時(shí)間：2023-03-03 15:55:34
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醫(yī)院建立、健全完善的四級(jí)病案質(zhì)量監(jiān)控組織，保證病案質(zhì)量監(jiān)控工作落實(shí)到實(shí)處。有人管、有目標(biāo)、有檢查、有結(jié)果、有獎(jiǎng)懲。
(一)科室一級(jí)病案質(zhì)量的自我監(jiān)控
由科主任、護(hù)士長(zhǎng)、質(zhì)控醫(yī)師、質(zhì)控護(hù)士組成一級(jí)病案質(zhì)量監(jiān)控小組。每周自查自控本科或本病區(qū)的病案質(zhì)量，不斷提高實(shí)習(xí)醫(yī)師、進(jìn)修醫(yī)師、院醫(yī)師和主治醫(yī)師病案質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任心，科室應(yīng)有病歷質(zhì)控記錄本，每周一次，要求有具體病案質(zhì)量問(wèn)題以及分析，改進(jìn)措施及實(shí)施回饋記錄，責(zé)任人及質(zhì)控員、科主任要有簽名；建立每月病案質(zhì)控分析記錄本及整改意見(jiàn)報(bào)病案科。
一級(jí)質(zhì)控小組是源頭和環(huán)節(jié)管理最根本、最重要的質(zhì)控組織。
(二)病案室質(zhì)控員二級(jí)病案質(zhì)量監(jiān)控
病案室對(duì)病案歸檔、整理、編目、錄入、病案質(zhì)量檢查，有嚴(yán)格檢查把關(guān)的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)資料缺失，主要診斷選擇填寫錯(cuò)誤，手術(shù)名稱不全面等質(zhì)量問(wèn)題的病案，立即通知臨床醫(yī)師，限定在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)寫和修改。病案質(zhì)控員定期將檢查結(jié)果向醫(yī)務(wù)科、質(zhì)控科匯報(bào)，建立獎(jiǎng)懲制度，與科室及個(gè)人的獎(jiǎng)金掛鉤兌現(xiàn)。要有每月病案質(zhì)量檢查記錄本以及檢查結(jié)果、科室病案質(zhì)量分析說(shuō)明匯總后，備案并上報(bào)醫(yī)務(wù)科或護(hù)理部，要建立病案質(zhì)量控制分析記錄本，具體要有病歷號(hào)，質(zhì)量問(wèn)題說(shuō)明，通知責(zé)任人的簽名，以及整改后符合要求的備注，以及處罰獎(jiǎng)懲記錄。
(三)醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部三級(jí)病案質(zhì)量監(jiān)控
醫(yī)務(wù)科是醫(yī)療行政管理主要部門，護(hù)理部是護(hù)理工作主管部門，其日常檢查和抽查帶有權(quán)威性。醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部每月定期和不定期，定量或不定量地抽檢各病區(qū)和門診各科病歷。每月依據(jù)病案科的檢查結(jié)果分析，要有全院病案質(zhì)控分析記錄本，提出整改意見(jiàn)及具體處理辦法備案并有整改實(shí)施方案記錄本，提交病案質(zhì)量委員會(huì)決議。
(四)質(zhì)量管理委員會(huì)四級(jí)病案質(zhì)量監(jiān)控
病案質(zhì)量管理委員會(huì)是醫(yī)院病案質(zhì)量管理的最高權(quán)威組織，主任委員和副主任委員應(yīng)不定期或定期，定量或不定量，普查與抽查全院各科病案，審查和評(píng)估各科的病案質(zhì)量，特別是內(nèi)涵質(zhì)量。抽查可以側(cè)重重大搶救、疑難病案、死亡病案、手術(shù)后10天之內(nèi)死亡病案或有缺陷、糾紛、差錯(cuò)、事故的病案。從中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高內(nèi)涵質(zhì)量。
建立健全醫(yī)院病案質(zhì)量管理制度并由分管領(lǐng)導(dǎo)安排相關(guān)人員負(fù)責(zé)落實(shí)，使該項(xiàng)工作常態(tài)化，要求各科室每月對(duì)出院病案進(jìn)行質(zhì)控自查、登記、形成報(bào)告表，每月對(duì)現(xiàn)癥病案、歸檔病案進(jìn)行抽查以及醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部的整改意見(jiàn)作出通知性決議，并向科室以書面形式反饋，并有整改責(zé)任人、科室負(fù)責(zé)人、具體實(shí)施情況反饋記錄本；每季在醫(yī)療質(zhì)量分析會(huì)上對(duì)病案質(zhì)量檢查情況進(jìn)行分析，提出整改措施，要有每季度質(zhì)量分析會(huì)議記錄本。
甘谷縣中醫(yī)院病案質(zhì)控流程圖
質(zhì)控記錄；
每周一次。
質(zhì)控分析；
每月一次。
臨床科室
病歷
檢查
質(zhì)控記錄本
質(zhì)控分析記錄本
病
質(zhì)控
整改
病案質(zhì)量檢查記錄本,每月一次。病案質(zhì)量質(zhì)控分析記錄本，每月一次。
出科
實(shí)施
病案科
案
質(zhì)
量
上報(bào)
反饋
病案質(zhì)量控制分析本，每月一次；病案質(zhì)控整改實(shí)施方案記錄本，每月一次。
管
醫(yī)務(wù)科
護(hù)理部
理
體
系
意見(jiàn)
決議
病案質(zhì)量管理委員會(huì)
病案質(zhì)控整改實(shí)施方案決議記錄本；（每月一次）。病案質(zhì)量分析會(huì)議記錄本；（每季度一次）
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商場(chǎng)消防安全管理制度
為加強(qiáng)商場(chǎng)消防安全管理，保護(hù)商場(chǎng)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)商場(chǎng)安全管理工作，及時(shí)消除事故隱患，努力控制經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全事故隱患發(fā)生，結(jié)合本商場(chǎng)實(shí)際情況，制訂商場(chǎng)安全經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)教育管理制度。
(一)消防安全教育、培訓(xùn)制度
1、每年以創(chuàng)辦消防知識(shí)宣傳欄、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等多種形式,提高全體員工的消防安全意識(shí)。
2、定期組織員工學(xué)習(xí)消防法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度,做到依法治火。
3、各部門針對(duì)崗位特點(diǎn)進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。
4、對(duì)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和使用人員進(jìn)行實(shí)地演示和培訓(xùn)。
5、對(duì)新員工進(jìn)行崗前消防培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗。
6、因工作需要員工換崗前必須進(jìn)行再教育培訓(xùn)。
(二)防火巡查、檢查制度
1、落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,落實(shí)巡查檢查制度。
2、消防工作崗位管理職能部門每日對(duì)商場(chǎng)進(jìn)行防火巡查。每月對(duì)單位進(jìn)行一次防火檢查并復(fù)查追蹤改善。
3、檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,檢查人員填寫檢查記錄。
4、檢查部門負(fù)責(zé)人將定期消防安全檢查情況匯總并及時(shí)整改,若發(fā)現(xiàn)本單位存在火災(zāi)隱患,應(yīng)及時(shí)整改。
(三)安全疏散設(shè)施管理制度
1、保持疏散通道、安全出口暢通,嚴(yán)禁占用疏散通道,嚴(yán)禁在安全出口或疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物。
2、按規(guī)范設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。
3、保持防火門、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài),并定期組織檢查、測(cè)試、維護(hù)和保養(yǎng)。
4、嚴(yán)禁在營(yíng)業(yè)或工作期間將安全出口上鎖。
5、嚴(yán)禁在營(yíng)業(yè)或工作期間將安全疏散指示標(biāo)志關(guān)閉、遮擋或覆蓋。
(四)
消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度
1、消防設(shè)施日常使用管理由專職管理員負(fù)責(zé),專職管理員每日檢查消防設(shè)施的使用狀況,保持設(shè)施整潔、衛(wèi)生、完好。
2、消防設(shè)施及消防設(shè)備的技術(shù)性能的保養(yǎng)和定期技術(shù)檢測(cè)由消防工作崗口管理部門負(fù)責(zé),設(shè)專職管理員每日按時(shí)檢查了解消防設(shè)備的運(yùn)行情況。查看運(yùn)行記錄,聽(tīng)取值班人員意見(jiàn),發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)安排維修,使設(shè)備保持完好的技術(shù)狀態(tài)。
3、消防設(shè)施和消防設(shè)備定期測(cè)試:
(1)煙、溫感報(bào)警系統(tǒng)的測(cè)試由消防工作崗口管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,
保安部參加,并定期檢測(cè)。
(2)相關(guān)消防設(shè)備定期對(duì)其進(jìn)行測(cè)試。
4、消防器材管理:
每年在冬防、夏防期間定期兩次對(duì)滅火器進(jìn)行普查換藥。
(1)派專人管理,定期巡查消防器材,保證處于完好狀態(tài)。
(2)對(duì)消防器材應(yīng)經(jīng)常檢查,發(fā)現(xiàn)丟失、損壞應(yīng)立即補(bǔ)充并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。
(3)各部門的消防器材由本部門管理,并指定專人負(fù)責(zé)。
(五)火災(zāi)隱患整改制度
1、各部門對(duì)存在的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。
2、在防火安全檢查中,應(yīng)對(duì)所發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患進(jìn)行逐項(xiàng)登記,并將隱患情況書面下發(fā)各部門限期整改,同時(shí)要做好隱患整改情況記錄。
3、在火災(zāi)隱患未消除前,各部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施,確保隱患整改期間的消防安全,對(duì)確無(wú)能力解決的重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)提出解決方案,及時(shí)向單位消防安全責(zé)任人報(bào)告,并由單位上級(jí)主管部門或當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。
4、對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患,在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出隱患整改的復(fù)函,報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)。
(六)用火、用電安全管理制度。
1、
用電安全管理:
（1）嚴(yán)禁隨意拉設(shè)電線,嚴(yán)禁超負(fù)荷用電,如需拉線必須由值班電工負(fù)責(zé)。
（2）電氣線路、設(shè)備安裝應(yīng)有持證電工負(fù)責(zé)。
(3)各部門下班后,該關(guān)閉的電源應(yīng)予以關(guān)閉。
(4)禁止私用電熱棒、電爐等大功率電器。
2、用火安全管理:
嚴(yán)禁在商場(chǎng)內(nèi)使用明火,一旦發(fā)現(xiàn)將給予責(zé)任人嚴(yán)厲考核。
(七)義務(wù)消防隊(duì)組織管理制度
1、義務(wù)消防員應(yīng)在消防工作崗口管理部門領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練,各項(xiàng)技術(shù)考核應(yīng)達(dá)到規(guī)定的指標(biāo)。
2、
結(jié)合對(duì)消防設(shè)施、設(shè)備、器材維護(hù)檢查,有計(jì)劃地對(duì)每個(gè)義務(wù)消防員進(jìn)行輪訓(xùn),使每個(gè)人都具有實(shí)際操作技能。
3、按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案每半年進(jìn)行一次演練,并結(jié)合實(shí)際不斷完善預(yù)案。
4、每年舉行一次防火、滅火知識(shí)考核。
5、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高防火滅火自救能力。
(八)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度
1、制定符合本單位實(shí)際情況的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
2、組織全員學(xué)習(xí)和熟悉滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案
商場(chǎng)防盜工作管理制度
（一）
目的
為了加強(qiáng)商場(chǎng)的防盜工作管理，特制定本制度。
（二）
商場(chǎng)防盜工作日常管理工作
1、經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行法制教育，加強(qiáng)員工法制意識(shí)。
2、制定具體安全防范規(guī)定，加強(qiáng)日常管理，具體規(guī)定主要包括如下幾項(xiàng)：
（1）辦公室鑰匙管理規(guī)定；
（2）收銀管理規(guī)定；
（3）財(cái)務(wù)安全管理規(guī)定；
（4）貨倉(cāng)管理規(guī)定；
（5）員工宿舍管理規(guī)定。
（三）在商場(chǎng)易發(fā)生盜竊的案件的部位如：珠寶行、金店、翡翠店等貴重物品的店面，裝置監(jiān)控器、防盜報(bào)警器等安全防盜設(shè)備。
（四）商場(chǎng)各部門領(lǐng)導(dǎo)做好員工思想品德考察工作，如發(fā)現(xiàn)有不適合的人員，則按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)換或辭退。
（五）保安人員加強(qiáng)日常巡查工作，發(fā)現(xiàn)可疑人和事及時(shí)進(jìn)行報(bào)告。
（六）商場(chǎng)財(cái)物失竊辦法：
（1）本商場(chǎng)有關(guān)人員必須第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，房門（商品柜臺(tái)）是否有明顯損壞或是被硬物撬開(kāi)的痕跡。
（2）檢查商品柜臺(tái)玻璃、擋板等有無(wú)明顯異動(dòng)的痕跡。
（3）不可移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)擺設(shè)、觸摸任何物件。
（4）及時(shí)封鎖現(xiàn)場(chǎng)，不允許任何人進(jìn)入。
（5）觀察有無(wú)形跡可疑人員出入，記錄被盜物品價(jià)值、盜竊事件等。
二、學(xué)校成立義務(wù)消防隊(duì)，建立定期培訓(xùn)制度。各重點(diǎn)防火部位(如實(shí)驗(yàn)室、人員密集場(chǎng)所、圖書館、倉(cāng)庫(kù)等)的工作人員，必須熟悉與本專業(yè)有關(guān)的消防知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品的管理，積極預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。
三、各單位人員應(yīng)了解本單位消防器材的放置位置和一般性能，并設(shè)專人保管，所有人員都有責(zé)任愛(ài)護(hù)消防設(shè)施，禁止隨意搬動(dòng)、損壞和挪用。
四、嚴(yán)格用火安全管理，不準(zhǔn)在室內(nèi)、外亂燒廢紙、垃圾樹葉等雜物。
五、加強(qiáng)用電安全管理，遵守安全用電的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁私自亂拉電線，隨意更換保險(xiǎn)絲規(guī)格，增加用電設(shè)備。批準(zhǔn)使用電爐、電烘箱及其它大功率電器的單位或個(gè)人，要切實(shí)加強(qiáng)安全管理，經(jīng)常檢查電器安全和電路情況，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)報(bào)告，并采取有效措施進(jìn)行整改。
六、新建、改建、擴(kuò)建工程，必須報(bào)公安(消防部門)審核防火設(shè)計(jì)，進(jìn)行完工驗(yàn)收，種類消防設(shè)備應(yīng)納入校園建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以“*”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧平安社會(huì)，提高水上交通安全控制能力，建立水上交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)水上交通安全管理責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí)，全面提高渡口、渡船安全管理水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的水上交通安全環(huán)境。
二、活動(dòng)目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任，完善渡口渡船管理基礎(chǔ)工作，消除渡口、渡船事故隱患，渡口、渡船安全管理得到明顯加強(qiáng)，非法渡運(yùn)得以杜絕，渡口達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。逐步建立以縣鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)制為核心、以交通主管部門和有關(guān)部門行業(yè)管理為重點(diǎn)、以海事機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保證的渡口、渡船安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)渡口渡船標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)四到位，確保不發(fā)生重大責(zé)任事故，確保水上交通安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
三、整治原則
渡口、渡船專項(xiàng)整治工作堅(jiān)持“全市統(tǒng)一部署，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)，新聞媒體積極參與”的原則，交通部門、安全監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)部門、海事管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門在當(dāng)?shù)赝?jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一行動(dòng)。
四、整治對(duì)象
整治對(duì)象是全市范圍內(nèi)的渡口、渡船以及從事非法載客的其他船舶，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船和從事非法載客的漁船、農(nóng)用船等非運(yùn)輸船舶。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立渡口渡船整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市交通局運(yùn)輸安全科。領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：
組長(zhǎng)：*
六、整治內(nèi)容和時(shí)間要求
為保證整治工作順利進(jìn)行，本次活動(dòng)共分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：組織動(dòng)員（時(shí)間：*年3月15日至31日）
主要任務(wù)：各縣（市、區(qū)）人民政府成立渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)整治的具體工作方案，召開(kāi)專項(xiàng)整治工作會(huì)議，層層動(dòng)員，廣泛宣傳本次整治的目的、意義及有關(guān)法律法規(guī)，擴(kuò)大影響，造成聲勢(shì)，為開(kāi)展本次專項(xiàng)整治活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。
第二階段：調(diào)查摸底（時(shí)間：*年4月1日至20日）
主要任務(wù)：各縣（市、區(qū)）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的渡口、渡船的現(xiàn)狀認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查、摸底，掌握基本情況。調(diào)查要全面、準(zhǔn)確，并按“附件2”和“附件3”填寫相關(guān)內(nèi)容于*年4月20日前報(bào)送市專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三階段：檢查整改（時(shí)間：*年4月21日至12月31日）
主要任務(wù)：按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門按照職責(zé)分工，開(kāi)展嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)檢查，整改不足，消除渡口、渡船存在的安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法載客行為。
（一）對(duì)本轄區(qū)建立健全水上交通安全管理責(zé)任制進(jìn)行全面檢查整改。檢查的主要內(nèi)容：
1、縣級(jí)人民政府建立健全水上交通安全管理責(zé)任制的情況；
2、渡口所在地縣級(jí)人民政府建立健全渡口安全管理責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度情況；專管機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和管理經(jīng)費(fèi)四落實(shí)情況；渡口、渡船、渡工臺(tái)帳建立情況；對(duì)渡運(yùn)人員進(jìn)行安全意識(shí)教育和操作培訓(xùn)情況；
3、渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立渡口安全管理責(zé)任制，具體落實(shí)渡口管理人員、經(jīng)費(fèi)和安全管理制度情況；
4、渡口經(jīng)營(yíng)人建立、健全渡運(yùn)安全責(zé)任制情況；
5、渡口、渡船緊急情況的應(yīng)急預(yù)案制訂情況。
對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任未明確或安全管理和安全監(jiān)督制度不完善或監(jiān)管存在盲區(qū)的，要落實(shí)或責(zé)成有關(guān)管理部門和渡口經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)限期整改，制訂切實(shí)可行的措施，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶（包括渡船在內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶和漁船、農(nóng)用船、自用船等非運(yùn)輸船舶）交通安全管理責(zé)任制，做到依法規(guī)范管理。
（二）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有渡口進(jìn)行全面檢查整改。重點(diǎn)檢查渡口安全設(shè)施（包括供旅客、貨物上下的碼頭、跳板、系固裝置等）、安全管理人員配備和渡運(yùn)安全秩序管理。檢查的主要內(nèi)容：
1、渡口所在地縣政府批文和渡口設(shè)置許可證；
2、渡口提供貨物裝卸、旅客上下的碼頭安全設(shè)施情況；渡口標(biāo)志設(shè)置情況；渡口配備必要的救生設(shè)備的情況；
3、渡口專門管理人員培訓(xùn)持證上崗情況；
4、渡運(yùn)秩序情況。
對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)渡口設(shè)置批文或渡口設(shè)置許可證缺失的，要一律補(bǔ)齊；對(duì)碼頭安全設(shè)施、設(shè)備不具備或不完善的，當(dāng)?shù)卣哟笸度耄腥雽ｍ?xiàng)計(jì)劃，修建具備貨物裝卸、旅客上下的碼頭安全設(shè)施和豎立國(guó)務(wù)院頒布的《渡口守則》牌；對(duì)渡口工作人員沒(méi)有進(jìn)行培訓(xùn)的，由縣渡口管理部門會(huì)同安監(jiān)部門，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展一次集中教育培訓(xùn)，考試合格的頒發(fā)合格證書；對(duì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試合格而沒(méi)有發(fā)證的，由培訓(xùn)考試部門補(bǔ)發(fā)合格證書。
對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)渡運(yùn)秩序混亂、問(wèn)題嚴(yán)重的渡口要列入重點(diǎn)整治渡口名單，由縣政府明確督辦單位并采取整治措施，負(fù)責(zé)督促渡口經(jīng)營(yíng)者限期整改。對(duì)超載渡運(yùn)、冒險(xiǎn)渡運(yùn)、搶險(xiǎn)渡、強(qiáng)迫渡工違章渡運(yùn)、大批量貨物或大牲畜與乘客混裝等違章行為，渡口管理部門或海事機(jī)構(gòu)和公安部門要依法對(duì)其從嚴(yán)查處。
（三）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)渡船進(jìn)行全面檢查整改。檢查的主要內(nèi)容：
1、船舶證書和核定的渡運(yùn)路線情況；
2、船舶技術(shù)狀況、消防救生設(shè)備（船舶檢驗(yàn)證書載明）情況；
3、渡船“一牌一線”和專用識(shí)別標(biāo)志設(shè)置情況；
4、按規(guī)定辦理船舶簽證情況；
5、渡船船員（渡工）配員情況；
6、*年至*年三年渡船更新計(jì)劃完成情況。
對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求的渡船，要責(zé)令經(jīng)營(yíng)人限期整改，對(duì)不適航的渡船，要責(zé)令經(jīng)營(yíng)人立即停航整改，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行。對(duì)拒不整改的，由當(dāng)?shù)卣扇?qiáng)制措施責(zé)令停航。
（四）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)渡工持證上崗情況進(jìn)行全面檢查整改。檢查的主要內(nèi)容：
1、船員（渡工）持有效適任證書或渡工證情況；
2、對(duì)在載客超過(guò)12人的渡船或載運(yùn)危險(xiǎn)品的渡船上任職船員，經(jīng)特殊培訓(xùn)取得有效適任證書或其他適任證書情況。
對(duì)未取得相應(yīng)的船員適任證書或渡工證的，要堅(jiān)決予以清理。渡管、海事部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)渡工的培訓(xùn)，使基本滿足條件的渡工經(jīng)培訓(xùn)取得上崗資格。渡口所在地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要切實(shí)解決義渡、半義渡渡工收入不足的問(wèn)題，穩(wěn)定渡工隊(duì)伍。
對(duì)在渡船上任職的船員未進(jìn)行特殊培訓(xùn)并取得有效適任證書的,機(jī)動(dòng)渡船船員(渡工)由海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)、考核發(fā)證；非機(jī)動(dòng)渡船船員（渡工）由市、縣（市、區(qū)）人民政府會(huì)同海事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)、考核發(fā)證。
（五）對(duì)非法渡口（包括已被縣級(jí)人民政府撤銷，但名亡實(shí)存渡口）和“三無(wú)”船、漁船、農(nóng)用船等非渡船非法從事渡運(yùn)進(jìn)行全面檢查。對(duì)排查的非法渡口，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)取締；對(duì)其中確因人民群眾生產(chǎn)、生活需要，必須設(shè)置或恢復(fù)渡口的，縣渡管部門應(yīng)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出設(shè)置或恢復(fù)申請(qǐng)，并征求當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)的意見(jiàn)后，報(bào)縣級(jí)人民政府審批；對(duì)同意批準(zhǔn)設(shè)立的渡口，監(jiān)管部門要納入監(jiān)管范圍。
對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的“三無(wú)”船、漁船、農(nóng)用船等非渡船非法從事渡運(yùn)的，要依照《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》從嚴(yán)處罰。對(duì)拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，由公安部門依法進(jìn)行處罰。對(duì)非法從事渡運(yùn)嚴(yán)重和屢禁不止的，由縣（市、區(qū)）人民政府組織交通、安監(jiān)、海事、船檢、公安等部門，集中進(jìn)行整治并確保整治取得效果。
為確保渡口達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%的目標(biāo)，各級(jí)政府和相關(guān)部門在檢查整改的同時(shí)，要加大對(duì)渡口渡船的安全投入，改善渡口渡船安全設(shè)施條件，重點(diǎn)抓好“三項(xiàng)建設(shè)”：
（一）抓好撤渡建橋和渡口碼頭設(shè)施建設(shè)。各縣（市、區(qū)）人民政府要抓住國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，將撤渡建橋和渡口碼頭設(shè)施建設(shè)列入公路建設(shè)規(guī)劃，并按照省交通廳年度下達(dá)的撤渡建橋計(jì)劃，落實(shí)地方配套資金，保證撤渡建橋計(jì)劃得以實(shí)施。
（二）抓好渡口安全設(shè)施的建設(shè)。對(duì)不能撤渡建橋的渡口，各級(jí)政府要加大投入，對(duì)檢查出安全設(shè)施不具備或損壞嚴(yán)重的渡口，所在地縣級(jí)政府要制訂建設(shè)或改造計(jì)劃，安排資金，完善供乘客安全上下或裝卸貨物的設(shè)施，對(duì)客、貨流量較大的渡口，還應(yīng)設(shè)置候船室或風(fēng)雨亭（棚）。對(duì)《渡口守則》牌進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，《渡口守則》牌內(nèi)容、尺寸由省地方海事局統(tǒng)一制定，各縣（市、區(qū)）因地制宜負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（三）抓好渡船更新工程。為在*年內(nèi)全面完成渡船更新工程任務(wù)，各縣（市、區(qū)）應(yīng)按附件7要求，摸清本轄區(qū)剩余又確實(shí)需要更新渡船的全部數(shù)量，在*年4月底前報(bào)市專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各縣（市、區(qū)）檢查和整改時(shí)間安排，由各縣（市、區(qū)）專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際確定。市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組，對(duì)各地整治工作情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。在本階段，各縣（市、區(qū)）應(yīng)于每月2日前按“附件4、5、6”要求，將前一個(gè)月的檢查整改情況報(bào)送市專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第四階段：驗(yàn)收總結(jié)（時(shí)間：*年1月1日至4月30日）
主要任務(wù)：在檢查整改階段結(jié)束后，由縣（區(qū)、市）專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組按本次整治工作的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)“附件1”）對(duì)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織驗(yàn)收，在此基礎(chǔ)上，向市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，由市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)縣（市、區(qū)）渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，由市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一在媒體進(jìn)行公告；驗(yàn)收不合格的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府落實(shí)限期整改或予以取締，限期整改時(shí)間不超過(guò)3個(gè)月。
為掌握全市渡口渡船基本情況，各縣（市、區(qū)）交通局應(yīng)將本轄區(qū)內(nèi)所有渡口、渡船基本情況按附件8要求，上報(bào)市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第五階段：再整改驗(yàn)收（時(shí)間：*年5月1日至*年9月30日）
主要任務(wù)：各縣（市、區(qū)）根據(jù)第四階段驗(yàn)收情況，對(duì)責(zé)令限期整改的渡口集中研究、解決問(wèn)題，并對(duì)這些未達(dá)標(biāo)的渡口進(jìn)行再驗(yàn)收，確保渡口合格率達(dá)到100%的要求。
各縣（市、區(qū)）的驗(yàn)收工作完成后，驗(yàn)收情況和本次專項(xiàng)整治工作總結(jié)于*年9月20日前報(bào)市專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（驗(yàn)收情況應(yīng)留底備查）。
七、工作要求
（一）各地、各部門、各單位應(yīng)高度重視本次專項(xiàng)整治工作。縣、鄉(xiāng)人民政府要成立由政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本次專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并落實(shí)專項(xiàng)活動(dòng)資金，組織相關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。
（二）做好本次專項(xiàng)整治的宣傳工作。充分利用電視、廣播、報(bào)刊等輿論工具，宣傳國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，使渡口所在地的渡口經(jīng)營(yíng)人、渡船經(jīng)營(yíng)人、渡船船員以及廣大人民群眾都了解此次整治工作的目的、內(nèi)容及意義，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，利用舉報(bào)電話、信箱等途徑，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違法渡運(yùn)事件。
（三）精心組織，依法整治。各地要按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)地方法規(guī)的要求，結(jié)合本地區(qū)的具體實(shí)際，突出重點(diǎn)，制定符合本地實(shí)際、周密的專項(xiàng)整治工作方案，精心組織實(shí)施。
請(qǐng)各縣（市、區(qū)）將制定的專項(xiàng)整治工作方案，于*年3月20日前報(bào)市專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（四）認(rèn)真整改事故隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的縣、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制落實(shí)不到位，渡口、渡船存在的事故隱患，漁船、農(nóng)用船等非運(yùn)輸船舶非法載客現(xiàn)象等，要一查到底，依法督促整改，直至隱患消除。
（五）加強(qiáng)督查。對(duì)不認(rèn)真履行渡口、渡船安全監(jiān)督管理職能、監(jiān)管不力、失職、瀆職和的領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員，要依法追究責(zé)任。對(duì)發(fā)生重特大鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船水上交通事故的，要按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真查明事故原因，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。市交通局和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將適時(shí)組成聯(lián)合督查組對(duì)全市開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)情況進(jìn)行督查。
為加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我部決定2014年在全國(guó)范圍內(nèi)深入開(kāi)展“農(nóng)藥監(jiān)督管理年活動(dòng)”。現(xiàn)將《2014年農(nóng)藥監(jiān)督管理年活動(dòng)方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2014年1月29日
2014年農(nóng)藥監(jiān)督管理年活動(dòng)方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理，依法打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣農(nóng)藥行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我部決定2014年在全國(guó)范圍內(nèi)深入開(kāi)展農(nóng)藥監(jiān)督管理年活動(dòng)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“兩個(gè)千方百計(jì)，兩個(gè)努力確保，兩個(gè)持續(xù)提高”的目標(biāo)，以健全農(nóng)藥管理法規(guī)體系、監(jiān)管體系和殘留標(biāo)準(zhǔn)體系為前提，以推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化農(nóng)藥監(jiān)督檢查、打擊制售假劣農(nóng)藥行為為重點(diǎn)，加大力度，強(qiáng)化措施，努力提升農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，控制農(nóng)藥殘留，進(jìn)一步凈化農(nóng)藥市場(chǎng)，全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化農(nóng)藥質(zhì)量管理。一是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督抽查。充分利用農(nóng)藥成分監(jiān)測(cè)技術(shù)、農(nóng)藥執(zhí)法信息平臺(tái)，在農(nóng)藥銷售、使用的高峰期，采取隨機(jī)抽查與指定抽查相結(jié)合的方式，對(duì)本地區(qū)批發(fā)零售市場(chǎng)組織開(kāi)展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽監(jiān)督抽查。二是深入生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)抽查。由市場(chǎng)抽查延伸到生產(chǎn)企業(yè)抽查，重點(diǎn)抽查近年發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量或標(biāo)簽問(wèn)題的企業(yè)和產(chǎn)品（包括已吊銷登記證或?qū)９┏隹诘漠a(chǎn)品）。三是開(kāi)展農(nóng)藥打假。匯總、通報(bào)各地農(nóng)業(yè)部門抽查結(jié)果，推進(jìn)企業(yè)登記產(chǎn)品與抽檢結(jié)果信息掛鉤，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，依法查處無(wú)登記證或假冒（偽造）登記證生產(chǎn)農(nóng)藥、非法添加（或搭售）隱性農(nóng)藥成分、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥等違法行為。強(qiáng)化企業(yè)第一主體責(zé)任，探索差異化管理服務(wù)，推行打假打劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合。
（二）強(qiáng)化農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理。一是大力推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。全國(guó)范圍內(nèi)積極推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)示范縣和示范門店創(chuàng)建，建立高毒農(nóng)藥從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)到使用的全程可追溯體系，實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、專柜銷售、實(shí)名購(gòu)買、臺(tái)帳記載、溯源管理，加強(qiáng)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)門店對(duì)購(gòu)買者的使用指導(dǎo)，強(qiáng)化高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)督管理。二是積極探索經(jīng)營(yíng)許可或備案管理制度。從農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件、人員專業(yè)素質(zhì)要求、內(nèi)部管理制度等方面對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，對(duì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥產(chǎn)品推行備案制度，逐步建立當(dāng)?shù)剞r(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)，防止假冒偽劣農(nóng)藥進(jìn)入流通領(lǐng)域。三是鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代營(yíng)銷體系。因地制宜發(fā)展直供直銷、連鎖配送等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，在經(jīng)營(yíng)主體、進(jìn)貨渠道和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品上發(fā)揮規(guī)范引領(lǐng)作用。組織行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，引導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律。
（三）規(guī)范農(nóng)藥登記管理。一是嚴(yán)把登記資料審核關(guān)。完善登記資料和試驗(yàn)單位管理制度，加強(qiáng)試驗(yàn)單位、試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)、試驗(yàn)資料等檢查考核，一旦發(fā)現(xiàn)出具虛假試驗(yàn)報(bào)告或虛假試驗(yàn)數(shù)據(jù)的試驗(yàn)單位，一律取消其登記試驗(yàn)資格。二是加快小宗特色作物用藥登記。創(chuàng)新蔬菜及特色作物用藥登記管理制度，加強(qiáng)登記作物、防治對(duì)象、用藥品種調(diào)查及群組化研究，制定減免登記資料的相關(guān)政策，鼓勵(lì)相關(guān)協(xié)會(huì)和省級(jí)農(nóng)業(yè)部門相關(guān)機(jī)構(gòu)組織聯(lián)合試驗(yàn)，加快試驗(yàn)登記步伐，盡快解決蔬菜及特色作物“無(wú)藥可用”問(wèn)題。三是完善登記評(píng)審制度。建立農(nóng)藥登記評(píng)審專家?guī)欤{(diào)整登記評(píng)審委員會(huì)，完善評(píng)審工作規(guī)則，規(guī)范登記評(píng)審、審批程序，及時(shí)公開(kāi)登記信息，實(shí)現(xiàn)審批前公示、審批后可查詢。
（四）加強(qiáng)農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)。一是加強(qiáng)殘留標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)藥登記與農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則、農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制訂相銜接，完善農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則和農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系。二是加強(qiáng)農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)使用農(nóng)藥、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任，組織有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)蔬菜、水果、茶葉專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)基地（標(biāo)準(zhǔn)園）的農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)。三是探索低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼機(jī)制。爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，推行蔬菜、水果、茶葉等園藝作物使用低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼，總結(jié)補(bǔ)貼模式和工作機(jī)制。
（五）加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理。一是加強(qiáng)農(nóng)藥使用檢查指導(dǎo)。利用各種資源大力培訓(xùn)農(nóng)民和病蟲害防治專業(yè)服務(wù)組織人員正確識(shí)辨、合理選購(gòu)、科學(xué)使用農(nóng)藥方面的知識(shí)和技能。重點(diǎn)監(jiān)督檢查專業(yè)化、規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品基地、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建等施藥現(xiàn)場(chǎng)和用藥記錄檔案，確保農(nóng)藥安全合理使用。二是加強(qiáng)農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。建立農(nóng)藥使用安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)容易違規(guī)使用、容易產(chǎn)生藥害、容易殘留超標(biāo)農(nóng)藥的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和再評(píng)估，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較高的農(nóng)藥使用提出相應(yīng)監(jiān)管措施和指導(dǎo)意見(jiàn)。三是加強(qiáng)農(nóng)藥使用安全事故處置。組織制定《農(nóng)作物藥害事故鑒定管理辦法》，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門要逐級(jí)建立藥害事故和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故技術(shù)鑒定專家組，根據(jù)農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置預(yù)案和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)屬地管理職責(zé)，做好藥害和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故鑒定及逐級(jí)上報(bào)，妥善處理事故糾紛。
（六）加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。一是推動(dòng)法規(guī)修訂實(shí)施。配合國(guó)務(wù)院法制辦，爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院早日修訂出臺(tái)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》。二是制定新條例配套規(guī)章。做好《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》、《農(nóng)藥登記管理辦法》、《農(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書管理辦法》等配套規(guī)章的制修訂工作，爭(zhēng)取早日頒布實(shí)施。三是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》宣傳月活動(dòng)，有針對(duì)性地組織宣傳、培訓(xùn)、座談等宣貫活動(dòng)，使農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者、監(jiān)管者知曉農(nóng)藥管理制度和相關(guān)基本知識(shí)。
三、重點(diǎn)工作
（一）組織開(kāi)展高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)示范縣創(chuàng)建。2月份，印發(fā)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)工作方案，落實(shí)示范縣和示范門店，推動(dòng)高毒農(nóng)藥可追溯體系建設(shè)。4-5月份組織督導(dǎo)檢查。
（二）組織開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督抽查。3月份，下達(dá)監(jiān)督抽查任務(wù)，確定抽檢單位名單，組織各地對(duì)市場(chǎng)上流通的農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽進(jìn)行監(jiān)督抽查。
（三）組織開(kāi)展生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)抽查。3-5月份，對(duì)近年來(lái)監(jiān)督抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比較突出、群眾舉報(bào)投訴較多的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)抽查，重點(diǎn)抽檢企業(yè)成品倉(cāng)庫(kù)產(chǎn)品質(zhì)量。
（四）組織農(nóng)藥執(zhí)法督導(dǎo)檢查。7-8月份，組織工作組到農(nóng)藥生產(chǎn)使用大省及蔬菜水果茶葉生產(chǎn)重點(diǎn)?。▍^(qū)、市），深入農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門店、田間地頭、管理機(jī)構(gòu)等開(kāi)展農(nóng)藥執(zhí)法督導(dǎo)檢查。
（五）加快小宗作物用藥調(diào)查和登記。2-3月份，組織制定小宗作物用藥調(diào)查工作方案、登記管理特別規(guī)定，篩選確定登記作物、防治對(duì)象、農(nóng)藥品種等。
（六）組織農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。3-4月份組織制定農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作方案，確定重點(diǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)農(nóng)藥品種、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和作物等。組織制定農(nóng)作物藥害事故鑒定辦法，組建全國(guó)農(nóng)作物藥害和種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故技術(shù)鑒定專家組，督促地方各級(jí)農(nóng)業(yè)部門組建相應(yīng)專家組，及時(shí)調(diào)度、科學(xué)評(píng)價(jià)管控農(nóng)藥使用風(fēng)險(xiǎn)。
（七）組織園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)。4-10月份，印發(fā)《2014年園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)方案》，落實(shí)抽檢單位及蔬菜、水果和茶葉標(biāo)準(zhǔn)園農(nóng)藥殘留抽檢任務(wù)。
（八）推行低毒低殘留農(nóng)藥示范補(bǔ)貼。2月份，制定低毒低殘留農(nóng)藥示范補(bǔ)貼方案和低毒低殘留農(nóng)藥推介名錄，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)。8-9月份組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩，總結(jié)交流補(bǔ)貼模式和工作機(jī)制。
（九）組織開(kāi)展農(nóng)藥管理專題宣傳。根據(jù)新修訂《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》頒布時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》宣傳月活動(dòng)，舉辦《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》座談會(huì)、培訓(xùn)班和知識(shí)競(jìng)賽，宣傳普及農(nóng)藥法規(guī)及科普知識(shí)。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確農(nóng)藥監(jiān)管年活動(dòng)的落實(shí)單位。按照屬地管理原則，制定實(shí)施方案，層層分解工作任務(wù)，落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門于3月30日前將本?。▍^(qū)、市）實(shí)施方案、實(shí)施機(jī)構(gòu)、聯(lián)系人、聯(lián)系方式（電話、傳真、E-mail）等報(bào)送我部種植業(yè)司農(nóng)藥處（電話：010-59192810、59191427，傳真：59191875，E-mail：）。
（二）保障監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要多方爭(zhēng)取支持，加大對(duì)農(nóng)藥監(jiān)管資金投入力度，保障農(nóng)藥質(zhì)量抽查、農(nóng)藥執(zhí)法監(jiān)督、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)支出，確保執(zhí)法工作順利開(kāi)展。
二、市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市房屋安全鑒定監(jiān)督管理工作。具體職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市房屋安全鑒定管理法律、法規(guī)和規(guī)章，并制定相關(guān)配套制度；
（二）負(fù)責(zé)房屋安全鑒定技術(shù)的推廣和房屋安全鑒定工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；
（三）負(fù)責(zé)對(duì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)以及鑒定技術(shù)人員、鑒定技術(shù)報(bào)告的監(jiān)督管理；
（四）組織查處違反房屋安全鑒定管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；
（五）實(shí)施其他房屋安全鑒定監(jiān)督管理工作。
三、《條例》第二十條所稱的“依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)”是指依據(jù)建設(shè)部第4號(hào)令(現(xiàn)修改為129號(hào)令)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》第六條，由市、縣人民政府房產(chǎn)行政主管部門設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)。
四、《條例》第二十一條第一款第（一）項(xiàng)及第（二）項(xiàng)中所稱的“設(shè)計(jì)使用年限”，按照設(shè)計(jì)圖紙說(shuō)明的使用年限執(zhí)行。無(wú)設(shè)計(jì)資料或設(shè)計(jì)圖紙無(wú)標(biāo)明的是指：
（一）簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋、臨時(shí)性建筑的設(shè)計(jì)使用年限為5年；
（二）木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)一般性房屋的設(shè)計(jì)使用年限為30年；
（三）磚混結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)一般性房屋的設(shè)計(jì)使用年限為50年；
（四）各種結(jié)構(gòu)的重要建筑、高層建筑的設(shè)計(jì)使用年限為100年。
五、《條例》第二十一條第一款第（二）項(xiàng)中所稱的“大型商場(chǎng)、飯店等公共服務(wù)場(chǎng)所”，是指單體建筑面積達(dá)到3000平方米（含）以上的大型公共服務(wù)場(chǎng)所。
六、《條例》第二十一條第一款第（七）項(xiàng)規(guī)定的“施工區(qū)周邊”范圍是指：
（一）開(kāi)挖深度2倍范圍以內(nèi)的房屋；
（二）擠土樁樁長(zhǎng)1倍范圍以內(nèi)的房屋；
（三）震動(dòng)烈度達(dá)到3度以上時(shí)，距離振源50米范圍以內(nèi)的房屋；
（四）影響程度難以預(yù)估范圍內(nèi)房屋。
前款第四項(xiàng)由建設(shè)單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及鑒定機(jī)構(gòu)，根據(jù)施工場(chǎng)地地質(zhì)條件、施工方案以及周邊環(huán)境情況等因素共同確定。
七、符合《條例》第二十一條第一款第（一）、（二）、（三）、（六）項(xiàng)規(guī)定情形的，由產(chǎn)權(quán)人、使用人即時(shí)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，各區(qū)、縣（市）房屋使用安全管理部門、街道社區(qū)、物業(yè)管理單位以及相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)告知、督促房屋所有人、使用人做好房屋安全鑒定工作。
符合《條例》第二十一條第一款第（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定情形的，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)在施工前委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋現(xiàn)狀鑒定。建設(shè)行政主管部門在核發(fā)建設(shè)工程施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好房屋安全鑒定工作。
符合《條例》第二十一條第一款第（七）項(xiàng)規(guī)定情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)可能影響范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行現(xiàn)狀鑒定，實(shí)施證據(jù)保全。規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好房屋安全鑒定工作。
建設(shè)單位在施工過(guò)程中必須對(duì)相鄰房屋采取安全防護(hù)措施，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)護(hù)。對(duì)確實(shí)受到施工影響的房屋，施工結(jié)束后可再次委托進(jìn)行影響程度鑒定。因施工造成周邊房屋損壞的，由建設(shè)單位按照鑒定意見(jiàn)進(jìn)行治理恢復(fù)，并承擔(dān)相關(guān)民事責(zé)任。
建設(shè)單位與房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)簽訂房屋安全鑒定委托合同后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度通知房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)合同中載明的鑒定范圍進(jìn)行鑒定。
八、根據(jù)《條例》第二十二條規(guī)定，房屋安全鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)。
房屋安全鑒定費(fèi)按物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。
房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)在接受鑒定委托時(shí)，可以預(yù)收費(fèi)用，但不得超過(guò)總費(fèi)用的50％。
九、根據(jù)《條例》第二十三條規(guī)定，委托進(jìn)行房屋安全鑒定的，委托人應(yīng)當(dāng)提供下列具體資料：
（一）房屋安全鑒定委托書；
（二）依法可證明委托人身份的材料；
（三）房屋所有權(quán)證、證明其合法權(quán)益的有效憑證或證明與被鑒定房屋有相關(guān)民事權(quán)利的有效憑證；
（四）房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定所需要的房屋勘察、設(shè)計(jì)、施工等技術(shù)資料及歷次修繕、改建、擴(kuò)建的基礎(chǔ)資料；
（五）根據(jù)鑒定范圍及目的必須提供的其他資料。
十、《條例》第二十五條所稱的“國(guó)家現(xiàn)行的規(guī)范和鑒定標(biāo)準(zhǔn)”是指建設(shè)部頒布的《房屋完損等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)廠房可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)的國(guó)家、地方專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。
十一、根據(jù)《條例》第二十六條的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)鑒應(yīng)當(dāng)提供以下資料，并繳納復(fù)鑒費(fèi)用：
（一）復(fù)鑒申請(qǐng)表；
（二）申請(qǐng)人的身份證明；
（三）與被鑒定房屋有相關(guān)民事權(quán)利的證明。
原委托鑒定人申請(qǐng)復(fù)鑒的，應(yīng)當(dāng)另行提交以下資料：
（一）房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的全部鑒定、檢測(cè)報(bào)告及相關(guān)資料；
（二）已繳納鑒定相關(guān)費(fèi)用的收據(jù)或發(fā)票。
2、縣總工會(huì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行收支兩條線，審批一枝筆，并實(shí)行經(jīng)辦人申報(bào)、會(huì)計(jì)審核、分管財(cái)務(wù)副主席簽字報(bào)銷制度（經(jīng)審專用基金由經(jīng)審委員會(huì)主任簽字）。
3、凡房屋修建、交通工具和辦公設(shè)備購(gòu)置以及經(jīng)費(fèi)一次性開(kāi)支在3000元以上的由主席辦公會(huì)議研究決定，并報(bào)縣第四紀(jì)工委備查，3000元以下可由相關(guān)股室直接請(qǐng)示值班副主席后購(gòu)置。
4、財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真履行職責(zé)，會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算，包括審核原始單據(jù)、審核憑證、記帳、報(bào)表、物資發(fā)放等一系列工作；出納負(fù)責(zé)現(xiàn)金、收付、票證審核、物資購(gòu)置等工作。財(cái)務(wù)人員要敢于堅(jiān)持原則，對(duì)單位發(fā)生的每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須取得真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的原始憑證，對(duì)沒(méi)有注明用途、無(wú)經(jīng)辦人簽字、會(huì)計(jì)沒(méi)有審核、分管財(cái)務(wù)副主席沒(méi)有簽字的單據(jù)應(yīng)拒絕付款，嚴(yán)禁“白條子”入帳。
5、縣總工會(huì)干部職工因公出差需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)指派，在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)內(nèi)從事工作。出差回來(lái)若無(wú)特殊情況須在5日內(nèi)履行差旅費(fèi)報(bào)銷手續(xù)，差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按縣財(cái)政局相關(guān)文件執(zhí)行。
即：本縣境內(nèi)每人每天補(bǔ)助6元（其中梅家河、磨坪每人每天補(bǔ)助8元）；出差到市區(qū)（含宜昌八河口）每人每天補(bǔ)助10元；出差到宜昌市內(nèi)各縣（市）一般地區(qū)每人每天補(bǔ)助15元；出差到特殊地區(qū)每人每天補(bǔ)助20元；司機(jī)除執(zhí)行上述規(guī)定外，另按出車天數(shù)每天再補(bǔ)助1元。經(jīng)組織批準(zhǔn)參加各種短訓(xùn)學(xué)習(xí)，并集中住宿的人員，學(xué)習(xí)期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為：3個(gè)月以內(nèi)，省內(nèi)4元，省外5元；3個(gè)月至6個(gè)月，省內(nèi)3元、省外4元；6個(gè)月以上，省內(nèi)2元，省外3元。
6、辦公用具、接待（招待）按縣總工會(huì)制定的專項(xiàng)制度執(zhí)行。嚴(yán)禁先支后報(bào)等違規(guī)行為。
7、因公出差需借支的，500元以下可由財(cái)務(wù)部直接辦理，超過(guò)500元需經(jīng)分管財(cái)務(wù)副主席同意后方能借款，并于回單位后一周內(nèi)報(bào)帳歸還借款。
8、縣總工會(huì)機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)物資分固定資產(chǎn)和低值易耗品兩大類。一般設(shè)備單價(jià)在200元以上，專用設(shè)備在500元以上，且耐用年限在一年以上，以及單價(jià)不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但耐用年限在一年以上的大批同類資產(chǎn)，壓濾機(jī)用濾布按固定資產(chǎn)核算管理；達(dá)不到以上標(biāo)準(zhǔn)的按低值易耗品核算管理
9、財(cái)產(chǎn)物資統(tǒng)一由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)分類登記，各部室使用的固定資產(chǎn)，由各部室負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)部辦理借用手續(xù)，并負(fù)責(zé)保管，丟失或故意損壞由相關(guān)部室承擔(dān)責(zé)任，退休或調(diào)動(dòng)工作時(shí)應(yīng)辦理財(cái)產(chǎn)物資交接手續(xù)。低值易耗品的領(lǐng)用、保管按辦公用具購(gòu)置管理制度執(zhí)行。
10、各部室需購(gòu)置固定資產(chǎn)的，應(yīng)在調(diào)查比較市場(chǎng)價(jià)格的基礎(chǔ)上提出申請(qǐng)，交財(cái)務(wù)部審核，經(jīng)黨組或主席辦公會(huì)研究同意后由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一購(gòu)買。
11、財(cái)產(chǎn)物資調(diào)撥、篩網(wǎng)濾布變賣、報(bào)廢一律由各部室寫出報(bào)告，交財(cái)務(wù)部審核，經(jīng)主席辦公會(huì)研究批復(fù)后，由財(cái)務(wù)部商有關(guān)部室執(zhí)行。
12、任何人不得將機(jī)關(guān)內(nèi)財(cái)產(chǎn)物資贈(zèng)送他人或竊為己有，若有違者，除追繳財(cái)物外，還將視情節(jié)輕重，給予紀(jì)律處分或經(jīng)濟(jì)處罰。
13、“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)等法定節(jié)日期間值班人員，按《勞動(dòng)法》規(guī)定發(fā)給值班補(bǔ)助，其他時(shí)間加班不考慮加班工資。
【關(guān)鍵詞】建筑安全；管理制度；安全評(píng)估；方法手段；問(wèn)題和對(duì)策
前言
建設(shè)工程一般具有規(guī)模大，施工工藝流程復(fù)雜以及工序多等特點(diǎn)，在施工過(guò)程中，一般需要投入大量的施工人員和施工機(jī)械設(shè)備，而且作業(yè)還具有明顯的交叉和流動(dòng)問(wèn)題，工程施工中所遇到的不確定因素和防范措施也比較復(fù)雜和多樣化，這就使得安全控制工作涉及范圍大、控制面廣，從而決定了建筑安全管理的復(fù)雜性。因此，有必要利用相關(guān)技術(shù)手段和管理措施，通過(guò)安全評(píng)估來(lái)消除建筑中的不安全因素。
一、建筑安全的現(xiàn)狀
就建筑安全的現(xiàn)狀而言，我國(guó)當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，建筑安全生產(chǎn)事故放生的比較頻繁，其中，當(dāng)前主要的建筑安全問(wèn)題主要包括如下幾個(gè)問(wèn)題：
1、高處墜落
人員從臨邊和洞口墜落（包括屋面邊、樓板邊、陽(yáng)臺(tái)邊、預(yù)留洞口、電梯井口、樓梯口等處）；從腳手架上墜落；井字架與龍門架物料提升機(jī)和塔吊在安裝、拆除過(guò)程中墜落；安裝、拆除模板時(shí)墜落；結(jié)構(gòu)和設(shè)備吊裝時(shí)墜落。
2、觸電
對(duì)經(jīng)過(guò)或靠近施工現(xiàn)場(chǎng)的外電線路沒(méi)有或缺少防護(hù)，在搭設(shè)鋼管架、綁扎鋼筋或起重吊裝過(guò)程中，碰觸到這些線路就會(huì)造成觸電；使用各類電器設(shè)備觸電；因電線破皮、老化，又無(wú)開(kāi)關(guān)箱等觸電。
3、物體打擊
施工人員受到同一垂直作業(yè)面的交叉作業(yè)中和通道口處墜落物體的打擊。
4、機(jī)械傷害
主要是垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備、吊裝設(shè)備、各類樁機(jī)等對(duì)人的傷害。
5、坍塌
施工中發(fā)生的坍塌事故主要是：現(xiàn)澆混凝土梁、板的模板支撐失穩(wěn)倒塌、基坑邊坡失穩(wěn)引起土石方坍塌、拆除工程中的坍塌、施工現(xiàn)場(chǎng)的圍墻及在建工程屋面板質(zhì)量低劣坍落。
二、建筑安全的管理制度
1、建立建筑安全管理制度的必要性
首先，建立建筑安全管理制度，保證工程安全施工是實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)效益的基礎(chǔ)；其次，建立建筑安全管理制度，保證工程安全施工是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的保證；再次，建立建筑安全管理制度，保證工程安全施工是“三個(gè)代表”重要思想和“以人為本”精神的體現(xiàn)；最后，建立建筑安全管理制度，保證工程安全施工是保障人權(quán)、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。
2、建筑安全管理制度的主要內(nèi)容
1）搭建施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理平臺(tái)，建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。
2）實(shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度，對(duì)監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的安全監(jiān)理業(yè)績(jī)實(shí)行考評(píng)，作為年檢或注冊(cè)的依據(jù)，規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管人員。
3）夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，建筑企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各自的責(zé)任。建議包括以下內(nèi)容：
①總分包單位之間以及企業(yè)與項(xiàng)目部之間均應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。工程各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)承包合同中必須有明確的安全生產(chǎn)指標(biāo)，安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書中必須有明確的安全生產(chǎn)指標(biāo)，有針對(duì)性的安全保證措施，雙方責(zé)任及獎(jiǎng)懲方法。
②施工現(xiàn)場(chǎng)職工人數(shù)超過(guò)50人的必須設(shè)置專職安全員，建筑面積1萬(wàn)平方米以上的必須設(shè)置2－3名專職安全員；5萬(wàn)平方米以上的大型工地要按專業(yè)設(shè)置專職安全員，組成安全管理組，負(fù)責(zé)管理安全生產(chǎn)工作。
③應(yīng)建立企業(yè)和項(xiàng)目部各級(jí)、各部門和各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度。企業(yè)一級(jí)部門、人員和項(xiàng)目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責(zé)任制，由企業(yè)安全管理部門每半年考核一次，項(xiàng)目部其他管理人員和各班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，由項(xiàng)目部每季度考核一次。
4）建筑企業(yè)在工程開(kāi)工前應(yīng)制定出總的安全管理目標(biāo)，包括傷亡事故指標(biāo)，安全達(dá)標(biāo)和文明施工目標(biāo)以及采取的安全措施。項(xiàng)目部與施工管理人員和班組必須簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，并將安全管理目標(biāo)按照各自職責(zé)逐級(jí)分解。項(xiàng)目部制定安全目標(biāo)責(zé)任考核規(guī)定，責(zé)任到人、定期考核。
5）施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施，針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)，在技術(shù)上和管理上采取措施#消除或控制施工過(guò)程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。
三、建筑安全評(píng)估方法
1、建筑安全評(píng)估方法說(shuō)明
為加強(qiáng)對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)及施工的監(jiān)督管理，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，促進(jìn)建筑施工水平的提升，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程施工的實(shí)際情況，制定建筑安全評(píng)估方法。其中，建筑安全評(píng)估方法按以下步驟實(shí)施：
第一、進(jìn)行開(kāi)工前建筑安全生產(chǎn)及施工條件評(píng)估。
第二、進(jìn)行施工過(guò)程各階段安全生產(chǎn)及施工評(píng)估，主要包括基礎(chǔ)階段安全生產(chǎn)及施工評(píng)估、主體階段安全生產(chǎn)及施工評(píng)估以及建筑裝飾裝修階段安全生產(chǎn)及施工評(píng)估。
第三、進(jìn)行單位工程安全生產(chǎn)及施工綜合評(píng)估。
2、建筑安全評(píng)估的對(duì)策
（1）開(kāi)工前安全生產(chǎn)及施工條件評(píng)估
①評(píng)估時(shí)間
工程安全監(jiān)督手續(xù)辦理完畢后，質(zhì)量安全監(jiān)督科室履行監(jiān)督交底告知程序時(shí)組織實(shí)施開(kāi)工前安全生產(chǎn)及文明施工條件評(píng)估。
②評(píng)估方法
質(zhì)量安全監(jiān)督科室按相關(guān)規(guī)定的要求實(shí)施評(píng)估，評(píng)估結(jié)論不符要求的，不允許開(kāi)工建設(shè)，根據(jù)違規(guī)情況下達(dá)《建筑工程安全隱患整改（停工）通知書》或《責(zé)令限期改正違法行為通知書》，整改完，符合要求后重新進(jìn)行評(píng)估。
③評(píng)估內(nèi)容及要求
第一、按規(guī)定程序?qū)徟ㄟ^(guò)的且針對(duì)性、指導(dǎo)性、可操作性較強(qiáng)的安全施工組織設(shè)計(jì)及危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)施工方案。
第二、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)沿四周連續(xù)設(shè)置硬質(zhì)圍擋，實(shí)行封閉管理、封閉施工。圍擋高度不應(yīng)低于1.8m，圍擋不能隨意開(kāi)口。
第三、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備足夠數(shù)量和不同種類的消防器材。
第四、外電架空線路與施工現(xiàn)場(chǎng)的各種最小安全距離不符合《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46-2005時(shí)，必須采取絕緣隔離保護(hù)措施，并應(yīng)懸掛醒目的警告標(biāo)志。
第五、施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械的選型、位置確定應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求。
（2）施工過(guò)程各階段安全生產(chǎn)及施工評(píng)估
①評(píng)估時(shí)間
質(zhì)量安全監(jiān)督科室收到參建單位申報(bào)的《階段安全生產(chǎn)和文明施工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》后，履行現(xiàn)場(chǎng)到位監(jiān)督抽查時(shí)組織實(shí)施施工過(guò)程各階段安全生產(chǎn)及文明施工評(píng)估。
②評(píng)估方法
質(zhì)量安全監(jiān)督科室按相關(guān)規(guī)定的要求實(shí)施評(píng)估，評(píng)估不合格的工程不予通過(guò)各階段的質(zhì)量、安全監(jiān)督抽查，不允許繼續(xù)施工，根據(jù)違規(guī)情況下達(dá)《建筑工程安全隱患整改（停工）通知書》或《責(zé)令限期改正違法行為通知書》，整改完，符合要求后重新進(jìn)行評(píng)估。
③評(píng)估內(nèi)容及要求
按照建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99的檢查標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分方法，對(duì)安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、防護(hù)、施工用電、物料提升機(jī)與外用電梯、塔吊、起重吊裝、施工機(jī)具等十項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估。
（3）單位工程安全生產(chǎn)及施工綜合評(píng)估
工程竣工后，質(zhì)量安全監(jiān)督科室應(yīng)根據(jù)歷次日常監(jiān)督抽查和各階段評(píng)估的情況進(jìn)行單位工程綜合評(píng)估，填寫《建筑工程安全生產(chǎn)及施工綜合評(píng)估報(bào)告》，并將其作為對(duì)建筑施工企業(yè)年度安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
四、結(jié)語(yǔ)
由于建筑施工具有產(chǎn)品固定，人員流動(dòng)的特點(diǎn)，而且露天高處作業(yè)多，建筑施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素往往會(huì)隨工程進(jìn)度的變化而改變。這也給建筑的安全管理帶來(lái)了流動(dòng)性大以及管理復(fù)雜困難等問(wèn)題，為了解決這些難題，各建筑施工企業(yè)有必要健全建筑安全管理制度，采用科學(xué)的安全評(píng)估方法確保建筑的安全問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)：
[1]張潤(rùn)禮. 淺議建設(shè)工程安全監(jiān)督現(xiàn)狀與制度創(chuàng)新[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào),2003（11）.
火災(zāi)始終時(shí)時(shí)刻刻對(duì)賓館(客棧)構(gòu)成巨大的威脅.目前，國(guó)內(nèi)外酒店對(duì)消防工作越來(lái)越重視。我們賓館(客棧)投入了大量的資金，購(gòu)買了火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)和滅火系統(tǒng)。這對(duì)賓館(客棧)消防工作起到廠積極的作用.但是賓館(客棧)的消防工作應(yīng)以預(yù)防為主,為了做好應(yīng)付各種突發(fā)事件的準(zhǔn)備，根據(jù)酒店的現(xiàn)實(shí)情況，制定本規(guī)定。
第二章消防機(jī)構(gòu)
第一節(jié)消防領(lǐng)導(dǎo)組的人員組成：
組長(zhǎng)：
成員：
第二節(jié)三級(jí)防火責(zé)任人的確定
設(shè)三級(jí)防火組織，任命三級(jí)消防安全責(zé)任人：
一級(jí)消防安全責(zé)任人由擔(dān)任;
二級(jí)消防安全責(zé)任人由擔(dān)任;
三級(jí)消防安全責(zé)任人由擔(dān)任。
第三章職責(zé)
第—節(jié)消防領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)
l、認(rèn)真執(zhí)行消防法規(guī)，搞好消防安全工作。
2、認(rèn)真組織制定消防規(guī)章制度和滅火預(yù)案。
3、組織實(shí)施消防安全責(zé)任制和消防安全崗位責(zé)任制。
4、立足自防自救，對(duì)員工進(jìn)行防火安全教育、領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)消防隊(duì)，組織消防演習(xí)。
5、布置、檢查、總結(jié)消防工作，定期向消防部門報(bào)告消防工作。
6、組織防火檢查，消除火險(xiǎn)隱患。
7、積極組織人員撲救火災(zāi)事故。
第二節(jié)義務(wù)消防隊(duì)職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行消防工作要求，搞好消防宣傳工作。
2、不斷進(jìn)行防火檢查，消除火險(xiǎn)隱患。
3、熟悉本單位各重點(diǎn)部位，熟悉消防設(shè)施的性能及操作方法。
4、積極參加各項(xiàng)消防活動(dòng)。
5、積極參加搶救和撲滅火火或疏散人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
6、在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)下，積極追查火火發(fā)生原因。
第三節(jié)各部門經(jīng)理職責(zé)
1、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本部門的消防安全工作，具體落實(shí)防火工作有關(guān)規(guī)定和要求。
2、把防火工作納入本部門工作的議事日程，布置檢查消防工作，及時(shí)處理和整改隱患。
3、根據(jù)本部門具體性質(zhì)，制定具體的崗位防火規(guī)定。
4、落實(shí)轄區(qū)內(nèi)，消防設(shè)施火火器材的管理責(zé)任制。
5、當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，迅速組織人員疏散客人至指定地點(diǎn)，搞好善后工作。
6、在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，追查火災(zāi)事故原因，對(duì)肇事者提出處理意見(jiàn)。
第四節(jié)安全部經(jīng)理職責(zé)
l、在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)酒店內(nèi)部的消防工作。
2、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、貫徹消防工作方針政策，搞好本部門的人員分工，完善酒店的消防管理制度。
3、建立健全各級(jí)義務(wù)消防組織，有計(jì)劃開(kāi)展教育和訓(xùn)練，配備和管理好消防設(shè)施與器材。
4、組織好防火救災(zāi)教育及防火安全檢查，建立防火檔案和制定滅火作戰(zhàn)計(jì)劃，確定重點(diǎn)，制定措施。監(jiān)督落實(shí)隱整改工作。
5、加強(qiáng)防火工作日標(biāo)管理，建立健全動(dòng)用明火請(qǐng)示審批手續(xù)，對(duì)違反消防規(guī)定的重大問(wèn)題，要當(dāng)場(chǎng)制止，嚴(yán)肅追查責(zé)任者。
6、密切協(xié)作，認(rèn)真追查火災(zāi)事故的原因。
7、相互配合，搞好新員工的消防安全教育。
8、定期進(jìn)行消防安全檢查。
9、監(jiān)督各部門搞好消防工作。
第五節(jié)消防主管員職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和酒店制定的消防安全工作的有關(guān)消防法規(guī)，結(jié)合酒店的實(shí)際情況開(kāi)展消防工作。
2、制定布置消防工作的計(jì)劃安排，督導(dǎo)下屬工作。
3、定期召開(kāi)消防例會(huì)，傳達(dá)貫徹安全部的決定和指令。
4、負(fù)責(zé)組織檢查、監(jiān)督各部門防火安全措施的落實(shí)，消除火險(xiǎn)隱患，檢查消防器材、設(shè)備的管理下作。
5、經(jīng)常向員工進(jìn)行防火安全教育，檢查員工是否自覺(jué)遵守防火制度和安全操作規(guī)程。
6、負(fù)責(zé)建立健全本部門義務(wù)消防組織，對(duì)本部門義務(wù)消防員，應(yīng)該排好班次，保證每個(gè)班次都有義務(wù)消防員在崗。
7、負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查火災(zāi)原因，對(duì)直接責(zé)任者提出本部門處理意見(jiàn)。超級(jí)秘書網(wǎng)
8、組織撲救初起火災(zāi)，引導(dǎo)客人及員工疏散
第六節(jié)消防監(jiān)控員職責(zé)
1、熟練掌握消防設(shè)備操作規(guī)程。
2、對(duì)機(jī)器設(shè)備的各種顯示都能迅速做出判斷。
3、發(fā)現(xiàn)火警后能及時(shí)上報(bào)并采取相應(yīng)措施。
4、嚴(yán)格服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指令，認(rèn)真完成上級(jí)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指派的臨時(shí)任務(wù)。