時間：2023-03-01 16:23:07
導語：在司法鑒定的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
1、法醫(yī)臨床鑒定；
2、法醫(yī)病理鑒定；
3、文書司法鑒定；
4、司法精神病鑒定；
5、法醫(yī)物證鑒定；
6、微量物證鑒定；
7、痕跡司法鑒定；
8、計算機司法鑒定；
9、聲像資料鑒定；
10、親子鑒定。
【法律依據(jù)】
司法技術鑒定是鑒定人運用科學技術或者專門知識，對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷，并提供鑒定意見的活動。司法鑒定意見屬于我國訴訟法律規(guī)定的七種法定證據(jù)之一，不僅其本身具有證據(jù)功能，而且有印證、判定其他證據(jù)的獨特功能，對于查明案件事實，正確適用法律，保障訴訟活動依法、順利進行，具有特殊的重要作用。司法技術鑒定工作是法院審判工作的重要組成部分，缺一不可。
北安市法院對司法技術鑒定工作高度重視，逐步發(fā)展和創(chuàng)新與審判制度改革相適應的以“審鑒分離、統(tǒng)一對外委托司法鑒定”為核心的司法鑒定制度，有效地避免了因審鑒不分，審判和執(zhí)行人員直接委托司法鑒定而產(chǎn)生的執(zhí)法不公，以及隨意委托、多頭鑒定、重復鑒定、訴訟成本增加、超審限和當事人累訴等現(xiàn)象。筆者從四個方面探析當前做好司法技術鑒定工作。
一、建立了規(guī)范的案件收辦結程序。為進一步規(guī)范對外委托司法鑒定工作流程，我法院根據(jù)最高人民法院《關于人民法院對外委托司法鑒定管理規(guī)定》、《關于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》等有關文件的要求，建立了統(tǒng)一立案、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一辦理的“三統(tǒng)一”的工作程序，對司法技術輔助工作從立案、辦理到歸檔的整個流程做出了詳細規(guī)定，實現(xiàn)了這項工作的規(guī)范化管理。現(xiàn)在，該院凡涉及到審計、鑒定、評估、拍賣的案件，必須由辦案人持當事人申請、委托事項登記表及審計、鑒定、評估、拍賣所必需的有關材料到立案大廳辦理立案登記。立案庭在立案大廳設專人負責辦理立案審查登記，經(jīng)審查，材料齊全，符合立案條件的，予以立案，并填寫立案登記表。審計、鑒定、評估、拍賣立案實行統(tǒng)一編號。技術室統(tǒng)一辦理審計、鑒定、評估、拍賣工作，對立案庭移交的審計、鑒定、評估、拍賣案件材料進行認真審查，材料齊全的予以簽收，材料不齊全的退回立案庭進行補充。技術室對簽收的案件，嚴格按照《意見》的規(guī)定，進行辦理。自實行“三統(tǒng)一”工作程序以來，該院從未出現(xiàn)過一起因為工作程序不當而導致當事人上訴、上訪案件的發(fā)生。
二、建立了順暢的信息交流機制。在審判執(zhí)行人員、雙方當事人和中介機構之間建立順暢的信息交流平臺，既對法院審判或執(zhí)行案件需要解決的問題及當事人的合理訴求向受委托中介機構作充分說明，又對中介機構委托工作中遇到的一些情況和問題及時向審判執(zhí)行人員或當事人進行反饋，保證案件的正常審理或執(zhí)行，特別是對受委托機構的鑒定期限、收費、現(xiàn)場勘驗等問題加強監(jiān)督，實現(xiàn)案件當事人的合理訴求。建立有效的溝通協(xié)調(diào)機制，既確保審判、執(zhí)行部門需要委托的案件及時委托，最大程度地保護當事人的合法權益，又加大對委托中介機構的監(jiān)督管理力度，提高委托工作質量。同時針對目前需鑒定的案件數(shù)量大，法官普遍不具備司法鑒定專業(yè)知識的情況，該院與各個方面的司法鑒定專家面對面共同探討司法鑒定工作中存在的問題，交流經(jīng)驗，探索下一步工作的新思路，取得了很好的工作效果。
三、嚴謹細致地做好各項司法技術輔助工作。區(qū)法院在對外委托司法鑒定工作中，按照“公開、公平、公正、科學”的基本原則，在鑒定機構的選定、督辦、送達等工作中，完善工作制度，狠抓工作落實，取得了良好的工作效果。該院根據(jù)類別分別建立了審計、鑒定、評估、拍賣機構名冊，供當事人選擇。列入名冊的審計、鑒定、評估、拍賣機構必須是具有相應資質的機構。把鑒定機構的資質狀況證明附在名冊后，以備當事人查詢。在確定審計、鑒定、評估、拍賣機構時，嚴格按照最高院的規(guī)定，首先由當事人從名冊中協(xié)商選擇，協(xié)商不成的，由技術室從名冊中隨機選擇。為提高工作效率，該院對審計、鑒定、評估、拍賣等活動分別限定了完成期限，要求技術室負責對司法鑒定機構的工作進行協(xié)調(diào)督辦，確保其限期完成，如果司法鑒定機構無故不能按期完成工作，技術室的相關工作人員要承擔責任。同時該院將對外委托司法技術鑒定材料單獨立卷并納入卷宗評查。司法鑒定工作是一項業(yè)務性和程序性很強的工作，必須要將相關材料及時裝訂入卷，由檔案室集中保存。為此，該院借鑒訴訟卷宗的裝訂方法，專門設計了對外委托司法鑒定卷宗，并制定了相關卷宗裝訂規(guī)則。技術室對每起對外委托司法鑒定案件進行單獨立卷，每月將已結案件卷宗報審監(jiān)庭評查，審監(jiān)庭按照政研室通報的結案數(shù)和技術室報送的結案卷宗認真做好審計、鑒定、評估、拍賣案件的卷宗評查工作。案卷評查情況每月一通報。對外委托司法鑒定卷宗實行檔案化管理的做法，受到了上級法院領導的充分肯定。
一、建立協(xié)調(diào)機制，深化司法鑒定管理體制改革。加強對司法鑒定協(xié)會的指導工作，推進司法鑒定協(xié)會建設，促進行業(yè)協(xié)會切實履行監(jiān)督、指導和教育培訓等職能，充分發(fā)揮好“兩結合”管理機制的作用。
二、完善執(zhí)業(yè)考評，推進執(zhí)業(yè)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化。認真貫徹執(zhí)行《省司法鑒定機構執(zhí)業(yè)考評辦法》和《省司法鑒定人執(zhí)業(yè)考評辦法》，積極開展司法鑒定機構和司法鑒定人執(zhí)業(yè)考評工作，進一步完善司法鑒定執(zhí)業(yè)考評機制。根據(jù)司法部《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理辦法》和《省司法鑒定行業(yè)懲戒暫行辦法》等規(guī)定，進一步完善投訴處理工作機制，充分發(fā)揮司法行政機關、司法鑒定行業(yè)協(xié)會以及司法鑒定機構在投訴處理工作中的重要作用，提高投訴處理工作的能力水平。重點加強鑒定機構執(zhí)業(yè)活動、內(nèi)部管理制度、鑒定文書質量、依法出庭作證等行為的監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)行為，維護司法鑒定秩序。
三、開展認證認可，推進司法鑒定機構質量管理體系建設。以規(guī)范鑒定活動，完善鑒定制度，保障鑒定質量為出發(fā)點，全面推進司法鑒定機構認證認可工作。按照省廳與省質量技術監(jiān)督局聯(lián)合制定的《省司法鑒定機構資質認定工作實施辦法》，有計劃、分步驟組織引導鑒定機構開展資質認定工作，從而實現(xiàn)做強一批、規(guī)范一批、淘汰一批的目標。同時，積極組織鑒定機構參加各項能力驗證活動，凡鑒定機構有能力驗證項目的都要通過能力驗證。并按照司法部新修訂的《司法鑒定機構儀器設備配置標準》要求，逐步完善和添置必備的儀器設備，實現(xiàn)儀器設備的更新?lián)Q代和鑒定機構的轉型升級，不斷提高資質等級和能力水平。
【法律依據(jù)】
根據(jù)《司法鑒定程序通則》第二十三條，司法鑒定人進行鑒定，應當依下列順序遵守和采用該專業(yè)領域的技術標準、技術規(guī)范和技術方法：
（一）國家標準；
（二）行業(yè)標準和技術規(guī)范；
1、鑒定主體不具備相應的鑒定資格;
2、鑒定程序嚴重違法;
3、鑒定結論明顯違背客觀規(guī)律或與當事人提供的其它證據(jù)明顯不一致;
4、鑒定結論經(jīng)過質證不能作為證據(jù)使用的其它情形。
【法律依據(jù)】
一、做好檔案管理的立卷和歸檔工作是前提
檔案管理工作的第一步就是立卷和歸檔。它是檔案管理的基礎工作,是保證檔案質量的關鍵環(huán)節(jié),做好這個環(huán)節(jié)的工作對整個司法鑒定檔案管理有著重大意義。對于一個司法鑒定案件的檔案的整理,其立卷和歸檔的過程應包含以下幾個程序:
(一)確定司法鑒定材料的立卷范圍,即哪些材料應納入歸檔范圍,哪些材料不納入歸檔范圍。
(二)編制案卷目錄,按照納入立卷范圍的材料的歸檔成冊先后順序進行分條列項地編制目錄,并根據(jù)案卷具體內(nèi)容冠以案卷名稱,用以提示案卷內(nèi)容,并且每一材料應標注起始頁碼,以方便檔案管理與查閱。納入歸檔成冊的材料的先后順序應怎樣來安排呢?其先后順序應本著案卷材料清楚明了、體現(xiàn)司法鑒定活動過程的目的來編排。通常的做法是按照材料的來源的分類及司法鑒定活動的流程來按排先后順序,例如:
1、司法鑒定委托書;
2、受理通知;
3、案件受理登記表;
4、鑒定筆錄;
5、鑒定書底稿;
6、鑒定書正本;
7、鑒定人資格證明;
8、送達回證;
9、鑒定費收費憑證;
10、送鑒材料;
11、其它應當立卷的資料。還可以用其它方法來排列,如可按照案件材料的重要程度,將主要材料排列在前,次要材料排列在后的方法來安排順序。
(三)根據(jù)案卷目錄的先后順序將材料分別整
理好,在整理時通常要注意以下幾方面的問題。
1、卷頁的大小是否整齊一致。由于標準的檔案卷盒一般是裝A4(21х29.7cm)大小的卷宗,所以在整理時要注意卷頁的大小,如果卷頁過大,應就左對齊后,由右向左折疊,且在折疊時,應在左邊留足裝訂空位,以保證折疊部分不被裝訂;如果卷頁材料過小,在裝訂時有可能遮擋或損壞材料內(nèi)容時,應將卷頁附著在A4空白紙上。
2、卷宗的卷頁是否有破損。如有破損,應及時修補,修補時應以修復材料的內(nèi)容為目的。
3、檢查是否有過于柔薄的卷頁。過于柔薄的頁面在裝訂時及在保存過程中容易被損壞,故應在整理時將這樣的頁面附著在A4空白打印紙上。
4、仔細檢查所有卷頁是否有金屬固件,如訂書釘、別針、回形針等。應將所有金屬固件拆掉,不然,這些金屬物件在年久后會發(fā)生氧化現(xiàn)象,這樣會損害其所附著的檔案,發(fā)生巨大的危害。
(四)對整理好的材料進行標注頁碼,一頁一標,目錄中的材料頁碼應與此頁碼相對應。
(五)對整理好的案卷進行裝訂。裝訂時最好選用棉質線,線的粗細應據(jù)案卷的厚薄來決定。裝訂一律采用左側裝訂,裝訂時注意不要遮擋或損壞材料的內(nèi)容。在裝訂完好后,應裝入標準的檔案盒,每一檔案盒的封皮上應標注檔案名稱、鑒定書文號、檔案號等項目。
二、做好檔案的日常管理工作是基礎
檔案的接收和管理工作要求檔案管理人員認真細致,在接收案卷時,應按照立卷歸檔的要求,檢查案卷質量,并按規(guī)定辦理歸檔手續(xù)。對已接收的案卷,應分類進行管理,此分類要從幾方面來綜合考慮。
(一)按鑒定業(yè)務類別來分,據(jù)司法部對司法鑒定業(yè)務現(xiàn)行分類方法,分為法醫(yī)病理鑒定、法醫(yī)臨床鑒定、法醫(yī)精神病鑒定、法醫(yī)物證鑒定、法醫(yī)毒物鑒定、文書鑒定、痕跡鑒定、微量鑒定、聲像資料鑒定、司法會計鑒定、計算機司法鑒定、建筑工程司法鑒定、知識產(chǎn)權司法鑒定、其他類,其中其他類通常指的是資產(chǎn)評估司法鑒定、工程造價司法鑒定、產(chǎn)品質量司法鑒定等。
(二)按保管期限來分,保管期限分為永久、長期、短期三種。
(三)按年度順序分,每一年分別編號。
(四)按保密程度分,有秘密、機密、絕密,其中絕密案卷單獨編號。
在分類、排列的基礎上應編制《案卷目錄》檢索工具。司法鑒定檔案管理工作除了上述的立卷和歸檔、檔案的接收和管理外,還有檔案的鑒定和銷毀、檔案的統(tǒng)計和移交等工作,每一個環(huán)節(jié)的工作都要求檔案管理人員認真仔細、有高度的責任感,檔案管理中每一個細小的工作都是非常重要的,不得有任何疏忽。值得一提的是要建立好檔案的借閱制度,必須嚴格根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和國家檔案工作的有關規(guī)定進行借調(diào)、查閱、摘抄、復印等。要做好借閱的登記工作,可采用表格式進行登記,應包含編號(此號為借閱的流水號)、借出時間、借卷人、歸檔號、鑒定文書號、案卷名稱、歸還時間、歸還人簽名、備注等欄目,備注中可以記錄是借出還是查閱、是否復印或摘抄、所借出案卷有多少頁等。這些信息是對卷宗的流轉與使用情況的真實記載,具有相當價值的憑證依據(jù)作用,也應妥善保存。
此外,還要做好檔案的保護和防護工作。要做好日常的防火、防盜、防潮、防高溫、防鼠、防蟲、防光、防污染,室內(nèi)要保持清潔、整齊、通風。檔案管理人員應定期對檔案進行檢查和清點,對于破損、蟲蛀、鼠咬、變質、字跡褪色的檔案要及時采取防治措施,并進行修補和復制。尤其對于存放多年的檔案,防蟲蛀是非常重要的,可以用重慶市檔案館研制完成的從天然植物中提取的精油經(jīng)加工精制而成DA91多效殺蟲靈來進行殺蟲,其殺蟲效果好,驅避作用強,對檔案紙張和字跡材料無明顯影響,對人畜安全,不污染環(huán)境。也可以用其它防蟲、殺蟲的產(chǎn)品來進行殺蟲,如靈香草等。
三、做好檔案的保密工作是關鍵
在檔案管理的每一環(huán)節(jié)中都貫穿著保密原則。檔案管理人員必須嚴格遵守國家的保密制度。做好保密工作,主要是做好如下兩方面的工作:一方面要做好檔案保管過程中的保密工作。在檔案管理工作的每一環(huán)節(jié)做好保密工作,不得擅自擴大檔案借閱范圍,更不得將檔案遺失。另一方面要做好檔案庫房管理的保密工作。檔案的庫房管理是檔案保密的重點。從總體上講,檔案庫房應按照國家有關規(guī)定單獨興建,但是根據(jù)司法鑒定工作的現(xiàn)狀,往往鑒定機構由于司法鑒定業(yè)務量不大,沒有必要也不具備單獨興建的條件,往往將庫房附設在單位辦公樓內(nèi)。應注意的是,不是任何一間辦公室都可以用作庫房的,從檔案保密的角度來看,不宜將庫房設在辦公樓的最底層,庫房門窗等應專門加固,以防盜竊。還應盡量做到庫房與辦公室分開,庫房與閱覽室分開。
【關鍵詞】司法鑒定結論；特殊性；形成主體；內(nèi)容；形成時間；失真性；相對性
中圖分類號：D92 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）07-185-01
司法鑒定結論是法定的鑒定機構及其鑒定人員對物證、書證、音像資料或者人體的同一性、時間或者某種狀態(tài)產(chǎn)生的原因作出的技術認定，它是法官借以查明事實、認定案件性質的重要依據(jù)。依法作出的鑒定結論，是訴訟證據(jù)的表現(xiàn)形式之一。我國刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法三大訴訟法都把鑒定結論規(guī)定為一種獨立形式的證據(jù)，鑒定結論以書面形式出現(xiàn)，必須加蓋鑒定專用章及鑒定人的印章（或簽名）。與其他六類證據(jù)形式相比，鑒定結論又具有明顯不同的特點，其特殊性表現(xiàn)在：
一、鑒定結論的形成主體具有特殊性
鑒定結論不是由當事人作出的，而是由司法機關或其他相關的人員委托依法成立的司法鑒定機構及其具備鑒定資格的鑒定人作出的。因此，有人認為，鑒定人是“專家證人”和“具有專門知識的辯護人”。我國《刑事訴訟法》第119條規(guī)定：“為了查明案情，需要解決案件中某些專門性問題的時候，應當指派、聘請具有專門知識的人進行鑒定”；第82條中將鑒定人規(guī)定為與證人、辯護人、訴訟人并列的訴訟參與人。因此，我國的鑒定人既不是法官的“科學輔助人”，也不是當事人一方的“專家證人”，它既是幫助司法機關解決訴訟中有關專門問題的專家，又是訴訟參與人之一。
二、鑒定結論的內(nèi)容具有從屬性
鑒定結論是其他六類證據(jù)證明力的延伸，鑒定結論與其他證據(jù)相結合，通過科學分析，才能確切地證明某個事實的客觀性或者相關性。司法鑒定所得出的鑒定結論是鑒定人運用科學知識和專門技術手段對專門性問題進行分析、鑒別后作出的，一般具有較高的證明力，因而往往能成為印證或審查同案其他證據(jù)的重要根據(jù)。如物證、書證的真?zhèn)斡袝r要通過鑒定來鑒別；刑事被告人的口供，民事、行政訴訟當事人的陳述以及證人證言等的真實性，也常常要結合相關的儀器設備（如測謊儀）來分析研究，進行判斷和決定取舍。
三、鑒定結論的形成時間具有特殊性
鑒定結論證據(jù)的形成不是在案件的實體行為發(fā)生過程中自然產(chǎn)生，而是在案件發(fā)生后，依法定程序而形成。因此，也有學者認為鑒定結論只是司法人員和鑒定人員認識證據(jù)的一種文字記載，應該看作是一種證據(jù)補充資料。在英美法系中鑒定結論就不是一種獨立的證據(jù)形式，而將鑒定結論稱為意見證據(jù)或專家證言，對其他證據(jù)作出專門說明。
四、鑒定結論具有較小的失真性
從表達方式上看，鑒定結論與當事人陳述、證人證言、詢問筆錄、勘驗筆錄等證據(jù)都是人對事物認識的結果，都屬于人證的范疇，但在與未證實事實的關系上存在著根本的區(qū)別。鑒定結論不是鑒定人根據(jù)自身對未證實事實的直接感知所作的說明，而是鑒定人在其他證據(jù)的基礎上根據(jù)自己的知識、技能以及相關科技手段，對與案件有關的某些專門性問題進行鑒別和判斷后所作出的書面結論，這里包含了邏輯思維，即通過分析得出有科學根據(jù)的意見，一般不容易受人們主觀因素的影響而發(fā)生變化，失真的可能性較少，可靠性相對較高。而當事人和證人往往不需要進行推理，他們只是陳述自己親自所為、親身感受、親眼所見的未證實事實，口頭及書面形式均可，容易受主觀因素的影響，可靠性相對較低。
五、鑒定結論的相對性
（一）鑒定結論本身不具有當然的科學性
由于作為案件事實的專門性問題涉及的學科領域十分廣泛，情況也十分復雜，所以針對專門性問題進行科學鑒定后得出的鑒定結論也是受一定條件和環(huán)境制約的，都有其適用的條件和范圍。因為任何科學定律、原理都有其相對性，任何歷史階段的實踐成果都有其局限性，不可能完全地、絕對地證實待驗證事實。所以不能離開特定條件和范圍將一時一地的結論隨意夸大和移植。
（二）證據(jù)必須“確實、充分”的法律準則是一種相對標準，因為在不同性質的法律關系中，對“確實、充分”的要求不一樣
我國刑事訴訟法第162條規(guī)定：“在被告人最后陳述后，審判長宣布休庭，合議庭進行評議，根據(jù)已查明的事實、證據(jù)和有關的法律規(guī)定，分別作出以下判決：1.案件事實清楚，證據(jù)確實、充分，依據(jù)法律認定被告有罪的，應當作出有罪判決；2.依據(jù)法律認定被告無罪的，應當作出無罪判決；3.證據(jù)不足，不能認定被告人有罪的，應當作出證據(jù)不足，指控的犯罪不能成立的無罪判決。”可見，我國刑事訴訟的證據(jù)認證標準為“確實、充分”。民事訴訟法在一審判決中雖未對認證標準加以規(guī)定，但在第153條對“證據(jù)不足”的情形則規(guī)定為不能對待驗證事實加以確認；行政訴訟法第54條是將“證據(jù)確鑿”與“證據(jù)不足”作為認定案件事實是否成立的標準。另外，最高人民法院《關于民事經(jīng)濟審判方式改革問題的若干規(guī)定》第22條規(guī)定：“一方當事人提出的證據(jù)，對方當事人認可或者不予反駁的，可以確認其證據(jù)效力。”而刑事訴訟法第46條的規(guī)定，則正好與此相反：“只有被告人供述的，沒有其他證據(jù)的，不能認定被告人有罪和處以刑罰”。上述規(guī)定，表明了刑事訴訟法與民事訴訟法、行政訴訟法在認證標準上的差異。
【關鍵詞】司法鑒定;鑒定制度;司法鑒定現(xiàn)狀
1司法鑒定的內(nèi)涵
研究鑒定制度當然應該先研究鑒定的科學概念。首先,鑒定是解決某些專門性問題的活動,是在辦理各種訴訟案件和非訴訟案件中為了查明或者證明某個事實,經(jīng)常遇到需要利用專業(yè)知識才能解決的專門性問題。其次,鑒定是一種特殊的科學活動,其科學性主要表現(xiàn)在:鑒定人必須是某一門法科學學科的專家,鑒定人為了解決專門性問題,必須對涉案客體進行實驗室檢驗,并在對檢驗結果進行論證的基礎上作出鑒定結論。但是鑒定又不是一般的科學活動,而是有很大特殊性的科學活動,其特殊性主要表現(xiàn)在鑒定的主體特殊性,鑒定問題特殊性,鑒定方法特殊性以及鑒定結果特殊性四個方面。第三,堅定是具有法的性質的活動。即是說鑒定必須由辦案單位或者由當事人、被告人(通過律師)依法委托,并送交鑒定所必須的材料,才能進行;鑒定人有依法回避的義務,鑒定人有權勘查現(xiàn)場和查閱有關案卷材料,也有權就與鑒定相關的問題詢問當事人,證人和現(xiàn)場勘驗人員;經(jīng)過查證屬實的鑒定結論是法律上的證據(jù),這一切都表明,鑒定是具有法的性質的活動。
因此,所謂鑒定即是在訴訟活動或非訴訟活動中專門鑒定機構中具有法科學專門知識的鑒定人,根據(jù)辦案單位或當事人(通過律師)的委托,以解決某些專門性問題為目的,運用專門業(yè)務知識,對涉案客體進行科學檢驗,作出鑒定結論,并根據(jù)受理訴訟法院的通知,出庭作證,接受審查和質詢的一種法科學活動。
2我國的司法鑒定現(xiàn)狀
2.1司法鑒定的法律制度較為滯后
從全局上看,我國至今沒有一部全國統(tǒng)一的司法鑒定法,對司法鑒定的法律規(guī)定分散于三大訴訟法中。由于沒有規(guī)范司法鑒定的統(tǒng)一法律,只有各部門規(guī)定的調(diào)整特定范圍的司法鑒定規(guī)則。如公安部制定的《刑事技術鑒定規(guī)則》、最高人民檢察院制定的《法醫(yī)工作細則(試行)》,最高人民法院下發(fā)的《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》,還有最高檢、最高院、公安部、司法部聯(lián)合的《精神疾病鑒定暫行規(guī)定》和《人體輕傷鑒定標準》、《人體重傷鑒定標準》等。
公、檢、法、司各部門雖制定了相關的規(guī)范性文件,但由于是部門立法,層次低,對內(nèi)不對外,而且?guī)в忻黠@的部門色彩,缺乏普遍約束力。這些規(guī)定的效力從本質上講只適用本部門。比如最高人民法院以法發(fā)[2001]23號文件形式下發(fā)的《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》,該《規(guī)定》第4條“凡需要進行司法鑒定的案件,應當由人民法院司法鑒定機構鑒定,或者由人民法院司法鑒定機構統(tǒng)一對外委托鑒定”,的確帶有明顯的部門利益傾向。再如,刑訴法第120條對于人身傷害的醫(yī)學鑒定有爭議需要重新鑒定或者對精神病的醫(yī)學鑒定,由省級政府指定的醫(yī)院進行,而在實踐中操作不統(tǒng)一,使司法鑒定的公正性受到損害。
訴訟法中有關鑒定的規(guī)定和條款都是原則性的,針對鑒定活動的規(guī)范化、制度化、程序化的條款不多,缺乏可操作性,實踐中難以準確地把握和執(zhí)行。
2.2司法鑒定的隸屬關系不順,鑒定機構多系統(tǒng)設置
鑒定機構的設置無明確的法律依據(jù),隨意性大,導致鑒定機構林立,職責不清,性質不明。目前,我國鑒定機構的類型有六類,包括公安機關、檢察院和法院設立鑒定機構,科研部門和政法院校及社會上設立的鑒定機構,衛(wèi)生系統(tǒng)如醫(yī)院中設立的鑒定機構、衛(wèi)生行政部門設立的鑒定機構、醫(yī)學院校中設立的鑒定機構。司法鑒定機構林立,多系統(tǒng)重復設置,建制不規(guī)范,這些鑒定機構互不隸屬,部門分割和地方保護主義嚴重,這就不可避免地帶來一些弊端。首先,在這些公、檢、法、司以及院校醫(yī)院的鑒定機構中,哪一家才是法定的鑒定機構,且該鑒定機構所謂的法定是由哪部法規(guī)規(guī)定的,這些問題都沒有答案。其次,這種“自偵自鑒”、“自檢自鑒”和“自審自鑒”的管理體制雖有利于訴訟的某些階段,但由于缺乏必要的制約和監(jiān)督,行政干預和人情鑒定難以避免,違背了訴訟的原則,也降低了司法鑒定的權威性,損害了司法公正。
設置鑒定機構分散導致人員和儀器設備分散,不能充分發(fā)揮整體技術優(yōu)勢,各地區(qū)鑒定發(fā)展不平衡,造成國家人、財、物的巨大浪費。在司法實踐中,無權威性的中心調(diào)控機構,多頭鑒定、多次重復鑒定的情況時有發(fā)生,鑒定分歧大且難以協(xié)調(diào),增加了訴訟過程中的司法成本,對同一鑒定對象的鑒定,諸家鑒定機構出現(xiàn)不同的鑒定結論,當事人對此鑒定結論爭執(zhí)不已,令法官難以適從,造成一些案件久審不結,不利于及時打擊、懲罰犯罪和解決糾紛,影響到社會公眾對司法制度的公信力。
2.3對司法鑒定機構和鑒定人員缺乏嚴格統(tǒng)一的管理體制
《刑事訴訟法》第119條規(guī)定:“為了查明案情,需要解決案件中某些專門性問題的時候,應當指派、聘請有專門知識的人進行鑒定。”但是,我國目前尚無獨立于公、檢、法系統(tǒng)之外的鑒定機構體系和完善的鑒定人資格的審查、考評、授予制度,對鑒定資格、條件無具體規(guī)定,采取的是鑒定權主義原則,由國家公、檢、法、司機關分別授權省、市(地)、縣(區(qū))進行的,由有鑒定權的機構自行審查。在中國的司法實踐中,可以擔任鑒定人的通常有以下幾種人:一是“公檢法三機關”內(nèi)部設立的鑒定部門的人員;二是經(jīng)國家主管部門(司法部)授予司法鑒定資格的研究機構的專業(yè)人員;三是其他專業(yè)機構(如醫(yī)院、研究院所、大學等)的專業(yè)人員。其中“公檢法三機關”內(nèi)部的專業(yè)技術人員實際成為鑒定人的主要來源。在鑒定人的資格問題上,中國不同于英美,因為英美實行的是所謂的“自由鑒定人”制度,法律并不對鑒定人的資格作出任何明確的限制,但是所有鑒定人在出庭作證之前都要接受控辯雙方和法庭的審查。表面看來,中國鑒定人的資格要比英美嚴格一些,但實際上,“公檢法三機關”各自獨立決定鑒定事項的制度,不可避免地導致中國的鑒定人難以都具備較高的專業(yè)技術水平。司法機關的人事部門和職稱評定部門、上級鑒定部門都可以對鑒定人資格進行認定,甚至是由法官說了算。造成不具備鑒定資格、條件的人員違法鑒定、越權鑒定的情況時有發(fā)生;鑒定人的權利義務不明確,缺乏統(tǒng)一法律規(guī)范,鑒定隨意性大,鑒定工作質量不高,嚴重損害了鑒定的權威性。
另一方面,從法律上看,中國的鑒定人可以分為機構和自然人兩種。中國實行的這種可以由機構負責司法鑒定的制度,在一定程度上降低了對具體實施鑒定的人員在資格方面的要求。同時,以集體名義作出鑒定結論的機構,尤其是“公檢法”機關內(nèi)部的鑒定機構,還有所謂的“官方鑒定”的意味,其鑒定結論的權威性和科學性令人感到有一種不容置疑的效力。
2.4對司法鑒定的范圍、對象沒有明確的規(guī)定
司法鑒定的范圍,一般是指司法鑒定開展的學科范圍,其鑒定對象則是指案件中的專門性問題。在我國,《刑事訴訟法》第72條、《行政訴訟法》第35條對鑒定的范圍僅以“與案件有關的專門問題”一言概之,但對什么是“專門知識”法律沒有界定,也沒有補充性法規(guī)作明確規(guī)定,使鑒定的范圍過窄或過寬,實踐中難以操作和把握,出現(xiàn)了有些案件無人受理的情況。如刑法、刑事訴訟法修改實施后,很多不屬檢察機關管轄的涉及財務會計業(yè)務的經(jīng)濟犯罪案件的司法會計鑒定,公安機關因無此鑒定門類而無力承擔;將“專門性問題”規(guī)定為鑒定對象極不科學,造成實踐中鑒定對象和鑒定目的、鑒定要求混淆不分,影響了鑒定工作的順利進行。
在司法實踐中,各系統(tǒng)、各層次的鑒定機構的鑒定受理工作普遍存在著隨意性、混亂性和重復性。只要有送鑒的,不管自己有無鑒定權,不管有無辦案機關的委托信,也不管是否屬于自己管轄區(qū)域和是否有能力鑒定,更不管是否進行重復鑒定,只要有利可圖,就來者不拒,造成當前鑒定工作混亂無章,各鑒定機構之間相互扯皮,對案件的和審理產(chǎn)生了負面效應。鑒定結論的效力級別也較為混亂,不同的鑒定機構就同一問題作出意見相反的鑒定結論的證明效力的確定無章可循。
2.5缺乏完整的、統(tǒng)一的、科學的行業(yè)技術標準和技術操作規(guī)程
由于司法鑒定是有關的專業(yè)人員依據(jù)專門知識、技術、經(jīng)驗、方法對一些專門問題進行分析、研究、推斷的一種訴訟證明活動,它既是法律問題,也是科學問題。為了保證司法鑒定中的科學性、客觀性、公正性,就必須有一個比較統(tǒng)一的、科學的行業(yè)技術標準和技術操作規(guī)程。然而各專業(yè)目前尚無全國統(tǒng)一的鑒定標準(法醫(yī)鑒定方面已頒布了《人體重傷鑒定標準》和《人體輕傷鑒定標準(試行)》),同一鑒定門類特征分類不規(guī)范、不統(tǒng)一,鑒定名詞、術語五花八門,給實踐中審查和運用鑒定結論帶來困難。鑒定的科學依據(jù)不全面、不充分,影響了鑒定結論的證據(jù)效力。
2.6缺乏規(guī)范明確的司法鑒定程序
鑒定程序是為確保鑒定活動的有序進行和有關鑒定各方權利義務的實施而制定的并共同遵守的統(tǒng)一的規(guī)則,其內(nèi)容涵蓋鑒定的提請、決定、委托與受理,鑒定材料的提供、收集和保全,鑒定的實施,鑒定文書的出具,鑒定人出庭作證等方面。由于現(xiàn)行法律對上述問題規(guī)定過于原則,直接造成啟動鑒定的主體不明確,超范圍受理鑒定,重復鑒定泛濫,鑒定文書不合法律要求等。使得整個鑒定活動與啟動鑒定的初衷背道而馳。
2.7對司法鑒定結論的質證和采信缺乏統(tǒng)一的標準
鑒定結論是我國民事訴訟證據(jù)的一種,鑒定是我國民事訴訟中經(jīng)常使用的證據(jù)方式,在經(jīng)濟快速增長、科學技術日益發(fā)達的今天,越來越多的訴訟案件需要借助鑒定手段來解決爭端。最高人民法院《關于民事訴訟證據(jù)規(guī)則的若干規(guī)定》第二十九條對鑒定書的審查作了規(guī)定,審判人員對鑒定人出具的鑒定書,應當審查鑒定的依據(jù)、使用的科學技術手段及對鑒定過程的說明。但是對于如何去審查、判斷和采納卻沒有具體規(guī)定,以至于法官在辦案過程中排除或采信鑒定結論沒有可以依賴的標準。有的案件甚至由于司法鑒定的原因而引出爭議,使“打官司”變成“打鑒定”。
究其原因,不外乎兩個方面。其一,對鑒定結論質疑難。司法鑒定是由具有專門知識的人員,依據(jù)某些客觀材料作出的鑒別、判斷的主觀說明。鑒定結論具有強烈的主觀色彩,應當允許當事人對其提出質疑。鑒定結論作為證據(jù)的一種,也應當遵循當庭質證原則,在法庭公開審理過程中接受當事人的充分質疑。但是,在司法實踐中,鑒定人常常以各種理由不出庭。鑒定結論的專業(yè)性特征以及鑒定過程的神秘性和不公開性,使當事人很難行使自己對鑒定結論的質證權。這就使由司法機關單方作出的鑒定結論往往成為不受質疑和無法進行質證的定案的惟一依據(jù),因而很難保證其充分的科學性、公正性和客觀性,容易導致案件的錯判。其二,堅定結論采信難。我國目前還沒有一個對鑒定結論進行鑒別的科學、統(tǒng)一和公開的標準,鑒定結論是否采信,完全由法官自由裁量。而法官顯然并非專業(yè)鑒定領域里的專業(yè)人才。由此,往往由司法機關隸屬的鑒定部門作出的鑒定結論容易得到采信,而由民間鑒定機關作出的鑒定結論就不易得到采信。
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各位領導、各位來賓、同志們：
今天是我們××*司法鑒定所成立揭牌的大喜日子。首先我代表人民醫(yī)院院長室和全體員工向各位領導、各位來賓的光臨表示最熱烈的歡迎!向××*司法鑒定所的成立表示最熱烈的祝賀!下面我代表××*司法鑒定所，向大家匯報一下鑒定所的籌備工作情況。
一、司法鑒定所成立基本概況
××*司法鑒定所的成立既是社會發(fā)展的需要，也有自身的組織人才優(yōu)勢，更與各級領導和社會各界的支持所分不開的。
司法鑒定工作是新時期政治體制改革和社會主義現(xiàn)代化建設發(fā)展的必然產(chǎn)物。隨著我國政治體制改革的逐漸深入和我國市場經(jīng)濟運行體制日益成熟，多項行政職能逐漸由政府行使轉變?yōu)橛芍薪榻M織機構來承擔。社會主義司法制度的改革逐步實現(xiàn)司法審判和檢察同司法行政事務相分離，都為開展司法鑒定活動提供了良好發(fā)展機遇。當前規(guī)范成熟的法律法規(guī)為開展司法鑒定工作提供了重要保障。司法部《司法鑒定機構登記管理辦法》中規(guī)定：高等院校、科研機構、社會團體、其他組織或機構可以申請設立司法鑒定機構。這些為我們不斷提高創(chuàng)新服務方式和服務手段，積極開展司法鑒定工作創(chuàng)造了良好的政策氛圍。
海安縣人民醫(yī)院的快速發(fā)展為開展司法鑒定工作奠定了強有力的組織基礎和人才保障。在門診部較為安靜的五樓劃拔了相對獨立的四間診室為司法鑒定所用房，配備了體檢的基本用具，安裝了電話和電腦等。經(jīng)過充分醞釀，在深入考察、廣泛征求意見的基礎上，綜合考慮到專業(yè)類型、專長特點、年齡結構等因素，確定了專、兼職司法鑒定人員33名，這些人員都熱愛司法鑒定事業(yè)、樂于參加司法鑒定活動，大部分是我院專家、教授，縣、市內(nèi)德高望重、技術精湛的學科帶頭人。我們在全院挑選了6名政治素質和業(yè)務水平較高的醫(yī)療技術人員分別參加了全省司法鑒定人基本素質培訓班、法醫(yī)臨床培訓班和法醫(yī)臨床司法鑒定業(yè)務進修班的學習，其中還有一名同志參加了司法部舉辦的全國司法鑒定機構負責人及相關技術負責人培訓班。這些專家的參與為××*司法鑒定所的成立和發(fā)展奠定了強有力的人才智力基礎。
上級領導部門和有關職能部門的支持和關心為開展司法鑒定工作提供了重要的領導保障。南通市、海安縣司法局是我們開展司法鑒定工作的重要的業(yè)務指導部門，在司法鑒定所籌建過程中給予了熱情的指導和幫助。省司法廳、市司法局是我們開展司法鑒定工作主要管理部門，在司法鑒定所的申請、登記、注冊等方面都給我們大力支持，在省司法廳和市司法局的大力支持，以嚴格的程序、快捷的速度給予了審批。特別是司法局的領導和同志們熱情的給我們提供政策咨詢、法律依據(jù)，介紹審批程序，以嚴謹?shù)膽B(tài)度幫助我們研究審查報批材料，最終××*司法鑒定所的成立成為現(xiàn)實。在此我代表××*司法鑒定所全體工作人員向曾經(jīng)支持和幫助過我們的各級領導表示真摯的感謝！
二、司法鑒定所的主要任務和業(yè)務范圍
××*司法鑒定所成立后，主要是積極發(fā)展司法鑒定事業(yè)，開展面向社會的司法鑒定服務，維護公民、法人和其他組織的合法權益，保障訴訟、仲裁等活動的順利進行，促進司法公正和司法鑒定的規(guī)范發(fā)展。目前，根據(jù)司法部《司法鑒定人管理辦法》和《司法鑒定程序通則（試行）》的有關規(guī)定，主要開展法醫(yī)臨床鑒定、法醫(yī)病理鑒定兩個方面的司法鑒定工作。其具體業(yè)務是：
（一）法醫(yī)臨床鑒定：是運用法醫(yī)臨床學的理論和技術，對涉及與法律有關的醫(yī)學問題進行鑒定和評定。主要包括人身損害程度、損傷與疾病關系評定、道路交通事故受傷人員傷殘程度評定、職工工傷與職業(yè)病致殘程度評定，勞動能力評定，活體年齡，、醫(yī)療糾紛鑒定，詐病及造作病(傷)鑒定、致傷物和致傷方式推斷等。。
（二）法醫(yī)病理鑒定:是運用法醫(yī)病理學的理論和技術，通過尸體外表檢驗、尸體解剖檢驗、組織切片觀察、對涉及與法律有關的醫(yī)學問題進行鑒定或推斷。主要包括殘廢原因、死亡方式、死亡時間推斷、致傷(物)認定，生前傷與死后傷鑒別、死后個體識別等。