時間：2023-03-02 15:00:49
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第二條本市行政區域內的機關、社會團體、企業事業單位及其他組織（以下簡稱單位）和個人，均應遵守本辦法。
第三條本市愛國衛生工作實行政府組織、屬地管理、單位負責、全民參與、科學治理、社會監督的原則。
第四條本市各級人民政府應當將愛國衛生工作納入國民經濟和社會發展規劃，將創建衛生城鎮、健康教育、除四害（鼠、蚊、蠅、蟑螂，下同）、農村改水改廁改廚改圈等愛國衛生工作所需專項補助經費和活動經費列入同級財政預算，保證愛國衛生工作與經濟建設和社會進步協調發展。
第五條本市行政區域內的所有單位和個人，應當義務承擔所在地和責任區的愛國衛生工作，不斷改善衛生環境，堅持除害防病，自覺糾正和抵制各種不衛生的行為。
第六條本市及各縣市區人民政府愛國衛生運動委員會（以下簡稱愛衛會）負責統一領導、統籌協調本區域內的愛國衛生工作。其主要任務是：
（一）貫徹實施有關愛國衛生工作的法律、法規和規章；
（二）規劃、部署和協調本區域內的創建衛生城鎮、健康教育、除四害、農村改水改廁改廚改圈等愛國衛生工作，動員社會全體成員參與愛國衛生活動；
（三）組織實施應對突發公共衛生事件的愛國衛生工作，督導、協調有關部門對健康危害因素采取綜合干預措施；
（四）對本區域及區域內所有單位的衛生狀況進行監督、檢查和評估；
（五）組織愛國衛生工作的對外交流、合作及相關科學研究；
（六）承辦同級人民政府交辦的其他工作。
第七條各級愛衛會每年定期召開愛衛會全體會議，研究開展愛國衛生工作的計劃和措施，協調解決愛國衛生工作中的突出問題。
第八條本市及各縣市區愛衛會工作實行委員部門分工負責制。各委員部門在各自的職責范圍內做好愛國衛生工作。
各委員部門的職責由各級愛衛會提出，報同級人民政府確定。
第九條各級愛衛會的辦事機構承擔本級愛衛會的日常工作，負責擬定愛國衛生工作計劃、措施，協調、督促有關部門和單位履行愛國衛生工作職責。
第十條鄉鎮人民政府、街道辦事處、大型企業事業單位負責本區域的愛國衛生工作。
居（村）民委員會應當確定人員負責愛國衛生工作。
鄉鎮人民政府、街道辦事處、大型企業事業單位和居（村）民委員會，應當組織管理范圍內的所有單位和個人落實愛國衛生工作責任制，開展經常性的檢查評比活動。
第十一條所有單位均應指定內設機構或確定專（兼）職人員負責本單位愛國衛生的日常工作，承擔單位內部和市容環境衛生責任區的清掃保潔、健康教育、除四害等任務。
第十二條愛衛會委員部門和相關單位應當加強愛國衛生宣傳教育工作，切實履行下列職責：
（一）衛生行政主管部門負責宣傳衛生法律、法規、規章和衛生健康科普知識；
（二）新聞媒體負責設立愛國衛生、健康教育專欄，傳播衛生健康科普知識，對公眾關心的衛生問題進行報道和輿論監督；
（三）居（村）民委員會負責圍繞居民衛生防病工作開展多種形式的健康教育活動；
（四）各級各類學校和托幼機構負責開設健康教育課，注重培養學生、幼兒良好的衛生行為；
（五）各級各類醫療衛生機構負責在候診場所和住院病區開展多種形式的健康教育活動，傳播衛生健康知識。
所有單位應當在工作、學習、生活場所設置健康教育專欄，有針對性地宣傳衛生健康知識。
第十三條本市城區（不含夷陵區）公共場所禁止吸煙，控制吸煙危害。具體規定另行制定。
各縣市（含夷陵區）人民政府應當根據實際情況，制定禁止或限制在公共場所內吸煙的規定。
第十四條每年四月為全市愛國衛生活動月，統一開展市容環境衛生整頓、治理臟亂差等愛國衛生活動。
所有單位應當實行周末衛生日制度。
第十五條各級愛衛會應當定期組織開展除四害活動，所在區域的單位和個人應當按要求實施除四害活動。
第十六條城鎮新建、改建、擴建各類公共場所和住宅小區，建設單位應當按照城市規劃和衛生要求將水沖式公廁等衛生基礎設施納入建設項目，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收并投入使用。
本市鼓勵社會力量投資興建公共衛生設施。
第十七條各級人民政府應當實施農村飲水安全工程，提高農村生活飲用水質量，改善農村居民飲用水衛生條件。
各縣市區及鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當采取措施，指導、支持、督促農村居民在新建住宅時修建符合衛生要求的戶廁；發展農村沼氣，實施改爐改灶，改善廚房環境衛生；改善飼養衛生條件，杜絕人畜混居和禽畜散養，有條件的地區推行人畜生活區分開分離。
第十八條施工單位在建筑施工、運輸過程中應當妥善收集、處理渣土、垃圾、糞便和污水，清除建筑工地內四害等有害生物的孳生場所，保證建筑工地的宿舍、廚房、廁所等設施符合衛生要求。
第十九條市愛衛會組織開展全市愛國衛生工作檢查評比，命名表彰全市衛生城鎮、衛生村、衛生社區及衛生先進單位，并對受表彰的單位定期進行考核、復查。
未獲得衛生城鎮或者衛生先進單位稱號的，不得評為文明城鎮或者文明單位。
第二十條各級愛衛會根據工作需要聘任愛國衛生督查員，對本區域內的愛國衛生工作進行監督、檢查和指導。
愛國衛生督查員履行職責時，應當出示相關證件，有關單位和個人應當提供相關資料，自覺接受監督、檢查和指導。
第二十一條對未按規定履行愛國衛生工作職責、開展愛國衛生活動的，由同級愛衛會通報批評，責令限期改正，并可建議同級人民政府追究主管人員和直接責任人員的行政責任；對已授予衛生先進稱號的，可以取消其榮譽稱號。
一、主要工作回顧：
*、大力開展愛國衛生“清潔月”活動和環境綜合整治活動，組織兩次全市性大規模的義務勞動。通過近兩個多月的集中整治活動，我市的城鄉環境大為改觀，衛生水平有了很大提高。除了全市城鄉開展集中開展的*次義務勞動外，各鄉鎮街還組織本轄區居民開展義務勞動*次，參加人數達到*人。鄉鎮街領導參加勞動達*余人次，出動車輛*臺次。共清除越冬垃圾殘土及爐渣*噸，清理廢棄塑料袋等白色污染物*.*噸，清理大型臟亂差場所*個，清理各種野廣告、小招帖、標語*處；對城區內*余處公廁進行了糞便清掏和糞便無害化處理；整治村鎮糞堆、柴草堆等“三堆”占道、占地問題*余處；摘掉不規整的廣告牌匾*余塊，條幅*余條。清理各種野廣告、小招帖、標語*、*萬余處，亂噴涂*余處，共整治占道加工*處，流動經商*起，沒收工具*件，拆掉占道洗車棚*個，取締占道攤點*個，并且加大了對"五馬一洗"的整治力度，通過集中整治，使市容市貌有了更明顯的改善；市交通局出重拳打擊非法運營車輛*臺次，銷毀報廢運營車輛*臺，罰款*余萬元，對衛生不合格及違規運營的車主警告*人次；同時市教育局、市綜合執法局、市環衛處和市交警大隊聯合執法加大了對校園周邊環境的整治。
一是市領導十分重視“清潔月”活動和“清潔在*”的活動及創衛生城復檢工作，不僅經常聽取相關部門專題匯報，幫助解決在工作中的難題，而且還責成市政府督查室領導對環境衛生整治活動做全程督查。同時還定期聽取有關部門的階段性工作匯報，市愛衛辦和政府督查室協調有關部門到*市農貿市場和鄉鎮街進行現場辦公，專題督查城區內外環境和鄉村環境整治情況。同時市愛衛會還采取兩項有力措施對今年有“清潔月”活動進行督導，二是采取新舉強化督導，（*）、成立“十一個專項檢查組”按行業戰線進行檢查，（*）、實行了鄉鎮街的互檢交流活動收到明顯效果，使城鄉環境有明顯的改善，進一步凈化了城鄉環境，有效地控制了春季各類傳染病的發生與流行，今年的“清潔月”活動呈現出行動快、歷時時間長，覆蓋面廣，措施有力、整治效果好的特點。
*、以迎接*市衛生城復檢及環境綜合整治活動為契機,再次掀起了城鄉環境整治的。通過組織委員部門的聯合督導檢查及參與“綠葉杯”競賽活動，使城鄉環境又得到了進一步的凈化，同時也使鄉鎮街愛衛辦的基礎工作得到了進一步強化。
*、舉辦滅鼠除害等專業技術培訓，并多方籌措資金購置消殺藥品進行大范圍的除“四害”活動。春季全市共投放鼠藥*、*噸，在城區下水網內投放熏殺藥品，使全市城鄉“四害”有所下降，全市鼠密度由投藥前的夾法平均密度*、*%降為投藥后的夾法測得平均鼠密度為*、*%，達到國家控制的標準以內。同時在*市城區對重點居民樓進行了集中滅蟑活動，收到了很好反饋效果，同時在秋季還依據轄區的鼠密度監測情況，有重點的進行大面積滅鼠，特別是加大力度對城市間隔離帶的防護性滅鼠，擬投入鼠藥*噸，確保轄區內市民的身體健康。
*、加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。“清潔月”活動中全市城鄉共張貼宣傳標語*條，印發宣傳品*份；在全市城鄉重要地段又建起固定標語和*處，在電視臺開辟了“清潔月專欄”播發公益廣告，鄉村都張帖了衛生宣傳標語，并開展無煙日宣傳活動。編發了*期愛國衛生工作簡報，并在*新聞網上編發了四期新聞信息，在市電視臺播發愛國衛生會議新聞、檢查信息等新聞報道*余次。
*、培育典型進行規模改廁。結合社會主義新農村建設活動，深入鄉村進行了農村改廁工作和環境綜合整治工作調研，并進行定點規模改廁工作任務。
*、深化健康教育工作。注重在各種紀念日進行大規模的宣傳教育活動，向市民發放宣傳小冊子*余份。宣傳畫*余份。同時在社區開展了無償服務和健康咨詢活動，并在公共場所及重點人群中開展控煙指導活動。對從業人員體檢培訓*人，培訓率達到*%。繼續和北京超凡公司合作開展了全國億萬農民健康促進行動的子行動。
*、極積開展以“創衛”為重點的愛國衛生模范單位和衛生模范村評選工作。通過在全市開展了創建衛生模范單位和無吸煙單位、衛生模范村活動。一方面通過評選不僅使參評單位衛生標準有了新的提高，也影響帶動其它單位、村（居）衛生狀況的好轉，更給新時期愛國衛生工作豐富了新內涵。另一方面通過創建單位（村、居）的軟硬件建設，不僅使人們生活環境改造更加合理化、人性化，同時也使職工和居民了解并握了很多的衛生保健知識及生活常識，使得個體衛生水平和保健意識都有了很大的提高，對以人為本全面構建和諧社會起到了極積的促進作用。*年創衛評選推薦情況是：省級衛生模范單位*家；*市級衛生模范單位*家；*市級衛生模范單位*家；*市級衛生模范村*家。目前各級愛衛委專家組已對我市申報的參評單位完成了驗收初審工作，并對我市的創衛工作給予了好評。
*、按年初的考核方案對各鄉鎮街、各單位進行愛國衛生工作進行拉練式檢查驗收，科學評價各單位的實際工作，進一步推動各轄區的愛衛生工作向前發展。
二、存在的主要問題：
經過全市上下的共同努力，今年我市的愛國衛生工作雖然取得了較為明顯的成果，但也存在著一些問題：主要表現以下幾個方面：一是部分單位，個別領導和工作人員對此項工作認識仍不夠高，不能真正履行自身職責，致使有此工作任務完成得不夠好，特別是在除“四害”經費落實上難度大；二是市民的環境意識、衛生意識不高，本位思想和等靠思想嚴重，不能成為真正愛衛環境、保護環境的主人，使得有些地方整治后的環境衛生出現反彈；三是農村愛國衛生基礎薄弱，各級政府對愛國衛生工作投入不足（有的根本無投入），使有些工作得不到落實；四是市愛衛辦的人員少，基層的專兼職人員素質參差不齊，使得有些工作開展受阻。五是健康教育及“除害滅病”工作還存在很大的盲區，群眾的公共衛生意識亟待提高。
三、*年的重點工作：
一、指導思想
以黨的十六屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，全面落實市委四屆一次全會和經濟工作會議精神，以打造“和諧*、實力*、誠信*”為中心，以鞏固衛生創建成果、建設文明、衛生、健康城市為重點，進一步推進愛國衛生運動。繼續搞好城鄉環境衛生綜合整治、除害滅病工作；大力普及健康知識，倡導科學、文明的生活方式；重點開展創建衛生鎮村和衛生模范單位活動，加快農村改水改廁步伐，改善農村環境；進一步完善愛國衛生組織網絡，加大愛國衛生監督執法力度，為我市經濟和社會各項事業協調發展作出貢獻。
二、工作目標
*、以"清潔月"活動和創衛工作為載體，搞好城鄉環境衛生綜合整治，以集中治臟、除害滅病、根治陋習為重點，全年組織城鄉環境衛生專項大檢查二至三次。
*、開展創建文明、健康縣城活動，做好規劃，適時啟動建設健康社區工作；結合社會主義新農村的建設，推進鄉村環境衛生的整體改進，進一步提高全體公民的生活環境衛生水平。
*、加大除“四害”工作力度，全年熏殺越冬蚊蠅一次，集中滅鼠滅蟑兩次，開展夏季消殺蚊蠅活動，使“四害”密度控制在國家標準之內，控制病媒生物傳播疾病的發生與流行，特別是要采取有力措施加大鼠傳疾病的發生與流行。
*、加快農村改水改廁工作進程，采取重點扶持、典型引路、逐步推廣的模式，使農村改水改廁比上年增長百分之二。
*、開展愛國衛生組織、工作、管理、服務進社區（村屯）活動，完善愛國衛生組織網絡。
*、建立愛國衛生目標責任制，完善對鄉鎮街的考核評比辦法，對各鄉鎮街愛衛會及辦公室機構和人員隊伍建設，工作能力、工作效率和依法行政管理水平進行考核，提高愛國衛生工作綜合管理水平。
要把開展“愛國衛生月”活動作為推動全年愛國衛生工作的重要載體，通過活動全面整治城鄉市容環境衛生，為全面提高愛國衛生整體水平，創建健康城市工作打下堅實基礎。各鄉（鎮）街、各部門、各單位要認真開展環境衛生綜合整治，加強全民健康教育宣傳活動，廣泛開展春季病媒生物防治，確保活動月取得實效。同時，將“活動月”內容向全年延伸，以月促年，使全市居民健康衛生知識知曉率達到95%以上，逐步使全市的愛國衛生工作步入長效管理的健康發展軌道。
（二）全面提高城市衛生管理水平
要加大綜合管理力度，注重城鄉聯動，狠抓背街小巷、城鄉結合部和農貿市場等薄弱環節。進一步鞏固城市環境綜合整治成果，特別要在整治交通、市場秩序、提高城市環境綜合管理水平上下功夫。集中開展對“五小”、“六邊”和廢品收購站的專項整治活動，努力使城市面貌煥然一新，為2010年我市申報省級衛生城市打下堅實基礎。
（三）積極開展“衛生鄉鎮、村屯、社區”創建活動
在全市廣泛開展創建“衛生鄉鎮、村屯、社區”活動。重點解決好垃圾、污水、糞便、煙塵處理等問題，搞好鄉鎮、村屯、社區綠化美化，全面提高環境質量和生活質量。努力培育出更多的省級衛生社區、衛生鄉鎮和衛生村，促進爭創活動取得實效。
（四）重點抓好農村環境綜合整治工作
各鄉（鎮）、街要進一步明確任務，落實責任，切實擔負起農村環境整治的主體責任，堅決打好農村環境整治攻堅戰。重點治理鄉（鎮）街所在地（含撤并鄉鎮政府原駐地）環境秩序；村屯環境秩序；公路（屯路）環境秩序。要以改善村容村貌為切入點，大力開展清溝排淤、填平坑洼、清除垃圾等衛生死角，消除蚊蠅孳生場所。要規范集貿市場，清理占道經營，努力為廣大農民群眾創造一個良好的衛生環境。同時，要加大以滅鼠為重點的除“四害”工作力度，全面開展滅鼠、滅蟑螂、滅蚊蠅活動，控制四害密度增長，確保“四害”指標控制在國家規定的標準之內。要抓住國家擴大內需的機遇，年內修建1200座糞尿分集式無害化農村環保廁所，新建沼氣池1521個。爭取完成抽樣化驗500眼農戶水井的水質檢測。
（五）繼續加大疾病防治工作力度
各鄉（鎮）街、各部門要認真落實長春市重點傳染病防治會議精神，按照目標責任書的要求，切實做好今年我市的疾病防治工作。一是加大《傳染病防治法》、《艾滋病防治條例》、《疫苗流通和預防接種管理條例》等相關法律法規的實施力度，推進疾病預防控制體系建設，進一步完善疾病預防控制工作績效考核工作機制。二是加大重點傳染病防治工作力度。以機關公務員、農民工、青少年、流動人口為重點，擴大艾滋病防治知識覆蓋面，提高人群知曉率；進一步加強對艾滋病病人和感染者的管理工作，民政、紅十字會、慈善機構等部門要做好艾滋病感染者的救助，落實好“四免一關懷”政策。繼續做好結核病防治工作。認真執行好世界貸款英國贈款結核病控制項目、第四輪全球基金結核病控制等項目，保證新涂陽肺結核病人發現率和治愈率達到75%和85%以上。三是加強春季呼吸道傳染病和手足口病的防控工作。春季是麻疹、風疹、水痘、流行性腮腺炎和猩紅熱等呼吸道傳染病以及手足口病的高發季節，教育、衛生等部門要切實抓好預防、消毒和健康教育及疫情的監測、預測和預警工作。四是加大對地方病、出血熱等疾病的防治工作力度。按照《全國重點地方病防治規劃（2004-2010年）》和《2009年長春市地方病防治工作要點》，各相關單位要切實貫徹落實防治規劃內容，做好布魯氏菌病的防控工作，有效降低我市布魯氏菌病的發病率。同時，按照省衛生廳部署，認真完成我市流行性出血熱疫苗的預防接種工作，各鄉鎮街要切實做好開展預防接種的準備工作。
（六）切實加強對食品衛生安全監管
各部門、各單位要按照年初市委、市府統一制定的《食品藥品安全年專項推進方案》所確定的17項工作目標，保質保量完成。要通過開展食品藥品安全年活動，逐步完善企業自律體系，不斷增強消費者的食品藥品安全意識，基本建立食品藥品安全監管長效機制，最大限度地消除食品藥品安全隱患，提升人民群眾對食品藥品安全滿意度。一是要充分發揮三級食品安全網作用。各鄉（鎮）街的主管領導，要對食品安全工作常抓不懈，督促本單位食品安全辦公室和工作站，按照職責和各項工作制度，切實做好信息的報送和統計報表工作。二是把好從業人員檢查關和食品衛生消毒關。凡是從業人員，必須保證衛生許可證和健康體檢合格證兩證齊全，缺一不可上崗。同時，為了保證餐具、飲用水衛生，所有餐飲店、學校食堂都要配備消毒柜，在水源地設置加氯消毒設備，水源水和末梢水要定期進行檢驗。要對全市的二次供水箱進行玻璃鋼內層噴涂，并定期進行消毒，從而使飲用水達到衛生合格標準，確保人民群眾生命健康安全。三是做好《食品安全法》的宣傳、培訓工作。新頒布的《食品安全法》將于2009年6月1日起施行。為確保這部法律各項規定得到嚴格執行，省政府辦公廳下發了《關于認真貫徹實施食品安全法的通知》，各單位、各部門要按照通知要求認真做好學習、宣傳和培訓工作；在機構改革期間，各部門要全面落實食品安全監管職責，健全和完善工作制度，提高食品安全監管能力，避免出現監管盲區，杜絕發生重大食品藥品安全事故。
二、加強領導，狠抓落實，確保愛國衛生和疾病防控工作取得明顯成效
（一）加強組織領導，明確工作職責。各鄉（鎮）街、各部門要把愛國衛生和疾病防控工作納入重要議事日程。各責任單位要制定詳細的工作計劃，分解目標任務，切實做到達標的鞏固提高，存在問題的改進完善，差距較大的奮起直追，確保環境整治和疾病防控工作不留死角。
（二）廣泛宣傳動員，營造良好氛圍。要大力宣傳開展愛國衛生的重要意義，新聞媒體要及時報道進展情況，對先進典型大張旗鼓的宣傳，對影響城市環境衛生的不良行為要予以公開曝光。要教育引導廣大市民樹立“*是我家，衛生靠大家”的城市衛生創建理念，努力營造全社會關心、支持、參與整治活動的良好氛圍，使全體市民積極投身愛國衛生活動中。
（三）堅持通力協作，形成整治和防控合力。各部門、各單位要通力協作，統籌推進。市精神文明辦、愛衛辦、新農村建設辦公室要各司其職，認真完成好各自承擔的愛國衛生工作任務。愛衛會辦公室代表政府負責組織協調、宣傳發動、監督檢查、考核評比工作，要嚴格按照《吉林省愛國衛生工作條例》要求，掌握標準，提高效率，定期通報工作情況；城市管理行政執法局要把愛國衛生月活動做為綜合治理月，切實抓好市容環境衛生。公安、藥監、工商、交通、衛生、文化、環保、質監等部門要抓好公共場所衛生、食品衛生、飲用水衛生、窗口單位衛生、交通秩序、疾病防治等項工作，特別要抓好“五小”行業和露天食品攤點整頓，加大打擊假冒偽劣食品力度。總之，各部門要密切配合，協同作戰，努力形成環境衛生整治和疾病防控工作的強大合力。
一、切實加強領導，增強責任意識
農村改廁工作體現了黨和政府對農民群眾的關懷，對于開展農村愛國衛生運動，減少疾病，改善農村居民人居環境，提高健康水平，有著非常重要的意義。要充分認識國家實施轉移支付改廁項目是新形勢下加強新農村建設的一項重要舉措，是關注民生、為民辦事的具體體現，做好農村改廁工作是各級政府義不容辭的責任。各縣(區)政府要高度重視，加強領導，納入重要日程。主要領導要親自過問，主管領導要親自抓，建立健全工作機構和隊伍，制定改廁方案，層層落實責任制，作為目標考核中的硬性指標完成;各級愛衛辦要積極發揮組織協調作用，加強檢查指導，及時跟蹤考核。考評結果同全年愛國衛生工作目標責任狀掛鉤。
二、強化組織協調，確保國家項目實施
今年省下達給我市XX年(XX年實施)農村衛生戶廁建設任務XX座。每座戶廁中央財政補助250元，市政府按照1：1比例配套補助250 元，項目工程建設在XX年10月20日前完成。為此要求各縣(區)按照所承擔的項目任務，盡快組織協調相關鄉鎮、村屯做好項目村的落實工作，尤其是按照不低于國家、市級補助的原則，落實縣(區)級改廁配套資金，保證國家改廁項目的順利實施。
三、分解落實任務，完成責任狀目標
XX年全市農村改廁普及率繼續按照4.2%進行遞增，全年需新增農村衛生戶廁6390座(含國家改廁項目XX座)。要求各縣(區)按自身農村總戶數和普及率核定基數，明確指標，盡快分解落實任務，于10月末全部完成全年責任狀目標。具體指標分解如下：本溪縣每年需遞增5.42%，年均新增農村衛生戶廁3010座(含國家項目500座);桓仁縣每年需遞增2.64%，年均新增農村衛生戶廁1500座(含國家項目800座);平山區每年需遞增 5.48%，年均新增農村衛生戶廁320座(含國家項目100座);明山區每年需遞增2.68%，年均新增農村衛生戶廁290座(含國家項目200座);溪湖區每年需遞增6.04%，年均新增農村衛生戶廁570座(含國家項目100座);南芬區每年需遞增5.03%，年均新增農村衛生戶廁500座(含國家項目200座);開發區每年需遞增5.37%，年均新增農村衛生戶廁200座(含國家項目100座)。
四、嚴格執行方案，保質保量完成國家項目
各縣(區)要根據《本溪市XX年農村改廁項目(XX年實施)技術與管理方案》的要求，按照項目目標和項目范圍因地制宜地制定具體實施方案，盡快確定項目村屯和改廁農戶，組織建設材料的采購和工程施工，做好項目的管理、監督和協調工作，各縣(區)的農村改廁工程必須按規定時間完成，迎接省里統一檢查和驗收。各縣(區)項目完成后，要對項目的組織管理、目標完成情況、資金使用情況進行評估，項目完成報告書和工作總結在XX年11月10日前報市愛衛辦。
區人口計生委承擔區政府“助您好孕”免費孕前優生健康檢查的為民辦實事項目，為保證項目的順利實施，我們成立了項目工作領導小組和專家指導委員會，制定實施方案，組織全區21個鄉鎮的計生衛技人員進行了業務培訓，明確了服務內容，制定了工作流程，配備了技術人員和醫療設備，現已進入全面實施階段，全年6000對目標人群第一季度已完成1500對，按序時進度進展順利。3月31日市人口計生委主任蔡莉來我區調研時，對項目的組織實施、序時進度給予充分肯定。
二、全面落實穩定低生育水平工作目標
為實現全年計劃生育率達93%的穩定低生育水平目標，我區出臺了2013年度人口和計劃生育工作目標考評獎懲辦法等一些列文件，在2月28日召開了全區計生系統工作會議，與計生站長簽訂了2013年度人口和計劃生育工作目標責任狀，布置開展計劃生育優質服務月活動的各項任務。通過一個月的工作，全區已完成婦檢人數96557人，占目標人群的97.41%，完成流、引產手術1756例，完成目標的116.40%，落實絕育措施661例，上環5309例，完成目標的103.81%，為全年穩定低生育水平打下了良好的基礎。
三、啟動“愛心計生”建設系列項目
一是為城鄉育齡婦女免費提供乳腺癌、宮頸癌和生殖道感染綜合防治服務，區計生指導站組織專業技術人員，帶上醫療檢查儀器深入到鄉計生服務站，村“世代服務”室，就地就近為廣大育齡群眾提供檢查服務，每天完成100-150人的檢查任務。
二是完成全區計生困難家庭調查摸底登記工作，有針對性的與鄉鎮共同制定幫扶計劃，提供創業、就業機會，使其盡快脫貧。
三是完成了全區符合計生獎扶、特扶政策的計劃生育家庭登記工作，并向社會公開、公示、頒發了獎扶證書。
四、2013年第二季度工作計劃
1、繼續做好“助您好孕”免費孕前優生健康體檢項目，將區政府為民辦實事工程做細做實。
2、組織人員對全區21個鄉鎮第一季度人口和生育工作及優質服務月任務完成情況進行考核驗收。
3、組織人員對全區列入C類村管理的26個村計劃生育工作進行調研，分類指導，加快后進村轉變步伐。
4、啟動家庭人口文化建設年典型培育工作，篩選市級新農村典型2個，新家庭示范戶15戶。啟動以“東方母愛公園”為載體的家庭人口文化教育基地建設工作。
一、指導思想
深入貫徹黨的十和十八屆五中全會精神，以“推動城鄉協調發展、塑造城市文明形象、建設清潔美麗家園”為目標，以整臟治亂、完善措施、確保長效為工作重點，堅持政府主導、部門協作、群眾動手、社會參與，堅持因地制宜、統籌資源、綜合治理、長效管理，全面開展城鄉環境衛生綜合整治，明顯改善城鄉環境衛生面貌，有效提升居民文明衛生意識，不斷提高全民健康水平。
二、主要行動目標
（一）總體目標。以文明城市、衛生城市等創建活動為中心，結合社會主義新農村、美麗鄉村建設、改善農村人居環境工作、農村社區建設試點工作，以完善城鄉環境衛生基礎設施和長效管理機制為主要內容，以城鄉環境衛生薄弱地段、農村生活垃圾污水處理、農村改廁為重點，連續深入開展整潔行動，統籌治理城鄉環境衛生問題，實現環境衛生基礎設施水平全面提升，大氣污染、地表水環境污染和噪聲污染綜合治理取得明顯成效，城鄉生產生活環境更加整潔有序、健康宜居。
（二）具體目標。到2020年底全面實現以下目標：
——全處農村衛生廁所普及率提高到95%；
——省級衛生鄉鎮、村（社區）創建成果得到鞏固提高，爭創國家級衛生鄉鎮；省級衛生村（社區）達到100%。
——農村集中式供水人口比例提高到100%。
——城鄉生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率較大幅度提高，達到“十三五”規劃相關目標要求。
——鄉道、村道整潔通暢，路面保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。
三、工作重點
（一）實施“城鄉清潔工程”。統一編制城鄉環境衛生管理、城鄉生活垃圾統籌治理規劃并認真組織實施。逐步完善“戶分類、組保潔、村收集、處轉運、市處理”的農村生活垃圾處理體系。加快垃圾處理設施建設，不斷完善功能。加強宣傳引導，大力推進凈菜進城，引導居民使用菜籃子布袋子、超市和農貿市場等商業網點“限塑”、服務性行業限制使用一次性生活用品等方式，促進城鄉生活垃圾源頭減量。
（二）加強生活污水治理。開展城鄉生活污水統籌治理，推進城鎮生活污水處理設施和服務向農村延伸。城郊位于污水處理廠服務范圍內的村莊，逐步建設和完善污水收集系統，將污水納入到污水處理廠集中處理；位于污水處理廠服務范圍以外的村莊，以居民小區為中心，建設污水處理站；散居及沒有條件建設污水處理站的村莊，可建設戶用污水處理設施。重點解決好農村畜牧養殖場（點）的污水處理問題，養殖業污水應單獨收集，處理達標后排放。
（三）推進農業清潔生產。大力推進農業清潔生產技術和無公害農業生產技術，發展無公害產業，推進農藥減量、控害增效和商品有機肥應用，控制農村面源污染。加強農業資源循環再利用，培育生態循環農業，推進無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志產品生產，提高農產品質量。認真貫徹執行市人民政府《關于禁止露天焚燒秸桿的通告》，禁止秸桿焚燒，積極推廣秸桿肥料化、飼料化、能源化處理綜合利用。逐步完善農村病死畜禽無害化處理場所，逐步建立起收集和處理體系。合理處置農藥包裝物、農膜等廢棄物，加快廢棄物回收設施建設。
（四）實施水網凈化工程。加強村莊河道溝塘整治疏浚，全面清理河道溝塘有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物，重點整治污水塘、臭水溝，拆除障礙物，疏通水系，提高引排和自凈能力。加強溝渠水塘的精細化管理，實現溝渠水塘的管護經常化、制度化。
（五）開展公路沿線環境治理。加強農村公路養護與管理，平整、硬化道路，強化路面保潔，疏通邊溝，清理柴草堆、糞堆，整治占用鄉村公路晾曬、堆放等現象。強化公路、河道溝塘沿線環境衛生設施建設，全面清理公路沿線非法廣告、標志、標語，實施綠化美化。
（六）強化病媒生物防治工作。大力開展城區除“四害”工作，統一組織開展季節性病媒生活防控，有針對性地組織開展除“四害”活動，清除病媒生物孳生場所。
（七）廣泛開展群眾性衛生大掃除活動。堅持開展愛國衛生月活動，推動解決社會關注、群眾關心的突出衛生問題。積極推進各村、社區制定村規民約，將清潔衛生納入村規民約的內容。定期組織開展大清掃、義務勞動、衛生評比等活動，勸阻和治理隨地吐痰、亂丟垃圾等不文明行為，形成全社會廣泛參與衛生創建活動的良好格局。
四、保障措施
（一）組織領導。各村、社區要結合實際，制定切實可行的實施方案和年度工作計劃。要將整潔行動列入重要議事日程，加強對活動開展情況和目標任務的檢查考核。
（二）宣傳動員。要結合愛國衛生月活動，通過多種方式，廣泛深入宣傳報道，營造社會氛圍，調動群眾參與的積極性，組織婦女、共青團員和青年投入到整潔行動中來，充分發揮志愿者作用，著力推動解決群眾關心、社會關注的重點衛生問題。
**年全市衛生工作的總體要求是：以"三個代表"重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委一屆八次全會精神，堅持以人為本和衛生事業統籌發展，緊緊圍繞保障廣大群眾生命安全和身體健康這個中心，突出公共衛生、農村衛生和衛生改革發展三項任務，切實做好重大疾病控制、衛生執法監督、突發公共衛生事件應急處置、人才培養、愛國衛生和衛生行風建設六項工作。解放思想，轉變職能，創新機制，依法監管，不斷提高全市衛生行政管理能力和醫療衛生服務質量，為保護人民群眾身體健康、推進"藥、水、游"三大產業建設做出積極貢獻。
一、努力做好公共衛生服務工作
按照公共衛生體系建設總的目標要求，全面完成疾病預防控制和醫療救護體系建設任務。正在建設的疾控中心務必于6月底前完成各項建設和裝備任務；已完成基建任務的縣（區）重點加強實驗室建設。按照平戰結合、重在能力建設的原則，市傳染病醫院、急救中心和10個縣傳染病區建設必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經濟社會發展水平相適應的疾病控制體系和醫療救治體系，完善突發公共衛生事件應急機制。
切實做好非典、人間禽流感、艾滋病、結核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機制，落實防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點，全面完成"十五"地方病防治和95000戶防氟改灶任務，組織考核和驗收。實行計劃免疫分片包抓責任制、定期檢查表彰和責任追究制度，制定目標責任考核辦法、責任追究辦法和流動人口計劃免疫管理辦法。組織開展計劃免規范化鄉鎮和"達標"縣區創建活動，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達到建設標準。進一步規范計劃免疫技術服務，市、縣疾控中心和80％以上的鄉鎮衛生院完成規范化接種門診建設任務，提高接種質量，"七苗"有效接種率保持在90％以上。加強重點疾病的預測、預警和預報，建立和完善傳染病疫情網絡直報制度，提高網絡直報質量，杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現象發生。
按照"改革發展，依法監管，網絡規范，住院分娩"的工作思路，組織開展婦幼衛生"基層工作年"活動。進一步規范基層網絡建設，依法規范母嬰保健技術服務市場，完善孕產婦、兒童系統管理，管理率分別達85％以上。發揮各級醫院婦產科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強綜合醫院、婦幼保健機構產科建設，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產婦和嬰兒死亡率。做好"降消"項目實施工作。
廣泛開展愛國衛生運動。采取積極措施，加大安康市創建省級衛生城市工作力度和工作進度。繼續創建衛生縣城、衛生集鎮、衛生示范村，做好已創建衛生縣城榮譽的保持工作。組織實施農村改廁改水，不斷改善城鄉居民的生活環境和衛生條件。健全市級和十縣區紅十字會組織機構，充分發揮紅十字會在賑災和救災防病工作中的作用。
二、切實加強農村衛生工作
認真貫徹執行中、省、市《關于加強農村衛生工作的決定》精神，堅持把衛生工作的重點放在農村，從政策、資金、項目等方面繼續向農村傾斜，不斷改善農村衛生比較薄弱的狀況。切實落實農村衛生經濟政策，對疾控中心、婦幼保健、衛生執法機構和政府舉辦的鄉鎮衛生院"一長兩干"、離退休人員的工資實行財政全額預算管理；對鄉鎮衛生院其余人員的人頭經費暫達不到80％補助標準的，可分年度逐步達到；對村級"兩員"報酬按照每月不低于600元的標準予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實現財政預算全額管理。
深化農村衛生改革。繼續完善鄉鎮衛生院人、財、物上劃縣區衛生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個效益。對非建制的鄉鎮衛生院（所）實行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經營，增強發展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質，提高服務能力。
加大農村衛生基礎設施建設力度，增強以項目建設帶動我市農村衛生快速發展的意識。組織實施好鄉鎮衛生院建設、貧困縣醫院建設、中醫院建設、衛生專項建設、艾滋病示范縣區建設等重點項目，落實項目配套資金，按期完成建設任務。做好衛生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓和設備管理工作，積極爭取國家提高中西部農村衛生服務能力建設項目。
做好旬陽縣新型農村合作醫療試點。按照"政府主導，農民自愿參與"的原則，切實做好宣傳動員、方案制定和組織實施工作，努力提高農民參保率。要及時總結經驗，完善管理辦法，確保試點工作順利運行。
三、大力推進城鎮醫療衛生體制改革
按照整合資源，優勢互補的原則，對現有衛生資源進行合理規劃，突出各自特色，加強優勢、強勢專科建設，最大限度地提高衛生資源效益。做好市傳染病醫院、兒童醫院、婦產醫院以及急救、麻風病防治、職業病防治和中西醫結合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫院、衛生所移交地方管理工作。
按照所有權和經營權分離的思路，進一步深化公立醫院運行機制改革，建立公立醫院出資人制度和法人治理結構，明確政府、資產管理組織，醫院之間的責權利關系，做到既擴大醫院經營自，又保證政府提供基本醫療服務目標的實現。
要大力發展非公立醫療機構，支持社會力量興辦醫療衛生事業，打破公立醫院的壟斷局面，促進多種所有制醫療機構有序競爭。對經營不善的國有醫院實行股份制、國有民營等產權、經營權改革。
對政府主辦的公益性醫院要進一步深化和完善人事分配制度改革，積極落實財政補償政策，認真執行醫療服務價格、藥品費用分開核算分別管理、藥品集中招標采購、病人選擇醫生、住院費用清單查詢及醫療收費公示制度。召開醫院管理和經營體制改革研討會。
大力發展社區衛生服務。按照投資多元化、工作規范化、服務多樣化的思路，發展社區衛生服務。逐步引導部分二級醫院延伸辦社區衛生服務。衛生行政部門依法加強準入、監管和指導。
組織實施新一輪醫院創建等級工作，完成等級評審任務。進一步建立和完善醫院臨床質量控制體系，減少醫療糾紛和事故，開展醫療質量大檢查。抓好示范中醫院和重點中醫院中醫優勢特色專科建設，市中醫院中醫藥科技大樓竣工投入使用。做好醫院內交叉感染管理工作。繼續開展創建示范中心衛生院工作。
四、做好突發公共衛生事件應急工作
認真執行《突發公共衛生事件應急處理條例》，建立完善應對傳染病爆發流行、食物中毒、救災防病、安全生產等重大突發公共衛生事件工作機制、工作預案，做好物資儲備和人員培訓工作，建立一支反應迅速的醫療衛生應急隊伍，組織開展經常性模擬演練，保證各項應急任務順利完成。
嚴格執行突發公共衛生事件信息報送管理辦法，確保信息暢通無阻、及時準確。要高度重視安全生產工作，健全機制，落實責任，開展經常性的警示教育，堅決杜絕重特大安全生產事故發生。
五、強化衛生執法監督
進一步加強衛生執法綜合監督，切實做好傳染病防治、食品衛生、醫療衛生和職業衛生等重點領域的監管，強化法律教育培訓、監督檢查、監測抽撿、案件查處等措施，提高依法行政能力。全面實施食品監督量化分級管理。按照屬地管理和責權一致的原則，強化市級指導、培訓和督查職能。加強衛生監督機構和隊伍建設，完成衛生監督執法體系建設項目。探索在鄉鎮設置衛生監督派出機構的監管模式，充實加強基層和農村地區衛生監督執法力量。廣泛開展無償獻血宣傳，加強臨床用血和采供血監管，杜絕經血液傳播疾病的發生。組織實施好傳染病防治、醫療市場和食品衛生等專項整治活動，確保群眾公共衛生、食品衛生、醫療衛生和職業衛生安全。
六、加大衛生人才培養力度
牢固樹立人才資源是第一資源和科教興醫的觀念，切實抓好培養、吸引和用好人才三個環節。組織實施好"235"人才發展戰略。加強重點學科、優勢專科建設，建立結構合理的人才梯次隊伍。加強繼續醫學教育，完善繼續醫學教育學分制管理辦法。以高層次衛生人才隊伍建設為重點，加強農村和公共衛生人才隊伍建設。繼續組織城市醫療機構，從設備、技術、人員、管理等方面，采取"一對一"對口支援的方式幫助農村衛生機構發展。做好省、西安市和市級醫院對口幫扶工作。積極開展醫療衛生科研工作，推廣新技術，拓展新業務。版權所有
七、轉變職能，全力推進衛生行業精神文明建設
一、指導思想:
以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以“創先爭優”活動為契機，結合新醫改相關要求，進一步為群眾提供安全、有效、價廉的醫療衛生服務，提高全鎮人民健康水平，推進衛生事業全面、協調、可持續發展。
二、工作目標:
圍繞“改善民生、服務健康”這一目標，按照國家“建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療服務衛生制度”、“進一步促進城鄉居民人人享有基本公共衛生逐步均等化”的要求，努力發展衛生事業，全力服務健康，傾情造福人民，進一步促進社會和諧穩定。
三、工作計劃:
(一)辦人民滿意醫院，筑放心公衛屏障。
1、繼續深化醫療質量體系管理，全面推行醫院院務公開，積極推進單位績效工資制度改革，全面實施國家基本藥物制度。
2、強化疾病預防控制，加強婦幼衛生工作，完善社區衛生服務功能，健全社區衛生服務網絡，全面實行社區公共衛生服務，通過廣泛宣傳動員，積極引導精神病人及時就醫治療。
(二)完善三大體系建設
1、醫療保障體系。進一步完善新型農村合作醫療制度，保證參合率達95%以上，進一步提高合醫經辦人員素質，有效控制醫藥總費用的不合理增長，讓參合群眾得到更多的低價優質的醫療服務;進一步完善城鎮職工、城鎮居民醫療保險制度，擴大醫療保障體系覆蓋范圍。
2、公共衛生服務體系。實施建立居民健康檔案、健康教育、免疫規劃、傳染病防治、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神病患者管理等11類國家基本公共衛生服務項目，定期開展65歲以上老年人檢查、3歲以下嬰幼兒生長發育檢查、孕產婦做產前檢查和產后訪視活動，為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結核病等人群提供防治指導服務。
3、醫療服務體系。加強醫院基礎設施建設，努力達到醫院標準化水平，使醫院發揮最大效益，做到功能突出、流程合理，優化就醫環境。
(三)強化措施
1、目標管理:建立和完善以服務質量和服務數量為核心、以崗位責任與工作績效為基礎的綜合目標考評辦法，強化對各科室的目標管理。結合基本公共衛生服務均等化的要求，對全年目標任務進行細化分解，落實人員，明確責任。
2、過程管理:一是堅持“三重一大”事項民主決策、科學決策，重大事項須經院務會、職代會討論通過后實施，堅持民主科學管理，認真落實各項規章制度，做到事事有安排、件件有著落。二是全面落實首診負責、醫師查房、病例討論、會診、醫療安全、醫患溝通等xx項核心制度，做到人員到位、流程科學、記錄準確、資料規范。三是結合崗位設置運行機制改革，完善運行機制。四是嚴格執行財務內控制度，科學編制收支預算，以收定支。
(四)突出重點
1、加強項目建設工作:xx年改造院壩、花園，門診樓一、二樓裝修。
2、抓好醫療體制改革工作:一是繼續完善績效工資改革工作;二是加強國家基本藥物陽光采購工作;三是加強專業技術隊伍建設工作。
3、加強均等化服務工作:按照xx年均等化實施方案要求進一步加強國家11項基本公共衛生項目工作。
4、積極開展鄉村一體化管理工作:按照鄉村一體化管理實施方案進一步加強村衛生站管理工作。
(五)統籌各項工作
1、深入開展愛國衛生運動。配合城鄉環境綜合治理工作，加強責任范圍內環境衛生整治，綠化、亮化、美化患者就醫環境。
2、進一步加強行風建設。積極開展醫德醫風考評、民主評議行風工作。
3、加強紅會及獻血工作。繼續深化“博愛萬人行”愛心活動，爭取完成無償獻血計劃任務。
4、嚴格按照“五專”要求，加強毒麻藥品、精神藥品的管理和使用，對特種設備進行檢修并按照規定適用，加強安全生產。
5、加強廉政建設。認真落實“一崗雙責”，與各科室簽訂《黨風廉政建設責任書》，同時認真抓好黨建和精神文明建設、計劃生育等工作。
20xx年度鄉鎮衛生院工作計劃(二)為深入推進精準扶貧、全力實施“1236”扶貧攻堅行動，根據中央和省委、省政府決策部署，為做好我省貧困地區衛生精準扶貧工作，特制定本工作計劃。
一、目標任務
到20xx年完成2965個貧困村衛生室建設，每個新建村衛生室中央和省級共補助10萬元，實現貧困村標準化村衛生室全覆蓋。提高鄉村醫生待遇，從20xx年起，對于在實施基本藥物制度的貧困縣內服務人口在1000人以下貧困村村衛生室執業的鄉村醫生，定額補助由每月200元增加到每月400元。強化鄉村醫生培養培訓，到20xx年貧困村村醫全部具備鄉村醫生執業資格以上標準。充實鄉鎮衛生院醫務人員，到20xx年，實現平均每個鄉鎮衛生院配備全科醫生3名以上，20xx年達到5名。到20xx年完成58個貧困縣(市、區)縣級醫院1xx個重點專科建設。
20xx年起，建立引導醫療衛生人員到貧困地區工作的政策機制，每年選派3000名左右的省市級醫院副主任以上醫師、6000名左右的縣級醫院醫師到貧困地區基層醫療機構開展多點執業。20xx年起，貧困人口新農合住院費用報銷比例提高5個百分點。20xx年起，貧困人口大病保險起付線由5000元降至3000元，使貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點以上。制定出臺《甘肅省貧困縣醫療機構亂收費、重復計費和過度醫療新農合資金扣減辦法》，減輕患者負擔，提高農村居民農合政策的受益感。
二、主要措施
1、貧困地區標準化村衛生室建設
加大貧困村衛生室建設力度，完成2965個未達標貧困村村衛生室建設任務，實現貧困村衛生室建設全覆蓋。每個村衛生室由中央和省級投入10萬元，20xx年建設2400個，20xx年建設565個，同時利用中央財政專項資金優先為每個貧困村村衛生室配備1臺健康一體機。
2、提高貧困村鄉村醫生待遇
對于貧困村鄉村醫生提供的基本醫療服務，按照省發改委、省財政廳、省人社廳、省衛生廳《關于調整基層醫療機構醫療服務項目和收費標準及醫保支付政策的通知》，收取一般診療費。
從20xx年起，對于在實施基本藥物制度的貧困縣內服務人口在1000人以下貧困村村衛生室執業的鄉村醫生，定額補助由200元/月增加到400元/月，所需經費由省級財政列入預算。研究制定村醫退養政策。
3、強化鄉村醫生培養培訓
加強后備人才培養。重點加強貧困村訂單定向3年制專科層次醫學生免費培養計劃，醫學生畢業后重點安排到貧困村衛生室工作。
加強在崗村醫培訓。分批安排貧困村鄉村醫生進修，進修時間為6個月，進修完畢并考試合格后，按每人每月1000元的標準給予學雜費及生活補助。
落實鄉村醫生每周到鄉鎮衛生院上一天班或每月上一周班制度，不斷提高鄉村醫生的服務能力和水平。
4、充實鄉鎮衛生院衛生技術人員
20xx年至20xx年，依托國家、省級有關項目，每年為貧困地區鄉鎮衛生院配備400名以上衛生專業技術人員。通過多種方式，為貧困地區鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心配備全科醫生，其中20xx年前配備全科醫生1000名，實現平均每個鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心(站)配備全科醫生3名以上;20xx年至20xx年，再配備1000名以上全科醫生，實現平均每個鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心(站)配備全科醫生5名的目標。
5、加強貧困縣縣級醫院重點專科建設
從20xx年起，由省級財政安排資金，組織實施全省貧困縣縣級醫院重點專科建設，到20xx年底前完成58個貧困縣(市、區)的重點專科建設，20xx年底前完成17個插花型貧困縣(市、區)的重點專科建設。
6、加強醫院管理，減輕患者負擔
制定出臺《甘肅省貧困縣醫療機構亂收費、重復計費和過度醫療新農合資金扣減辦法》，規范貧困縣醫療機構收費和醫療行為，建立對違規單位新農合資金扣減的制度，集中解決貧困縣醫療機構亂收費、重復計費，藥品價格虛高和過度醫療等問題，堅決遏制醫療費用過快增長，提高農村居民農合政策的受益感。
三、責任分工
1、省衛生計生委負責督促落實村衛生室建設、提高村醫待遇、強化村醫培養培訓、充實鄉鎮衛生院技術人員、縣級醫院重點專科建設、提高新農合住院費用和大病保險報銷比例、引導醫務人員到貧困地區開展服務等各項目標任務的實施，督導任務進度，檢查項目是否嚴格按要求執行。
2、省發展改革委負責爭取村衛生室建設項目，下達村衛生室項目計劃并檢查考核項目計劃執行完成情況。
3、省財政廳負責資金落實，資金撥付，資金監督管理。
4、省醫改辦統一組織協調城鄉居民大病保險各項工作，并實施監督管理。
5、省人社廳負責協調各市州人社部門落實農村訂單定向醫學畢業生的錄用工作。
6、省民政廳負責大病醫療救助工作;甘肅保監局負責對承辦大病保險商業保險機構的監督和管理。
7、各市(州)相關部門按照省衛生扶貧實施方案要求，將衛生精準扶貧納入本市(州)經濟社會發展總體規劃，并指導和監督各縣(市、區)項目實施。
8、各貧困縣(市、區)政府為責任主體，負責具體項目在縣(市、區)的實施。縣(市、區)相關部門要摸清衛生工作薄弱環節，建立工作臺賬，制定詳細的實施方案，細化工作職責，切實解決制約貧困地區發展的困難和問題。
四、完成時限
1、20xx年至20xx年，完成貧困村標準化村衛生室建設。
2、從20xx年起，對于在實施基本藥物制度的貧困縣內服務人口在1000人以下貧困村村衛生室執業的鄉村醫生，定額補助由200元/月增加到400元/月。
3、從20xx年起，連續10年，每年依托農村訂單定向醫學生項目招考不少于500名免費醫學生。
4、20xx年至20xx年，為貧困地區鄉鎮衛生院平均每年配備400名以上衛生專業技術人員;20xx年前配備全科醫生1000名，實現平均每個鄉鎮衛生院達到3名;20xx年前再配備1000名，實現平均每個鄉鎮衛生院達到5名。
5、20xx年至20xx年，完成貧困縣每個縣級醫院2個重點專科建設，其中20xx年20個貧困縣，20xx年20個貧困縣，20xx年18個貧困縣，20xx年17個插花縣。
6、從20xx年起，每年選派掛職干部、多點執業醫師、支農醫師到貧困地區幫扶。
7、從20xx年起，貧困參合人口政策內住院費用報銷比例提高5個百分點;從20xx年起，貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點以上。
8、20xx年6月底前制定出臺《甘肅省貧困縣醫療機構亂收費、重復計費和過度醫療新農合資金扣減辦法》。
五、檢查驗收
1、貧困地區村衛生室建設，由縣(市、區)衛生計生、發展改革、財政、建設等部門依照《村衛生室建設指導意見》對項目進行檢查驗收。省發展改革委、省財政廳、省衛生計生委等部門聯合組成考核組，對各市(州)項目建設進度和工作質量進行考核。對不能按期完成任務的縣(市、區)，將減少下一年度項目和資金的安排，對不合格工程要追究實施單位的責任。
2、提高貧困村鄉村醫生待遇，由省衛生計生委、省財政廳、省人社廳等部門組織檢查各地落實情況。
3、強化鄉村醫生培養培訓，由省衛生計生委、省人社廳、省教育廳聯合督導實施進度，檢查培養培訓情況。
4、充實鄉鎮衛生院衛生技術人員，由省衛生計生委與省人社廳、省教育廳、省財政廳等部門對相關市(州)落實情況進行考核驗收。
5、貧困縣縣級醫院重點專科建設，由省衛生計生委、省財政廳根據重點專科建設方案和《甘肅省省級臨床醫學中心建設項目和縣級醫院重點專科建設項目專項資金管理辦法》，定期進行督導考核。
6、落實選派干部到貧困地區掛職制度、萬名醫師支援農村工程、醫師多點執業、加強醫院管理等執行情況由各級衛生計生委進行督導和檢查。
一、根據基層醫療機構發展需求，確定本專業的人才培養目標和主要就業崗位
隨著農村和城市社區醫療衛生事業的迅速發展，新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險取得了突破性進展。但高學歷臨床醫學專業人才基本都留在了大中城市及縣級以上醫療機構，極少到基層就業，造成了常德市近十年來農村和社區衛生人力資源缺口達50%以上。
為滿足常德市醫療衛生事業發展的需要，也為了對臨床醫學專業培養目標合理定位，湖南常德職業技術學院（以下簡稱“我院”）成立了由專業教師、臨床專家組成的臨床醫學專業建設指導委員會，通過走訪鄉鎮（村）衛生院（室）和社區衛生服務機構（社區衛生服務中心、社區衛生服務站），進行市場調研、基層醫務人員訪談、畢業生跟蹤調查，將高職臨床醫學專業的培養目標定位為：培養德、智、體、美全面發展，具備在基層醫療機構從事醫療、健康教育、預防、保健、康復、計劃生育等工作的專業能力，能夠進行一般常見病、多發病等基本醫療服務、危重病人現場救治及轉診等綜合技能型醫學人才。
培養規格：①專業能力目標：能全面、系統、正確地采集病史；系統、規范地進行體格及精神檢查；規范書寫病歷；具備較強的臨床思維及表達能力；臨床常見病、多發病診斷、處理及預防能力；急診重癥的初步處理能力；社區衛生服務的基本能力。社會能力目標：具有良好的職業道德、醫德醫風、具備愛傷意識，尊重關愛就診者；具備團隊協作能力和計劃組織協調能力；具備良好的口頭和書面表達能力、人際溝通能力。方法能力目標：具有臨床思維能力、自我學習能力，合理制定工作計劃的能力，具備查閱資料、文獻獲取信息的能力，具有較強的分析和處理問題的能力。②主要就業崗位：鄉鎮衛生院、村衛生室和社區衛生服務中心、社區衛生服務站的全科醫生。
二、剖析職業崗位，提煉典型工作任務
典型工作任務（即典型職業工作任務）就是用完整的、有代表性的職業行動和反映本質工作關系描述的具體的職業工作。據此，我院臨床醫學專業建設指導委員會深入常德市轄區內各社區衛生服務中心和鄉鎮（村）衛生院（室）等50多家醫療衛生機構，在進行充分調研的基礎上，對基層醫療機構全科醫師工作崗位進行崗位工作任務剖析，從而提煉出相應的典型工作任務。
基層醫療機構全科醫師的工作任務包含：開展農村和城市社區醫療，計劃生育，預防，保健，康復及健康教育等。提煉成基層醫療機構全科醫師的典型工作任務即為：開展常見病、多發病的診治，能正確進行產科處理，診斷和及時處理危急重癥，并適時轉診；具備診治常見傳染病和對常見中毒實施搶救的能力，對突發公共衛生事件提供醫療救治服務，并適時轉診；計劃生育技術服務與咨詢指導，發放避孕藥具等；社區衛生診斷，傳染病疫情報告和監測，預防接種，結核病、艾滋病等重大傳染病預防，常見傳染病防治，地方病、寄生蟲病防治，健康檔案管理，愛國衛生指導等；婦女保健，兒童保健，老年保健等；殘疾康復，疾病恢復期康復，家庭和社區康復訓練指導等；衛生知識普及，個體和群體的健康管理，重點人群與重點場所健康教育，宣傳健康行為和生活方式等，如表1。
與傳統高等醫學教育比較，以上典型工作任務的提煉，側重實踐技能與理論知識的整合，且明確針對基層醫療機構的每一個工作過程環節來制訂，注重了實用性，更適合高職臨床醫學專業層次，將收到事半功倍的效果。
三、基于崗位任務，構建課程體系
課程體系的構建要以教學規律為依據，以現代醫學理論為指導，結合醫學教育思想，加強專業核心課程建設，突出臨床醫學專業特色。在明晰典型工作任務的基礎上，基于崗位任務，再結合“臨床執業助理醫師資格考試”要求，我們確定了學習領域，構建出適合高職臨床醫學專業的課程體系，如表2：