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一、部機關公務用車由辦公室統一管理調度。
二、正常工作日,上班10分鐘之內,駕駛員要搞好車輛衛生,隨時準備出車。
辦公室主任或車輛管理人員要不定期抽查駕駛員出勤情況。
三、工作時間各處室用車,經辦公室主任批準后,方可用車。
四、干部到市以外公出,一般不帶車,確需帶車時,應提前告知辦公室,由辦公室報請部領導批準。
五、下班后及節假日無值班和出車任務的車輛必須停放在公車停放指定地點,辦公室主任不定期抽查。
六、非工作時間,出車須經辦公室主任批準,否則,視為出私車。
出私車發生任何事故,所有責任由駕駛員承擔。
七、建立綜合考評制度。
每年年終,根據每個駕駛員全年的出勤、車輛衛生、服務質量、行車安全、節油等情況,由部領導和機關全體人員對駕駛員進行綜合考評,考評結果作為年度考核等次評定的重要依據。
八、工作時間或值班時,駕駛員不得飲酒,嚴禁酒后駕車和疲勞駕車。
九、車輛一養由駕駛員自行負責。
車輛零部件損壞及需二養和三養的,經辦公室主任批準后,到指定地點購買或維修。
一、切實加強公車的日常管理。各單位要進一步健全和完善公車使用與管理制度,建立公車使用臺帳制度,減少出車的隨意性。節假日和夜間,除值班備勤用車外,其它公車應及時入庫或定點停放,嚴禁將公車隨意停放在居民住宅區或公共場所。
二、黨政機關工作人員,不準在工作時間學習駕駛技術,不準用公款和單位車輛學習駕駛技術;不準以各種名義動用下屬單位和其他單位的車輛學習駕駛技術;不準在單位報銷與學習駕駛技術有關的一切費用。
三、黨政機關工作人員的非專職駕駛人員,未經批準,無論因公因私,均不得駕駛公車。公安、檢察、法院等部門的工作人員,因特殊工作需要駕駛公車的,按其上級主管部門的規定執行。其他部門中確因工作需要駕駛公車的工作人員,應填寫《機關干部駕駛公車審批表》并履行審批手續,其中副科以上領導干部由縣分管領導批準,一般干部職工由本單位集體研究決定。批準的《審批表》送縣紀委黨風室備案。在審批過程中,有關部門和單位應從實際工作需要出發,從嚴把關,嚴格控制。
四、已被批準駕駛公車的有關人員,因工作需要調離特殊崗位后,其駕駛公車的資格自然取消。
五、嚴肅查處違反規定駕駛公車問題。對黨政機關工作人員違反規定駕駛公車(包括本單位和外單位車輛)的問題,縣紀委、監察局將認真進行調查,并按下列原則作出處理:
(一)違反規定駕駛公車,第一次被查,責令其作出書面檢查并在一定范圍內公開檢討;第二次被查,給予全縣范圍內通報批評并實行誡勉;第三次被查,屬縣管干部的,建議免去其領導職務,其他工作人員由部門、單位給予相應的處理。版權所有
(二)違反規定駕駛公車,造成交通事故或車輛被盜等后果,致使國家和人民群眾生命財產受到損害的,無論因公因私,均按有關規定給予黨政紀處分。同時,按照有關法律的規定,責成其對造成的經濟損失作出相應的賠償。
隨著我國經濟的發展,我國城市公共交通車輛越來越多,為了提高城市公共交通車輛的管理效率,文章結合物聯網技術設計了城市公共交通車輛管理平臺,該平臺由信息感知層、信息處理層、信息傳輸層、信息應用層四部分構成。
關鍵詞:
物聯網技術;RFID;公交車輛
0引言
隨著我國社會經濟和城市建設的發展,導致我國的城市交通處于一種極為嚴格的考驗之中,目前,城市擁擠等問題已經對我國城市經濟的發展產生了嚴重的制約,成為了發展過程中的通病。城市交通問題不止出現在我國,世界上很多國家也面臨著同樣的問題,為此,國內外的城市交通規劃師等專家學者對此問題展開了一系列研究與討論,實現了對相關理論與實踐的豐富,取得了一定成果,通過現代化的信息技術對城市交通設施進行管理,能夠在很大程度上提高城市交通設施利用率,對以信息化為基礎的城市交通秩序進行有效的維護,對于城市交通問題的解決極為有效,因而得到了世界范圍內的認可。文章主要對城市公共交通車輛進行研究,基于物聯網技術對城市公交車輛進行管理,提高城市公共交通車輛的管理效率。
1物聯網概述
1.1物聯網定義
物聯網英譯為theInternetofThings,簡稱IOT,它對互聯網進行延伸與擴展,屬于物物相連的泛在互聯網范疇。物聯網對RFID、傳感感知、全球定位系統等多種先進技術進行集成,遵循相關協議的規定,在物與物之間進行信息識別交互以及智能化處理。
1.2物聯網核心技術介紹
對國內外的研究成果進行綜合發現物聯網的技術體系分成感知技術體系、通信與網絡技術體系、應用技術體系三部分,如圖1所示,其中感知技術體系包括RFID技術、GPS技術、傳感器感知技術;通信與網絡技術體系包括互聯網技術、無線傳感器網絡;應用技術體系包括云計算、圖像識別及其他智能處理技術。①RFID技術。RFID(RadioFrequencyIdentification)技術,即為電子標簽,主要包括射頻識別標簽、信息讀寫器以及天線三個部分。②GPS技術。GPS(GlobalPositioningSystem)技術,其主要功能是實現對物體的定位。主要包含三個組成部分:衛星、地面控制系統GPS信號接收機。③傳感器感知技術。傳感器感知技術(SensingTechnology)其工作原理為:通過傳感器感應收集信息,并通過關聯關系模型等手段對信息進行辨別、分類,以實現對信息的感知。④互聯網技術。互聯網技術(InternetTechnology,IT)是一種信息技術,包括三個層面:一是主機和通信設備硬件層,用于數據的存儲、處理和傳輸;二是各種軟件;三是使用各種信息的應用,譬如間接輔助決策。⑤無線傳感器網絡。無線傳感器網絡(WirelessSensorNetwork,WSN),又稱傳感網,具備數據采集、處理以及信息傳輸多個功能,通過匯聚節點經由網絡將網絡覆蓋區域傳感器獲取的信息傳輸給用戶。⑥云計算技術。云計算技術(CloudComputing)的實現原理為:基于網絡,將龐大的計算處理程序拆分,通過多部服務器,進行系統搜尋、計算分析,完成對以億計海量信息的處理。
2城市公共交通車輛信息管理系統結構設計
城市公共佳通車輛信息管理系統采用物聯網技術,通過該網絡平臺可以實時查詢公共交通車輛信息,對行車安全、運營服務等進行監管,并對客流量進行統計。
2.1信息感知層
信息感知層包括NFC(近場通訊)、RFID(無線射頻)、GPS衛星信號接收、Zigbee無線通信、CAN總線等技術對信息進行感知,通過攝像頭獲得車廂內部的乘客信息、車輛車牌號信息,通過RFID標簽對車輛和人員標識信息,通過GPS獲得車輛定位信息,通過IC卡獲取乘客的電子錢包信息;通過車輛傳感器獲得車輛運行狀態信息和駕駛員操作的信息。
2.2信息處理層
獲得信息之后,需要對這些信息進行計算和加工,如通過計算空間定位信息,得到車輛的經緯度信息;通過車輛傳感器獲得駕駛員操作的信息,是否和乘客聊天、開車過程中是否打電話等及車輛的開關門、剎車、行駛速度等信息;對IC卡進行密鑰驗證,對于攝像頭獲得的圖像信息則根據處理芯片進行圖像分析和識別。
2.3信息傳輸層
信息傳輸層主要是通過4G移動通信網絡、GPRS、WIFI等通信網絡在指定的通信節點,將已經處理的信息數據傳輸到后臺應用系統。
2.4信息應用層
2.4.1執法稽查管理
執法稽查管理該子模塊主要對出租車、公共汽電車及從業人員進行管理。通過RFID讀寫器、IC卡讀寫器等執法人員可以對車輛的運行狀態、是否為套牌出租車、駕駛員是否具有從業人員資格證、運行車輛是否具有運輸證等這些行為進行處理,嚴加處理不具備從業資格人員,促進城市交通業的健康發展。車載稽查系統部署在交通執法車內,固定稽查系統一般安裝在收費站、卡口,當車輛經過時可進行識別。此外,還可以使用出租汽車防偽頂燈技術以提高執法效率。
2.4.2運力投放監管
實現對城市公交車、出租車、電軌車等的運力投放監管,尤其是對上下班早晚高峰的運力投放情況進行分析。通過監測車輛到站信息、首末班車發車信息,得到運營計劃完成情況、線路班次兌現率等指標數據,更好的安排城市公交和電軌車的運營投放計劃。通過出租汽車企業出車率、出租汽車規定地點到達次數的運行監測,實現對出租車運力投放的監管,向重點客運樞紐的城市客運供給提供支撐,對年度、季度等相關指標數據進行匯總計算,以此對出租車企業做出評價,發放運營牌照。
2.4.3服務及行車安全監管
通過對公交車輛車內環境、出租車車內環境、車外行車環境、駕駛員情況等的監控,結合電子地圖,安裝GPS設備,車載攝像頭、行駛記錄儀等裝置,實時獲取車輛信息,通過無線通信技術將采集的信息傳輸到監控平臺,實現對公共汽電車、出租汽車等車輛異常狀態、危險駕駛行為的監管,包括車輛急轉彎、緊車輛急制動、車輛超速行駛、駕駛員抽煙、車輛帶速開關門等,可作為企業服務質量評價、從業人員誠信監督的重要依據。此外,還可以借助GIS技術,將車輛的位置信息生動直觀的呈現在用戶面前,結合電子地圖使用,實現對受控目標的動態調度和管理。
2.4.4公交IC卡信息處理
公交IC卡信息處理主要是針對公交科的充值、購買等服務與IC卡費用結算、刷卡信息處理等。通過RFID技術辦理IC卡,并將乘客信息、充值信息等存儲在IC卡中,車輛安裝刷卡機并實現與公交管理系統的信息交互,當有乘客刷卡時,自動對信息進行處理,結算費用,實現IC卡智能收費,同時將獲得信息傳輸至后臺管理系統,設置卡內余額定值,如果刷卡時,卡內余額低于設定值,則提醒乘客充值。
2.4.5公共信息查詢
公共信息主要是為大眾提供城市公交車、出租車、公交線路及公交車站等信息的查詢服務,同時還設置投訴與監督窗口,如果乘客在乘車過程中存在不滿意的地方可以進行在線投訴,并對車輛的運營服務進行監督,提出相應的意見,同時,借助于GPS技術、無線傳感器網絡技術等的集成應用,獲得車輛信息,在電子站牌語音、路外信息顯示屏、電子站牌等輔助設施向乘客駛向、駛離站點車輛信息。此外,針對出租車的預約功能,該平臺還可以實現車輛的智能預約,平臺通過出租車停靠點輔助電子信息顯示屏為乘客預約的車輛信息,或通過短信方式為乘客相關服務信息。
2.4.6客流統計分析
實現對公交車、出租車及車輛擁擠度的統計分析,通過紅外客流采集器、站臺閘機、車載刷卡機等實現對乘客的上車人數、下車人數、乘客刷卡等信息的動態監測,在此基礎上計算重點線路客流量、節假日客流量、早晚高峰客流量等情況,如果客流量超出設置的閥值實現自動報警,形成重點區域客流量分布圖,為公車線路優化提供依據。
3城市公交信息管理系統實現
3.1車輛信息識別
系統對RFID標簽予以選用,同時,利用UCODEHSL芯片,該芯片具有性價比高、使用壽命長、體積小、不需要電池、可靠性高等優點,它是一種專用的非接觸式無源智能電子芯片,由于其使用壽命較長,無需經常更換,降低了系統實施投入成本,并且該芯片還可以實現數據的高速雙向傳輸。由于車輛信息較多,在傳輸信息時可能會發生信息沖突的情況,該芯片中所用到的防沖突與沖突仲裁技術十分先進,能夠向數據的有效與準確傳輸提供保證。公車識別的操作距離需要維持數米之遠,芯片能夠對0-10m范圍內的內容進行讀寫,適應速度低于6km/h。在公車信息識別系統中,需要設置2個電子標簽,利用特殊的工藝,將其放于公車車牌以及公車路數標志之中,對車輛及車輛的線路信息進行保存,實現公交車輛的唯一性與準確性識別,進而精準地提供車輛行駛的具體信息。
3.2總站點信息控制管理
借助現有的公用通信網以及衛星網等基礎性質的網絡設備與設施,采集到的車輛信息能夠得到及時的傳送,進而生成網絡信息資源,并經由網絡層執行相應的整合操作,最終形成一個具有互聯互通特征的大型智能網絡。在后臺的管理系統中,網絡內的監測信息會得到即時的管控,管理系統會將各行駛車輛的具體狀況在最短的時間內給各個對應的候車站點。網絡會對總站點的信息進行與傳遞,由于信息具有針對性與實用性的要求,基于這一層面的考慮,總站只需向車輛未到達的站點公交車行駛信息即可。在對總站點進行信息管理之時,需要以整個城市全部公交車的信息為管理對象,數據量十分之大,這就對數據的良好處理以及快速傳遞提出嚴格的要求,以對信息的實時予以實現。
4結束語
隨著物聯網技術的發展,它的應用越來越廣泛,為人們的工作和生活帶來了便利,基于物聯網技術,以城市公共交通車輛為對象,對其展開管理工作,采用電子標簽、攝像頭以及IC卡等電子化工具,借助于物聯網進行公共交通車輛行駛過程中乘客人數的詳細與準確數據獲取,以在最短的時間內向候車乘客提供詳細的公交車量相關信息。通過對該系統進行應用,市民能夠在更大程度上縮短對即將到站公交車信息予以了解的時間,接受系統的有效幫助,進而做出合理、合適乘車方案與乘車路線的最佳選擇,為自己的乘車之行節約時間,更加便利地進行公交車出行的選擇。毋庸置疑,若想要在大范圍內對該系統予以應用,電子標簽的成本與編碼規范、物聯網應用所需遵循的一系列標準與規范和網絡傳輸實時性問題等都是必須得到更加深入考慮與研究的問題。
作者:謝魁元 單位:福州公交集團馬尾惠民巴士有限責任公司
參考文獻:
關鍵詞:公務車輛;管理;解決方案
車輛管理是機關后勤服務工作的重要組成部分,主要是為干部日常工作提供安全、及時、高效的用車服務保障。其管理水平的高低、服務質量的優劣,不僅關系到機關工作正常運行,而且還影響著機關形象。所以,機關車輛管理上只有不斷創新,才能實現車輛調度的科學化與經濟化,從而為機關單位贏得利益、為社會創造效益。試想,如果沒有采取科學有效的管理措施的話,機關車輛就會給城市交通、環境污染造成一定的影響,所以說,新新形勢下的機關車輛管理必須要改革、必須要創新,這樣才能從根本上帶動所有機動車輛管理的健康發展。
1、現行公務車輛管理存在的弊端
(1)事業單位公務車輛運行成本過高。
據統計,社會轎車每萬公里運輸成本是0. 82萬元,而黨政機關單位公務轎車則高達3萬元以上,全國超編配車率達50%以上。有的部門和人員還采取虛開加油、維修發票等手段,造成國有資產嚴重流失。
(2)使用效率低,資產流失。
目前,機關事業單位機關公務用車的管理方式是計劃經濟體制下的產物,這種管理方式形成了多投入、少產出、高消耗、低效益、浪費嚴重的現象。由于單位普遍存在重錢輕物,重物輕管的現象,受車輛配備、使用及車輛管理體制所限,單位對機關公務用車費用無法進行必要的經濟核算和有效管理,致使部分車輛利用率低,資產閑置狀況嚴重,造成人為的浪費和自然消耗。由于公務用車沒有統一的管理模式,缺乏有效的約束機制,各單位的車輛配備、更新、報廢等手續得不到有效監控,造成了國有資產的嚴重流失,為國家和集體帶來了無法估量的損失。
(3)維修保養流程控制難。
在車輛維修方面,過去駕駛員到修理廠修車缺乏嚴格的審批和查驗程序,造成車輛維修成本偏高,而傳統模式下的車輛管理又很難實現有效的程序和成本控制。
2、加強公務車輛管理的具體對策
(1)機關事業單位可以借鑒銀行運鈔車的管理方法,實現單位與車輛分離,以各縣、市為單位,成立一個公務車輛管理中心,負責管理各種公務車輛,逐步實現公車服務社會化。他相當于現在的出租車公司,但又不同于出租車公司。他把各事業單位的公務車輛集中起來,按高、中、低檔,用車性質和路途遠近,對車輛進行統一計劃,合理派遣,做到隨叫隨到。平時確保有關領導的車輛相對固定,遇到重大事件時要統一協調,統籌調配。各單位因工作需要用車時,應提前向公務車輛管理中心提出預約,管理中心根據各單位的要求,在車輛、人員的配置上,盡量滿足各單位。同時,公務車輛管理中心必須加強監督,成立監督機構,對假借公務之名者,一律不予出車;對已出車的進行罰款處理,并加以公示。到月底或季末,公務車輛管理中心根據車輛計價器的價格,統計后與各事業單位結帳。
(2)禁止公車私用。公務車輛管理中心設立統一的停車場,夜間和節假日,車輛一律停于停車場。因工作原因,確需提前上班或推遲下班的,駕駛員需向有關領導報告,經同意后,方可將車帶回家停放,否則按公車私用處理。特殊情況確需使用公車的,必須報經主管領導或主要領導審批。
(3)對事業單位車輛安裝GPS,它可以進行用車詳細分析和記錄車輛狀態,如:何部門、何人用車、何時出發、何時返回、經過路線以及行駛里程統計等,起到有效管理車輛的作用。通過高度智能化的管理模式,有效節約公車使用成本,遏制“公車私用”,提高車輛辦公利用效率;減少資源浪費,節約財政支出;提升事業單位公眾形象;提高管理效率,降低工作成本。
(4)公務車輛管理中心要結合財務部門對車輛進行好成本核算。車輛實行油費、洗車費包干使用制。每輛車按每月行車情況核定油費、洗車費,超支自行解決。實行用卡加油制,油卡由專人管理,登記好每輛車每次加油時間及數量,并按季度進行公示。車輛維護由每輛車的駕駛員負責,車輛需要維修的,應由駕駛員向車輛管理中心提出申請,車輛管理中心根據車輛情況,核定額度,對車輛進行維修,維修點按月到財務部門結帳。財務部門根據車輛管理中心的備案,對每輛車的維修費進行核對無誤后付款,按月進行公示。
總之,加強事業單位公務車輛的管理,可以控制車輛數量,節約費用開支,提高車輛使用率。
參考文獻:
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第一條為切實加強黨政機關、事業單位公務用車管理,根據《州黨政機關事業單位公務車輛管理辦法》的有關規定,結合我區實際情況,特制定本辦法。
第二條各鎮黨委、政府,工行委各部門,各人民團體,行屬各事業單位所使用的各種型號的車輛統稱公務車輛(含各類工程車輛)。
第三條行委財政局是全區公務車輛的主管部門,具體負責全區公務車輛的編制、配置、更新、調配等管理工作。行委主管領導對公務車輛實行一支筆審批。
第四條公務車輛實行統一管理、分級負責,接受紀檢、監察、財政和審計部門的監督。
第五條健全駕駛人員管理制度,各單位要制定駕駛人員管理辦法,組織駕駛人員學習相關法律法規,鉆研和提高駕駛技能。
第二章公務用車的配備
第六條全區黨政機關、事業單位公務用車的配備購置實行定編管理。車輛編制按“三定方案”規定的內設機構、領導職數、人員編制數以及工作需要,由行委財政局會同紀工委、行委辦公室核定后報行委批準下達。
第七條工委、行委、人大聯絡處縣級領導干部公務用車按州公務車輛管理辦公室有關規定配備。更新或新配備車輛由工行委研究確定。
第八條捐贈車、上級配備的業務用車納入編制管理。
第九條重點工程車輛配備實行一次性核編,由項目主管部門向行委財政局申請,報工行委研究并經行委主管領導審批。
第十條工行委各部門以及下屬單位公務車輛納入編制統一管理,若因工作需要配備公務車輛,由本單位請示分管領導,分管領導同意后由購車單位向行委財政局提出申請,行委財政局會同紀工委、行委辦公室初審后,報工行委研究并經行委主管領導審批。
第十一條各鎮、部門和單位配車標準按有關規定執行。需特殊配備的公務車輛,按州公務車輛管理辦公室有關規定辦理。
第十二條公、檢、法及其下屬執法單位警務用車,配備的標準和數量按上級有關文件規定,結合我區實際情況審查核定。
第十三條兩鎮、部門和單位配置公務用車,須將購車理由、車輛編制、購車資金來源、擬購車型及排量、價格等情況報行委財政局初審后,報工行委研究并經行委主管領導審批。
第十四條新配置公務用車一律實行政府采購。新配置公務車輛(含捐贈車、上級配置的車輛)在上戶后10個工作日內,須將上戶后車輛完整資料復印件報行委財政局、紀工委備案。
第十五條因單位撤并、遷建等原因需將公務車調出機關外的,應報行委財政局初審后報工行委研究并經行委主管領導批準執行。
第十六條重點工程項目完工后,項目車輛使用單位應及時向行委財政局報告,并由行委辦公室提出收回、調配、公開轉讓等處置意見報工行委研究決定。
第三章公務用車的使用
第十七條公務用車只能在黨政機關、事業單位工作人員執行公務時使用,不得作為領導干部個人專車。
第十八條黨政機關干部職工在非公務活動中因特殊事由需要使用公車的,須經部門領導批準。
第十九條節假日、雙休日期間,各部門、各單位要加強車輛管理,除有工作任務的車輛外,其余車輛必須入庫,不得啟用。
第二十條嚴禁非單位專職駕駛員駕駛公務車輛,領導干部一律不得駕駛公車。
第二十一條嚴禁用公車進行節假日休閑旅游、探訪親友、辦私事。
第二十二條嚴禁公車借給私人使用。
第二十三條嚴禁用公車供個人學習、訓練駕駛技術、接送子女家屬等非公務活動。
第二十四條執法車輛只能用于執法工作,非執法部門不得使用執法車。
第二十五條嚴禁“私車公養”。不準以“私車公用”為名亂發補貼;不準為私車報銷各種費用;不準以各種名義亂發交通補貼;不準黨政機關工作人員尤其是領導干部利用職權,在本單位、下屬單位及其它企事業單位報銷私車的各種費用。
第四章公務車輛管理
第二十六條公務用車管理實行部門領導負責制,各單位主要領導為公務車輛管理的第一責任人,對本單位車輛負全面責任。
第二十七條必須持證駕車、投保用車。
第二十八條無證駕駛、酒后開車,所造成的安全事故和人員傷亡的一切責任和費用由責任人全部承擔。
第二十九條駕駛員對車輛保養維護、安全行駛負全部責任。駕駛員駕駛已入保險的車輛,出現車輛和人員安全事故的,所發生的各種費用,扣除保險公司賠償以外,對事故負全部責任的,由個人全部承擔,負主要責任的個人承擔70%,負同等責任的個人承擔50%,負次要責任的個人承擔30%。
第三十條駕駛員未經單位領導同意辦私事或公車私借而出現車輛和人員安全事故的,全部責任由駕駛員個人承擔,保險公司賠償歸單位所有,造成車輛報廢的,該年度保險費用由駕駛員個人承擔。
第三十一條駕駛員不遵守交通規則,出現違章行為被罰款的,由駕駛員個人負責,單位不得核銷。
第三十二條交通事故責任認定和所發生的各種費用認定,以公安交通管理部門和保險公司的認定為準。
第三十三條更新公務車,原則上須達到最低使用7年或行駛里程達到25萬公里。凡未達到國家法定報廢規定的公務車輛需報廢更新的,須出示公安車管部門的審驗報告方可報廢更新。
第三十四條嚴格執行公務車輛轉讓、報廢程序。公務車輛轉讓,經行委國有資產管理部門審批后須按資產評估作價交由產權交易機構予以公開處置;報廢車輛經行委國有資產管理部門審批后,依照規定統一處置。嚴禁擅自轉讓、低價轉讓和報廢。
第三十五條不得將公務車輛擅自上私人戶頭。
第五章公務用車的監督檢查
第三十六條各單位和紀檢監察機關要加強對公務用車管理情況的監督檢查,特別要對節假日、雙休日期間,車輛入庫情況進行監督檢查。對違反規定的行為,嚴格按照省、州、工行委的有關規定,追究直接責任人和有關領導的責任。
第三十七條各部門廣大黨員、干部群眾有權向上級組織、紀檢監察機關檢舉有關單位及人員違反公務用車管理規定的行為,紀檢監察機關按管理權限及時調查處理。
第三十八條嚴禁向企事業單位攤派資金購買公務用車;嚴禁以“借用”之名無償占有企事業單位、下屬部門的車輛;嚴禁違反規定掛靠、使用軍警牌號。
第三十九條嚴格公務用車檔案管理,各單位每年必須將公務用車使用情況,包括保險、維修、燃料等費用開支情況,報行委財政局存檔,并在本單位予以公示,接受群眾監督。
第六章違規違紀處理規定
第四十條凡未按程序批準,擅自購買、更換或超編制、超標準配備公務用車的,予以查封沒收,并追究單位主要負責人和有關直接責任人的有關責任,視情節輕重給予行政警告直至處分。
第四十一條凡挪、借專項資金,違規購買公務用車的必須予以拍賣,歸還購車資金,并追究單位主要負責人及有關人員的有關責任,視情節輕重給予行政警告直至處分。
第四十二條凡未經批準擅自長期包租車輛變相用車的,包車費用由包車人承擔,不得用公款列支。
第四十三條凡違反公務用車牌照管理規定的必須予以糾正,并追究單位主要負責人及有關人員的紀律責任。
第四十四條凡在本辦法實施前購置的公務用車由行委公務車輛治理領導小組辦公室集中進行清理。清理后,建立所有公務車輛檔案,今后按本辦法執行。
第七章附則
第四十五條本辦法適用于全區黨政機關、群團組織、事業單位。各單位要參照本辦法制定本單位公務車輛管理辦法。
一、適用范圍
本制度適用公司各部門的所有車輛。、
二、車輛使用管理
1、職責
1.1行政經理負責辦公室車輛派遣及使用,并對各部門用車進行審批、協調、安排,保證辦公室車輛的有效使用。
1.2運營車輛由車輛管理人員負責車輛調度及管理,旨在最大限度的配置車輛使用,最有效的管理車輛。
2、公務車輛使用管理
2.1公務車輛使用管理
公務用車除財務外原則上是各部門經理,因公使用公車的須填寫《公務車輛使用申請表》,必須由總經理批準,行政部備案。
2.2公務車輛使用安排
2.2.2行政部對審批通過的用車申請,填制《車輛派遣表》,將每次外出的時間、地點、公里數記入并有申請外出人簽字認可。
2.2.3公務車輛駕駛人員在收到《車輛派遣表》時,應提前檢查車輛狀況及油量情況,按照派遣表上的時間按時出車,并填寫好派遣表的相關數據。
2.2.4公務車輛申請人員在辦理公司事宜時,應嚴格按照派遣表中所規定的時間返回公司,如果在派遣表規定的時間內無法及時返回公司,應提前向行政部說明原因,獲得批準后方可延時返回公司。
2.2.5公務車輛駕駛人員辦完事后應及時返回公司,如遇交通阻塞或意外情況不能按時返回公司的,應提前向行政部說明原因,獲得批準。
2.2.6公務車輛駕駛人員返回公司后應將填好的派遣表及時上交行政部審核,審核無誤后存檔。
公司公務車駕駛人不得擅自將車開回家。辦完公事必須將車輛停放在規定的地點。不得因私使用車輛。
2.3運營車輛使用管理
2.3.1公司配送部、備件庫、售后部均配有營運貨車,且車輛數量較多,應設專人管理,旨在保證車輛安全運營的同時,最大化的配置車輛運營。
2.3.2各部門車輛出車、送貨應由車輛管理人員統一調度,公司任何人員不得私自調度車輛,更不能因私使用公司車輛。
2.3.3車輛管理人員應根據公司總體的運營要求,對車輛的出車及保養進行合理安排,駕駛員應服從車輛管理人員的安排,如有特殊情況需提前告知管理人員。
2.3.4公司車輛駕駛人員須有駕駛證件,并且要熟知交通相關法規和深圳市路況、路名。
2.3.5公司車輛不得對外出租和出借。
2.3.6公司所有車輛鑰匙應有車輛管理人員統一保存、管理,出車時連同《車輛出車安排表》一起交給需要出車的駕駛人員,駕駛人員應在《車輛出車安排表》上簽字,表示鑰匙已收到。
2.3.7公司所有駕駛人員每天下班前須將公司車輛停放在公司指定的地方后,將車輛鑰匙交由管理人員保管。如遇特殊情況車輛當天不能返回公司的,須經部門經理批準。
2.3.8車輛管理人員根據公司運營需要,及時安排車輛出車,對需要出車的車輛應填制《車輛出車安排表》。
2.3.9駕駛人員在接到《車輛出車安排表》時,在規定的時間應到達指定的地點,完成配送任務后應及時返回,如遇特殊情況不能及時返回公司的,應及時向管理人員說明情況,獲得批準后方可。
2.3.10車輛管理人員應對出車車輛進行登記,填制《車輛送貨登記表》,當車輛返回時,應及時填寫返回公里數,并由駕駛員確認簽字。對出車異常的車輛應詢問其原因,情況嚴重的應上報公司。
2.3.11駕駛人員在車輛送貨過程中的停車,要遵守交通法規,在允許停車的區域停放車輛,防止因此罰款。
2.3.12部門間車輛調用應經部門經理批準,并報車輛管理人員備案。
三、車輛用油管理
1、職責
1.1行政部經理負責對公務車輛的用油進行監督、控制,財務部輔助配合監控管理。
1.2運營部門由車輛管理人員負責對車輛用油進行監督、控制,財務部輔助配合監控管理。
1.3各部門應加強車輛用油管理,節約用油開支,使車輛均能在經濟耗油的情況下有效的運營。
2、車輛油卡管理
2.1公司所有車車輛統一油卡加油,實行一車一卡制度。
2.2公司所有車輛禁止現金加油,駕駛人員應隨時攜帶油卡,不得以任何理由用現金加油,如遇特殊情況需現金加油,須經部門經理、財務經理批準,并報車輛管理人員備案。
2.3車輛加油卡辦理后,管理人員應按車牌號與油卡號碼進行備案登記,每月進行核對。油卡一經備案,不允許變更,如遇到特殊情況,比如油卡壞了,不能正常加油時,應報車輛管理人員,及時修理或使用備用油卡加油。
2.4禁止車輛間互換油卡,禁止使用其它車輛的油卡加油,如遇特殊情況,應經車輛管理人員同意。
2.5車輛管理人員應根據車輛需要辦理備用油卡,在車輛所配油卡金額不足時備用,車輛在使用備用油卡時應做好備用卡使用記錄,便于月底數據統計。
2.6駕駛員在使用油卡加油時,應保留好每次加油的小票,小票要保持連續性,月底按順序粘貼在《車輛用油統計表》上。
2.7駕駛員在油卡充值前,應統一根據車輛管理人員的口令,在某一統一的時間點記錄本月車輛用油的實際數據,其中:
a.月初余額為油卡在上次充值前的余額。
b.本月充值為油卡上次充值的金額。
c.月末余額為油卡最后一次加油后的金額。
d.本月用油=月初余額+本月充值-月末余額+備用卡加油金額+現金加油
f.起始公里數為上次記錄數據時的車輛公里數。
l.中止公里數為本次記錄數據時的車輛公里數。
j.中止公里時油箱所剩油量為本次記錄數據時油箱的油量金額化。
2.8一車一卡,一車一表,管理人員在申請充值時應將每輛車的《車輛用油統計表》上報財務審核。
2.9車輛在使用備用卡加油時,應收集好小票,并在小票背面注明加油車輛車牌號,交給車輛管理人員,車輛管理人員對每張備用卡須填《備用卡加油統計表》,連同《車輛用油統計表》一齊上報財務審核。
2.10特別注意事項:《車輛用油統計表》中的現金加油與備用卡加油應詳細記錄日期與備用卡號。
3、充值申請流程
3.1車輛管理人員應實時了解車輛油卡的用油情況,在油卡金額接近500元時,及時申請油卡充值。
3.2車輛管理人員在申請充值時,須做好《車輛用油統計表》工作,并保證將《車輛用油統計表》及時上報財務,財務在對油卡充值審核時要對上次充值的用油情況進行審核。
3.3車輛油卡充值申請審核通過后,財務部將以支票或本票轉交車輛管理人員,車輛管理人員應提供正確的公司名稱,并指定專人領取,及時充值。
3.4車輛油卡充值要求開具增值稅票,車輛管理人員應在收到支票或本票后一周內將充值增值稅票帶回公司財務部。
3.5車輛管理人員給油卡充值后,應將各車輛充值明細連同增值稅票一齊帶回公司財務部。
四、車輛維修、保養管理
1、職責
1.1對維修服務公司需有行政和部門經理及車輛管理人員共同考評和選擇,使用哪家維修廠原則上使用4s店的維修。車輛管理人員對維修項目進行審核。
1.2車輛管理人員負責對維修質量進行驗證,并保存相關的評定、維修質量、維修記錄等資料。
1.3駕駛人員負責定期檢查車輛狀況,并處理簡單的車輛故障。
1.4駕駛員負責及時發現、檢查故障;并填寫《車輛維修申請單》;確認保養維修合格;保留更換部件交公司驗審;對維修質量進行及時反饋。
2、工作流程
2.1日常檢查、保養、維護
2.1.1駕駛員須做好車輛出、收車檢查,保持車輛內、外清潔。
2.1.2行駛中注意車輛是否有異常聲響。
2.1.3經常檢查各點,發現缺油或油變質應立即補充或更換。
2.1.4駕駛員每月底進行檢查保養。
2.1.5每月由駕駛人員對電瓶外表進行清潔,經常檢查電瓶使用情況,保持電瓶周圍干燥清潔和有效工作能力。
2.1.6每月由駕駛人員檢查車輛消防設施。
2.1.7車輛管理人員對車輛進行不定期抽查,發現問題及時處理,避免車輛造成機械事故及影響運輸任務。
2.1.8車輛日常補胎及小零件更換必須在正規的4s店進行,取得正規發票,不允許抵票報銷。
2.2定期保養
2.2.1駕駛人員要嚴格按照車輛保養相關規定定時對車輛進行保養。車輛公里與保養項目標準見《保養標準表》。
2.2.2保養維修必須在指定的維修廠進行,駕駛員不得自行選擇修理廠。
2.2.3駕駛員根據車輛運行里程數填寫運行記錄,經車輛管理人員核實后,由部門經理安排車輛保養時間。
2.2.4駕駛員須辦理完審批手續后方可對車輛進行保養、修理,不允許先斬后奏。
2.2.5定期保養操作流程:
駕駛員填寫《車輛維修申請單》----部門經理檢查---審批(需要財務經理及部經理審批須審批)--憑審批后的《車輛維修申請單》(項目、金額)通過報帳中心借款---對審批后的項目進維修---維修過程中如需增加維修項目,由部門經理確認維修---對維修車輛進行檢查---索取發票及維修清單----會計人員對維修項目進行審核------通過報帳中心沖銷借款。
2.3.1在行駛過程中發現故障,駕駛員應及時檢查,查明原因并判斷故障嚴重程度和對行駛安全的影響程度,主動設法排除故障。
2.3.2如駕駛員無法排除故障,須估算費用并征得部門經理同意就近尋找修理廠處理,對故障嚴重程度及發生故障的原因應及時匯報,請示處理方案。
2.3.3發生修理后必須將更換的部件交回公司驗審。車輛管理人員對車輛突發修理原因進行鑒定、審核。
2.3.4突發修理的操作流程:口頭向領導進行維修申請---獲批準后進行維修(不能到指定處修理時,選擇就近的修理廠)---補填《車輛維修申請單》---對維修質量進行反饋和記錄-----車輛管理人員鑒定、審核----部門經理簽字----走報帳中心報銷。
2.4保養、維修后的車輛須經車輛管理人員及駕駛員驗收,合格后方可進行運輸。
3、特別事項
3.1公司應指定有資質的專門車輛保養、修理點,便于修理、維修,可指定兩至三個點。
3.2公司為避免修理點配件價格過高,應根據修理點單獨指定汽車配件供應點。
3.3公司應根據修理點提供的保養及維修清單去指定的配件供應點購買所需配件,杜絕在同一個點既買配件又做維修。
3.4車輛保養、維理不允許駕駛員用現金交易,駕駛員應在指定維修點修理后,由公司隔月統一支付。
3.5新車在5000公里時都有一次免費保養,各新車駕駛員注意利用。
五、車輛罰款及理賠管理
1、車輛罰款管理
1.1客運車載貨罰款
1.1.1此類罰款為公司計劃內罰款,駕駛員應在送貨過程中有意識的避免此類罰款的發生。當發生時,駕駛員態度應良好,爭取少罰款或不罰款。
1.1.2駕駛員應妥善保管開具的罰款單,經部門經理審核后,可用其它發票沖抵報銷。
1.2車輛停車罰款
1.2.1駕駛員應熟知交通停車相關規定,將車輛停放在允許停車的地方。
1.2.2該類罰款公司不允許發生,如有發生,應詳細了解罰款原因,屬于駕駛員出于個人利益而發生的亂停車罰款,公司不予報銷。該類罰款在報銷時應特別注意審核。
2、車輛事故理賠管理
2.1車輛事故理賠是基于車輛保險的意外保證,駕駛人員應在提高自身駕駛技能的同時,認真遵守交通法規,鑒于公司車輛之多,理賠業務之多,特制定此辦法。
2.2車輛在發生交通事故時應及時聯系保險公司,由保險公司進行事故鑒定,出具鑒定報告。
2.3駕駛員應及時到保險公司指定的修理點將車輛盡早修好,不要耽誤正常工作,修理費先由駕駛員墊支或憑保險公司的事故受理單向公司借款支付。
2.4保險公司在受理交通事故后,會將一聯寫有理賠號碼的受理單交于駕駛員,爾后保險公司系統會將該起事故的理賠號碼發送至駕駛人員所留的手機上,駕駛人員應妥善保管。
2.5駕駛人員應將正確無誤的公司名稱及銀行帳號告知保險公司,在保險公司受理事故后應跟蹤保險公司及時將理賠款匯之公司帳號。
一、健全組織,責任到人
為確保該項工作有序推進,取得實效,我局成立了公務用車問題專項治理工作領導小組,由局長XX同志任組長,紀檢組長同志任副組長,辦公室主任、業務科室負責人、直屬事業單位負責人為成員。落實專人管理,對私駕公車和公車私用等問題認真開展了自查自糾和專項治理,切實做到在公務用車方面認真執行上級文件規定,嚴守紀律、嚴格管理、嚴格監督,杜絕違紀違規行為發生,切實有效地推進了我局公務用車問題專項治理工作的開展。
二、加大宣傳,提高認識
我局堅持每月召開一次公務用車工作會議,研究部署下個月公車治理工作。結合全局干部職工大會,組織全體機關工作人員認真學習《黨政機關公務用車問題政策解答》和《德陽市人民政府關于印發<德陽市公務用車管理暫行規定>的通知》等文件精神和有關規定,充分認識到開展公務用車問題專項治理工作的重要性和緊迫性。同時,進一步加強黨員干部隊伍的思想政治教育,增強黨員干部的法紀意識,充分認識到領導干部違規駕駛公車這一問題的嚴重性,要求領導干部帶頭執行好公務用車的有關規定,為干部職工做好榜樣。
三、注重細節,措施得力
(一)完善公務用車管理制度。按照領導相對固定公務車輛,公務車輛固定駕駛員的原則,為進一步規范公務用車制度,我局出臺了《德陽市民政局公務用車管理規定》等相關文件,印發了《文明交通千日行活動實施方案》(市民[]號),與駕駛員簽訂了安全崗位責任書,制作了安全行車牌,嚴格公務用車使用制度,確保行車安全。
(二)有效節約燃油。我局嚴格公車管理制度,不斷加強公務用車管理,實行了統籌調度,專車專用,集中停放等措施。要求集體公務活動盡量集中乘車,減少了單車出駛臺次,提高了車輛使用效率。實行定點加油,提倡節約能源,逐步建立起節約用油獎勵機制。堅持規范行駛、按時保養,減少車輛部件非正常損耗,有效節約燃油。
(三)加強駕駛員管理。為嚴格車輛管理,避免用油浪費,以及杜絕公車私用現象,我局與駕駛員簽訂了安全崗位責任書,進一步落實了駕駛員的職責。通過對駕駛人員的教育管理,努力提高駕駛員的政治素質和業務水平;采取培訓、評選先進等方式,鼓勵駕駛員鉆研業務,提高技能,樹立機關駕駛員的良好形象;完善了車輛維修和安全駕駛考核獎罰機制。
(四)實行公務用車定點維修。為了搞好機關公務用車定點維修工作,我們實行了車輛維修申報制度,并由車輛管理人員負責,使車輛維修工作真正做到既保證修車質量又節約經費,堵塞了維修環節的漏洞。同時加大了對定點維修廠的監督管理,采取季度檢查和隨時抽查的辦法,從報修、原材料價格、管理費、工時費四個環節進行檢查,保證維修質量。
一、我市公務用車的基本情況
近幾年來,我市對公務用車配備和使用加強了管理:制訂了一些政策,對黨政機關的公務用車的編制、標準配備、購置更新等進行規范化管理、陽光操作;同時也加大了對違紀使用公車案件的處置力度;對公務用車制度改革作了一些探索,在規范公車使用、降低財政支出等方面也取得了一定成效,但現有公務用車制度的弊端仍然十分突出。公車使用中出現的問題依然存在,特別是我市近期發生的幾件公車私用的案件,群眾反響很大,人民群眾對于公車改革的呼聲日益強烈。
二、目前公務用車制度存在的主要問題
由于制度的不規范,所造成目前公務用車問題,全國各地區各部門也大同小異,就我們瑞安市而言,主要存在以下四方面的突出問題:
2、公車私用現象嚴重,公車成為權力象征。由于制度缺乏約束力,導致公車私用現象屢禁不止。公務車早已成為主人身份、地位、權力的象征,不少領導干部都是一人包一輛車,到了無車不出門的地步,嚴重脫離了群眾。單位或部門的公車使用雖有相應的制度,但是這些制度形同虛設,因為公車費用不僅全部由財政采承擔,而且個人(駕駛員)有時還享受出車費、加班費等。正因為如此,政府雖然三令五申,公車不公、公車私用等不正之風愈演愈烈,公車迎親、公車旅游、公車掃墓、公車釣魚、公車接送子女上學等現象早已是司空見慣。市紀委糾風辦每年在節假日進行的突擊檢查中,查證違規使用的公車達30輛。少數人更是憑借手中的權利或職務上的便利,使得公務車幾乎成了他們的私家車,上下班哪怕幾分鐘的路要坐車、下班后赴宴要車、節假日走親訪友要車,甚至家屬子女、七姑八姨辦私事也要車。據調查,在某些地方公務車公用占三分之一、干部私用占三分之一、司機私用占三分之一,公車不公日益嚴重。有的領導干部上班時間由司機駕車,下班后和節假日自己開車,更有部分領導干部干脆自己駕車,讓在編司機休息。
3、公車使用效率低下,浪費驚人。資料表明,社會其他運營車輛每萬公里運行成本為8215元左右,黨政機關則的公務用車運行成本高達數萬元,每輛出租車的使用效率至少為公車的5倍以上,而運營成本僅為公車的13%左右。效率的低下,造成自然資源的極大浪費。另一方面,由于現任領導都有相對固定用車,有的則成了專車。由于是領導的專車,其他需要用車的業務處室卻很難用到車,造成了公車的閑置浪費。
三、公務用車制度改革的主要做法
改革公務用車制度不僅是當今社會的熱門話題,也是各級機關一直在努力解決的現實問題。從1998年起,我國公車改革進入快車道,許多城市都在積極探索改革現行公車制度弊端的有效方法。從先行改革的地方情況分析,改革的思路和舉措大體分為以下三種模式:
根據*市委、市政府《關于進一步加強黨政機關公務車輛管理的通知》精神,為進一步完善“三統一、兩定點”制度,經研究,決定對全市公務車輛實行“一車一卡(本)”加油和車輛使用情況定期公開制度,現將有關事項通知如下:
1、實施范圍:全市各鄉鎮、市機關直屬各單位、事業單位和國有企業等單位的各類公務機動車輛。
2、“一車一卡(本)”加油制度,是指在定點加油的基礎上,每輛公務車配備一個相應的加油卡(本)。加油卡(本)分IC卡(即智能卡)和人工記賬加油卡(本)。
3、實行IC卡加油的單位,應指定專人對IC卡數據資料進行管理,結賬時必須對車輛加油明細清單進行審核,確認后作為附件隨發票報銷。
4、因技術條件限制,尚不具備使用IC卡條件的,應實行人工加油卡(本)制度。人工加油卡(本)分正本和副本。正本為簽收卡(本),由供油單位持有,每次加油后,由公車駕駛員對當次加油的日期、油料品種、數量、單價及金額進行簽名確認;副本隨車攜帶,每次加油后,由供油方工作人員簽名確認(內容和正本相同)。結賬時,用油單位應有專人對加油卡(本)的正副本加油記錄進行核對,確認無誤后方可結賬付款。
5、每輛車的加油卡(本)必須注明相應車號,不得多車合用或混用。
6、各單位應認真落實公務車輛“一車一卡(本)”加油制度。從實行本制度之日起,對因特殊情況而非持卡(本)加油所開具的發票,財務部門要嚴格把關。紀檢、監察、財政、審計等部門要加強監督,若發現違反規定使用加油卡(本)或擅自報銷油費的,一經查實,根據有關規定嚴肅處理。對于弄虛作假,利用加油卡(本)為非對應車輛加油或記錄不真實內容的供油單位,一經發現,在追回經濟損失的同時,解除雙方的油料供需關系。