時間：2023-03-03 15:53:52
導語：在安全整治三年行動講話的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
今天召開這次安全生產專題會議，主要是安排部署我局開展“安全生產月”活動。今年6月是全國第19個“安全生產月”。為認真貫徹落實“從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發生”的重要指示精神，推動開展交通運輸安全生產專項整治三年行動,進一步加強全系統安全生產宣傳教育，增強從業人員安全生產意識，提升企業安全生產管理水平。根據市局安委會和縣安委會的要求，結合我縣交通運輸工作實際，確定從6月1日起至6月30日，全系統深入開展“安全生產月”活動。安全生產月活動方案已經下發，同志們要落實好相關要求。就“安全生產月”活動，我簡要講以下兩方面的問題：
一、學習重要講話精神，提高思想認識
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會黨的和二中、三中、四中全會精神，全面貫徹關于安全生產重要論述和指示精神，認真落實國家和省關于安全生產工作系列決策部署，切實加強疫情防控常態化條件下安全生產和專項整治三年行動，以深入推進交通運輸安全生產領域改革發展為主線，通過集中開展內涵豐富、形式多樣的安全生產宣傳教育活動，在全縣交通運輸系統凝聚“弘揚安全發展理念、關注安全生產”的共識，普及安全生產知識和法律法規，進一步提高全員安全意識和安全素質，為全縣交通運輸各項目標任務的圓滿完成提供安全穩定的交通運輸環境。
二、當前需要開展的安全生產工作
全系統要立即行動起來，在全交通運輸系統深入實施安全生產綜合整治大行動。
（一）道路運輸安全整治
一是夯實道路運輸企業主體責任。督促道路運輸企業增強守法意識和安全意識，嚴格落實《安全生產法》、《省安全生產條例》、《省生產經營單位安全生產主體責任規定》等要求的法定責任，建立健全全員參與、全崗位覆蓋、無縫隙銜接的安全生產責任體系；保障安全投入，按規定提取和使用安全經費，健全完善安全風險評估與論證機制；深入開展安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設、安全生產標準化建設，落實“兩客一危”、等重點領域高危風險管控責任；加強對一線員工的安全應急常識培訓，嚴格落實先培訓后上崗制度。
二是突出抓好“兩客一危”車輛安全整治。嚴格落實“三關一監督”、“三不進站六不出站”等管理規定。加大科技興安力度，運用高技術手段助推安全生產。做好《道路旅客運輸企業安全管理規范》、《危險貨物運輸規則》等規范標準宣貫實施，嚴把車輛安全技術關，強化動態監管。加強危險貨物道路運輸安全管理，整治常壓液體危險貨物不合規罐車、非法夾帶運輸等違法違規行為。
三是著重抓好城市公交、城際公交汽車運營安全整治。強化安檢措施，組織專家開展隱患排查；全面落實公交車行駛安全和橋梁防護工作措施和要求，加快推進城市公共汽電車駕駛區域安全隔離設施的配備應用，提升駕駛員安全意識和應急處置能力。
四是深化貨車超限超載治理。深入推進治超聯合執法常態化、制度化，加強超限超載車輛處罰信息共享，切實落實“一超四罰”措施，對違法貨車及駕駛人、貨運企業和源頭裝載企業實施處罰。深化“百噸王”專項整治，加強部門協調配合，強化聯合監管。
（二）水路運輸安全整治
督促浮橋企業認真落實鄉鎮船舶屬地管理責任，采取定人承包、定期巡邏、聘請現場監督員等措施，加強水上安全現場監管，堅決杜絕“三無”渡船非法載人。嚴格執行浮橋管理規定，確保浮橋安全生產設施完整有效，19座以上客車和危險貨物運輸車輛必須單車單向通過浮橋，嚴禁超限超載車輛通行。黃河調水調沙、防汛期間，嚴格按照河務部門的要求及時拆除浮橋，并做好已拆解舟體的存放管理，防止舟體漂流撞擊橋梁。按照浮橋企業安全生產標準化建設的要求，督促浮橋企業健全相關安全生產規章制度，并建立相關安全生產檔案，資料齊全。
（三）公路施工安全整治
一是正在施工作業的公路水運工程建設安全管理，嚴格落實各項安全操作規程，加強施工現場臨時用電以及高空、明火作業的管理。施工現場設立明顯的安全警示標志，建立施工安全規章制度并嚴格落實，配備專職施工安全員。
二是加強干線公路和橋梁的安全暢通工作，按規定補齊標志、標線，加強路橋養護管理，及時檢查和消除事故隱患。嚴格落實危橋“四個一”管理制度，對存在重大安全隱患的橋梁要堅決封閉。加大危橋改造力度，對因橋梁施工阻斷交通的，要設置繞行標志。按規范補充完善公路標志標線、護欄等設施，確保標志、標線清晰。
今天區委、區政府召開全區創建迎檢動員大會，目的非常明確，就是向全區各部門、各單位下達創建的總動員令、部署令，動員全區上下凝心聚力、眾志成城，以一流的精神狀態、一流的工作水平、一流的創建成效，打贏創建全國文明城市這場硬仗。等下，玉林書記還將作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我結合傳達貫徹市創建迎檢動員大會精神，就如何推進我區下一步創建工作，先講三點意見。
一、領會新精神，增強創建的緊迫感
市從去年開始就沖刺新一輪全國文明城市創建，目標就是志在必得。這次文明城市創建分三年進行，三年積分標準分別是占總分的20%、20%、60%。去年，市在創建測評中，排在全國副省級城市第11位、不是文明城市的副省級城市第5位，說明市還沒有進入文明城市的行列，這樣就給今明兩年的創建工作帶來了壓力，根據這種情況，市里提出要“得高分、進高位”。今年的國檢團已經成立，目前在北方的兄弟市區檢查，預計8月份抵達。為了做好這次迎檢工作，7月24日，市里召開了創建迎檢動員大會，會上書記、副書記、副市長分別作了重要講話。
在當前這種嚴峻的創建工作形勢下，根據市委、市政府的統一部署，激戰8月、鏖戰8月、決戰8月，打贏創建仗、共創文明城，就是我們區全區上下下一步的共同行動，希望全區各部門、各單位要深刻領會市領導重要講話精神，領會今年創建的總體目標、總體要求，進一步增強創建工作的緊迫感，全力沖刺全國文明城市。
二、亮出新氣勢，增強創建的壓力感
作為省會城市的一個中心區、一個老城區，區的創建成效應當走在全市的前列，人的創建水平應當走在全市的前列。近年來，區委、區政府對深化創建提出了嚴格的要求、明確了更高的標準、投入了大量的精力。圍繞創建，區幾大家領導親自調度，區創建指揮部、區文明委綜合協調，各專業組專項督查，部門單位目標推進，干部群眾扎實工作，全區創建工作和城市管理工作創造了典型、創造了經驗、創造了亮點，實現了重視程度、財政投入、戰線之長、難點攻克、群眾發動“五個前所未有”，走出了一條具有特點的創建之路。但是，我們的工作與市委、市政府的要求、與創建檢查測評的標準、與人民群眾的期盼相比，還存在不少差距。下一步，關鍵就是要抓薄弱、找不足、促提高，狠抓“四個亮”，獻上“四顆心”，全力抓好當前的創建工作。
一是要以“一降一升”為方向，亮出決心。“一降一升”是什么？“一降”就是降低城市管理問題的發生率，“一升”就是提升問題的整改率。今年市里對推進城市精細化管理提出了非常嚴格的要求，城市管理在全市縣區綜合考評分值中占20%，特別是二季度“數字城管”開始運行，做到了對全市各城區、各街道、各市容所、各執法中隊定期檢查、定期通報、定期排名。從全市的檢查通報來看，我區四月份排查出問題465個，沒有整改的是25個，整改率94%；五月份排查出問題1325個，沒有整改336個，整改率是73%；六月份排查出問題2084個，沒有整改248個，整改率82%，城市管理問題數相對較多，整改率相對不高。因此，下一步要以“一降一升”為方向，下定決心進一步加強基礎性工作，加強精細化管理，對排查發現的問題，要逐一進行現場整治，逐個進行跟蹤督查，切實提高問題整改率。
二是要以“一爭一奪”為目標，亮出信心。這次創建我市總的目標就是“爭高分、奪高位”。爭高分，就是測評總分要達到90分以上；奪高位，就是排名要在去年的基礎上實現進位。為此，我們要在前期工作基礎上，充滿信心、一如既往地做好十項重點工作。即：垃圾廣告整治、衛生死角整治、交通秩序整治、食品安全整治、集貿市場整治、公共安全整治、社會治安整治、窗口單位整治、愛國衛生工作、公共場所整治。
三是要以“六項工作”為特色，亮出熱心。今年是我區大改造、大開發、大建設、大發展之年，任務繁重、壓力巨大。當前最緊迫的任務，就是要一手抓以拆遷為中心的舊城改造提升工作，一手抓以迎檢為核心的文明城市創建和城市精細化管理工作。如何做到爭先創優、高分進位，關鍵就是全區上下要以高度的熱情，在特色上做文章、求突破，突出抓好六項工作。即：丁廣街、朝陽南路和建設路等斷頭路打通工程；繩金塔北門、洪城商圈等停車場建設；拆遷還綠工程和拆遷還綠廣場建設；東岸45棟房屋亮化、全區節點亮化工程；八一大道和“Z”字路節點改造工程；店招整治、門前三包、刮胡子洗臉工程等。
四是要以“三個重點”為突破，亮出紅心。要做好今年的文明城市創建工作，要實現“爭高分、奪高位”的目標，全區上下要有一顆堅定不移、堅持不懈的紅心，切實抓好“三個重點”，迅速進入“臨戰狀態”。1、整資料。創建工作有一套非常規范、相對科學、涉及面廣的測評體系，資料整理工作要求做到完整、準確、全面。全區各部門、各單位以及各駐區單位都要對照標準，逐一自查，查漏補缺，完善資料，不放過一個薄弱點，確保所有上報待審材料的完整性、嚴密性和邏輯性，確保迎檢資料整理不丟分。2、攻難點。繼續發揮好火車站周邊綜合執法整治突擊隊、洪城商圈綜合執法突擊隊、老街心花園綜合整治隊、文明創建暨城市長效管理排查隊、糾正不文明行為志愿者隊、社區創建整治隊等隊伍作用，對窗口單位密集區進行拉網式排查、全方位整治、常態化管理。3、濃氛圍。創建工作最需要的，就是要發動全社會的力量，全民共創，全體共建。要借助當前創建工作的大好形勢，進一步加大創建活動的宣傳力度，切實做好干部群眾發動工作，快速提升居民群眾的創建知曉率、支持率、參與率和滿意率。特別是針對我區窗口單位多的實際，迅速發動轄區每一家機關、企事業單位，支持創建、主動創建、推動創建，動員全區上下說文明話，行文明路，開文明車，干文明事，做文明人，創文明城。
三、形成新聲勢，增強創建的責任感
現在，創建迎檢工作已進入倒計時階段，能否沖刺成功？關鍵看基層，重點在落實。全區各部門、各單位要進一步統一思想，提高認識，集中精力，攻堅克難，確保各項工作全面落實、全面達標。要采取超常規的手段，著力強化“四個落實”，迅速形成我區迎檢工作的新聲勢。
一是責任落實到人。關鍵是要落實責任領導。從現在開始，全區各部門、各單位要把創建工作作為當前的重要任務，把迎檢工作擺在突出位置，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、各級干部全力抓，進一步細化目標、明確責任、落實任務，切實履行本單位創建職責，確保各項工作達標到位。特別要強調的是，各街辦、鎮要以創建工作為抓手，切實抓好居民樓院、家庭的管理和服務，切實抓好駐地單位的對接和協調，整體推進社區環境的綜合整治。
二是整治落實到邊。就是要按照全市創建工作動員大會以及今天會議的部署要求，進一步加大城市精細化管理和綜合整治力度，對某些路段、重點部位、邊邊角角還存在的問題，加強排查，及時上報；對占道經營、出店經營、店招破損、車輛亂停等細小問題，迅速整治，長效管理；對所有自查、檢查、排查出來的問題，要明確整改方案，落實整改時限，確保各項工作落實到人、排查到點、排序到崗、追究到位，不留下一個盲點。
三是督查落實到崗。要嚴格對照標準，加強督查考評。切實做到“五個一”。即：一天一排查、一天一整改、一天一調度、一天一督導、一天一通報。不僅要做到在督查中發現問題，而且要跟進督查整改落實情況。尤其是近期，區創建辦、文明辦以及紀檢監察部門，要對迎檢工作進行全面深入督查，對措施不力、行動遲緩、推諉扯皮、影響整體進度的部門和單位要通報批評，直至問責；對行動迅速、工作落實、成效明顯的部門和單位要通報表揚。
安全要講 事故要防 安不忘危 樂不忘憂
同志們：
今天，我們在這里召開全縣應急管理工作會議，主要任務是認真分析我縣當前應急管理工作存在的突出問題，進一步統一思想，理清思路，完善措施，推動全縣應急管理工作在新的一年再上新臺階。下面，我提三點要求。
一、突出重點，加強措施，全力抓好應急管理工作
縣委、縣政府高度重視安全生產工作，積極推進安全生產領域的改革發展，切實履行安全生產職責，加大工作力度。 始終把防范化解安全生產風險作為一項重要工作，重視安全生產執法隊伍建設，做到早部署、早安排。
(一)履行工作職責，推進安全生產領域改革發展。一是嚴抓安全生產責任。在縣屬重點企業中明確企業董事長、黨委書記、總經理對本單位安全生產同時擔責，企業安委會主任由董事長或總經理擔任，企業領導班子成員承擔相應的安全生產工作職責，做到一崗雙責;督促企業認真落實安全管理，安全投入、教育培訓、應急救援工作舉措，企業“五落實、五到位”工作向縱深推進。同時，執行安全生產領域“一票否決”制，對安全生產領域出現重大工作失誤的進行問責和處理。同時，與干部職工職務晉升、履職評價掛鉤，切實加強對安全生產工作的領導。二是加大督查力度。我縣先后組織XX次縣級領導帶隊檢查安全生產工作，縣委書記、縣長率先垂范，親自帶隊分赴聯系鄉鎮以及重點行業企業開展帶隊檢查，其他縣級黨政領導均相繼分赴各自聯系鄉鎮以及所分管的行業領域安全措施落實情況進行了帶隊督導檢查。三是加大經費保障。2019年，我縣在經費投入保障上力度空前，全年共投入安全生產保障資金XX萬元(不含公路建設項目資金)。2019年，我縣組建政府專職消防隊伍XX支，全縣XX個鄉鎮全部組建了專(兼)職消防隊，所有行政村(社區)均組建了義務消防隊，培訓發展義務消防隊員XX余人;百戶以上的團寨全部配備了機動泵、水帶、水槍等器材裝備。全縣XX個消防安全重點單位全部建成微型消防站。
(二)加大工作力度，防范化解重大安全生產風險。一是防范化解安全隱患。縣安委辦督促各鄉鎮、高危行業企業對制定的安全生產應急預案進行了修訂，并對高危行業企業的預案進行評審備案，確保預案的科學性、適用性和可操作性。把牢企業復工復產安全驗收關。應急、住建、工信、水利、交通和工業集中區管委會，嚴格按照省、縣關于企業節后復工復產要求，督促相關企業制定復工復產檢查驗收方案、落實安全教育培訓、隱患排查治理、復產驗收等主體責任。二是組織應急演練。縣應急指揮中心督促相關部門和企業制定事故應急演練計劃，開展應急演練。今年以來，全縣開展各類應急預案演練XX場次，參與演練XX人次。通過預案演練，進一步檢驗了預案的實用性和可操作性，進一步提高了應急搶險隊伍應對突發事件的快速反應能力和涉險人員的逃生自救能力。三是強化城市安全運行保障。以打擊非法生產、使用未注冊登記特種設備、超期未檢驗特種設備為重點，始終保持對非法違法生產使用特種設備違法行為嚴厲打擊的高壓態勢。重點對高層建筑、商場、賓館電梯、危險化學品容器、鍋爐、壓力容器、起重機械等特種設備進行檢查。住建部門嚴把復工復產關，建筑施工防揚塵、防坍塌、防高處墜落，“打非治違”、計劃執法等工作舉措。公安交管中心通過常態整治酒駕、醉駕”等一系列集中行動，嚴查各類交通違法行為。抓實危險化學品綜合治理，及時召開聯席會議，統籌協調工作機制初步形成，各涉危監管部門均依據各自職責履行監管責任。抓實煙花爆竹安全監管，不斷規范煙花爆竹經營行為。
(三)突出重點難點，狠抓安全生產領域專項整治。一是開展專項整治行動。縣應急局等XX個負有安全生產監管職責的部門按照縣人民政府批復的安全生產監管執法計劃，有條不紊的開展行政執法工作;各鄉鎮均相應制定了安全生產行政檢查計劃，并嚴格按計劃進行安全檢查，確保執法工作有序有效，不留死角盲區。深入推進“打非治違”、安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”“強執法防事故”等專項行動，特別是針對“百日行動”我縣“五個一批”排名靠后的情況，我縣及時組織召開“大排查大管控大整治”三大行動和“強執法防事故”工作推進會，縣安辦及時采取組織人員分赴各鄉鎮和縣直有關部門督促、指導“五個一批”工作，鄉鎮和縣直部門積極行動、認真依法履職，按照縣安委會部署要求，迅速組織執法人員投入到“打非治違”“大排查大管控大整治”“強執法防事故”專項行動中去，著力排查治理事故隱患，對預防事故發生取得了良好成效。此外，負有安全生產監管職責的部門均依據監管職責，在各自監管領域開展了各類專項整治行動和執法檢查，確保了全縣各行業領域安全生產形勢持續穩定。全縣共組織執法檢查XX次，出動人員XX人次，檢查生產經營單位XX家，排查發現安全隱患XX起，整改XX起。二是狠抓重要時段的安全生產工作。扎實開展 “防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查、消防安全“排雷行動”、安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”、農村“大團寨”、“九小場所”隱患排查整治、戶籍化管理、勞動密集型企業消防培訓和滅火演練等一系列專項行動。聯合應急、工信、商務、市場監管、鄉鎮派出所等執法力量，深入轄區生產經營單位、社區、村寨開展隱患排查。共檢查生產經營單位XX家，督促整改火災隱患XX處，臨時查封XX處，責令三停XX家，提請政府及縣安委辦掛牌督辦重大火災隱患XX處，推動XX家重大火災隱患單位整改銷案。工信、工業集中區管委會開展執法活動XX次，出動執法人員XX人次，行政執法以有限空間作業、粉塵防爆、特種作業等為重點，排查治理安全隱患XX條(其中重大隱患XX起)，立案查處XX起，經濟處罰XX萬元;責令暫時停產停業XX家。
二、強化預防，未雨綢繆，全面掌握安全生產隱患
我縣在安全生產服務方面仍存在監管領域人員不足、知識技能和專業程度不夠的短板;必要的執法裝備不足，執法工作檢測、取證困難，現有救援力量與實際工作需求仍有一定差距。部分鄉鎮農村道路通行條件依然較差，合法運力不足，村民出行難問題尚不能得到徹底解決。部分企業特別是小微私營企業安全生產管理不嚴、投入不足、隱患排查治理不到位，從業人員安全教育培訓不到位，企業主體責任落實有待進一步強化。少數行業監管部門在監管責任落實上層層衰減，運用《安全生產法》執法辦案少等現象依然存在。
三、 加強領導，壓實責任，深入推進應急管理工作
2020年，全縣安全生產工作總體目標:堅決杜絕重特大生產經營性事故;堅決遏制較大生產經營性事故;堅決防范般安全生產事故和非生產經營性事故以及因自然災害導致的重大人員傷亡。
(一)強化安全生產責任體系。一是著力強化黨政領導、部門監管責任。多措并舉用好約談通報、警示曝光、建議提醒、巡查考核等“組合拳”，推動《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《消防安全責任制實施辦法》及省、縣配套措施落到實處。通過將履行安全生產工作責任情況納入領導干部述職內容，推動落實“黨政同責、一崗雙責”要求。進一步厘清有關行業領域安全監管職責邊界，明確新事物、新業態安全監管職責。充分發揮各專業委員會的作用，協調解決各行業領域安全生產工作中存在的突出問題。二是推進行業領城安全風險隱惠排查。深入排查餐飲店等燃氣使用場所安全隱患，嚴厲查處瓶裝液化石油氣經營、儲存、充裝、運輸、使用等環節中各類違法違規行為。開展工業企業污水處理設施和粉塵防爆專項治理，以冶金、食品加工等行業企業為重點，強化金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間等重點部位環節的安全防范措施落實。認真落實特種設備、民爆、電力、油氣輸送管道、旅游、農機作業、漁業等行業領域專項整治，有效防控安全風險、堅決消除安全隱患。 開展醫療衛生機構醫療廢物、放射性物品安全處置專項治理;認真落實塵肺病防治攻堅行動、塵毒危害專項執法和職業健康保護行動，保障勞動者職業健康權益。加強油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，特別是對加油加氣站等分布范圍廣、位置敏感、事故危害性大等場所的防雷專項治理，及時發現和消除雷電災害安全隱患。加強施放氣球安全專項治理。加強人工影響天氣安全管理。三是強化事故調查處理問責。認真落實事故調查處理工作程序，推動落實行刑銜接，嚴格事故責任追究。督促事故整改措施落實到位。嚴格實施事故桂牌督辦和調查處理，督促生產安全事故按期結案，強化事故警示教育作用。
(二)推進安全生產集中整治，健全安全預防控制體系。 一是深化礦山安全風險隱患防控治理。堅決杜絕已關閉礦山“死灰復燃”。深入開展金屬非金屬地下礦山重大風險專項治理，加大不符合條件礦山的關閉力度，強制淘汰地下礦山非阻燃材料以及干式制動井下無軌運輸人員、油料和炸藥的車輛等落后工藝設備，突出抓好礦山通風、頂板管理。深入開展尾礦庫綜合治理，持續防范化解尾礦庫安全風險。二是強化危險化學品和煙花爆竹安全整治。深化危化品安全綜合治理， 真落實危險化學品安全專項治理提升三年行動，加快推進化工產業升級。持續開展重點企業聘請專家指導服務，嚴格管控安全風險，推動完善危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環節安全監管體制機制，組織開展廢棄危險化學品等排查。(縣應急局、縣工信局、縣發改局、縣商務局、縣交通局、縣公安局、縣生態環境局等有關部門分工負責)。加大煙花爆竹監管力度，認真落實煙花爆竹行業安全專項整治，突出抓好經營、儲存、運輸各個環節，持續開展煙花爆竹“打非治違”工作。三是推進建筑施工、城市運行領域安全生產頑瘴痼疾集中整治。突出起重機械、深基坑、腳手架、高支模、橋梁隧道、地下暗挖等危險性較大的分部分項工程以及水利、電力、公路建設、縣政工程等，深入開展建設工程施工安全綜合治理，嚴厲打擊各類違反安全生產法律法規、工程建設強制性標準、規章制度和操作規程的行為。有效遏制轉包、違法分包和掛靠、無證上崗等問題，嚴禁不符合條件的企業和人員進入建筑施工市場。 扎實排查治理城市道路塌陷隱患，強化城市道路塌陷源頭因素的安全管理，對地下工程施工現場周邊沉降變形加強監測監控，按規定采取工程措施，嚴格控制路面沉降;對存在滲漏隱患的老舊管網，制定改造計劃有序推進。進一步完善城市安全的巡查防控常態化機制，加大對道路、城市橋梁、城市供水、縣政管網、污水處理廠、垃圾填埋場、縣政工程、城市廣告等城市重大公共設施的安全檢查力度，防范和化解城市重大公共設施安全風險。 四是推進消防安全頑瘴痼疾集中治理。認真落實“打通生命通道”集中整治行動，重點整治消防車通道安全隱惠，探索消防車通道安全管理長效機制。深入開展消防安全集中治理，緊盯高層建筑、大型商業綜合體、文博單位、學校醫院、養老機構、地下建筑、賓館飯店、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、群租房、老舊小區、民俗客棧、農村團寨等高風險場所，加大執法檢查和聯合懲戒力度，重點整治違規使用易燃可燃材料裝修裝飾、違規存放易燃易爆危險品、電動自行車造規停放充電、不安全取暖等突出風險，以及安全培訓和演林不到位、消防安全費任制不落實等突出問題。
(三)夯實安全生產基層基礎。一是加強安全生產宣傳培訓教育和示范創建。加強安全生產法制宣傳和教育。加強安全生產公益宣傳，普及公眾安全常識、培育安全文化。認真開展“安全生產月”“安全生產三湘行”“全國消防安全日”“全國交通安全日”“安全生產七進”“安康杯競賽”等活動，充分利用政府網站、微信、社區宣傳欄、“村村響”等線上線下資源，加強安全生產社會化宣傳教育。實施高危行業領域安全技能提升行動計劃，全面落實從業人員全員安全教育和各項培訓考試制度。續創建安全生產示范鄉鎮和青年安全生產示范崗;繼續推進公路水運工程平安工地建設，深化農機、漁業等行業領域平安創建。扎實開展客貨運輸企業安全生產標準化達標復核工作。二是加快科技興安，推進安全生產信息化。在省、XX縣統一安排部署下，完成尾礦庫安全風險監測預警系統、危險化學品監管信息共享平臺、煙花爆竹安全監管信息綜合平臺和危險化學品企業重大危險源監控數據的接入。
今天，市政府召開20*年第三季度全市安全生產工作例會，主要任務是總結上半年全市安全生產工作，通報今年以來全市安全生產隱患排查治理和安全生產百日督查專項行動進展情況，表彰人保杯“尋找你身邊的安全隱患”攝影和征文比賽獲獎單位和個人，研究部署三季度的安全生產工作。
剛才，我們表彰了人保杯“尋找你身邊的安全隱患”攝影和征文比賽獲獎單位和個人，在此向獲獎者表示熱烈祝賀，同時也衷心希望大家再接再厲，繼續努力，進一步加強全市安全文化建設，進一步推動全市安全生產隱患排查治理和安全生產百日督查專項行動，把全市安全生產工作開展得更扎實，確保效果更明顯。永明同志代表市安委會總結了上半年全市安全生產工作，通報了全市安全生產隱患排查治理和安全生產百日督查專項行動開展情況，部署了三季度全市安全生產工作任務。永明同志的講話很全面，意見也很好，我完全贊同，希望各級各部門會后聯系本單位的實際，認真抓好貫徹落實。下面我再講三點意見：
一、充分肯定成績
今年以來，全市上下以“安全生產隱患治理年”活動為主線，以安全生產隱患排查治理和安全生產百日督查專項行動為重點，堅持隱患排查、百日督查、專項整治和安全文化建設并重，條塊結合，認真履職，加強監管，夯實基礎，強化整治，落實責任，實現了安全生產工作的平穩發展。上半年，全市安全生產領域各項事故指標在前三年連續下降的基礎上繼續保持下降態勢，實現了事故起數、死亡人數、重傷人數、直接經濟損失“四項指標”的全面下降。這個下降來之不易，我們全市上下為此付出了心血和汗水，在此我向大家并通過你們向所有從事和關心支持安全生產工作的同志們表示衷心的感謝。
二、認清嚴峻形勢
上半年，全市安全生產形勢雖然持續穩定，并呈現了平穩發展的態勢，但是安全生產領域存在的問題仍然不少，安全生產的形勢依然十分嚴峻。對此，各級領導、廣大安監干部要時刻保持清醒的頭腦，充分認清當前安全生產面臨的嚴峻形勢。
（一）從企業層面看，部分企業尤其是大量的小企業，安全生產主體責任意識不強，職工安全技能和安全生產應知應會的培訓不到位，安全投入“三同時”不到位，事故隱患的治理責任不到位，誘發事故的隱患還不少，事故頻發的勢頭還沒有得到有效遏制。就在前天和大前天，全塘鎮和平湖經濟開發區（鐘埭街道）分別發生了一起死亡事故，血的教訓再次告訴我們，企業事故隱患不除，事故就不可避免。今年上半年全市排查出的安全生產事故隱患數以千條，足以說明安全生產形勢依然嚴峻。
（二）從社會層面看，廣大公民尤其是新居民和交通參與者的安全意識不強，違法違章違規釀成事故的事例還不少；廣大城鄉居民的自防意識還有待于進一步提高，農村的農民建房和散落在城鄉各個角落的無證無照小作坊小企業的安全隱患還不少；隨著社會的發展，城鄉道路交通不斷改善，一方面為廣大居民提供了出行的方便，但另一方面道路交通安全設施尤其是農村道路交通安全設施配備不到位已經成為當前交通事故頻發的新隱患；城鄉社區和鎮（街道）工業功能區的消防設施不到位，尤其是消防水源缺乏問題尚未得到有效解決。
（三）從政府層面看，安全監管力量尤其是行業安全監管部門和鎮（街道）安全監管力量不足，相關人員專業知識比較缺乏，尤其是隨著經濟的發展，產業結構由輕變重，危化行業監管技術人員跟不上，安全監管的有效性還有待進一步提高；整合部門資源，加強聯合監管執法的機制還不夠健全，少數地方、少數領導的“一崗雙職（責）”意識還不強，許多從事安全監管同志的厭煩心理、僥幸心理客觀存在，影響了全市安全生產隱患排查治理工作和安全生產百日督查專項行動的扎實開展。
（四）從大環境來看，今年以來，由于受國際、國內宏觀經濟環境的制約，經濟領域的不確定因素顯著增加，抵御經濟下行風險的任務非常艱巨，如果我們應對不當，既會影響經濟的平穩較快發展，又會影響社會的穩定。同時，從今天起，再過28天，舉世矚目的奧運會將要舉行，9月下旬，我市還要舉辦西瓜燈文化節，進入10月，舉國上下還要舉行紀念改革開放30周年的系列大型活動，可謂大事多、喜事多，但與此同時，安全生產工作的任務異常艱巨，抓好安全生產工作使命光榮，責任重大，任務艱巨，在座的同志們要時刻保持清醒的頭腦，扎扎實實抓好安全生產工作。
三、扎實做好當前的安全生產工作
三季度全市安全生產工作總的要求是以深化安全生產隱患排查治理為主線，以安全保奧運為重點，認真落實責任，強化隱患治理，控制一般事故，防范較大事故，杜絕重特大事故，確保安全生產穩定好轉。
（一）加強組織領導。當前全市上下正在開展“百日攻堅、推進兩創”專項行動，經濟社會發展的任務十分繁重，同時，安全生產隱患排查治理、安全生產百日督查專項行動和安全保奧運的任務也異常艱巨。這就需要我們正確認識和把握兩者的辯證關系，不能把項目推進、百日攻堅和安全生產對立起來，割裂開來，兩者是有機的統一。要統籌兼顧，把握重點，精心組織，明確分工，落實責任，真正做到一手抓項目推進、百日攻堅，確保完成全年的各項目標任務堅定不移，一手抓安全隱患排查治理、安全生產百日督查專項行動和安全保奧運工作不放松，真正做到兩手抓，兩手都硬，把安全生產、項目推進和經濟社會發展的各項工作落到實處。
（二）加強隱患排查治理。隱患不除，事故難免。安全生產隱患排查治理是一個動態的過程，今天的隱患排查出來了，通過整治消除后明天可能又反復了，這就要求我們在認真總結上半年抓安全生產隱患排查治理工作經驗的基礎上，找準薄弱環節，抓住工作重點，緊緊抓住重大隱患整治和各項專項整治不放松，做到企業安全生產事故隱患不除，各鎮、街道和市有關部門對企業的監督檢查不停止。就當前而言，要把各級政府掛牌督辦的重大事故隱患和上半年排查出來的市鎮兩級重大事故隱患一個一個排出來，進行限期治理。凡是整治力量不落實、整治資金不落實、整治措施不落實的企業法人要依法追究責任，該處罰的要處罰，該停產的要停產，釀成事故的該追究刑事責任的要依法追究。同時，要認真做好安全生產隱患排查治理的深化工作，切實整改好嘉興市政府在我市督查過程中提出的各項事故隱患，鞏固提高全市安全生產隱患排查治理和安全生產百日督查專項行動的成果。
一、加強教育演練，提升師生自救自護能力
1.扎實開展安全教育主題（專題）活動。組織開展第二十個全國中小學生安全教育日、第八個福建省學校安全教育周、安全生產月、綜治宣傳周、5.12防災減災日、11.9消防宣傳日、12.2交通安全日及特種設備、水上交通安全等主題宣傳教育活動，重視抓好安全知識網絡競賽活動、體驗式生命教育和平安暑期、寒假專項作業等教育活動。充分利用綜合實踐活動基地、青少年校外活動中心和社會實踐基地等陣地開展安全知識宣傳普及活動，積極協調公安、交通、消防、地震、氣象等有關部門支持，在各類校外教育實踐場所布置、開設一系列安全宣傳教育功能室及專題講座；加強與廣播電視、手機媒體、公交電視、戶外傳媒合作，大力宣傳普及綜治安全法制和基本常識，及時報道綜治安全工作特色亮點和成績經驗。利用“兩微”平臺、手機短信、校訊通等信息技術，加強學生安全家庭教育和社會宣傳，營造保障學生安全的家庭和社會良好氛圍，提升全社會綜治安全意識。
2.全面落實安全教育課程。貫徹落實教育部《中小學公共安全教育指導綱要》，做到安全教育課程、課時、教師、教材、教研和考核“六落實”，確保各學校每學年安全教育課程不少于12課時，并列入正式課表，每學期開學第一周和放寒暑假前一周必須安排一節安全教育課。組織學生使用好《公共安全教育讀本》。建立考核評價體系，落實教師安全教育職責，提高教師安全教育水平。把安全教育納入學校教研內容之中，積極開展安全教育師資培訓，加強課程資源和教學教研課題研究，探索信息化條件下安全教育教學新模式，強化學校安全隱患臺帳網絡管理平臺建設。組織督查調研，總結、交流和推廣教育教學成果，舉辦優質特色課程觀摩評比活動，提高公共安全教育課程的實施水平。
3.加強應急逃生疏散演練。按照教育部《中小學幼兒園應急疏散演練指南》，全面落實應急疏散演練制度，將安全演練納入學校常規管理，中小學校每月至少要開展一次應急疏散演練，幼兒園每季度至少要開展一次應急疏散演練，做到教職員工、學生全覆蓋。采取形式多樣、內容豐富、學生喜聞樂見的方式,促進應急疏散演練制度化、常態化、規范化。加強與有關部門溝通聯系，有效組織防地震、防火災、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防校園傷害等系列演練活動，提高師生避險、逃生技能和自護自救能力。
二、深化“兩項創建”，構建安全文化
4.全面深化“兩項創建”工作。進一步健全創建工作機制，創新創建載體，豐富創建內涵，強化創建措施，鞏固創建成果，增強創建實效，提升創建動力和活力；不斷完善創建考評激勵機制，把“兩項創建”實效作為精神文明、黨建先進評選和績效考評的前提條件，納入學校綜治安全工作重點和目標責任制考評重要內容，及時總結推廣典型經驗，形成精品特色，確保完成2015年轄區學校安全標準化建設及“平安校園”等級創建評審達標率不低于65%的任務目標。
5.構建校園安全文化。開展校園安全文化建設活動，制定建設辦法與標準，培育2—3所校園安全文化創建示范校。堅持學校安全文化建設與平安校園創建緊密結合，重點夯實校園安全物質文化、構建校園安全制度文化、培養學生安全行為文化、凝聚校園安全精神文化。會同有關部門，深化消防安全、交通安全、防震減災等安全示范學校建設活動。
三、推進管理創新，提升能力水平
6.加強安全防控機制建設。嚴格執行中央綜治辦、教育部、公安部《關于進一步加強學校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》和公安部、教育部制定的國家標準GB/T29315-2012《中小學、幼兒園安全技術防范系統要求》等文件規定，不斷加大人防、物防和技防建設投入，將“三防”建設納入學校標準化建設。努力構建新型校園安防體系，加強重點要害部位視頻監控、消控、報警等技防設施規范化建設，實現全覆蓋和“人機互動”。積極應對和妥善處置重大突發事件，建立健全校園安全管理及保障制度，完善事故預警、應急救援、善后處置預案，推動落實安全管理日志制度。完善校園安全警示標志設置。主動協調配合綜治、公安等部門開展“護校安園”行動，加強校園及周邊地區巡邏防控和治安排查。健全完善學生人身傷害校方責任險和學生人身意外傷害險制度。
7.推進安全隱患排查治理機制建設。建立隱患排查治理聯動機制，健全完善校園安全隱患排查臺帳制度、報備制度和掛牌督辦制度，做到隱患整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”，推動安全隱患排查治理常態化、規范化和管理信息化。及時總結推廣隱患排查治理工作經驗，縣教育局每學期至少組織2次、各學校必須每月進行1次校園安全隱患排查與整治行動。
8.提升安全教育信息化網絡平臺應用水平。借助“福建省安全教育信息化網絡平臺”，創新安全教育方式，探索新媒體信息化條件下學校安全教育教學新模式。開展平臺應用操作培訓，開設在線安全教育課程，組織線上安全教育活動，布置平安寒暑假作業，實現安全教育教學資源共享；推動互動式安全體驗教室（館）、體驗中心建設，進一步增強學校安全教育工作的針對性、實效性和科學性。
9.強化隊伍建設與崗位培訓。重點加強縣、校兩級特別是民辦學校安全管理（保衛）機構和干部隊伍建設，配齊配強專職安全管理（保衛）人員，以適應工作需要。制定培訓計劃，落實培訓經費，有計劃地組織教育行政部門學校安全管理人員、學校負責人、安保人員及特種作業人員參加省、市、縣、學校四級崗位安全培訓，做到持證上崗。將安全教育及管理內容納入開展校長、教師培訓的重要內容，作為師訓干訓的必修課程。指導推動各校利用教育網絡教研平臺，開展校（園）長、安全管理（保衛）干部和特殊崗位人員崗位安全遠程教育培訓。
10.強化信息報送和檔案管理。切實履行安全事故和突發事件信息報告職責，嚴格執行省教育廳有關學校安全事故報告規定，杜絕遲報、瞞報、不實報現象的發生。建立安全工作記事和分析制度，加強安全數據檔案管理，做好相關數據統計、報送、分析、建檔工作，規范檔案材料的收集、分類、整理、成冊、入柜管理。
11.加強理論研討與優秀成果推廣。充分發揮“縣教師進修學校教研室”的職能作用，組織開展學校安全管理與安全教育實踐教學研究及成果推廣，總結交流安全教育及管理經驗。適時開展《校車安全管理條例》及福建省《實施辦法》、《福建省學校安全管理條例》執行情況和公共安全教育進學校進課堂等專題調研和經驗推廣交流活動。
12.加快推進綜治安全信息化建設。按照科技引領、信息支撐的思路，構建縱向貫通、橫向集成、互聯互通、共享共用、安全可靠的學校綜治安全信息（網絡）系統，推進省市縣校綜治安全服務管理信息化平臺建設、管理和深度應用，實現互聯互通；促進地方和學校建立集治安防控、隱患排查治理、校車管理、安全管理、網格化服務及公共應急指揮等多位一體的校園安全云服務管理平臺。主動適應大數據、新媒體時代要求，強化網絡平臺、微博、微信等新興傳播工具信息綜合運用，加強安全教育信息平臺、“學校安全”網站（頁）建設，及時通過網站（頁）信息資訊、解讀政策法規、傳播安全知識。
四、突出工作重點，構建長效機制
13.有效預防學生溺水和交通事故。加強宣傳引導，開展警示教育，建立每日提醒警示制度，即學校門口顯目位置設置游泳和交通安全提示牌，利用每天5分鐘安全警示教育，開展防溺水、防交通事故警示教育。持續開展防溺水、防交通事故安全教育優質課征集評選活動，充分利用當地新聞媒體，通過家訪、《告家長一封信》、手機短信等形式，向學生及家長學生游泳和交通安全提示，增強家長安全意識和監護責任意識。推動建立防溺水、防交通事故分析研判制度和聯防聯控機制，主動提請當地黨委、政府協調有關部門及鎮（鄉、街道）、村（居）和社區，廣泛深入地開展重點水域、路段安全管理及排查巡查，設置安全警示標牌、減速帶、隔離帶、防護欄等設施，努力降低學生溺水和交通事故發生率。
14.加強校車安全管理。根據縣委宣傳部、縣教育局、縣公安局、縣交通運輸局、縣安監局聯合下發的《縣校車及學生交通安全隱患排查整治百日行動工作方案》，進一步推進集中接送學生車輛和學生道路交通安全綜合整治“三年行動”的深入開展，協調、配合有關部門開展專項整治，建立健全集中接送學生車輛和非法營運車輛交通安全舉報監督制度，嚴查接送學生車輛交通違法行為，定期或不定期檢查并補充、修繕校園及周邊道路交通安全警示標志、標線和防護設施。提請地方政府并會同有關部門推進農村寄宿制學生周末班車開通運營工作，進一步規范規模較大學校校園內交通安全及師生接送車輛安全管理。
15.加強消防安全管理。深入開展“清剿火患”行動，強化“四個能力”建設。嚴格落實消防安全條件、隱患排查整改和日常管理制度措施，強化消防安全“標準化”、“戶籍化”管理和火災風險評估。明確學生宿舍、實驗室、圖書室、食堂餐廳等重點部位、重點崗位的消防安全責任人，設立單位消防工作機構，配備專（兼）職崗位人員，加強防火巡查和應急疏散演練，開展消防安全優質課征集評選活動。全面提升學校建筑消防設施完好率，提高火災高危和消防重點單位的人防、物防、技防水平。
16.強化飲食衛生安全管理。嚴格執行《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》，規范衛生操作規程。健全完善食堂衛生許可證、健康證、定點采購、索證、登記與食品留樣、記錄等管理制度，定期檢查食堂及飲用水的衛生安全狀況，加強人員培訓，有效治理校園餐桌污染，強化農村學生營養改善計劃的食品安全管理。配合有關部門加強校園周邊無證經營飲食攤點衛生安全整治。嚴防校園食品安全事件的發生。
17.加強校園及周邊治安綜合治理。強化校園周邊綜治防范措施，認真貫徹落實閩教安〔2014〕21號文件精神，充分發揮學校及周邊綜治領導小組及辦公室的作用，健全完善部門協同的齊抓共管機制，統籌協調有關部門開展校園及周邊治安環境、交通秩序、文化娛樂場所、食品市場、網絡詐騙和“護校安園”、“清剿火患”、“六打六治”打非治違等專項整治行動，凈化校園周邊環境。堅持前端管理、源頭防范，實現預知預警、預防預控，主動提請當地政府協調有關部門，深化校園及周邊治安突出問題集中整治、掛牌督辦、聯動推進、督導檢查機制，強化校園周邊易肇事肇禍、有潛在暴力傾向等重點人員的排查、救治、幫扶、管控，及時化解矛盾糾紛。加強有不良行為學生的教育、矯治、管理，建立心理預警、疏導機制，推進專門學校建設和專門教育工作，開展管制刀具、器械收繳行動，有效預防和控制侵害學生及學生打架斗毆等涉校涉生暴力案件的發生。
18.健全矛盾糾紛排查化解工作機制。落實工作責任，建立領導干部定期接訪制度，及時調處、解決不穩定、不安全隱患及突出問題，依法處置活動中的違法行為。健全完善學校矛盾糾紛排查調處、訴求表達和權益保障機制，引導師生依法逐級反映訴求，及時排查、分析、研判教育系統存在的突出矛盾糾紛，建立預警機制，加強學校、班級綜治安全信息員隊伍建設。強化學生生命教育、心理健康教育和網絡安全教育，防止網絡詐騙和傳銷。加強問題學生和教職工的思想引導、心理疏導、行為管控和臺賬管理，及時排查化解可能發生的師生矛盾糾紛。
五、強化督導檢查，有效消除安全隱患
19.加強階段性督導檢查。建立全縣學校綜治安全管理工作專項督導制度，探索建立安全巡查制度，健全完善督導檢查、督查通報、落實整改、限期反饋和“回頭看”等工作制度，提高督查效率效能。探索建立學校交叉檢查機制，協調并配合有關部門通過定期或不定期的交叉檢查、專項督查、隨機抽查和明查暗訪等方式，重點加強防溺水、校舍安全、校車及學生交通安全、飲食衛生安全、消防安全、實驗室危化品安全、網絡安全、校外集體活動安全等督導檢查，及時發現問題，通報情況，掛牌整治，實現督導檢查與隱患整治、規范管理、督查通報、績效管理有機結合。
六、落實崗位責任，構建履職考評體系
同志們：
剛才，××同志宣讀了《××的通知》，X局長、X廳長分別就加強化工企業“打非治違”、轉型升級，安全生產和環境保護工作作了部署，要求明確，任務具體，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就加快全省化工產業轉型升級工作，講三點意見。
一、統一思想，進一步增強加快化工產業轉型升級的責任感緊迫感
化工產業是重要的能源和原材料工業，不斷帶動和促進著工業、農業、國防、科技的發展和人民生活水平提高，在國民經濟中具有舉足輕重的地位和作用。××是化工大省，多種產品產量居全國首位，其經濟總量和經濟效益二十四年來一直位居全國同行業首位，是我國重要化工生產基地，形成了以石油化工、煤化工、鹽化工“三大系列”為主體，石油加工、化肥、無機化工、有機化工、橡膠加工、精細化工“六大板塊”相互配套的產業體系。2014年，全省共有規模以上化工生產企業XX家，實現主營業務收入XX萬億元、利稅XX億元、利潤XX億元，各項指標占全省規模以上工業和全國化工行業的比重均在五分之一左右，化工產業是我省重要的支柱產業。
但化工產業中有很多屬于易燃易爆易中毒和危險源眾多的高危行業，在快速發展的同時，也暴露出了一些亟待解決的問題。一是產能相對過剩矛盾逐步顯現，轉型升級壓力較大。特別近兩年國際國內市場需求不足，經濟下行趨勢明顯，我省煉油產能利用率不足XX%、輪胎約XX%、燒堿約XX%。部分行業企業開工率普遍較低，多數企業面臨生產經營困難，行業轉型升級壓力較大。二是技術創新能力不強，產品同質化現象嚴重。我省化工行業普遍存在研發投入不足、創新能力較弱等問題，具有自主知識產權特別是原創性的技術、產品較少，對產業支撐引領作用發揮不夠，仍以中低端、大宗基礎品種為主，高端產品短缺，并且產品雷同、工藝雷同等同質化現象嚴重。三是產業布局不盡合理。我省化工園區布局分散，一體化、規模化、集約化水平偏低、特色不突出，園區化發展水平與化工大省的地位不相稱。還有大批化工企業分散在城區和居民區，自身發展與城鎮化發展相沖突。四是資源、能源、安全、環保等約束日益強化，行業發展環境趨緊。我國原油、天然氣、鉀資源、天然橡膠等大宗原料對外依存度較高，已成為制約行業持續健康發展的重要因素。我省石油化工、化肥、鹽化工、橡膠加工等資源、能源型產業比重大，產業持續健康發展受資源、能源等瓶頸約束尤為突出。另外，由于公眾對環保和安全意識的增強，特別是近幾年發生的重特大事故，讓人談“化”色變，嚴重影響了產業形象。今年以來，我省危險化學品發生多起較大和重大安全生產事故，造成一定程度人員傷亡，給我省帶來了重大負面影響。到了必須痛下決心進行整治的時候了，加快化工產業轉型升級十分必要和迫切。
因此，省政府出臺《關于XX意見》，確定用三年左右時間，集中開展化工企業“打非治違”專項整治，持續推動以提升安全生產條件、環境治理和節能降耗水平為主要內容的化工產業轉型升級，全面提高我省化工產業發展水平。各級各部門要高度重視，充分認識開展化工行業“打非治違”和綜合治理的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，主動擔當，積極作為，堅決打好加快化工產業轉型升級的攻堅戰和主動仗。
二、明確整治重點，全力以赴推動各項任務落實
加快化工產業轉型升級工作，《意見》中提出了七項重點整治任務，用三年左右時間，共分四個階段實施。如何落實好這七項重點整治任務，需要我們要認真學習領會《意見》精神，要把各項任務分解細化落實到位，落實到各級、各部門和具體人員，確保轉型升級任務全面順利完成。我就做好幾項重點工作再強調一下：
(一)搞好排查摸底，迅速啟動“打非治違”專項行動
一是這項工作要求我們對化工企業底數要清，到底全省、每個市、每個縣（市、區）有多少家化工企業，化工生產企業的基本現狀是個什么樣子。
化工產業行業分類多，生產制造就有XX多個行業小類；全球產品種類有XX萬X千多種，我省有上萬種，危化品有XX個品名，××有XX個；企業數量龐大，化工生產數省統計局僅有規模以上的，據工商登記的化工生產企業有XX萬多家。底數情況很難說清，為此，根據XX的省長要求，XX月2日省經信委會同有關部門聯合下文，摸底化工生產企業、化工園區（集中區）以及需要搬遷企業和村居的情況。目前大部分數據情況還沒有報上來。各市初步摸底全省化工生產企業就超過XX多家，其中規模以上化工生產企業XX多家。還需要進一步扎實工作，盡快摸清底數。只有底數清楚了，才能為下一步工作提供基本依據和支撐。化工行業生產工藝復雜、專業性強，排查摸底這項工作需要基層做大量扎實細致的工作，希望各市、縣(市、區)加強領導，統一部署，盡快落實到位，全面查清現有化工企業的現狀和問題。希望各市匯總排查摸底情況，做到“一縣一冊”，經各市政府負責同志審核簽字后，爭取在12月底前把摸底的化工企業情況上報省化工轉型辦。
二是各市、縣（市、區）在排查摸底化工企業底數的同時，就要快速行動，在全省范圍內開展“打非治違”專項整頓集中行動，從產業政策、安全生產、環境保護、節能降耗以及技術條件、人員資質、選址定點、土地利用、質量效益、工商登記、項目審批等方面，對轄區內化工企業逐一排查摸底，做到不留盲區、不漏一企，對非法化工企業和違規化工項目進行全面清理整治，要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，對非法設立、不符合國家產業政策和安全生產條件、不能穩定達標排放污染物的化工企業，依法堅決予以關閉。
該停產整頓的立即停產整頓，該補辦手續的抓緊補辦手續。各市、縣（市、區）都要力爭在春節前從速消除一批安全隱患。
三是各市、縣（市、區）要結合排查摸底和“打非治違”專項治理，要制定各地化工產業轉型升級的具體落實方案。
各級、各有關部門要加強協調推進，省有關部門，針對制約化工領域的突出問題和關鍵因素，制定出本部門和本系統的集中行動實施方案，并認真組織實施。各階段各有重點側重，要壓茬進行，交叉開展，時間進度服從質量效果。“打非治違”、隱患整改要貫穿全過程。“打非治違”要與全省正在開展的安全生產隱患大排查、快整治、嚴執法集中行動有機結合起來，加大措施，依法查處，盡快見效。各級、各有關部門要及時調度情況，及時向省化工轉型辦報送“打非治違”行動開展情況。各市于20XX年1月底前上報制定的具體落實方案，6月底前上報“打非治違”情況。
(二)把好項目入口，從源頭控制，逐步提高整體發展水平
各級政府和有關部門要轉變過去發展經濟的一些老思維，要牢固樹立綠色發展、安全發展理念，要把經濟發展理念轉到十八屆五中全會精神上來。各級、各部門必須認真履職盡責切實把好審批關口，從源頭控制新增高風險化工項目。一方面切實把好審批關口，從源頭上把控好新增高風險化工項目。嚴格危險化學品項目準入門檻，從嚴審查新上項目的條件和手續，嚴禁投資新上淘汰類、限制類化工項目，嚴格限制××劇毒化學品項目，從源頭上杜絕工藝裝備落后、安全環保隱患大、產品檔次低的化工項目。另一方面鼓勵發展產品檔次高、工藝技術裝備具有國際或國內領先水平的化工項目，鼓勵發展為我省新能源、新材料、生物技術和新醫藥、節能環保等新興戰略性產業發展提供技術與原材料支撐的化工新材料項目，提高化工新材料等新興產業占比，以高水平的新增產能帶動整體發展層次提升。
(三)
認真開展評級評價，探索建立優勝劣汰長效機制
根據X副省長的要求，借鑒東營市對化工企業開展安全、環保評級和綜合評價的先行先試經驗，省安監局、省環保廳和省節能辦分別制定了全省化工企業安全生產、環境保護、節能降耗評級標準以及產業政策、土地使用、產品質量、社會貢獻、發展潛力等五方面的綜合評價指標，對所有化工企業進行評級評價(簡稱“三評級一評價”)。這些指標是安全、環保和節能等部門根據各自領域工作中的一些經驗積累，設定了一些較先進、較高水平的指標或某些最低限值要求的指標，這些指標實際就是對化工企業進行全身體檢的一把標尺，形象點說就像我們體檢的各種正常指標數值，目的就是通過對化工企業參照這些指標逐一進行檢查診斷，為每個企業的健康打分，評出“優”“中”“差”三個等次。通過評級評價實施三個“一批”，即“優”的企業發展壯大一批，各方面給予重點扶持；“中”的企業規范提升一批，制定整改方案限期完善提升；“差”的企業關閉淘汰一批，先進行整改，經整改后仍未達到法定條件的，依法予以關停淘汰。企業要主動對照這些指標自查，與先進水平對標找差距，查找存在的問題和不足，不斷改進提升。當然這項工作也算一項創新的舉措，化工行業先行試點，效果如何還要在實踐過程中檢驗，也可以不斷進行完善，效果好的話，也可以在其他行業推廣。同時，在評級評價的基礎上，也可以建立完善化工企業安全、環保、節能管理臺賬，依法規范監管。
評級評價這項工作應該說任務是相當繁重的，要在一年多的時間完成X左右家企業的評級評價，工作量非常大，需要很大的人力物力，是一項浩大的工程。因此，應在排查摸底和“打非治違”的基礎上，先掃清一批非法企業，在企業自評的基礎上，各市縣要鼓勵、督促自評不達標的低端企業主動退出化工行業。對剩下的化工企業開展“三評級一評價”，評級評價要借用專家和社會中介的力量，要嚴格按照規定的內容和標準，分批次進行，建立信息全面、數據準確的“三評級一評價”檔案。201X年3月底前，各市、縣(市、區)要根據不同評級評價結果，逐個制定整治方案，做到“一企一策”，敦促企業限期整改到位。經限期整改仍未達到要求的，依法予以關閉。通過安全、環保和節能這三個倒逼機制，建立長效機制，切實推動全省化工產業加快轉型升級。
(四)加快化工企業“進區入園”步伐，提升化工園區建設管理水平
一是要積極穩妥推動企業入園搬遷。
XX事故后，各地危化品企業搬遷改造大大提速。省政府要求，我省危化品企業必須進入專門的化工園區（集中區），原則上201X年年底前全部完成搬遷、轉產或關閉；三年內確實完不成的，要“近限遠遷”，明確規劃和實施期限，同時不得擴大產能運營規模。企業的搬遷不是說搬就搬，是一項復雜的系統工程。現在看來，搬不搬沒有選擇余地。這是一項相當艱巨的任務，也是化工行業轉型升級的“硬骨頭”，各地和企業不要心存幻想。要按照“先急后緩、先易后難”的辦法，制定詳細計劃，明確時間進度，下定決心，穩步推進化工生產企業搬遷、轉產或關閉工作。需要強調的是，對化工園區（集中區）內的部分交叉“插花”村居，必須采取斷然措施盡快搬遷，確保人民群眾生命財產安全。各市、縣(市、區)政府要出臺財政、土地、就業等配套政策，鼓勵化工企業搬遷或就地轉產，并做好職工和百姓安置工作。
二是要提高化工園區管理水平。
這次《意見》中明確授權各市政府對化工園區(集中區)進行確認公布和批準新設。各市要結合實際，制定化工園區（集中區）的規范條件，抓緊對現有化工園區（集中區）進行全面清理整頓，重新審核公布，或按規范條件要求批準新設。要做好化工園區(集中區)的發展規劃、環境影響評價、水資源論證評價等論證工作，嚴格按照安全、環保等要求加強園區的配套基礎設施和公用工程建設。要定期開展化工園區（集中區）管理和運行情況考核；凡考核不達標的，應當限期整改或實行項目限批。要督促園區內企業真正落實安全、環保、節能主體責任，提高園區本質安全水平。省化工轉型辦要深入調研，摸清全省化工園區（集中區）的現狀，指導各市開展化工園區（集中區）重新認定和規劃布局工作。
三是要用好國家支持政策。
截至XX月底，工信部等國家部委已從各地上報危化品搬遷改造項目中遴選了X批XX個項目，納入專項建設基金支持范圍，總投資XX億元。我省共有XX個項目入選，總投資XX多億元。但從各市情況看，這項工作開展得很不平衡，有的市還不夠重視。近期，國家已放寬了項目開工年限要求，對20XX
年以前開工的項目，
只要進度不超過XX%，也將納入支持范圍。項目投資限制由以往設定的XX
億元，放寬到XX億元以上，以推進中小企業的搬遷改造。上個X，工信部正在組織上報危化品搬遷改造需求項目，擬建立全國搬遷項目需求庫。各市要高度重視，抓住用好政策機遇，做好危化品企業搬遷工作，加快化工企業“進區入園”步伐。
提高化工企業本質安全水平、深化化工企業污染治理等重點任務，省安監局和省環保廳會上也做了部署安排，不再細說。總之，要建立起長效機制，常抓不懈，切實發揮企業的安全、環保、節能主體責任，充分運用倒逼機制，加快我省化工產業轉型升級。
三、加強組織領導，抓好協調保障，形成工作合力
《意見》中總體要求目標、重點整治任務、實施方法步驟都非常清晰、非常明確、非常具體，這些任務目標也是非常艱巨的，不是輕而易舉就能完成的，需要付出艱辛的努力，要有做好長期艱苦工作的思想準備，需要常抓不懈。要完成全省化工轉型升級的任務目標，必須充分調動各方力量，匯集各方資源，協調配合，上下聯動，扎實推進，才能盡快見到實效。
（一）加強領導，精心組織。
為加強對化工產業轉型升級工作的組織領導，省政府建立由分管領導同志為總召集人的聯席會議制度，有XX個成員單位。剛才××主任宣讀了《關于公布××通知》。各市、縣(市、區)都要盡快建立相應機制并明確牽頭部門，上下統籌協調，確保工作實效。目前省化工轉型辦已集中辦公開展工作，今后要加強對各市地的工作指導和督導檢查，總結推廣各地開展化工產業轉型升級工作的好做法好經驗，推進全省化工產業轉型升級工作高效健康進行。
（二）上下聯動，形成合力。
要堅持全省統一部署、市縣政府負責、部門指導協調、各方聯合行動，嚴格落實各級政府和有關部門的屬地監管責任，堅持“屬地管理、分級負責”，各市、縣(市、區)政府統一組織開展。嚴格落實化工企業的安全、環保、節能主體責任，建立有目標、有任務、有考核、有獎懲的責任體系。各市縣要結合排查摸底和“打非治違”專項治理，抓緊制定本地化工產業轉型升級的具體落實方案。省直有關部門也要針對制約化工領域的突出問題和關鍵因素，制定出本部門、本系統的集中行動實施方案。
（三）完善措施，綜合施策。
要積極用好財政、土地、就業等優惠政策，鼓勵化工企業搬遷或就地轉產，做好職工安置工作。要創新投融資方式，充分運用相關政府股權投資引導基金，并吸引社會資本積極參與化工企業搬遷改造，支持重點化工企業隱患整改和污染治理，加快轉型升級。各市縣要統籌整合用好各方資源，對轄區內關閉化工企業的生產設備拆除、危險廢物處置、原生產場地環境修復等給予支持；對主動實施關停、搬遷的化工企業予以獎勵。
（四）強化督導，狠抓落實。
省化工轉型辦要加強工作指導和督導檢查，對各地開展化工產業轉型升級工作的好做法好經驗要及時進行總結推廣，對工作不力、行動遲緩、問題突出的地區和部門要進行通報批評。各級化工轉型推進部門要以“三嚴三實”作風開展工作，采取暗查暗訪、隨機抽查、“回頭看”檢查以及聯合執法、公布“XXX名單”、集中曝光警示和約談相關負責人等多種方式，推動工作落實。要充分運用報刊、廣播、電視和網絡及微博、微信等新聞媒體，做好宣傳發動和政策解讀，營造良好的社會氛圍。
今天，市政府專題召開全市安全生產、節能降耗和環境保護工作會議，會議的主題是總結過去一年的安全生產、節能降耗和環境保護工作，部署和安排今年安全生產、節能降耗和“811”環保新三年行動工作，以此來推進發展方式轉變，促進我市經濟社會又好又快發展。
剛才，*副市長對我市去年的安全生產、節能降耗和環境保護工作進行了回顧，并對今年工作進行了部署，閭市長的報告是今天會議的主報告，請大家認真抓好貫徹落實。趙祥軍副市長代表市政府對去年度安全生產目標責任考核先進集體和先進個人進行了通報表彰。此外，大會還進行了表態發言，市政府還與有關單位簽訂了今年度安全生產、節能降耗和環境保護目標管理責任書，希望各級各有關部門按照責任書明確的工作任務，積極努力、再接再厲，確保完成今年度安全生產、節能降耗和環境保護工作任務。
下面，根據會議安排，在閭市長講話的基礎上，我再強調三點意見：
一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好安全生產、節能降耗和環境保護工作的緊迫感
安全生產、節能降耗和環境保護都是涉及人民群眾切身利益的大事，事關改革發展穩定大局，也是市委、市政府重點抓的要事。雖然，去年我市這三項任務各項指標完成較好，但我們也要清醒地認識到，我市安全生產、節能降耗和環境保護工作的形勢依然嚴峻，一些根本性、結構性、普遍性的問題依然存在，后續工作的壓力將會更大，完成今年安全生產、節能降耗目標任務及“811”環境保護新三年行動依然任重道遠。
就安全生產工作來說，安全生產關系人民生命財產安全，是經濟社會發展的必要保障，是落實科學發展觀的重要內容，也是構建和諧社會的內在要求。去年全市安全生產工作連續第五年實現了三項指標“零增長”目標。今年，*市政府下達我市的安全生產事故死亡人數控制指標為103人，比上年減少了21人，但目前我市火災、危化品、工礦企業等各種安全隱患和矛盾仍然突出，安全生產工作還存在薄弱環節，預防和控制事故的能力不強，這給我們帶來了更大的壓力。我們必須居安思危，警鐘長鳴，堅決克服盲目樂觀、消極厭戰、松勁麻痹等傾向，進一步重視和加強安全生產工作，努力做到安全生產與經濟社會發展水平基本相適應，實現安全保障下的可持續發展。
就節能降耗工作來說，節能降耗是經濟社會發展的約束性指標，是加強資源節約、環境保護的重要舉措。從中央、省到*市對節能降耗工作都非常重視，*市政府還專門出臺了《關于進一步明確節能降耗工作有關政策的意見》，對節能降耗工作實行“一票否決”、行政問責、情況公示和獎罰制，力度之大，前所未有。從我市情況來看，節能降耗任務非常艱巨。我市萬元GDP能耗下降了2.48%，去年通過努力下降了4.19%，但由于我市的能耗基數較低，僅為0.6噸標準煤，為全國水平的41%，是全*市最低，加上我市工業主導產業主要為紡織服裝、機械電機、家電廚具等低耗能產業，高耗能行業不多，節能空間非常有限。今后三年要完成期間降低20%的目標，必須每年降低5.05%以上，要完成這個目標，任務艱巨、難度很大。當然與日本等發達國家水平相比，仍有很大的潛力可挖。因此，我們必須認清形勢，堅定信心，咬定目標，落實責任，扎實抓好節能降耗工作。
就環境保護工作來說，也存在著減排任務艱巨、整治任務繁重和基礎設施建設任務較多等各類問題。
對此，各級各部門務必進一步認清安全生產、節能降耗和環境保護工作的重要性、基礎性和全局性；務必進一步認識安全生產、節能降耗和環境保護工作的長期性、艱巨性和復雜性；務必進一步增強工作的緊迫感、使命性和責任感，做好長期作戰的思想準備，始終保持清醒頭腦，振奮精神、真抓實干，采取更加有力的措施深入推進安全生產、節能降耗和環境保護工作。
二、突出重點，克難攻堅，進一步開創安全生產、節能降耗和環境保護工作的新局面
各級各部門要站在落實科學發展觀、構建和諧嵊州的高度，充分認識新時期、新形勢下做好安全生產、節能降耗和環境保護工作的極端重要性和緊迫性，擺到更加突出的位置，切實抓緊抓好。
關于安全生產工作：一要強化兩個主體，即政府的監管主體和企業的責任主體，形成“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責”的安全生產工作格局和“橫向到邊、縱向到底”的安全生產監管體系；二要加強三項建設，即安監隊伍建設、安全生產信息化建設、安全生產基層基礎建設，夯實安全生產基層基礎；三要完善四大體系，即應急救援體系、企業分級監管體系、安全投入保障體系、宣傳教育培訓體系，提高安全監管能力；四要狠抓五項工作，即安全生產大檢查、行政審批源頭關、事故隱患排查治理工作、安全生產事故查處工作、企業安全標準化工作，確保安全生產形勢穩定。當前重中之重是要加強嵊義線等重點路段的交通整治工作，加強公路安全設施改造，同時要防止發生重特大安全事故，確保實現全年安全生產三項指標“零增長”。
關于節能降耗工作：一要通過推進結構調整節能。要嚴格執行固定資產投資項目節能評估和審核辦法，大力發展高新技術產業和現代服務業，繼續推進“三高一低”企業專項整治行動，研究制定落后生產能力退出的責任制度和補償措施，制定落后生產工藝、設備的分年度淘汰計劃。進一步優化能源消費機構，逐步降低煤炭在一次能源中的使用比重，不斷提高電氣化、燃氣化水平，有效降低全市的能耗水平。二要通過推進技術創新節能。大力推廣變頻電機、綠色照明、熱電聯產、中水回用等節能技術；出臺紡織印染行業單位產品能耗限額標準；在熱電、醫藥、化工、印染、水泥等行業全面推行清潔生產；同時通過對企業的技術改造項目的能源利用狀況評估和論證，不斷改進節能技術。三要通過推進科學管理節能。進一步健全和完善節能降耗長效機制。要完善節能降耗政策體系，政府扶持資金向重點耗能企業、重點用能單位、重大耗能設備的節能技術改造等方面傾斜；要完善節能降耗考核體系，對沒有完成節能降耗考核指標的鄉鎮、街道，堅決實行“一票否決制”和“行政問責制”，鄉鎮、街道行政負責人，年底必須向市政府常務會議作檢討；要完善節能降耗督查體系，對重點企業、重點行業及重點區域，進行定期督查，定期監測，并定期對重點企業的能耗情況進行公告；要完善節能降耗獎罰體系，對節能先進企業進行獎勵，對耗能較大、整改不力的企業要實施紅、黃、綠警示制，并予以處罰，直至關停。市級機關要明確目標，細化措施，進一步加強節能降耗工作，為全社會開展節能降耗工作做好示范和榜樣。
關于環境保護工作：一要嚴把規劃和建設項目“環評”關。環保部門要加強環境制度建設，切實履行環境執法職能，充分利用法律賦予的執法手段，嚴格執法、依法行政，加大對違規建設項目和非法排污企業的清理整頓和處罰力度，下大力解決違法成本低、守法成本高的問題。在項目環評審批中，所有新建、改建、擴建、遷建和技術改造等建設項目，必須嚴格執行“環評”制度，凡不符合產業政策、生產工藝技術落后、浪費資源、污染嚴重且難以治理的項目，發改局要堅決不予立項，環保、土地、工商、電力等相關部門不予審批，切實防止低水平重復建設，從源頭控制環境污染和生態破壞。二要加強對污染物排放總量的控制。今天，我們與經濟開發區及各鄉鎮、街道簽訂了環境保護工作目標考核責任書，將主要污染物削減目標進行了層層分解落實，希望各單位高度重視，強化措施，確保預期目標的實現。要進一步督促重點排污企業在加強技術改造和環境管理的同時，增加污染治理投入，全面實現達標排放，確保完成減排任務。要依法推行排污許可證制度，加大對違規建設項目和非法排污企業的清理整頓和查處力度。三要扎實推進“811”環境保護新三年行動。從今年開始將啟動“811”環境保護新三年行動，結合嵊州實際，市政府制定了《嵊州市“811”環境保護新三年行動實施方案》。要按照方案中明確的目標任務，突出重點，細化工作措施，持之以恒地推進各項行動，確保完成環境保護規劃確定的各項目標任務，基本解決突出存在的環境污染問題，努力使全市環境保護和生態建設再上一個新臺階。重點是要關注*市政府督辦的5個環境問題，特別是曹娥江水域排污口整治問題，有關鄉鎮要引起高度重視，落實責任，下實措施，確保工作任務落到實處。
三、加強領導，落實責任，進一步營造安全生產、節能降耗和環境保護工作的良好環境
做好安全生產、節能降耗和環境保護工作是落實科學發展觀的本質要求，是轉變經濟發展方式的重要舉措。各級各部門要切實加強領導，細化責任，狠抓落實，全力以赴，確保圓滿完成目標任務。
一要強化組織領導。無論是安全生產、節能降耗還是環境保護工作，都是內容多、任務重、時間緊的系統工程，各級各部門要牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，切實加強對安全生產、節能降耗和環境保護工作的組織領導，確保認識到位、責任到位、措施到位和投入到位，特別是各級領導干部要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自調度、重要案件親自督辦，真正形成黨委統一領導，政府切實負責，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。同時，要建立健全安全生產、節能降耗和環境保護工作的績效評估體系，把有關目標任務納入黨政領導班子和領導干部實績分析指標體系，作為評價和考核各級領導班子和干部政績的重要內容。
二要強化依法行政。要以鐵的決心、鐵的手腕，嚴格安全生產和環境保護行政執法。建立完備的安全生產、節能降耗和環境保護工作執法監督體系，嚴厲查處違法行為和案件，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。各執法管理部門要認真踏實、嚴謹細致，盯緊重點行業和領域，重點企業和重點部位，積極開展不間斷的檢查，嚴厲查處各類違法違章行為和問題隱患。對發現存在的普遍性、典型性和矛頭性問題，要及時研究解決措施；對那些主觀上不積極整改、客觀上無法達標的企業，堅決實施停產、限產直至關停；對安全生產和環境保護違法行為，要一查到底，絕不手軟。
三要強化機制創新。要大膽探索用改革的辦法解決工作中遇到的問題，注重運用市場機制促進安全生產、節能降耗和環境保護工作。要通過運用價格、稅收、信貸、土地以及政府采購等政策，建立企業進行安全生產、節能降耗和開展環境保護工作的激勵機制和約束機制。積極發揮政策杠桿作用，引導和支持企業根據政策規定和環保要求進行企業搬遷、轉產和改造。在實施排污總量控制的基礎上，積極探索政府調控下的排污權有償使用和交易制度。同時進一步健全生態補償機制，促進生態補償的制度化、規范化。逐步加大對重要生態功能區、水系源頭地區和自然保護區的生態補償力度。
四要強化生產投入。鼓勵自主創新，積極推廣應用各種節能降耗和環境保護先進適用技術，推廣應用各類安全生產管理新機制、新措施，努力提高安全生產和環境保護技術裝備水平，加大對企業安全生產和節能減排設備改造、升級的政策扶持力度，積極推進生產過程中的安全生產、節能減排標準化工作。加快建立安全生產和環境保護監測預警體系，實現全市安全生產和環境質量、污染物排放的動態監測監控，切實提高安全生產和環境保護突發事件處置能力，確保突發事件依法、科學、及時、有效地得到處置。
11月9日，遵義市務川縣公安局交警大隊“流動車管所”來到大山深處的茅天鎮為群眾辦證，勤陽村村民田磊僅花2小時就把摩托車駕駛證考到手了。他激動地說：“茅天距縣城有130多公里，如果到縣城考試，來回最少3天，光吃住和路費就要400多元。”這是貴州公安打通聯系服務群眾“最后一公里”的一個縮影。在黨的群眾路線教育實踐活動中，貴州省公安機關以“為何從警、如何做警、為誰用警”大討論活動為載體，以嚴打犯罪、嚴管隊伍，服務群眾、服務發展，提高安全感、提高滿意度為主線，堅持問題導向、民意引領警務，緊貼群眾實際需求，堅持開門搞活動，鑄牢忠誠警魂，永遠做人民群眾的貼心人，不斷提升維護國家安全社會穩定和服務群眾的能力和水平。
省公安廳繼推出《三十條便民利民措施》后，再次推出《十二項便民利民措施》，有效解決廣大群眾系列辦證、辦事、執法不公等問題。在全國首推居民身份證15天內辦結便民措施，“11185貴州微信自助車管所”、“集市流動警務室”獲得群眾廣泛贊譽。與此同時，全省公安機關對長期積累群眾反映強烈的問題堅決查處。今年以來，全省公安機關查擺出人民群眾關切、反映突出的“”突出問題1200余條，查擺出班子和班子成員存在“”問題1720余條。僅上半年，就受理群眾舉報“”突出問題案件300余件，整頓窗口單位285個，整治治安亂點232個，48名民警受到責任追究，廳屬10余個單位被通報批評。
通過大力整治，人民群眾普遍感受到公安機關的好作風和新變化，廣大民警把為民思想化為為民服務的行動自覺。安順市苗族布依族紫云縣地處麻山腹地，是國家級扶貧縣，經濟欠發達，交通、通信等基礎設施落后，70%以上的青壯年男女均長年外出務工，為讓空巢老人、留守兒童與兒子、父母見上一面，以解相思寂寞之苦，紫云縣公安局在偏遠瑤山地區推出“親情視頻屋”，為留守老人、兒童架起與親人、與民警溝通交流的橋梁。工作中，對于交通極為不便的偏遠山寨，民警積極主動使用手提電腦上門，為留守群體提供服務器。
各位領導、同志們：
今天我們在這里召開召開“迎冬旅創國優”平安創建暨社區警務建設現場會，這既是區委、區政府為，開展平安創建，構建和諧東區而召開的一次推進會議，又是加強社會治安綜合治理，深化社會治安防控體系建設，維護社會穩定，保障人民群眾安居樂業的一次動員會，更是表明全區上下抓基層平安建設,營造良好治安環境的態度和決心,展示我們強基層、打基礎，完善社區防控體系，鞏固群防群治隊伍，發揮社區警務作用取得的成效。三年前，區委、區政府提出了全面建設“三個東區”——“平安東區、生活東區、誠信東區”。三年來，東區認真貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，緊密結合實際，不斷開拓創新，深化“嚴打”整治工作，全力維護社會穩定，轄區治安秩序總體趨于好轉，人民群眾安全感不斷增強，社會保持和諧穩定。這些成績的取得，靠的是市委、市政府的正確領導和市政法委、市綜治委的精心指導，靠的是廣大政法干警、綜治干部、群防群治隊伍和社會治安積極分子的辛勤工作和無私奉獻，也離不開各級各部門、各單位和社會各界的廣泛理解和鼎力支持，離不開轄區人民群眾的積極參與和密切配合。
在平安創建中,我們重點抓了以下幾方面：
一是突出嚴打重點，確保大局平穩。始終保持“嚴打”的高壓態勢，按照“什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪”、“哪里治安狀況不好就重點整治哪里”和“露頭就打”的原則，整合政法各家、相關職能部門、企業內保、各街辦（鎮）等單位、部門力量，組織開展了“打擊兩搶一盜”、“打擊盜竊破壞通訊電纜”、“打擊盜竊市政公用設施”、“打擊盜竊工業物質”等一系列專項斗:請記住我站域名爭。在攀鋼周邊、五十四公里、炳草崗、瓜子坪、密地橋北、渡口橋南、荷花池、馬鹿箐、鐵路沿線等地段進行重點整治和專項治理近百次，有效遏制和改善了這些地段治安問題突出的狀況。在整治中，共清理勸返外來“三無”閑散人員1100余人次，凈化了社會治安環境。同時，嚴厲打擊了各類刑事犯罪,社會治安大局保持平穩。20__年1-9月，全區共立刑事案件1538起，偵破778件，其中“兩搶一盜”案件發案與去年同比下降4.5。
二是注重矛盾化解，促進社會和諧。以區委、區政府為主導，各單位各部門、各街道（鎮）、較大的企事業單位均建立了協調聯動的組織領導體系，明確了工作責任，完善了排查調處、信息報送、應急處置、責任追究等工作制度。注重常年性矛盾糾紛排查調處工作，堅持日常排查和重點排查相結合，共排查出涉及企業改制、社會保障、農村穩定、拆遷安置補償、環境污染、拖欠民工工資等不穩定隱患42起，按照“一個問題，一名責任領導，一個責任部門，一個調處方案”的要求，加強領導，明確要求，強化責任意識，增強調處實效，使80以上的不穩定問題得以妥善處置，及時化解。同時，負責任地組織力量，采取積極、穩妥、有力的措施和手段，及時處置各類和突發事件，今年1-9月，全區發生的39起10人以上全部得到化解或緩解，沒有一件因處理不當而導致事態升級。
三是狠抓社區警務，務求工作實效。區委、區政府高度重視社區警務建設，多次專題研究部署社區警務工作，并撥付專門經費用于社區警務建設。明確由街道（鎮）負責無償提供社區警務室辦公用房和基本辦公設施，由公安分局負責標識、標牌的制作，工作職責、考核辦法的制定。分管領導帶隊多次對社區警務室建設情況進行現場檢查、督促、協調和落實。在各社區辦公用房緊張、街道（鎮）財力有限的情況下，全區實有的58個社區全部按照要求落實了社區警務辦公用房，做到了辦公設施齊全，警務標志規范，規章制度上墻。在社區民警指導下，各社區均制定了一套治安防控方案，組建義務巡邏隊，加強了基層治安防控，初步實現了警察形象柔性化、警民關系伙伴化、警務工作社會化、治安對策前置化的目標，在全市率先建立了一個社區一個警務室、一支治保巡邏隊、一套治安防控方案的防控體系。
四是強化隊伍建設，立足鞏固提高。結合轄區基層治安防控的需要，我們將治保巡邏隊建設作為“迎冬旅，創國優”、推進平安創建的一項亮點來抓，作為一項民心工程、再就業工程和社會公益事業來予以落實，切實加大投入，在今年經濟結構調整、冬旅會項目建設使財政資金極為緊張的情況下，仍然投入100余萬元用于全區專職治保巡邏隊建設，使這支群防群治骨干、專職力量得以穩定和鞏固。這次又安排10萬元對治保巡邏隊進行集中培訓、教育、操練，促使這支隊伍整體素質進一步提高，并再次購置服裝，配備必要的用品、用具，使其成為中心城區各社區協助公安機關、基層組織搞好治安防范、承擔急、難、險、重任務的重要力量。今年，各街道、鎮與派出所一起完成了專職治保巡邏隊的招聘，組建了10支專職治保巡邏隊，各社區均成立了不少于10人的治保巡邏志愿者隊伍，部分社區還成立了黨員義務巡邏隊 、老年義務巡邏隊、青年義務巡邏隊。進一步加強了治保巡邏隊隊伍的規章制度建設、業務培訓和獎懲考核，推進了治保巡邏隊的規范化管理，提高了治保巡邏隊隊員的工作水平和協同作戰的治安防控能力。治保巡邏隊在公安民警的帶領下對重點地段開展晝夜巡邏，在社區開展日常巡邏，積極參與處置應急突發事件，清理勸返外來“三無”閑散人員行動，參與重大節日、重要慶典、重大會議的安全保衛工作等方面發揮作用良好，受到了社會好評。
五是整合社會力量，推進群防群治。我們通過安全感測評、社情民意調查、交流懇談會、法律咨詢等一系列活動，廣泛收集市民的意見和建議，引導廣大群眾參與社會綜合治理。注重充分發揮社區治保會、調委會的組織協調作用，對于單元型社區，協調物業管理機構雇聘保安服務人員搞好；對于單位型社區，同單位協商，出資或出人，組成巡邏、防范、守護力量；對于地緣型社區，發揮地緣優勢、鄰里熟悉的特點，積極推行鄰里守望、聯戶聯勤等工作，挖掘社區現有人力資源，發動公眾共同參與；對于商業型社區，組織商業店鋪從業人員參與治安防范；我們還認真落實“三車三員”參與治安防范制度，廣泛開展安全文明單位、平安街道（鎮）、平安社區、平安樓棟等創建工作，為人民群眾提供豐富的參與載體。轄區共組建治保會93個，調委會85個，幫教小組73個，民兵應急分隊1支，護廠護校隊76支，守樓護院人員2200余人。
我區的平安創建工作和社區警務建設雖然取得了一些成績，但仍然存在一些問題和薄弱環節：一是發展不平衡，個別街辦（鎮）、社區重視不夠，平安創建措施針對性不強，工作創新不夠，實效較差；二是一些治安突出問題未能從根本上解決，重特大刑事案件時有發生，離轄區群眾的安全要求還有較大差距；三是企業改制、拆遷安置、環境污染、拖欠民工工資、生活貧困等熱點、難點問題引發的不穩定隱患依然存在，維穩工作任重道遠。