時間：2022-10-22 10:31:06
導(dǎo)語：在工商局匯報材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
為認真貫徹《食品安全法》，建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管管理，誠信經(jīng)營、消費維權(quán)于一體的運行機制，分局根據(jù)省、市局的相關(guān)工作部署，創(chuàng)新思路，實現(xiàn)“食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）”創(chuàng)建系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、群眾化，進一步促進食品安全工作向縱深方向發(fā)展。
一是強化宣傳引導(dǎo)。組織消保科、各工商所執(zhí)法人員深入社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），鋪開一張食品安全宣傳網(wǎng)，充分利用宣傳欄、宣傳橫幅，咨詢站點等群眾喜聞樂見的形式講解食品安全法律知識，認識假劣食品的特點及危害，提高消費者食品消費素養(yǎng)和維權(quán)水平，引導(dǎo)消費者自覺抵制、舉報問題食品，同時采取走訪、座談的形式聽取群眾在食品安全、工商監(jiān)管等方面的建議，使食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）的創(chuàng)建活動深入人心。
二是聘請流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督員。在強化宣傳工作的同時，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）組織了“創(chuàng)建流通環(huán)節(jié)食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）”啟動儀式，進一步引導(dǎo)知法、懂法，有較高食品安全維權(quán)意識的熱心群眾參與食品安全監(jiān)督工作，將他們聘請為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督員，充分利用群眾的力量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）展開食品安全社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)督員每日不定時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）內(nèi)食品經(jīng)營場所的巡視，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌食品經(jīng)營違法行為的及時勸教并報告轄區(qū)工商所，實現(xiàn)食品安全的群眾管理，形成“群防群控”的格局。
基層工商分局是工商系統(tǒng)的“窗口”和“前沿”，能否健康高效運轉(zhuǎn)，事關(guān)工商管理部門的社會形象和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的質(zhì)量。近年來，濱海工商局緊密結(jié)合基層實際，積極探索，勇于創(chuàng)新，著眼于事先防范和長效管理，積極探索基層工商分局黨風(fēng)廉政建設(shè)新路子。實現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的“四項前移”：即服務(wù)窗口前移、宣傳教育陣地前移、監(jiān)督“關(guān)口”前移、反腐倡廉防線前移，由于形成覆蓋全系統(tǒng)的“紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)”，有效地從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進了隊伍建設(shè)，塑造了良好的工商形象。
現(xiàn)將我們在強化兼職紀(jì)檢監(jiān)察員隊伍建設(shè)工作中的主要做法和體會匯報如下：
一、從完善制度入手，為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員充分履行職責(zé)提供組織支持。
，我們剛剛推行兼職紀(jì)檢監(jiān)察員制度時，在系統(tǒng)內(nèi)的認同度較低，許多人認為又是在搞形式主義，在基層分局設(shè)立兼職紀(jì)檢監(jiān)察員純粹是聾子的耳朵－－擺設(shè)。概括起來，大概有這樣幾種模糊認識：
一是認為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員只是個虛職，可有可無，作用并不大，任命兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的隨意性較大，造成這支隊伍的素質(zhì)參差不齊，難以很好地履職盡責(zé)，完成上級和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。二是不能正確處理本職與兼職的關(guān)系，投入到紀(jì)檢監(jiān)察的工作時間、精力較少，出現(xiàn)工作敷衍、應(yīng)付了事等不良狀況，起不到實質(zhì)性的紀(jì)檢監(jiān)察作用。三是認為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的作用不大，所發(fā)揮的作用也是微乎其微。四是認為監(jiān)察缺乏權(quán)威性，正常工作難以開展。五是存在老好人思想，對一些違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象是睜一只眼，閉一只眼，有的甚至視而不見；有的則礙于情面，不好意思板下臉來履行工作職責(zé)。
針對大家在兼職紀(jì)檢監(jiān)察員問題上的認識誤區(qū)，縣局大力度地開展宣傳教育工作。我們利用召開會議、設(shè)立板報、印發(fā)資料等形式，反復(fù)宣傳兼職紀(jì)檢監(jiān)察員工作的重要意義，向大家慎重指出，兼職紀(jì)檢監(jiān)察員是工商系統(tǒng)反腐倡廉的排頭兵，兼職紀(jì)檢監(jiān)察員管理得好與壞，作用發(fā)揮得大與小，直接關(guān)系到一個單位乃至一個系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，直接關(guān)系到整個工商系統(tǒng)在社會上的形象。大力加強兼職紀(jì)檢監(jiān)察員隊伍建設(shè)，使兼職紀(jì)檢監(jiān)察員工作制度化、規(guī)范化，讓他們充分發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的職能，對推進工商系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)有著不可估量的作用。思想疙瘩解了，人心也就順了，全系統(tǒng)上下形成了共識，大家一致認為，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任重道遠，當(dāng)一名兼職監(jiān)察員神圣而光榮。
兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的工作剛開展時，由于制度不完善，他們難以正常履行自己的工作職責(zé)，工作上出現(xiàn)許多不盡如人意的地方。主要表現(xiàn)在這樣幾個方面：一是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員參與工作的面較窄。二是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員職責(zé)不明。三是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的綜合素質(zhì)參差不齊。四是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的積極性難以調(diào)動。
為健全兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的管理制度，充分激發(fā)和調(diào)動他們的主觀能動性，使分局的紀(jì)檢監(jiān)察工作有效運行。我們經(jīng)過認真探索和研究，出臺了幾項措施：
第一，強化培訓(xùn)。工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作參與的面比較廣，兼職紀(jì)檢監(jiān)察員不僅要有良好的政治素質(zhì)和熟練紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，而且要熟悉工商業(yè)務(wù)知識以及其他相關(guān)知識，成為一個多面手。為此，我局紀(jì)檢監(jiān)察室把帶好兼職紀(jì)檢監(jiān)察員隊伍作為自身建設(shè)的重要內(nèi)容，每年都舉行兼職紀(jì)檢監(jiān)察員培訓(xùn)活動，增強兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的工作本領(lǐng)，從而更好地做好監(jiān)察工作。培訓(xùn)活動主要有：一是組織學(xué)習(xí)新《條例》。專門邀請了縣局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)舉辦專題講座，培訓(xùn)主要圍繞準(zhǔn)確判斷形勢、規(guī)范工作行為、把握工作規(guī)律三方面內(nèi)容進行。二是強化來信來訪接待工作培訓(xùn)。邀請縣紀(jì)委室的同志就如何做好群眾的來信來訪接待工作為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員傳經(jīng)送寶。三是傳授預(yù)防職務(wù)犯罪知識。邀請縣檢察院的干警為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員進行不定期授課，使他們?nèi)嬲莆疹A(yù)防職務(wù)犯罪的相關(guān)知識，盡最大可能地防止、遏制和減少本單位職務(wù)犯罪的發(fā)生。
第二，建章立制。“無規(guī)矩不成方圓”，制度是搞好各項工作的前提和保證。要想發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的作用，使兼職紀(jì)檢監(jiān)察員工作有章可循，操作有據(jù)，步入正軌，就必須出臺相應(yīng)的規(guī)章制度。我們通過調(diào)研、征求意見，制定出臺了《基層工商分局兼職紀(jì)檢監(jiān)察員監(jiān)督檢查辦法》，明確了兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的六項監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督對象、監(jiān)督的五個方面29小項、五種監(jiān)督方式。這些兼職紀(jì)檢監(jiān)察員如今可充分發(fā)揮對基層工商分局的監(jiān)督職能，有效實施事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后查處，使監(jiān)督貫穿于權(quán)力行使的全過程。有效的收到了教育防范、源頭制約、信息反饋的效果。
第三，明確獎懲。對兼職監(jiān)察員由縣局直接考核，既防止別人打擊報復(fù)，又防止監(jiān)察員本身失去監(jiān)督，使監(jiān)督和制約平衡。具體考核辦法為：局紀(jì)檢組監(jiān)察室對兼職監(jiān)察員的工作采取定期檢查與隨機檢查、一般檢查與重點檢查、明查與暗查相結(jié)合的方式，全面掌握兼職監(jiān)察員的履職情況；對認真履行監(jiān)督職責(zé)，年內(nèi)無違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生，在地方政府行風(fēng)評議中排名前列的分局的兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，由縣局授予“優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察員”稱號；對單位人員違政紀(jì)條規(guī)，不聞不問、不管不查，地方政府測評滯后的分局的兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，年內(nèi)不得評為先進，下一年度內(nèi)不得提拔使用；對監(jiān)督不力、嚴(yán)重失職的兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第四，授予特權(quán)。我局明確當(dāng)兼職紀(jì)檢員監(jiān)督受阻或正確意見建議分局長不予采納或不予執(zhí)行時，可不通過分局長直接向縣局反映；對分局干部進行考察提拔任用之前充分聽取兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的意見，使監(jiān)督和結(jié)果的運用平衡。
三、從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，讓兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的監(jiān)督貫穿分局工作的全程。
一是注重演好角色，在分局黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
當(dāng)前，仍有少數(shù)干部自覺不自覺地把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作軟指標(biāo)，“說起來很重要，忙起來就次要”，對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠。為了轉(zhuǎn)變這一情況，我局今年在基層分局中將黨風(fēng)廉政建設(shè)與“經(jīng)濟衛(wèi)士杯”考核聯(lián)系起來，其分值占“經(jīng)濟衛(wèi)士杯”的1，使得各個基層分局都重視這項工作。而兼職紀(jì)檢監(jiān)察員在這中間充分發(fā) 揮了主導(dǎo)的作用，使各分局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有聲有色。
1、擴大監(jiān)督范圍，多打“預(yù)防針”。兼職紀(jì)檢監(jiān)察員處于監(jiān)察工作的第一線，平時工作在干部、職工之中，容易發(fā)現(xiàn)和接觸干部隊伍中的一些不廉行為。把監(jiān)督從“八小時”之內(nèi)延伸到“八小時”之外，從“工作圈”延伸到“生活圈”和“社交圈”，對苗頭性、傾向性問題及時提醒、定期誡免，防微杜漸，增強工作的主動性。
2、落實談話制度，多為領(lǐng)導(dǎo)分憂。兼職紀(jì)檢員做好深入細致思想教育工作，開展經(jīng)常性的談心談話活動，把反腐教育貫穿在日常的工商工作中，確保干部、職工的思想穩(wěn)定。城南分局在全分局開展了“講真話、交真心、凝真情”活動，兼職紀(jì)檢員王遠海同志與每位同志真誠的談心交心，有什么心理話當(dāng)面說，查找過去的不足，擺出面臨的困難，共商克服困難的對策措施，通過開展大討論和談心活動，使分局的同志在溝通中磨合，在磨合中融通情感，較好地形成了相互理解，相互信任，相互支持，有責(zé)共擔(dān)，有事同干，有難同克，有利同享的濃烈氛圍，增強了創(chuàng)新意識，實干意識，爭先意識。全局精神狀態(tài)振奮后，工作節(jié)奏明顯加快，工作熱情日益高漲，各項工作在和諧的氛圍中快速推進。到目前為止，城南分局的各項工作指標(biāo)比去年同期有大幅度的提升。
3、加強工作調(diào)研，多提好的建議。各分局的兼職紀(jì)檢員對分局的工作充分做好助手工作，加強對工作的調(diào)研，為分局的工作提出好的建議。正紅分局今年全局人員大調(diào)整，工商干部中有是新調(diào)進的，可以說是新隊伍，新班子。面對老獐溝的復(fù)雜的工作環(huán)境，再看看一項項繁重的工作任務(wù)，從分局班子成員到每個同志都感到有困難，有壓力，信心不足。面對這一狀況，兼職紀(jì)檢員張主龍同志建議分局長改變過去派員駐點，分散力量的做法，采取實行條線分工負責(zé)，適時集中力量突擊的改革措施，分局采取了他的建議。經(jīng)過半年的實踐證明，這一改革實現(xiàn)戰(zhàn)斗力倍增，正紅分局到六月底已經(jīng)全部完成全年任務(wù)。
二狠抓執(zhí)法執(zhí)收重點，在規(guī)范履職上發(fā)揮監(jiān)督作用。
今年以來，我局按照省市局提出的“基層建設(shè)年”和“規(guī)范提升年”的要求，充分發(fā)揮基層分局兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的監(jiān)督作用，要求他們在執(zhí)法辦案、規(guī)費征收、年檢注冊等進行監(jiān)督，保證履職行為規(guī)范到位。
1、對執(zhí)法行為重點監(jiān)督。兼職紀(jì)檢員對本分局執(zhí)法情況進行自查，著重從執(zhí)法辦案，市場監(jiān)管等容易出現(xiàn)違法行為和執(zhí)法腐敗的環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，將問題解決在萌芽狀態(tài)。督查市場監(jiān)管人員的執(zhí)法管理，杜絕了粗暴管理，野蠻執(zhí)法行為，有效地遏制了不作為行為和違反“六項禁令”等亂作為行為，杜絕了“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為，規(guī)范了行政執(zhí)法。
2、對行政收費全程監(jiān)督。公開收費的依據(jù)、收費的項目、收費的標(biāo)準(zhǔn)、收費的結(jié)果，檢查企業(yè)年檢和個體工商戶驗照貼花中有無亂收費現(xiàn)象，檢查各類收費優(yōu)惠政策是否落實到位、個體工商戶的減免費是否符合規(guī)范要求；對收人情費、收費不給有效票據(jù)或少票、以物抵費、以吃喝抵費等現(xiàn)象進行重點督查。
3、對年檢注冊跟蹤監(jiān)督。檢查有無對符合法定條件不予審批、登記、頒發(fā)證照、年檢的；有無對不符合法定條件而予以審批、登記、頒發(fā)證照、年檢的；轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營者持照、亮照情況；已經(jīng)受理的材料是否在規(guī)定時間里辦理完畢。
通過對行政執(zhí)法、規(guī)費征收、年檢注冊等的監(jiān)督到位，使履職行為規(guī)范，今年以來的量有明顯下降。
三是牽頭民主理財，在經(jīng)費使用上發(fā)揮把關(guān)作用。
民主理財工作不是分局的中心工作，但它影響中心工作，管理的好壞直接反應(yīng)分局的全面工作，另外現(xiàn)在實行收支兩條線，經(jīng)費都是核算到每個人，如果不管好經(jīng)費，就會造成經(jīng)費的赤字，俗話說：“巧媳婦難做無米之炊”。如果不加強民主理財工作的建設(shè)，它將嚴(yán)重干擾中心工作，如果不加強這方面的管理，有的甚至?xí)l(fā)同志之間、上下級之間相互猜疑，影響內(nèi)部團結(jié)。搞好民主理財，是促進分局黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。我們在全系統(tǒng)八個基層工商分局推行民主理財制度，各分局成立了民主理財小組，由兼職紀(jì)檢員任民主理財小組組長，刻制了民主理財專用章，由兼職紀(jì)檢員保管。在每月經(jīng)費報帳前，由兼職紀(jì)檢員牽制召開一次民主理財會議，對當(dāng)月的經(jīng)費支出情況進行審理，對不合理項目不予列支，并對理財結(jié)果予以公示。
為了保證民主理財落實到位，具體實施過程中，兼職紀(jì)檢員重點把好“四關(guān)”：
第一關(guān)，財務(wù)預(yù)算關(guān)。年初做好財務(wù)預(yù)算，本著“以收定支，量入為出”的原則，報民主理財小組審議通過，實行預(yù)算控制管理。
第二關(guān)，財務(wù)支出關(guān)。每月報帳前召開民主理財小組會議，分局長和會計或其他人員列席參加。重點研究和討論當(dāng)月或季度經(jīng)費支出情況，對已使用的經(jīng)費，由民主理財小組進行初審，對合理使用的經(jīng)費，經(jīng)民主理財小組蓋章，報分局長批準(zhǔn)后，再報請縣局批準(zhǔn)；對不合理使用的經(jīng)費，由民主理財小組說明理由，不予報銷。如八灘分局在今年三月份的民主理財中，發(fā)現(xiàn)晚上加班到飯店吃喝的40餐費發(fā)票，民主理財小組認為，這樣的開支不符合節(jié)儉的精神，長期下去會助長吃喝之風(fēng)，決定這筆帳不予列支，誰吃誰掏錢。民主理財小組組長、兼職紀(jì)檢員董德榮將民主理財小組的意見告知分局長，并得到了分局長的支持。八灘分局還作出規(guī)定，以后加班買餅干、方便面充饑，以節(jié)約經(jīng)費支出。五汛分局在民主理財中發(fā)現(xiàn)汽車的燃油費明顯偏高，一查發(fā)現(xiàn)主要是平時上下班使用汽車消耗的。兼職紀(jì)檢監(jiān)察員王林主動提出這部分支出應(yīng)由個人負擔(dān)，僅此一項節(jié)約經(jīng)費支出300元。
第三關(guān)，“聯(lián)簽關(guān)”。對每一筆會計核算業(yè)務(wù)，必須由經(jīng)辦人、民主理財小組、分局長簽字才能入賬，縣局財計科作出規(guī)定，凡基層分局報帳的發(fā)票沒有民主理財專用章的一律不予報銷。
第四關(guān)，財務(wù)公開關(guān)。公開的內(nèi)容主要是年經(jīng)費預(yù)算收入、支出預(yù)算計劃和每個月的經(jīng)費支出情況。公開的內(nèi)容由分局長簽字和民主理財小組審核蓋章、會計簽字，并由民主理財小組存檔備查。
四、從務(wù)求實效入手，打造清正廉潔的工商形象。
我們在推行兼職紀(jì)檢監(jiān)察員制度工作中，始終堅持務(wù)求實效，決不搞走過場，決不打“和牌”。在全體兼職紀(jì)檢監(jiān)察員共同努力下，各基層分局的行業(yè)進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的能力進一步增強。主要表現(xiàn)在：
一是量大幅度下降。由于有許多問題和矛盾被兼職紀(jì)檢監(jiān)察員解決在基層，近兩年的量大幅度下降，全系統(tǒng)呈現(xiàn)出安定團結(jié)的大好局面。，全系統(tǒng)收到的舉報信，比上年同期下降6。
二是凝聚力進一步增強。過去，在基層工商分局經(jīng)費如何用，分局長說了算，往往會引發(fā)同志之間、上下級之間相互猜疑，相互缺乏信任感，影響內(nèi)部團結(jié)。現(xiàn)在分局的收支情況當(dāng)月理清、當(dāng)月公示，經(jīng)費用在哪里公開透明，一目了然，大家心暢氣順，凝聚力進一步增強。
三是費用支出進一步規(guī)范。由兼職紀(jì)檢監(jiān)察員牽頭組織的民主理財有效地督促分局領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按支出預(yù)算使用經(jīng)費，較好地杜絕了亂支濫用，嚴(yán)格督促會 計按財務(wù)管理制度辦事，避免發(fā)生差錯，使財務(wù)管理更加規(guī)范。
今年以來，__縣認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，較好的完成安全生產(chǎn)各項工作，但安全生產(chǎn)形勢不容樂觀：據(jù)統(tǒng)計，今年1-5月份，全縣共發(fā)生各類事故26起、死亡10人、受傷22人、直接經(jīng)濟損失7.1萬元，同比下降63.89、上升42.86、下降78.43、下降84.66；其中⑴道路交通事故22起、死亡7人、受傷22人、直接經(jīng)濟損失3.5萬元，同比下降65.52、上升0.17、下降78.22、下降88.25，死亡人數(shù)占國控制指標(biāo)24人的29.17。⑵火災(zāi)事故3起、死亡2人、直接經(jīng)濟損失1.8萬元，同比下降62.5、凈增2人、下降67.21,死亡人數(shù)占國控指標(biāo)1人的200。⑶工礦企業(yè)發(fā)生傷亡事故1起、死亡1人、直接經(jīng)濟損失1.8萬元，死亡人數(shù)占國控制指標(biāo)3人的33.33。⑷水上交通沒有發(fā)生安全事故。
一、1至5月份安全生產(chǎn)監(jiān)管情況。
（一）安全責(zé)任得到層層落實。縣政府把完善和落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制管理作為安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作來抓。一是進一步完善責(zé)任制考核辦法，調(diào)整責(zé)任書簽訂對象，將去年未列入的幾個相關(guān)單位列入責(zé)任制考核單位；二是及時分解簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，年初專題召開全縣性安全生產(chǎn)工作會議，對縣主要部門、單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；三是各主要部門、單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂落實安全責(zé)任書，把安全責(zé)任貫徹落實到各企業(yè)、各單位；四是繼續(xù)實行安全生產(chǎn)一票否決制，實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門政績、評先評優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)升職等直接掛鉤制度。
（二）安全文化宣傳進一步深入。為切實提高廣大干部群眾的安全防范意識，加大安全宣教力度，我們以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，緊密結(jié)合“執(zhí)法年”、“作風(fēng)年”建設(shè)，按照中央、省、市一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神，圍繞“遵章守法，關(guān)愛生命”的活動主題，利用廣播、電視、標(biāo)語、宣傳畫、黑板報、宣傳車等宣傳工具，開展了內(nèi)容豐富，意義深遠的宣傳活動。到目前為止，全縣共懸掛標(biāo)語（橫幅）232條，發(fā)放《浙江省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故報告的調(diào)查處理條例》、部門法規(guī)等宣傳品11840冊，張貼宣傳畫2100張，群發(fā)安全生產(chǎn)提示短信條，刊出安全生產(chǎn)宣傳專欄264篇次，出動宣傳車170臺時，電視報道23次，廣播報道10條，開展安全咨詢8次，培訓(xùn)各類人員4183人次。
（三）全面開展安全生產(chǎn)大檢查。根據(jù)本地實際和季節(jié)性安全生產(chǎn)特點，及時部署季節(jié)性安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)大檢查，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊檢查安全生產(chǎn)工作，半年來共組織開展了三次安全生產(chǎn)大檢查，出動檢查人員2128人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位1825，查出各類事故隱患324處，當(dāng)場糾正或整改278處，發(fā)指令書限期整改46份，對5家生產(chǎn)經(jīng)營單位實施經(jīng)濟處罰，處罰金額13.6萬元。
（四）深入開展安全隱患整改工作。嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，按照屬地與產(chǎn)權(quán)歸屬相結(jié)合的原則和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)監(jiān)管，企業(yè)全面負責(zé)，各方聯(lián)合行動”的工作要求，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）密切協(xié)同配合，對全縣的地質(zhì)災(zāi)害和非煤礦山、危化品、民爆物品、特種設(shè)備、消防隱患、道路交通、旅游、學(xué)校、山塘水庫、防雷設(shè)施等安全隱患進行了專項整治，取得了較好的效果。
（五）全面開展安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”活動。
一是抓好安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”第一階段工作。全縣上下高度重視，精心制訂了“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”工作方案、建立了縣“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，職能部門分頭落實，結(jié)合實際，明確目標(biāo)和工作重點，分解細化執(zhí)法工作任務(wù)，落實責(zé)任，做到目標(biāo)到人、責(zé)任到人；依法督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專兼職安全員。在監(jiān)督檢查中，以生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)的安全為重點，依法查處縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級重大事故隱患單位，依法查處未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學(xué)品等違法行為，依法查處安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位、規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全、不依法設(shè)置
安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和不依法配備專兼職安全管理人員等行為。特別突出對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位以及C、D類企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的查處。二是“20__行動”第一階段工作取得了較好的成果。制定了“20__行動”實施方案，成立了“20__行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于4月30日召開了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負責(zé)人、安監(jiān)中隊隊長，相關(guān)企業(yè)負責(zé)人等60多人參加的__縣“20__行動”動員大會，有關(guān)部門和企業(yè)于會后迅速召開動員大會，并立即開展了反“三違”宣傳活動和開展崗位操作人員培訓(xùn)，取得了動員部署階段實質(zhì)性效果。
三是做好安全生產(chǎn)執(zhí)法周準(zhǔn)備工作。根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，將于20__年6月18日至6月24日在全市開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法周”活動。為切實抓好“執(zhí)法周”活動，我局高度重視，認真研究，周密部署，結(jié)合本地實際，制訂詳細的活動計劃，實行科室工作月報表制度，試行分片聯(lián)系工作制度。把33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個重點部門分成三片，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，全局機關(guān)13名干部分成三片，聯(lián)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊，開展專門執(zhí)法，對所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位重新進行一次安全生產(chǎn)隱患大排查。
（六）認真抓好安監(jiān)隊伍建設(shè)。針對近期鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)人員變動頻繁的現(xiàn)狀，對我縣15個安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊的兼職安全生產(chǎn)管理人員及安委會成員單位聯(lián)絡(luò)員等進行了調(diào)整，完善了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級和縣、行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位三級安全管理機構(gòu)，形成了一個全縣統(tǒng)一協(xié)調(diào)的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。
二、存在的問題及下步工作思路
我們要清醒的看到，在過去的一年里，我們的工作還存在不少問題和困難：一是全民安全意識有待進一步提高；二是安全基礎(chǔ)設(shè)施投入有待進一步加大；三是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量有待進一步加強；四是部門依法監(jiān)管有待進一步強化；五是安全生產(chǎn)監(jiān)管手段有待進一步創(chuàng)新。特別是火災(zāi)事故死亡人數(shù)已經(jīng)超過了國控指標(biāo)。
針對以上問題，我們要時刻保持清醒頭腦，切實增強工作的緊迫感和責(zé)任感，務(wù)必引起高度重視，著眼長遠，深入研究，采取措施，在下步工作中認真加以解決。
第一，突出重大隱患治理和專項整治。
從20__年以來，我縣連續(xù)三年開展了“鐵網(wǎng)系列行動”，消除了一大批安全隱患，全縣安全生產(chǎn)環(huán)境有了較大的改善，但是重大隱患治理是一個動態(tài)的管理過程，舊的隱患消除了，新的隱患又不斷的產(chǎn)生，這就要求我們要根據(jù)形勢的不斷變化，不斷地調(diào)整工作重點，堅持不懈地開展各類專項整治。今年，按照市政府的要求，結(jié)合“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動，突出道路交通、消防火災(zāi)、道路交通、中小企業(yè)、旅游、渡口渡船、建筑施工和特種設(shè)備等十大重點行業(yè)和領(lǐng)域，集中精力、物力和財力，開展集中整治。各有關(guān)責(zé)任單位按照已經(jīng)制定的實施方案，迅速采取措施，認真抓好落實，集中打好一場整治重點行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患的“攻堅戰(zhàn)”，切實扭轉(zhuǎn)當(dāng)前重大事故多發(fā)的形勢。
第二，進一步加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。
抓好安全生產(chǎn)工作，重心在基層，源頭在企業(yè)，必須下大力氣夯實基層基礎(chǔ)，才能極大地提高我縣安全生產(chǎn)工作的水平。一是進一步加強基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充實必要的監(jiān)管人員，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保基層安全生產(chǎn)工作有人管、有人抓。二是深入推進和實施企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。研究制訂相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)地方性標(biāo)準(zhǔn)及推動企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化活動的政策措施，全面推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化安全管理臺帳，規(guī)范企業(yè)各項安全管理制度，加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。三是加大安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)力度。以宣傳貫徹實施《浙江省安全生產(chǎn)條例》和《生產(chǎn)安全事故報告的調(diào)查處理條例》為重點，深入開展普法宣傳工作，認真搞好“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、“保護生命、平安出行”和交通安全生“五進”等活動，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，加大安全生產(chǎn)宣傳報道力度，積極推進安全生產(chǎn)宣傳工作的經(jīng)常化和制度化。進一步深化全員培訓(xùn)工程，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級實施，分類指導(dǎo)，步步推進”的要求，將培訓(xùn)任務(wù)層層分解到基層和企業(yè)，并將培訓(xùn)對象由工礦企業(yè)為主向商貿(mào)旅等行業(yè)延伸，因地制宣，因人施教，以實用管用為標(biāo)準(zhǔn)，進一步擴大各類從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)面。
第三，認真抓好“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動。
“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動分動員部署、組織實施和考核總結(jié)三個階段。在第一階段工作中，我縣各項工作有所滯后，和兄弟縣市區(qū)存在一定的差距，在下一步工作中，我們將引起高度重視。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動，嚴(yán)格落實制度和責(zé)任，采取日常執(zhí)法檢查和開展集中行政執(zhí)法相結(jié)合，綜合監(jiān)管和專項執(zhí)法相結(jié)合的辦法，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為。強化建立“安全生產(chǎn)執(zhí)法曝光臺”、實行死亡事故單位掛牌和停產(chǎn)整頓措施、完善安全生產(chǎn)違法行為舉報制度、開展強制性安全教育培訓(xùn)等四項措施，以鐵的決心和鐵的紀(jì)律，采取切實有效的措施，堅決完成既定的工作任務(wù)和目標(biāo)。
第四，抓好安全生產(chǎn)“執(zhí)法周”活動。突出“糾違除患、依法治安”的活動主題，將學(xué)習(xí)宣傳《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)寓執(zhí)法之中，充分保障當(dāng)事人的法律救濟權(quán)利；在分片排查的基礎(chǔ)上，依法查處重大安全生產(chǎn)隱患整改不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位；從重處理生產(chǎn)安全事故謊報、瞞報行為；嚴(yán)厲打擊危險化學(xué)品無證生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等違法行為。
第五，結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動，抓好安監(jiān)隊伍建設(shè)。
一、分四個工作專班
第一組為宣傳專班
第二組為交通管制專班（市工商局門前集合）
第三組為岸場取締專班（市工商局門前集合）
第四組為河道執(zhí)法專班（在**漢*分局門前集合）
二、領(lǐng)導(dǎo)分工
市委副書記、市長朱漢橋同志任總指揮長，負責(zé)全面指揮；市委副書記張桂華同志任第二、三小組指揮長，負責(zé)清理取締非法制船窩點和非法采砂交易；市委常委、組織部長龔定榮同志任第一小組指揮長，負責(zé)政策宣傳教育；副市長郭平同志任第四小組指揮長，負責(zé)指揮部日常工作，指揮取締非法采砂船只。
三、專班工作分工
（一）第一組為宣傳專班，組長：*
主要任務(wù)是在紅旗、澤口碼頭等地拉橫幅15條，派3輛宣傳車；架設(shè)3處固定宣傳高音喇叭，1艘快艇安裝宣傳喇叭；發(fā)送張貼市政府通告。
1、**漢*分局：負責(zé)在紅旗碼頭、澤口碼頭、興隆一閘各架一個固定高音喇叭，拉橫幅10條及通告的張貼發(fā)送；出動流動宣傳車3輛。負責(zé)協(xié)調(diào)人：*
2、交通部門：負責(zé)將市政府通告發(fā)送至造船點，在造船廠、海事船、澤口取水點、紅旗碼頭拉橫幅5條；海事局快艇上安裝喇叭進行宣傳。負責(zé)協(xié)調(diào)人：劉愛國同志。
（二）第二組為交通管制專班，組長：*
主要任務(wù)是在高石碑紅旗橋、*澤公路與廣澤公路交匯處、安遠大道與廣澤公路交匯處設(shè)卡攔截非法營運鐵砂車輛裝載的鐵砂，對所有進入漢*堤壩道路的車輛，在專項整治期間，實行以嚴(yán)管控。
交警、工商、國土資源部門：由交警部門牽頭，工商、國土部門配合，工商部門負責(zé)落實收繳鐵砂堆放點。三個執(zhí)勤點每點7人（工商4人、交警2人、國土1人）著裝，帶執(zhí)法證件。執(zhí)法車輛由各單位自行解決。負責(zé)協(xié)調(diào)人：*
（三）第三組為岸場取締專班，組長：*
1、工商部門牽頭，*、國土資源部門配合，抽調(diào)工商4人、*4人、國土1人，負責(zé)打擊澤口碼頭、紅旗碼頭及漢*、東荊河沿線的非法鐵砂交易場所。負責(zé)協(xié)調(diào)人：周平同志。
2、由交通部門牽頭，*部門配合抽調(diào)交通部門10人、*部門4人負責(zé)打擊澤口碼頭、紅旗碼頭及漢*、東荊河沿線的非法造船窩點。負責(zé)協(xié)調(diào)人：劉愛國同志。
（四）第四組為河道執(zhí)法專班，組長：*
4月7日上午8：30時，全部執(zhí)法人員在澤口碼頭集結(jié)，警察10人，水政人員14人（含機械師4人）分乘3艘執(zhí)法艇在市自來水廠取水點上船集中行動，對非法采砂船只業(yè)主進行教育勸其拆離，對不聽勸阻的進行。
1、*部門：負責(zé)現(xiàn)場治安保衛(wèi)工作，同時負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理。抽調(diào)警力10人，警車2臺。負責(zé)協(xié)調(diào)人：*
2、交通部門：負責(zé)落實水上執(zhí)法艇1艘和當(dāng)日執(zhí)法選點現(xiàn)場，運送執(zhí)法人員大客車1輛。負責(zé)協(xié)調(diào)人：*
3、水利部門：水利局水政支隊抽調(diào)4名水政執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法。負責(zé)協(xié)調(diào)人：*
4、河道管理部門：負責(zé)落實沖鋒舟1艘，執(zhí)法袖章60個；抽調(diào)10名水政人員現(xiàn)場執(zhí)法，4名機械師進行現(xiàn)場拆除；派拖運拆除采砂船只設(shè)備的運輸車輛1臺。負責(zé)協(xié)調(diào)人：*
5、水產(chǎn)部門：負責(zé)抽調(diào)漁政艇1艘參與行動，7日上午8時在市自來水公司澤口取水點待命。負責(zé)協(xié)調(diào)人：吳*
6、衛(wèi)生部門：負責(zé)抽調(diào)一輛救護車停在澤口碼頭，派急救醫(yī)生現(xiàn)場處理突發(fā)事件。負責(zé)協(xié)調(diào)人：*
1、新聞部門：市電視臺和報社各抽調(diào)記者2人，負責(zé)專班二、三、四組現(xiàn)場新聞報道，加強正面宣傳引導(dǎo)，宣傳車輛由市交警支隊、市工商局、**漢*分局負責(zé)。負責(zé)協(xié)調(diào)人：*
2、漢*、東荊河沿線區(qū)鎮(zhèn)處領(lǐng)導(dǎo)按轄區(qū)段面負責(zé)做好禁止非法采砂的宣傳教育及撤離工作。
3、**開發(fā)區(qū)、周磯辦事處、王場鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶所在地村組干部現(xiàn)場維護秩序，做思想教育工作。同時**開發(fā)區(qū)負責(zé)澤口捕撈隊非法采砂船只的撤離工作。
大家好！我叫____，是____市工商局駐市行政服務(wù)中心登記窗口的首席代表。
在企業(yè)登記的崗位上，我十幾年如一日，帶領(lǐng)窗口工作人員一起踐行“敢為人先，追求卓越”的____精神，牢記工商人的職責(zé)，打造服務(wù)企業(yè)的暢通、溝通、疏通、聯(lián)通的“四通”工程，擦亮了市工商局面向企業(yè)的這扇“窗戶”。在大家的努力下，工商窗口在全市效能監(jiān)察排名中一直名列前茅。作為工商窗口的首席代表，我的體會是：
首席代表要有首席的情懷，“暢通”中為企業(yè)“雪中送炭”
“企業(yè)有所需我要有所為，企業(yè)有所呼我必有所應(yīng)。”____年12月20日，____新港投資集團經(jīng)辦人急匆匆來到窗口，說集團要發(fā)行債券，需要將下屬的兩家國有企業(yè)改制為有限公司，12月31日前一定要取得營業(yè)執(zhí)照上報國家發(fā)改委，否則，發(fā)行債券的計劃就將落空。企業(yè)改制登記，情況復(fù)雜，工作必須做細，時間又緊，我一邊安慰前來辦事的同志不要著急；一邊和受理人員一起為企業(yè)制定出詳細的辦事流程圖和時間表，手把手指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備改制登記材料，幫助協(xié)調(diào)相關(guān)部門，提出合理化建議，避免了企業(yè)走彎路、重復(fù)跑路。12月28日周五，快下班時，企業(yè)將準(zhǔn)備好的資料送到窗口，希望能當(dāng)天拿執(zhí)照。我趕緊進行資料審核，并安排相關(guān)工作人員延遲下班。由于我的跟蹤指導(dǎo)到位，企業(yè)準(zhǔn)備的資料基本符合要求，只有一項任職文件需要提交原件，經(jīng)辦人連忙表示下周一一定補來，看著經(jīng)辦人焦急的眼神，我當(dāng)即決定“先核準(zhǔn)后補資料”，企業(yè)拿到營業(yè)執(zhí)照后，順利獲得了國家發(fā)改委的批準(zhǔn)。集團負責(zé)人感激地送來錦旗，握著我的手不住地說：“工商部門對企業(yè)的服務(wù)細致入微，真是‘雪中送炭’啊！”
首席代表要有首席的責(zé)任，“溝通”中架起“金橋”
情懷是一種精神，責(zé)任是一種義務(wù)。作為首席代表，我常常思考：如何在登記窗口的具體工作中，為企業(yè)做大做強提供支持？
____8年，國際金融危機席卷全球，怎樣發(fā)揮工商職能幫助企業(yè)解決融資難題？當(dāng)時頒布實施的《物權(quán)法》中關(guān)于股權(quán)出質(zhì)登記的條款給我了啟發(fā)，工商部門可以通過辦理股權(quán)出質(zhì)登記，幫助企業(yè)用股權(quán)質(zhì)押，開辟一條融資的新途徑。我將還不太成熟的想法向局領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報。在領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我查閱了大量資料，起草制定了《股權(quán)出質(zhì)登記管理規(guī)定》，使____成為全國第一個開展此項工作的副省級城市。幾年來，全市已經(jīng)有5000余家企業(yè)通過股權(quán)質(zhì)押獲得融資約600億元。
有些企業(yè)不太了解股權(quán)融資的途徑和方法，我們就送政策上門。記得去年6月，____爍森生物科技公司來到窗口辦理業(yè)務(wù)，在與窗口工作人員交流中，該公司表示想到外地擴展業(yè)務(wù)，卻苦于融資困難。得知企業(yè)難處后，我便主動上門講解辦理股權(quán)出質(zhì)登記的程序，并指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備相關(guān)資料。通過我的幫助，企業(yè)順利獲得銀行____余萬元貸款。企業(yè)負責(zé)人豎起大姆指說：是工商部門為我們企業(yè)架起了一座金橋。
首席代表要有首席的擔(dān)當(dāng)，“疏通”中提高效率
大事難事看擔(dān)當(dāng)，是安于現(xiàn)狀，還是不斷創(chuàng)新？我常常思考：怎樣將服務(wù)企業(yè)的好做法進行總結(jié)提煉，形成便于操作的工作規(guī)范；怎樣根據(jù)企業(yè)的意見和建議改進我們的工作，提升我們的服務(wù)水平。
工作中往往會出現(xiàn)這樣的情況，工作人員講得口干舌燥，申請人記了一大堆，還是一頭霧水。如何解決這個難題？通過研究分析，開發(fā)“一次性告知平臺”的思路逐漸在我腦海中清晰起來。經(jīng)過專題匯報，這個想法得到市局主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并要求業(yè)務(wù)部門和信息中心通力協(xié)作，盡快落實。專班迅速成立，我?guī)ьI(lǐng)同志們加班加點，經(jīng)過60多天的奮戰(zhàn)，____年6月，“一次性告知平臺”正式在全市登記窗口運行。這個平臺不但整合了工商部門的審批事項，還收集了與工商相關(guān)的前置審批部門的審批事項，工作人員只要根據(jù)申請人的需求，在電腦中輸入一項或者多項登記事項，就可以給申請人一張《一次性告知書》，讓申請人不用記，也清清楚楚。一次性告知平臺運行后，申請人往返窗口的次數(shù)明顯減少。前不久，浙江一家企業(yè)來漢投資，從窗口咨詢到領(lǐng)取執(zhí)照，只用了兩天時間，當(dāng)浙江客商拿到執(zhí)照時，露出驚異的目光感慨地說：“我到過很多地方投資，____工商窗口的效率特別高！”
首席代表要有首席的水平，“聯(lián)通”中結(jié)出碩果
打鐵還需自身硬，作為首席代表，既要胸懷責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，更要有過硬的業(yè)務(wù)水平。近三年來，我直接經(jīng)辦的行政審批有____余件，無一差錯，也沒有發(fā)生一起行政訴訟和行政復(fù)議。在圍繞優(yōu)化審批流程工作中，為做到減程序，減時限，減費用，我積極向領(lǐng)導(dǎo)建言，爭取上級主管部門在政策上的支持。如近年來，我市越來越多的優(yōu)勢企業(yè)因為經(jīng)營發(fā)展的需要，紛紛申請將原來名稱中帶有的“湖北”或“____”去掉，使用沒有行政區(qū)劃的企業(yè)名稱。僅去年一年全市就有100余家企業(yè)到國家工商總局辦理此項登記，企業(yè)反映往返北京花時間，費功夫。能否讓我市的企業(yè)不出____市就能辦理名稱申報呢？經(jīng)過詳細的調(diào)研和準(zhǔn)備，今年1月，我們向國家工商總局專題匯報,申請名稱登記的授權(quán)工作，爭取總局在政策上給予支持，最終獲得批準(zhǔn)，我市也成為中部地區(qū)第一家獲此授權(quán)的市級工商部門。短短不到兩個月，就已經(jīng)有人福醫(yī)藥等十余家企業(yè)在家門口完成不帶行政區(qū)劃的名稱登記。
正是這些在平時的窗口服務(wù)中累積的無數(shù)“小四通”，構(gòu)建起了工商窗口服務(wù)的“大工程”，幫助成千上萬的大小企業(yè)起航。
一、 基本情況
截止2006年4月30日，全縣登記注冊的企業(yè)**戶（含各類企業(yè)的分支機構(gòu)，下同），其中：法人企業(yè)137戶，營業(yè)企業(yè)**戶。按企業(yè)類型分：國有企業(yè)**戶，集體企業(yè)**戶，有限責(zé)任公司（含分公司）**戶，合伙企業(yè)15戶，個人獨資企業(yè)27戶，其他企業(yè)4戶。全縣應(yīng)檢企業(yè)**戶，實檢企業(yè)**戶，年檢率97%。通過年檢，核定 A級企業(yè)**戶，B級企業(yè)6戶。結(jié)合企業(yè)年檢，辦理變更登記76戶，注銷登記27戶。查處企業(yè)違法違章行為11起，罰沒款金額**萬元。
二、 具體做法
1、精心部署，周密安排。
為切實做好今年的企業(yè)年檢工作，我局首先認真領(lǐng)會省、市工商局文件精神，學(xué)習(xí)鉆研有關(guān)法律法規(guī)，同時查閱原登記檔案，摸清底子，掌握情況，做好前期準(zhǔn)備工作。其次，及時召開股所長會議，傳達貫徹市工商局企業(yè)個體工作會議精神，討論研究、安排落實我局此項工作的方法步驟和目標(biāo)任務(wù)。三是從時間安排、工作內(nèi)容、股所協(xié)作以及紀(jì)律要求等方面，對企業(yè)年檢工作進行具體部署，明確責(zé)任，夯實任務(wù)。四是及時轉(zhuǎn)發(fā)了省、市工商局有關(guān)文件，爭取黨委、政府和社會各界的理解與支持。五是建立上下暢通、局所聯(lián)動的信息反饋和密切協(xié)作機制，明確了縣局各內(nèi)設(shè)機構(gòu)與基層工商所在企業(yè)年檢中，互通信息和查辦案件等具體工作職責(zé)，以最大限度地發(fā)揮全局系統(tǒng)整體執(zhí)法效能。
2、加大力度，廣泛宣傳。
我局今年在開展企業(yè)年檢工作時，采取多種形式，廣泛宣傳動員，并注重手續(xù)完備，做好記載，積累材料，既宣傳了法律法規(guī)和上級文件精神，提醒其按時申請辦理年檢手續(xù)，又為日后處罰違法違章行為做好了基礎(chǔ)性工作。除市工商局在《**日報》上刊登通告外，我局還結(jié)合本縣實際，重點做了以下兩點：一是自2005年元月1日開始，在**縣電視臺連續(xù)播發(fā)了7天14次的通告；二是通過移動公司和聯(lián)通公司以及電信部門，在手機和小靈通上短信，提醒企業(yè)按時申辦年檢。
3、嚴(yán)格程序，依法行政。
企業(yè)年檢工作既是對市場主體準(zhǔn)入的后續(xù)監(jiān)管，也是登記管理的重要環(huán)節(jié)，為使這項“老工作”不流于形式，真正起到對市場主體再把關(guān)的作用，我局一是手續(xù)嚴(yán)密把好證據(jù)關(guān)，做好從申領(lǐng)年檢報告書和表格、受理和交費以及發(fā)還執(zhí)照，均需當(dāng)面簽字，并做好記錄。二是嚴(yán)格程序把好初審關(guān)，為了加強屬地管理，我局根據(jù)《工商行政管理所條例》的規(guī)定，要求企業(yè)先將年檢材料報基層工商所初審，由工商所根據(jù)其上年度的遵規(guī)守法表現(xiàn)和生產(chǎn)經(jīng)營等情況，提出具體年檢建議，然后由縣局審查核準(zhǔn)，否則不予受理。三是嚴(yán)格審查把好核準(zhǔn)關(guān)，對經(jīng)營者提交的年檢材料，認真審查，特別是對涉及有前置許可的一些重點行業(yè)，一律要求提交有效的審批文件或許可證，否則不予通過年檢，尤其是對易燃易爆、化學(xué)危險品、礦產(chǎn)開采和娛樂業(yè)，采取書面審查與實地檢查相結(jié)合的方法重點審查：對個別企業(yè)經(jīng)年檢驗資或年度審計，實收資本低于法定限額或與注冊資本不相符的，依法進行查處，責(zé)令限期補足或作了變更登記；對主要登記事項發(fā)生變化而未在規(guī)定期限內(nèi)變更的，都進行了行政處罰，并限期辦理變更登記。通過一些切實有效的方法措施，不僅為完善“經(jīng)濟戶口”檔案提供了真實的材料，而且有力地杜絕了弄虛作假、蒙混過關(guān)的現(xiàn)象，從而提高了年檢質(zhì)量。今年在年檢期間，共清理有前置許可的企業(yè)203戶。責(zé)令無有效前置許可證件的企業(yè)辦理注銷登記5戶，責(zé)令無有效前置許可證件的企業(yè)變更經(jīng)營范圍的3戶。四是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)把好收費關(guān)，在這次企業(yè)年檢工作中，我局明令禁止借年檢“吃、拿、卡、要”，堅決杜絕巧立名目向企業(yè)濫收費用，決不允許強行逼迫企業(yè)訂閱報刊雜志，否則一律按違紀(jì)查處。
4、廉潔勤政，務(wù)實高效。
為杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的不正之風(fēng)，從根本上樹立工商行政管理機關(guān)的良好社會形象，我局在企業(yè)年檢工作中，一是在全局系統(tǒng)注冊登記窗口設(shè)立黨員示范崗，規(guī)范執(zhí)法行為，向企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，使廣大企業(yè)在我們實實在在的日常工作中，親身感受到工商行政管理部門行業(yè)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，親身感受到“為人民服務(wù)根本宗旨”的具體體現(xiàn)；二是堅持實行政務(wù)公開制、首辦責(zé)任制和限時辦結(jié)制度，廉潔勤政。務(wù)實高效；三是切實做到一次說清，規(guī)范服務(wù)，盡量讓企業(yè)少跑路，嚴(yán)禁吃拿卡要、濫收費用、推諉扯皮等違紀(jì)行為，企業(yè)普遍感到滿意。
總之，我局在2005年度企業(yè)年檢工作中，取得了一些成效，但離上級的要求還有不少差距。今后我局將以提高登記管理人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點，求真務(wù)實，與時俱進，不斷開創(chuàng)企業(yè)個體管理工作的新局面。
20__年以來，我局按照市工商局的統(tǒng)一安排部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實任務(wù)，廉潔奉公，依法行政，狠抓企業(yè)年檢工作，經(jīng)過全系統(tǒng)干部職工的共同努力，圓滿地完成了各項工作任務(wù)。現(xiàn)將情況總結(jié)匯報如下：一、基本情況
截止20__年4月30日，全縣登記注冊的企業(yè)402戶（含各類企業(yè)的分支機構(gòu)，下同），其中：法人企業(yè)137戶，營業(yè)企業(yè)265戶。按企業(yè)類型分：國有企業(yè)99戶，集體企業(yè)124戶，有限責(zé)任公司（含分公司）133戶，合伙企業(yè)15戶，個人獨資企業(yè)27戶，其他企業(yè)4戶。全縣應(yīng)檢企業(yè)402戶，實檢企業(yè)391戶，年檢率97。通過年檢，核定A級企業(yè)385戶，B級企業(yè)6戶。結(jié)合企業(yè)年檢，辦理變更登記76戶，注銷登記27戶。查處企業(yè)違法違章行為11起，罰沒款金額3.2萬元。
二、具體做法
1、精心部署，周密安排。
為切實做好今年的企業(yè)年檢工作，我局首先認真領(lǐng)會省、市工商局文件精神，學(xué)習(xí)鉆研有關(guān)法律法規(guī)，同時查閱原登記檔案，摸清底子，掌握情況，做好前期準(zhǔn)備工作。其次，及時召開股所長會議，傳達貫徹市工商局企業(yè)個體工作會議精神，討論研究、安排落實我局此項工作的方法步驟和目標(biāo)任務(wù)。三是從時間安排、工作內(nèi)容、股所協(xié)作以及紀(jì)律要求等方面，對企業(yè)年檢工作進行具體部署，明確責(zé)任，夯實任務(wù)。四是及時轉(zhuǎn)發(fā)了省、市工商局有關(guān)文件，爭取黨委、政府和社會各界的理解與支持。五是建立上下暢通、局所聯(lián)動的信息反饋和密切協(xié)作機制，明確了縣局各內(nèi)設(shè)機構(gòu)與基層工商所在企業(yè)年檢中，互通信息和查辦案件等具體工作職責(zé)，以最大限度地發(fā)揮全局系統(tǒng)整體執(zhí)法效能。
2、加大力度，廣泛宣傳。
我局今年在開展企業(yè)年檢工作時，采取多種形式，廣泛宣傳動員，并注重手續(xù)完備，做好記載，積累材料，既宣傳了法律法規(guī)和上級文件精神，提醒其按時申請辦理年檢手續(xù)，又為日后處罰違法違章行為做好了基礎(chǔ)性工作。除市工商局在《__日報》上刊登通告外，我局還結(jié)合本縣實際，重點做了以下兩點：一是自20__年元月1日開始，在__縣電視臺連續(xù)播發(fā)了7天14次的通告；二是通過移動公司和聯(lián)通公司以及電信部門，在手機和小靈通上短信，提醒企業(yè)按時申辦年檢。
3、嚴(yán)格程序，依法行政。
企業(yè)年檢工作既是對市場主體準(zhǔn)入的后續(xù)監(jiān)管，也是登記管理的重要環(huán)節(jié)，為使這項“老工作”不流于形式，真正起到對市場主體再把關(guān)的作用，我局一是手續(xù)嚴(yán)密把好證據(jù)關(guān)，做好從申領(lǐng)年檢報告書和表格、受理和交費以及發(fā)還執(zhí)照，均需當(dāng)面簽字，并做好記錄。二是嚴(yán)格程序把好初審關(guān)，為了加強屬地管理，我局根據(jù)《工商行政管理所條例》的規(guī)定，要求企業(yè)先將年檢材料報基層工商所初審，由工商所根據(jù)其上年度的遵規(guī)守法表現(xiàn)和生產(chǎn)經(jīng)營等情況，提出具體年檢建議，然后由縣局審查核準(zhǔn)，否則不予受理。三是嚴(yán)格審查把好核準(zhǔn)關(guān)，對經(jīng)營者提交的年檢材料，認真審查，特別是對涉及有前置許可的一些重點行業(yè)，一律要求提交有效的審批文件或許可證，否則不予通過年檢，尤其是對易燃易爆、化學(xué)危險品、礦產(chǎn)開采和娛樂業(yè)，采取書面審查與實地檢查相結(jié)合的方法重點審查：對個別企業(yè)經(jīng)年檢驗資或年度審計，實收資本低于法定限額或與注冊資本不相符的，依法進行查處，責(zé)令限期補足或作了變更登記；對主要登記事項發(fā)生變化而未在規(guī)定期限內(nèi)變更的，都進行了行政處罰，并限期辦理變更登記。通過一些切實有效的方法措施，不僅為完善“經(jīng)濟戶口”檔案提供了真實的材料，而且有力地杜絕了弄虛作假、蒙混過關(guān)的現(xiàn)象，從而提高了年檢質(zhì)量。今年在年檢期間，共清理有前置許可的企業(yè)203戶。責(zé)令無有效前置許可證件的企業(yè)辦理注銷登記5戶，責(zé)令無有效前置許可證件的企業(yè)變更經(jīng)營范圍的3戶。四是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)把好收費關(guān)，在這次企業(yè)年檢工作中，我局明令禁止借年檢“吃、拿、卡、要”，堅決杜絕巧立名目向企業(yè)濫收費用，決不允許強行逼迫企業(yè)訂閱報刊雜志，否則一律按違紀(jì)查處。
4、廉潔勤政，務(wù)實高效。
學(xué)習(xí)組一行12人于3月17日下午17:30分安全抵達**市安定區(qū)。18日8：30分，在**市工商局黨組成員、副局長姜敏的陪同下，學(xué)習(xí)組全體成員本著“虛心學(xué)習(xí)、相互探討、真誠求教、務(wù)求真經(jīng)”的態(tài)度，準(zhǔn)時到**市工商局進行學(xué)習(xí)。在會議室，學(xué)習(xí)組全體成員仔細翻閱了該局（主要是經(jīng)檢分局）2009年度案卷材料40余份，對案卷中的一些經(jīng)驗做法和辦案技巧進行了認真筆記，對該局的一些典型案例和各項制度進行了下載拷貝，并攝取了大量的視頻、圖像資料。與此同時，學(xué)習(xí)組成員就該局的一些經(jīng)驗做法和典型案例與經(jīng)檢分局負責(zé)人進行了“一對一”“多對多”的交流探討。當(dāng)日下午14：30分，學(xué)習(xí)組全體成員在姜局長陪同下，前往安定分局學(xué)習(xí)。安定分局召集了全體在家班子成員和經(jīng)檢大隊全體干部、法制科負責(zé)人、工商所所長參加了學(xué)習(xí)交流會議。安定分局主管經(jīng)檢辦案工作的副局長首先介紹了該局經(jīng)檢辦案工作的一些經(jīng)驗做法和取得的成績。隨后，我局學(xué)習(xí)組全體成員認真翻閱學(xué)習(xí)了該局2007年---2009年所辦的一些典型案例。16：30分，全體學(xué)習(xí)組成員和安定局參會人員進行了座談交流。會上，田福副局長簡要介紹了酒泉局工作情況和此行的主要目的，真誠希望定西局的領(lǐng)導(dǎo)和同志們利用有限的時間給酒泉局提建議、傳真經(jīng)。定西局姜敏副局長也簡要介紹了**市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和定西局一些主要工作成績。此后，與會人員緊緊圍繞行政執(zhí)法工作進行了熱烈的探討交流，學(xué)習(xí)組成員就執(zhí)法辦案工作中的一些疑難問題向定西局的同志進行了認真求教。交流座談會最后，田福副局長一方面對定西局的周到安排和認真指導(dǎo)表示真摯感謝，另一方面要求我局學(xué)習(xí)組成員回去后要及時將學(xué)習(xí)成果向市、縣兩級黨組進行匯報，向各級執(zhí)法人員進行傳授，切忌“學(xué)時激動、學(xué)后不動”，努力將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實實在在的工作動力，認真按照市局黨組的安排部署，狠抓執(zhí)法辦案工作，力求實現(xiàn)執(zhí)法辦案工作大的突破，為地方經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護航。
3月19日，學(xué)習(xí)組全體成員安全返回酒泉。回程途中，田福副局長就這次學(xué)習(xí)的后續(xù)工作和今后行政執(zhí)法的主要任務(wù)和工作目標(biāo)做了進一步安排部署。
二、定西局的突出成績和主要做法
定西全市轄安定、**、隴西、臨洮、渭源、漳縣、岷縣1區(qū)6縣，總?cè)丝?96萬人，總面積2.03萬平方公里。2009年全市大口徑財政收入9.47億元。自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟總量小、人均水平低是其基本市情。定西工商局現(xiàn)有干部職工736人，注冊登記的各類企業(yè)3754戶，個體工商戶40643戶。就其全市的經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r與酒泉相比存在一定的差距；而定西工商局登記注冊的各類市場主體（特別是各類企業(yè)）與我們的監(jiān)管對象相比，數(shù)量和規(guī)模上也都存在差距。但是，**市工商局上下一心，狠抓執(zhí)法辦案工作，不斷提升工商執(zhí)法效能，取得了顯著的成績，走在了全省系統(tǒng)前列，且所辦案件涉及不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、抽逃出資、合同欺詐等多個領(lǐng)域。通過學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)組全體成員對**市工商局執(zhí)法辦案工作所取得的成績感到由衷贊嘆和信服，體會和認識到該局的一些主要做法是：
（一）切實抓住工作重點。在2009年執(zhí)法辦案工作中，定西工商局始終把治理商業(yè)賄賂、打擊傳銷、紅盾護農(nóng)、食品安全和查處公有企業(yè)壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為作為執(zhí)法辦案工作的五項重點，通過明確工作目標(biāo)、任務(wù)要求、方法步驟等手段，多管齊下、重拳出擊，查辦了一批大要案件，凸顯了工商執(zhí)法權(quán)威。
（二）努力夯實工作基礎(chǔ)。一是積極協(xié)調(diào)工作關(guān)系，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。通過與公檢法、質(zhì)檢、銀行、石油、農(nóng)業(yè)等部門的積極協(xié)調(diào)與配合，營造了內(nèi)和外順的執(zhí)法環(huán)境，為深入查辦各類案件打下了良好的基礎(chǔ)。多起商業(yè)賄賂案件的查處都與銀行的配合密不可分，多起劣質(zhì)油品案件的查處都是由中石油等單位提供的信息。二是抓階段重點和行業(yè)特色，確保監(jiān)管工作到位。安定分局在全局推行“一季一重點、一所一特色”的工作模式，每季度研究制定工作重點，在全區(qū)范圍內(nèi)掀起了一個又一個聲勢浩大、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的專項整治。此經(jīng)驗經(jīng)過市局推廣，在全市系統(tǒng)形成共識，有力的推進了行政執(zhí)法工作。三是輔強不放弱，有針對性的提升基層辦案水平。針對基層工商所辦案工作普遍落后的狀況，市局經(jīng)檢分局和法規(guī)科等科室不斷加強對基層辦案工作的指導(dǎo)，使得全市系統(tǒng)各基層工商所在辦理大要案方面普遍取得突破。安定分局所所都查辦了合同、商標(biāo)等領(lǐng)域的案件。四是分級抓目標(biāo)，大案保突破，全面提高執(zhí)法工作效能。市局經(jīng)檢分局和各縣（市、區(qū)）局經(jīng)檢大隊主要集中力量查辦大要案件，特別是傳銷、商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競爭等案件。工商所則在力所能及的范圍內(nèi)就近查處無照經(jīng)營、制假售假、虛假廣告等案件。既保證了工作不打架，又節(jié)約了執(zhí)法成本，同時提高了執(zhí)法效能。五是全面推行陽光辦案，確保依法行政。大要案件及上級交辦、督辦的案件一律提交案件審理委員會審議，避免了說清風(fēng)，提高了辦案效率。建立完善了相互監(jiān)督、相互制約的公物倉管理機制，規(guī)范了暫扣、罰沒物品的管理。
（三）不斷加大辦案投入。做到了四個到位：一是執(zhí)法辦案力量到位。全市系統(tǒng)抽調(diào)各路精兵強將充實經(jīng)檢隊伍。市局經(jīng)檢分局雖然只有5人，但是每個干部各具特點，有不同崗位的工作經(jīng)歷，有高度的敬業(yè)奉獻精神，分局2009年查辦案件23件，案值51.44萬元，罰沒款36萬元。安定分局對基層工商所辦案執(zhí)法力量進行了相對的固定和強化，每個工商所專門從事辦案的人員達到4人以上，其中城區(qū)每個所達到8人。二是執(zhí)法辦案經(jīng)費到位。努力加大對辦案經(jīng)費的投入，分級承擔(dān)各辦案單位的辦案費用，確保執(zhí)法工作順利進行。安定分局2009年僅化肥、成品油、農(nóng)藥的抽樣檢驗達33次，分局支付檢驗費用6000余元。三是執(zhí)法辦案裝備到位。在經(jīng)費緊張的情況下，市局、分局多措并舉為各辦案單位配備了數(shù)碼相機、電腦等設(shè)備，為部分經(jīng)檢大隊配置了執(zhí)法車輛。市局近期又準(zhǔn)備為市局經(jīng)檢分局配備專用執(zhí)法車輛，力求進一步提高執(zhí)法效率。四是激勵機制到位。對上級部門撥付的辦案經(jīng)費，做到專款專用，全額報銷辦案經(jīng)費，同時加大對執(zhí)法辦案機構(gòu)及工作突出人員的獎勵，有效解決了由于經(jīng)費不足而有案不敢上、大案不深究的局面。3月12日，**市局召開了“全市工商系統(tǒng)行政執(zhí)法經(jīng)驗交流表彰大會”，市局拿出11萬余元資金對全市執(zhí)法辦案先進單位、先進集體和先進個人進行獎勵，并現(xiàn)場交流執(zhí)法經(jīng)驗、觀摩典型案卷。
**市局通過上述工作措施，使全局在執(zhí)法辦案工作中實現(xiàn)了“四個突破”：一是實現(xiàn)了辦案領(lǐng)域的突破。查辦的案件由無照經(jīng)營、銷售過期食品等向商業(yè)賄賂、非法傳銷、不正當(dāng)競爭、虛假宣傳、合同欺詐、商標(biāo)侵權(quán)、企業(yè)抽逃注冊資金等案件轉(zhuǎn)移。監(jiān)管對象從地攤商販和個體工商戶向公用企業(yè)、壟斷行業(yè)突破。全市系統(tǒng)2009年查處商業(yè)賄賂案件3件，罰沒款34740.8元。二是實現(xiàn)了案件數(shù)量和罰沒收入的突破。2009年全市系統(tǒng)查辦各類經(jīng)濟違法違章案件2596件，罰沒款418.62萬元。兩項指標(biāo)與2008年相比分別增加45%和91%。三是實現(xiàn)了大要案的突破。全市系統(tǒng)2009年查處案值在5萬元以上的案件54件，罰沒款金額在1萬元以上的大要案件83件。四是案件質(zhì)量上的突破。在全市系統(tǒng)所辦案件中，核審率達到100%,無一起行政復(fù)議、訴訟案件。
三、幾點學(xué)習(xí)認識和思考
通過遠赴千里之外的學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)組的成員切實看到了定西工商局執(zhí)法工作的突出成績，也初步產(chǎn)生了幾點學(xué)習(xí)心得和認識。
（一）勤學(xué)苦練是前提。在定西工商局學(xué)習(xí)過程中，一個切身感受是該局干部職工的勤奮敬業(yè)的精神和勤學(xué)苦練的成果。在學(xué)習(xí)交流過程中，無論是市局還是安定分局的干部對經(jīng)檢辦案工作信心百倍，對許多法律法規(guī)熟稔于心、信手拈來，既有專業(yè)知識，又有獨特見解。這是建立在敬業(yè)與苦練基礎(chǔ)上的一種外在表現(xiàn)。**市局經(jīng)檢分局副局長在臨洮縣檢查時，一眼發(fā)現(xiàn)金昌某地方知名企業(yè)生產(chǎn)的化肥標(biāo)示含量不符合國家新近頒布的強制性規(guī)定，立即封存了20噸涉嫌不合格的化肥，經(jīng)過回頭查閱法律法規(guī)完全印證了執(zhí)法人員的判斷，連前來交涉的廠家質(zhì)量負責(zé)人都自愧不如。此案最終罰沒款入庫3萬元。安定分局經(jīng)檢大隊隊長在座談時，對復(fù)合肥等農(nóng)家常用肥料的各類品牌、指標(biāo)和性能爛熟于心，讓與會人員贊嘆不已。經(jīng)濟違法違章案件表現(xiàn)形式多樣、作案手段詭秘、涉及領(lǐng)域廣泛，既需要執(zhí)法人員具備過硬的專業(yè)理論，還需要具備相關(guān)領(lǐng)域的知識，才能及時發(fā)現(xiàn)案源，準(zhǔn)確實施打擊。今后，我們將如何結(jié)合全省系統(tǒng)開展的“素質(zhì)效能提升年”活動，切實強化自身工作素質(zhì)，進一步提高執(zhí)法辦案水平和技能，自覺練就“工商百事通”和“火眼金睛”，是執(zhí)法一線人員需要認真思考的問題。
（二）動真碰硬是關(guān)鍵。定西工商局在全省相對落后的經(jīng)濟環(huán)境中，執(zhí)法辦案工作卻走在了全省系統(tǒng)的前列，其中很值得我們學(xué)習(xí)的經(jīng)驗就是“動真”和“碰硬”。在學(xué)習(xí)過程中，許多大要案件的查處給學(xué)習(xí)組的成員留下了深刻印象。“動真”：案值9萬余元的李某銷售假冒名優(yōu)白酒案，經(jīng)**市局經(jīng)檢分局依法查處后，沒收所有假冒白酒并處罰款5萬余元；**市某公司提交虛假材料取得公司登記案經(jīng)**市局經(jīng)檢分局查處后，罰款8萬元；某汽車服務(wù)有限公司帳外暗中收受回扣案，案值僅有2607.02元，經(jīng)**市局經(jīng)檢分局查處后，做出了沒收違法所得2607.02元并處罰款1萬元的處罰。“碰硬”：據(jù)**市工商局經(jīng)檢分局執(zhí)法人員介紹，他們在查處某醫(yī)院利用征兵體檢工作給地方武裝部帳外回扣一案時，既頂住各方壓力全面核對了醫(yī)院收支賬目，又敢于對地方武裝部負責(zé)人進行檢查詢問，最終核實了違法事實，對醫(yī)院做出了罰沒1.68萬元的處罰；在查處前面所述金昌某地方知名企業(yè)生產(chǎn)的不合格化肥案時，因該企業(yè)是金昌知名企業(yè)，而定西地區(qū)又是該企業(yè)產(chǎn)品的主銷區(qū)，并且企業(yè)已經(jīng)生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品數(shù)量較大，一旦被查處，企業(yè)畢將遭受沉重打擊，從而使案件的查處驚動各方，甚至多級政府出面協(xié)調(diào)保護，但是**市局堅決頂住各方壓力，前后歷時3個月才將案件辦結(jié)完備。沒有動真碰硬的精神，就無法樹立工商執(zhí)法的權(quán)威，也無法更好的服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。不愿、不敢“動真碰硬”也許正是我們工作現(xiàn)狀的“軟肋”所在，很值得深入學(xué)習(xí)和深刻反思。
（三）依法行政是根本。**市工商局雖然查處了很多大要案件，但是2009年卻沒有一起案件引起行政復(fù)議和訴訟，而且絕大部分案件都順利得到了執(zhí)行。在學(xué)習(xí)過程中，學(xué)習(xí)組的同志普遍發(fā)現(xiàn)，**市局經(jīng)檢分局所辦案件中詢問筆錄簡潔明白、切中要害，文字表述科學(xué)準(zhǔn)確、嚴(yán)謹細致，各類證據(jù)完備齊全、相互印證，材料裝訂整潔規(guī)范、前后有序。該分局查處的**市某公司提交虛假材料取得公司登記案中，因涉案公司幾經(jīng)變更，隸屬關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜，執(zhí)法人員先后調(diào)取了該公司前后4次從、并、轉(zhuǎn)、設(shè)的檔案資料和政府批文，用以印證該公司在注冊過程中轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)、提交虛假材料的事實；在查處某汽車服務(wù)有限公司帳外暗中收受回扣案中，分局執(zhí)法人員不但提取了涉案雙方的各類往來財務(wù)賬目，還先后提取了幾十名投保車主的證明材料和身份證復(fù)印件，只為固定帳外收受2607.02元回扣款的違法事實，案卷厚達上百頁。依法行政是工商行政管理機關(guān)必須遵循的基本原則，我們只有堅持依法行政才能保證執(zhí)法工作的統(tǒng)一性和權(quán)威性，才能進一步提高行政執(zhí)法的工作效率和效力，才能有效防范行政違法，避免不當(dāng)行政，才能確保嚴(yán)格執(zhí)法和公正執(zhí)法，才能有效保證監(jiān)管職能的全面履行，才能樹立起新時期工商部門執(zhí)法權(quán)威和良好形象。通過學(xué)習(xí)，我們要進一步規(guī)范執(zhí)法行為，尤其要從近年來涉訴案件中查問題、找差距，進一步規(guī)范辦案程序和結(jié)案質(zhì)量，提高依法行政水平。使每一起案件的辦理工作都能經(jīng)得起歷史的考驗。
（四）健全制度是保障。**市工商局在行政執(zhí)法辦案工作中，逐步探索建立了比較完善齊備的各類管理機制、約束機制和獎勵機制。制度的建立和完善為行政執(zhí)法工作提供了基礎(chǔ)保障和工作動力，也使定西局在行政執(zhí)法工作中逐步實現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)變”。我們在今后工作中，要緊緊圍繞行政執(zhí)法工作進一步加強制度建設(shè)，繼續(xù)大力推進行政執(zhí)法責(zé)任制，把執(zhí)法責(zé)任制橫向推行到全市系統(tǒng)的每一個執(zhí)法崗位，縱向推行到基層工商所，以制度督促執(zhí)法工作、監(jiān)督執(zhí)法行為。進一步強化層級監(jiān)督和工作指導(dǎo)，積極探索制定科學(xué)實用的執(zhí)法考核和監(jiān)督辦法，完善內(nèi)部監(jiān)督機制，嚴(yán)查行政不作為和行政亂作為。制定落實科學(xué)有效的獎懲制度，提高行政執(zhí)法工作的積極性和責(zé)任心，保障執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性。
20*年上半年，*工商局在市委、市政府和上級局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“全面達小康，建設(shè)新*”總體目標(biāo)，積極開展踐行科學(xué)發(fā)展觀主題活動，深入推進服務(wù)型、監(jiān)管型、法治型工商建設(shè)，各項工作有序、有效開展，初步顯現(xiàn)了*工商局立足市情謀發(fā)展、立志創(chuàng)新促進位、立新圖治樹形象的工作特色。現(xiàn)將上半年工作情況匯報如下：
一、立足市情，以科學(xué)發(fā)展的先進理念把握服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的大局。一是深入開展了“踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美好新*”主題教育活動，局黨組成員帶頭深入基層開展調(diào)研，局機關(guān)先后3次組織“走出里下河，融入長三角”解放思想大討論集中交流發(fā)言，在全系統(tǒng)形成了以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的大局意識。我局主題教育活動得到了掛鉤領(lǐng)導(dǎo)吉天鵬副市長的充分肯定和高度評價。二是進一步解放思想，充分發(fā)揮登記準(zhǔn)入職能，積極促進*優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群等具有地方特點的企業(yè)快生優(yōu)生。在我局的多次努力下，*市政府專門行文，將民營經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評，上半年新發(fā)展私營企業(yè)338戶、個體工商戶3049戶、新增注冊資本15.3億元。三是大力推進市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升專業(yè)市場檔次和管理水平。為認真落實加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見，*市政府每年拿出500萬元作為扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，其中對集貿(mào)市場改造給予一定的獎勵。上半年，市場成交額達48億元，對城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地市場開展了標(biāo)準(zhǔn)化管理推進活動，從市場主辦者準(zhǔn)入、經(jīng)營戶持照亮照、進貨登記索票索證制度等方面進行規(guī)范，在泰州工商局召開的市場標(biāo)準(zhǔn)化推進現(xiàn)場會上，我局和金三角市場作了交流發(fā)言。四是強化對重?zé)狳c行業(yè)的監(jiān)管，加大化工企業(yè)、違法排污企業(yè)、廢舊橡塑企業(yè)、網(wǎng)吧游戲室等專項整治的工作力度。由*市政府牽頭組織開展了社會文化環(huán)境百日整治，對“黑網(wǎng)吧”和非法經(jīng)營游戲室進行集中取締。在廢品市場環(huán)境整治工作中，我局投入了大量的精力和人力，取締違法經(jīng)營戶近千家，拆除各類設(shè)備設(shè)施1393臺，徹底解決了廢品市場長期存在的環(huán)境污染和安全隱患等突出問題，在剛剛召開的廢品市場綜合整治總結(jié)表彰大會上，我局被市委、市政府表彰為先進部門。
二、立志創(chuàng)優(yōu)，以主動進取的開拓精神推進市場執(zhí)法監(jiān)管職能。一是深入開展“百名工商干部掛鉤幫扶百家民營企業(yè)”活動中，共走訪聯(lián)系企業(yè)220家，梳理意見建議七大類270條，幫助企業(yè)組建集團4家，辦理各項變更登記91個；幫助7家企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押貸款680萬元；幫助辦理注冊商標(biāo)申請47個，指導(dǎo)幫助1家企業(yè)完善中國馳名商標(biāo)申報材料，9家企業(yè)完善省著名商標(biāo)申報材料，24家企業(yè)市知名商標(biāo)申報材料；幫助22家企業(yè)開展打假維權(quán)活動，挽回企業(yè)經(jīng)濟損失454.9萬元。二是使商標(biāo)品牌創(chuàng)建成為企業(yè)創(chuàng)新管理的共識。我局注重通過多種途徑宣傳商標(biāo)品牌創(chuàng)建工作，增強政府的行政推動力。上半年，在全市工業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)場會和全市企業(yè)創(chuàng)新管理工作會議上，我局主管局長都做了加強商標(biāo)品牌工作的專題發(fā)言，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的的贊許。市政府專題下發(fā)了《關(guān)于推進名牌戰(zhàn)略的實施意見》，首次設(shè)立了對新認定馳名、著名、知名商標(biāo)以及地理標(biāo)志各獎勵30萬、10萬、5000和20萬元的獎勵措施。在推進農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊工作中，分管市長定期召開協(xié)調(diào)會議，市政府辦公室每月向分管市長、各職能單位印發(fā)《申報工作計劃表》，6件地理標(biāo)志已進入實質(zhì)審查階段。三是加大經(jīng)紀(jì)人教育培訓(xùn)和組織活動的頻次，增強組織的活力。注重依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快經(jīng)紀(jì)人培育進程。上半年，我局主動與沙溝鎮(zhèn)政府、江蘇紅膏大閘蟹有限公司、戴窯糧食市場聯(lián)系，對600多名水產(chǎn)、糧食經(jīng)紀(jì)人進行集中培訓(xùn)，把培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人與合同管理、訂單農(nóng)業(yè)等工作緊密結(jié)合起來，傳授《合同法》的相關(guān)知識，推廣使用農(nóng)產(chǎn)品購銷合同示范文本。我局經(jīng)紀(jì)人培育管理工作得到了省工商局領(lǐng)導(dǎo)的重視，省局市場處來我局進行了專題調(diào)研，泰州工商局在*召開了全市經(jīng)紀(jì)人發(fā)展推進會。四是建立信用數(shù)據(jù)庫督查制度，保證數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性。注重從組織領(lǐng)導(dǎo)、技能培訓(xùn)、建立制度入手，加強對信用數(shù)據(jù)庫的管理，采取了每周有提示、半月有督查、每月有通報，增加監(jiān)督檢查的密度，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。重點做好營業(yè)執(zhí)照換號、年檢驗照、重?zé)狳c行業(yè)標(biāo)注數(shù)據(jù)的管理，企業(yè)換號率達76.17％，個體工商戶換號率93.2％；內(nèi)資企業(yè)年檢率79.8%，私營企業(yè)年檢率61%,個體驗照率98.47%；確認重?zé)狳c行業(yè)企業(yè)1531戶。五是放大放心消費創(chuàng)建效應(yīng)，顯現(xiàn)創(chuàng)建工作特色。在食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、糧油制品、豆制品、藥品、建材家具、農(nóng)資、房地產(chǎn)、餐飲、建筑裝飾等與群眾消費密切相關(guān)的10個重點行業(yè)開展放心消費創(chuàng)建，積極推進和深化“百城萬店無假貨示范街（店）”、“星級流通企業(yè)”、“星級文明市場”等創(chuàng)建活動。10大行業(yè)創(chuàng)建工作得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，各創(chuàng)建牽頭部門相繼成立了本行業(yè)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，市政府從財政預(yù)算中撥付專款10萬元。在食品安全監(jiān)管工作中，我局先后兩次組織食品安全“兩個100%”集中檢查“回頭看”活動，檢查經(jīng)營主體3256戶。針對豆制品行業(yè)存在的安全隱患，與相關(guān)部門開展了聯(lián)合調(diào)研和論證，建立了市百康豆制品生產(chǎn)基地，擬定了城區(qū)豆制品上市準(zhǔn)入制度和措施，從源頭上保障豆制品消費安全。召開了電動車行業(yè)創(chuàng)建動員大會，建立了全市電動車行業(yè)基本臺帳、創(chuàng)建活動方案和行業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極促成市工商聯(lián)籌建電動車行業(yè)商會，并已進入籌備實質(zhì)性階段。我市農(nóng)機行業(yè)自去年創(chuàng)建試點以來，取得了較為顯著的成效。創(chuàng)建經(jīng)驗在全省農(nóng)機經(jīng)驗交流會和農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)機局網(wǎng)站上作了交流，得到省農(nóng)機局的充分肯定。市放心辦聯(lián)合市農(nóng)機局、旅游局分別在農(nóng)機經(jīng)營單位和水上森林公園旅游風(fēng)景區(qū)新設(shè)6家“12315”工作聯(lián)絡(luò)站。六是堅持依法行政，抓住執(zhí)法重點、克服執(zhí)法弱點、解決執(zhí)法難點、捕捉執(zhí)法亮點，取得了較好的工作成效，上半年全局共立案查處各類經(jīng)濟違法案件642起，結(jié)案423起，罰沒款309.69萬元，其中萬元以上案件56起，其中適用《反法》的28起，適用《產(chǎn)法》的29起，適用《消法》的27起，適用《公司法》的23起，查處無照經(jīng)營案件171件，查扣假冒侵權(quán)卷煙474條,假冒“五糧液”10箱、侵權(quán)包裝物200只。認真貫徹國務(wù)院《禁止傳銷條例》，采取扎實有效的措施，嚴(yán)厲打擊非法傳銷行為，共組織專項執(zhí)法行動4次，出動執(zhí)法人員130多人次，搗毀傳銷窩點3個，遣送來自湖南、江西等貧困地區(qū)受騙的傳銷人員190多人，有力地打擊了非法傳銷行為。加強案件錄入數(shù)據(jù)管理，通過定期檢查、及時通報、跟蹤督查等措施，網(wǎng)上案件流程得到了有效運行。建立了嚴(yán)格的案件審核把關(guān)制度，案件質(zhì)量得到進一步提高，實現(xiàn)了復(fù)議無撤銷、訴訟無敗訴、復(fù)查無改處、無錯案“四無”目標(biāo)。
三、立新圖治，以積極有為的工作態(tài)勢樹立工商部門的嶄新形象。上半年，*工商局取得了良好的工作局面，局機關(guān)順利遷至新區(qū)，辦公環(huán)境煥然一新。下半年，我局將緊扣年度工作目標(biāo)，立新圖治，開拓進取，努力以積極有為的工作態(tài)勢，樹立工商部門的嶄新形象。一是加強機關(guān)管理，嚴(yán)格考勤考績制度，規(guī)范崗位職責(zé)和公務(wù)流程，提高機關(guān)科室業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)的工作水平。二是重視基層建設(shè)，局領(lǐng)導(dǎo)班子將深入基層一線開展調(diào)研，與分局干部面對面交流，一對一談心，了解基層干部的心理狀況，想方設(shè)法調(diào)動基層干部的積極性，提高分局班子組織和執(zhí)行工作目標(biāo)的落實能力。三是強化職能業(yè)務(wù)工作效能，按照“服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)化形象、監(jiān)管創(chuàng)效優(yōu)化環(huán)境、素質(zhì)創(chuàng)升優(yōu)化效能”的總體目標(biāo)，進一步發(fā)揮工商監(jiān)管職能，細化主攻項目、硬化實績考核，努力使條線工作上名次、特色工作上水平、全局工作上臺階。四是狠抓作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照市局的部署要求，加大重點、熱點崗位的干部交流力度，進一步加強對干部職工八小時以外的管理，堅持以制度管事、管人，強化執(zhí)行各項“禁令”、規(guī)定的教育和監(jiān)督，堅決杜絕違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的發(fā)生，努力以良好的工作成效，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。