時間：2023-03-01 16:22:02
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關鍵詞: 探索;新時期;基層動物防檢執法;思路
中圖分類號:D922.16文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)33-0097-01
一、保障經費,改善裝備
要按《動物防疫法》的規定,將各級動物衛生監督機構納入地方財政全額預算管理范疇,由公共財政足額保障其人員工資和日常運轉費用,其依法收取的檢疫等行政事業性收費和罰沒收入一律上繳財政,實行“收支兩條線”管理,解除其后顧之憂,使其工作實現從收費保工資和運轉為第一目的到確保畜牧業發展和人們身體健康為全部目的的根本性改變。建議逐步過渡到只檢疫不收費的途徑上來,使人民群眾消除檢疫是為了收費的錯誤認識。解除利益上的困擾,這是做好動物檢疫工作首要的也是最為根本的環節,實現不了這種轉變,其余工作就會成為擺設,動物檢疫工作的改觀就會從根本上成為不可能。要通過動物防疫基礎設施等項目建設,不斷改善基層動物檢疫人員的裝備,特別是要裝備快速檢測設備,發展切實可行的快速檢疫技術,逐步建立健全實驗室體系,要配備好檢疫監督執法中所必需的交通、取證、辦案等設備設施,逐步解決辦案難的問題。
二、理順體制,統一管理
《動物防疫法》規定縣級以上動物衛生監督機構設動物檢疫員,要依此規定,進一步明確在鄉(鎮、辦事處)工作的檢疫員為縣級以上動物衛生監督機構內部工作人員的身份,將原鄉鎮畜牧獸醫站按放開經營性職能、強化公益性職能和防檢分開的原則,進行徹底改革。成立獸醫行業協會,搞好診療、去勢等經營性工作;設立縣鄉共管、以縣為主、全額撥款的鄉鎮動物防疫站,做好動物防疫和公益性技術推廣具體工作;將所有檢疫執法人員人事關系全部調入到縣級動物衛生監督機構,縣級動物衛生監督機構再按照便民、集中、利于管理的原則設立若干動物檢疫派出機構(數個鄉鎮設立1個檢疫分所),承擔動物檢疫具體工作。
三、提升素質,嚴格考核
采取“走出去、請進來”相結合的方式,培養、選拔一批德才皆備的優秀專業管理人才擔任檢疫派出機構負責人,完善編制和人事管理制度,嚴格檢疫員任職資格管理,把好人員進入關。依照中長期人才戰略與短期培訓相結合的方式,不斷提升檢疫人員文化、專業和職業道德素質,建立健全并認真執行崗位職責、工作紀律、責任追究、違法處理、證照管理、財務管理、案件辦理、抱怨處理等規章制度,定期進行督促檢查,不斷規范檢疫、收費和出證行為,提高檢疫標識真假鑒別力,加大內部違法違紀行為整治力度。
四、健全法制,加大執法力度
認真總結《動物防疫法》實施以來的經驗教訓,借鑒國際通行做法,廣泛征求社會各界特別是基層動物防疫部門的意見,利用《動物防疫法》重新頒布實施之際,將規模養殖場、冷庫、超市、賓館、飯店和學校、醫院等集體伙食單位納入動物檢疫監督范疇。借鑒新的《中華人民共和國獸藥管理條例》成功的立法經驗,對“違法所得”、“運輸費用”等金額無法查證核實的違法行為,可設定一定數額的罰款,對違法活動中的作案工具設定動物衛生監督機構封存、拍賣權,盡快解決辦案難的問題。不斷強化監督執法,充分發揮“以監促檢”的作用。
一、組織開展專職人民調解員培訓
為了進一步加強人民調解隊伍建設，促進人民調解工作全面發展，充分發揮人民調解員“第一道防線”作用。3月18日，鳳凰城司法所舉辦專職人員調解員培訓會。會上司法所所長向各位專職調解員傳達了《東營市鎮（街）、社區矛盾糾紛多元化解調處中心矛盾糾紛調處工作規范》，規范調解卷宗工作，同時對法律援助工作進行宣傳。會后，參會人員就會議內容進行了討論學習。通過本次培訓與溝通，提升了調解工作的技巧，增長了調解業務知識，拓寬了調解工作思路，對做好人民調解工作起到積極促進作用。
二、司法所積極參與街道的人民調解工作，司法所3月15日參與調解了前宋村村民一起遺產繼承糾紛案件，由于涉及的繼承人較多，并牽涉贍養費用問題，未達成調解，司法所幫助其申請了法律援助，3月23日司法所和法律顧問共同參與處理了東孫村村民一起離婚糾紛案件，由于一審判決判決不準離婚，未對婚姻財產進行處理，告知其可以再次起訴離婚，并請求對共同財產進行分割。
三、街道法律顧問工作有序開展，本月呂煥林、胡軍、吳桂萍、辛沿春四名律師，周二到街道坐班，解答百姓法律難題。
一、工作思路
在鞏固前期工作的基礎上，堅持依法監管、科學矯正、多元幫扶，圍繞“提高矯正質量，探索工作機制，創新管理模式”的工作思路，全面推進社區矯正工作的進一步深化和發展。
二、具體措施
（一）完善隊伍建設，提升監管水平
進一步完善“鎮、居”兩級社區矯正工作網絡。根據矯正人員分類分級管理的需要，完善矯正人員監管機制，確保每個矯正人員都有司法所工作人員、社區居委會成員、監護人組成的幫教小組。認真學習與社區矯正有關的法律法規和業務知識，積極參加上級司法行政機關組織的業務培訓，不斷提高社區矯正工作人員的工作能力和業務水平。
（二）加強制度建設，強化矯正措施
1.抓好排查走訪工作，形成常態化排查機制。司法所及各社區居委會對新入矯的社區矯正人員要及時走訪，對重點人員要每月走訪，在重大節日和社會敏感時期，要對轄區內矯正人員進行排查走訪，全面了解矯正人員的實際情況，確保矯正措施落到實處。
2.嚴格請示報告制度。社區矯正工作中出現的問題要逐級、及時、如實上報，特別是矯正對象被刑事拘留、受到治安處罰等突發事件或緊急情況要及時了解并上報。嚴格執行請銷假規定。對重點人員盡量不予批假外出，其他需要外出的矯正對象，必須履行請假手續，經批準后，方可外出。對準假外出人員通過信息化系統確定定位跟蹤范圍，確保外出人員不脫離“視線”。
3.進一步完善檔案臺賬管理制度。社區矯正各項臺賬要做到整潔、規范、資料齊全、查找方便，按照“一人一檔”的要求，建立每名矯正對象的個人檔案，及時將矯正對象每月學習情況、請銷假事項等輸入矯正監管系統，并及時更新。
4.健全信息報送制度。積極向上報送社區矯正工作信息，向上反映我鎮社區矯正工作情況，結合監管措施和工作情況，開展理論創新和實踐探索，以提升社區矯正工作的水平。
（三）創新教育矯正方式，提高矯正質量
1.根據<<社區矯正實施辦法>>和<<福建省社區矯正實施細則>>,做好：日定位、周匯報、月見面、學習教育、公益勞動、請銷假等方面的監管工作和記錄，嚴肅管理要求，對不服從監管或有違反監管要求的社區矯正人員予以書面警告或提請執行收監，提高社區矯正刑法執行的威懾力和教育矯正質量。
2.加強心理矯正，提高心理健康水平。通過集中進行心理健康知識教育學習，心理測試，個別心理輔導、心理咨詢等方式開展心理矯正，提高社區矯正人員的心理健康水平，提高矯正質量。
一、以科學發展的理念審視司法行政現狀
近年來，我市社會經濟快速發展，正面臨著從江海時代向橋港時代跨越的轉變。全市司法行政系統搶抓機遇，乘勢而上，開拓創新，頑強拼搏，緊緊圍繞服務社會經濟大局，各項工作取得了明顯進展。大調解、法律援助、司法考試組織工作全國一流，法制宣傳、社區矯正、信息調研、新聞宣傳、計財裝備工作全省領先。但是面對新形勢、新任務的需要和全面落實科學發展觀的要求，司法行政工作不論是在思想觀念上，還是在工作能力以及體制機制等方面，都還存在著諸多差距和不足，制約著司法行政工作的跨越發展。主要表現在四個方面：
（一）思想理念更新不夠。由于長期囿于司法行政的小天地中，隊伍中存在著固步自封、小進即喜的思想，缺乏大局意識、服務意識、改革意識和科學發展的意識。尤其在規范津補貼后，獎懲手段更為局限，甚至使一些同志產生“干好干壞、干多干少一個樣”的消極思想。同時眼界不夠遠、視野不夠寬、自我滿足的思想時有表露。
（二）體制機制有待理順。目前司法所管理體制尚未理順，部分司法所人員性質還不是政法專項編制，有的是事業編制，也有的是臨時聘用人員，造成人員流動頻繁、隊伍不穩定，影響了基層司法行政工作的有效開展；司法鑒定管理體制有待進一步理順；公證人員的收入分配制度面臨調整；矯正工作制度的研究有待深化；普法保障機制有待加強。
（三）工作舉措創新不足。面臨法治__建設、長安__建設的新要求，司法行政各項工作舉措有待創新。法制宣傳方面，對“新市民”、農民、青少年、企業經營管理者的普法缺少針對性、有效性；圍繞大調解效能建設研究不夠、舉措不多；維護社會穩定方面，對高危人群的安置、幫教、矯正手段顯得單一；服務經濟發展方面，法律服務的領域和空間仍然有待拓展。
（四）隊伍素質仍然偏低。司法行政部門普遍存在年齡結構老化和知識結構斷層的情況。部分同志工作技能欠缺，不能熟練的掌握應知應會的本領，缺乏獨立工作的能力。由于忙于應付日常事務多，少數同志對業務發展缺少思考、鉆研，工作上不能做到精益求精。
這些問題直接影響和制約著我市司法行政工作健康快速發展。因此，我們將通過學習實踐科學發展觀活動，更新理念，改進方法，創新實踐，提升素質，推動司法行政工作實現新跨越，為建設法治__、長安__、和諧__作出應有的貢獻。
二、以科學發展的方法指導司法行政工作
科學發展觀的基本要求是全面協調可持續發展,因此，我們要正確處理司法行政事業在服務經濟社會發展和自身發展中的各種關系，使司法行政工作成為促進經濟社會與人的發展相互協調的統一體，不斷推動司法行政事業的快速發展，努力實現爭當全省排頭兵的目標。
（一）堅持拓寬視野。司法行政部門既是政法機關的重要組成部分，又是政府的重要職能部門，承擔著維護社會穩定和服務經濟建設的“雙重職能”。長期以來，司法行政部門更多地把工作重心放在為經濟社會發展營造和諧穩定的社會環境上，而對直接參與、服務經濟建設的職能，認識不夠到位，作用發揮不夠充分。因此，司法行政部門要堅持與時俱進，不因條件簡陋而泄氣，不因職能弱而不為，不斷拓寬工作思路和工作視野，破除怕苦畏難、消極應付的懶散作風，戮力同心攀新高；要跳出司法行政小圈子，躍上服務社會大舞臺，以有為爭有位，自覺把司法行政工作放在市委、市政府的工作大局中來謀劃、來推進，積極融入到經濟建設主戰場，努力為實現“扎實保增長、全面達小康”的目標，提供優質高效的法律保障和法律服務。
（二）堅持提高標尺。只有深刻認識司法行政工作在經濟社會發展全局中的重要地位，在更高起點、更高層次、更高水平上謀劃司法行政工作，才能在服務經濟社會發展的進程中發揮更大作用，在工作中創造更多的有效形式、機制、方法，不斷取得新經驗和新成績。因此，我們要緊緊圍繞“爭當全省司法行政系統排頭兵”的目標，認真查找和解決在思想觀念、工作作風上存在的差距，提高工作標準，不斷創新舉措，促進司法行政工作科學發展。在工作中，我們要堅持做到“三先”，即：開展工作要先人一步，快人一拍，做到人無我有；二是要爭先，緊緊咬準目標不放松，奮力追趕，勇于超越，做到人有我優；三是要領先，充分挖掘工作中的特色亮點，優勢工作做到好上加好。
（三）堅持統籌兼顧。一是要正確處理好傳統方法與創新舉措的關系，堅持在繼承和發揚傳統經驗做法的基礎上，不斷創新工作思路，做到既不為既有的經驗所束縛，不為傳統的模式所局限，又能創新出適應新形勢和新任務要求的工作舉措；二是要正確處理好考核與獎勵的關系，在規范經費補貼的情況下，積極研究內部績效管理的方法，建立科學合理的考評指標體系，既要充分保護和調動人員積極性，又要實施“獎勤罰懶”。三是要正確處理好內部提高與外部宣傳的關系，要不斷提高系統內部人員的素質，積極引導全體工作人員增強責任感和榮譽感，增強服務中心工作的意識，推動司法行政事業發展。同時要進一步加強宣傳，樹立典型，廣泛宣傳司法行政工作，樹立司法行政機關的良好形象，不斷提高社會公信力和群眾滿意度。
三、以科學發展的實踐創新司法行政品牌
實踐證明，改革創新是打造司法行政工作品牌的不懈動力和源泉，只有不斷解放思想，不斷創新，才能推動工作不斷發展。因此，我們要始終堅持“工作領先、同行認可、社會滿意、媒體關注”的標準，創造更多、更精、更強的司法行政全省、全國品牌。
（一）在營造法治環境上下功夫，創建法制宣傳品牌。經過多年努力，我市不斷創新普法機制，構建“大普法”格局，創建了多個在全省乃至全國有影響的宣傳品牌，增強了全民法治觀念，提升了區域法治化水平。今年是我市爭創全國“五五”普法先進城市的關鍵之年，我們要在固化原有普法機制的基礎上，努力提高普法的針對性和有效性，不斷創新工作思路、組織機制和推進手段，加大品牌創建、挖掘和培育力度，廣泛開展典型宣傳，放大品牌效應，確保品牌經得住時間和效果的檢驗，使我市普法工作亮點頻現，由盆景變園林，園林變森林。大力開展法治創建活動，不斷擴大法治__合格鄉鎮
、民主法治村、誠信守法企業、民主法治單位的覆蓋面，營造良好的法治環境。
（二）在服務經濟發展上下功夫，創建法律服務品牌。充分發揮法律服務優勢，逐步提高我市法律服務業在現代服務業gdp中的占比及避免和挽回經濟損失總額。尤其在目前受金融危機影響、經濟下行壓力加大的情況下，我們要主動融入中心，服務大局，引導廣大司法行政工作人員和法律服務工作者牢固樹立“服務企業我先行、服務企業我能行、服務企業我最行”的理念，深入開展服務企業發展“雙千百日”“五送五幫”活動，幫助企業依法經營、依法管理，防范經營風險，確保企業平穩發展。圍繞基礎設施、民生工程、節能減排和生態建設等重大項目建設，提供優質高效的法律服務。增強服務“三農”的意識，組織動員律師、公證員等法律服務工作者積極開展“法律服務進農村”活動，圍繞農村招商引資、金融發展、農業產業結構調整、土地利用保護等提供有針對性的法律服務。
（三）在維護社會穩定上下功夫，創建“心防”品牌。“心防”工程是我局根據維護社會穩定的新形勢、新任務提出的司法行政工作新定位，并與“人防”、“技防”、“物防”、“自防”并列，構成大防控體系。其主要在圍繞“心”字上做工作，通過心里疏導、心里關愛、心里防范方式，筑牢心理防線，解決各類矛盾，消除不穩定因素。“心防”的重點在于“解心結”和“醫心疾”。“解心結”，就是通過發揮調解職能作用，預防紛爭升級，以解決心里矛盾化解外在沖突。我們要圍繞矛盾糾紛調處率、成功率等指標，制定調解工作績效考核辦法，實行發案倒查和考核激勵機制。要深化矛盾糾紛定期排查和分析制度，積極推廣勞資、環保、拆遷等專業調處站建設工作，進一步探索調處中心制度，逐步健全信息互通和糾紛聯排聯調制度，完善化解矛盾糾紛的責任機制。針對金融危機繼續蔓延的形勢，加強與企事業單位、行業協會、民間組織之間的信息溝通，建立鎮街矛盾糾紛巡回調解小分隊，有效預防和化解矛盾糾紛，力爭調解成功率位居全省前列。“醫心疾”，就是強化社矯對象和刑釋解教人員的教育、疏導、矯治工作，大力開展心理衛生和心理健康教育，真正使他們從心理上徹底放棄違法犯罪的念頭。我們要大力推行心理矯正、風險評估和審前評估等工作，推廣移動管理信息平臺，提高對社區矯正對象、刑釋解教人員的管控能力。確保社區矯正對象重新犯罪率控制在1%以內；刑釋解教人員幫教率在95%以上，重新犯罪率控制在2%以內。
（四）在維護公平正義上下功夫，創建法律援助品牌。法律援助在維護社會公平正義過程中發揮著重要作用，也是保障民生的重要舉措。我們要充分發揮法律援助職能，保障弱勢群體的合法權益，促進社會和諧發展。進一步完善市、縣、鎮、村法律援助網絡，形成“半小時法律援助圈”，努力實現應援盡援、應援優援。積極探索法律援助新模式，擴大法律援助經濟適格人員范圍，堅持調解優先原則，化解矛盾糾紛。強化法律援助組織保障，確保全市法律援助經費持續增長。優化法律援助隊伍結構，不斷提高服務能力。
四、以科學發展的要求強化隊伍建設
科學發展觀的核心是以人為本。提高司法行政隊伍的整體素質，是做好新時期司法行政工作的基礎和前提，更是實現司法行政工作全面、協調、可持續發展的重要保證。因此，要努力造就一支政治堅定、作風優良、勇于創新、敢打敢拼的司法行政隊伍，不斷為司法行政事業發展注入新的生機與活力。
（一）提高領導思想力。領導思想力的高度決定工作思路的寬度。因此，我們要從領導干部抓起，要求其做到“八帶頭”，即帶頭增強黨性，帶頭改進作風，帶頭勤政務實，帶頭開拓創新，帶頭服務發展，帶頭關愛民生，帶頭廉潔自律，帶頭接受監督。主動融入大局，走出機關，沉到基層，問政于民、問計于民，問需于民，不斷提高領導干部決策的前瞻力，提高分析問題和破解難題的能力。善于在工作落實上獨辟蹊徑，創特色，抓亮點、求突破,為司法行政工作增添活力。
（二）提高基層戰斗力。以爭創全省優秀司法局和優秀司法所為契機，大力加強司法行政基層單位的規范化建設，不斷提高維穩實戰力。加強與人事、編辦、財政部門溝通協調，推進司法所管理體制改革。按照注重品行、崇尚實干、鼓勵創新、群眾公認的用人導向選拔、任用基層干部，切實將講政治、懂法律、有能力的人才選用到重要崗位上來，不斷為基層充實新鮮血液。
在教育實踐活動中，__鄉黨政班子成員堅持集中學習經常化、深入村莊經常化、指導學教經常化、邊學邊改經常化，切實推進教育實踐活動深入開展。
一是集中學習經常化。為了給村級基層組織黨的群眾路線教育活動送來源頭活水，我們采取“請進來講、坐下來學、站起來談、拉出去看”四者相統一的學習方式，動員組織黨政班子成員機關全體干部主動投身到學習之中。堅持每天上午簽到集中學習學習一小時，下午分散自學一小時，同時組織領導班子成員到分包村進行講黨課活動，開展了“五比五亮五創”活動，黨員干部到縣檢察院廉政教育基地開展警示教育活動，集中對支村兩委成員進行了培訓。建立了專題學習周，每周四定為專題學習日，集中進行學文件、傳精神、談體會、交思想，做到人多人少都要學，人多人少都要講，目前，鄉黨委組織集中學習達25次，組織專題活動11次。
二是深入村莊經常化。司法行政部門承擔著維護基層社會穩定的重要職責，為了筑牢維護穩定的第一道防線，廣大司法行政干警主動深入基層和聯系點“接地氣”。黨組書記、局長彭宗堯帶著如何更好地發揮基層司法行政職能的調研課題問計于基層，足跡走遍全縣11個鄉鎮司法所和法律服務所，全面掌握了基層單位所需所盼。4月2日上午率全體領導班子成員到歇馬司法所現場辦公，集黨組智慧研究解決司法所辦公樓建設面臨的現實問題。結合新一輪的“三萬”和“五聯”活動，領導班子帶領工作隊員進村入戶，與聯系對象見面，制定幫扶計劃真幫實扶，把黨和政府的溫暖送到群眾手中。目前人平深入基層達3天以上。
一是加強政治教育和業務培訓。堅持周五學習日制度，認真學習黨的方針政策，加大業務知識培訓，提高全體干警的政治理論水平和業務素質。
二是深入開展黨風廉政建設、機關作風建設，積極開展精神文明建設工作。
三是繼續深入開展上級組織的以執法為民、服務于民為主要內容的各種主題教育活動，擴大基層司法行政工作的影響力。
四是做好司法行政工作聯動，提高工作效率。創新工作方式，創造性的開展工作，搞好部門配合，確保司法行政職能作用的有效發揮。
五是嚴格落實司法局考核辦法和細則，有效解決“干和不干一個樣、干好和干不好一個樣”的問題，營造“干事創業、創先爭優”的可喜氛圍。
二、以轉變經濟發展方式為主線，大力加強法律服務工作
一是加強公證內部管理，規范公證程序，提高公證質量和水平。
二是進一步改革完善律師工作制度，完善“兩結合”律師管理體制，加強律師事務所建設，健全工作協調機制。
三是大力加強法律援助工作，深化法律援助便民服務，落實便民措施，不斷擴大法律援助覆蓋面。
四是進一步加強企業法律顧問工作，幫助企業依法防范和化解經濟運行風險。
全面開展法律服務機構與社區“結對子”活動。開展“和諧公證處”創建活動，進一步提升公證公信力。嚴肅法律服務工作者執業紀律，調動基層法律服務工作者的工作積極性。
三、以法治文化建設為切入點，大力加強普法依法治理工作
一是認真總結“五五”普法經驗的基礎上，精心組織好“六五”普法的啟動工作。
二是深入開展“法律六進”主題教育實踐活動，立足群眾關注的民生問題，開展法制宣傳教育。
三是繼續開展“民主法治學校”、“民主法治企業”等行業依法治理活動。
四是突出抓好法制文化建設，注重創新法治文化建設形式和載體，注重加強法治文化陣地建設。
四、以人民調解工作為突破口，大力加強司法行政基層工作
一是要認真學習貫徹《人民調解法》，全面加強人民調解工作。大力加強專業性、行業性人民調解組織建設，深入探索人民調解、行政調解、司法調解相互銜接配合的工作機制，搞好各部門工作的協調配合。
二是以預防化解社會矛盾糾紛為主線，進一步整合司法行政法制宣傳、法律服務和法律保障職能，全力為維護社會和諧穩定服務。
三是加強對刑釋解教人員的教育，幫助他們解決就業、就學、生活等實際困難。
四是深入開展規范化司法所創建活動，推動司法所規范化、制度化建設。
五、以深化體制機制改革為動力，大力推進社會管理創新
一是健全社區矯正和安置幫教工作管理體制和工作機制，規范工作程序，完善管理制度，創新工作思路，不斷探索新方法、新途徑，不斷提高社區矯正工作質量。
二是積極探索有利于現代律師服務業發展的政策機制、管理機制和工作機制，著力培養一批層次高、規模大、專業能力強、具有競爭力的品牌律師事務所。要加強“法律服務工作站”建設，進一步探索和完善工作站的運行機制，為社會主義新農村建設和人民群眾提供優質高效的法律服務。
同志們：
這次全區司法行政工作會議，開得很好、很有特色。剛才，**副局長傳達了市司法局有關文件精神，并對今年全區司法行政系統重點工作進行了安排，大家也展開熱烈討論，提出了很多建設性意見。今年的工作任務安排，重點突出，要求明確，措施具體，我完全同意。下面，我講三點意見：
一、解放思想，與時俱進，努力爭當司法行政工作排頭兵
過去的一年，我區司法行政系統緊緊圍繞區委、區政府中心工作，充分發揮部門職能作用，在推進紅崗跨越式發展、構建和諧社會、加快依法治區等方面做了大量的工作，也取得了成績，區里對司法行政工作很滿意。這個我就不展開說了。
當前，我區總體形勢是好的，但必須清醒地認識到，當前和今后一個時期仍處于發展的“黃金期”、矛盾的“凸顯期”，司法行政工作既面臨著大好形勢，也面臨著壓力挑戰。大家要高度重視，在統一思想中解放思想，以新一輪思想大解放推動新一輪大發展，努力開拓司法行政工作新局面。
一是要在總結中求突破。司法行政工作是一項長期艱巨的工作，法制宣傳、人民調解、釋解、律師等工作都有規律可循。大家在工作中要善于總結經驗，研究規律，可圍繞一個時期的重點工作去總結，也可圍繞某一項具體工作去總結，從中找出有規律性的東西來。今年，司法行政工作在全市排名不靠前，是我們總結的不到位。在座的各位不少是司法行政系統的“老人”，工作的年頭較長、經驗較多、業務較精，要把好的經驗總結出來，用于工作，指導啟發新人工作，只有這樣，才能取得事半功倍之效。大家還可“拿來主義”，比如前段時間召開的全市司法行政工作會議，就表彰了一批先進集體和個人，他們很多好的做法、好的經驗都可學、都可拿來用。二是要在探索中求創新。創新，是一個老生常談的話題，大會小會都講，大家都在講，不講還不行，我們工作創新力度確實還不夠。我認為創新就是把別人辦不到的事情你能辦成，別人解決不了的問題你能解決，別人完不成的任務你能完成就是創新。現在司法行政工作深入開展面臨不少難點難題，涉及人的問題、錢的問題、物的問題，需要創新來破解，比如法律援助、公證、基層司法所建設。大家在工作中要多研究、多探索，要有思路、有想法，更要有辦法、能解決。今年，社區矯正工作將在全市各區全面鋪開，各街道、鎮要在摸索中敢于創新，力爭取得突破。三是要在奮進中求跨越。我區在全市司法行政系統中排名還不夠靠前，這里涉及的原因很多，有客觀的，也有主觀的，但大家必須高度重視起來，這不是某個部門的事，是紅崗司法行政系統的事，更是關系紅崗區形象的大事。在座的是一個整體，一榮俱榮，一損俱損。大家要樹立更高工作目標，抱有不怕困難怕落后的決心，做到想事一條心、干事一股勁、同唱一臺戲，一個聲音喊到底，團結奮力追趕，力爭年底我區司法行政工作全市位次前移。
二、突出重點，深化措施，全力推進和諧平安紅崗建設
司法行政系統肩負著為紅崗發展保駕護航的重任，事關紅崗穩定大局。我在平安創建矩陣現場辦公會講過，大家工作中要做到“講穩定，肯以千言萬語講到位；重穩定，常悉千變萬化想到位；抓穩定，能力千辛萬苦做到位；保穩定，善排千難萬險防到位”。
一是普法依法治理要有新業績。法制宣傳教育是提高公民法律素質、維護社會穩定的基礎性工作。普法要堅持貼近基層、貼近群眾、貼近實際，做到有針對性、有特色，確保見到實效。今年是“五五”普法驗收之年，普法驗收是司法行政系統件大事，4月份前區里組織驗收，5月份市里來驗收，國家、省里也要來驗收，現在時間緊迫，任務繁重，各街道、杏樹崗鎮要與區司法局通力協作，快速行動，全力以赴，確保取得驗收成功。
二要人民調解工作要有新提高。人民調解是筑牢維護紅崗社會穩定的“第一道防線”。要在鞏固現有成果的基礎上不斷創新形式，充分發揮人民調解組織在預防糾紛、化解矛盾、法制宣傳三大功能作用，著力促進解決群眾關心、社會熱點、歷史欠賬等方面的問題。當前，要將防范化解矛盾糾紛的重心下移、關口前移、責任上移，大力開展矛盾糾紛排查調處工作，變被動調解為主動調解，變事后調解為事先預防，及時把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態。
三要安置幫教工作要有新作為。區司法局、各街道、杏樹崗鎮要加強與公安部門溝通，做到管理無縫對接，防止脫管漏管。要充分發揮社區、村民委員會等組織的管理作用，積極探索幫教安置工作新途徑，增強幫教工作的針對性和有效性，最大限度地減少重新違法犯罪，為維護社會穩定作出貢獻。
四是法律服務工作要有新舉措。紅崗律師事務所、兩個法律服務所、公證處要緊緊圍繞區委確定的決戰“雙百億”、實現“雙突破”目標任務，選好切入點，把握好結合點，積極投入到經濟社會發展的實踐中去，及時有效地為全區經濟發展、維護社會和諧穩定，提供法律服務和法律保障。紅崗律師事務所作為紅崗區政府法律顧問，要服從大局，依法履職，多為區政府重點工程、重點項目、城區改造、涉法、招商引資等方面提供專業法律服務。同時，要把法律援助作為一項暖民心工程來做，著力解決社會弱勢群體“有理無錢”的問題。
三、夯實基礎，樹立形象，聚力推動司法行政工作縱深開展
一是要加強司法所規范化建設。司法所是是整個司法行政工作的基礎。司法局、各街道、杏樹崗鎮要圍繞創建一流司法所為目標，下大功夫抓好司法所規范化建設，人、財、物必須落實到位，軟硬件兩手都要抓緊、抓實，確保每個司法所規范化建設都達標。在現有司法所達標的基礎上，要堅持一手抓建設、一手抓管理的工作思路，積極探索基層司法行政工作的科學管理體制，全面發揮司法所職能，推動司法所建設水平再上一個新臺階。
二是要加強司法行政隊伍建設。隊伍建設是根本，也是保障。司法行政系統要深入開展專業培訓、崗位練兵、技能訓練、爭先創優等活動，力爭人人都開口能說、提筆能寫、事情能辦、工作能做，實現隊伍整體素質大提升。要建立培訓、考核、監督等機制，杜絕無人辦事、辦不了事、工作不負責、辦事不安心等現象發生，樹立起司法行政系統良好形象。
4”法制宣傳月活動、2月27日參加街道“與青奧同行傳雷鋒精神做文明市民”廣場便民服務活動、“3.15”裴家橋廣場消費者權益保護法律服務進社區活動，咨詢人數達50余人，收到良好的效果。
幫教安置工作申報了省級先進集體，人民調解案例獲得區優秀案例一等獎，并在全區優秀人民調解案例大會上進行交流發言。
矯正工作和安置幫教工作在兩會期間根據區司法局工作指示，對幫教對象進行了全面排查，未發現重新犯罪，并補助8名生活特困的幫教對象1600元、矯正對象8名1800元，銜接幫教人員6人，銜接率和幫教率均為100%;接收矯正對象6人，解矯2人，現在冊39人，其中緩刑19人，假釋11人，暫予監外執行6人，剝奪政治權利3人分別兩次支部個別矯正對象參加區司法局主辦的矯正教育活動，7人聽了刑法理論，8人參加了心理疏導講座。矯正工作走訪到位，矯正平臺操作良好。按期對幫教對象進行危險性評估，并填寫“南京市幫教對象等級管理測定量表”。
人民調解工作運行常態化。本季度中有較多的重大節日，如元旦、春節、三八節等，街道人民調解委員會及時布署重大節假期間的社會矛盾糾紛的排查調處工作，同時針對出現的突發事件給予了積極的高度關注。
1.12月29日下午，青島路2號1棟1單元102室的龔風陽(男)，到社區反映，兒童醫院鍋爐房與他家僅有一墻之隔，間距1米左右，鍋爐房的噪音影響他的生活，白天在家里靜不下心，晚上，鍋爐的噪音使他徹夜難眠，他要求社區調解委員會進行調解，要求兒童醫院給予他經濟補償。
經過實地查看，兒童醫院鍋爐房的噪音確實對龔風陽有影響，而且，區環保局也曾經對鍋爐房的噪音進行過檢測，噪音超標，已經通知兒童醫院限期整改。關于賠償一事，正在協調。
2.湖南路47號鳳凰城立體車庫從10月份施工以來,文云巷6號的24戶居民反映比較強烈,多次到市規劃局去找,希望找到鳳凰城建立體車庫的依據,得到的結果是區城建局只批了從底部到上面6米5的高度,市規劃局沒有任何批文.老百姓由此就堅決不同意他們建立此立體車庫,并說此車庫建設是違章應該堅決把它拆掉。施工方賈經理也多方到居民家做工作，但進展不大，老百姓是堅決不支持他們建立立體車庫。24戶居民一致要求違章就應該拆掉,我們要的就是健康，任何經濟補償我們都不接受。現在居民提出鳳凰臺飯店立體車庫只要能拿出批文，施工方方可施工，否則立體車庫只保留底部到上面6米5的高度，以上部分全部拆掉。目前該車庫正在恢復批準范圍。
3.湖北路41號101室鞏嘉誠在2年前就想破墻開店,此舉遭到了樓上201室的阻止，201室多次到街道城管科，堅決反對101室破墻開店，否則201室要做出過激行為。
4.淵聲巷11號2單元304室余福鑫因干部待遇問題，已多次上訪，其宣稱為國家建立戰功，轉業后在企業待遇不公，要求提高待遇。目前，已多次與其談話，控制其情緒，比較穩定。
5.漢口路61號，穆斯林餐廳與周圍居民的矛盾糾紛。這起矛盾糾紛曾于1月14日召開過調解聯席會議。糾紛焦點是周圍居民反映餐廳油煙大、門前污水常有，穆斯林餐廳也有過過激行為。雙方鬧疆了，居民堅決要餐廳搬走。
6.隨園大廈(共3棟大樓)、隨園14號共計居民118戶居民的生活用水是由隨園大廈物業管理二次供水的，由于隨園大廈物業管理公司處于虧損狀態，至今已欠交了3個月的自來水公司的水費了，若持續下去，有停水的可能存在，勢必造成118戶居民的生活受到影響，存在的隱患。
1月19日上午，社區費安寧書記、街道倪主任、司法所安宗釗等人為此專門召開了協調會，社區將繼續關注事態的發展。
7.1月5日，大方巷社區、湖南路街道辦，淘遛遛辦公室李主任以及淘遛遛6家商鋪業主等25人。矛盾原因是淘遛遛商鋪因唐建寧、盛嵐，揚禮芹、周繼善、錢金萍、施右國等6家業主不按時交納租金，就停6家店鋪水電，但6家店鋪認為淘遛遛對他們經營活動有欺騙行為，拒不交水電費。1月5日下午經過多方協調，以上6家商鋪最終同淘遛遛達成協議。
8.南京怡華酒店與新房主江蘇怡華酒店之間的承租問題發生矛盾。2月4日上午由江蘇怡華酒店管理公司李海東總經理帶人到酒店進行接收，但無人理睬，李海東帶人采取了堵門方式。上午10時司法所接到通知，前去了解情況。經現場談話方知南京怡華酒店由于欠廣發銀行債務已被秦淮區人民法院拍賣，買家為江蘇怡華酒店管理公司，由于沒有行使交接手續 ，致使處于無序狀態。下午3時，街道主任倪一如、書記藍紹森到29樓現場辦公，召集了由鼓樓派出所、區司法局、上海寬頻科技股份有限公司董事長李保衛、江蘇怡華酒店管理公司李海東、湖南路司法所等單位和人員，進行協商!2月5日在酒店29樓會議室再次召開協調會，會議由街道主任倪一如主持。會議各方進行了初步接觸，江蘇怡華酒店管理有限公司(下稱江蘇
怡華)李海榮董事長和其曹律師、南京怡華酒店(下稱南京怡華)和南京康成房地產開發實業有限公司(下稱康成)及南京澤天能源技術發展有限公司(下稱澤天)委托周羽正律師都持有授權委托書參加談判。會議雙方的焦點是如何進行正常的移交和接管。主要是酒店內的資產除29層樓的其他2層樓的歸屬，江蘇怡華的李海榮認為，另2層樓的產權是屬于整個樓的公共部分分攤的，周羽正律師認為需要進一步到有關部門核實，對方是否要收購酒店或請南京怡華拿東西走人?是否對員工有什么安置?;二是曹律師代表江蘇怡華提出方案。會議雙方就各方的法律關系有所異議，江蘇怡華不認同澤天與其有法律關系，認為澤天與康成簽定合同是他們之間的法律關系，與江蘇怡華無關，江蘇怡華只認康成和南京怡華。周羽正律師認為原先房屋是康成的，本著買賣不破租賃的慣例，康成既然與澤天簽定租賃合同，在談判中就應該有澤天的位置。江蘇怡華堅持不和澤天談判，希望澤天走司法途徑解決問題。關于裁定書上的裁定內容，請秦淮區法院派人解釋。今天的談判目的就是讓各方坐下來，面對面的談，司法所搭建平臺，湖南路辦事處主任倪一如作最后的講話，一是要保證酒店的正常經營，不能造成混亂局面;二是要保證這里的穩定，雙方可以拿出下一步的談判時間;三是雙方不得做出過激行為。江蘇怡華李海榮董事長表示節前不會有行動，保證酒店正常經營，但在節前對方必須拿出處理方案并蓋上公章;周羽正律師代表康成、南京怡華、澤天表示同意。
該案主要是因原房主的房屋產權由秦淮區法院拍賣，新房主江蘇怡華酒店董事長帶人前去要房，在無人理睬的情況采取了過激行為，堵塞大門及電梯，嚴重影響酒店的正常經營，容易造成地區不穩，司法所人員在街道領導的帶領下，立即行動起來，現場辦公，召開了調協會，不斷地搓商，在依法解釋買賣不破租賃的前提下，做到和平解決移交房產等相關事宜，說明法律在此基礎上的重要性。
目前該案雙方已訴至鼓樓區人民法院。
9.2月26日下午4點左右家住五條巷51號203室84歲高齡的陸宗南在兒子陸海平的攙扶下的走進了社區，在他們斷斷續續的講述下我們了解了事情的前因后果。陸宗南和龐增敏在27年前組成了一個重組家庭，之前老夫妻兩人非常恩愛。可就在26號陸宗南住院一個月之后發現家回不了了，經過一再敲門，龐增敏婚前的兒子龐洪才隔著門講鎖是他換的，母親不想見到陸宗南，不準他們進屋，于是他們找到了社區，希望社區來調解這件事。社區書記和調解員第一時間上門了解情況，并把龐洪請到社區共同來解決此事。從龐洪的敘述中我們得知：母親得了帕金森綜合癥已有兩年了，之前由于跟繼父陸宗南處的不融洽已有一年沒有上門。兩天前保姆小馬突然找到他，說陸宗南現在生病在醫院已經一個月了，陸海平要辭掉他，可是龐增敏每天要打四針，自己不放心，希望龐洪上門看看。龐洪找到陸宗平要求把家里鑰匙給他，讓他住進去陪母親，陸宗平不同意，龐洪就干脆把家里鎖換了。陸宗南當時非常激動，表示家是自己的，今天就一定要進門。龐洪堅決的表示，造成這件事的后果是他們父子造成的，母親說過不讓陸宗南進門，自己會堅決維護母親的意愿不讓他進門。由于雙方的矛盾非常尖銳，社區在其中做的種種思想工作也起不到任何作用。天氣寒冷，加之陸老先生身體虛弱，我們建議陸海平暫時帶父親另找地方住兩天，社區再上門做工作。之后幾天我們找到了另外一個當事人龐增敏，此事龐增敏思維已略有混亂，但是從她的言語中聽出來她不希望陸宗南再進家門。我們把龐增敏的意愿轉達給了陸宗南，后來和陸海平一起商量先將陸宗南送進養老醫院，等時間來沖淡一切，到時如果有緩和的機會時，我們再進行調解。此事我們會繼續關注。
三月份的矛盾集中在鄰里之間的較多,以上下樓之間漏水、浸透為主，較重的矛盾有家庭成員之間的利益矛盾，主要還是因財產尤其是房產矛盾為突出，這方面當事人有些不遵守法律、有些對法律還是不懂，這更加需要在調解中，學會守法、學法和普法了。
通過以上5件案子的辦理情況來看，春節期間發生了一件重大矛盾，平時主要以鄰里之間的矛盾糾紛較為突出，要加強社會主義的道德觀和鄰幫鄰的友愛之誼教育，從人與人之間的友愛關系談人與人如何相處。
本季度人民調解工作共接待84批，人數145人;受理矛盾糾紛115件，調解115件，調解成功率100%。
我是__鄉司法所所長，下面，就我就__司法所的工作向各位領導作述職報告，我所三年來的工作在昭陽區司法局和鄉黨委政府的領導和關懷下，以嶄新的工作姿態、飽滿的熱情，積極主動、盡職盡責、創造性地開展工作，做到了觀念上有新轉變，思想上有新飛躍，思路上有新調整，工作上有新突破，圓滿完成了區局和鄉黨委政府交給的各項任務，現將具體工作情況匯報如下，請各位領導評議：
一、規范干部隊伍建設，著力提升整體形象
我所人員積極參加上級組織的司法培訓和學習，結合崗位大練兵活動和社會主義法制理念教育活動以及法律服務整頓活動，通過學習、整頓，我所工作人員政治堅定，業務嫻熟。在提升工作能力的同時，我們還通過召開專題會議，進一步完善了各項規章制度，規范了工作程序，促進了司法行政工作的開展，提高了司法所的法律地位。在平時的工作中，我們還通過各種方式，以公開接受舉報的方式接受人民群眾監督，在黨委、政府和人民群眾中樹立了良好的形象。
二、規范履行職能，主動開展各項工作
（一）積極參與中心工作，全面履行司法職能。
三年多來，我們立足于全鄉經濟、發展、穩定的大局，圍繞鄉黨委、政府中心工作，充分發揮司法所的依法治理、法律服務、普法宣傳、法制教育、人民調解、安置幫教等職能，積極參與社會治安綜合治理和“嚴打”整治專項斗爭等活動，有效地保障了__的平安。三年以來，我所按照鄉黨委、政府的安排，積極參與了群眾性上訪事件的調查和處理工作，積極參加鄉政府工作組處理兩起重大矛盾糾紛的調處工作，并圓滿完成了交辦的任務。
（二）深入開展法制宣傳，加強依法治理力度。
1、以普法學習培訓為核心，積極創新普法形式，大力實施依法治理三大工程，利用鄉政府周一集中學習的機會，進行法制學習，此項法制學習已形成了制度．并在學習中講授了相關法制知識，受到了黨委政府主要領導的好評．
2、認真抓好中小學校法制副校長和法制輔導員的充實完善工作。我鄉13所中小學都聘請了法律顧問，走向了依法治校的道路，加強了青少年法制宣傳教育。三年來，我鄉司法所、派出所、綜治辦有關人員到各中學、小學給學生上法制課39次，尤其是每年七月份在__中心中學舉行了大型的法制報告會，會上邀請了相關同志進行了法制講授，起到了良好的效果。從而提高了同學們的法律意識。
3、堅持依法治理。在普法的基礎上，各村、各單位完善了各種規章制度和依法治理章程，依法治村、依法治校等工作取得了明顯成效。同時，我鄉積極開展“民主法制示范村”評選活動，與各單位簽定了民主法制建設責任狀，有力地促進了“平安村__”建設和依法治鄉各項規范的落實。
（三）加強調解組織建設，規范運作調解程序。
1、切實加強調委會組織建設。建立健全了鄉調委會，成員由土管、林業、農業、教育、公安、計生、民政等部門組成，并進一步完善了各項規章制度，規范了民間糾紛受理、調處等程序，促進了依法調處工作的開展，提高了司法所的法律地位。對我鄉的12個村委會的調解委員會進行了充實調整，將調委會工作列入平安創建和綜合治理的等級考核之中，實行獎優罰劣等措施。鄉調委會在完善學習、例會等制度的基礎上，與綜治辦一起將每月定期學習，主要是學習法律知識，匯總當月各調委會工作情況、布置下月調解工作。我所每月及時、準確地向司法局上報各類信息動態，認真完成上級下達的各項工作任務。
2、按照上級的要求，我鄉每年開展了為期三個月的矛盾糾紛大排查工作，著力化解各類矛盾。平時工作中，我們堅持把 苗頭的排摸解決與矛盾糾紛排查調處緊密結合起來，認真抓好不安定因素的排查和化解工作。一是定期排查不安定因素。每月1日的調委會主任例會上集中排查上報不安定因素，包括各類糾紛和易激化、易引起的事件苗頭。在平時的重大會議和節假日期間，我們還進行全面排查，對排查出來的矛盾糾紛，專門落實責任人，妥善處理，防止事態擴大。三年來，鄉人民調解委員會共排查各類矛盾糾紛73件。二是努力化解各類矛盾糾紛。各調委會認真開展糾紛調解工作，牢固樹立到訪無小事的觀念，調處好每一件糾紛，對調解成功的，做好回訪工作；對調解不成的，耐心平息事態，告知雙方依法辦事，基本做到“小事不出村、大事不出鄉”，沒有因調處不當引發民轉刑案件或群體性上訪、所達成的調解協議件件得到落實，無違法調解及協議被法院撤銷的現象發生。
（四）加強幫教組織建設，開展幫教安置工作。
完善幫教網絡，建立幫教責任制，簽訂幫教責任狀，實行單位領導負責制，積極幫教，妥善安置，控制重新犯罪。一是建立刑釋解教人員檔案和登記制度，做到回歸人員底數清、情況明；二是實行每年一次的考察制度，對刑釋解教人員中有重新犯罪傾向的情況做到心中有數，并積極做好疏導和幫教工作；三是制訂幫教措施，落實幫教責任人；四是根據其本身特長，協調各方關系，幫助解決其實際生活問題。截止目前，全鄉三年來刑釋人員25人，幫教率更是達到了100%，重新犯罪率控制在0以內。
（五）指導法律服務工作，嚴格監督檢查制度。指導和規范我鄉法律服務工作。
結合區局的要求,我所開展了法律服務教育整頓活動，提高了法律服務人員的政治素質和業務素質，做到了統一收案，統一收費，規范了辦案程序。三年來法律服務所共調解疑難案件34起，民事經濟糾紛11件，非訴4件，辦理見證和協辦公證3件，法律援助10件，接受法律咨詢285人次。
三、規范辦公保障，抓好基礎設施建設