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一、環保工作的基本情況及評價
近年來，區委區政府堅持可持續發展戰略，認真貫徹實施環境保護法，以創建生態漢陽、文化漢陽和宜居漢陽為總體目標，一手抓環境污染綜合治理，一手抓環境基礎設施建設，不斷加大環境保護治理和執法的力度，有效地提升了全區的生態環境質量，為推進漢陽區經濟、社會與環境的協調和可持續發展打下了良好的基礎。
（一）生態區建設規劃先行，環境保護目標明確
按照生態省、市建設要求，編制完成了《“十二五”漢陽區生態環境規劃》，明確了漢陽區生態環境建設的總體目標、重點領域、主要任務和區域生態功能劃分及重點工程建設等，同時完善了全區生態經濟發展、生態環境保護、生態文化培育、生態社會構建等子規劃，明確了中、長期的發展目標任務和各個時期的工作重點，為開展生態文明建設打下了堅實的基礎。
從嚴控制排污總量，持續抓好污染源治理。一是堅持環保優先，嚴格環評和前置審批工作。在招商引資、城市建設等工作中優先考慮環境發展要求，嚴格按照產業導向目錄，加強前置審批工作。13年審批項目99項，否決項目16項，同時加強對新建項目環保設施“三同時”執行情況的監管，從源頭上控制新的環境污染。二是開展專項整治，引導企業抓好節能減排。針對全區各類工業企業“三廢”排放情況，有的放矢地開展三環線內禁燃區手燒鍋爐專項整治、城市飲用水源保護區工業排污口拆除專項整治等工作。
強化企業環保設施運行情況監督，提高穩定達標排放率。
（二）暢通環境管理協調機制，環境綜合整治初見成效
1、積極推進總量減排。
認真制定年度主要污染物減排計劃，結合我區實際，組織并印發了《漢陽區2013年主要污染物總量減排年度實施計劃》，將總量減排計劃分解到各委、辦、局、街道辦事處和相關企業，明確各自的職責和任務。注重從結構減排、管理減排、嚴格企業增量審批三方面入手，
從源頭上對新建企業進行了有效污染預防，現有企業采取了加密監察，扎實推進污染物總量減排工作。
2、協同開展空氣質量行動。（1）加強揚塵污染的防治。在區政府的領導下，
采取“聯防聯控聯治”措施，建立全區整治環境空氣質量聯系會議制度，與區城管局、建管站協同配合，促進建筑工地文明施工、渣土運輸不拋灑、道路揚塵明顯減少，
防治揚塵成效明顯。（2）加強燃煤鍋爐改燃和油煙綜合整治。根據區政府提出的綜合整治永豐地區城鄉結合部亂象的承諾，
通過現場調查查清147臺非法小鍋爐，予以取締，并完成三環線內52臺鍋爐改燃工作
。嚴厲懲處污染環境空氣行為，查處了四臺工業園區露天焚燒垃圾，并限期整改到位。（3）鞏固餐飲油煙綜合整治工作，將餐飲油煙整治計劃作為區級目標下達到街道辦事處，完成油煙整治86家。（4）開展機動車尾氣監管和油氣回收工作。2013年協同交管部門查處“冒黑煙”機動車輛601臺，調查了轄區內41家加油站油氣回收工作，整改完成5家民營加油站油氣回收工作。
3、建章立制加強湖泊和飲用水源地保護。嚴格用制度管好湖泊，實行湖泊管理湖長負責制，建立了“愛我百湖”民間湖長的聯動機制。重點開展各湖排污口的排污狀況調查和涉湖排污企業的監管，建立“一湖一檔”，
共排查登記涉湖涉水企業四大類229家。屬于國家明令禁止的“十五小”污染企業，在第一時間報請區政府下達關閉令，共關停了3家小電鍍企業和1家小印染廠。與相關部門聯合執法，查處了2家水洗廠和3家小塑料加工廠，打擊了違法排污企業的違法行為。充分發揮出環保職能作用，我區湖泊水質穩定向好，各項水質指標呈好轉趨勢。
按照省市要求，對國棉水廠和琴斷口水廠周邊環境進行安全排查，對黃金口倉儲引進項目的安全隱患問題向區政府做專題匯報，督促相關部門、企業和碼頭及時整改，消除安全隱患。
（三）堅持依法行政，加大環境監管執法力度
嚴格依法行政，加強對重點企業的監測、監管。
加大對環境違法尤其是違法排污行為的查處力度，為保護漢陽區科學發展制訂了監察工作方案，明確了工作目標、建立企業環境監管數據庫，逐步完善“一企一檔”，嚴格落實企業排污申報制度，依法征收超標排污稅，全年排污申報134戶企業，對35家企業征收排污稅82萬元。
加強重點污染源及危廢管理。每月巡查鍋頂山生活、醫用垃圾焚燒處理廠、原市農藥廠土壤修復工程等重要敏感項目。定期對涉危企業和涉輻射企業的安全大檢查，對全區22家醫療機構、企業射線裝置輻射設備實行“逢節必檢”制度，杜絕企業重大環境污染事故發生。妥善地處置了漢陽特種汽車改裝廠氨氣泄漏、武漢雙駿齒輪廠氰化鉀、漢江村5桶甲醇鈉液體處置工作，確保無大的環境污染事故。
開展環保專項行動。對企業違法排污現象進行嚴厲打擊。重點對武漢西高電器、武漢孚安特電子有限公司、武漢強發廢油有限公司、黃山頭防銹紙廠超標排放等違法行為依法進行處理，并限期治理，整改到位。通過深入開展各項環保專項行動，有力震懾了環境違法行為，群眾環境權益得到維護。
（四）設計有效載體，引導全社會積極參與創建環保模范城市
以創建平安小區、綠色社區、綠色學校、綠色企業及評比綠色家庭等活動為抓手，以開展創建國家級環保模范城市進社區、環保世紀行、6.5世界環境日有獎征文、書畫大賽以及環保志愿者“愛我百湖”活動等為載體，廣泛開展環境保護宣傳教育活動，不斷增強干部群眾的生態環保意識和公眾參與意識。使創模工作家喻戶曉婦孺皆知。
（五）環境監測服務大局，實現漢陽區水體監測全覆蓋
實現環境監測網絡化，對轄區地表水、交通噪聲、區域和功能區環境噪聲、降水降塵、大氣環境、漢江及墨水湖排污口等129個環境質量監測點全面監測，每年對全區12條重點港渠進行3次水質監測，綜合分析了全區港渠水體水質，為掌握全區環境質量狀況、提供了科學依據和技術支持。對區內外的工業企業提供污染源監測技術服務，對排污申報登記工作和建設項目“三同時”管理起到了保障作用。去年環境監測站順利完成了國家三級站標準化建設，環境監測能力建設取得明顯實效。
二、存在的主要問題
（一）環境質量和經濟發展的矛盾突出
目前，我區處于大拆大建，建筑工地分布廣，渣土拋灑、揚塵污染現象比較嚴重，對于大氣環境的負面影響有增無減。道路、地鐵等項目施工增加擁堵頻率，機動車尾氣排放污染物大幅上升，對我區全年環境空氣質量達標帶來不確定因素。
（二）主要污染物排放總量削減難度大
一方面是隨著工業企業外遷，氮氧化物、氨氮等主要指標減排面臨較大壓力，甚至到了無潛力可挖的地步。另一方面由于歷史原因，我區基礎設施欠帳較多，市政管網建設嚴重滯后，污水收集系統不完善，污水處理能力嚴重不足，對化學需氧量削減有巨大影響。三是黃金口污水處理廠入口濃度低，實際處理污水量小，相關配套管網規劃建設工作動作緩慢，影響我區總量減排。四是西部地區農民散養禽畜仍有一定規模，增加了減排難度。
（三）漢陽區湖泊眾多，改善水體質量難度大
漢陽區多湖泊歷史水質差，加上對湖泊治理資金投入嚴重不足，我區除月湖、蓮花湖外，墨水湖、龍陽湖等大湖泊沒有進行全面截污和清淤，水質均處在Ⅴ類、劣Ⅴ類，湖泊治理和保護任重道遠。同時“六湖連通”生態修復工程進展緩慢，沿線明渠污染嚴重，治理未見成效，現階段創衛和創環保模范城市工作遭遇“瓶頸”。
（四）環保能力與經濟社會發展形勢不相適應
市創模辦的能力要求摸底調查結果顯示，在人員編制、宣教、監察執法設備的配備、監測儀器設備的配置上均存在一定差距以致削弱執法力量，難以適應新形勢下環境保護工作的需要。環保部門執法手段有限，無威懾力，加上環保違法成本低，執法效果不明顯，容易出現反彈，根治難。譬如永豐西部特別是三環線以外未實施“城中村”改造的村灣私自引進“五小”企業，肆意焚燒固體廢棄物、排放污水屢禁不止，小鍋爐“死灰復燃”的情況時有發生。
（五）保護環境還未成為全社會的自覺行為，違法行為時有發生
當前我區仍有少數單位和一些干部群眾還沒有正確認識環境保護與經濟發展的關系，以犧牲環境為代價換取經濟利益，一些工廠企業雖然實施了環境設施改造和建成了污水處理系統，但為了降低生產成本，安裝的環保設施只是為了應付檢查，沒有做到正常運轉，違法排污問題依然存在。在西部地區還有一些服裝加工、家具制造等小型工廠、作坊，設備簡陋，產生的廢水廢氣任意排放。城郊結合部的建筑工地違規晝夜施工，渣土運輸車輛沿路拋灑漏滴及偷倒建筑垃圾、廢土時有發生，市民的環保意識和文明素質還有待進一步提高。
三、建議
（一）加大領導力度，狠抓突出問題的有效解決
繼續抓好工業污染源的治理。采取有效措施，切實加強企業的環保監管工作，完善監管機制。在對重點排污企業強制實施環保設施建設改造、強化排污監察的基礎上，有計劃地對全區所的工業企業污染物排放進行有效治理，推進穩定達標排放，全面落實排污申報制度和排污許可證制度。
進一步改善環境空氣質量。一是要認真落實
《市人民政府關于印發武漢市改善空氣質量行動計劃的通知》精神，按照區塊功能明確整治的任務，
落實管理經費。二是要強力推進大氣環境的整治，強化對工業粉塵、煙塵、二氧化硫以及工藝廢氣的達標治理，抓好農村地區服裝、養殖等燃煤鍋爐的改造。同時加強餐飲業油煙排放監督管理。三是要結合漢陽區經濟發展態勢，加強對區內機動車尾氣污染防治工作的管理，加快黃標車淘汰的步伐。
（二）加大新環保法貫徹力度，解決老大難問題
第一要組織學習，要熟悉新法的新規定、新制度、新措施。第二要廣泛宣傳，要通過多種渠道，特別是運用各種信息媒體，向社會廣泛地宣傳，傳播新修訂的環境保護法的新規定、新要求，增強公眾的環境法制意識。第三要組織培訓，既包括環境保護部門內部的人員培訓，也包括對企業的培訓，特別是重點排污企業的培訓，提高企業環保守法的自覺性。第四要加強法律的執行，只有通過嚴格的執行才能發揮其應有的作用，維護法律的尊嚴，才能解決社會上詬病已久的“違法成本低，守法成本高”的環保問題。
（三）加強環境保護能力建設，促進環境保護的依法管理
進一步加強環境執法隊伍建設。要健全區域環境保護網絡，嚴格組織管理，加強業務培訓，提高隊伍的綜合素質，嚴肅執法紀律，規范執法行為，切實做到嚴格、公正、文明執法。
進一步增強環境監管能力。嚴格執行產業導向目錄，加強前置審批工作。加大科研和經費投入，健全污染源在線監控等管理網絡，提高監察設備性能和快速處置能力，將環境違法行為有效處置在萌芽之中。
進一步完善環保執法機制。要強化條、塊協調，落實長效監管機制，將環保專項行動與日常監管有效結合起來，在開展專項行動的同時，進一步加大環境監管和執法責任追究力度，健全完善各類有效監管措施，嚴厲查處各類環境違法行為。
（四）加大資金投入，完善環境基礎設施建設
加快永豐地區上下水設施建設
，加強與上級政府和部門單位協調聯系，統籌解決建設項目規劃審批后配套資金落實問題，保障上下水項目順利推進。建立與健全生態保護補償機制，按照區生態建設規劃的總體目標要求，建立完善區域生態補償機制。積極向上級政府爭取財政轉移資金，
有效開展農村污染源治理。抓住城中村改造建設的有利時機，統籌規劃，分期實施，高質量地實施農村小型畜禽養殖業環保設施建設工程，著力解決農村生活污水處理難的問題，有效改善農村環境面貌，有序推進生態村的建設。
（五）強化環保約束，形成全社會同呼吸共奮斗的保護環境的氛圍
環境保護工作關乎民生，關系國家經濟社會發展大局，建設局一直把環境保護工作貫徹至城鎮建設的始終，在項目選址、審查、建設、驗收都嚴格把關，在縣城環保設施建設上逐年加大，具體情況如下：
一、嚴把建設項目審批關
一是在縣城規劃控制區工業項目的選址、布點上，我們嚴格審查環境影響評價報告書及項目生產工藝流程（可研報告），根據排污程度，與環保、工業園區管理委員會等部門，會同分類確定布局在不同的工業園區，實現工業進園。
二是在非規劃控制區工業項目的選址（如采砂場、采石場等），由環保、國土及項目所在村鎮共同現場踏勘，在項目選址審批表有相關部門的審批意見，我們才核法項目選址意見書。
三是在民用建筑、公共建筑方面，對節能減排作了嚴格要求。在項目設計時，明確要求業主單位實行太陽能集中供熱、雨水收集循環利用及新型輕質墻體材料，也是規委會審查的一項重要內容。后期建設的高層建筑、較大規模的住宅小區都嚴格執行，特別是填充墻、外墻大部分使用的是免燒磚、空心磚，粘土磚逐步取締。
在實施中，與環保部門緊密配合，加強監管，嚴格執行項目“三同時”制度。特別是在工業項目的驗收時，有環保等部門的驗收意見，我們才辦理相關驗收手續。
二、進一步加大環保基礎設施建設
一是規劃布局了大同一、二類和矣臘三類兩個工業園區，近期將啟動矣臘工業園區專線建設，全力服務于工業發展。
二是通過多年努力，采取招商引資、向上爭取的方式，多渠道籌措資金于2008年12月啟動了縣城垃圾處理場、污水處理場項目建設。垃圾處理場建設規模為日處理垃圾130噸，概算投資3300萬元；污水處理場建設規模為日處理規模為近期15000立方米（2010年），遠期日處理30000立方米，概算投資9200萬元（場區3200萬元，管網6000萬元），兩個項目計劃在年內完工。項目建成后縣城所有污水、垃圾全部實行集中處置，達標排放，可有效解決城市污水、垃圾污染問題。
三是在縣城新區建設和老城改造中，主干倒管網全部實行雨污分流，只是老324國道改造較早，至今還是雨污混流，下步將統一改造；各小區內部管網建設都實行雨污分流，污水進入管網集中處理達標排放，雨水自然排放。
四是結合中緬天然氣管道建設，我們也啟動了天然氣供氣建設工作，現在正在做供氣方案，今后將逐步推廣使用天然氣。
五是加大了水源地保護，把水源地列為自然保護區，并加強水質監測，確保供水安全。特別是在運煤專線線路確定時，提出了多個方案，其中一個方案投資相對小，但從水源地上方向走，考慮尾氣、灰塵污染，最后確定現方案，從紙廠方向走。
三、加大縣城生態環境建設
關鍵詞 提高；環境監測；工作質量；措施
中圖分類號 X830 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-（2013）011-0209-01
新時期發展形式下，環境監測主要是利用高科技手段對環境污染物進行一定深度、密度的監測，而環境保護工作質量的優劣直接關系著其所獲得數據的準確性、精密性以及完整性等。目前，環境監測站在環境保護工作質量過程中的作用日益重要，但在其發展過程中仍舊存在一些問題，為了進一步促使和提高環境監測站環境保護工作的質量，必須高度重視基層環境監測站環境保護工作的管理。
1 新時期環境監測站環境保護工作質量過程中存在的問題
隨著我國社會經濟的快速發展，國家對環境部門的工作越來越重視，環境保護工作質量是環境監測站進行一切工作的前提，因此，必須加強對環境工作質量的管理。環境監測設計多方面的內容，范圍相對比較廣泛，主要包括環境污染物采樣、有關數據測定、監測方法分析以及數據處理等等。據目前調查發現，大多數環境監測部門在進行環境保護工作質量過程中均存在各種各樣的問題，致使監測所得的數據嚴重缺乏準確性、可靠性，不能夠真實的、客觀的反應出環境污染的情況。由于受技術、工作人員以及管理等條件的限制，在環境吧保護工作過程中頻繁出現各種問題，對環境保護工作的質量產生嚴重的影響等。
1.1 實驗內部監控工作不到位
據調查，目前環境監測部門所使用的試驗監測控制已經有十幾年的歷史，取得較大的發展，其監測數據的準確性與可靠性也逐漸提高，但其工作人員在實驗內控監控方面并沒有進行充分的認識，對其重要性并不是很了解，一定程度上對整個檢測過程造成不必要的影響。除此之外，實驗工作人員在進行試驗的過程中運用的步驟缺乏嚴密性，實驗的方法落后，缺乏先進的試驗設備，加上實驗所運用的化學試劑缺乏嚴格保護等因素，促使氧化性較強的物質在實驗過程中被空氣內的還原物質所還原，另外，化學藥品吸收空氣內的空氣容易引起變質，因此，得到的試驗結果缺乏準確性。同時檢測系統管理不嚴格也是造成問題出現的一個重要原因。
1.2 環境檢測系統不夠完善，檢測網絡不統一
根據我國相關水污染防治法規定，排防污染物嚴重的單位必須安裝自動排放檢測設備，并與環境保護管理部門的網絡進行連接，確保環境檢測設備能夠正常的進行。基層的環境監測站沒有得到統一化的管理，部門工作人員對其沒有進行充分的認識，對其重要性以及必要性的了解模糊，在信息化發展迅速的當代，導致獲取信息得不到及時反饋。
1.3 缺乏質量教育個工作，技術水平普遍低下
基層環境監測站通常情況下在建立在離城市比較邊緣且技術設備較差的地方，大多數工作人員不愿意前去工作，由于環境監測專業技術人員數量有限，甚至出現一人身兼數職的現象，導致在環境監測過程中出現手忙腳亂想象，多種問題產生。另外，環境監測站缺乏資金，致使檢測設備無法得到及時更新，更不能對內部工作人員進行專業培訓，加上工作人員本身缺乏對環境監測的認識，從而給環境監測工作帶來一定困難。
2 新時期提高環境監測站環境保護工作質量的有效措施
2.1 促使環境監測轉型，提高環境監測在環境保護工作中的地位
隨著近年來科技不斷進步，加上城鄉經濟的崛起，環境問題越來越受到環境各個部門的重視，且監測部門的工作越來越細化。1）環境監測部門應該與技術部門進行分開設置，對相關的法律法規進行調節。2）提高環境監測部門工作的能力，促使環境監測工作取得全面化發展，在整個檢測過程中提升自身的綜合地位。3）加強環境檢測人員對環境保護工作質量的認識和深入了解，以此提高他們對環境保護工作質量重要性有所了解。
2.2 建立和完善環境工作質量的管理體系
環境管理系統的好壞直接影響著環境保護工作質量的優劣，由此可見，只有建立和完善環境管理體系，才能夠有效地保證環境監測系統的正常運行。1）明確環境監測的職責和工作內容，在工作過程中形成一種嚴密性的質量體系，將監測的責任落實到每一個人，有利于提高工作人員在檢測中及時發現問題，處理問題的能力。2）加強對環境監測管理體系審核的力度，對不合格的部分進行及時調整和處理，促使其緊跟時展的腳步。另外，對于環境監測過程中出現的問題爭取做到“舉一反三”，使得環境監測質量管理得到優質化發展。
2.3 加強環境監測環境保護工作質量隊伍建設
人才是環境監測環境保護工作質量過程中的重壓因素，同時也是基礎條件，針對當前新時期發展的形式下，環境監測部門對人才的要求進一步提高，不僅要求工作人員具有專業化素質，同時還必須具有熟練的操作能力。此外，還必須加強對環境保護工作人員技術的培訓，使其成為新時期下具有創新性、科學性的高技術人才，確保環境檢測環境保護工作的質量等。
3 結束語
綜上所述，新時期下環境監測環境保護工作質量在社會經濟發展中具有十分重要的作用，因此，提高環境監測環境保護工作質量十分必要。這樣做既能夠有效地加強國家對環境質量的保護，同時還能夠準確無誤的反應新時期下環境發展的現狀，進一步確保廣大人民的利益。
參考文獻
[1]周永剛.淺析基層環境監測站如何加強全面質量管理[J].城市建設理論研究，2012，1：12-14.
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【正文】
根據《防城港市貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及固體廢物環境問題專項督察反饋意見整改方案》（辦發〔2019〕9號）的任務分工，我委認真組織落實整改。現將有關整改驗收情況報告如下：
一、驗收工作開展情況
我委按照《中央環保督察“回頭看”及固體廢物環境問題專項督察反饋意見整改的實施方案》內部分工文件，組織相關科室對照整改措施落實情況的臺賬在委內部進行初步驗收。
二、整改目標要求實現情況
按照《防城港市貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及固體廢物環境問題專項督察反饋意見整改方案》的整改目標要求，制定單位內部工作方案，對涉及我委的整改問題均已按措施要求落實到位。
三、整改措施落實情況
一是嚴格項目備案。按屬地管理按項目所在區域進行備案登記，經我委備案的工業項目，原則上落戶在防城港經開區和高新區內。二是積極協調推進園區污水處理廠提標改造建設。我委2018年已組織召開推進企沙和大西南工業園污水處理廠建設專題會議，召集市生態環境局、市住建局、市城市監督管理局、防城港經開區等部門研究推進工業園區污水提供改造事宜，積極推進大西南污水處理廠實施提標改造工程。經開區內大西南污水處理廠已投入運行，企沙新區污水處理廠建設已進入收尾階段。
無論是人大、政協報告的求真務實，還是政府工作報告的高屋建瓴，無論是代表委員的重實際、講實話、求實效，還是公眾的激情響應、“推波助瀾”，都切實地告訴人們，我們正在向幸福出發，向更有尊嚴、更有盼頭的生活邁步。
幸福并不渺茫，尊嚴也不虛空，幸福與尊嚴來自頂層設計，來自基層探索，來自底層踐行。兩會上諸多亮點充滿溫度，這是人們自信和樂觀的根本。
讓幸福與經濟同飛
溫總理說過，“事非經過不知難。一個13億人口的國家，如果沒有一定的經濟增長速度，實現充分就業、提高人民福祉就是一句空話。”
民生問題的解決離不開經濟的又好又快發展，而發展的最終目的就是要讓人民生活得更加幸福。這次兩會，民生再一次被提到了最高的高度，而要提高民生指數，國家經濟必須發展，必須保持一定的發展速度，這是人們從兩會中得到的最強的信號。
穩中有進，是今年發展的主題詞。在穩的基礎上進，在進的過程中保持穩，正是穩中有進的深刻內涵。
保持一定的發展速度是解決現實難題的前提，但我們早已過了片面追求速度的時代，我們已經形成了慢的哲學，政府工作報告提出的GDP增長目標8年來首次低于8%，即是明證。這種慢，就是穩中有進，讓幸福與經濟同飛，就是由追求更多向追求更好轉變。
2012年，民眾福祉加速度
社會發展的終極目標是百姓幸福，穩中有進的落腳點自然是民眾福祉。從教育投入占GDP的4%，到PM2.5寫入政府工作報告，從“十二五”期間，中央財政將安排500億元，重點支持中西部地區和東部困難地區發展農村學前教育，到我國基本醫療保險參保人數超過13億，政策范圍內報銷比例提高都是讓公眾在教育、環境保護、社保等領域享受更健全的保障。而這也是代表委員關注的對象，政協十一屆五次會議共收到6069件提案，264件涉及“穩定物價”，236件涉及“三農”問題，578件涉及節能減排和資源、環境保護。
對于環保工作，他們有著什么樣的體會？對于如何做好的環保工作，他們又有哪些經驗與心得呢？帶著這樣的問題，本刊記者近日采訪了廣東省第六批隊隊員、廣東省環境保護廳輻射處調研員李亞南。
問：三年前，您開始參加環保工作，如今又成為新一輪的干部。在您看來，怎樣做才能完成此次的任務？
答：作為廣東省派往林芝環保部門任職的新一輪干部，要很好地完成任務，既存壓力，又具機遇。
壓力是林芝環保局才成立幾年，基礎薄弱，受重視程度不高，資金人員缺乏，工作開展難度大；機遇是本人長期在省直機關工作，來到基層，角色從決策為主轉變為執行為主，可以換位思考，鍛煉自己。
面對諸多不利條件，我認為應該貫徹落實書記提出的“深化工作內涵，拓寬工作領域”指示精神，在工作中要立足崗位、創造機會，全心投入工作，而不是“等、靠、要”。沒有人才就“借”，通過“傳幫帶”實現“造血功能”；沒有資金就“籌”，通過廣東省環保廳以及相關單位贊助，靠“三寸之舌”謀求有限支援；沒有項目就“找”，通過制定具體工作方案將工作納入國家和地方工作計劃，積極協調，通過實施“計劃外項目”強基礎。
只有準確定位，找準突破口，才能調動各方面的積極性，有針對有重點地開展工作，扎實推動新一輪的環保工作，從而實現林芝環保工作走在全區前列的遠大目標。
問：在很多人看來，的環境本身已經很好了，根本不需要搞環保。您是怎么看待這個問題的？
答：來前，就有人跟我提過類似的問題。來了之后，我發現盡管林芝環境問題不是很突出，也不是經濟的主要內容；雖與民生有一定聯系，但地位不甚重要。然而，環境不僅是達賴集團關注的一個重要問題，還是打造世界旅游目的地、構建國家生態安全屏障、實現可持續發展與長治久安的重要問題。
另外，通過深入調查，我發現前幾批對口省對環保的專門投入非常少，林芝環保工作其實大有可為：一是環境保護局成立不久，基礎相對薄弱；二是地委行署提出的“五個林芝”之一的生態林芝口號剛剛提出，村鎮人居環境建設處于攻堅階段；三是國家配備了環境監測儀器設備但沒有開展工作，自動監測系統基本空白；四是環境保護宣傳教育遠未深入人心，抓住林芝環境保護的中心工作就容易出成績。因此，以林芝生態地區創建為抓手，以環境監測和宣傳為手段，以粵藏環保交流為紐帶的環保思想在本人心中形成。
問：環保工作涉及到方方面面，您認為的環保工作又該從何入手呢？
答：地域遼闊、山川壯美、資源豐富。只要對良好的生態環境進行大力宣傳，并在經濟發展過程中通過廣大環保人的努力，改善局部環境，對民族團結、人民安康、生態良好必然將起到積極的作用。
所以在分管環境監測站的時候，我就抓住時機，擴大監測隊伍，動員各方力量對林芝的水、氣、聲等生態環境進行全方位監測和摸底調查，兩年主筆編寫近10萬字的環境監測工作報告和技術報告，報上級有關部門；通過現場調研，認真分析林芝環境保護存在問題，寫出近萬字的林芝環境保護調研報告，并編寫近10余篇的簡訊紀錄工作的進展情況，在《廣東工作簡報》上發表；在《環境》雜志、《日報》、《中新網》等媒體刊物上發表自然環境紀實、環境監測工作、手記等文章，大力宣傳環境保護的重大意義；編寫工作隊工作制度，做到人手一份，確保工作有章可循。
同時，我還主動參與林芝環保局開展的世界“六五”環境日宣傳活動，出資4萬多元親自編寫印制《環境保護法規匯編》500多冊，發給各級環保人員，普及法律知識，大力宣傳林芝環保工作。
問：經過這幾年的建設，林芝的環保工作取得了哪些進展？
答：應該說，這幾年，林芝的環境監測能力建設得到了全面強化：首先，我們摸清了林芝各縣環境因子底數，監測站從入藏時的2人發展到如今的10余人（含外借人員），完成首座跨國界河流水質自動監測站的建設和近三年環境監測工作，對全地區空氣、水質和聲環境進行全面監測，及時掌握其發展趨勢。其次，在地區環保局的積極支持下，我們利用創建國家衛生城市的機會，主動向地委行署申請資金徹底改造林芝地區環境監測站實驗室；通過編制林芝地區水環境功能區和八一鎮噪聲功能區劃分方案進一步摸清環境因子底數。
具體來講，首先是制定了林芝的環保工作計劃，明確了工作目標。從2010年入藏起，本人主筆起草林芝地區環境保護局“十二五”對口需求，林芝地區環境監測工作實施方案（2011-2013），同時每年要求監測站做好年度計劃，督促抓好落實，確保三年環境監測工作落到實處。林芝地區作為第一個計量認證的地級環境監測站，基礎非常薄弱。針對薄弱環節，兩年來我們動員全站力量并請求廣東支援，組織有關材料，千方百計配合林芝地區質量技術監督局通過計量認證年度監督考核工作。
其次是加大對基層環保隊伍的業務培訓力度，提高隊伍整體素質、業務技能，實現“造血功能”，為推動科學發展提供強有力的組織保障。2010年9月，本人牽頭組織林芝環保局有關人員赴廣東學習考察，撰寫學習考察報告；兩年多來，成功組織4期環保業務培訓班。此外，通過邀請國家、廣東省以及深圳市等環保專家教授現場授課輔導，對林芝生態地區創建、環境影響評價、醫療廢物處理和環境監測及其內部管理等進行系統培訓，全林芝7縣環境保護局近150多人參加了培訓，效果良好。同時，充分利用國家環保部培訓的機會，兩年多外派近10余人次參加其組織的環境監測培訓班。
另外，本人進藏前，林芝的環境監測工作基本未開展。所以從2010年下半年開始，我連續三年組織林芝地區環境監測站，并借調自治區環境監測站、各地區環境監測站、廣東和福建監測技術人員以及四川金核環保公司技術人員對林芝各縣、鄉、村以及各河流水源地進行監測，取得了第一手較全面的環境監測數據，對全林芝地區6縣39個鄉鎮240個村、5條主要河流、12個水源地、更張村垃圾場以及工布江達礦山等重點源進行了監測，獲取4249個數據，編制技術報告和工作報告。
2011年初，本人參加全國跨國界河流水質自動監測工作會議，承擔首座跨國界河流水質自動監測站的建設任務。在建設過程中克服重重困難，頑強努力，最終保證了監測站的建成投入試運行。最近，我們又把握林芝創衛機會，經地委行署批準，林芝環境保護局又將與四川大學簽訂183萬元的合同，對林芝地區水環境功能和八一鎮噪聲功能區進行劃分，并投入240余萬對林芝地區環境監測實驗室進行徹底改造。目前本人已邀請廣州科雅實驗室設備公司完成工程概算和設計圖的編制，親自組織有關人員幫助四川大學編制完成環境功能區的劃分方案和經費預算。通過協調廣東省環科院，完成八一鎮福清河、濕地公園和垃圾轉運站的環評報告編寫和報批工作，并做好魯朗國際小鎮的污水處理系統規劃設計。三年來，通過借助外援幫扶林芝監測站人員；通過實驗室改造提升監測站硬件設施水平；通過與科研院所承擔課題，編制環境功能區規劃和實施環評監測，爭取資金、人才和技術支持，使林芝環境監測工作實現從無到有、從弱到強的巨大轉變，得到了自治區環保廳的高度肯定。
問：作為一個工作的過來人，您對這項工作有什么樣的感想呢？
答：工作可以說是意志的考驗、能力的檢閱和融合的表現。
首先，高寒缺氧，條件艱苦。一方面要克服高寒缺氧身體不適等壓力，另一方面要找項目、籌資金、積極落實分管工作，并要做出出色成績，必須忍受來自各方面的壓力和痛苦，包括身體、家庭等。在條件較差或不具備的情況下，只有樹立憂患意識、危機意識和責任意識，依賴省和上級單位，創造條件，妥善處理好各種關系，依靠堅強的意志和必勝的信念，迎難而上，才能有所建樹。
1、環境保護管理制度、政府決策公開
鎮政府各項環境保護工作制度公開；建立舉報環境違法行為獎勵制度，向社會公示；建設項目環保審批程序、建設項目環保審批收費標準公開；鎮政府將環境保護工作各項指標列入當年政府工作報告，由人大代表審議通過；年終召開本年度環保工作總結會及下一年度環保目標任務通報會；黨委、政府每年召開環境保護專題會議不少于2次，作出重大環境決策，邀請群眾代表參加聽證，并向社會公示。
2、環境保護管理網絡公開
鎮政府成立環境行為信息公開化領導小組，由政府主要負責人兼任組長，分管環境保護工作的領導具體負責，政府環保、農水利、農經、衛生、宣傳、財政、資產管理、建設、行政服務中心、司法、綜治等部門負責人為成員，并擬訂工作小組工作制度。同時，加強環保隊伍建設。確保本鎮3-5名環保專職人員從事第一線環境保護工作，各行政村有專人負責環保工作，轄區內重點污染企業配備環保專管員。公開環保熱線電話，接受群眾監督。
3、環境質量狀況公開
公開本鎮環保規劃和工業園區環保規劃及實施情況；鎮政府應對本轄區內環境質量負責，采取措施改善環境質量，轄區內地面水環境質量、空氣環境質量、聲環境質量應達到環境質量規劃要求，工業固廢利用率大于80%；期間召開一次環境狀況通報會，邀請群眾代表參加，并及時向社會公布本轄區內環境質量狀況。
4、環保投入及投入項目公開
結合環境目標任務，本鎮用于環境保護投入的資金，保持在當年鎮財政收入2%以上，對投入的環境保護項目，列入本級財政預算和政府工作重點，接受本級人大監督，并向社會公示，主要是：（1）集鎮水環境綜合整治工程及進度公示；（2）工業污水和生活污水集中處理工程及進度公示；（3）集鎮和農村生活垃圾和固體廢物集中處理工程及進度公示；（4）綠化、綠地工程建設及進度公示。
5、環境保護監督管理情況公開
（1）鎮政府嚴格執行市政府《關于切實加強環境保護工作管理的意見》（政發[]13號）中關于提高建設項目準入“門檻”的有關規定，堅決執行建設項目預審制度，環保審批率達100%，從源頭上控制污染，即時公開已審批的污染項目，接受群眾監督；
（2）有效配合市環保部門對本轄區內“三同時”項目和限期治理項目的監督管理，即時公開“三同時”項目及執行情況和限期治理項目及治理情況；
（3）加強對環保設施運轉管理的監督檢查，及時掌握本轄區環保設施的運轉情況，即時公開轄區內重點污染企業及集鎮污水處理廠等環保設施的運行情況，確保治污設施的正常運轉和達標排放；
（4）認真做好本轄區、舉報、糾紛的調查處理，及時處理各種環境污染事故，即時公開被環保部門實施行政處罰的環境違法企業，積極督促違法企業進行整改。
6、生態保護環境建設公開
按照生態環境保護有關法律法規和市政府生態示范區建設規劃，建立無公害產品（或綠色食品、有機食品）生產基地，抓好農用化肥施用強度，建設規模化畜禽養殖場，并向社會公示主要農產品農藥殘留合格率、畜禽養殖場糞便綜合利用率。
7、清潔生產推行情況公開
鎮政府應結合產業結構調整，提倡循環經濟發展模式，支持本轄區企業通過技術改造，走新型工業化道路，開展循環經濟；積極推行清潔生產審計，每年建立1個清潔生產示范企業；同時積極開展ISO14000環境管理體系和環境標志產品認證，并對上述企業的環境行為進行公告。
8、環保宣傳教育工作公開
結合普法教育，全面普及環保知識，通過法制宣教、現場咨詢、張掛標語、新聞媒體等多種形式廣泛開展宣傳教育，使環保知識進校園、進廠區、進村入戶，創建一個市級以上的綠色學校。同時，采取抽樣問卷調查的方式，了解居民對環境狀況的滿意率，及時向社會公布。
二、保障措施
1、加強領導、廣泛宣傳，確保信息公開化工作順利開展
環境行為信息公開化領導小組全面負責，加強領導，組織實施，利用各種會議、新聞媒體向群眾反復進行環境保護工作宣傳，營造全民參與環保工作的良好氛圍，建立健全環保網絡化管理體系，確保信息公開化順利開展。
中促進發展，切實履行環境監督管理職能，服務全縣發展的大局。貫徹普洱市環境保護工作會議精神，落實2009年縣人民政府工作報告對環保工作的要求。狠抓主要污染物減排工作，加大飲用水源保護力度，注重生態保護，開展綠色創建，努力構建生態文明，增強全民環保意識，嚴防環境污染事故發生，促進經濟、社會的全面協調和可持續發展。全局上下求真務實，扎實工作，圓滿完成了各項工作任務。
一、2009年環境保護工作情況
(一)嚴格環境管理，加強污染防治，縣城環境質量明顯改善 一是嚴格執行環評與“三同時”制度。嚴把“環評準入關”從源頭上控制新污染源產生，加強對新污染源的管理。今年共辦理環評審批91個，其中：縣級73個，轉報省、市級審批項目18個，其中省級審批項目4個，市級審批項目14個;辦理項目立項審查6個;建設項目竣工環保驗收項目8個，其中：市級4個，縣級4個。環評及“三同時”執行率達100，按時辦結率達100。
二是加強水污染防治工作，特別是飲用水源保護工作是當前及今后環保工作重點之一。根據《中華人民共和國環境影響評價法》、《中華人民共和國水污染防治法》有關規定，認真履行部門職責。在建設項目環境管理中，從選址開始從嚴把關做好污染防治。在去年完成縣城集中式飲用水源地規劃后，今年又開展典型鄉鎮(通關鎮紅豆樹水庫)飲用水源地基礎環境調查及評估工作，分析存在問題和隱患，提出對策建議，為確保飲用水源安全提供了依據。
三是開展持久性有機污染物調查工作。按照全國持久性有機污染物(pops)調查工作要求，結合我縣實際，認真組織開展縣轄區內的持久性有機污染物調查，補充上報了縣垃圾處理場及殯儀館兩個污染源單位。 五是排污許可證管理。排污許可證制度是提高環境保護科學化、定量化管理水平，落實污染物排放總量控制，推進污染防治技術和清潔生產、改善環境質量的重要措施和保證。今年完成××礦業有限責任公司、普洱××力量生物制品有限公司、云南鑫煌林業開發有限公司等8家市級發證單位排污許可證申領換證工作。目前，我縣取得排污許可證單位有9家，其中：市級7家(××興仁公貿有限公司5月已被關停)、縣級發證的2家，排污許可證申領換證合格率100。
總理報告指出，要堅持把推進自主創新作為轉變發展方式的中心環節。而只有自主創新才是推動產業結構調整，確保可持續發展的“永動力”，實現全面協調的可持續發展，需要全國一盤棋，協調好區域發展。
作為落實黨的十七大戰略部署的開局之年，今年的全國“兩會”將對未來5年乃至更長一段時間中國經濟社會發展產生深遠影響。
節能減排，倒逼產業升級
“這5年，節約資源和環境保護從認識到實踐都發生了重要轉變”，當溫總理講到此處時，會場里響起了雷鳴般的掌聲，這是全體代表的共同體驗，切膚之感。在依然嚴峻的環境形勢中，經過艱辛的努力，2007年。單位國內生產總值能耗比上年下降3.27％，化學需氧量、二氧化碳排放總量近年來首次實現雙下降，比上年下降3.14％和4.66％。
在談到2008年主要任務時，總理表示今年將更加重視節約資源和保護環境，加大節能減排和環境保護力度，動員全體人民更加積極投身于資源節約型、環境友好型社會建設。總理在提到“國內生產總值的增長”時，特別指出是“在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上”的增長，節能減排已經成為促進科學發展的重要抓手。
這些天，無論是在會場，還是在代表委員的駐地，與環境保護、節能減排相關的話題是記者問的最多的，也是代表委員討論的最多的。
當前，環保、能源兩大難題，已成為中國經濟社會發展的重大制約因素。中央政府力推可持續發展戰略，環保和能源問題自然是首要突破口。而如何讓受到相關政策沖擊的企業，尤其是中小企業保留合理發展空間，避免傷及中國制造業的元氣。或促使實現產業升級，以附加值高的產品開拓市場，是當前政企雙方都無法忽視的核心議題。
去年9月，時任國家環保總局副局長潘岳提出“環境經濟政策”七大構想。當“綠色信貸、綠色保險和綠色證券”3項環境經濟政策相繼后，“綠色稅收”、生態補償和排污權交易，顯然將成為下一階段環境經濟政策的主要發力點。金融為手段的經濟杠桿，可以對那些無視或忽視環保責任的企業加大其違法成本，反之可以動用綠色通道給予鼓勵支持。
與之相呼應的“建議開征環境稅”成為今年“兩會”上頗受關注的環保提案，這份提案的提交人――全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康建議，將環境稅收盡快納入議事日程，讓其成為促進我國經濟發展方式和運行機制轉變的有效調節工具，促使企業走內涵擴大再生產和清潔生產的道路，鼓勵“資源節約型、環境友好型、質量效益型、科技先導型”的產業和企業成長。
自主創新，助力產業升級
“堅持把推進自主創新作為轉變發展方式的中心環節”――這是政府工作報告中一個鮮明的提法。記者注意到，不久前中央經濟工作會議作出的部署： “必須堅持創新驅動，為轉變發展方式、推動產業結構優化升級提供有力和持久的技術支撐。加快從工業大國向工業強國轉變的歷史進程”。可見，以自主創新為首的理念將敲定下一階段經濟發展的起點。
國際經濟競爭是價值鏈的不同環節之間的競爭，而我國企業以勞動密集型產業參與國際分工，但重制造、輕創造，多貼牌、少品牌，所以，只能以低廉的勞動力成本和高額的資源環境成本，長期處于價值鏈低端，而自主創新是產業結構升級最有力的支撐。有代表表示，依靠自主創新不斷培育起的企業核心競爭能力，是企業發展的內在需求力。否則，隨著國家及國際相關標準的提高，企業在經營管理中所背負的法律風險和產品的各種貿易壁壘將越來越沉重，根本無法實現可持續發展，更談不上有競爭力。
實踐證明，自主創新對經濟社會發展的支撐、帶動地區經濟發展的作用日益凸顯，自主創新正逐漸成為企業自身的訴求。以經濟較發達的浙江省為例，2007年，該省首次工業企業創新調查顯示，有近6成工業企業開展了創新活動，研發經費支出占全部創新投入的比例達39.5％，全省擁有自主品牌的企業占全部企業的56.4％。
產業轉移，協調區域發展
“要推進經濟結構調整，轉變發展方式。加大節能減排和環境保護力度”。記者注意到，在用詞上，“發展方式”取代以前常用的“增長方式”，首次出現在政府工作報告中。用詞不同，含義甚深，這無疑意味著政府的發展視野更加開闊，發展理念更加突出“全面協調可持續”。
全面協調的可持續發展，不僅表現在現在與未來的可持續性，還表現在東部與西部，發達與欠發達地區的全面協調。
目前，我國已初步形成東部發展、西部開發、中部崛起和東北振興的四大區域經濟合作發展的新格局。為了實現產業升級，推動經濟發達地區產業向經濟欠發達地區轉移，既是促進發達地區產業升級。也是促進欠發達地區經濟發展的重要政策措施。