時間：2023-05-31 14:56:19
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為認真落實好中央綜治委《關于進一步加強社會治安重點地區排查整治工作的若干意見》和省、市、區社會治安重點地區排查整治工作電視電話會議精神，按照區綜治辦的部署要求，特制定加強重點地區基層司法行政工作實施方案如下：
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以強化司法行政職能促進社會管理創新為目標，以夯實基層基礎、強化專項管理、優化公共服務為重點，積極推進大調解工作基層化，社區矯正、幫教安置工作社區化，普法教育社會化，著力增強重點地區基層司法行政工作的社會成效，著力提高基層司法行政工作在重點地區社會管理中的重要程度，著力推進重點地區的法制建設和平安建設，充分發揮基層司法行政工作在重點地區排查整治工作的職能作用。
二、工作目標
1、摸清基礎情況
（1）基層調解組織建設情況。一是重點地區調解組織設立情況。包括鎮（街）、村（社區）、集貿市場、企業調委會建設情況，建筑工地、拆遷現場的調解工作站建設情況。二是大調解工作向基層延伸情況。包括鎮（街）“巡回審理點”、公安司法聯合調解室、訪調對接開展情況。三是基層調解組織的人員配備情況。包括鎮（街）專職調解員、村（居）、集貿市場、企業專（兼）職調解員配備情況，個人調解工作室的設立情況等。
（2）特殊群體教育管控情況。包括社區矯正對象和刑釋解教人員的管控教育情況。要對轄區內的矯正對象和刑釋解教兩種對象逐一走訪，逐一建立臺帳，做到底數清楚。把兩種對象的思想情況作為排查的重點，對重點群體、重點單位、重點人員要切實排查到位。
（3）普法宣傳教育落實情況。包括基層鎮（街）、村（社區）、企業、集貿市場、施工現場、拆遷現場普法網絡建設情況；“法律六進”開展情況；法治文化創新情況；重點對象普法情況，包括領導干部、公務員、青少年、農民工、流動人口普法情況；民主法治示范村（社區）建設情況等。
2、找準突出問題
各司法所要爭取所在鎮（街）的配合、支持，通過召開民主懇談會、維穩分析會、走訪談心、集中教育等多種形式，排查問題，梳理隱患，對排查出的問題隱患認真進行分析，制定整治方案，并限期加以整改。
3、落實整改措施
各鎮（街）調處中心、司法所要根據基層司法行政工作的要求，對排查梳理的突出問題，提出整改措施，少什么，加什么，缺什么，補什么，逐項認真落實整改。
4、完善長效機制。
要從建設更高水平的“平安”的要求出發，把重點地區排查整治與司法行政各項基礎工作有機結合起來，統籌兼顧、合理安排、相互促進、全面提高。要健全基層組織網絡，做好村（居）專職調解員的聘用，完善社區矯正工作者的考核管理，構建組織健全、運轉規范的村（居）調解、矯正、安幫、普法組織網絡，切實加強基層各類組織在排查整治專項工作中的“第一道防線”作用。要完善機制建設。強化預算，積極上爭，完善收支方案，實行管用分開，確保經費使用透明規范。要加強制度建設。堅持司法所工作職能、工作流程、工作規則“三公開”制度，堅持全面培訓的教育培訓制度，堅持全員激勵考核制度，確保司法行政工作的專業化、規范化、法制化。要優化創新舉措。進一步提升矛盾糾紛排查化解能力，加強“三調對接”在基層的延伸，構建聯排聯防聯調機制，建立特殊人群社會化幫教體系，著力優化職能，強化服務，創新管理，提升司法行政社會管理主體地位。
三、主要任務
1、完善基層大調解組織網絡
要著力加強村、社區、企業等一線調解組織建設，推廣專業調解員、個人調解工作室、“特聘調解員”制度，實現調解隊伍的職業化、專業化、社會化，加快形成一支社會定位比較明晰、獨立履行調解職責的調解員隊伍，充分發揮人民調解組織網絡排查、預警、調處功能。要依托各級人民調解組織，整合各類調解資源，加快訴調對接向村（社區）延伸，公調對接向行業滲透，專業調解向矛盾高發領域拓展，積極探索在公安交警隊、勞動安全部門建成專業人民調解組織，切實做好重要時段、重大活動、重點領域矛盾糾紛的排查調處，確保不發生大的。
2、組織“四有”達標創爭活動
會同區法院、區民政局，以“和諧社區”、“五星級村（社區）”創建為契機、進一步加強村（社區）規范化調解室建設。要求各村（社區）人民調解組織配強力量，規范管理，強化保障，開展“四有”村（社區）調解室達標爭創活動（有牌子，有辦公場所、有專職調解員、有經費保障），力爭達標率達到100%，不斷提升基層基礎的建設水平和實戰能力。
3、建立基層司法行政信息平臺
一是加強社會矛盾糾紛排查三級信息平臺建設。依托聯系點、司法行政內網，實現矛盾糾紛排查、分析、調處信息及時報送。二是加強信息平臺規范化建設。抓好安置幫教對象信息管理、矯正對象風險評估和移動信息管理系統，完善矛盾糾紛網上接案受案反饋系統，為社會提供高效、務實、透明、公正的司法行政服務。三是推進信息平臺創新發展。設計矛盾糾紛預警圖，通過在區地圖上標注不同的圖標，使全區矛盾糾紛分布、類別、等級一目了然，便于遠程指揮糾紛調處。
4、加強社會資源利用工作
抓好基層司法行政專兼職隊伍建設，大力發展志愿者事業，加強公共司法行政資源的建設管理，在高校學生、社會組織、專項工作成員單位中，大力發展各類志愿者，充分利用各類社會資源，參與矛盾調處、法制宣傳、教育矯治、法律服務，充分發揮志愿者在社會管理中的特殊作用，切實打牢社會管理創新的根基。
5、改進流動人口的普法工作
做好“三個創新”，進一步推動重點地區流動人口的普法工作。一是創新法制宣傳教育理念，實現由“管理者”向服務者的角色轉變。積極與勞動保障部門編寫下發《外出務工人員服務指南》、《農民工法律知識讀本》等資料，幫助解決他們在務工方面的急切需求。以“法律六進”活動為契機，定期深入到市場、街道、企業、社區等外來人口集中區域進行法律服務，不斷提高流動人口的法制意識。二是創新法制宣傳教育方式，實現由單向灌輸向互動宣傳的轉變。通過制作懸掛宣傳橫幅、散發宣傳資料、張貼宣傳標語、設立法制宣傳教育文化長廊、開展廣場文化周活動，使群眾和外來務工人員在工作之余，享受到豐富多彩的法制文化生活。三是創新法制宣傳教育載體，實現由“單一陣地”向多元陣地的轉變。聯合勞動局設立農民工培訓中心，進行就業培訓，開展法制教育，提高農民工整體素質和就業能力，在規模以上企業，成立普法小組，宣傳法律法規，建立積極聯動，多邊作戰的普法新格局。
6、加強社區法治文化建設
將村（社區）法律傳播與文化建設相結合，積極推進村（社區）法治文化陣地建設。在人口密集地區建成以村（社區）為單位的普法一條街。廣泛開展以青少年、中老年群眾為主體的法治文藝創作活動、深入基層進行巡演、匯演。組織專門力量開展普法系列讀物編撰工作，在有條件的鎮（街）、村（社區）設立普法長廊、普法書屋，完善全區各村（社區）法律圖書角的建立。加強民間傳統節日的法制宣傳，組織法制文化廟會、燈會和猜謎活動，力爭社區法治文化開展有聲有色，凸現法治文化建設的民間性、時代性和文化性。
7、優化社區便民法律服務
利用社區公共服務平臺，創新工作方式，開展“兩卡”、“三欄”、“五個一”建設工程，著力為社區提供便民、助民的法律服務。“二卡”包括便民服務卡、單位聯系卡，發放到居民群眾手中和轄區單位、商家店鋪，提供咨詢解答和上門服務。“三欄”即在村（社區）設統一規范的“法律服務公示欄”，公示相關法律服務人員、服務內容、范圍、程序以及咨詢、投訴電話，在社區公共場所和居民院樓設“法制宣傳欄”，開辦“案例分析櫥窗”，宣傳法律法規，引導社區群眾合法合理維護權益。“五個一”即以社區公共設施為載體，對社區干部、群眾、小區保安、外來務工人員、中小學學生等不同的對象，有針對性的上一堂法制課，為社區圖書室購買一本法律知識書籍，舉辦一場法制文藝演出，設一個“法律服務意見箱”，有一個固定辦公地點接待群眾咨詢，通過多種形式為群眾提供便捷快速優質的法律服務。
8、搭建扶助保障平臺
要建立多部門聯動機制，為兩勞回歸人員搭建就業扶助、社會保障平臺。一是加強與民政部門聯動，為符合低保條件的兩類人員落實社會低保。二是加強與國土部門聯動，保證農村兩勞回歸人員責任田按標準落實。三是加強與勞動保障部門聯動，組織免費就業培訓，充分發揮各部門職能作用，形成齊抓共管的工作局面。要加大經費保障力度，把兩類人員的工作經費列入地方財政保障機制，確保在基層有人抓、有人管。要推進扶助保障工作社會化發展，加大過渡性安置基地建設，開展“陽光就業扶助基地”建設，實現安置基地“上規模、創規范、有特色、可推廣”。要加強社會輿論宣傳，開展一些具有影響的社會幫教活動，加強對矯正對象和刑釋解教人員致富典型的扶持和宣傳，形成良好的社會輿論氛圍，使特殊人群的扶助保障工作得到全社會的關注和支持。
9、深化民主法治示范村（社區）建設
要加快普法載體創新，構建特色普法文化，提高民主法治示范村（社區）的建成率。以法制宣傳教育為先導，開展“法律進社區”、“法律進農村”工程，大力宣傳村（居）民委員會組織法、婚姻法、人口與計劃生育法等與群眾生產生活密切相關的法律法規的宣傳教育，使村（社區）群眾的法律知識不斷豐富，法律素質不斷提高，運用法律的能力不斷增強。以強化法律服務為依托，充分發揮公證、律師、法律援助、"148"熱線和基層司法所的職能作用，定期指派公證員、律師深入基層解答法律咨詢，代書法律文書，受理訴訟案件和符合法律援助條件的案件，切實解決村（社區）群眾的法律需求，把法律服務送到千家萬戶。以保持社會穩定為目標，大力開展村（社區）的依法治理工作，把依法治理工作與群眾的切身利益結合起來，與基層政權建設、民主政治建設、精神文明創建活動有機地結合起來，及時、有效地化解村（社區）的各種矛盾糾紛，不斷提高村（社區）群眾的法律素質和民主意識，逐步實現村（社區）管理民主化、法制化，進一步深化全區民主法治示范村（社區）建設。
10、構建基層司法行政制度體系
建立健全基層司法行政日常運轉制度，建立包括經費管理制度、所務會議制度、檔案管理制度、信息報送制度、公示公告制度、黨風廉政制度在內的一系列制度、保障司法所和調處中心的運轉有序規范。加強責權劃分，明確司法所長、司法干事、調解員等工作人員的具體職責。規范司法所和調處中心日常運轉程序，公示服務承諾和服務指南，構建一套體系健全、管理規范、制度完善、責權明晰的基層司法行政體制和工作機制。
四、推進措施
1、加強輿論宣傳
各鎮（街）調處中心、司法所要宣傳、發動和依靠廣大群眾支持、參與基層司法行政工作，積極有序發展壯大專（兼）職調解員、社區矯正志愿者、安置幫教志愿者、法制聯絡員等多種形式的群防群治隊伍。要充分利用廣播電視、報刊、網絡等媒體，利用區政府網站法律服務平臺、司法行政網、司法行政簡報等宣傳陣地宣傳開展基層司法行政工作的重大意義和有關政策，宣傳各項工作成果和典型經驗，增強群眾參與司法行政工作的自覺性和積極性，提升調處中心、司法所履行社會管理職能的一線實戰地位。
2、深入調查研究
要制定切實可行的工作計劃，明確具體目標，深入基層一線，開展調查研究。區局和區調處中心相關領導要高度重視，按照“一周一下訪”制度要求，根據責任分工，深入走訪掛鉤聯系地區，摸清基本情況、找準關鍵問題。司法所、調處中心負責人要加強對包干轄區內重點村、社區以及相關企業的走訪摸排，深入調查研究，梳理隱患問題。
3、細化工作方案
各鎮（街）調處中心、司法所要根據調查研究的實際情況，各地區的不同情況，及時制定本地區的序時進度工作安排表、責任分解表和初步工作方案，進一步分化工作步驟、細化具體措施，落實具體責任人和責任單位，并限期加以落實到位，及時組織督查考核。確保工作有步驟、有計劃、有督查、有考核。相關鎮（街）要明確一個村作為試點，以點帶面，推進工作。
4、推進實踐創新
要充分履行司法行政社會管理職能，建立針對性的社會管理制度，推進社會管理創新化發展。加強村（社區）一線基層調解力量的配備，將市后備干部充實到一線村（社區）參與調解工作，推進大調解工作在村（社區）的延伸發展。推行社區矯正專項資金規范化管理，擴大社區矯正對象分類分級管理在重點地區的覆蓋面，加強刑釋解教人員的銜接管理，加大過渡性安置基地建設，強化職業技能培訓，把兩類人員管理好、教育好、轉化好、控制好。
一、指導思想和工作目標
深入貫徹黨的十、十八屆三中全會以及中央、省、市、縣紀委全會和系列重要講話精神，進一步加強廉政文化建設，在全縣營造廉榮貪恥的良好社會風尚，圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作大局，以“實干興贛當先鋒，為民務實作表率，三嚴三實創實績”為主題，通過開展形式多樣的反腐倡廉宣傳教育和廉政文化活動，引導廣大黨員、干部牢記蘇區歷史，弘揚蘇區精神，傳承優良作風，爭創一流業績，為加快推進“同城發展，綠色趕超”戰略，建設宜居、宜業、宜游營造風清正氣、干事創業的良好氛圍。
二、活動內容
1、建設一個廉政文化示范點。根據縣紀委《于開展2014年度廉政文化建設“五個一”活動的通知》要求，2014年重點指導抓好局機關示范點建設，并通過局機關廉政文化建設，促進公證、律師、基層司法所、法律服務所、司法鑒定等隊伍廉政文化建設。
2、開展一次黨風廉政教育及從政道德教育。在8月份以前，組織全系統同志開展一次黨風廉政教育及從政道德教育集中教育。
3、制作一塊“廉政文化建設”宣傳欄。
4、開展一次以“廉政文化建設”主題的書法、廉政文化知識等內容的比賽活動。
5、組織一次以“為民務實清廉”為主題的廉政黨課教育。
6、征集一批廉政文化建設宣傳標語。
7、觀看一場以“違紀國法以及八項規定等違紀違法”為內容的警示教育片。
三、工作要求
1、提高認識，加強領導。把開展廉政文化進機關活動作為今年的一項基礎工作抓緊抓好，抓出成效，為圓滿完成2014年的各項工作任務提供堅強的政治保證。各股室、處所特別是負責人要帶頭倡導、實踐和傳播廉政文化，在自覺遵守各項廉潔自律規定的同時，抓好本股室、處所各項活動的落實。
2、開展“法治”、“法治區縣”建設工作，積極推進區域、基層、行業和部門法治建設進程的好做法、好經驗，特別是圍繞推進2011年“法治”建設整體推進年意見確定的重點工作所采取的措施和取得的成效。
3、啟動及實施“六五”普法規劃，深入推進“法律五進”工作，深化法制宣傳教育的措施及成效。
4、圍繞經濟結構調整、統籌城鄉一體化發展、改善民生維護穩定等中心任務，積極搭建平臺，大力拓展法律服務領域特別是高端業務領域，提高服務質量和水平的措施和成效。
5、加強律師行業黨的建設、文化建設和誠信建設，實施專業化、規模化、品牌化、國際化和信息化戰略，進一步提高律師行業核心競爭力的情況。
6、加強鄉鎮基層法律服務所建設，實施“基層法律服務農村全覆蓋工程”，推進城鄉法律服務均等化的做法和成效。
7、開展“關愛弱勢群體，法律援助進萬家”活動，圍繞降低門檻、暢通渠道、簡化程序、提高服務質量所采取的措施和取得的成效及典型案例。
8、貫徹落實《省公證法律援助實施辦法》，充分發揮公證服務改善民生職能，進一步擴大法律援助范圍，維護社會公平正義的情況和典型案例。
9、加強鄉鎮街道司法所和調解中心規范化建設，特別是對解決司法所收編管理方面問題的對策分析和采取的措施。
10、深入貫徹落實《人民調解法》，健全完善人民調解、行政調解、司法調解銜接配合的工作機制，進一步建立以鄉鎮人民調解委員會為主導，村（居）人民調解委員會為基礎，企業、區域性、行業性人民調解委員會和糾紛信息員為觸角的多層次、寬領域、規范化調解組織網絡體系，深入開展“爭當人民調解能手”活動的主要做法和成效；排查化解矛盾糾紛的典型案例。
11、在全面試行社區矯正工作中的經驗做法和對存在問題的分析思考及思路對策。
12、加強刑釋解教人員幫教安置工作，強化銜接管控措施，落實就業幫扶政策，建設過渡性安置基地，幫助刑釋解教人員實現就業的經驗做法。
13、進一步健全完善“兩結合”司法鑒定管理體制，強化資質管理、執業監管和業務指導，促進司法鑒定行業健康發展的做法。
1、扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。我局黨的群眾路線教育實踐活動自今年3月下旬啟動以來，嚴格按照區委區政府和區委實踐辦的要求，相繼完成了“學習教育”、“聽取意見”、“查擺問題”、“開展批評”和“整改落實”、“建章立制”幾個環節的工作。整個活動期間，局黨組堅持高標準、嚴要求，精心組織，扎實推進，注重挖掘先進典型，充分發揮“先進人物典型—劉倩文同志”事跡的示范引領作用，促使全體黨員、干部職工學有方向、趕有目標，確保了活動不走過場，取得實效。其中組織專題輔導教育4場、專題培訓2場、專題討論7場，召開座談4場，集中學習13次，建立聯系點17個，新建規章制度8個，梳理出主要問題16條，目前已整改16條。
2、充實司法行政隊伍，增強隊伍素質。一是隊伍不斷充實壯大。從局內部選拔干部到基層司法所任職司法所所長，現已實現全區十個司法所副科級司法所長100%配備。今年以接收干部的方式新增4名司法助理員，各司法所專職工作人員均達到5名以上。二是強化物力保障，省司法廳給我局配備了3部公務車輛，優先保障基層司法所業務用車需要；給社矯執法配備11部執法記錄儀，加強技術監督；為司法所社區矯正工作配置了22輛專用電動自行車，縮短走訪調查路途時間，提高社矯走訪調查工作效率，受到省廳、市局的表揚，省廳還準備推廣我局的經驗做法；為社區矯正專職社工提供2年1次的體檢，確保社矯工作穩定有序開展。三是加強業務培訓，舉辦了1期基層司法行政業務培訓班，組織共7人次參加市司法局組織的調解業務工作培訓，提升基層工作隊伍的能力和水平。
3、持續加強司法所規范化建設。今年，部分司法所辦公面積“縮水”問題存在“回潮”現象。局領導高度重視，及時到基層司法所和街道開展走訪協調工作，并積極向區委區政府爭取解決，在區領導的關心、支持下，司法所辦公面積“縮水”問題得到了有效處理。例如：__司法所將搬遷至__新村新辦公場所，司法所實用面積將擴大至200平方米左右；__司法所調整新的辦公場所，面積達180平方米，目前這兩所正在走招投標程序；__司法所已調整至新的辦公場所，面積達240平方米；__司法所、__司法所以及東街司法所所在的街道承諾，將原先司法所與其他部門合用的辦公場所全部歸由司法所獨立使用。
此外，局機關由于__坊文化街區保護性改造，于3月10日搬遷至舊西客站過渡，辦公場所由區機關事務管理中心統一改建裝修、分配安排，不存在違規多占、豪華裝修等情況，厲行節約搬遷費用。
一是扎實開展全國法治縣（市、區）創建，積極申報全國法治縣（市、區）創建先進單位，起草了《法治__建設綱要》。認真做好年度法治建設和法制宣傳績效考評工作，12月10日、29日分別順利通過了市、省考評。二是著力加強主題法制宣傳。加強與區直相關部門、各街鎮的工作聯動，在全區范圍內部署開展了培育和踐行社會主義核心價值觀、服務“兩違”整治、防范打擊非法集資等主題法制宣傳活動，不斷提升法制宣傳服務大局效應。如3月27日，與市法宣辦在溫泉公園聯合舉辦全市第一場推進“兩違”整治專項法制宣傳活動，區直相關部門參加活動，積極服務于宜居環境建設，取得了良好的宣傳效應；5月10日，與市環保局、市司法局、省環保宣教中心等聯合舉辦2014年環保宣傳月啟動儀式暨環保法制宣傳進社區活動，開展形式多樣的環保法制宣傳。5月29日上午，聯合區發改局、市金融辦以及省銀行業協會等10余家單位，在西湖公園舉辦以“遠離非法集資 建設美好生活”為主題的大型集中宣傳活動，引導公眾理性投資，自覺遠離非法集資。三是著力深化“法律六進”活動。今年以來區司法行政系統共組織或參與開展“法律六進”活動640場。如4月份在轄區的__工程學院軟件學院等高校舉辦一系列以交通安全為主題的“法律講壇進校園”活動，9月26日在__小舉辦“模擬法庭”與法律知識搶答活動，得到師生歡迎。四是積極創新宣傳方式。與區委政法委、__街道黨工委聯合在__后曹巷共建法治長廊，由15個法制宣傳欄組成，主要包括法治名人名言、法律知識等內容，進一步拓展宣傳新載體，提升普法實效。五是著力營造法治建設氛圍。圍繞《法治__建設綱要》、中國特色社會主義法律體系等宣傳主題，通過發送宣傳短信、召開交流會、加強新聞報道等形式，組織開展法治建設宣傳活動，努力營造人人關心、支持、參與法治__建設的良好氛圍。今年以來，中央、省、市、區各級各種媒體共刊登我區普法依法治理工作新聞信息1162篇
次。 一是充分發揮基層調解組織作用。目前，我區已成立區調解中心、10個街鎮調解委員會、69個社區調解委員會、15個行業性和專業性調解委員會，共有調解主任94名，調解員669名。一年來各調委會排查調解糾紛1458起，調解成功1451起，有效調解了20多件重大疑難防激化案件，調解率為100%，成功率為99.5%。二是完善大調解工作格局。成立對法院、檢察院和公安三大系統的“調解對接辦公室”，促進人民調解工作與公安機關接處警、檢察院公訴和法院訴訟調解的銜接互動，大調解工作格局更加完善。截止12月底，訴調對接工作完成司法確認案件3件；公調對接案件3件；檢調對接案件11件，取得了良好的工作成效。三是組織各司法所調解室開展“元旦、春節期間矛盾糾紛排查調處專項活動”和“筑牢人民調解防線、助推__改革發展”化解矛盾糾紛專項活動。四是進一步加強__區公共法律服務中心規范化建設（內含公證處、人民調解中心及__司法所）。區機關事務管理中心已將房源（__新村二層，面積約為700平方米）交付我局，目前已網上公開招投標改裝修工程。待公共法律服務中心建成后，我區將形成以公共法律服務中心為主導、行業調委會、街鎮調解室、社區調委會以及進駐社區的律師法律服務點的健全網絡，基本實現人民調解轄區范圍的覆蓋。
此外，為配合區委、區政府中心工作，我局今年還嘗試在區重點項目現場，黎明斗池舊屋區征遷工地設立臨時調解室，以促進征遷工作有序開展。
1、繼續推進社區矯正工作。一是在局機關成立社區矯正監管指揮中心、社區矯正交付接收中心，并配備專職工作人員承擔社區矯正人員的入矯基本信息錄入、監控定位、監控抽查和信息檢查工作。今年以來，共接收并錄入社區矯正人員信息140人，完成監控定位近8000人次，檢查社區矯正平臺信息近30000人次。二是嚴格工作程序，社區矯正人員參加集中教育和社區服務時采用臉部掃描簽到與書面簽到相互結合的考勤制度，有效杜絕社區矯正人員在參加教育和社區服務時存在的遲到、早退、他人代簽以及缺勤現象，保證社區矯正人員矯正教育和社區服務活動的參加時間。三是強化監督，監控指揮中心嚴格監督司法所落實社區矯正信息平臺的信息更新工作，確保各司法所矯正平臺各項信息更新的及時性和準確性。每天按規定比例對社區矯正人員進行人機合一檢查。每月局社矯科不定期抽查司法所開展社區矯正人員矯正教育、社區服務、季度評議、日常監管和工作檔案規范化情況，并將檢查結果進行通報。今年以來排查通報各類監控問題23人次，討論決定警告處分23名違規社區矯正人員。截至目前為止，我局累計接收社區矯正人員936名，已解除矯正703名，現在冊監管233名，無一社區矯正人員重新犯罪。
2、認真做好刑滿釋放人員安置幫教工作。一是今年我局網上公開招聘了12名刑滿釋放人員安置幫教司法協理員，通過刑滿釋放人員安置幫教信息管理平臺，確保服刑在教人員與預釋放刑滿釋放人員信息溝通到位。各司法所加強與社區干部的配合，工作中嚴格按文件要求將刑釋解教通知單與出監（所）交接單送達社區及家屬，確定接送人，落實必接必送要求。今年以來全區接收刑滿釋放人員231人，已銜接231人，銜接率100%；已銜接人員全部列入安置幫教，無重新犯罪情況。二是開展排查核實工作，根據刑滿釋放人員的具體情況，區分不同對象類型，有針對性地開展走訪幫教活動。三是做好數據錄入工作，健全刑滿釋放人員電子檔案，積極推進安置幫教信息化管理。四是充分發揮已建的__天虹彩印廠、__科技有限公司、__工業園、__飛遠城市配送有限責任公司、____物業管理有限公司、____電子商務有限公司等6個過渡性安置基地的作用，為刑滿釋放人員提供就業機會；積極聯系勞動部門，為有需要的刑滿釋放人員提供就業培訓；積極爭取民政部門支持，將符合低保條件的社區矯正人員納入低保范圍。
1、優化法律援助服務方面。一是繼續深化法律援助便民服務。針對困難群眾生產生活等方面出現的新情況，將特困企業職工、失業人員以及因家庭發生突發性事件致貧等人員納入法律援助范圍，簡化審批程序，降低法律援助門檻，對涉及農民工工傷、討薪事項實行綠色通道制度，盡可能地做到應援盡援；目前共成立7個部門法律援助工作站，此舉大大方便受援人用合法合理手段維護自身合法權益的途徑，共受理案件133多件，該項工作取得了良好的社會效果；結合新《
刑事訴訟法》主動加強與檢察院、法院工作配合，共同做好未成年犯罪嫌疑人的法律援助工作，2014年共幫助92名未成年人改造轉化。二是不斷加強案件的質量管理。建立案件質量監督機制，強化各個環節辦案質量管理，認真審查辦案律師提交的辦案材料，通過審查案卷、電話回訪和回訪當事人等途徑來了解法律援助的辦案質量及服務質量。受援人及法院的反饋意見滿意度均達99.9%。三是深入開展法律援助宣傳工作。如：積極選派法律援助律師參與區綜治辦、工會等部門開展的有關法律援助活動；結合3月份的綜治宣傳月，開展兩違整治及針對特殊群體開展法律援助宣傳活動；通過普法網站、微博、網絡等新興媒體，開展法律援助宣傳，進一步拓展法律援助工作宣傳交流信息渠道，增強與廣大網民群眾的互動。一年來共辦理法律援助案件458件，解答咨詢約650人次，共為受援人挽回損失586.2萬元（其中農民工382.1萬元），通過法援渠道積極化解社會矛盾。 2、加強律師行業管理方面。一是嚴格履行日常監管指導職責，對年度審核中發現問題的律師事務所跟蹤督促，落實整改，并組織律師事務所行政人員進行業務培訓，促進律師事務所執業行為和內部管理規范化。二是依法做好律師執業登記和執業變更登記、律師事務所合伙人變更登記以及公民登記。辦理全區律師執業登記36件、律師事務所合伙人變更登記4件、律師事務所住所變更登記2件、律師執業變更調出18件、律師執業變更調入23件。三是積極拓展律師發揮專業優勢、參加志愿服務的平臺，利用“12345”平臺，為群眾提供免費法律咨詢服務，共解答咨詢116件；推進“律師進社區”活動的全面開展。12月初在我區10個街鎮69個社區全面鋪開，安排69名律師每周半天到定點社區提供法律服務。活動開展以來，我區律師開展法制講座6場次，接待法律咨詢500多人次，發放宣傳資料800余份，參與調解、化解矛盾糾紛19起，同時積極幫助社區完善各類制度、取得了良好的法律效果和社會效果。今年以來，我區律師共擔任法律顧問200家，辦理刑事訴訟案件141件，民事訴訟案件712件、行政訴訟案件20件，非訴訟法律事務1360件，法律咨詢2700件，法律事務文書472件。
3、提高公證服務水平方面。一是狠抓公證業務質量不放松，認真開展公證窗口服務規范化建設，監督指導公證處規范執業。引導公證處主動介入重點項目建設、征地拆遷和改善民生等領域，服務保障經濟社會發展大局。二是強化公證便民措施，集中力量專人限時辦理老年人遺囑公證業務，適當減免經濟困難對象的公證費用，針對特殊人群采取窗口預約和電話預約相結合辦法。取消原先只有每周一、三、五對外受理業務的做法，改為工作日全日制受理。結合“律師進社區”活動繼續搞好公證法律服務進社區活動，與司法所“結對子”，與區醫患糾紛調解委員會簽訂協議開展公證法律宣傳活動。一年來共辦理各類公證2602件，業務收費175萬元。
（一）認真抓好隊伍建設。努力解決司法助理員職位空缺、專職社工與街鎮專職人民調解員補充招聘等問題，在強化管理的前提下逐步提高社工、專職調解員待遇，為推進全區司法行政工作創造條件。加大社區矯正、人民調解、法律援助等業務工作培訓力度。強化思想政治學習，加強黨風廉政建設，繼續加強黨的群眾路線教育實踐活動的學習進一步提升干部隊伍的業務能力和政治素質，努力造就政治堅定、作風優良、業務精通的工作隊伍。
（二）繼續推進司法所規范化建設。按照《__省規范化司法所達標評分細則（試行）》規定的“隊伍建設正規化、科技管理信息化、業務工作規范化、硬件設施標準化、經費保障制度化、服務大局優質化”六大指標要求，繼續推進司法所規范化建設工作。
（三）認真抓好普法依法治理工作。組織召開普法依法治理工作動員部署會，對本年度法治建設和法制宣傳工作任務作進一步部署。及時出臺《法治__建設綱要（2014—2020）》，明確我區法治建設長期規劃。計劃在__社區建立一個新的法治文化宣傳陣地，根據市里部署適時策劃舉辦一場法治文化活動，積極參加全國、全省“社會主義法治文化建設示范點”推薦活動。繼續爭創“全國法治縣（市、區）創建先進單位”，并以此為契機，舉辦以“加強法制宣傳建設法治__”為主題的大型集中宣傳活動，弘揚法治精神，營造法治氛圍。
（四）認真抓好人民調解工作。在鞏固街鎮、社區人民調解組織網絡的基礎上，積極推進行業性、專業性、區域性人民調解委員會的建設。繼續推進人民調解委員會規范化建設，夯實人民調解工作基礎。積極推進公調對接工作，建立“駐所人民調解室”，進一步完善大調解工作格局。引導完善“三大系統調解對接”和矛盾糾紛排查長效機制，形成化解矛盾糾紛的合力。提升調解矛盾糾紛的質量和數量。整合我區各方調解力量，積極推動建立“__區多元調解中心”，共同促進社會矛盾糾紛的及時合理解決。
（五）認真抓好社區矯正和安置幫教工作。繼續深化社區矯正工作，著力完善各項管理制度和工作制度，嚴格各環節工作程序，確保刑罰的規范執行；進一步增強社區矯正工作與法院的銜接，嚴格落實審前調查評估相關規定，加強部門之間協調配合；進一步增強社區矯正與監獄（看守所）方面的銜接，推動出臺《社區矯正罪犯收監執行程序》。做好全國社區服刑人員信息庫對接，形成信息溝通長效機制。進一步完善刑滿釋放人員安置幫教網絡，推進安置幫教信息化建設，對刑滿釋放人員的接收、管控、幫教、安置實行動態管理。開展服刑人員信息核查和排查走訪等專項活動，推進刑滿釋放人員無縫銜接。加強過渡性安置基地建設，努力幫助社區矯正人員和刑滿釋放人員解決實際困難。
（一）扎實開展多層次多領域的法治創建活動。進一步推進“法治”創建，明確創建目標，豐富創建內容；進一步推進依法行政示范單位創建，提高依法行政、依法管理和服務社會的能力；進一步推進“民主法治示范村”、“民主法治示范社區”等基層法治創建，促進基層民主法治建設。
（二）深入推進政府依法行政和行業依法治理。司法所要貫徹落實中、省、市、縣相關會議精神和《國務院關于加快推進法治政府建設的意見》，積極開展法制政府創建活動，推進行業部門結合自身特點開展依法治理，促進依法行政和依法管理。
大力推進法治文化建設，努力營造人人學法尊法守法用法的良好氛圍
（一）組織規范我鎮的法制宣傳活動。各部門年初要制定本部門的宣傳計劃報司法所，同時充分利用各種專項法律頒布實施紀念日（如12.4全國法制宣傳日），組織開展各個專項法律的宣傳日、宣傳周或宣傳月活動，不斷擴大法制宣傳教育的社會影響和實際效果。
（二）創新法制宣傳教育的方式、方法。充分利用廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信、微薄等宣傳媒體，大力開展法制宣傳教育工作，努力營造良好的法治環境。
（三）推進法制宣傳陣地建設的制度化、規范化。充分發揮板報、墻報、宣傳欄、法治示范村（社區）、依法治校示范學校、青少年法制教育基地、黨校等傳統宣傳陣地作用；逐步建立公共場所公益性法制宣傳陣地，進一步推動法制宣傳陣地走向制度化、規范化。
（四）大力開展“警民親”、“法制宣傳進萬家”等活動。緊扣“警民親”、“法制宣傳進萬家”等活動，通過多種形式和內容做好法制宣傳教育，貼近生活、貼近群眾，熟練運用群眾熟悉易懂的語言開展法制宣傳教育，讓廣大人民群眾充分感受到公平正義就在身邊，潛移默化培育群眾法制觀念。
加強組織領導，推進“六五”普法各項目標任務全面落實
（一）切實加強普法依法治理工作的組織領導。及時調整完善我鎮普法依法治理領導機構和工作機構，健全工作制度，明確領導機構、各成員單位和工作機構職責，充分發揮職能作用，為“六五”普法規劃順利實施提供堅強的組織保障。
（二）建立普法依法治理工作聯系點。根據“六五”普法規劃部署，通過認真細致的座談調研，決定在村、街社區、上社區、東街社區建立普法依法治理工作聯系點，以點帶面，推進“六五”普法目標任務全面落實。
（三）加強法制宣傳教育隊伍建設。司法所要配齊配強法制宣傳教育部門工作人員，加大普法骨干培訓工作力度；要廣泛動員社會各界積極參與普法志愿者活動，發展壯大志愿者隊伍，建立健全普法志愿者管理制度和臺賬，組織開展普法志愿者培訓。
一、發揮司法行政職能優勢，服務企業轉型升級
1.圍繞全市經濟工作會議關于做好船舶修造、水產加工、航運、房產建筑四大支柱行業平穩發展文章，主動參與經濟建設主戰場，圍繞舟山發展海洋經濟的四大支柱行業，加強與發改委、經貿局、港務局、城建委、工商局等經濟管理部門的聯系，聯合發文出臺具體措施，為律師等法律服務人員參與經濟建設搭建平臺。
2.鼓勵律師在做好傳統業務的同時，積極為企業的資產重組并購、規范公司治理結構、完善企業管理和運作、強化困難企業的破產保護、保護企業債權人的合法利益等方面提供強有力的法律保障，幫助企業預防和化解各類風險。進一步整合職能資源，提高服務效能，充分發揮公證、法律援助、人民調解、法制宣傳的作用，努力維護企業經濟危機化解過程中的社會公平正義及和諧穩定。
3.進一步提高司法行政部門組織律師等法律服務隊伍服務企業發展的能力，引導法律服務隊伍積極為企業轉型升級、重點行業發展提供優質高效的法律服務和法律保障。繼續組織律師為企業開展法律體檢活動，提高法律服務的針對性，注重通過律師渠道收集供黨委政府參考的高質量信息，并探索新的服務載體。
二、做精專項經營工作，服務重大項目
4.繼續鞏固司法行政服務重大項目專項經營工作成果，加大工作指導力度，完善工作流程，鼓勵首創精神和團隊協作精神，總結推廣成功經驗，促進工作均衡發展，進一步做精專項經營工作，使其成為常態性工作。
5.在繼續服務好重大建設項目投資的同時，拓展工作領域，為事關我市經濟社會發展大局的重大事項提供專項服務。主動與黨委政府出臺的重大事項社會穩定風險評估機制接軌，進一步提高服務水平，更好地服務舟山經濟社會發展。
三、深化普法依法治理，服務法治舟山建設
6.發揮普法辦的組織指導協調作用，為各部門參與普法依法治理搭建工作平臺，進一步推進大普法工作格局建設。會同市直機關黨工委開展“法治機關”建設活動，在全市公務員中組織開展法律知識競賽活動，繼續向公務員贈送法制臺歷，著力提高領導干部和公務員的法治意識和依法行政能力。聯合工商部門開展誠信守法企業創建活動，促進企業誠信依法經營。聯合教育部門進一步加強青少年學法工作，促進青少年的健康成長。
7.鞏固“普法之光伴您行”工作機制，進一步拓展新的播放陣地，籌建海上法律圖書角。繼續開展法律進軍營活動，完善“法律擁軍”工作機制，為部隊提供“套餐式”法律服務，為舟山雙擁模范城建設增添新舉措。針對舟山宗教文化影響廣泛的特點，開展法律進宗教場所活動，向宗教人士和信徒普及法律政策知識，幫助宗教團體、宗教場所依法完善內部各項管理制度，鼓勵宗教教職人員在宗教活動中融入愛教守規、愛國守法的內容。把普法依法治理工作融入到司法行政工作的各項業務當中，使各項業務的實踐過程成為法律知識的普及過程。發揮法學會的理論研討作用，為促進法治舟山建設獻計獻策。
四、整合司法行政資源力量，服務新漁農村發展
8.認真貫徹省政府辦公廳《關于進一步加強農村法律援助工作的若干意見》，加大在漁農村的宣傳力度，提高法律援助在漁農村的知曉率；加強漁農村法律援助站點建設，方便漁農民群眾就近申請法律援助；適當放寬漁農村法律援助經濟困難標準，簡化涉漁農法律援助手續，讓更多的漁農民群眾享受到法律援助服務。
9.結合舟山實際全面推行鄉村法律顧問制度，繼續發揮新漁農村建設法律助手作用，組織引導法律顧問以提供法律咨詢、幫助制定村規民約和合同、開展法制宣傳教育、協助困難群體依法獲得法律援助等方式，積極為漁農村基層組織和漁農民群眾提供及時、便捷的法律服務，促進村集體經濟發展，推進漁農村民主法治建設。
10.積極為基層法律服務工作者履行職能搭建平臺，教育和引導基層法律服務所扎根基層，積極服務漁農村改革發展，為服務保障民生提供經濟高效的法律服務。加大在漁農村地區的公證宣傳推介力度，圍繞經濟民生探索開拓新形勢下漁農村地區土地流轉、漁民轉產等領域的公證服務，不斷滿足基層人民群眾日益增長的公證服務需求。健全漁農村矛盾糾紛排查調處機制，努力把矛盾糾紛消除在萌芽狀態，促進漁農村地區社會和諧穩定。
11.繼續深化民主法治社區（村）創建活動，聯合新漁農辦對漁農村社區干部和村兩委會成員進行普遍的法律知識培訓，提高基層干部依法治理的能力和水平。聯合相關部門繼續深入開展“送法下鄉”系列法制宣傳活動，聯合文廣部門編排一批適應基層人民群眾需要的法制宣傳文藝節目并在鄉鎮巡回演出，舉辦全市漁農民法律知識競賽，繼續開展送法制春聯、舉辦法制燈謎競猜等活動，在豐富漁農村地區文化生活的同時，提高漁農民的法律素質。
五、融入“網格化管理、組團式服務”，開展“基層基礎建設年”活動
12.主動融入到“網格化管理、組團式服務”這一舟山基層管理主模式中，把司法行政工作的最末端延伸到網格中，把基層司法行政的資源力量凝聚到網格內，把司法行政的業務數據載入網格化管理信息平臺。在網格內建立“人民調解員、法制服務員、法援聯絡員、社矯工作員”四大員，做到持證上崗，開展業務培訓，滿足網格內居民的司法行政管理服務需求。進一步推進直屬司法所建設，以司法所建設為平臺，突出抓好人民調解、社區矯正、法律援助等工作職能在基層的落實。
13.在全市司法行政系統開展“基層基礎建設年”活動，在五個方面尋求突破：一是逐步突破體制。提高直屬司法所比例，延伸司法行政工作觸角。二是力求破除機制性制約。完善已有的工作機制，探索建立新的工作機制。三是加大化解保障性困擾。以落實省財政廳、司法廳有關文件為抓手，推進基層人、財、物長效保障機制建設。四是大力提升服務性能力。加大市、縣（區）局對基層單位的工作指導力度、業務培訓力度和其他服務力度。五是努力強化激勵性力度。表彰獎勵盡力向基層傾斜，通過有效激勵手段，激活基層工作熱情。
14.通過開展“基層基礎建設年”活動盡力達到十項工作目標：一是直屬司法所比例明顯提高，達到或超過省廳考核標準；司法所建設努力朝“執法合法化、隊伍專業化、工作規范化、管理科學化”的目標邁進；在有條件的地方和企業建立配備準專職工作人員的司法行政服務工作室。二是大力推進專業化調委會建設，人民調解與司法調解、行政調解全面對接；保障“網格化管理、組團式服務”中的調解服務需求；調解成功案件數同比上升；建立優秀調解案件點評制度，加大對優秀調解案例的獎勵力度。三是建立全市司法行政工作信息化網絡共享平臺，實現市局、縣（區）局和鄉鎮（街道）司法所網上聯網辦公。四是鄉鎮街道配齊專職社區矯正工作人員，進一步規范社區矯正各項工作。五是法律援助基層組織網絡健全，切實發揮作用；辦案量同比遞增15%以上。六是民主法治村（社區）建設達到省廳考核要求，對村兩委會成員進行法律知識培訓。七是對人民調解員、社區矯正工作人員、法律援助工作人員進行登記、培訓、發證，做到持證上崗，并對其進行年審。八是加強對基層法律服務所的管理，切實發揮作用；全面推行鄉村法律顧問制度，組織法律服務人員積極參與“網格化管理、組團式服務”。九是全面建立歸正人員生活困難補助金制度，解決歸正人員回歸社會后的“第一頓飯”問題。十是司法所各類工作臺帳規范健全。
七、發揮綜合維穩優勢，維護社會和諧穩定
15.認真貫徹落實《關于進一步加強新形勢下人民調解工作的意見》（舟委辦[20*]73號）要求，積極推進大調解工作格局建設，進一步發揮人民調解預防化解矛盾糾紛的功能。做到“四個全面”：一是工作專業全面加強。在發揮群眾“老娘舅”式調解員作用的同時，大力推進專業性調委會建設，積極組建醫患、交通、治安等糾紛的專業調委會，探索物業糾紛、輕微刑事案件的調解。二是工作網絡全面覆蓋。構建以建立縣（區）人民調解指導委員會為重點，以鄉鎮（街道）調委會、社區（村）調委會為主體，以自然村（樓道、院）調解小組、調解義工為延伸的五級組織網絡體系。三是工作機構全面對接。以人民調解為主，積極探索建立訴調（民事訴訟和人民調解）、治調（治安調解和人民調解）、援調（法律援助和人民調解）、訪調（和人民調解）、輕傷害案件調解和人民調解對接機制。四是工作保障全面落實。逐步提高人民調解專項經費，全面建立以獎代補、案件補貼制度，繼續推廣等級人民調解員制度，不斷提高人民調解保障水平。
16.圍繞“首要標準”，發揮勞教、社區矯正、安置幫教工作的矯治職能和降低重新違法犯罪率的作用，積極開展社會化幫教活動，充分利用社會資源，加強工作交流，互享工作資源，提高教育質量，加大幫扶力度，促進工作對象的改過自新，減少不穩定因素。市勞教所進一步夯實管教基礎工作，維護場所安全穩定，提高教育質量，勞教場所確保實現連續十一年安全無事故，并力爭通過省級現代化文明勞教所達標驗收。完善社區矯正工作的督導考核機制，建立健全社區矯正工作隊伍懲防體系，推進社區矯正試點工作平衡發展，全年社區矯正對象重新犯罪率控制在0.8%以內。不斷提高歸正人員安置率、幫教率，歸正人員重新犯罪率控制在3%以內。
17.在做好法律援助維護弱勢群體合法權益、保障“應援盡援”的同時，進一步發揮法律援助在維護社會和諧穩定中的積極作用。加強法律援助機構和、勞動等部門的聯系，建立法律援助參與社會維穩工作的長效機制，引導困難群體依法、理性維權。各級法律援助中心在做好自辦案件工作的同時，加大工作指導監督力度，切實履行起管理者的職責，保證指派案件的辦案質量。在法制宣傳中融入倡導社會和諧的內容，在潛移默化中改變人的思想觀念，引導公民自覺遵紀守法。發揮法律服務人員的專業優勢，引導律師運用調解手段處理矛盾糾紛案件，鼓勵律師參與疑難復雜糾紛調解，及時化解各類矛盾糾紛。發揮司法行政系統的預警作用，落實律師參與社會維穩工作系列制度，及時掌握上報社會不穩定因素信息，為黨委政府的維穩工作贏得時間和主動權。
八、加強信息化和隊伍建設，提高工作保障水平
18.按照省廳大力加強信息化建設的要求，對司法行政各項業務流程進行規范，并進行數字化處理，在年內建立全市司法行政工作信息化網絡平臺，實現主要業務市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級聯網辦公，在提升工作效能的同時推進司法行政各項業務工作流程的規范化建設。整合網絡資源，豐富網站內容，加大信息外宣力度，全面反映司法行政工作的新成就，為司法行政工作的轉型發展提供良好的社會輿論環境。進一步夯實檔案管理工作基礎，推進檔案管理電子化建設，提高檔案科學開發利用水平。嚴格值班制度，加強敏感信息的收集報送工作。
一、夯實社區法制文化建設，營造依法治國、依法生活的氛圍
社區法制文化建設以五五普法為抓手，以法律學堂為平臺，以社區各類載體為依托，結合社會媒體為傳播，根據社區的實際情況，將法制教育融入到社區文化、體育活動中，采取寓教于樂的形式，深入開展法制宣傳教育，弘揚法制精神，全面落實依法治國的基本方略，加快建設社會主義法制國家。
1．五五普法是社區法制文化建設的抓手。今年是五五普法的過半之年，社區依托五五普法法制課堂，對社區依法治國的方針大略進行了認同教育，開設了“憲法”“民法通則”“物權法”等法律法規的學習、解讀。今年上半年就舉辦了這樣的講座六次，直接受益群眾有二百多人，提高了社區居民群眾的守法意識，強化社區群眾依法生活的概念。特別是黨的十七大精神的學習，使廣大的社區群眾對黨的政策充滿信心，推進了黨的民主進程。
2．法律學堂是社區法制文化建設的平臺。在街道司法所的指導下，社區開辦了“法律學堂”，上半年共開課六次，受益群眾達二百多人次，組織居民群眾學習了《勞動合同法》《監督法》《義務教育法》《婚姻法》《婦女、兒童權益保護法》等法律法規。
3．社區法制文化建設依托社區各類載體，在社區交通主干道上懸掛五五普法、等法制宣傳條幅上半年計五條。在社區宣傳櫥窗欄張貼社會治安條例、八榮八恥等法制宣傳畫，上半年計三十余張。以禁毒日、安全日等法制宣傳為主的黑板報六期。以《物權法》、“知榮辱、樹新風、促和諧”為主題的特色樓道文化建設，建立健康向上，家庭鄰里和睦，守望互相，互相理解的和諧氣氛。今年上半年建立了20個文明家庭樓棟戶。
4．社區法制文化建設融入到社區文化、體育活動中，寓教于樂。特別是今年的寒假，在遇到百年不遇的雪災時，因勢利導組織了50名青少年們學習《未成人保護法》，和“如何處理、應急突發事件”等專題講座，引導青少年們樹立正確的人生觀、世界觀。使社區法制文化建設從小抓起，形成階梯教育。
二、人民調解工作
1．進一步加強人民調解的第一道防線作用首先是社區領導班子統一認識，高度重視，精心組織，為推進社區人民調解工作提供保證。建立了社區人民調解委員會工作組織，由社區書記親自擔任調解委員會的主任，成立了轄區各單位聯絡員，成立社區第一調解小組和第二調解小組兩套班子，完善社區人民調解工作組織。
2．組織健全制度完善首先要求嚴格遵守人民調解的程序，人民調解的程序是（1）受理糾紛（2）調查糾紛（3）對當事人進行說服勸導工作（4）促成當事人和解并達成調解協議（5）做好回訪工作（6）對調解和好的民間糾紛進行統計并存檔保管。使人民調解工作更加規范和嚴謹。提升人民調解工作的層次，推進人民調解工作的民主進程，增強社區群眾對人民調解的公信力和威望。
3．組織健全制度完善其次要求社區調解委員會規范公章、掛牌、制度、臺帳、四統一。社區調解委員會有調解委員會的公章，可行使獨立的工作程序；調解員一律掛牌上崗，便于社區群眾識別、接待；社區人民調解室張貼有人民調解委員會規章制度、人民調解員調解規定、社區矛盾糾紛調解特別告知、法律援助規定、人民調解程序等規定。使社區群眾了解人民調解的一站式服務，營造人民調解的親和氛圍，貼近群眾的生活，達到緩解社會治安壓力，維護社區穩定作用；社區嚴格按照人民調解的程序建立了人民調解臺帳、社區法律學堂臺帳、五五普法臺帳、法律援助臺帳四大類，做好調解工作資料的采集、整理、分析、調研工作。
4、認真做好矛盾糾紛的提前介入調研，做好做實矛盾糾紛的有效排查調處工作社區矛盾糾紛的排查工作，調防結合，以防為主，多種手段，協同作戰。防止矛盾糾紛的發生，維護社區的穩定。做好基礎工作，堅持每月一次的矛盾糾紛排查，重大節假日期間的矛盾糾紛排查，和非常時期的矛盾糾紛的排查工作。今年通過基礎矛盾糾紛排查工作排查出的矛盾糾紛計20起，占全年調解調處矛盾糾紛的30%。
5、社區定期每半個月召開由社區書記、民警、物管、調解員、樓道小組長、黨員積極分子參加的社區矛盾糾紛排查聯席會，社區各部門通力合作，上下聯動，對社區的隱患進行集中會診，確定調解調處方案，加強糾紛苗頭的防范處理，做到及時發現糾紛信息，及時深入調處，及時平息隱患，也是探討部門聯動的長效工作機制模式。上半年社區通過矛盾糾紛排查銜接聯席會議排查出的矛盾糾紛并通過社區調解和解的矛盾糾紛計3起，占上半年調解調處的矛盾糾紛的30%。
6、建立社區矛盾糾紛信息網，第一時間得到信息，第一時間介入調處，扎扎實實做好有效的提前預防工作。如社區在得知有居民家里進行裝修，就主動上門提供服務咨詢，對裝修噪音的分貝給周圍居民的影響進行現場測試，再給與合適的建議，以減少矛盾糾紛的發生，幫助聯系裝修垃圾的清運處理問題等可預見的矛盾糾紛進行面對面的對話，真正做到“有效”“排查”“調處”。上半年社區在提前預防矛盾糾紛的排查中發現、調處的矛盾糾紛2起，占全年社區調解調處矛盾糾紛的20%。
三、積極引導律師送法進社區，提供法律援助
積極開展“法律六進”活動，律師送法進社區是教育廣大的群眾"講責任講權利講義務"為主題，進一步增強公民憲法意識和法律意識，權利與義務，責任一致意識，引導社區群眾依法辦事，提高社會法制化管理水平，在全社會掀起學法用法的新.社區在"科學發展觀"為重要思想指導下，以主題活動促進學習內容深化，以學習內容來規范和推動宣傳教育活動，是律師進社區具有較強的特色性前瞻性實效性和可操作性.
1、社區利用法律學堂這一平臺，舉行法律法規知識講座二十次，直接聽眾受教育者一千多人次，在舉辦《物權法》講座時，一位聽眾說:這樣的講座我們愛聽，因為學了就可以用了，馬上回家我就和鄰居講，讓他把放在樓梯口的雜物清理掉，有法可依了!體現了律師進社區的實際效果，不斷提升了社區法制教育的權威性和影響力.
2、社區規定了法律咨詢接待日，舉行集中法律咨詢活動，今年上半年開辦了法律咨詢6場次，發放聯絡卡，宣傳冊800多份，24小時接受群眾的咨詢，提供必要的幫助，實行承諾服務，上半年一共有近一百多人得到了這項服務.
3、社區設立了維權獻愛心，法律維權崗，為下崗失業人員，婦女，兒童，老年人，殘疾人等提供合法權益的保護，直接受益者達25人。推動了社區法制文化建設全面，協調、可持續性發展。
4、在新市民中開展"告別陋習法制先行"的活動，促進社區的和諧穩定，社區有一百多名外來人口進行了學習，外來人口普法知曉、覆蓋率為90%。
四、社區矯正工作
社區矯正工作是不使犯罪人員與社會隔離并利用社區資源教育改造犯罪的方法，是所有社區環境中管理教育罪犯方式的總稱。矯正犯罪人員不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民，早日回歸社會。
（一）以“法律六進”為落腳點，努力營造法治氛圍，扎實推進普法依法治理工作。
1、全面加強重點對象普法。以開展“法律六進”推進年活動為載體，加強各重點對象的普法教育。深化領導干部學法用法工作，市人大進一步完善了領導干部任前法律知識考試制度，新提拔的副科級以上領導干部全部通過了法律知識考試。10月份對全市公務員進行法律知識測試，參考率達到99.2%。以外來務工人員普法學校為主陣地，采取多種形式和措施，把法制宣傳教育同維護農民工權益相結合，幫助農民工掌握法律武器，依法維護自身權益。做到青少年法制教育計劃、教材、課時、師資“四落實”，組織和動員社會力量開展生動活潑的青少年學法用法實踐活動，積極開辟第二課堂。推進“法律農村行”活動，以村級組織換屆為契機，切實加強對鎮（街道）基層干部、村“兩委”成員、村民小組長和村（居）民代表的相關法律知識培訓。組織開展“誠信守法企業”創建活動，在專題調研后確定華馳機械有限公司為試點企業，并幫助其建立普法專欄、完善企業規章制度、規范勞動合同，基本上形成符合“誠信守法企業”條件的框架，這一做法在*市“誠信守法企業”創建活動啟動儀式上得到交流。進一步探索對農民法制教育的制度化工作，在大溪鎮開展“1+3”法治新農村建設，重點指導如何規范運作，并對鎮普法講師團進行培訓，該模式于3月份在我市召開的全省普法依法治理工作會議上得到省廳領導的高度評價。
2、不斷健全普法工作機制。根據人員變動實際，及時調整各普法成員單位和辦事機構，進一步健全了市、鎮（街道）、片、村四級普法組織網絡，保證全市普法工作上下聯動，整體推進。通過召開普法成員會議、協調會議、行政執法部門季度例會和鎮（街道）普法網片會議等形式，促進“大普法”格局的形成。根據市委、市政府下發的《*市20*年普法依法治理工作要點》，進一步落實法制宣傳教育工作的對象、各有關部門的職責任務、監督檢查、考試考核等，使法制宣傳教育工作由虛變實，實現普法工作制度化和規范化。
3、切實深化民主法治村創建。按照“四民主、兩公開”標準進一步完善民主法治村（社區）創建工作，將任務分解，把“民主法治村”建設和村民法制文化建設相結合，從增強村民民主法治觀念入手，通過抓好農村普法、村民自治、農村穩定等方面的工作，使全市農民的法制觀念、民主意識進一步提高，農村的民主法治水平得到提升，實現“民主法治村（社區）”創建工作由注重覆蓋面到注重創建質量的轉變。同時對“民主法治村”進行動態管理，定期抽查，及時指出存在的問題，使創建質量得到進一步提升。
4、大力開展日常普法宣傳工作。發揮法制宣傳導向作用，聯合相關部門，積極開展有針對性的法律法規宣傳。3月8日開展了《婦女權益保障法》的宣傳；3月15日開展了消費者維權活動；3月22日開展了水利法律知識競賽活動；6月5日開展了環保宣傳活動；6月25日開展了禁毒宣傳日活動；聯合市總工會舉辦《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》等法律法規擂臺賽；聯合市農林局組織農業專業人員進行法律知識培訓。12月4日組織市政法系統、行政執法單位集中開展大型廣場法制宣傳活動，通過法律咨詢、發放宣傳資料、法律知識有獎競猜等多種形式宣傳部門法律法規。全年共編發《*普法依法治理簡報》4期800余份，刊出《*司法報》8期20000多份，*普法網更新圖片30余張、文章40余篇，為增強廣大人民群眾的法律意識起到了積極的推動作用。
（二）以司法所規范化建設為重點，努力化解矛盾糾紛，有力維護社會穩定。
1、加強基層基礎工作，大力推進司法所規范化建設。按照《浙江省司法行政系統基層基礎設施建設“十一五”規劃》的要求，積極爭取各級黨委、政府的支持，著力解決司法所基礎設施建設資金和工作經費，進一步改善基層司法所辦公條件。實行年初篩選、年中扶持、年終考核驗收的工作步驟，重點加以檢查指導。扎實開展民主評議基層站所暨創建“群眾滿意基層站所”活動，進一步提升服務水平，改進工作作風。大力開展直屬司法所建設活動，向市委、市政府提出《關于加強司法所建設的意見》，進一步理順司法所雙重管理體制，強化司法所法律服務、法律保障、法制宣傳職能。加強司法所隊伍建設，將新錄用的3名公務員和3名干部充實到基層一線。采取平時檢查和年終考評相結合的辦法，完善對司法所的績效考評機制，逐步推進基層司法行政業務信息化管理，提高工作效率。堅持每季度一次召開司法所長會議，搭建交流平臺，實現橫向互動。
2、堅持“調解優先”原則，發揮人民調解第一道防線作用。按照鎮（街道）審核、市司法局備案的程序，及時調整各類人民調解組織。全面落實鎮（街道）調委會“五有”、“六統一”標準。大力發展行政接邊地區、學校、海上漁場等區域性、行業性人民調解組織，積極與市交警大隊及人民醫院等協調聯系，籌備建立交通事故和醫療事故人民調解委員會。全市已建立人民調解委員會1119個，其中非公經濟組織人民調解委員會316個，區域性、行業性人民調解委員會46個，其他特色人民調解委員會56個，標準化調委會的比例達95%，形成了多層次、多形式人民調解組織網絡體系。7月份召開全市第九次人民調解工作會議，回顧總結近兩年來全市人民調解工作，樹立典型，表彰先進。構建了以人民調解為基礎、行政調解為補充、司法調解為主導、司法審判為保障的多元化糾紛解決機制。起草并由市兩辦轉發了《*市人民調解員等級評定實施意見》，出臺了《*市人民調解員等級評定管理辦法》，統一組織調解員理論測試，對具備條件的348名人民調解員授予等級資格，給予相應補貼。開展每季一次和重要政治活動、節慶期間的矛盾糾紛排查調處活動，變被動調解為主動調解，改事后調解為事先預防，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。一年來，全市共排大疑難糾紛和社會不安定因素730件，調解724件，移交2件，調解成功率為99.2%，
3、完善刑罰執行體系，積極穩妥推進社區矯正工作。密切與公檢法的溝通協調，完善社區矯正對象接收、法律文書送達、獎懲措施及審批、請銷假各項制度。隨時掌握矯正對象的就業狀況、聯系電話和所在群體情況，做到周電話匯報、月書面匯報，有效地防止脫管、漏管。建立公益勞動基地和教育基地，規范對矯正對象公益勞動、思想教育改造的組織實施，*鎮針對社區矯正對象在*務工多的特點，在*市建立了社區矯正公益勞動和集中教育基地。目前，全市共建立公益勞動和教育基地17個，今年共組織公益勞動890人次，集中教育1303人次。聯合團市委等單位，著手籌建社區矯正心理咨詢室，開通心理咨詢熱線。采用“LBS”手機定位技術，發揮定人定位、出市域警示和短信教育等功能，全程監控社區矯正對象的運動軌跡。招聘了23名社區矯正工作者，專門負責社區矯正工作；組建了由村居干部、離退休老干部、老教師及關工委成員等為主體的592人志愿者隊伍；聯合團市委組建一支76人的陽光志愿者服務隊伍。建立年度集中培訓和市、鎮（街道）分級培訓制度，制訂年度培訓計劃，購置社區矯正業務書籍與資料，提高社區矯正工作者的工作能力和業務水平，全年共組織社區矯正工作人員培訓188人次，發放書籍資料8000冊。
4、強化安置幫教工作，預防和減少重新違法犯罪。年初開展2003年度刑滿釋放人員重新違法犯罪和定向社會監察調查工作,逐一摸底調查、錄入匯總。組織開展五年內刑釋人員、三年內解教人員的排查摸底工作，完善歸正人員數據庫，據統計，全市共有歸正人員3472人，其中刑滿釋放3032人，解除勞教440人。春節前，選擇14戶特困歸正人員開展走訪幫教送溫暖活動，發給救濟金4200元。向各監（所）了解掌握服刑、勞教人員的底數及其基本情況，目前我市籍在省內各監（所）服刑、勞教學員共1327人。組織有關部門、安置幫教協會等赴省第四、第五監獄開展社會幫教，為歸正人員安置工作提前做好準備；利用中秋佳節，組織相關部門到市看守所，對20名未成年服刑人員開展送溫暖幫教。注重工作調研，起草《*市規范化安置基地考核標準》，不斷提升基地安置和幫教歸正人員的能力和水平。目前，我市共有7家安置幫教協會，48家安置基地，共安置歸正人員481人次。
（三）以執業人員教育為手段，努力規范行業管理，確保法律服務水平提高。
1、加強法律服務隊伍教育整頓工作。根據*市局的統一部署，4月10日開始在全市開展法律服務暨律師隊伍教育整頓活動，做到集中精力重點抓、明確目標兩手抓、把握關鍵突出抓“三抓”和認識、精力、工作、措施四到位，切實解決隊伍中存在的突出問題和執業過程中群眾反映的問題，規范律師與法官的相互關系，完善律師事務所、法律服務所內部管理制度，規范律師個人執業行為。走訪市人大、政協和公、檢、法等相關單位，向近期辦結案件的當事人和常年法律顧問單位發函236封，同時抽查全市律師和法律工作者近期辦結案卷450只，對發現的問題逐一反饋。在全市律師中開展了“怎樣做一個合格律師”有獎征文活動和學習金啟和同志先進事跡活動，每個執業律師都結合自身實際，撰寫1500字的學習心得體會文章。
2、提高法律服務人員服務大局的能力。積極參與各級政府部門領導接待陪同，提供法律服務，為來訪群眾依法解難釋疑，今年全市律師和法律工作者共參與領導接待陪同27人次，其中*市領導2人次，市領導19人次，鄉鎮領導6人次。積極開展法律服務下基層活動，通過舉辦法制講座、開展以“三農”和拖欠農民工工資問題及接邊邊界問題為重點的重大疑難糾紛調處活動、送法下鄉法律咨詢活動、組織全市5家律師事務所和十家法律服務所聯合與全市26個村居（社區）結對擔任常年法律顧問等形式，對村干部進行法律知識培訓，對村重大決策提供可行性意見和建議。聯合松門鎮開展以“植法律樹、開法律花、結法律果”為主題的法律顧問進村（居）活動，以鎮下屬管理區為單位，為各村（居）配備法律顧問，要求每個法律顧問每月上門走訪不少于兩次。
3、開展“公證創新服務進鄉村”主題實踐活動。建立便民工作制度，針對年老體弱、病殘、經濟較差、交通不便的特殊公證當事人，開通綠色通道，主動上門服務，為當事人辦證提供便利。聘請了司法所、法律服務所、法律援助工作站、基層調委會以及鎮、街道綜治辦人員共二十余人為公證信息員，定期舉辦業務培訓。每位公證員均確定一個重點聯系村，加強與農村群眾的聯系。積極參與“法律農村行”活動，會同局職能科室送法進村入戶，分發公證法制宣傳資料3000余份，解答群眾普通關心的財產繼承、分家析產、拆遷等公證事項。
（四）以為民服務為著眼點，努力提升辦案質量，有效發揮法律援助職能。
1、突出工作重點，維護農民工合法權益。針對我市外來務工人員近60萬，農民工申請援助案件占較大比例的現狀，將農民工法律援助案件作為工作重點，開辟綠色維權通道，采取多種措施加大農民工的維權力度，對涉及工傷賠償及勞動報酬糾紛的農民工法律援助案件一律免予出具困難狀況證明，其他案件采取先收案后補交證明的方法，方便農民工申請法律援助。為使法律援助工作重心下移，聯合市總工會在外來民工較為集中的澤國鎮牧嶼管理區設立首家外來務工人員法律援助工作站，聘用專職人員開展接待咨詢，代擬法律文書及法律援助案件受理初審工作，每月接待外來務工人員200余人次，收到了較好的社會效果。
2、加大宣傳力度，不斷提高群眾知曉度。加大對基層農村的宣傳力度，編印了《法律援助案例選》分發至市人大代表和全市每個村（居）。重大節日和兩個《條例》實施日，組織律師和法律援助工作者，開展法律援助進社區、進農村活動，并會同市殘聯、婦聯、老齡委和總工會等部門，開展免費法律援助咨詢活動。中心主動爭取媒體支持，在“東輝星辰”、“今日說法”電視欄目中播出法律援助專題節目，《*日報》等報刊雜志先后報道了我市法律援助工作及動態。
3、完善各項制度，提高了法律援助質量。健全法律援助信息專報和每月督查通報制度，及時刊出法律援助簡報，堅持在每月5日前向市政府報告落實法律援助工作的進展情況。完善檔案管理制度，對全市的殘疾人和低保戶建立了電腦數據庫，只要持殘疾證、低保證就可直接受理案件。相對固定了10余名水平較高、熱心辦理援助案件且與該中心聯系比較方便的律師，平時受理的案件以他們辦理為主，并視情將一部分案件分配給其他律師，尤其是一些影響較大的案件交名律師辦理，做到固定辦案律師與其他律師相結合，名律師辦案與一般律師辦案相結合。同時，重視援助案件的勝訴率和執行率，努力提高辦案質量，全年來無出現辦案拖拉現象，也無出現一起群眾投訴案件。今年市法律援助中心共受理援助案件453件，其中民事案件262件，刑事案件191件，12348咨詢電話1230只，接待來訪4760人次。辦結援助案件453件，案件滿意率達100%。
（五）以機關作風建設為基礎，努力加強思想教育，全面提高隊伍素質。
1、深入學習貫徹十七大精神和開展“大學習、大討論”暨警示教育活動。通過分七個專題學報告、撰寫心得體會、學習新、邀請機關黨委書記作報告等形式，深刻領會十七大精神的精髓及內涵。根據*市局和市委政法委的部署，專門成立了市司法行政系統“大學習、大討論”暨警示教育活動領導小組，制定了實施方案，并要求機關同志做到“五結合”即：把“大學習、大討論”和“樹形象”教育活動與深化社會主義法制理念教育相結合；與十七大精神宣傳教育活動相結合；與忠誠履職、樹立嚴格公正文明執法執業形象相結合；與拓展“新班子、新局面、新形象”主題實踐活動相結合；與完成年度各項司法行政業務工作相結合。開設“中層干部講壇”每個中層干部每月1次講課，以提高中層干部的能力水平帶動全體干部素質的提高。
2、黨風廉政教育常抓不懈。通過遠程教育平臺和電化教育手段，系統觀看了紀委黨風廉正建設錄象片和《金啟和同志先進事跡教育片》，一方面通過正面典型宣揚正面事跡，使同志學有榜樣；另一方面通過反面典型案例教育同志們吸取教訓，使同志們行有警戒線。開展廉政文化進機關活動，在辦公桌的形象牌上印上“從政警言”，印制廉政十五項規定的小卡片發放到全體黨員干部，時刻提醒自己做到勤政為民、廉潔奉公。
調整和完善街道預防青少年違法犯罪領導小組，由政法委員同志任組長，綜治辦主任、派出所所長、派出所副所長、司法所所長任副組長，并擔任法制副校長。成員包括街道綜治辦、宣傳辦、民政、社保、婦聯、團委、派出所、各村黨支部、居委會、中小學、幼兒園等各關職能部門。領導小組下設辦公室，由綜治辦同志任主任。各成員單位按照領導小組統一部署，明確職責任務，充分發揮各自職能，密切協作配合，切實為青少年遠離犯罪、遵守法紀創造出良好的環境。
二、以學校為開展預防青少年違法犯罪工作的主要陣地，開展各種法制宣傳和教育工作。
1、發揮法制校長作用，以各種形式警示學生，提高法律意識，以“遠離危險、遠離犯罪”為主要內容，深入各中小學定期舉行法制專題講座。法制副校長結合學生、學校、家庭、社會的現狀，對青少年犯罪典型案件進行剖析，重點講解什么是違法行為、什么是犯罪，增加學生的法律知識，提高學生的法律意識。同時，由街道派出所民警、司法所同志不定期向師生匯報近期街道區域內違法犯罪的典型案例，并邀請校外法制輔導員舉辦法制報告會。向師生們介紹《未成年人思想道德建設》、《未成年人保護法》、《青少年維權法》等關的法制法規，增強全體師生的法制意識、遵紀守法的意識及對違法犯罪的防范意識，提高他們的自我保護能力。
2、充分發揮教師、學校、家長聯合作用，構建預防網絡。加強教師的法制觀念，通過加強師德，增強廣大教師監督、保護學生的責任感和使命感，宣禮講法，及時幫助、引導學生遠離犯罪，特別是關注問題學生的學習、生活問題；充分發揮學校主渠道作用，將法制教育列入教學大綱，切實將法制教育落到實處；提高家長的法制意識和教育方法，利用家庭這個青少年成長教育的重要課堂，耳濡目染宣傳守法意識，營造出家庭和睦、遵紀守法的環境。教師、學校、家長加強聯系，努力合作，為青少年創造出遵紀守法的典范和環境。
3、提高自我保護、安全自救的意識及抵御侵害的能力。通過青春教育、心理生理輔導、避險救護演習，引導他們克服成長期綜合癥狀，抵御不良思想侵蝕，提高自我保護能力。邀請消防中隊在中學舉行實地滅火演練，增強學生的消防安全意識，邀請交通民警為師生上交通安全課，培養學生遵守交通法的良好習慣。通過種種措施讓學生掌握必要必備的自我自救方法，提高自我預防和自我保護能力。
三、在社區開展維護青少年合法權益和預防青少年違法犯罪工作，作為加強對青少年的教育、管理和服務并預防青少年違法犯罪的一項重要舉措。
1、開展社區系列普法宣傳活動；以社區青少年法制學校為依托，建立社區青少年法制教育基地，增強法制觀念。提高對是非的辨別能力，增強依法保護自己權益的意識和技能。提高家長素質，改進家庭教育。
2、以“家長學校”為依托，開展各種家庭教育培訓班、講座、咨詢等活動，幫助家長特種是年輕家長提高自身素質和家教水平，提高家庭文明程度，杜絕家庭暴力，維護未成年人的合法權益。
3、強化社區青少年管理、服務，幫助、教育社會閑散青少年深入開展形式多樣的基層創建活動，加強社區文化建設，進一步發揮社區管理，教育和服務功能。社區居委會要因地制宜，建立青少年活動場所，爭取設立法制教育閱報欄、宣傳欄、圖書室及預防青少年違法犯罪工作網絡。繼續對殘疾、下崗以及因父母服刑、吸毒而無法獲得正常家庭監護的困難青少年開展“一助一”、“多助一”結對幫困服務，解決他們在學習、工作和生活上的實際困難；對有不良好行為或嚴重不良行為的青少年要制定社區結合幫教措施，安排專人開展結對幫教措施，預防和減少青少年重新違法犯罪。開展“社區青少年遠離行為”聯合公安部門利用社區各種活動陣地和宣傳陣地，開展多種生動活潑的活動，向青少年介紹有關的知識，使廣大青少年了解給社會、家庭、個人帶來的危害，增強青少年拒毒防毒的意識。
4、凈化社區環境，消除青少年違法犯罪的誘因，加大社區環境整治力度。街道、社區要聯合公安、文化、工商等關部門，根據社區中青少年成長環境的突出問題，密切合作，各抓共管，特別是對、不健康音像制品、違規經營網吧、違規經營歌舞廳等危害青少年健康成長的環境問題，采取有效措施，加大清理整頓力度。重點做好校園及周邊地區的治安整治工作。組織青少年開展“告別網吧”、“拒絕”、“遠離賭博”活動，增強青少年對社會不良現象的免疫力。
四、爭對日益增多的外來人口中的青少年，通過多種方式建立信息渠道，掌握情況，重視并切實抓好管理工作。通過宣傳、教育，提高外來青少年的法制觀念和思想道德文化素質，采取行之有效的方式教育有不良行為的外來青少年，做到企業內、各村及街道社區中外來青少年群體的生活有人問，思想工作有人做，發生問題有人管，遇到困難有人幫。