時間：2022-03-05 01:03:11
導語：在財務內部控制論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
關鍵詞：建筑企業；財務內控；問題研究
我國的建筑企業除國企和部分比較具有前瞻性的民企具有比較規范的財務內部控制以外，其余則是應房地產市場的火爆催生出來的，好些建筑企業業主是從以前的包工頭或者是項目經理賺足了資本搖身一變而來；由于業主自身知識和閱歷的欠缺，在做工程上他們還是比較內行，但是對企業財務內部控制知之甚少甚至一竅不通，或許意識到問題出現了照葫蘆畫瓢。就目前建筑企業財務存在的問題，筆者認為主要有以下三點：財務內部控制制度不完善、缺乏財務信息管理平臺、缺乏完善的監督管理機制。
一、建筑企業財務內部控制工作中存在的問題分析
1.財務內部控制制度不完善
財務內部控制制度不完善的主要原因首要的是企業治理層沒有充分重視財務內部控制工作的重要性，重生產經營輕內控的問題在某些建筑企業尤其突出；少數管理層人員自身職業道德和業務素質的缺陷，出于自身既得利益考慮或者業務素質低下，使內控制度的制定和執行變得困難重重。二是對財務內部控制缺乏系統的認知和頂層設計，沒有從企業自身財務實際情況出發來制定個性化的內控制度，從而使企業財務內控面臨種種挑戰。
2.缺乏財務信息管理平臺，內部信息溝通較差
建筑企業的財務管理工作需要以完備的財務信息作為基礎和依據，而較多的建筑企業沒有認識到信息數據管理工作的重要性，沒有建立財務信息管理平臺，導致財務信息數據的收集和分析工作被忽略，不利于財務內部控制工作找到切入點，財務內控目標模糊，管控手段缺乏科學性和效率。同時由于缺乏財務信息管理平臺，影響財務信息在各個業務部門之間及時傳遞，導致企業內部各個部門之間的溝通效率低下。其次，建筑企業因行業特殊，工程項目常常出現跨省跨市，加上人員配備不當和素質參差不齊等多方面因素，進而增加了紙質財務資料的收集難度。
3.缺乏完善的財務內控監督管理機制
某些建筑企業在開展財務內部控制工作時，沒有重視監督管理機制對內控工作的約束和規范作用，從而沒有完善的財務內控監督管理機制，“人監督人”的現象依然存在，以致于財務內控工作控制效果大打折扣。再者，企業沒有設定科學合理的績效考核指標，忽視了績效評價工作對財務內部控制工作的指導考核作用。
二、建筑企業提高財務內部控制工作質量應該采取的措施
1.要重視財務內部控制制度建設，制定和完善切合本企業實際的財務內部控制制度
面對日益嚴峻的內外在形勢，建筑企業治理層要充分認識到財務內部控制工作的重要性，成立由以財務負責人牽頭，各部門負責人參與的財務內控管理機構，該機構要以內部控制五要素（內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督）為切入點，做好財務內部控制的頂層設計和安排。首先對企業的內部環境做充分的調研，特別是對影響內部控制的公司組織架構、人力資源政策、公司的文化氛圍等做到充分的認識和了解。調研的重心在于識別企業財務控制總體上需要控制的環節，哪些環節是薄弱點，前期財務內控存在的設計和運行缺陷等，然后在此基礎上根據設定的控制目標進行風險評估，制定相應的風險應對策略。其次，要注重財務內控制度的系統性，即會計、審計監督和績效考核等重要制度要完善和配套，以便為內部控制工作的順利開展提供必要的配套制度保障，保證財務內控工作的有效展開。再次，企業應當結合不同發展階段和業務拓展情況，制定、修改、完善相關制度，以適應不斷變化的環境。
2.建立健全財務信息管理平臺，提高財務信息的后期利用率
建筑企業要重視內部信息管理平臺建設，首要的是對財務信息相關人員做好財務信息業務培訓和指導，提高財務信息相關人員的素質。其次，加大對平臺的資金投入，配備必要的硬件設施和必要的設施維護人員，為平臺的運行提供必要的技術支持。再次，建立和完善平臺運行中參與人員的職責、操作規范、信息傳遞流程、信息處理等制度，保障企業財務信息及時、可靠、安全運行。另外，財務信息平臺只是信息管理的手段，財務信息的后期利用才是關鍵，否則平臺再好也只是擺設。因此，企業在保證財務信息可以及時在各個部門之間的傳遞外，要有機制促使內部各個部門之間的財務信息溝通和反饋，提高財務信息的使用效率，減少信息不對稱帶來的負面影響。在保證財務信息得以充分交流的過程中，要注意信息資源的優化配置，減少不必要信息對管理決策的干擾，防范財務信息被濫用。
3.建筑企業要不斷完善監督考核機制，切實保障財務內部控制的有效運行
監督是企業財務內部控制體系有效運行的保障，建筑企業治理層應高度重視建立完善監督機制，徹底改變“人監督人”的過時理念，為“制度管人”。企業要設立內部審計機構或授權的機構專司監督職責。監督要到位，要做到監督的部門全覆蓋，監督的環節全覆蓋。其次，企業財務內部控制體系運行是否有效，需要一整套完備的績效考核指標來衡量，因而企業要完善監督考核機制，根據項目的性質來設定科學的績效考核指標，并做好績效評估和績效反饋工作，以發揮績效評價工作對企業經營管理工作的指導作用。
三、結束語
綜合上述，建筑企業要做好財務內控工作，應從企業的自身所處環境條件出發，有針對性地制定一套科學合理的、可操作的、又具有個性化的財務內控制度體系，并隨著企業的發展階段和外在形勢的變化不斷補充完善；建立健全財務內部信息平臺，為企業財務內部控制工作的開展提供強有力的技術支持；同時完善監督機制使企業財務內部控制體系得以健康有效運行。
作者:謝冬梅 單位:四川特康建設工程有限公司
參考文獻:
（一）財務控制管理主體定位不明確
首先，在內部財務控制管理方面，LSD集團財務管理的主體為財務管理部門，而不是董事會。在這種管理機制下，內部財務控制便演變為了財務管理部門的“自我監督”，失去了內部財務控制的本質意義。同時，財務人員責任制度也不完善，LSD集團并沒有對財務部門內部的人員的責任做出相關的明確規定。這就使得財務管理人員在開展內部財務控制工作中，對于發現的一些問題并沒有積極重視，甚至視而不見，缺乏較好的責任心和使命感，導致內部財務控制工作效率較低。整體而言，正是由于LSD集團財務管理部門缺乏合理的組織管理結構和完善的責任制度，使得其財務管理主體定位不明確，無論是整體財務管理部門，還是具體的財務管理人員，都無法較好的找準自身定位。
（二）資金管理機制不完善
流動資金是企業正常運作的基本保證，可以說是企業的血脈。現階段，LSD集團在資金控制方面沒有進行較好的事前分析，存在資金管理不善問題，如資金流向不明、周轉不暢等問題，提高了整體的資金運作成本。LSD集團在母公司和子公司資金運轉方面缺乏較好的管理和控制機制，導致部分子公司缺乏充足的儲備資金，阻礙了部分業務的發展和市場擴張。在內部財務資金控制方面沒有進行準確的分析，導致了投資方向的失誤，造成了資金浪費，也增大了經營成本。部分子公司存貨管理不善，庫存積壓較多，不但造成了庫存成本的增加，也占用了大量資金，增大了運轉資金壓力。由此可見，LSD集團在資金的管理和控制方面并沒有采取實質有效的措施，例如缺乏對于應收賬款的較好控制，導致資金回流速度過慢，影響到了政策的業務運營。同時，在融資方面，目前LSD集團的融資渠道較為單一，不利于內部財務控制的實施。
（三）內部財務控制模式與企業發展戰略不符
LSD集團內部財務控制模式與其發展戰略存在一定的矛盾，并且其管理結構和管理模式也對內部財務控制造成了不利影響。LSD集團公司主要的內部財務控制模式在2008年初期建立的，根據自身對內部財務控制的理解，制定了業務流程，并下發給各個子公司。由母公司統一進行財務管理，子公司無權對母公司做出的決定和制度擅自更改。在這種財務管理制度下，子公司只能根據母公司的相關制度來制定具體的業務流程，但是對于不同的子公司來說，統一的內部財務控制模式可能并不適合其整體的企業發展戰略。另一方面，LSD集團在2008年所指定的內部財務控制模式，與其當前所面臨的發展環境也有所沖突。近年來，LSD集團的主營業務受到了一定的沖擊，市場競爭日趨激烈，在這種情況下，LSD集團在財務管理方面應當采取更加謹慎的策略。而在其現有的內部財務控制模式中，控制力度還有待加強。
（四）缺乏科學的財務預算控制
有效的預算管理措施是企業實現最終內部控制管理的直接途徑，只有通過有效的財務預算方式才能幫助總公司在一定程度上了解企業成本與利益的關系，并制定正確的發展業務方向。當前，LSD集團在預算財務控制方面的內容不夠完善，雖然建立了財務預算機制，但是還停留原始階段，沒有真正發揮預算財務控制的真正作用，甚至其內部的管理者也只是根據歷史經營數據和經驗，總結出結論進行最終的預算制度制定，缺乏科學、詳盡的調研分析。例如在2012年某項目開發中，子公司在做出項目預算之后匯報至總公司，總公司并沒有經過嚴格的項目調查和董事會討論，而直接由相關負責人決定后批準了該項目預算。而在項目建設后期，由于預算資金不足，多次追加資金，在最后的審核結果中發現出現了大量的資金浪費問題，項目成本大幅度高于預期水平。這一事例說明LSD集團當前的財務預算控制機制并不科學，往往依賴負責人的個人決策。
二、LSD集團內部財務控制完善策略
（一）明確內部財務控制的管理主體
在LSD集團內部財務控制制度建設中，首先應當明確內部財務控制的管理主體，尤其是財務部門，應當承擔應有的責任。財務部門作為企業管理中的一個重要管理職能部門，應當加大對財務部內部的管理力度。其次，高層管理人員應該分別負責財務部的基本日常工作，將股東制與內部財務管理控制制度相融合，不斷完善公司內部治理結構，并根據實質的政策加大管理力度，為企業財務控制管理的運行提供一個良好的發展環境，奠定基礎。最后，將職權進行集中，加大內部和外部的監督力度，幫助員工進行全方面的自我管理，完善員工的培訓機制，并且明確員工的自身工作職責，讓員工承擔其自己崗位的使命，完成自己的工作任務。最后應該制定明確的公司內部財務管理制度，根據員工自身工作的情況和表現，完善獎懲、報告，業績等方面的內容，為企業內部財務控制管理提供堅實的人才儲備，為以后的發展打好基礎。
（二）完善資金管理機制
首先，應該從實際角度出發，積極主動的吸收國內外先進的資金管理理念，針對LSD集團的實際情況，建立科學的資金管理模式，提高資金運轉效率和資金使用的有效性。其次，企業應該建設完善的網絡信息資金控制系統，培養員工計算機網絡應用技術的熟練程度，最大程度確保員工的職業技術水平能夠與時俱進。同時，還應當加大力度著重培養員工解決問題的能力，形成一種高效的資金管理模式，從資金融資，成本運作等方面進行實施掌控，并且建立一個完善的資金信息共享平臺，將不同地區的財務數據信息進行實時的傳遞和掌握，加大流動資金的管理力度。最后，對進出入的信息數據進行及時的記錄，并不斷完善會計軟件和管理系統的內容，實現資金網絡化信息的快速發展和全方面覆蓋，同時對資金投資進行有效管理，明確自身的資金發展方向，完善決策程序和步驟，避免失誤，并對企業資金的投資活動進行全方面的實時控制，落實負責人的各項責任，遵守合同的相關規定，實行投資項目的管理監制，建立完善的財務資金目標控制體系，實現資金的各方面運作。
（三）從實際角度出發，建立適宜的內部財務控制模式
LSD集團應該根據自身情況不斷完善內部財務控制制度內容，并加大與分公司的業務聯系，積極主動地掌握企業內部的運作情況，將收集到的有效信息進行準確的分析和比較。并根據子公司的實際業務運行情況，制定可行的內部財務控制制度。最終方案決定后，應該由集團的高級領導管理者進行批閱，考察此方案的制定是否符合企業長期穩定發展的目標和要求，并且從綜合角度出發，對內外部環境進行全方面的掌控，對制定的內容進行選擇性的取舍，在實際業務發展中發現不足并及時改正。最后將實施過程中反應的有效數據進行收集，隨后利用合理的方式進行后續的采訪調查，積極的與母公司的財務運作系統進行有效的對接，在完成企業制定發展目標的基礎上，提高財務管理效果。
（四）建立科學的財務預算控制體系縱觀
當前LSD集團內部財務控制中存在的一些問題，有很多都是由于缺乏較好的財務預算控制體系造成的。因而LSD集團應當積極建立完善的財務預算控制體系，完善財務預算制度。針對自身實際情況，采用財務管理的事前分析，事中管理，事后監督的形式，加大總公司和子公司的聯系力度，提高整體生產經營活動的可持續發展水平，并對預算經營的有效信息進行實時掌控，提高操作效率，節省整體的運作時間。其次，應該適當的擴大預算控制的實質內容，將已經出現的預算問題采取集中統一的方式解決，在一定程度上簡化企業預算操作步驟，賦予集團總公司的財務具體核算監管權利，加大財務部統一的預算資金控制力度，為企業未來的投資以及資金運作保駕護航。
才能夠充分的發揮財務流程的作用，改善企業業績，如福特汽車公司對財務付款流程的優化，通過精簡多余的、重復的原財務付款流程的人員，就將該步驟的成本減少了90%。科學的財務流程再造必須立足于其企業發展的戰略，以為顧客創造價值為核心，堅持以人為本，基于內部控制要求，并跟蹤資金流動。只有立足于企業戰略，財務流程再造才有根本動力和出發點；只有為顧客創造價值，理理論為基礎，局限于狹義的財務流程范圍，各部門獨立運作，缺乏溝通，難以實現信息共享，從而不能滿足信息經濟時代下管理的需要和實時控制的需要。
二、酒店內部控制建設的必要性
內部控制是企業為了使生產經營活動有效運行而采取的一系列管理控制活動，是由企業管理層設計與執行的以合理保證企業財務報告的可靠性、生產經營有效性和對法律法規遵守的政策和程序。為了促使我國公司建立和完善內部控制制度，五部委先后頒布了《內控基本規范》和《內部控制規范配套指引》，指出建立和實施內部控制應遵循的五項基本原則及五項基本要素。在酒店行業，由于內部控制制度與執行的完善與否，直接影響到酒店的聲譽和市場可信度，因此受到管理層的高度關注。由于酒店業服務項目多樣，價格差異較大，而且客戶的要求也不盡相同、員工流動性較大，加之季節性差異和時段差異，容易發生舞弊和錯誤；其次材料浪費嚴重，成本控制困難，而且在日常經營活動中，由于酒店人員職業素養參差不齊，經常有員工偷食偷拿現象發生。所以，酒店內部控制不僅僅是內部會計制衡和一個單純的管理過程，也是酒店內部形成的一種文化，以糾錯防弊，對整個酒店的日常活動進行監督、調整和制約，保護酒店資產的完整性。
三、內部控制在酒店財務流程再造中的運用
（一）完善內部控制制度。首先，強化內部控制環境：內部控制環境是企業高管對內部控制的態度，是企業財務流程再造的首重環節，強化環境建設，為流程再造打下堅實的基礎；其次，完善風險評估體系：財務流程再造是在原財務流程的基礎上除劣存優，并引入新的先進的元素，是一個環環相扣的體系，其中任何一個體系的出錯都會引起一系列的反應。因在財務流程再造的各個環節，增強風險意識，有效的控制風險；再次，全面落實控制活動：控制活動是酒店進行分析評估后所采取的的應對措施控制，加強對關鍵風險點的有效控制，可以提高流程的運作效率；第四，共享信息、加強溝通：財務流程再造要求流程內部及時的進行信息共享和交流以滿足有的放矢，及時管理的需要，以提高信息的有用性和問題解決的瞬時性；最后加強內部監督：內部監督能很好發現財務流程不足和缺陷，及時反饋相關信息，從而促進財務流程體系的自我改造，保持財務流程的活性。
（二）流程分析及再造。全面梳理和總結原財務流程，診斷和識別問題，尋找再造工作的切入點，清楚不增值流程，簡化繁余流程，整合相容流程，實現流程加速和自動化。首先，在酒店客房收入環節：強調客戶入住的合法性、房租計價的標準性、房租減免的政策性，建立銷售、服務和收款相互獨立、相互牽制的控制體系，完善酒店稽核，及時檢查和勾對相關數據和服務，與客戶退房時進行最終核對，為賬款催收提供依據；同時合理設計保證金和定金的財務操作流程，并單獨入賬；房租的減免必須有公開明示的政策，或者領導的書面授權以備案查詢；其次，在酒店采購環節：由于酒店物品質量要求較高，存取周期短，因此采購次數多且持續，容易出現舞弊現象，因此要合理設置該環節的財務流程職位和人員，對相關人員的素質提出明確要求，且賞罰也要明確，在控制中做到請購、報批、發單、驗收和付款應該單獨進行，同時以授權的有效的單據為業務進行的依據，并留案備查，同時對大宗商品和單價較高商品由管理層集體決議進行；接著，在酒店成本費用控制環節：精簡原財務流程下重復和無效職位，標準化相關操縱流程，減少多余或者不需要的人員，建立好完善的成本費用預算體系，定期檢查分析成本狀況，嚴格控制成本費用的審批授權。
1.內部控制制度的建設發展速度較慢，無法適應高速公路發展的根本需求。
高速公路的發展已經有數十年的歷史，積累了一定的內部管理等方面的經驗。然而，隨著近年來高速公路建設的迅速發展，其原有的內控制度內容較為陳舊、設計不全面、操作性較差，從而使得很多財務內控規章制度形同虛設，很難適應當前高速公路發展的新形勢以及新環境的根本要求。
2.受傳統觀念的影響，對內部會計制度認識存在諸多不足之處。
長久以來，高速公路經營企業一般只注重公路的建設管理以及經營期的養護管理，而忽略了財務管理。他們總認為內部會計控制制度屬于企業會計部門的職責，與其他部門沒有任何關系。殊不知，內部會計控制制度僅僅只有每個部門相互牽制，共同協作，才可以真正地發揮其作用。
3.工作人員基本素質有待于進一步提高。
在十幾年之前，高速公路較其他行業而言，還是新興的。加上其工作環境處于人煙稀少的地方。所以，企業在組件初期工作人員結構較為復雜：某些人員從社會上招聘而來，有的則從別的行業轉過來的，還有很少的一部分是從大中專院校畢業分配而來的，那么這就使得會計工作人員的素質參差不齊。職工受到傳統思想及陳舊觀念所影響，這些因素都嚴重地阻礙了內部會計制度的創新。
4.賬款收支長久以來失去科學化管理。
絕大多數的公路建設公司均存在著一段時間的往來賬款掛賬，其中包括重大項目的支出與收入，而且該部分賬務掛賬的時間一般較長，而且在賬務結算轉移的時候未對確切的時間進行記錄，也未對該部分賬務準確相應的查賬簿。因此，會導致大量呆賬及壞賬的出現。
二、加強高速公路財務內控管理的具體策略
基于上述關于高速公路財務內控管理的重要性及當前時期下高速公路財務內控管理中存在的問題分析，提出如下幾個方面的對策或策略：
1.轉變觀念，加強創新意識。
針對當前時期下高速公路財務內控中存在的突出問題，筆者認為，根源在于觀念和意識為創新。樹立財務管理是企業管理的核心的觀念，特別是企業領導應該懂得財務管理的重要作用。公路經營企業的各項管理均要服務以及服從于企業的價值目標。通過構建內部會計控制制度，真正地將預算資金落實到實處，使得有限的資金發揮至極致，并取得最大的社會收益。
2.完善規章制度，創新內控機制。
規章制度指的是各項業務應該遵循的標準以及程序的總和，同時它也是檢查及糾正一切違規問題的基本依據與參考。高速公路的內控制度的構建，并不是一成不變的，而是隨著單位經營管理活動以及外部環境的發展與變化而不斷發生改變，那么這就需要每一個高速公路管理部門隨時都要對會計內控制度的構建加以重視與關注，及時發現內控制度構建中存在的各種問題，并找出解決問題的基本辦法與對策。
3.發展高速公路會計電算化建設。
隨著信息技術的快速發展及進步，加強高速公路會計信息化建設已經成為當前的一個重要的問題。會計系統是高速公路公司信息化系統最為重要的一個組成部分，是高速公路公司內部進行信息傳遞及溝通的重要途徑。高速公路公司會計電算化管理系統軟件不僅屬于財務核算軟件的范疇，而且也屬于財務管理軟件的范疇。其中最為突出的一個設計就是面向國際、與世界先進水平接軌的設計給高速公路公司財務管理工作人員帶來了非常深刻的思考與啟發。高速公路公司的財務管理工作重點從原來的記賬及對賬等機械工作逐漸轉向更偏重于財務管理方面。另一方面,信息化管理系統規范了財務管理的業務操作,構建了高速公路建設高效的報告體系。而信息化的財務管理,更能真正做到財務數據的真實性,及時性以及準確性。財務報表的集中存放,則有效減少了信息之間的傳遞和交付,同時簡化了采集過程。財務管理系統極大地滿足了高速公路建設公司信息披露所需求的及時性以及準確性,還極大適應了各方面業務的交流和信息分享平臺的需求,同時增強了建設公司的管控能力,有效提高了高速公路建設公司內部控制的效率,并且在一定程度上提高了財務管理和會計核算水平,同時為建設公司的信息化科技化建設做出了巨大的貢獻,從而達到提升高速公路建設公司的整體管理水平。
4.注重對財務預算進行管理控制。
主要策略為：（1）加強預算管理，對超支以及浪費的現象進行嚴格地控制與管理。特別地，應加強對高速公路管理單位的車輛燃油費、維護費、參加會議費、培訓費以及招待費等進行嚴格地控制，嚴禁超支情況發生，以更好地維護高速公路管理單位的社會形象。（2）清晰地界定高速公路管理單位項目資金使用管理過程中的基本支出與項目支出。實際過程中，常常會出現用項目支出來填補基本支出空缺，以實現專款專用，對各個項目之間的支出進行清除地界定，嚴禁發生經費互相擠占挪用、費用支出不符合相關規范等方面的問題。
5.完善財務監督及加強投資管理。
高速公路投資項目的成功與失敗會對高速公路建設部門的整體經營狀況產生直接性的影響。因此，應該適當地加強高速公路項目的各項管理以及控制。與此同時，在投放資金之前，應該選擇專業的人員參與對項目可行性的分析以及探討之中，在某種程度上對高速公路的投資額度以及未來的交通量進行充分地科學分析與預測，且對比投資項目之間存在的風險度以及報酬，旨在作出合理的投資決策。在高速公路工程項目建設初期，應該對概算分析進行仔細的研究，同時將總概算進行科學化的分塊處理，且進行嚴謹地計算，以對設計變更進行嚴格地控制。其次，在高速公路工程項目正式竣工之后，還應該組織各個管理部門以及施工單位完善賬務處理流程，且注意加強對動態投資進行有效地控制，確保資金高效、安全的使用。
三、結語
關鍵詞：財務成本；內部控制；問題；對策
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 04-0186-01
要想適應現代社會發展的需求，在市場競爭激烈的環境下發展下去，就要做好加強對財務內部成本的控制。但是，當前的企業在對財務的內部成本控制上存在著一些問題，這些問題的出現，嚴重制約著企業的生存和發展。對此，本文分析了企業對財務成本的內部控制中存在的問題，同時也提出了對財務成本的內部控制中存在的問題的解決對策。
一、企業對財務成本的內部控制中存在的問題
（一）財務成本管理制度落后，改革不徹底。當前，在市場競爭激烈的情況下，企業為了能夠繼續的生存和發展下去，自己建立了內部管理體制，但對于目前建立的內部控制管理體制來講，嚴重制約著企業管理的進步和發展。財務成本控制制度已經不適應當前企業的實際發展情況，不能按照企業的實際情況進行靈活變動。主要體現在：使用的項目活動使用的經費、收費以及后勤的開支，培養財務成本的核算等問題，這些問題都需要新的制度給與一定的幫助和支持。當今這種小財務的理念，對企業的基礎建設和資產投資等方面，沒有做到有效、完善的管理，這就需要企業建立完善的財務成本內部控制體制工作。
（二）財務成本控制管理人員觀念陳舊、缺乏創新。當今的企業財務成本控制管理人員還是處于傳統的管理觀念，對于財務的管理只是停留在對資金的分配、使用和收撥，衙門對財務的控制和管理意識比較薄弱。在現在的企業財會工作中，還存在著以“報賬型”為主的工作模式，這種工作模式不僅不利于企業的發展，更不利于企業對財務成本的控制，降低了企業適應社會發展的需求。另外，由于企業缺少高素質的財務成本控制人員，這嚴重的影響了財務核心對成本控制發揮的作用。企業重視對科技人員的培養，忽視了對財務控制管理人員的素質提高和培養，造成財務控制的管理人員在日常的工作中缺乏前進的動力，很難把握對財務成本控制工作的重心，工作的效率也很低。這些都是造成當前財務成本控制被動的根本原因。
（三）財務會計部門缺乏與企業其他部門進行溝通。由于會計部門缺少與企業其他部門的溝通，這直接導致降低了企業對財務內部成本控制沒有取得良好的控制效果。同時，部分企業建立的財務成本內部控制體系不夠完善、合理，這也是導致企業對財務內部成本控制未能取得良好效果的一個重要的原因。針對企業來講，財務部門就是一個職能部門，對于企業整體的經營運作情況不能及時的了解，所以，就出現了對于企業的一些經營運作的相關信息，財務部門不能及時的了解和判斷。這嚴重的影響了財務管理部門對財務成本控制管路工作的進一步的深入。導致財務核心對成本控制未能發揮的作用。所以說，財務成本控制管理部門要及時的與其他的部門進行有效的溝通，建立合理、完善的財務成本內部控制體系。
二、財務成本的內部控制中存在的問題的解決對策
（一）提高企業財務人員對成本控制的水平。提升財務成本控制管理人員隊伍的整體素質和職業道德，定期的對其進行專業的技能培訓和考核，加強對人員資格的錄用和專業技能水平的培訓，企業要認真做到對財務成本控制管理人員全過程的成本控制和管理工作，同時還要落實財務內部成本控制管理制度的責任制度，把責任落實到每個人的身上。不斷的提高財務成本控制管理人員自身的綜合素質，確保財務成本預算的科學、準確，并且減少財會控制的風險。
（二）給財務人員創造學習條件，調動其積極性。企業要想適應社會的發展需求，能夠生存下去，就要提高財務管理人員對成本控制的水平，同時，這也是企業財務管理人員工作目標，更是企業能夠順利生存和發展的關鍵。企業要做到：為財務成本控制管理人員創作學習的機會，為了能夠提升財務成本控制管理人員的工作能力，通過獎罰制度來加強并促進他們的學習，調動財務工作人員的積極性，提高他們的誠信意識，使他們不僅提升財務成本控制管理能力，幫助企業合理的進行理財和投資。
（三）強化和建立各種管理制度，建立完善的財務內部成本控制系統。企業只有建立完善的財務內部成本控制系統，才能確保和加強企業對財務內部成本控制工作順利的進行，只有強化和建立各種管理制度體制，對一些費用的支出要制定一個范圍標準，這樣企業才能順利的開展對財務內部成本控制的管理工作。建立完善的財務內部成本控制系體系，企業可以避免經濟損失的浪費。
（四）實行強有力的成本控制策略。第一，企業要建立財務成本控制管理制度的考核制度和獎罰的制度，讓所有的財務管理人員都參加，盡量降低對內部成本的控制。第二，在企業的發展環境中，要加強各部門員工之間的交流，把企業各部門員工之間的高效合作視為發展的目標。
三、結束語
總之，通過本文對財務成本內部控制的若干問題的探討，可見，企業對財務內部成本控制的管理工作是一個長期的過程，同時要做好對財務成本的內部控制工作，就要及時的發現企業對財務成本的內部控制中存在的問題，要充分的認識其存在的問題，采取一個有效的解決的對策，這樣才能實現企業對財務成本內部控制的與時俱進。
參考文獻：
[1]周密，金治中.內部控制制度制定的目標模式――政府與市場分析[J].阿壩師范高等專科學校學報，2006（01）.
[2]王樂安.內部控制與企業財務目標偏離的經濟學解釋[J].山東工商學院學報，2004（02）.
[3]李響.對內部控制框架與公司治理結構的辯證思考[J].赤峰學院學報（自然科學版），2008（07）.
自從內部控制管理規范以來，人們對內部控制與財務風險管理的研究逐步深入。金融危機以來，我國企業面臨的風險日益嚴峻，由于內部風險控制的缺陷導致出現財務危機甚至破產的案例經常發生。為進一步加強財務風險管理和控制，我國企業逐步建立內部控制管理體系，成立了企業內部控制相關的管理機構，為我國內控體系和風險管理提供了制度和機制保障。企業財務風險控制是企業經營管理和公司治理中的關鍵一環，是企業持續、健康、快速發展的保障，隨著風險的逐步增多和風險失控案例的不斷增加，企業管理者逐步認識到財務風險控制的重要性。財務風險控制是建立和完善企業管理體系的重要組成部分，在國際一體化和經濟全球化的背景下，加強對財務風險管控的研究顯得極為重要。企業要將財務風險控制提升到發展的戰略高度，及時完善風險控制措施，將企業面臨的風險進行系統梳理，制定出風險管控措施，充分發揮內部控制的作用，加強企業管理。
2企業財務風險成因分析
企業財務風險是指在財務活動中，由于各種不確定性因素的影響，企業所面臨的各種能夠以貨幣計量反映，不能實現預期財務收益而造成損失的那部分經營風險，這部分經營風險是因為內外部環境的變化和企業自身經營活動的不穩定性造成的。產生財務風險的原因有很多，從企業和市場之間關系的角度來看，企業財務風險的產生主要可以分為內部和外部兩方面的原因。內部原因是企業自身由于主觀認識和控制風險能力的局限性，對于財務風險認識膚淺，缺乏對風險的警惕性，經營決策缺乏科學性導致決策失誤，對于一些關鍵控制點不能很好地控制，導致財務風險形成。在籌資方面，融資渠道不合理，籌資決策失誤，企業籌集資金不能有效使用，預期效果不理想，資金流動性不強，周轉速率較低，資產的流動性和質量較低，導致企業盈利能力缺乏。公司治理結構不健全，缺乏相互制約機制，財務決策缺乏相應的合理性，沒有建立統一的決策制度，對于投資中的不確定性因素缺乏科學的預見以及應有的防范，導致投資決策失誤，投資項目不能獲得預期收益，投資無法按期收回，甚至產生巨額的投資損失，為企業帶來極大的財務風險。企業大量采用賒銷方式，擴大市場占有量，對客戶的信用等級缺乏了解和控制，加大了資金的收回難度，部分企業資金周轉困難，面臨資金斷裂，可能導致企業無法繼續經營，生產經營風險由此產生。收益分配也會造成經營風險，為了擴大相關領域的發展，企業資金需求量較大，如果分配大量的現金股利，將使企業陷入資金短缺的經營風險，股票市值將降低，使企業陷入財務困境和財務危機。企業內部財務監控機制不健全，財務監督制度執行不嚴格，缺乏資產損失責任追究制度，資本的安全性和完整性得不到應有的保證，財務風險極易發生。外部原因主要是外部宏觀經濟政策和市場供需等，主要包括國家政策的相關變更、通貨膨脹、貨幣貶值、市場匯率等外部因素，這些原因存在于企業生產經營之外，是企業難以預測和應對的，有時是無法改變的。外部環境的變化可能給企業帶來一定的發展機會，但也有可能使企業面臨一定的危險。部分企業對于財務風險重視程度不夠，缺乏主動融入市場、適應市場的魄力，不能及時適應外部環境和宏觀經濟政策，不能及時根據國家的相關法律法規做出投資和籌資、生產經營方面的變化。如果企業對外部環境預測或把握不準確，不能夠適應復雜多變的外部環境，就必然會給企業的生存發展帶來困難，從而導致企業的財務危機風險。
3企業財務風險控制中存在的主要問題分析
3.1財務風險控制意識淡薄雖然我國企業經歷了金融危機的洗禮，留存下來的都是具有一定實力的企業，但是，在后金融危機時代，財務風險的管控意識仍較為淡薄，沒有將財務風險控制提升到應有的高度。企業管理者缺乏應有的風險意識，尚未建立起全面控制和預警機制，沒有相關控制防范措施，一般是在風險出現后才進行處理。企業員工風險意識淡薄，再好的制度也需要員工來執行和遵守，員工是財務風險控制的主體，員工的素質和水平決定了財務風險控制的成敗。
3.2企業監督機制不完善企業財務監督機制來自多方面，在業務流程方面，只是注重業務成果，忽視風險的存在。部分財務人員只是對單據做機械式的統計，即使是發現了相關疑點，由于缺乏監督機制，不能及時有效地進行監督和信息溝通，延誤了相關時機，使企業蒙受損失。在內部監督方面，目前很多企業主要靠內部審計來實現，部分企業對內部監督重視程度不夠，內部審計管理機制不健全，導致內部審計獨立性較差。部分企業內部審計只是起到了會計審核的作用，會計監督和審計、評價、鑒證的作用發揮得較少。
3.3企業風險評估不及時風險評估是對風險的有效識別，是風險控制的前提，要對可能發生的風險做出綜合評定。公司層面上，管理層與員工之間缺乏應有的溝通和協調，管理目標不明確，戰略目標不符合企業發展的需要。在業務層面，沒有規范業務流程，沒有將部門的業務目標上升為企業長遠的發展戰略高度。缺乏一套系統的風險識別和評估機制，不能提前有效識別出可能存在的風險，風險防控預案尚未建立，防控措施存在片面性。部分企業缺乏財務風險的評估機制，不能針對國家的相關政策和外界環境的變化及時采取相應的措施，企業規避風險的能力較弱。
4企業財務風險控制建議
企業財務風險與內部控制具有相關性，企業追求的是生存和盈利，生存是基本前提，盈利是最終目標，只要有利潤就會存在風險。企業要加強內部控制體系建設，建立基于風險控制的財務風險控制體系，加強人員管理和相關組織機構建設，逐步完善相關制度，才能為企業持續健康發展提供安全的經營管理環境，促進企業持續發展。
4.1增強企業財務風險防范意識隨著市場競爭的日趨激烈，企業面臨的發展環境不斷變化。在激烈的市場競爭中，良好的風險防范意識，并善于分擔、分散風險是現代企業發展的關鍵。企業要進一步樹立財務風險防范意識，落實好風險與收益相均衡的原則，收益與風險防控相平衡。財務風險不是財務人員的專利，全體員工都必須樹立風險意識，將風險防范流程貫徹到企業財務管理工作中去。會計和財務管理人員要具備職業判斷和風險識別的敏感性，及時發現和評估潛在風險，對具體環境下的財務風險做出正確的判斷，及時提出解決方案和應對措施。企業要從戰略的高度構建新的企業文化，將企業的發展戰略和管理理念融入企業文化，明確發展戰略和經營目標，完善考核指標，建立基于風險導向的發展戰略和企業文化。
4.2強化企業財務風險監督機制進一步加強風險的監控，從源頭上加強風險管控。要完善公司治理結構，強化企業內部審計在財務風險控制中的主導作用，充分發揮企業內部審計的獨立性，從而實現企業科學管理、民主決策，建立健全約束和激勵機制，完善企業內部控制環境，提高風險控制能力。建立一套完整的、系統的、強有力的內部財務監控制度，探索將內控制度和管理制度有機結合，確保內部控制規范科學有效。制定具體的控制流程和方法，明確控制各崗位的職責和管理權限，確保各崗位之間的形成相互制約，管理層級之間的相互制約，以風險控制為核心的、多層次、多目標的財務風險內部控制體系，以規范化的流程管理和節點控制來保障內控制度的有效執行。建立健全企業財務風險評估與預警體系，健全財務管理風險預警機制，對企業經營運轉進行實時監控，時刻關注企業償債能力與負債比率，及時做出正確、客觀的風險分析。在對企業財務信息進行計量、加工、整理、披露的過程中，對于企業存在的財務風險要及時預警。
4.3完善企業財務風險評估機制企業在生產經營過程中，必須對各類風險全面識別，要善于從未知風險中尋找必然風險，以便使企業能夠采取措施或者抓住機遇應對風險，全方位監控風險，及時發現問題，提出處置意見。建立和完善風險評估機制，采用財務指標，進行技術性分析。要注重發揮整體效益，提出風險控制的關鍵點，將風險控制在最低水平。轉變內部控制理念，以風險導向為原則，將財務控制擴大為風險控制；以風險導向為目標，針對風險涉及相關流程、提高控制效率，有效識別和控制重大錯報風險，提高風險控制工作的針對性和有效性。
4.4加強企業財務活動風險控制
4.4.1籌資風險控制籌資風險要在源頭上控制，要做好籌資期限、資金來源、籌資環境等籌資因素的相關預算工作，科學籌資，控制好相關結構和債務結構，降低資金風險。把握好宏觀環境的變化，對企業財務狀況做出科學預測。把握市場動態，順應經濟環境，做出合理的預測。提高籌資資金的使用效率，建立激勵與約束機制，根據企業實際安排杠桿系數，創造更多利潤。企業要對債務進行積極化解，科學管理，加強債務融資治理。
4.4.2投資風險控制投資風險主要包括資金回收風險和投資資金效率風險。一般投資回報率與投資風險成正比，企業要獲取投資收益，就要承擔一定的風險。現今市場競爭日益激烈，在投資后，如果資金不能及時收回，將導致企業運行困難，不能準確把握相關現金流量，使企業蒙受經濟損失。要確保投資項目的真實性和可靠性，平衡相關收益和風險。要加強投資前的項目審批和風險論證，嚴格把握投資進度，做好相關預測分析，建立投資決策機制，避免冒險投資，將投資風險控制在合理的區間內。
外資企業管理工作遠遠領先于我國其他企業，在財務內部控制當中，外資企業具備較為完善的管理體制以及先進的管理理念。通過外資企業財務內控層面穩固的根基、較為清晰的職責和分工、細致的賬目管理工作則可看出。外資企業十分注重財務管理，在預算管理、財務內控、績效考核層面均投放較大精力，因此在財務內控質量以及效率中較高，但這并非代表這些工作十分完善。在繁瑣的市場環境中，外資企業財務內控工作面對的不利因素增多，實現財務內控目標十分艱難。
二、外資企業財務內部控制的基本目標
1.固定資產內部控制的目標
企業固定資產包含了使用期限在一年以上的建筑物、房屋、運輸工具、機械、及其以及其他和經營及生產相關的設施。單位價值超出5000元，并且使用時間在一年以上的物品，即便不是重要的生產經營設施，也可當做固定資產。固定資產的內部控制包含了購買、驗收、日常管理等環節。購置固定資產需進行評估，先要通過使用部門對財務部門進行評估申請，之后通過財務部門的集合、財務經理以及總經理進行審批，才可進行采購。采購部門的采辦活動需要在預算范疇中，并且其他使用部門不可隨意采購。采購當中需通過招標、比價，最終選擇性價比較高的產品。固定資產的驗收人員由企業相應技術部門、使用部門的負責人形成。固定資產驗收則需審核設備配件是否齊全，并且還需檢查設備所有性能是否完好，最后審查憑證中的數量是否與實物相同。審查過后，需對固定資產進行編號，之后再由相關部門給予保存。固定資產的保養、保管、維護均需執行分級管理，將所有部門的固定資產負責人明確，且創建實物臺賬。
2.存貨內部控制的目標
存貨作為企業平時經營活動中具備并打算售出的商品、產成品以及生產中的成品、生產當中耗費的物料以及提供勞務當中的耗費材料。存貨有別于企業固定資產，由于企業之所以具有存貨是為了將其出售，這也成為存活的根本特征。存活的內部控制目標是為了有效確認存貨的價值以及確保存貨的完整度及安全性。在存貨控制當中，外資企業大多運用管理軟件進行控制和記錄所有環節。通過軟件進行管理，不但確保實施控制存貨，也有利于所有企業的管理人員以及相應部門了解存貨狀況。
3.銷售與收款的內部控制目標
因為銷售與收款工作涵蓋到商品流出與資金流入，因此需要加大控制及管理。銷售部門需要嚴格做好預算管理，建立銷售目標，清楚銷售管理的責任和義務。不可任意更改產品銷售的收款制度、折扣制度以及產品價目。公司需要明確制定對銷售人員進行銷售業務的方式、程序、權限以及責任的規定。銷售人員不可接觸現金，財務部門擔負收款業務的控制及管理，并且財務部門需要創建逾期應收賬款的催收制度以及應收款的時間分析制度。
4.采購與付款內部控制目標
采購與付款是企業每天會出現的狀況，由于交易頻率高，金額較大，所以成為了財務內部控制的主要內容。外資企業大多會具備預算管理制度，擔負相關的采購、付款行為，以實現限購和節省資金。與供應商建立起長期合作的關系，以便能夠獲得賬期，為企業資金的流出放慢速度。并且在付款以前，嚴格依照程序進行采購和付款，相應部門申請后，通過相關部門及負責人進行審批，貨物驗收之后，財務部門需對合同、發票、入庫單的真實性、規范性以及合法性進行審核，并進行付款。
三、外資企業財務管理中內部控制的優化方法
1.提升信息化技術能力
在網絡信息時代，企業的經營與管理工作均尤為重視提高信息化技術應用能力以及更新信息管理體系。所以外企財務管理的優化過程，最關鍵的則為以當前準則為基礎，不斷提升信息化技術的應用能力，再次獲得財務管理中內部控制的優勢。對于外企財務管理內部控制的優化而言，提高信息技術能力需要通過更新信息管理系統以及信息管理技術的突破性進展，因此，對外企而言并不能進行參照，只可透過自我探索和總結，更新當前信息管理系統。在這一階段，外企需強化對本身經營與管理特征的掌握，提高分析行業行情，并以此為基礎，持續更新企業當前信息管理系統，持續提高企業信息化技術的使用能力，透過更為科學、有效的管理方式，有效管理企業財務管理中的內部控制，從而實現不斷優化外企財務管理中內部控制的方法，以便能夠令企業遙遙領先。
2.優化企業財務管理中內部控制機制
在一切企業財務管理內部控制當中，透過內部控制防范企業財務管理中的風險尤為關鍵。長期以來，外企在財務管理中內部控制工作具有顯著的優勢，可是因為近些年我國企業的財務管理持續改變，外企的優勢逐步縮小，因此外企需要有效意識到目前的問題，不斷優化企業財務管理中的內部控制機制。在財務管理中完善內部控制機制，財務風險監控以及財務工作人員管理制度需有效進行改革，可是財務風險監控與財務工作人員管理制度需要進行改革，以便保障企業財務管理風險提高防控制度以及工作人員的素養，為企業經營與管理決斷給予科學根據。
3.更新企業財務管理工作人才
與國企相比，外企財務管理工作人員的整體素質相對更高，不論在專業能力，還是在工作能力方面均符合外企財務管理的內部控制所需，可是對外企本身來講，管理人員卻變成束縛企業財務管理工作效率提高的根本所在。所以，為了可以不斷提高財務管理的工作效率，進行優化財務管理內部控制時，需強化更新企業管理工作人員。外企需強化激勵當前財務管理人員，激勵財務管理人員不斷創新，改變常規，以便激發企業財務管理內部控制工作效率能夠顯著提高，而非一成不變。在招募企業管理人員時，需招聘年輕、富有創新意識和勇于創新的人才，而非經驗豐富、可以擔任當前財務管理的人員，所以，外企這方面的人員尤為充分。通過完成提高財務管理工作的創新性與靈活性，令財務管理內部控制工作有所突破。
4.有效分配財務控制權
外企與企業總部分離，所以，通常會把權力集中在某一職位或某一部門當中，絕對權力會形成絕對腐敗，假如把權力過于集中，則會釀成諸多經濟問題。所以對外企來講，將財務內部控制的首要環節做好，則需合理分配權利，也就是將財務控制權合理分配于股東、董事會、企業管理層乃至財會部門，以此杜絕企業權力高度集中的狀況。可是因為企業財務需集中進行管理，所以，也不可執意分化權力，否則會令企業財務發展出現阻礙。
【摘要】如同對其他任一理論的理解一樣，內部控制理論也是隨著社會經濟進步的需要而不斷發展，不斷完善的。對于內部控制理論的研究，是和管理理論與實踐的發展密不可分的。在目前的理論中，對內部控制的相關思考集中于兩個領域：一是控制論；二是會計和審計職業界的實踐思考。
【關鍵詞】控制論；內部控制；COSO報告
一、控制論角度的內部控制理論
（一）關于控制論
控制論是關于動態系統控制調節的機理和一般規律的科學，其基本觀點是：一切控制系統所共有的基本特性是信息的交換和反饋過程，利用這些特征可以達到對系統的認識、分析和控制的目的。
（二）內部控制理論
從控制論角度，企業內控制度可以描述為，股東作為最終控制主體，董事會、經理層、各職能部門和企業全體員工作為不同層級的控制主體與受控對象，通過股東、董事會、經理層、職能部門和全體員工之間的信息耦合，使系統朝著企業整體目標運行的各種規范的總和。
按照控制理論，企業內部控制具體表現為兩個層次，即公司治理結構層次和公司管理制度層次。首先，企業內控制度的產生與公司治理是與生俱來的。現代企業中所有權與管理權的分離表現為一個契約控制權的授權過程，即股東作為所有者只保留了選舉董事、企業兼并與發行新股的少數權利，而將大部分權利授予了董事會；董事會也只保留了聘用與解聘總經理、重大投資等戰略性決策的控制權，而將日常生產、銷售、人事等管理權授予公司經理層。由于職業管理者取代業主控制企業經營產生的成本問題以及人道德風險與逆向選擇而產生的內部人控制問題，使得公司治理機制表現為股東、董事會、總經理之間的責、權、利安排和相互制衡機制，這是企業內控制度的第一層次。企業管理當局為實現董事會賦予的目標而建立起一系列政策、規則和組織程序，形成了企業內控制度的第二層次。其主要目標就是使企業達到合規與提高效益性，從而實現所有者的資本保值增值的目標。
在企業內控制度的不同層次中，通過對企業內部控制總目標的分解，企業內控制度形成了一個分層次、復雜的大系統。在這個大系統中，整個系統有個總目標，每層次的每個子系統有從總目標分解而來的分目標，并按此目標實現各自的最優控制；整個大系統的控制通過協調子系統的辦法實現。其運行方式為：每個層次都只控制下一級的活動，而不越級去直接控制更下一級的活動，只有最下一級的控制子系統才直接控制系統的運行，上級層次的系統只起到協調器的作用。
二、會計和審計角度的內部控制理論
（一）內部控制與會計有著天然的血緣關系
從內部控制理論的發展進程看，早期的內部控制思想是以賬簿之間的核對、賬簿記錄與財產的一致性以及會計報表數據的可靠性為其核心內容。“會計系統建立在內部控制程序基礎之上從而保證會計數據的可靠性。另一方面，內部控制程序利用會計數據保證資產的安全、監督各部分的業務。”內部控制制度被運用于審計也是出于保證會計信息真實性之目的。企業規模的擴大和企業結構的復雜迫使注冊會計師尋找既能保證審計質量又能降低審計成本的辦法。在這個過程中，注冊會計師認識到了抽樣審計可以與內部控制制度結合起來，從而使審計方式逐漸演進成以評審內部控制制度為切入點，審計也從傳統的審計階段進入到現代審計階段。在美國，“對內部控制系統的有效性作出報告盡管并不是強制性的，但是，上市公司的管理部門有時也對此作出報告。這樣作的目的在于增強其企業報告(特別是財務報告)的可信度，并且公開解釋會計責任的履行情況。”內部控制管理報告到目前雖無統一的格式和內容，但以下內容是必須包括其中的:內部控制機制的構成;內部審計、獨立審計以及審計委員會的角色;獨特的內部控制程序。
（二）內部控制理論
在這一領域內，從歷史的角度來看，內部控制理論大致可以劃分為內部牽制思想、內部控制制度、內部控制結構與內部控制整體框架等幾個不同的階段。內部牽制思想以賬目間的相互核對為主要內容并實施崗位分離，這在早期被認為是確保所有賬目正確無誤的一種理想控制方法。內部控制制度思想認為內部控制應分為內部會計控制和內部管理控制兩個部分，前者在于保護企業資產、檢查會計數據的準確性和可靠性；后者在于提高經營效率、促使有關人員遵守既定的管理方針。西方學術界在對內部會計控制和管理控制進行研究時，逐步發現這兩者是不可分割、相互聯系的，因此在20世紀80年代提出了內部控制結構的概念，認為“企業的內部控制結構包括為合理保證企業特定目標的實現而建立的各種政策和程序”，并且明確了內部控制結構的內容為控制環境、會計制度和控制程序三個方面。在20世紀90年代美國提出內部控制整體框架思想，隨后又提出風險管理框架的概念，并逐步將各界對內部控制的認識在一定范圍內統一起來。
三、結論——企業內部控制是兩種理論的耦合
可以說，以上兩種角度對于內部控制的理解都有其合理性，在內部控制實務操作過程中，在某種程度上，我們還要從兩者耦合的方面進行實施。
眾所周知，COSO報告作為內部控制理論的最新成果，是由美國會計與審計職業界發起并展開研究的。在這一報告中，把控制論中對內部控制理論的闡述內容在控制環境要素中進行了結合，使得內部控制理論第一次從控制論角度和會計審計視角進行了融合。
論文摘要：由于企業的公司結構治理、內部控制管理等原因，上市公司在實施內部控制中存在諸多問題，文章針對這些問題圍繞《企業內部控制基本規范》對這些問題加以分析并力圖找到完善的解決方法。
《企業內部控制基本規范》從制度上對企業特別是上市公司實施內控提供了政策依據，有利于企業與國際接軌，提高國際競爭力，并增強投資者信心。然而，由于現在企業的公司結構治理、內部控制管理，存在諸多問題，需要加以分析找到完善的方法。
一、公司治理與內部控制的相互關系
公司治理是內部控制系統得以運行的條件，又是內部控制有效運行的保證，公司治理機制有效，才能保證不同層次控制目標一致性;內部控制是現代公司內部管理的重要組成部分，健全有效的內部控制制度是實現公司經營目標的有利保障。從心全業內部控制基本規褂可以看出，內部控制是公司治理中關于生產經營方面的延伸和具體化，內部控制的內容統一于公司治理的內容。公司治理是內部控制的制度環境，內部控制能否有效運行，與公司治理是否完善有很大關系。只有在完善的公司治理環境中，好的內部控制系統才能真正發揮作用，提高經營效益和效果，并保證財務報告及管理信息的真實、可靠和完整。企業各利益相關主體依據可靠的會計信息對企業的董事和經理層的業績做出恰當的評價，從而又推動公司治理的不斷完善。
二、我國企業基于公司治理的內部控制現況
我國內部控制目標過于簡單往往單從經營角度出發而很少從治理層面來考慮，因而其更多的是關注合規經營目標，而很少關注經營效率目標，其目標僅僅局限于查錯防弊、會計資料的合法和保證業務的有效進行，而并沒有把戰略性考慮、營運的效率和效果等包含在內。
我國內部控制的研究范圍一般只考慮經營層面上的內部控制，而很少關注治理層面上的內部控制。內部控制研究組織、研究人員主要是會計、審計組織和部門，目的主要是為了在財務審計時提高審計效率，其范圍更多的是放在對企業一般員工和中層管理者以及企業各種物質資源的管理控制上，很少把對高層管理人員的控制納人整個控制系統。
所謂“內部人控制”就是一個企業由不擁有股權或者擁有很少份額的內部人一一經理人員事實上或依法掌握了企業的剩余控制權〔甚至剩余索取權)，其直接后果是管理當局以犧牲股東的利益來獲取自身利益的最大化。在我國內部人控制正是數十年放權讓利的后果，內部人控制的必然結果是相當比例的實際利潤以工資、獎金、福利和其他形式變成了管理人員和職工(特別是高管理人員)的額外收人，被記人了企業成本。
三、心色業內部控制基本規褂對公司內部治理的積極影響
(一)明確了保障資產安全的目標
相對于提高經營效率與效果的目標，遵守法律法規、保障資產安全是內部控制的根本，而對于我國大部分的上市公司而言，應將這兩個目標作為完善內部治理的主要目標，只有真正做到了這兩點，才能夠去談如何提高經營效率與效果。通過對現金、固定資產、無形資產以及企業衍生工具等方面的內容加以規定，基本規范對公司資產管理提出了更嚴格和更透明的要求，將企業資產的安全性置于重要地位有利于提高上市公司資產質量。
(二)進一步完善了企業治理結構
作為聯系所有者與經營者的紐帶，董事會對公司內部控制的建立、完善和有效運行負責:
1.加強了董事會獨立性。使童事會獨立于公司控股股東與內部經營者，限制董事會成員與高級經理層交叉任職，避免管理層控制董事會的局面。
2.完善了獨立董事制度。通過董事會這一內部機構適當外部化，引人外部獨立董事，提高董事會整體素質，以期對內部人形成一定的監督制約力量，最大限度地維護所有股東權益。
3.建立專門委員會。以獨立董事為主體的專門委員會包括審計委員會、薪酬委員會、提名委員會、投資委員會等，可以充分利用獨立董事們所具備的專家知識為企業決策提供科學建議及合理的控制。
4.提高了監事會的監控能力，有助于公司治理效率的整體提高。
(三)強化了流程控制與權限管理
在基本規范中，健全的治理結構、科學的內部機構設置和權責分配是建立并實施內部控制的基本前提，是影響、制約內部環境的重要因素。基本規范反映出了對管理機構的設置以及相關人員和相關業務的設計應遵循內部牽制原則。例如，在貨幣資金企業內部控制具體規范中，提出了貨幣資金業務的不相容崗位。同時在經濟行為的合法性控制上，內部控制規范針對具體的業務提出了具體的內部控制措施，例如，在采購與付款企業內部控制具體規范征求意見稿中規范了請購與審批行為的控制、采購與驗收行為的控制以及付款行為的控制。合法的經濟行為是保證企業正常運營的源頭，強化流程控制和權限管理使各層次職權明確，有利于培養公司企業文化，優化內部治理環境和效果。
(四)增加了上市公司財務信息的真實性
基本規范加強對會計信息的內部控制，將企業內部控制規范分為三類:第一類是對與企業財務報表項目相關的、可能會對財務報告真實可靠性產生較大影響的經濟業務事項提出具體要求的控制規范;第二類是與財務報表編報相關的控制規范，包括財務報告編制、公允價值、關聯交易、信息披露等;第三類是為實現有效的財務報告內部控制所必需的事前、事中和事后制度支持的控制規范，包括預算控制、人力資源控制、計算機信息系統控制、審計監督控制等。從這一說明來看，企業內部控制規范主要是對財務報告的控制。因此，抓住了財務報告內部控制這條主線，在一定程度上也就抓住了企業經營管理與內部控制的重心和主體;同時，保證財務報告真實可靠，是企業的法定責任，是維護社會公眾利益的基礎環節，加強對企業財務報告的內部控制，對提高會計信息質量具有十分積極的作用。
(五)明確了公司業績評價體系與激勵機制的重要性
為了引導企業加強對人力資源的管理，優化企業內部控制環境，基本規范對崗位職責和人力資源計劃、招聘、培訓、離職、考核、薪酬等一系列有關人事的活動和程序進行了規范，有利于上市公司建立合理的人力資源政策。人力資源政策則是解決委托一問題的關鍵。上市公司經理人員薪酬與業績不相關，人力資源沒有得到應有的重視也是公司內部治理需要解決的迫切問題。基本規范有利于建立市場化、動態化、長期性的激勵機制，防止管理人員尋租及企業員工舞弊。使經理人員管理目標盡可能朝公司整體利益方向發展。對異質性人力資本的企業家和稀缺性管理經驗的技術人才，給予股票期權是發揮證券市場的激勵約束功能促進公司治理的一種重要手段。
四、加強內部控制促進公司治理的策略
(一)改善法人治理結構，優化內部控制環境
法人治理結構在很大程度上影響著企業的健康運行和企業目標的實現，并且會對企業內部控制體系的建立與完善產生影響。企業應從完善法人治理結構人手，充分發揮股東會、董事會、監事會的職能;改善股權結構，解決我國企業股權過度集中帶來的問題;完善企業內部制衡機制和內部激勵機制;增強內部審計部門的獨立性，充分發揮其監督評價職能。在改進法人治理結構的同時，還應加強對企業高管人員的培訓，使企業管理層樹立正確的經營理念和較強的風險管理意識;加強對企業員工的職業道德建設。通過這些基礎性工作，優化企業內部控制環境，以保證企業內部控制制度的順利實施。
(二)推進全面預算管理
全面預算管理實質上是完善法人治理結構的客觀要求和具體體現，是現代財務管理的重要標志，內部控制的一個重要方面。預算可以保證公司經營目標的實現，提高經營活動的效率與效果。同時，預算也是現代企業制度下規范公司治理結構的制度保證之一。公司應積極推進全面預算管理;一是全面預算管理要與公司戰略結合。在戰略預算的基礎上制定年度預算，然后分解預算目標到各責任主體，實施預算并監督預算的執行，最后進行預算考評并以此制定薪酬計劃;二是重新整合組織結構，將其劃分為戰略層、經營層、作業層，進行目標落實和全面預算;三是建立預算決策機構，即在董事會下設預算管理委員會。
(三)建立有效的激勵與約束機制
要使公司的內部組織、崗位乃至整體的行為及其結果始終保持與公司的目標一致，就必須采用一系列有效的激勵與約束方法:一是科學的業績評價體系。科學的業績評價體系是激勵與約束機制的基礎，只有對經營者的業績進行評價，才能根據企業業績的好壞進行獎懲;二是科學的目標管理。組織全體員工分別參加有關工作目標的制定，并將公司目標層層分解，落實到每個員工，尤其是讓其參與公司長遠目標的制定，這樣有利于激發員工的積極性，從而實現公司的目標。