時間:2022-05-14 06:42:32
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(XX年10月20日)
根據省人力資源社會保障廳《關于召開全省行政機關公務員管理工作座談會的通知》(川人社辦發〔XX〕508號)和本次會議安排,現將我市行政機關今年以來公務員管理工作情況及面臨的主要任務與今后的建議意見匯報于后。
一、公務員管理機構組建情況
目前,我市和所屬4縣(區)人事局均設置有內設機構負責行政機關及所屬參照公務員法管理單位的公務員(參照管理工作人員)管理工作,共有工作人員11人,其中市人力資源和社會保障局公務員科3人、各縣(區)人事局公務員科(股)均為2人。負責全市10097名公務員(其中參照管理工作人員2367名)的管理。按現行“三定方案”的要求履行職責。
我市新一輪機構改革已基本展開。目前,市、縣(區)公務員管理機構未作調整,仍維持現狀。據悉,在此次機構改革中,我市將不單獨組建公務員局等專門管理機構,仍以現行運作體制運行。
二、今年以來完成的主要工作
——公務員日常登記正常推進。按照集中統一、迅速高效的要求,審批辦理了市級部門和四縣(區)人事局呈報的公務員登記、轉正共計636名人員的相關手續。
——公務員年度考核嚴格規范。XX年度考核嚴格按照規定比例和要求,完成了對市級行政機關公務員、工勤人員和參照管理單位工作人員、工勤人員共計87個單位1491名同志的考核。尤其是對人員身份進行了進一步核查,確保年度考核工作評語準確、標準嚴格、報批規范。
——公務員考錄工作順利實施。完成XX年下半年考試錄用公務員(含森林公安機關人民警察、鄉鎮司法助理員)共80名;公招50名政法院校培養體制改革試點班人員的面試和體檢工作;XX年公招公務員184名約4400人的報名初審工作;同市委組織部一道面向優秀村干部和服務基層項目人員單列公招67名鄉鎮公務員的報名等工作。
——事業單位參照管理人員登記全面展開。截至目前,我市行政機關所屬事業單位已批準為參照公務員法管理單位224個。為做好此項工作,我們根據省廳統一安排和市委、政府的要求,堅持“統一劃線,按編登記,合格優先,陽光運行”的原則,全市1182名同志參照過渡考試,按照劃定的合格分數線,共1117名合格。現已完成市級部門(24個)、南江縣(32個)、通江縣(41個)共計97個單位、927人的考核和考試考核的登記工作(其中屬考核登記373人,考試考核登記554人)。尚有巴州區、平昌縣的參照管理單位人員正在申報中,可望年內完成此項工作。
——規范管理提升服務水平。重點理順管理工作機制,明確崗位人員責任,以培養優良作風改善服務質量的理念。針對公務員登記中人員超編,事業單位參照管理單位過渡考試不合格人員上訪,以及公招工作中惡意網絡炒作等諸多熱點難點問題,我們在熟悉使用現有政策的同時,堅持以人為本,從尊重歷史、面向未來的思路出發,積極化解各種矛盾,盡最大努力協調解決諸多問題,打好了維護社會穩定的“主動仗”。
三、探索創新的幾點做法
——熱點工作嚴密程序。人事調配一律列表上會,分層報批按章辦理;任免職務堅持逐一對照任職時間與職級,不打政策“擦邊球”。如關于實行黨政領導干部問責的暫行規定等四項監督制度頒布后,我們對市級部門干部的任免進行了嚴格把握,有效維護了政策嚴肅性。年度考核與獎懲,對應標準,不擅自擴大比例或網開一面;審核審批文稿一律按程序報簽,不夾“私貨”,不弄虛作假。
——公開考錄公平公正。大膽改革機制,創新管理方法。首先通過專門培訓建立面試考官庫、體檢醫生庫。其次在面試和體檢環節中對公考公務員的面試評委組、醫生組完全采用電腦隨機抽簽組建,考生面試順序由計算機簡單隨機抽簽確定,從而確保了面試評委和參檢醫生隨機產生,考生參與機會均等,體現公平公正,產生了良好的社會反響。
——廣泛宣傳強化調研。今年來,我們在公務員管理和招錄上不斷創新實踐,撰寫了《陽光下“賽馬”“選馬”》、《完善公務員管理配套政策體制的思考》、《加強公務員管理的對策研究》等文稿作為“xx”人力資源和社會保障事業發展規劃建言征文在《中國人事報》、《人才咨詢》和《巴中日報》等刊發。同時,對探索創新的經驗進行了全面總結,并通過新聞媒體廣泛宣傳,營造了良好的社會輿論環境。
四、當前面臨的主要工作任務及打算
——參照管理任務艱巨。由于參照管理單位人員情況錯綜復雜,仍有700多人尚不能納入參照管理對象,而且還有4名缺考,65名不合格,加之對因個人身份等原因不能納入參照管理和考試不合格人員的安置政策不甚明了,因而面臨的社會矛盾比較突出,正面宣傳和解釋需做大量工作。
——日常登記亟待規范。在行政機關公務員集中登記基本結束后,現已進入公務員日常登記工作。新調任、新錄用公務員登記報批手續如何辦理的政策不盡完善,又特別是在新一輪機構改革后,運行機制和工作體制將發生新的變化,公務員管理點多、面廣、線長給我們的工作提出了新的要求。
——考核工作任重道遠。如何把德、能、勤、績、廉的考核有機結合起來,如何把平常考核與年度考核統一起來,如何把考核成果與實際運用聯系起來,走出不提拔不考核、結果與運用脫節、平時與年度考核分離的“怪圈”需要從政策層面、操作層面予以規范,真正體現以能力論英雄、憑實績用人,促進公務員隊伍的健康發展。
——公招考錄面寬量大。隨著公務員(參照管理工作人員)招考人數的逐年增多,從招考公告的擬定、報名初審、筆試組織直至面試資格復審、面試組織、體檢、遞補、考察、錄用等規定程序的工作面寬量大,且處于難點、熱點、焦點之中,這占去了公務員管理工作量的一半以上,對現有公務員管理的機構設置、力量布局和人員管理水平提出了挑戰。
——管理職能需要理順。從目前的情況看,公務員主管機關有兩個,按照分工,分別負責行政機關擔任部分領導職務的公務員的管理和行政機關其他公務員的管理,缺乏統籌協調。因而有的部門在呈報任免中,既報送黨委主管機關又報送政府主管機關審批;有的行政主管部門對內設機構中層干部自行任免或將事業單位人員借調到機關任職;有的部門調配任免或請示報告不附空缺編制或職數通知單;有的不將公務員登記表、年度考核表、任免表、調配表等裝入個人檔案;有的超職數呈報非領導職務;有的在參照管理中上交矛盾,給切實有效加強行政機關公務員管理提出了新的課題。
五、 加強公務員管理工作的幾點建議
一、指導思想
堅持以人為本、執政為民的思想,深入貫徹落實科學發展觀,不斷增強事業單位工作人員的大局意識、服務意識、責任意識和法治意識,促進事業單位干部隊伍建設。通過考核,激發廣大事業單位工作人員立足本職、勤政為民、科學發展的工作熱情,確保各項工作的全面落實和完成。
年度考核堅持客觀公正、注重實績的原則,實行領導與群眾相結合、平時與定期相結合、定性與定量相結合的方法,按照規定的權限、條件、標準和程序,在日常考核的基礎上,對事業單位工作人員進行年度考核。
二、考核對象
考核對象為本系統事業單位所有在編工作人員。(符合下列情形之一的,按以下規定執行。根據文件精神,結合本校實際,羅列其中三條)
1、新錄用人員在試用期(見習期)內的,參加年度考核,不確定等次,只寫評語,作為任職、定級的依據。
2、病、事假累計超過半年的,不參加本年度的考核。
3、不參加考核或參加年度考核不定等次的,本考核年度不計算為按年度考核結果晉升薪級工資的考核年限。
三、考核領導小組
組長: xx
組員: xx
四、考核辦公室
主任:xx
組員:xx
五、考核內容及標準
年度考核要以崗位職責和所承擔的工作任務為依據,全面考核德、能、勤、績、廉,重點考核工作實績,要將學年度考核、專業技術考核結果運用到年度考核中。
考核等次為:優秀、合格、基本合格、不合格。
(一)確定為優秀等次須具備下列條件:
1、思想政治素質高;
2、精通業務,工作能力強;
3、工作責任心強,勤勉盡責,工作作風好;
4、工作實績突出;
5、清正廉潔。
(二)確定為合格須具備下列條件:
1、思想政治素質較高;
2、熟悉業務,工作能力較強;
3、工作責任心強,工作積極,工作作風好;
4、能夠完成本職工作;
5、廉潔自律。
(三)工作人員具有下列情況之一的,應確定為基本合格:
1、思想政治素質一般;
2、履行職責的工作能力一般;
3、工作責任心一般,或工作作風方面存在明顯不足;
4、能基本完成本職工作,但完成工作的數量不足、質量和效率不高,或在工作中有較大失誤;
5、能基本做到廉潔自律,但某些方面存在不足。
(四)工作人員具有下列情況之一的,應確定為不合格:
1、思想政治素質較差;
2、業務素質和工作能力不能適應工作要求;
3、工作責任心或工作作風差;
4、不能完成工作任務,或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響;
5、存在不廉潔問題,且情形較為嚴重。
六、考核方法及程序
1、個人述職。被考核的工作人員根據崗位職責和年度工作目標,在對年度工作進行全面回顧、認真總結的基礎上,在相應范圍內作述職報告,并填寫《年度考核登記表》。
2、民主測評。各單位可根據實際情況,組織無記名民主測評,聽取群眾意見,民主測評方式和范圍自行確定。
3、擬定等次。在個人述職、民主測評、綜合評議的基礎上,主管領導作出年度考核的評鑒意見,并提出考核等次,經單位考核委員會審核后確定考核等次。
4、公示。對擬定為“優秀”等次的人員(含行政獎勵)在本單位內公示,時間為5個工作日。
5、確定考核等次。公示結束,各單位確定工作人員的考核等次,反饋考核結果,被考核人在《年度考核登記表》上簽字,存入個人檔案。
6、將考核結果上報備案。
七、考核結果的使用
1、年度考核結果作為對工作人員獎懲、培訓、評聘專業職務,調整職務工資及聘用的依據。對考核評定為基本合格的人員,學校應對其提出誡勉,限期改正。對考核評定為不合格的人員,應根據相應的規章制度進行處理;
2、根據《事業單位人事管理條例》第二十七條,事業單位工作人員的獎勵分為嘉獎、記功、記大功、授予榮譽稱號。參照公務員年度考核辦法,事業單位工作人員被確定優秀等次的,當年給予嘉獎;連續三年被確定為優秀等次的,記功一次;
3、獲得行政獎勵的事業單位工作人員,獎勵標準為記功3000元、嘉獎1500元,獎勵額度納入單位績效工資總量。本年度我校分配到優秀名額14人。
八、考核要求
1. 行政獎勵是以工作業績為基礎和前提來進行評選,所在單位要征求群眾意見,提出優秀人員的名單和授予獎勵的名稱,并按要求公示行政獎勵名單。
2、在本校工作未滿一年的人員不作為本年度行政獎勵的推薦對象(有重大突出貢獻,有上級部門嘉獎令的除外)。
3. 行政獎勵對象要填寫《行政獎勵審批表》(一式一份),嘉獎、記功不再另附材料,但在《行政獎勵審批表》中須填清獎勵名稱和主要事跡。
九、考核日程安排
1、12月4日(周二)
中午12:10召開教代會審議2018年度教職工考核工作方案;
下發教職工個人2018年度考核表。
2、12月5日(周三)
上午各組室教職工進行2018年度優秀人員候選人海選推薦。
3、12月7日(周五)上午9:30(地點:小會議室)
行政人員述職、填寫推薦表、年度考核表。
3、12月7日(周五)下午15:45(地點:相關地點)
教職工按組室述職、填寫推薦表、年度考核表。各組聯絡人匯總推薦表并交校長室。各組室述職交流時間、地點及聯系人安排如下:
4、述職結束后將《事業單位年度考核登記表》電子稿上傳。
A、教學人員傳給課程教學部各學科教導;
B、行政人員傳給人力資源部朱xx老師;
C、后勤輔教人員傳給校務管理處顧xx老師。
5、12月10日(周一)中午12:15(地點:小會議室)
考核領導小組及考核辦公室人員綜合評定,擬定考核等次。
6、12月11日(周二)中午12:15(地點:大會議室)
教代會審議確定行政獎勵人員名單。
7、12月13日(周四)—12月19日(周三)
公示行政獎勵人員名單。
時光荏苒,轉眼之間,又過了一個繁花似錦的五月。雖然它稍許帶了些炎熱,但卻也是一個值得紀念的月份。五月的校園一片綠意盎然,在院團委書記賀曉春老師和辦公室主任孫梅的細心指導下,在院級各組織和各系團總支宣傳部的大力支持下,經過我們的努力,宣傳部的工作蒸蒸日上。我們過得如此充實,干起工作也很有積極性。在這個月開展的工作具體如下幾個方面:
一、完善部門例會制度、切實落實上級下達的任務
宣傳部一貫堅持內部例會制度。于每周周二晚9:10在1200召開。主要內容涉及部門每個成員以各系團總支宣傳部分配的任務的進展情況,在哪些方面有什么問題或困難,以及活動結束后的總結,對提出的問題全體成員集思廣益,爭取把工作做得更好,把最好的服務獻給大家。
二、加強規范化、制度化,積極推進組織內部建設
結合學院和同學們的實際,不斷健全各項管理制度。加強對團組織宣傳部團干部的管理,對團委宣傳部的組織建設,對各級團組織宣傳部的指導和考核,以激發各系團總支宣傳部的活力。為彌補上個月我部在加強系部團總支以及院級組織宣傳部的聯系,我部特作院團委宣傳部會議考勤表、院團委宣傳部星報稿件收取情況表、院團委宣傳部活動稿件收取情況表、各系團總支宣傳部海報情況表以及各系團總支宣傳部展板管理情況表五個表格對各宣傳部每月進行考核匯總,依次呈現給團委書記賀曉春老師。
在團委宣傳部內部健全工作制度,以制度的合理性、優越性激發工作的實效,增強了學生干部的組織紀律性和責任感,提高了團委的工作能力。本月共召開了三次會次,一次集體活動,以此加強同學們之前的團隊協作能力。
《星報》是我們學院展示文筆不可少的舞臺,也是校園文化的重要窗口。對院團委宣傳部與其他部門不同的特別之處,重點工作。我們嚴格《星報》的編輯流程,把握《星報》全程時間,提高其的效率。第83期《星報》分別于17號定稿、21號至22號對其進行發放的排版和發放,第84期《星報》分別于18號至23號收稿、24號13:00至14:00在1200進行審稿。由于本月制定了對各部《星報》發放的考核表,所以各部也都表現得很積極,比起以前,在時間上提前了不少。
四、做好新聞稿撰寫和海報宣傳工作,夯實部門成員基礎
新聞稿撰寫和海報宣傳是學院每個宣傳部成員最基本的工作,也在對學院各個團學活動的重要宣傳手段。本月主要涉及到的有"第四屆"雄辯天下"辯論賽"、"為紀念"五•四"運動91周年","四川信息職業技術學院"五•四"青春歌會‘青春五月紅歌川信’"、"四川信息職業技術學院2010年教育教學工作會議"、"第五屆‘525’心理健康宣傳月活動儀式"等活動的新聞稿撰寫和海報宣傳工作。此外,我們還對院團委辦公的"每周一周"、"失物招領"活動搞好宣傳。
五、抓緊申請全院各宣傳部所需的宣傳物資,提高各宣傳部同學的積極性
本月又到了每學年向上級申請宣傳部申請物資的時間,在與院級組織及各系團總支宣傳部部長商討之后,要求他們以書面申請的形式向我們反映。通過對他們交上來的申請物資的審核,我們確定了本次申請物資的最終數量,并向院團委書記賀曉春老師遞交了申請材料。此次向上級申請的物品有:紅紙500張,白紙500張,毛筆15支,透明膠15卷,雙面膠30卷,墨汁10瓶,排筆10板,瓶裝廣告顏料深紅10瓶,熟褐10瓶,檸檬黃10瓶,白色20瓶,玫瑰紅10瓶,淡綠10瓶,群青10瓶,鈷藍10瓶,普藍10瓶,赭石10瓶,中黃10,土黃10瓶,黑色10瓶,橙色10瓶,深綠10瓶,雙頭記號筆紅、黑、藍各10支。
關鍵詞:無領導小組討論;心理健康;應用
一、無領導小組討論教學法的含義及其特點
無領導小組討論教學法,顧名思義就是將當前盛行的無領導小組討論方式引入課堂教學過程而形成的一種有別于傳統討論式教學方法的新型教學方法。教師在整個無領導小組討論活動中充當組織者、設計者和評價者的角色。教師按照教學大綱和教學目標,針對教學的重點和難點并結合普遍存在的現實問題為學生設計討論題目。在討論過程中,教師并不指定學生在討論小組中的角色,學生彼此之間處于平等的地位,按照規定的時間和要求參與討論,以培養和提升學生的綜合能力和心理素質。無領導討論法具有主體參與面廣、師生互動性強、討論過程開放等一般討論教學法的共性,同時也具有自己的獨有特征。(一)參與主體的平等性。在實施無領導小組討論的過程中,小組是隨機組成的,其成員的地位是平等的,每一位參與者擁有同樣的一個關系平等又相互作用的平臺。不存在既定的領導者,小組成員按照順序發言,圍繞論題各抒己見,不同學科和專業背景的同學暢所欲言,不同觀點和思想的同學最終能夠通過彼此間的辯論和相互溝通協調達成共識。這也是無領導小組討論法和一般討論式教學法根本區別之處。(二)討論題目的爭議性。富于爭議性的題目既能激發學生討論的興奮度,既讓參與者做到“有話可說”,又能讓學生“各執己說”,從不同專業、不同生活背景中抒發出獨特的見解,激發出思想和智慧的火花。討論題目設計的爭議性也是達到課堂教學預期效果的保障。從整體上看,無領導小組討論的過程實質上就是一個從分歧到統一的過程。這個過程所產生的激烈爭辯能使參與討論的學生在牢固地掌握理論知識的基礎上全面闡述自己的觀點,又能在與其他參與者的激烈辯論中進行深度的思考,增長見識,拓寬視野,深化對基礎理論和基本知識的理解。(三)能力考核的綜合性。無領導小組討論法考核的不僅是對專業知識的掌握程度,同時意在考察大學生的語言表達能力、人際交往能力、組織領導能力、統籌協調能力、團隊協作能力以及心理素質等方面的綜合能力和水平。通過參與討論,大學生逐漸認識到個人在理論知識、實踐能力、基本素質上的相對差異和不足,并能夠在以后學習和實踐中加以歷練和改進,大學生個體的綜合素質獲得不斷的提升。
二、“大學生心理健康教育”課采用無領導小組討論教學法的價值
(一)提高“大學生心理健康教育”課的教學效果。當前的“大學生心理健康教育”課多是公共選修課,百人左右的大班授課,學生來自于不同的專業,能力水平參差不齊。教師對課堂的駕馭難度加大,學生參與度也不高。而學生選修這門課的目的主要是考核簡單,能夠較容易地獲得學分,具有明顯的功利性。這些因素不僅影響到了課堂教育的效果,更加制約著學生對知識的理解、掌握、消化和吸收。大學生心理健康課采用無領導小組討論法,使學生成為課堂參與的主體,學生在小組討論中學習、理解、掌握、深化教學內容,促進其在實際生活中的反思和提升。師生間、生與生之間能夠開展有效互動,課堂氛圍融洽,將教師教授知識的課堂轉化為學生成長的樂園,提高了教學效果。(二)青年大學生的綜合素質。采用無領導小組討論教學法,通過討論的方式不僅讓學生將所學習的心理學相關理論和知識內化到心靈深處,同時鍛煉學生的語言表達能力、協調能力、辯論能力、應變能力、團隊配合能力。小組討論過程中,學生能夠在真實的情景中暢所欲言,展現自我風采,也能夠在與小組其他成員的碰撞和交流中學到其他人的優點和長處,學生間的能力和素質差距在一定程度上呈現出來。教師在小組討論結束后加以點播,使學生及時發現個人在理論掌握、實踐能力和個人素質的方面的差異,有針對性地提高個體的綜合素質。(三)增強青年大學生的心理調節能力。因為在無領導小組討論過程中,每個青年大學生都需要表達個人觀點,駁斥小組成員所持的對立觀點,處于一個相對緊張的壓力狀態,需要較強的心理素質去應對考驗。這在一定程度上能夠起到歷練大學生的心理素質的作用。從這個意義上來說,無領導小組討論法是增強青年大學生心理調節能力的一種有效手段。
三、無領導小組討論教學法在“大學生心理健康教育”課中的應用過程
(一)理論知識的學習階段。在這一段階最重要的是要講清楚相關的理論知識,讓這生對知識有系統和透徹的理解,為接下來的討論奠定基礎。(二)準備階段。工作準備階段通常在教師備課階段完成,教師根據相關章節的重點和難點問題設計討論題目、素質考核表,劃分討論小組、選擇討論場所等,做好相關準備工作。1.設計討論題目。題目設計的好和壞關系到討論的成敗。[1]教師應該根據課程、學生的知識程度以及教學目標的差異,設計好討論題目,選擇好討論類型。無領導小組討論的題目類型有開放性題目、兩難性題目、多項選擇性題目、操作性題目和資源爭奪性題目五種。[2]開放性的題目讓學生有更多的想象空間和發揮的空間,因而被普遍應用。2.小組成員的選擇和確定。一個標準的無領導討論小組一般由6~8名成員組成。小組成員的選擇方式,既可以由學生自愿報名參加,也可以由任課教師確定。作為任課教師要將學生的積極性和熱情充分地調動和發揮出來積極性,讓每名上課的學生都有機會體驗和感受無領導小組討論。(三)組織和開展無領導小組討論。在討論實施階段,教師要向學生講解相關活動的開展步驟和原則,構建活動情境,組織學生參與到討論活動中。無領導小組討論正式開始后,小組中每名學生都要用2分鐘左右的時間陳述個人所持的觀點和見解,闡釋理由。在自由討論階段,小組成員進行交叉討論,充分展現學生的各種能力和水平。在這一階段,教師原則上應該扮演旁觀者的角色,只負責觀察、記錄學生的表現,不能夠干預討論過程。但是,如果學生出現不熟悉討論規則、跑題或者遲遲不能參與到自由討論中來的情況,教師可以進行一定的引導,以便能夠深入探索問題的本質。最后,小組成員之間需要取得一致意見,推選出代表針對整場討論進行歸納總結,總結時間要控制在3分鐘左右。(四)評估反饋階段。在實施完前三個階段的基礎之上,把每名學生的表現進行逐一評價,用心理學的相關理論啟發學生思考,能夠幫助學生把無領導小組討論中的討論和交流進行總結、提升并為其賦予新的意義。這個過程非常重要。教師在最后的評價和點評階段最好采用以提問題的方式來引導學生。例如:“這一次小組討論的活動你學到了什么?”“你怎么評價自己在這一討論過程中的表現?”“你覺得這次討論是否是成功的?”等等。這樣的方式不僅可以引導學生繼續思考,也會促進他們深化認識。教師的總結要簡明扼要,具有高度的概括性,起到畫龍點睛的作用。在評估反饋階段,教師要對整個小組討論情況進行歸納總結和點評,學生彼此間也要交流在活動中獲得體驗和感悟,學生通過教師的講解和小組成員間的討論交流獲得新的體會和感悟,最終使綜合素質的全面提升。
參考文獻:
[1]蘇開敏,童慶滿.無領導小組討論法在《形勢與政策》課教學中的應用探究[J].內蒙古農業大學學報(社會科學版),2010(6):142-144.