過程為內容的產業發展區域，其面對的客戶群是影視制作各個環節的“影視人”，包括影視拍攝劇組、影視后期制作團隊、影視前期策劃人、影視公司、院線，也包括培養影視精英的相關培訓、學習機構。⑦
據資料介紹，國外對于影視拍攝環節重在管理，而非建造。例如在美國，各個州、縣、市政府都設有“電影委員會”或“電影辦公室”，由政府出資運作，其職責是通過免費提供本地外景資源和服務，來吸引影視劇組到本地拍片，以刺激本地區經濟增長。⑧而我國與之相比，不但不是有效利用現有場地，更多的報道內容卻是訴及因拍攝搭建而導致對原景地的肆意破壞，不能不令人扼腕嘆息。
影視城向影視產業基地升級，一方面影視產業鏈的延伸降低了發展成本，另一方面影視產業集群具有顯著的規模優勢和較高的市場占有率。因此，影視產業基地比單薄的影視城更具有成功的可能。
（三）尊重產業發展規律，堅持以內容生產為核心
內容是影視產業園的核心競爭力。目前產業園區多以搭建公共服務平臺作為發展重點，但作為文化產業的影視，影視基地產業鏈應向內容產業、創意產業拓展。在這方面，橫店所走的道路值得思考和借鑒。為了在中國影視市場站穩腳跟，橫店和中影集團、時代華納集團共同投資成立中影時代華納橫店影視公司，之后又獨立成立了影視制作公司，直接將觸角伸展到內容制作的核心區域，以優秀的作品在產業界贏得了一席之地。因此，如果說，橫店在上階段影視的核心競爭力表現在完備的場景和優質的服務上面；那么現階段，影視文化產業園區的競爭力將依賴產品內容在市場上的競爭力和影響力。這正是影視作為文化產業的特征所在。
同時，影視文化產業園區的發展一定與科技密不可分。在這方面，文化部擬與有關部門聯合開展“文化與科技融合創新園區”“文化與科技融合優秀產品”“文化與科技融合優秀企業”的評選工作，加快文化與科技的結合，發展新興業態，大力培育新興產業。
以上，筆者針對影視文化產業發展中出現的“影視文化產業園區”這一新型產業形態，結合無錫國家數字電影產業園的建設現狀，就影視文化產業園區的內涵、特點、經濟功能實現模式以及發展中應該注意的問題進行了一些探索。
影視文化產業被譽為是提供就業機會的重要行業、產業結構優化的朝陽行業和促進地方經濟增長的支柱產業。毋庸置疑，在文化振興的時代大潮中，如何加快區域性特色文化產業群建設，提高文化產業的規模化、集約化、專業化水平，優化文化產業布局，培育區域經濟新的增長點，已成為不同城市和區域在社會經濟快速發展、產業轉型的同時深入思考的問題。相信國內眾多影視文化產業園區的相繼建設和良性發展，一定會為中國影視產業的發展注入新的動力和能量。
注釋：
① 鄭潔：《立項影視基地八成虧損為何“圈地”仍繼續》，《北京商報》，2011年9月26日。
② 邵培仁、楊麗萍：《金錢的聲音：中國影視基地的運作、盈利模式及其困境與對策》，中華傳媒網：。
⑤ 首個國家級影視產業實驗區落戶云南，http：//.cn/c/2005-12-08/13267656692s.shtml。
⑥ 許學峰：《我國影視基地的運營模式與發展空間探討》，《中國廣播電視學刊》，2009年第24期。
⑦ 詹成大：《試析我國影視基地發展的現狀、問題與趨勢》，《當代電視》，2010年第40期。
作者簡介：帥志強，男，莆田學院文化與傳播學院講師，四川大學文化產業研究中心博士研究生，主要從事文化產業研究；朱志敏，女，湄洲日報記者，主要從事新聞采訪工作。]
摘 要：隨著兩岸文化產業合作領域的延伸，合作深度的加強，閩臺文化產業園區作為國家級文化產業園區之一，其“長尾效應”開始顯現，閩臺文化創意產業集聚效應日益突出。從產業集聚的方式來看特征，政府扶持型產業集聚與市場主導型產業集聚兼有；從閩臺文化產業要素的組合看特征在市場、人才、優勢產業、資金要素等方面都表現出明顯的集聚特征。
關鍵詞：閩臺；文化產業；集聚；效應；特征
中圖分類號：G124 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2014）10-0010-02
閩臺“五緣”優勢為閩臺文化產業園區產業集聚奠定了堅實的基礎，隨著兩岸文化產業合作領域的延伸，合作深度的加強，閩臺文化產業園區產業集聚效應日益凸顯，集聚特征愈加明顯。
一、閩臺文化產業園區
閩臺文化產業園主要是分為福州和廈門兩個板塊。福州板塊以三坊七巷歷史文化街區為核心區，總投資規模超過200億元，規劃占地約14.48平方公里，形成了以數字內容、動漫游戲和創意設計為閩臺文化科技示范，以工藝美術、文化旅游為閩臺文化交融示范的特色文化產業體系。園區建立了包括金融、公共技術、展示體驗、等服務平臺的綜合服務體系，擁有多家國家級重點實驗室和企業技術中心。廈門板塊按“一區多園”的模式建設，總規劃19.55平方公里，重點打造數字內容與新媒體產業、創意設計產業、影視演藝、古玩藝術品、文化旅游產業五大產業集群，于2007年建成數字內容和數字新媒體產業園一期并投入運營，之后陸續有龍山海文創園、牛莊文創園、燦坤文創園等陸續投入運營。
二、閩臺文化產業園區集聚效應
產業集聚是指同一性質的產業或具有相關性質的產業在某一個特定的區域內高度匯聚在一起，產業的資本要素在這個特定的空間區域內不斷組合的過程，尤其是指將某種產品的不同企業或為這些企業做配套等相關服務業集聚在一個區域內[1]。產業集聚效應指的是產業在某一個特定的區域內集聚，在集聚區域內的所有產業會形成一種有機的組合關系[2]。文化產業是21世紀的新興支柱性產業，指的是能給大眾提供文化熏陶、娛樂性產品以及跟它所相關的服務性的產業集合，它具備高知識性、高附加值、無污染等獨特性質[3]。文化產業集聚是是文化創意產業園區中極其重視的一種發展模式，是文化產業適應經濟全球化和日益激烈的競爭市場而產生的新態勢，它所產生的集聚效應是指文化產業園區內部的各個企業根據其所獨特的集聚方式，或因共同的市場導向、人才市場、文化因素等因素而匯聚在一起，彼此之間共同享受資源、人才、技術等各種要素，為文化產業的集聚發展創造它獨具特色的競爭優勢，從而促進文化產業的健康發展。閩臺文化產業園區的產業集聚效應主要體現在如下方面：首先，入住文化產業園區的文化企業占80%以上，吸引東南（福建）汽車工業有限公司研發中心、捷聯電子設計中心、網龍、神話時代、九洲海峽文化創意產業園等優秀企業落戶閩臺文化產業園。其次，隨著產業集聚深入，產業結構不斷優化，新聞出版、影視制作、動漫設計、廣告業、文化會展等行業逐漸增多，這些行業密切相關的邊沿生產加工、制作業等也入住產業園區，以及相關培訓機構、研究機構、市場咨詢機構、廈門大學、福州大學、廈門理工學院等都集聚于此。最后，閩臺文化產業園區已建成海峽兩岸文化創意產業人才創業孵化、融資中介、版權、技術、信息、展示與交易等服務平臺，構筑起了較為完善的公共服務體系。
三、閩臺文化產業園區集聚特征
研究“產業集聚”的著名經濟學家馬歇爾在其1890年發表的《經濟學原理》著述中，將產業區的產業集聚歸納為如下幾個特征：與當地區域內同種淵源的價值觀以及共同創新性的氛圍；具有生產垂直性聯系的企業群體；具備最優的人力資源配置系統；擁有競爭與協作并存發展的不完全競爭市場是產業集聚區域內最理想的市場；帶有別具一格的最優信用系統[4]。閩臺文化產業園區的集聚效應有其自身的特征。
（一）從產業集聚的方式來看特征
1.政府扶持型產業集聚。一個文化創意產業園區能夠獲得長遠的發展，政府在它的形成過程中的責任及作用是不容小覷的，政府的介入無疑是文化創意產業園區獲得的一枚得以進步的“金牌”。據相關資料顯示，政府主導型的文化產業園區主要歸結為兩種類型：首先是“舊城改造”，改舊城為文化創意產業園無非就是節省這些資本的好選擇，它不僅可以保留城市歷史進程的足跡，還可以節約舊城改造所帶來的資本。福建著名的“明清建筑博物館”――三坊七巷，是福建省閩臺文化產業園區的核心區，它總占地面積近40公頃，基本上是保留了唐宋時期的坊巷格局，保存比較良好的明清古建筑有159座，它有著“城市里坊制度的活化石”的美稱。在政府政策的支持下，三坊七巷成立了三坊七巷管理委員會，規定它的文物保護建筑遺產不對外招租，或者搞商業性運營，主要是供展覽使用的公共文化活動場所。近年來，政府的重視及其不斷修正與完善的文化產業政策舉措，有力地促進了它的產業集聚化發展。其次是“產業園升級”，城市經濟的進步，帶動了各大文化產業園區逐漸轉型的步伐，促使它們去尋找一種新的適合自己發展的經濟增長模式。文化創意產業園區的本身特點決定了它不可能孤立存在，它與許多大大小小的產業都或多或少存在著各種聯系，具有極強的產業鏈滲透性，因此政府相關部門就會出臺各種政策文件，關注文化創意產業的發展。
2.市場主導型產業集聚。市場主導型產業集聚方式，在文化創意產業中最突出的特征就是打破了以往那種空間集聚的概念模式，而是建立以品牌特性為核心的產業鏈，將品牌戰略規劃提高到了前所未有的高度，這種被稱作“后空間集聚”的模式，走的是品牌創新的道路，使得文化創意產業的發展獨具特色，不斷地推動了文化創意產業鏈的發展。2010年，廈門市燦坤擬建設海峽兩岸生活設計文化創意產業園及油畫專業市場，總占地面積有5.7萬，總投資為5.7億元。整個文化創意產業園區將打造集海峽兩岸設計文化創意與廈門油畫專業市場（油畫展示/銷售中心）、文化創意產業高端服務教學基地等配套服務中心于一體的多功能性文化創意產業園，設計孵化總部大廈、文化創意展演中心、美術館、油畫市場等多個項目同時進行。燦坤海峽兩岸生活設計文化創意產業園將文化創意產業園區與油畫專業市場集聚在一起，形成此文化創意產業園區獨有的個性特征，使得海峽兩岸的油畫在此形成了一種文化創意產業鏈的發展，促進油畫品牌在競爭中更快地發展。
（二）從閩臺文化產業要素的組合看特征
1.市場要素組合。海峽兩岸文化產業的市場容量差異相當明顯。在臺灣地區，由于地域的狹小決定了其人口的容量，也致使需求量極其有限。長期以來，臺灣是以出口作為經濟發展的重要方向，它們生產的產品在一半以上都銷往島外。面對此種情況，中國大陸的廣闊市場無疑是臺灣寶島海銷產品的最佳選擇。而福建省剛好是連接臺灣和中國大陸以及長三角等地區的核心地域，地理位置優勢及其明顯。加上其本身的經濟輻射能力，臺灣文化企業勢必依靠福建市場容量的優勢，開設福建為“經濟文化窗口”，才能將大量產品銷往內地，創造經濟效益。閩地區所擁有的廣闊市場容量也就成了閩臺文化產業園區集聚效應產生的“助推器”。
2.人才要素組合。就目前來講，閩地區文化創意產業的就業率比較低，人才資源短板急需得到解決。福建地區的許多學校開始創辦相關的專業，每一年畢業的學生也都上千，但是校園內設置的教學內容總是跟不上社會需求的發展，這也對福建的高等教育敲響必要的警鐘，找尋方法促進校園內課程設置與社會需求發展能齊頭并進。相比之下，臺灣地區在高等教育資源方面，是比較有優勢的，它們經常會由于招生資源不足的原因而降低招生標準，這就很明顯地導致了教育資源的過剩。因此，引進臺灣地區先進的教育理念，提高福建地區文化產業相關專業的教學水平，彌補創意人才緊缺的偏差。在閩臺文化產業園區的產業集聚過程中，海峽兩岸人才培養資源的合作發展，勢必會使得兩岸文化產業變得大有作為。
3.優勢產業鏈要素組合。當前，閩臺文化產業園區的優勢產業鏈在閩臺兩岸文化的產業集聚中顯示出較大的互補性。以影視動漫制作方面為例，福建地區有著較強的動漫制作能力，一百多家相關大型企業聚集于閩，從事此行業的人員數量過萬，分布在福州和廈門兩個重要的動漫游戲產業基地，涉及制作動漫游戲及開發衍生品等內容。福建地區創作影視劇本的能力卻偏弱。臺灣地區的動漫影視市場相對內陸來說，是比較有限的，還要受到大陸等勞動密集型地區勞動成本低廉的影響，會使其一時萎靡不振。可是，不能忽略了臺灣動漫影視產業的本身優勢，與大陸地區相比較而言，臺灣動漫影視產業由于擁有長期代工處理的經驗，在技術和人才方面上都有獨特的優勢。再加上臺灣加入國際分工領域比較早，在開發制作、策劃營銷等方面都擁有比大陸還完善的理念，臺灣地區擁有大量著名的企業和品牌。將臺灣地區的影視劇本創作能力與閩地區的制作技術結合在一起，無疑促使雙方共同發展的最好方式。
4.資金要素組合。福建大部分的文化企業都屬于中小型，還處于成長階段的它們得需要大量的資金來支持今后的發展。但是，風險投資機制的建立并不是一兩天就能完成的，這也導致了大量的企業的資金來源渠道有限，不易實現有效融資，普遍缺乏資金支持。而臺灣地區，由于經濟比較發達，它們的資金會比較充裕，資金流動能力比較強。1986年以后，臺灣地區內外經濟環境的變化，讓臺灣經濟在轉型中面臨著極大的挑戰，臺灣也開始將大量資本拋向海外。這也正好彌補了閩地區文化產業資金的缺乏，因為僅僅靠閩地區自身的地方財力能力是無法解決問題的，包括臺資在內的海外資金就是“雪中送炭”的待遇。
參考文獻：
[1]高國偉.不可不知的1000個財經常識（經濟版）[M].北京：中國法制出版社，2012.
[2]葉依廣，葛海蛟，王啟仿.區域經濟發展研究[M].長春：吉林大學出版社，2009.
關鍵詞：縣域文化產業園區；同質化；問題與對策；河北
本文為2016年河北省社會科學基金項目：“京津冀協同背景下河北省縣域文化產業園區同質化問題研究”（HB16GL040）研究成果
中圖分類號：G124 文獻標識碼：A
收錄日期：2017年4月6日
一、河北省縣域文化產業園區發展現狀
（一）政府重視，縣域產業園區建設效果明顯。近年來，河北省高度重視縣域文化產業發展，積極探索縣域文化產業發展新思路，取得了良好的經濟效益和社會效益。早在2009年，河北省就頒布了《河北省文化產業園區認定管理辦法》，對文化產業園區認定條件、申報程序以及對已經認定園區的管理和考核等做了明確規定。2012年召開的河北省文化產業工作會議將重點聚焦在縣域文化產業園區，會議提出在全省打造文化產業重點縣（區）、創建文化產業聚集區，實施重大文化產業項目引領工程，推進縣域特色文化產業發展。經過幾年的培育和發展，河北省縣域文化產業園區建設效果明顯，截至2015年，河北省共建成1個國家級文化產業試驗園區、12個國家級文化產業示范基地、30個省級文化產業示范園區和121個省級文化產業示范基地。
（二）文化產業園區主導產業呈現多樣化。河北省各縣市區依托自身資源優勢，積極打造具有地域優勢的縣域文化主導產業。目前，河北省初步形成了以武強年畫、蔚縣剪紙、曲陽石雕等為代表的民間手工業主導產業園區；以吳橋雜技等為代表的文藝演出主導產業園區；武強縣按照“核心企業-產業鏈延伸-產業聚集-產業基地”的發展模式，大力發展樂器文化產業，逐漸形成了以文化用品制造業為主導的產業園區；同時，河北省部分區縣充分利用當地獨特自然風光，發展休e農業和鄉村旅游文化產業園區，成為當地新的經濟增長點。
（三）縣域文化產業園區重點項目建設加快。近年來，河北省文化產業項目發展迅速，特別是在打造龍頭產業項目方面大膽探索，縣域文化產業園區中的重點項目建設加快。河北中古紅木文化產業園地處河北省青縣，作為我國北方第一家定位于紅木雕刻技藝為主題的文化產業園區，經營業務領域包括紅木原材料及藝術品交易、紅木雕刻歷史展示及雕刻培訓、明清影視拍攝、校企聯合產品研發、會展等十項內容。該項目總投資70多億元，規劃建設周期為10年，總占地面積5.3平方公里。園區全部竣工后預計可容納2，000多家相關企業入駐，年產值可達110億元，為全縣提供數萬個就業崗位。目前，石家莊市在正定縣打造正定新區文化產業園、鹿泉市打造長城影視動漫旅游創意園等。唐山市重點打造遷西黃金文化產業園、遷安書畫紙文化產業園、長城國家公園等重點縣域文化產業園區項目。
（四）產業聚集度高，但同質化趨勢明顯。自2012年起，河北省開始實施文化產業“三個十”工程，即每年重點打造十個文化產業強縣（市或區）、形成十個大型文化產業聚集區、評選出十個重點文化產業項目。經過幾年的培育和打造，全省各縣（市、區）文化產業發展勢頭良好，文化產業集群效果明顯。在肯定成績的同時，全省各縣市區文化產業園區在布局上出現雷同化現象，同質化傾向明顯。
二、河北省縣域文化產業園區發展困境
（一）同質化制約園區可持續發展。調查發現，河北省各縣市區在文化產業園區建設規劃上注意到要突出自身特色，并在民俗文化、動漫、文化旅游、樂器制造等方面有著明顯的發展優勢。但必須引起注意的是，全省各縣市區在園區建設執行過程中存在土地利用率低、集群發展效應差、配套不完善、園區建設同質化突出等問題。其中，縣域文化產業園區布局同質化問題已經成為制約全省縣域文化產業發展的重要瓶頸。
（二）縣域文化產業園區協同力較弱。區域文化的協同有利于各地區文化優勢互補，形成良性發展的局面，這種協同既體現在文化內容的互補，也體現在差異文化的共存，但應避免出現文化的雷同。河北各縣市區文化資源豐富，各地也制定不同的文化產業發展戰略，但各地在文化產業發展中缺少協同發展意識。如臨漳和磁縣同為北朝要地和魏晉中心，臨漳的葉城博物館聚焦北朝，而磁縣同樣在磁州窯博物館基礎上建設北朝文化博物館，兩者因缺少協同而導致定位一致，同質化現象嚴重。
（三）產業園區定位不準確，創意不足。河北省縣域文化產業園區發展存在特色不鮮明、定位模糊及產業鏈不完善等問題。部分地區依托當地豐富的自然景觀發展旅游業，但園區發展僅停留在旅游觀光層面，對旅游資源的開發缺少精品，旅游紀念品等開發不充分，導致園區產業鏈條過短。還有部分縣市區依托當地民俗文化建設產業園區，但園區文化層次低、規模效應不明顯，未形成完整的特色文化產業鏈。同時，河北省縣域文化產業園區發展創意不足，缺乏創新精神，制約了特色文化產業發展，加劇了縣域文化產業園區同質化。
（四）縣域文化品牌創新不足。縣域文化產業發展必須立足當地實際，突出當地的特色，這就要求縣域文化產業創新發展方式，走特色發展之路，不能亦步亦趨的相互模仿。但河北省各縣市區文化產業特色品牌缺乏、創新力度不夠，大多數地區不能結合自身優勢培植特色文化品牌，導致文化品牌知名度不高。個別地區甚至相互模仿，出現雷同現象，導致各地區文化產業園區建設的同質化現象。
三、河北省縣域文化產業園區同質化原因分析
（一）政府引導不足，規劃執行不力。政府是縣域文化產業園區的主導者，產業政策引導不足導致園區建設的同質化現象。首先，部分縣域文化產業園區未做好頂層設計。由于缺少創造性思維，在進行文化產業園區規劃時忽視當地實際，盲目照搬其他地區經驗，缺乏園區長遠發展規劃，導致園區功能定位不清楚，特色不突出；其次，未嚴格執行園區規劃。部分園區規劃雖合理，但方案在實施過程中落實不嚴格，導致與主體園區不緊密的產業入駐，造成產業結構的同質化；最后，政策不夠細化。園區規劃方案需要明確的行動指南和政策支持，但部分地區未針對園區建設制定有針對性的政策，照搬了其他地區的經驗，加劇了園區的同質化問題。
（二）相關利益主體忽視長遠發展。在地方政府政績考核中，財政收入、GDP、工業增加值等經濟指標占了很多比重。而通過招商引資是迅速提升相關經濟指標的有效途徑，這導致地方政策在文化產業園區項目選擇上傾向于選擇那些有利于提升政績的大項目。部分地區甚至忽視自身特色，為業績爭搶大項目，導致園區的同質化現象嚴重，不利于園區競爭力的培育。還有部分園區為獲得政策優惠，忽視市場需求和產品研發，走低端競爭的路線，最終導致園區的同質化。
（三）信息不對稱加劇同質化。信息不對稱體現在兩個方面：首先，文化產業園區及園區內相關企業在做園區規劃及篩選項目時未能充分地進行市場調研，忽視了市場需求，部分文化產業園區甚至簡單地復制成功地區的經驗和上馬其他地區已有的項目，導致同質化現象的出現；其次，園區間缺乏信息溝通。主要表現在同處一個縣級區域內的文化產業園區在項目選擇方面相互模仿，不能突出各自特色，走差異化路線，導致園區各自為政，阻礙了文化產業園區間產業聯動發展的可能性。
四、京津冀協同背景下破解河北省縣域文化產業園區同質化對策建議
京津冀協同為河北省帶來了難得的發展機遇，不僅是三地經濟的協同發展，也是三地文化的協同發展，三地政府制定了《京津冀三地文化領域協同發展戰略框架協議》，這些頂層設計規劃為進一步優化河北省各縣域文化產業園區的定位和發展提供了戰略保障和政策上的支持。
（一）做好園區頂層設計和政策指導。河北省各級地方政府在做文化產業園區規劃時，應合理統籌審批園區發展數目，并依托當地核心優勢產業打造文化a業集群，樹立全縣一盤棋的發展理念，實行錯位發展之路。特別是在京津冀協同發展的大背景下，各區縣市更應整合各自優勢資源，打破地域限制，合理布局文化產業功能區，讓區域資源流動起來，實現優勢資源的互補與共享。同時，政府應嚴格文化產業園區設立標準，對同質化的文化產業園區不予批準。對于已經批準設立的文化產業園區，要加強規劃執行監管，引導園區嚴格按照規劃執行，避免出現規劃一張牌建設一張牌的情況。
（二）改變園區考核模式。在進行文化產業園區考核時，要改變以往以GDP總量、園區入駐企業數量、稅收、園區規模等經濟指標為主的考核辦法。將考核指標向園區品牌建設、創新發展、特色經營等方向轉變。同時，地方可以對文化產業園區實施分級管理，每年依據考核結果將文化產業園區分為若干等級，對于園區內盲目上馬項目、入駐企業偏離園區規劃、園區間相互模仿甚至搞低價競爭的產業園區采取降級處理，并在今后的園區擴建、土地審批、稅收等方面予以處罰，增加文化產業園區同質化發展的機會成本。
（三）加強園區間的合作交流。加強園區間交流，要做到鼓勵文化產業園區間開展多層次的合作。首先，要探索建立文化產業園區間信息互動共享平臺，實現園區間產業方向、項目立項、政策制定等信息的動態共享，在避免同質化建設的基礎上，為尋求園區間合作提供可能；其次，推動文化產業園區間開展務實合作，鼓勵具有互補功能的文化產業園區合并發展，依據文化產業鏈發展規律，探索處于前后向產業鏈條的文化產業園區合并發展或合作發展，減少園區的同質化或惡性競爭。
（四）持續培育和提升園區品牌。通過品牌化經營，特別是結合當地優勢資源打造的高端化和精品化產品和服務，是有效規避同質化發展的重要方式。為此，河北省各級政府要加強引導，鼓勵園區走品牌化發展之路，對成功實施品牌化經營的園區給予政策方面的優惠。同時，文化產業園區自身也要樹立品牌意識，充分認識到唯有品牌化才是走出同質化惡性競爭的最佳手段，也是實現園區可持續發展的最佳途徑。
（五）走專業化發展之路。專業化之路要求各個縣域文化產業園區瞄準地域優勢、深挖地域資源，培育具有專業化優勢的產品或服務。例如，對于以動漫為主題的文化產業園區，可以選擇某個創意點帶動整個專業化產業鏈的發展。此種模式不是依靠多樣化發展，而是圍繞創意點做足文章，不斷圍繞創意點延長產業鏈條，形成完整的專業化創意產業。
主要參考文獻：
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[2]郝正亞，王麗霞.河北省縣域特色文化產業發展現狀及存在問題分析[J].未來英才，2015.13.
[3]張京，李清章等.京津冀協同發展背景下河北省縣域文化產業發展對策研究[J].經營管理者，2016.11.
關鍵詞：文化 產業園區 構成要素 發展演變 發展趨勢
中圖分類號：G124 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）10（b）-0181-02
1 文化產業園區發展的原因與意義
文化這一發展要素提升到與資本、資源、管理等戰略要素相同的地位，對文化的需求也成為國家和城市發展的重要力量，文化產業形成的“軟實力”及其發展前景備受關注，成為世界經濟中的支柱產業之一。經驗顯示，發展文化產業的重要途徑是發展文化產業園區。文化產業園是文化產業發展的園區化、模化，是一種文化產業發展在地理空間上的積聚，是整合生產、消費、創新、孵化、企業、投資、服務等一系列功能，具有鮮明的文化特色，對外界具有一定吸引力[1]。作為文化產業發展的主要載體，文化園區在承擔對文化產品和服務的生產、儲存和分配這一流程中的批量化、市場化操作中起到了重要的作用。目前在我國文化產業園區建設和發展中出現了一些問題，集中體現在同類園區同質化明顯、服務平臺不完善、高端創意人才匱乏、園區管理缺失、產業鏈不完整、對園區未來發展方向把握不清、園區競爭力較弱，盈利性園區比例少等現象[2]。對文化產業園區發展趨勢的研究，包括對其發展趨勢特征、功能、模式等方面的研究，有利于把握文化產業園區的發展脈絡，避免重復建設，合理制定園區發展戰略規劃和相應指標，對促進文化產業的培育和發展，提高區域經濟轉型升級及業態間合理發展，更好地服務社會經濟、文化的發展。
2 國外與國內關于文化園區發展的演變
因資源稟賦等原因，各國及各地區的文化產業發展情況也各有不同，由此而形成的文化產業園區類型及發展模式也各有差異。在文化產品輸出大國美國，創意產業園區發展大致經歷政府和社區合作建立非贏利性機構的混合型園區；經營主體多元化、政府業界等多方協作建立的系統型園區；重創新服務型園區；創業孵化型園區。自由競爭、依靠市場機制運行、版權保護及完善的法律體系是美國文化產業發展的特點，由此基礎形成的文化產業園區具有形式靈活、主體多元、目標明晰等特點。在臺灣，文化產業園區的發展在“去工業化”的背景下，轉換城市閑置資源、培育新經濟名片而建設并逐步呈現相當規模。依托區域和文化特色建立文化產業園區并協同發展，逐步深化內涵，進一步完善設施、更新定位，深化產業鏈條，形成各具特色和發展形態的文化園區是臺灣文化園區發展的主要演變路線。未來世界文化產業園區的發展趨勢也將逐漸呈現以優勢產業為主導的完善產業集群鏈，投融資建設主體的多元化、規模化、集中化、壟斷化園區[3]。
在我國，從文化園區發展的階段劃分，從業態集中的產業園區、內化產業鏈生態的產業集聚區、到規劃布局的功能性文化園區，專業化與多元化的文化產業園區再到開啟先鋒探索的產業試驗區；從園區發展形態上的實體型園區、再到建設速度增快的虛擬型園區至混合型園區，我國文化產業園區的發展與產值增幅一直較為明顯。在以北京、上海為核心的東部沿海地區所形成的三大文化產業集群帶，形成了很多具有代表性的園區如北京798、宋莊、上海田子坊、8號橋等。這些園區具有一定程度的產業集聚效應，有效地推動了該地區經濟文化的發展。但是也存在著一定的問題，受我國文化產業政策的影響，我國文化園區的建設雖不斷涌現，但較為成功的比例卻不高，很多園區的經營陷入困境，人才匱乏、同質化競爭嚴重、設施不完善及產業鏈不足等原因都成為影響我國文化產業園區建設與發展的因素。因此，研究分析文化產業園區的發展特點與趨勢，根據我國現有情況與資源優勢是進一步提升我國文化產業園區建設水平和質量具有重要意義。
3 文化產業園區發展過程中的特點
引導產業集聚，促進產業集群是推動文化產業發展的切實經驗，通過產業集群而形成的規模效應、技術溢出效應、資源共享等是推動整個產業提升的主要方式。在對國內外成功的園區發展分析中可以看到以下特點：一是園區內業態橫向組合不斷加大，產業集聚效應逐漸增強。以產業園區較為密集的北京為例，通過對空間分布、功能優化和綜合服務的提升等手段不斷提升產業集聚。二是文化功能的垂直結合深度不斷延展，通過產業集聚效應引發的產業鏈及產業生態作用越發顯著。當園區定位后，園區產業鏈的核心資源便可與其匹配輔助資源進行結合，也就是園區的核心內容與其他產業相結合，形成更多條輔內部產業鏈，如，藝術產業園與動漫產業結合，旅游產業園與電影產業結合等。由此不僅豐富了園區內部產業形態，也可擴大產業集聚、深化產業鏈條，提升園區競爭力。三是布局與功能成為園區發展要素的主要基礎之一，構建園區的基礎體系不斷完善。與初期自發形成的文化集聚區不同，園區的發展在聚集產業鏈優質產業群，形成松散合作的內部產業鏈上，園區的功能不僅為主導者，更是推動者。園區為集聚的企業搭建與政府、行業及市場對接的平臺，幫助企業更為靈活地獲取政策、補貼及業務等紅利，更進一步促進內部產業合作，形成更具競爭力的經濟體。四是金融制度等相關制度的參與種類逐漸增多，資本更為靈活，對市場反映更為敏銳。五是跨界合作不斷顯現，融合性越發明顯。六是園區空間、形態等不拘一格，變化與適應性更為靈活。
4 文化產業園區發展趨勢分析
根據文化產業園區發展特點，結合現實條件下政策、市場等變化要素分析，文化產業園區發展趨勢應具備以下幾點特征。
（1）園區形態、空間多樣化和開放性。在園區建設形態上，移動互聯網的繁榮催使文化產業園區的建設理念也從單一固定的實體文化園區轉向為網絡虛擬園區與實體園區雙線運營發展，利用網絡的開放性及便利性特點，虛擬園區不僅具有操作的便利性，還突破了空間地理等固態形式的束縛，線上線下結合的綜合運營方式將會成為更多文化園區建設的重點。在空間形態上，國際化園區將會突破單一地理因素更多涌現，文化品牌與服務的不同地域輸出交易促使更多國際化文化園區建設的進程進一步加快。
（2）園區發展途徑、投資建設主體多元化。由文化產業園
區成立之初的自發集聚到政府主導、市場主導，由單一投資方建設到政府、企業、機構聯合建設，可以看出文化產業園區的發展路徑與建設主體都在不斷變化，其規律可總結為由元素由簡單至復雜、范圍由窄至寬，伴隨眾籌園區的出現，其投資主體呈現出更為靈活多變的特征。
（3）園區運營體系更具功能性和針對性。文化創意園區的運營趨勢從招商引資向幫助企業孵化，參與企業發展與園區企業共同成長轉變，促進區域整體轉型，其運營體系也從基本的服務轉為平臺、孵化、再到市場參與者，在打造園區品牌的過程中，園區經營方要不斷地適應內外變化做出調整。
（4）生產、生活、生態進一步融合統一。融合發展是文化產業園區根據自身的情況和特點，在不同情況下進行轉變的方式，與所在地區域融合、文化融合、與其他相關產業融合等都是具體的一些做法。建設符合園區的產業生態，形成良好的產業發展環境和氛圍，將文化產品或服務的生產流通環節與城市地域生活相結合，建立良好的園區環境，將會更好地促進園區的發展。
參考文獻
[1] 李蘭.我國文化產業園區發展路徑的思考[J].前沿，2011（24）：174-176.
從規劃到現在，誕生僅僅三年的北京CBD—定福莊國際傳媒走廊年收入實現翻番，由2009年的694億元井噴至2012年的1400億元。記者從第七屆文博會上獲悉，作為全國首個年產值超1000億元的文化傳媒產業功能區，北京CBD—定福莊國際傳媒產業走廊今年又吸引了中聯百花影視投資有限公司、中服文化傳媒有限公司等100余家龍頭傳媒企業落戶。截至2012年8月份，走廊上聚集了1.5萬家文化創意企業。
集聚效應不斷凸顯
“從694億到1400億，我們只用了短短三年時間，這不得不算作是一個文化產業發展奇跡。” 朝陽區文化創意產業中心相關負責人介紹，2009年朝陽區提出用五年時間將北京CBD-定福莊國際傳媒產業走廊建設成為文化企業年收入過1000億元的文化傳媒產業功能區的目標，2011年傳媒走廊實現產值1036.5億元，用兩年的時間提前完成這一目標，成為全國首個年產值超過千億元的文化產業功能區。
2012年，傳媒走廊各項指標實現新突破，從實現收入看：預計全年實現收入超過1400億元，比2009年實現收入翻一番。從企業數量看：企業數量由2009年的10000家增加到目前的15000萬家，平均年增加1500家。從重點園區（基地）、項目建設看：重點園區、基地、項目數量由2009年的30家增加到目前的47家，占全區總數的56%，已經完成并投入使用的項目39個。
“自2009年傳媒走廊概念提出以來，重大項目、品牌企業和各類要素資源快速向這一區域聚集，國家廣告產業園、國家版權貿易基地、國家動畫產業園、國家音樂文化產業園、國家科技文化孵化基地紛紛落戶；萊錦文化創意產業園、718傳媒產業園、郎園文化創意產業園、懋隆文化產業創意園（一期）等園區建成并投入使用；北京設計文化創意產業園、西京國際傳媒產業基地、八里莊文化創意產業園等園區正在加緊建設，鳳凰國際傳媒中心主體工程已經竣工，數字出版產業園區即將落戶……”，朝陽區文化創意產業中心負責人如數家珍。
2012年，傳媒走廊更是喜事不斷，北京國家廣告產業園區（一期）于2012年5月31日正式開園，聯動文化、阿里巴巴等20余家知名廣告和新媒體企業入駐。國家動畫產業基地于2012年6月18日正式掛牌，目前該園區共有動漫類企業達83家。國家音樂產業基地完成一期建設。各重點產業園區實現產業分工協同、業態互動、功能互補的目標，帶動產業升級發展。
奇跡的創造，離不開政策的支持與政府的引導。據介紹，自2009年至今，朝陽區共投入文化創意產業專項資金近5億元，通過貸款帖息等方式，用于支持傳媒走廊上的121個重點項目，并帶動社會投資近60億元。“專項資金向傳媒走廊重點項目的傾斜，充分體現了政府政策的引導和專項資金的撬動作用，積極引導社會資本、人才到此集聚，才能推動傳媒走廊產業規模化、集約化、專業化發展。下一步，我們將會繼續加強政府對企業的各項服務，營造更好的投資環境。”該負責人強調。
廣告產業鏈條全覆蓋
碧波蕩漾的通惠河南岸，坐落著一個2012年剛剛建成的文化創意產業園區——北京國家廣告產業園。雖然是CBD—定福莊國際傳媒走廊上的“后起之秀”，可是發展勢頭卻絲毫不遜色于其它園區。“憑借中央、北京市和朝陽區各級的扶持政策，這里未來將成為全國廣告產品交易、公共服務、產業創新、人才培養和企業聚集中心。”園區相關負責人說，北京國家廣告產業園的開園，標志著傳媒走廊的廣告業發展掀開一個新篇章。
2011年11月21日，國家工商總局與北京市政府正式簽署《關于推進首都廣告業發展的戰略合作協議》。此后，《關于促進北京市廣告業發展的意見》、《北京市國家廣告產業示范區廣告業試點扶持資金管理辦法》、《朝陽區促進廣告產業發展加速國家廣告產業園區建設的辦法（試行）》等各級各項扶持政策紛紛落地，朝陽區專門成立了北京國家廣告產業園的管理機構——北京國家廣告產業園管理辦公室，負責園區規劃政策和產業促進，統籌和促進廣告業發展，北京國家廣告產業園得到了有序、快速的建設和發展。
北京國家廣告園占地面積約35萬平方米，園區一期已投入使用，二期正在規劃，為什么廣告企業搶著落戶這里？搶先入駐其中的聯動文化有限公司總經理趙和平說，廣告公司一般會選擇核心商務區，要離客戶近，要離傳媒平臺近，方便經營。北京國家廣告產業園地處CBD-定福莊傳媒走廊，具有得天獨厚的優勢，自己也是費了九牛二虎之力，才好不容易租到1千多平方米的辦公區。
與一般園區相比，入駐國家廣告產業園的企業各有各的優勢和長處，這樣就能展開全產業鏈、全媒體的合作，相互之間自發尋找商機。此外，園區還將提供技術、信息、中介、展示、政府“一站式”服務等五大服務平臺，定期行業數據和咨詢，工商、稅務等職能部門也都在園區內現場辦公。為了吸引企業落戶，朝陽區還專門針對廣告業的發展出臺相關扶持政策，包括設立廣告產業發展專項扶持資金，采取獎勵、補助、貸款貼息和購買版權等方式給予廣告企業優惠政策。
按照規劃，北京國家廣告產業園區將成為本市首個廣告產業鏈條全覆蓋的國家級重點產業集聚區，以“功能帶動，產業集群”發展模式，引導產業龍頭企業向園區聚集，從而促進北京廣告產業向集約化、專業化、規模化、國際化方向發展。園區相關負責人介紹說“北京國家廣告產業園正式開園半年來，新落戶周邊區域的廣告企業超過1500家，截止到2012年12月3日，朝陽區現有注冊的廣告企業5688家，年收入超過350億元，約占全國的1/8，是全國最大的廣告經營市場和廣告媒體中心。
700萬平米建筑空間
支撐巨人再騰飛
“傳媒走廊是朝陽區‘十二五’時期重點建設的十大發展基地之一，是首都實施文化創新、科技創新‘雙輪驅動’的重要承載區域，怎么樣在這個區域進行創新探索，實現人口規劃、產業規劃、土地利用規劃、空間規劃、生態規劃‘五規合一’，這項工作我們正在抓緊進行。”朝陽文創中心負責人說。
據介紹，朝陽區正在研究編制《北京CBD—定福莊國際傳媒產業走廊發展規劃》，進一步梳理傳媒走廊產業發展空間，實現空間規劃與產業規劃的融合銜接，科學引導傳媒產業功能區的可持續發展。經初步測算，下一步，通過改建、翻建、新建等方式，傳媒走廊上可用于產業發展的建筑規模約有700萬平方米，主要分布在東四環以外定福莊區域，未來將集中發展傳媒產業，吸引國內外傳媒企業入駐。