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本刊訊 2013年6月中旬,安徽省質監局對外了《2012年度安徽省特種設備安全狀況白皮書》(以下簡稱《白皮書》)。《白皮書》顯示,2012年,安徽共發生特種設備事故6起(較大事故2起,一般事故4起),4人死亡,2人受傷。其中,電梯事故4起,占特種設備事故的6成。違規使用、特別是違章作業是造成6起特種設備的主要原因。具體表現為:電梯安裝過程中違規使用三角鑰匙打開電梯門、誤入電梯井道致使高處墜落、電梯維修過程中違章操作、電梯故障狀態下應急救援處置不當等。
針對事故發生的環節和原因,為了防范特種設備事故發生,2012年安徽省質監局重點開展了“打非治違”專項整治活動和質量風險排查專項行動。與此同時,還加強了特種設備安全監察機構、特種設備檢驗機構和特種設備作業人員考試機構建設,提高特種設備相關人員素質和業務技能,把好特種設備質量關。(皖 安)
金山店鐵礦安全避險“六大系統”投入運行
本刊訊 2013年6月8日,武鋼礦業有限責任公司金山店鐵礦井下安全避險“六大系統”通過驗收,全面投入運行。
此項工程于2012年11月份開工建設,為保證工程按期完成,該礦及時成立工作班子,詳細制訂工程進度網絡圖,確定工程進度報表匯報制度,現場落實專人監管,保證工程節點按計劃穩步推進。同時,該礦對井下作業人員進行了“六大系統”相關安全知識教育和操作技術培訓,及時掌握相關系統操作技能;此外,該礦還加強“六大系統”管理,做好日常管理和維護,建立健全相應的規章制度,強化“六大系統”管理體制。
該礦安全避險“六大系統”投入運行后,可在地面中心監控室實現對井下主要生產環節的集中監控,實現整個礦井的綜合自動化網絡和管理信息網絡的無縫對接,礦調度人員及管理人員可同步掌握井下生產運行狀態、安全情況,便于快速做出反應,及時調度。(易青山)
北京海淀特種作業培訓“先學安全再學技能”
本刊訊 2013年5月,北京市海淀區安全監管局聯合海淀區3所特種作業考試培訓機構,在特種作業取證培訓學員的課程中,植入“安全警示教育”課程,實現了特種作業人員安全意識與崗位技能培訓教育“三同時”,即:技能培訓與安全教育同時開展;法規知識與專業知識同時學習;安全考核與取證考試同時進行。此項工作在全市16個區縣特種作業培訓中還屬先例。
目前,北京市從事特種作業工作的人員大多為外地來京務工人員,普遍存在學歷偏低、安全意識淡薄等情況,而特種作業恰恰又是生產安全事故多發的崗位。海淀區安全監管局在此薄弱環節入手,提升特種作業準入人員的安全生產意識。
海淀區安全監管局匯總近年來特種作業事故案例,專門制作了警示教育培訓教材,提供給教育機構,在每一期的特種作業培訓班課程中專門植入一課時安全生產警示教育內容。為進一步保障安全教育課程質量,海淀區安監執法人員還主動上門,輔導學校教師講授安全生產課程。(任海源)
三源紡織為“神舟十號”參試人員研制服裝面料
本刊訊 2013年6月11日18時19分,中國人民總裝備部給保定三源紡織科技有限公司(以下簡稱“三源紡織”)發來賀電,寫道:“欣值‘神舟十號’成功發射之際,歡欣鼓舞。感謝保定三源紡織科技有限公司圓滿地完成了此次防護服的保障任務……特此表達謝意。”
2013年3月10日,中國人民總裝備部軍需局、采購局給三源紡織下達了“神舟十號”參研人員、參試人員、發射人員、遙控人員、宇航燃料灌儲人員、飛船回收人員的防靜電A級服裝面料的研制生產任務。
接到任務后,三源紡織馬上成立了課題小組。研制任務時間緊、任務急,既要保證服裝面料點對點電阻值和服裝帶電量都要達到A級標準,還要兼顧服裝整體形象和著裝舒適性。課題小組總結了為“神舟一號”至“神州九號”研制服裝面料的經驗,特別是A級防靜電服的帶電量,準備了幾套研發方案,把主攻方向定在了服裝帶電量上。在格柵配伍、電壓泄漏時間上經過了近20次試驗篩選,終于使服裝帶電量降到低于0.14μc/件,使“神舟十號”新型A級服裝面料的研發取得了成功。(房樹基)
南充市對重點車輛全部安裝全球衛星定位系統
本刊訊 2013年5月底,四川省南充市要求全市所有校車、公路客車和旅游客車、未設置乘客站立區的公共汽車、危險貨物運輸車、半掛牽引車,以及總質量大于或等于1.2萬kg的貨車,于2013年10月31日前全部完成全球衛星定位系統安裝工作。
此次衛星定位系統安裝工作覆蓋面廣、針對性強、科技手段高。衛星定位監控的廣泛使用,將極大提升道路運輸車輛安全監管水平,預防和減少道路交通事故,促進全市道路運輸安全形勢好轉。
為確保安裝工作順利有序,南充市要求各交通運輸管理機構、運輸企業、檢測機構協調配合。同時,明確各級、各部門道路運輸安全和GPS使用、監控的職能職責。南充市規定,運輸企業對衛星定位裝置、監控和安全生產負全面責任,要按規定為道路運輸車輛安裝符合標準的衛星定位裝置和接入動態監控管理平臺;按規定及時糾正和處理超速、疲勞駕駛等違法駕駛行為等。
南充市還加強了對城市出租汽車客運車輛的有效監控與管理,已全面完成監控平臺建設,同時建立健全了出租汽車交通違法行為抄告協查制度。(何宗周)
中鐵五局一公司“三招”激活安全管理
本刊訊 中鐵五局一公司蘭新項目(蘭州至烏魯木齊高鐵西寧隧道)在團隊安全管理中,“三招”激活了項目安全管理,凝聚了團隊安全管理的“一股繩”力量。
團隊安全管理中,“三招”是:
教練式檢查。教練式管理是區別具體問題、不同作業者個體的針對性管理方式,即:在安全監督檢查時不以檢查考核為目的,而是在班組業務尖子、技術能手、質量檢查員中推行“檢查員+教練員”安全監督模式,通過現場教、職工練,規范作業者行為。現場檢查發現作業者違反作業標準、操作規程時,及時制止并進行現場“教練”。對現場出現的安全問題、作業者不良行為等,“都看、都管、都上心”,為職工提供“檢查問題+整改問題”式服務。
積分式考評。確定一定周期、一定基礎分,在一個考核期內,班組任何一個人發生安全問題,根據問題性質等級在基礎分中扣除相應分數;如果防止了一起事故,則按性質、價值給予相應的加分,最終將安全考核積分與安全兌現獎勵掛鉤,得出班組實得獎勵,班組所有人利益共享,風險共擔。
擔保式返獎。在作業者違反作業標準、操作規程、勞動紀律接受考核后,由關聯人、關聯工序人員中選擇一名擔保者,賦予擔保人監督及教練的責任、建議考核的義務、幫教整改后的權利等。受考核人在一定時限內,如果沒有發生問題,既給予受考核人一定比例的返獎,對其擔保人也給予一定比例的獎勵,反之則對擔保人進行聯責考核。責、權、利的有機結合,能夠使擔保人提高自身的責任心,為現場安全再筑一道屏障。(王大春)
煤礦瓦斯抽采利用與通風安全技術現場會召開
本刊訊 2013年5月26-27日,國家煤礦安全監察局與中國煤炭工業協會聯合在山西省晉城市召開了全國煤礦瓦斯抽采與通風安全技術現場會。國家安全監管總局副局長、國家煤礦安全監察局局長付建華出席會議并講話。
付建華總結了煤礦瓦斯防治工作取得的成績,分析了當前煤礦瓦斯治理工作面臨的形勢和存在的問題,對當前煤礦瓦斯防治工作提出了要求:加強組織領導,落實煤礦瓦斯防治措施;落實《煤礦礦長保護礦工生命七條規定》;嚴格礦井瓦斯等級鑒定,強化綜合防突措施落實;全面推進先抽后采,做到抽采達標;注重通風管理,建立瓦斯“零超限”目標管理制度;注重安全投入和科技支撐,提升煤礦瓦斯防治能力;強化監管監察,依法依規推進煤礦瓦斯防治措施落實到位。
與會代表還現場參觀了晉煤集團瓦斯抽采利用技術研究、工程施工和煤制油、瓦斯液化、煤機制造等先進技術工藝和裝備。
新疆規定建筑高度超百米屬火災高危單位
本刊訊 2013年6月初,新疆維吾爾自治區人民政府網站《新疆維吾爾自治區火災高危單位消防安全管理暫行規定》,首次劃定火災高危單位的范圍。
該規定是依照2011年《國務院關于加強和改進消防工作的意見》制訂的地方法規。規定明確,火災高危單位指容易發生火災,而且發生火災可能造成重大人員傷亡或者財產損失的人員密集、易燃易爆場所和高層、地下公共建筑等。其中,建筑高度超過100 m的高層公共建筑為火災高危單位,嚴禁將避難層出租、出售或挪作他用。這個范圍主要指商用寫字樓、娛樂場所、酒店的公共建筑。
該規定明確,公共建筑內的火災高危單位在營業、使用期間,禁止進行電焊等具有火災危險的施工、維修作業。今后凡是被列入火災高危單位的場所和單位,將全部實行“戶籍化”管理。(辛 安)
全國勞動管理與保護標準化技術委員會成立
本刊訊 6月6日,全國勞動管理與保護標準化技術委員會(以下簡稱標委會)成立暨標委會第一次工作會議在北京召開。標委會是為了推動勞動管理與保護標準化工作的開展,發揮該領域專家的作用而成立的。
在全國勞動管理與保護標準體系框架中,工作條件標準、用人單位人力資源開發和管理基礎標準以及女職工和未成年工保護標準的制定、修訂和復審工作將是該委員會的工作重點。標委會秘書處設在人力資源和社會保障部社會保障能力建設中心。
會上通過了勞動管理與保護標委會章程、秘書處工作細則、2013年工作計劃和勞動管理與保護標準體系框架。人力資源和社會保障部副部長楊志明等領導和專家共40多位參加了會議。(李志華)
棗陽市人大助力隱患排查治理
本刊訊 2013年6月3日,湖北省棗陽市太平鎮25名人大代表分成8個視察組,深入該鎮中心福利院、元大糧油公司、28所學校和部分村組,對安全隱患排查治理工作進行督辦。
一、2017年度工作總結
年初以來,在市委、市政府的正確領導下,在省廳大力支持和指導下,我們堅決貫徹年初制定的工作要點,盯住“重點工作抓突破、常規工作抓規范”精準發力,黨建工作、業務工作、項目建設齊頭并進,較好地完成了目標任務。社會組織黨建、安全生產、抓黨建促扶貧等項業務工作在市級工作經驗交流會上作典型發言。在全市舉辦的各項文體活動中,都取得了良好佳績。5月份,喬恒廳長首次來XXX調研,更是給予了我們工作極大的肯定和認可。
(一)保障和改善基本民生,民政的兜底作用進一步發揮
一是積極助力脫貧攻堅。我們在脫貧攻堅戰役中主動作為,按照“兩線合一”要求,農村低保標準調整到3200元/年。財政列支1000萬元的貧困人口醫療兜底救助專項資金,為貧困戶極大地解決了醫療困擾。發放兜底醫療救助資金158.26萬元。其中2016年發放68.26萬元,2017年發放90萬元。駐村工作隊在宣傳扶貧政策、實現“一村一品”庭院經營模式、市級幫扶落地、申報村級幸福院、協調打抗旱井等多方面發揮積極作用,受到包保鄉黨委和政府以及村干部和村民的好評。
二是社會救助力度不斷加大。城鄉低保保障28685戶,42980人,累計發放資金10700萬元。其中,城市低保保障8800戶,13200人,發放資金4900萬元,人均補助水平309.3元/月;農村低保保障19885戶,29780人,發放資金5800萬元,人均補助水平550元/季。救助“急難”家庭3000戶,3900人,發放資金550萬元。城鄉醫療共救助11000人次,支出資金970萬元。資助城鄉低保對象參保參合撥付資金404.18萬元,其中參保資金44.16萬元,參合資金360.02萬元。保障農村“五保對象”、城市“三無對象”共計1747人,發放資金695.88萬元。其中:農村“五保對象”1607人,發放資金578.28萬元。城市“三無對象”140人,發放資金117.6萬元。
三是防災減災救災能力顯著加強。年初下撥冬春災民救助資金344萬元,用于災民口糧救助。“8?4洪澇”嚴重損壞房屋53戶99間,一般損壞房屋249戶437間,有效實施重建和維修工作,冬底前將全部完成。計劃投資256萬元、建筑面積800平方米的救災物資儲備庫新建項目開工建設。
(二)加強和創新社會治理,民政的導向作用進一步發揮
一是加強基層政權和社區建設工作。年初開展了基層民主和社區建設調研,形成調研報告,對影響和制約基層民主和社區建設的因素研究制定工作措施辦法。組織城鄉社區參與全省城鄉社區建設典型評選,并推薦2個城市社區和3個農村社區為建設典型上報到省民政廳。11-12月份順利完成了社區居委會第十次換屆選舉工作。
二是深化社會組織管理制度改革。根據編辦批準,成立社會組織黨建工作辦公室,安排2名專職人員從事社會組織黨建工作。指導社會組織成立黨支部29個。支持XXX市道路運輸協會成立黨建辦公室開展黨建活動,為其購買2萬元的健身康復器材和辦公設備。
三是積極開展基層民主協商工作。按照年初工作計劃,我們選擇3個城鄉社區開展民主協商試點,指導社區建立議事協商委員會,建立各項民主管理制度及基層民主協商制度。
(三)雙擁模范城創建成果持續深化,民政的支持作用進一步發揮
一是妥善落實優撫對象待遇。發放撫恤定補金、護理費、生活補助金合計975萬元,到位率100%。為1-6級傷殘軍人辦理城鎮職工基本醫療保險,其他重點優撫對象辦理城鎮居民基本醫療保險,合計支出醫療保險費20.7萬元。為1-6級傷殘軍人核銷住院和門診藥費29.5萬元。
二是認真執行國家安置政策。接收2016年度退役士兵170人,其中自主就業161人,符合安置條件的9人。發放義務兵優待金505.32萬元,發放自主就業金212.99萬元。組織退役士兵技能培訓82人次,支付培訓費16.4萬元。
三是積極開展雙擁共建活動。兩節和“八一”期間分別對XXX市駐軍部隊、本市駐軍部隊、XXX市光榮院進行了走訪,慰問物品折合人民幣20余萬元。投入資金4.3萬元,開展為革命功臣送醫送藥活動。9月30日,組織全市黨政機關、中小學校、社會團體參與開展的“烈士紀念日公祭”活動,活動人數達千余人。
(四)提供和強化社會服務,民政的原屬職能進一步發揮
一是穩步推進養老服務事業。發放養老服務資金264萬元,完善4個社區老人日間照料中心和36個農村幸福院建設,探索開展面向居家養老的康復服務。完成2017年農村幸福院建設項目的申報工作。以市社會福利服務中心資源為依托積極申報醫養結合試點項目。
二是福利事業取得長足進步。福彩銷售2930萬元,居XXX各市(縣)首位,福利企業安排殘疾人就業31人;實施慈善救助,累計支出資金20.5萬元。與吉林省人民醫院合作對我市600人完成白內障免費復明手術;為5800名重度殘疾人發放護理補貼535萬元,為6400名困難殘疾人發放護理補貼近540萬元;救助孤兒51人,月人均發放孤兒基本生活費補貼700元。
三是專項社會事務服務進一步強化。完成第二次全國地名普查成果整理、匯總上報和省級審核驗收,合格率達到96.9%,符合規定95%的標準,地名普查成果轉化工作已全面展開;組織起草了關于加強農村留守兒童及困境兒童保障工作的實施意見,完成2017年度農村留守兒童數據統計上報工作;計劃投資4150萬元、改擴建21000平方米的XXX殯儀館擴建工程項目已完成主體建設和附屬設施建設,正在進行調試階段。全市共火化遺體2000具,其中為900余名城鄉低保對象減免了基本殯葬服務費用,減免資金75余萬元;救助流浪乞討人員602人,其中,未成年人8人,精神病人28人,智力殘疾人12人,投入救助資金12萬余元;辦理結婚登記2213對,離婚登記2250對;補領結婚證1986對,補領離婚證280對群眾滿意率達到100%。
(五)綜合能力建設水平不斷強化,民政為民宗旨得以進一步發揮
一是嚴格貫徹落實“兩個責任”。局黨組和紀檢組持續壓實兩個責任,年初黨組書記與黨組成員普遍談心,各副職領導對分管單位領導班子進行集體談話。各副職領導于7月初聽取了分管單位的黨風廉政建設專題匯報。局紀檢組和機關紀委主動作為,組織開展了長白山先鋒e支部啟動儀式、“書香民政·閱讀人生”讀書月、軟環境建設、“七一”演講比賽等一系列載體活動,推進了黨建和紀檢工作有效落實。
二是壓實安全生產管理監督指導。組織召開安全生產工作部署會議,逐級簽訂安全生產責任書。與消防部門協作定期開展民辦養老院安全整治。對8所存在取暖隱患的農村福利中心進行安全改造。完成11所福利中心室內線路加裝防火套管改造。
三是強化綜治維穩工作。成立領導組織,局主要領導與機關科(辦)、基層單位負責人鑒定責任狀。按照上級部署要求,積極做好期間維穩工作,認真制定預案,做好矛盾排查和糾紛化解,落實24小時值班值宿制度,工作到崗,責任到人。
回顧2017年總體工作,雖然我們取得了一些成績,工作效能不斷提升,作風越來越扎實,但仍然存在諸多問題和不足之處,主要表現在以下方面。一是村級工作力量薄弱,隨著城市社區建設不斷完善,工作力量日趨增強,完成社會救助工作難度不大。工作力量存在難度的重點在村級,村一級干部勞動報酬對有志有為青壯年沒有吸引力,現任村文書普遍年齡偏大,工作質量很難保證。二是農村福利服務中心一鄉一所,先天不足,基礎薄弱,床位利用率不高,資源浪費問題突出,而且徹底杜絕安全隱患難度較大。三是解決非法民辦養老機構問題任重道遠。目前,我市市區內不具備消防條件的未經許可的民辦養老機構有16家(這還不包括隱性的分布在各個住宅小區內家庭式的養老機構),收養老人229人,有的已經非法經營20多年。由于這些養老機構不具備消防改造驗收條件,均存在重XXX全隱患。因入住老人較多,造成強制取締和行政許可存在雙重難度。
二、2018年重點工作安排
2018年,我們將在鞏固加強常規工作基礎上,圍繞重點工作找準“發力點”,精準發力,重點突破民辦養老機構整治,農村福利中心整合等難點問題。努力向上爭取資金,申報項目,完成“兩線合一”、城鄉低保提標、農村幸福院建設、基層基礎設施維修改造等一系列民生實事。積極協助市委、市政府抓好各項惠民政策落實,保民生、保穩定,為我市經濟發展貢獻民政力量。
一是積極落實脫貧攻堅政策。按照上級要求,根據農村居民收入可支配水平,精準測算農村低保保障標準,實施完成“兩線合一”目標。加強與農合、人壽等部門溝通協調,落實好我市精準扶貧醫療兜底政策。
二是穩步提升社會救助工作。完成農村低保按戶施保,“補差式救助”工作。加強醫療救助定點醫療機構管理,提高“一站式”即時結算效能。扎實推進社會救助聯席會議工作機制,切實發揮“急難”救助積極作用。
三是扎實推進項目建設。一方面,大力推進XXX殯儀館和救災物資儲備庫工程項目,搶工期抓進度,爭取時間完成工期及驗收并投入使用。另一方面,積極申請省級財政社會保障金和省級彩票公益金支持安廣殯儀館擴建維修和購置設備等項目,爭取2018年實施項目工程。
四是多措并舉盡早完成農村福利服務中心整合。借助省里推進農村社會福利中心改革的XX,我們積極謀劃,摸清底數,合理布局,制定我市農村社會福利中心三年整合改造規劃。擬在交通便利、基礎設施齊全的區位新建3--4個區域性、公益性社會福利服務中心。一方面通過爭取中央預算內投資和爭取省級福彩公益金,采取公建公辦或公建民營的方式解決;另一方面通過招商引資,采取民建民營的方式解決。推進集中供養+社會化養老的進程,探索將單一福利性養老拓展為福利性、公益性、社會性、盈利性一體的養老模式,徹底解決農村福利服務中心安全難管理、管理難的問題。