時間：2023-03-08 14:53:11
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農作物一旦發生自然災害，從組織上報、災情核定，到保險公司撥付賠款，環節多，程序繁瑣。有時存在查勘、賠付不及時的現象，一定程度上也是影響農民群眾參保的一個重要因素。同時，就2014年而言，一畝小麥最高保險額320元，玉米最高保險額300元，一旦發生絕產，投保農戶要清理地塊，勞力少的農戶，還要雇人進行生產勞作，其損失及農業投入額度，遠遠大于其賠付額，對于擁有大量土地的農業種植戶而言，更可謂是“杯水車薪。”
二、保險操作不規范，引發誤解
根據政策性農業保險的相關政策要求，保險公司在辦理保險和理賠過程中，一定要堅持與參保農戶親自簽訂保單協議，減少環節，使保單簽訂反映農民的真實意愿。但目前，大多數都是以村集體名義投保，農戶只需在一張投保清單上簽字按印即可。保險公司與每個投保農戶簽訂保單協議工作面廣、量大，任務異常繁重，難以實現。由此，在一定程度上引發農民誤解。
三、農民收入多元化，種植收入比重偏低
當前，農民收入持續增加。就家庭總收入而言，農業生產收入所占比重較小，農民收入的80%以上來源于打工及其他工資性收入。而開展農業生產投入的種子、農藥、化肥及人工成本的不斷增加，使農民種地獲得的純收益逐年減少。目前，每畝每年純收益也僅在1000元左右。為此，農民為土地投保的積極性，難以高漲。五、農業保險覆蓋面窄，亟需完善。政策性農業保險覆蓋面仍需擴大、風險保障水平偏低、補貼分擔機制不合理、巨災風險的分擔機制尚未建立、互助保險組織有待完善和發展。同時，目前，國家批準在山東種植業的農業保險險種只有小麥、玉米、棉花、花生4個農業險種，險種范圍窄，與農民要求增加高效經濟作物農業保險險種的要求不相吻合。
四、保險公司綜合能力薄弱，自身建設有待提升
目前，保險公司技術人員少，力量薄弱，工作欠細致，無法簽約到具體地塊。尤其在農作物發生災害時，時間過于集中，勘查定損只能采用抽樣的辦法，無法讓每位參保農戶滿意，理賠壓力大。同時，保險責任過少、保險金額偏低，難以達到農民的期望值。政策性農業保險不是公共投資，不是單純拉動保費增長的工具，而是中央強農惠農政策的一個重要組成部分，本質上是一項重要的農業支持政策。
五推進該政策的實施應遵循“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的基本原則。
1、廣泛宣傳，轉變農業保險“誤區”
要持續加大宣傳力度，提升農民群眾開展農業生產的風險意識。徹底轉變在農業保險工作上的“誤區”。農業保險不是萬能的。一方面作為農民，不要以為只要交納了保費，農業生產不管遇到什么自然災害都要求保險公司進行賠償，這種觀念必須改變；另一方面，保險公司的保險責任是有范圍的，并不包括農業生產過程中的所有自然災害。
2、改進服務，完善查勘賠付機制
政策性農業保險的推行僅僅依靠基層政府并非長久之計。隨著農村經濟的快速發展，保險業在農村將有很大的發展空間，保險公司要加強農村保險員隊伍建設，加強風險管理，對受災農戶真正做到及時勘察、及時定損、及時賠付，有災必查，有損必賠。同時，要堅持“五公開、三到戶”的原則，切實做好承保、查勘定損、公示、理賠工作。按照“主動、迅速、準確、合理”的農業保險運作要求，做到投保程序簡捷化、業務操作規范化，確保受災農戶及時得到賠款，全面提升農民群眾對農業政策性保險的認同感，最大程度地取得農民群眾的認可，最終實現農民得實惠，保險公司得發展的良性循環。
3、因地制宜，實施區域保險戰略
根據消費決策的五階段學說，廣東省省內客源休閑農業旅游決策過程具有如下的特點。
1.1問題識別階段問題識別階段是消費者感知到實際狀態和理想狀態之間存在差距，意識到自己的某些欲望需要滿足。根據數據分析(見表1，下同)，在問題識別階段，選擇休閑農業旅行的動機主要有體驗農家生活，回歸大自然，占整個有效樣本的42.4%，其次有31.2%的旅游者選擇休閑農莊游是為了放松身心，緩解城市工作生活的壓力之感，還有10.8%的消費者，選擇動機是通過休閑農業游教育下一代，讓孩子們懂得農業生產、農村生活和鄉村文化之美。另有少部分消費者應工作接待需要或了解各地嶺南文化而選擇休閑游。
1.2信息收集階段旅游產品的消費選擇必定要經過信息收集階段，在這階段，需明確消費者信息來源的渠道。當今消費者最主要的信息渠道是網絡，這說明在商業信息渠道選擇中，網絡已經取代電視、報紙雜志等傳統的信息渠道成為旅游者獲取休閑農業旅游信息的主要來源。在非商業渠道選擇上，親朋好友的信息來源因為具有較強的可信度，有近三成的被調查者選擇。
1.3評價方案階段廣東省各地都在如火如荼地發展休閑農業，已發展相當數量具有一定規模、兼顧當地農業特色、有較強市場吸引力的休閑農莊，如順德長鹿農莊、番禺的祈福山莊和萬畝葵園、深圳光明農場、珠海農科奇觀等。各地休閑農業經營者展開渾身解數，搶占省內客源市場。然而，旅游者對休閑農業目的地的選擇有自己的評選標準，根據本項調查，消費者在休閑農業旅游中，影響他們評價和選擇具體的旅游目的地的因素按重要性程度排序依次是：旅游設施、景點位置、旅游時間、旅游產品價格。
1.4購買決策階段在購買決策階段，本研究主要在出游時間、出游頻率、休閑農業旅游花費、出游方式等方面予以調查。數據統計結果顯示，消費者喜歡利用短時期的閑暇時間進行休閑農業旅游，主要包括周末和國家法定短假期；在出游頻率上，有六成以上的被調查者每年休閑農業旅游的次數在四次以上，這說明對大多數50歲以下的城鎮居民而言，休閑農業旅游是最主要的旅游方式；出游方式上，有近四成的消費者選擇公共交通近距離旅游消費，自駕游的比例也很高，占了32.3%，這說明休閑農業旅游目的地要完善公共交通方面的建設，在目的地建立公共交通站以及大型停車場，滿足越來越多的游客對旅游交通便利的要求；在休閑農業旅游花費上，有七成以上的被調查者所有的花費低于500元，由此可看出，在旅游市場，相對于出境游、名勝游等檔次高的旅游項目，農業休閑旅游及相關的產品在消費者眼中檔次較低。
1.5購后行為階段游客到休閑農業旅游目的地游覽結束后，會對整個旅游活動有一個主觀的評價，從而形成對該次旅游的滿意度。顧客是否滿意會用相關的態度和行為進行表示，三成左右的被調查者對剛旅游過的農業休閑目的地有重游意愿，只有四成的被調查者有正口碑，會對周圍的親朋好友介紹休閑農業旅游的好處。由此可看出，廣東省內客源對本省的休閑農業旅游項目滿意度不高。這說明廣東省的休閑農業旅游的發展不符合大多數消費者的期望，消費者認為不滿意的方面主要包括：采摘的農產品質量沒有想象的品質好，位置偏、交通不便利，目的地旅游設施較少、配套不齊全，相關的服務落后，價格偏高等。
2結論和發展休閑農業旅游的對策建議
2.1結論在研究中可以看出，休閑農業游客源主要來自于城市的工薪階層，利用周末時間，進行“一日游”或短途旅行。他們主要通過網絡及親朋推薦選擇相關農業休閑旅游景區。景區景點的可賞可玩性對游客的影響比較大，他們旅游的主要動機因游客類型而異，單身白領主要為了放松身心，感受人與自然的和諧和減負。而家庭式的游客是為了在游玩的過程讓下一代了解農村生活、農業生產和自然界的親身經歷。游客在休閑農業旅游的花費普遍較低，多數人在500元以下。游客對休閑農業景區的重游率和好感度也不高，實際體驗與游客預想存在著一定偏差，這在一定程度上會影響游客對休閑農業的選擇。
1根據地域條件實施符合實際情況的農業科技現階段
隨著農業技術的全面化發展和地域條件的多樣化現狀，使得農業的發展途徑和發展方向不統一，選擇正確的、符合當地實際情況的農業科學技術十分重要，這不僅依據于農業發展現狀和當前科技發展水平，還取決于當地土地資源、人口分布狀況、農業作業模式以及從事農業發展的生產力水平等許多重要因素。如日本在農業上采取生物化學科技，改良了稻米的原有品種，以適應日本地域狹窄人口眾多的地理條件，實行勞動密集型產業發展，既解決了本國剩余勞動力的就業問題，又大大提高了農業農產品產量，滿足了日本國內人民對糧食的需求。根據我國勞動力資源豐富、生產力水平不高、土地開發工作不完善、水資源缺乏等地域條件和基本國情，需要優先考慮資源節約型和勞動密集型產業模式，解決我國資源不足，勞動力剩余的現狀。鼓勵市場對農業進行資金投入，加大對科學技術的投資力度，促進科學技術進步，將先進的科研成果投入農業生產，促進農業的科學化、持續化生產。
2建立農業技術體系農業是一個系列化產業
其產業結構具有獨立性和完整性，調整農業產業結構，加快農產業的全面發展需要建立一套符合我國農業發展情況、促進農業實現科學化生產的技術體系。加強國家的宏觀調控，政府在農業科學技術領域加大資金投入和技術研究力度，并大力推廣研究成果，提高農業發展的科技水平；擴充資金來源渠道，在社會上設立專業的農業科研基金，鼓勵廣大群眾或者商業群體進行投資或者募捐，為國家農業的發展貢獻力量，這也增強了社會大眾的愛國熱忱和集體榮譽感；加強農業科技管理，依據農業發展的現狀對傳統的農業管理體制進行改革，增添新的管理辦法，合理配置資源，整合人力、資金、設備等多方面元素，將管理工作的重點放在農業的科學技術上，鼓勵農業科技創新；加大技術研究，開發農業新品種。農業屬于生物學范疇，重點在于農產品的基因、細胞組織以及化學元素的發酵工程等，加快農業科技的研究步伐，需要發展高新科技，對生物領域的研究更是重中之重，在保持原有農產品品種優良的基礎上對生物技術中的多種化學元素進行多次嘗試，探索新物種的培育，推進新型農業化進程。
3完善農業風險機制
農業科學技術的研究和應用主要是針對我國近年來土地利用率不高、農業產量低、經濟效益不高等農業發展現狀所提出的主要發展策略，不僅與農業內部元素和產業結構的發展變化有關，與外部市場發展環境也具有緊密聯系。為保持我國市場經濟發展的良好勢頭，降低農業市場發展風險，推動農業健康穩定發展，需要完善農業風險機制，為農業技術的市場發展營造良好的外部環境。政府可以加大農業技術的公益性投入，向廣大農戶進行無償的技術推廣，對農業技術的前期發展進行很好的引導；加強市場監督，保證農產品在市場經濟中的公平交易，維護市場經濟發展秩序，保證廣大農戶的基本權益，提高農產品的經濟效益；在農業經濟蕭條時期，對農業市場進行資金投入，扶持農業貿易，保證農產品價格平穩發展，杜絕出現市場哄抬價格的現象；在社會上建立專業的風險投資公司，將社會閑散資金集中起來，通過風險制度對整個社會經濟進行有效的控制和調整，促進農業科技研究工作的順利進行；由于我國當前農業科技研究水平有限，可以從國外引進先進的農業技術和相關的管理政策，不僅能夠滿足農業的經濟發展，還能夠同各國之間進行技術交流，提高農業的科學技術水平和我國的綜合國力。
4調整農業的產品結構和產業結構促進農業多品種發展
將先進的科學技術作為指導，利用科學技術和機械化生產提高農業的工作效率和經濟效益，引導農業生產向多元化和精品化發展。根據當地的地域特色或者優勢資源發展其他的品種產業，如與農業相關的種植業、水果業或者蔬菜業等，增加其技術含量，將各種品種產業相結合，提高農業發展的綜合性。調整農業產業結構，實現向資源節約型產業轉型。當前環境下，我國土地資源有限，人口眾多，水資源短缺，正是這些不利因素導致我國農業發展緩慢，要改變這種現狀，需要將傳統的開荒耕地型農業向資源節約型和勞動密集型產業轉變，實現農業的精細化作業，既節約了有限的自然資源，保護環境，又能夠使知識經濟在農業中得到充分應用，實現新型農業的快速發展。加強特色農業建設，調整產品結構。利用現有的高新科技和技術成果，在農業發展過程中將當地新穎、獨特的珍稀物種作為特色產品進行推廣，加強農業品牌建設，占領國內外市場，形成具有地方特色或者民族特色的農產品產業帶，充分發揮當地的農業產品優勢。
二結語
我國有耕地面積12171．53萬hm2，人均耕地面積0．09hm2，2011年城鎮人口數量首超農村，比重達到51．27%，也就是說，我國還有鄉村人口65656萬。《經濟信息綠皮書中國與世界經濟發展報告(2013)》統計數據顯示，2011年全國流動人口2．3億，其中農村戶籍人口占80%，“80后”新生代農民工已占勞動年齡流動人口的一半，未來農村“誰來種地”的問題日益突出。2013年3月，農業部對全國家庭農場發展情況開展了統計調查，結果表明，截至2012年底，全國共有符合此次統計調查條件的家庭農場87．7萬個，經營耕地面積達到1173．33萬hm2，平均每個家庭農場有勞動力6．01人，其中家庭成員4．33人，長期雇工1．68人。在全部家庭農場中，已被有關部門認定或注冊的共有3．32萬個，其中農業部門認定1．79萬個，工商部門注冊1．53萬個。
2國外家庭農場在農業推廣中的作用
從家庭農場的存在形式來看，分大、中、小型家庭農場，美國、加拿大屬于大型農場，法國等歐洲國家的屬于中型農場，日本屬于小型農場。以這些發達國家的家庭農場為例分析國外家庭農場在農業推廣中的作用。
2．1農業人口的數量據
2005年農業人口占全國人口比例統計，加拿大為2．3%，美國為2%，法國為2．9%，日本為3．2%，澳大利亞為4．4%，可見發達國家農業的機械化程度相當高。
2．2農場的規模和人數
美國和加拿大的農場的平均面積都在166．67hm2以上，每個農場的平均人口數卻只有1．6個;法國農場的平均面積為48．67hm2，每個農場的平均人口數為1．9個;日本的農場面積較小，平均面積為1．80hm2，每個農場的平均人口數卻只有1個。以上這些國家的農場大部分屬于家庭農場，以家庭為單位進行生產經營。
2．3家庭農場在農業技術推廣中的作用
國外的家庭農場面積比我國的家庭聯產承包面積都大，從業的人數卻非常少，他們要從事規模生產經營，只有依靠科技進步，因此，國外家庭農場需要農業技術非常迫切，主要體現在以下幾個方面。
2．3．1進入門檻高。
西方農業發達國家已普遍建立了農民職業準入制度，并擁有較完善的農民職業教育體系，只有獲得農民資格證書的職業農民，才能進入農業領域。他們經過特殊的培訓，在從事農業生產前，已經掌握了先進農業技術，對于推廣先進農業技術起到了較好的促進作用。
2．3．2農業已成為高新技術產業。
隨著農業生產方式的轉變，現代農業生產與過去大不相同，不再需要投入大量體力，而是追求技術進步產生的規模優勢，迫使農場主應用先進的技術，從而不斷提高生產力。
2．3．3專業化生產把農業技術應用推向極致。
現代農業的重要特征就是建立區域性集約化生產，并細分出了飼畜業農場、谷物農場、農牧業混合農場和特種作物農場等，這些農場主都擁有先進的農業技術。
2．3．4政府大力扶持農業。
政府通過對農業的高補貼政策，加大農業技術研發，并定期對農場主進行培訓，推廣先進技術。
3我國家庭農場的發展及在農業技術推廣中的作用
現在農村新生代勞動力絕大部分在結束求學后選擇“跳出農門”、進城務工，造成務農農民后繼乏人的現狀，家庭農場的產生，為新生代農民找到了出路。他們可以通過土地流轉成為職業農民，并以家庭為基本單位，以適度規模土地為勞動對象，運用先進技術增加收入，為了追求更高的利潤，又推動了他們對新品種、新技術、新模式的追求，從而促進了農業技術的推廣。
3．1家庭農場促進農業技術推廣的實例
綿陽三臺首個家庭農場是三臺縣蘆溪旭升家庭農場，該研究以此為例，分析家庭農場在農業技術推廣中的作用。該家庭農場主營花生、薯類農作物種植及雞、生豬飼養，有農業人口5人，勞動力4人，經營租賃河灘荒地14．67hm2，租期17年，擁有農用車2臺，拖拉機3臺，其他農機10多臺(套)。
3．1．1農場主對科學技術的要求最為迫切。
該農場主在種植地膜花生、地膜土豆的過程中，多次到縣農業局學習種植技術，并經常到種植大戶那里參觀學習，只要有機會就索要相關資料，掌握生產全過程技術，努力做好防病治蟲工作。短短2年時間，農場主就從一名“門外漢”，成為了讓附近農民刮目相看的科技致富能人。
3．1．2農場主以科學技術提高農業生產效率。
該農場過去是鵝卵石灘涂荒地，通過對沙石的清理改造，變成了如今的平整松軟的良田。因此農場主對土地資源極其珍惜，采用引進良種、配方施肥、地膜覆蓋等技術，提高土地單產。2013年該農場主利用冬閑時節規范種植13．33hm2優質土豆，單位面積產量超過3．75萬kg/hm2，產值超過160萬元。
3．1．3農場主以現代農業提高生產力。
現代農業最顯著的特征就是農業機械現代化，為了提高工作效率，農場主對現有的品種、機械都有明確的選擇，不斷追求新品種、新機械的配套，促進了農業技術的推廣和發展。
3．2家庭農場應該是農場技術推廣的主體
3．2．1家庭農場擴張必然需求農業技術的進步。
家庭農場是現代農業生產的基本單位，也是作為家庭收入的主要來源。2013年農村居民人均純收入8896元，要把新生代農戶留在土地上，必然其收入要與外出務工收入相當或更高，而傳統的耕作方式是不可能達到如此高的收入，只有通過掌握現代農業技術才有可能實現。
3．2．2家庭農場成員必須掌握現代農業技術。
現在農村勞動力的價格普遍上漲，傳統方式的農業生產已經無法承載這種變化，作為家庭農場只有規模經營和生產高附加值產品，才能保證收入的穩定增長。要達到這個目標，就要求提高農戶的科學種田水平。很多地方規定，要成為職業農民就必須有一定的文化知識，通過培訓掌握一定的生產技能，獲得新型農民證書后，才有資格注冊家庭農場，從而適應現代農業的要求，充分發揮科學技術進步帶來的效益。
3．2．3家庭農場水平提高要與農業機械配套。
家庭農場的農場主，要擴大生產規模，提高農業經濟收入，也必然要提高自身的機械化水平。據2013年統計，全國小麥基本實現全過程機械化，水稻機械種植水平達到30%，玉米機收水平達到40%，油菜、棉花機械化水平還不到10%。由于我國的土地和人口分布差異較大，形成了北方人少地多和南方人多地少的格局，尤其是西南地區有較多的山地，土地面積小，坡度大，不適合大型機械化耕作，而過去是以家庭聯產承包制的生產模式，農戶是不可能投入較多的機械設備，從而長期制約了我國南方的農業生產。當前家庭農場不斷涌現，規模不斷擴大，迫使家庭農場推廣適合本地的生產機型，從而促進了農業機械的推廣。
3．2．4家庭農場將是農業推廣的主力軍。
隨著我國經濟水平的提高，下的小農戶經營的優越性已不再明顯。家庭農場順應了勞動力轉移、城鎮化建設、農機加速推廣的歷史發展進程，有效地整合了土地、勞力、農機資源，在未來農業的發展和多元化農業科技創新體系的構建中，將加快我國農業科技創新和推廣的發展。
4發展家庭農場促進農業技術推廣的對策建議
4．1擴大農場規模，促進規模效益
我國的農業過去一直是小戶經營，規模相當小，只有不斷通過流轉的方式，形成規模化的家庭農場，使農場主成為職業農民，才能深入地學習鉆研農業技術，從而促使農民把農業技術推廣變成一種自覺的行動。
4．2加快農村土地確權工作，促進農業用地有效流轉
加快土地承包經營權確權登記工作，建立規范的土地流轉機制，產生更多更大的家庭農場，更好地推動農業技術推廣。
4．3加大政策支農力度，培養家庭農場技術人員
論文關鍵詞：安全養鴿防敵害
在動物天地里，各類動物都有它自己的天敵。鴿子秉性溫和，被人們譽為“和平天使”，一旦遇到天敵，只有逃避的能力，沒有自衛的本領。所以在天敵侵襲鴿舍的時候，有被咬傷咬死的，有被拖走的，即使它們一無所得，也會使鴿群驚擾不安。凡遇上這類情況，必須把鴿舍暫時關閉一下，等鴿子安下心來以后，再進行日常的家飛。否則，鴿子不肯進棚，甚至造成失鴿。信鴿的天敵在陸地上有野貓、鼠、觸和蛇，在天空中有鷹、隼。
一、野貓
在農村的鴿舍常受到野貓的襲擊，而家養用于捕鼠的家貓則對城市的鴿舍威脅極大。它們有時從活絡門里竄進來，對鴿子亂抓亂咬，把鴿群攪得鴿飛蛋打。有時幼鴿晚上沒有進棚，停在屋頂上過夜，就可能成為野貓的美餐。即使鴿子沒有受到直接傷害，也會驚嚇鴿群，造成幼鴿游棚，老鴿逃竄。防止野貓人侵的方法是，加固鴿舍，晚上關緊門窗等。對付鄰居的家貓，要取得主人的同意，用5~6 根大羽或雞毛扎在一起，按住家貓的頭打它嘴巴，連揍幾次后，以后它看到鴿子就不寒而栗了。
二、老鼠
老鴿子并不害怕老鼠。老鼠進鴿棚的目的不是抓鴿，而是偷食散落在地上的谷物，但是切莫大意，它對雛鴿和鴿蛋是很感興趣的。它會偷偷地把雛鴿或鴿蛋從老鴿身下拿走，而老鴿卻不聞不問，只要嘗到一次甜頭，它就成為鴿舍的常客。用鼠藥滅鼠效果較好，但要防止鴿子誤食。
三、鼬
鼬俗稱黃鼠狼，是偷雞的能手。別看它身體瘦小，它可以把一只1.5~2 千克的雞子拖走。黃鼠狼跟老鼠一樣怕人，常在黑夜悄悄地潛人鴿舍咬死鴿子，或把它拖回洞中去飽食一餐。在春、夏、秋三個季節里，黃鼠狼可以在野外找到許多諸如田鼠、青蛙、癲蛤蟆等小動物充饑，對鴿子的危害相對減少期刊網。每到冬季，當野外找不到小動物時，就要潛人鴿舍。因此，凡發生黃鼠狼偷鴿農業論文，最好不要按慣例開棚家飛，一定等鴿子情緒平靜下來以后再開，否則容易造成失鴿。為防止黃鼠狼人侵，要堵塞漏洞，特別要注意望臺和運動場周圍的鐵絲網，網眼不能超過二指寬，而且要用固定的網眼，最好在活絡門上裝有板門，晚上再關閉起來。
四、蛇
蛇對鴿子危害比黃鼠狼相對小些。因為蛇在冬季處于冬眠狀態，即使在春、夏、秋三季，它也能在野外找到小動物吃，但是蛇吃鴿子的事件也時有發生。防御蛇害的辦法，除了捉蛇以外，與防黃鼠狼相同。
五、鷹、隼
鷹和隼同屬于猛禽之列，不論在地上跑的或天上飛的小動物，都是它們獵取的對象，鴿子也不例外。但是對鴿子來說，華的危害比鷹更大。因為老鷹追捕鴿子，好比轟炸機追趕殲擊機，不僅速度趕不上，而且爬高能力也比鴿子差。老鷹有一雙敏銳的眼睛，但鴿子的雙眼有過之無不及。當老鷹發現鴿子的蹤影時，鴿子同時也發現了老鷹的存在。當老鷹在要追擊鴿子時，鴿子先是增加飛速，繼而使勁爬高，一般來說，那些老鴿是能夠擺脫老鷹追捕的。幼鴿的飛速和爬高能力雖不如老鷹，但它有一種特殊飛行本能，忽高忽低，忽左忽右，從不直線飛行，使老鷹無可奈何。防御老鷹的辦法，主要靠群飛。當發現空中有老鷹時，最好不要將鴿子放出，尤其是單只放出。已經放出的、最好要召回來，以免發生意外損失。，
如果鴿子遇上老鷹還能對付的話，那么遇上比老鷹個兒略小的隼，就是另一回事了。隼的飛速和爬高本領都超過鴿子，且還有銳利的爪子和鉤形的嘴。它有時在天空搜索獵物，有時潛伏在鴿舍附近，一旦發現目標，突然沖出來追捕。它利用快速飛行的本領，飛近鴿子身邊，先用鐵一般的翅膀撲打鴿子，當鴿子受傷下跌時，就用鐵鉤般的雙爪抓住鴿子。防御的辦法也同防御老鷹一樣，群放群飛。
【論文摘要】發達國家對農業支持政策的堅持和完善以及國外以食品安全為借口的貿易壁壘措施持續上升，對我農產品出口形成了巨大的壓力，農業面臨的國際競爭會更加激烈。在這樣的背景下，使用反傾銷等維護公平競爭的政策工具來保障國內市場的安全穩定，對于我國這樣的農業大國來說，是正當的，也是一段時期內不得不做出的選擇。然而，由于我國農業生產自身的特點，反傾銷措施要想有效應用于農產品貿易領域，還需要進行進一步完善。
一、我國農產品貿易形勢
近年來我國農產品貿易總體上是進出口額增長速度落后外貿平均增長速度，且進口增長快于出口增長，并于2003年后轉為逆差。在結構方面，除水產品、蔬菜、水果、畜產品等勞動密集型農產品還具有一定的比較優勢外，大宗土地密集型農產品、林產品和大多數農業原料產品已經不具有比較優勢。根據美國農業部經濟研究局對中國主要大宗農產品產需形勢的預測，除大米外，玉米、小麥、大豆、棉花和豆油在2005-2010年間都是凈進口，其中玉米、小麥和大豆的進口增長幅度較大，與2005年比，2010年的增幅分別為198%、73%和40%。大宗農產品進口激增，對相關產區農民的生產和生活勢必造成嚴重沖擊。從農產品貿易環境看，目前我國農產品進出口均面臨來自國外的巨大壓力。2007年世界農產品關稅水平平均為62%，我國農產品進口關稅已降至15.2%，并且削減、取消了大批農產品進口管理措施，目前我國已是世界上農產品市場最為開放的國家之一。在出口方面，我國具有比較優勢的農產品出口除頻頻遭遇技術性壁壘外，也是反傾銷的主要受害者。
從農產品貿易的趨勢看，隨著WTO談判的進展，農產品貿易扭曲的情況將得到緩解，農產品貿易將會逐漸更加自由和公平。但發達國家由于長期對農業實行高補貼政策，加之出于國家安全的考慮及農業部門的壓力，WTO多邊協議首先會造成發達國家農業支持政策在“箱”間的轉移。我們對農產品自由競爭和公平貿易還不能抱有過于樂觀的態度。短期內中國農產品貿易環境無疑會有進一步惡化的趨勢。
二、我國反傾銷制度在農業領域的缺陷
由于我國農業生產自身的特點，反傾銷制度要想在農產品貿易中取得效果，尚存在以下缺陷。
1、反傾銷調查申請人的資格問題
盡管《WTO反傾銷協議》賦予了相關產業在受到傾銷損害時申請反傾銷調查的權利，但同時又對申請人的條件和資格進行了嚴格限制。我國的《中華人民共和國反傾銷條例》（以下簡稱《條例》）對此也做出了類似的規定。《條例》第十三條規定“國內產業或代表國內產業的自然人、法人或者有關組織”均可提出反傾銷調查的書面申請。但第十七條又規定“表示支持申請的國內生產者的產量不足國內同類產品總產量的25%的，不得啟動反傾銷調查。”這種對申請人資格的嚴格限定，對于發達國家產業組織比較健全及以農場為主的大規模生產模式來說，似乎不成問題；但對于我國真正代表農民利益的產業組織尚不健全及以農戶為主的小規模生產模式來說，事實上等于剝奪了農民反傾銷申請人的資格。
2、反傾銷調查申請人的能力問題
反傾銷調查由申請人通過提交申請書的方式提出申請。在《WTO反傾銷協議》的基礎上，《條例》對申請書的內容也做了詳細規定。《條例》第十四條規定申請書應包括如下內容：“申請人的名稱、地址及有關情況；對申請調查的進口產品的完整說明；對國內同類產品生產的數量和價值的說明；申請調查進口產品的數量和價格對國內產業的影響；申請人認為需要說明的其他內容。”《條例》第十五條又規定了申請書應當附具的證據：“申請調查的進口產品存在傾銷；對國內產業的損害；傾銷與損害之間存在因果關系。”除此之外，在《反傾銷產業損害調查與裁決規定》第二十一條中又附加了如下三條內容：“損害的類型，是指實質損害、實質損害威脅或對國內建立相關產業造成實質阻礙；如果涉及兩個或兩個以上的國家（地區），還應當分析進行累積評估的原因及理由；造成國內產業損害的其他因素及其他證據材料。”可見，申請人不僅應該掌握國內外兩個市場上的生產者或經營者信息、相關產品的數量及價格信息，還需具備對國內產業影響的總體評估能力。同時，對傾銷、損害及兩者的因果關系也負有一定的舉證責任。
由于農產品的生產方式及市場的復雜性，即使通過地方性產業組織的聯合或其他方式具備了《條例》第十七條規定的申請人資格，也很難有能力提供一份信息充分、證據確鑿、符合要求的申請書。在對申請人資格和“申請書內容及所附具的證據等進行審查”的基礎上，立案調查的可能性就更微乎其微。
3、政府保護的有效性問題
《條例》第十八條規定在特殊情況下，商務部“沒有收到反傾銷調查的書面申請，但有充分證據認為存在傾銷和損害以及二者之間有因果關系的”，也“可以立案調查”，這就從法律角度賦予了國家行政機關作為反傾銷調查申請人的主體資格。但是，反傾銷調查是以維護行業或企業的利益為直接目標的，國家行政機關是國家整體利益的代言人，而不是某一具體產業的代言人，更不是某一企業利益的代言人。因此，在未接到申請，但卻有“證據”的情況下，是否決定立案調查，也必然會從國家整體利益、對外經貿關系等角度綜合考量，而不會只局限于某一產業的具體利益。尤其是在當前我國總體貿易存在巨額順差，承受一些貿易伙伴國巨大進口壓力的背景下，國家行政機關就更加難以自主做出對外反傾銷立案調查的決定。
因此，由于國家利益和某一具體產業利益的不統一，不代表產業利益的國家行政機關并不會忠實履行反傾銷申請人職責。國內外大量的反傾銷案例也證明了這一點，絕大多數反傾銷立案調查都是由企業或產業組織提出申請的。
三、在農業領域增強反傾銷調查可操作性的建議
1、思想層面
（1）牢固樹立反傾銷是維護公平貿易的手段的基本觀念。反傾銷是WTO賦予締約方反對不公平貿易、保證市場平等競爭的正當手段。由于各國農業支持的出發點不同，對農業補貼的范圍和強度也不同，尤其是發達國家，農業支持更是保障農民利益、強化農產品出口競爭力以及傾銷剩余農產品的主要手段。因此，國際市場上農產品的不平等競爭還將長期存在。在這樣的背景下，使用反傾銷等維護公平競爭的政策工具，對于我國這樣的農業大國來說，是正當的，也是一段時期內不得不做出的選擇。（2）徹底放棄用農產品平衡總體貿易、緩解進口壓力的想法。首先，在發達國家產業結構調整及跨國公司大舉進行海外直接投資的背景下，國際貿易的差額已經不能真實全面地反映該國真正的經濟貿易利益。個別發達國家出現貿易逆差，無非是投資和貿易替代關系的顯現。其次，中美、中歐之間的巨額貿易順差也無法單靠農產品就能實現平衡。發達國家對我國農產品進口施加壓力，其本意也是從保護國內農業利益出發，是國內農業保護政策的國際延伸。因此，任何的妥協和讓步，換來的只會是對方的得寸進尺、變本加厲，對緩解貿易壓力不會有真正幫助。最后，作為農業大國，我國農業發展和農民利益關系到國家整體的經濟安全和長遠利益，新農村建設更需要公平穩定的國際環境。用農產品平衡貿易，靠弱勢的農民群體承擔開放成本，本身也是缺乏全局觀念的、不負責任的政策主張。
（3）根本轉變靠農產品貿易促進農業內部結構調整和優化的思路。有人認為通過農產品國際貿易可以促進我國農業內部的產業結構調整和優化，但農產品作為事關國家安全的戰略性物資，還沒有哪個國家真正按照比較優勢的原則參與國際分工，特別是對于大宗主要農產品都要自己維持一定的生產規模。同時，目前農產品貿易是建立在扭曲和不公平基礎上的，以此促進結構調整也很難實現優化的目的。另外，農產品的結構調整還受到技術和自然條件的嚴格約束，不但過程是緩慢的、循序漸進的，其結果也很難完全按比較優勢原則分工。前些年我國部分地區農民種糧積極性下降，并未因此轉移到有比較優勢的產品生產中去，而是造成了糧食產量和農民農業收入的絕對下降。因此，農業內部的結構調整，應該靠國家宏觀的、整體的和長遠的政策來保障，靠扭曲的農產品貿易來促進顯然是不合適的。
2、組織機制層面
（1）創新農民組織，建立產業協會。目前我國以農戶生產為主的農業組織結構在相當長一段時期內不會有根本改變，仍然要個體農民面對高補貼與規模經濟下生產的國外農產品，以及越來越嚴重的貿易保護的沖擊，顯然是不現實的。因此，建立產業組織是現實的選擇。
（2）對關系國計民生的大宗農產品進口設立反傾銷調查警戒線。當某種主要農產品在一段時期內進口數量的增長或價格的下降超過一定幅度時，商務部應根據《WTO反傾銷協議》和《中華人民共和國反傾銷條例》的授權，自動啟動反傾銷調查立案程序，以解決在國家利益和產業利益不對等的情況下，國家行政機關作為反傾銷調查申請人的主體錯位問題。
3、技術層面
（1）深入研究農業高補貼國家的農業政策對農產品價格的控制程度和對貿易的影響，以便分析其是否屬于國家壟斷貿易的情況。《關稅與貿易總協定》附件一第6.1條補充規定二和《1994年反傾銷守則》第2.7條，將國家壟斷貿易稱之為貿易被完全或實質上被完全壟斷，而且所有國內價格均由國家控制。如果一國被確定為國家壟斷貿易，那么允許進口國在有關反傾銷調查時對該國企業實行差別待遇。西方國家通過對農產品的高額補貼影響或控制價格，進而導致國家壟斷貿易，從邏輯上分析是有這種可能性的。一旦確認某國在農產品上有國家壟斷貿易的行為，在對其反傾銷時就可以比照西方國家對中國反傾銷的做法，在成本核算時采用替代國制度。這一方面可以大大增強我國農產品反傾銷的力度，同時也可以還“國家壟斷貿易”以本來面目。
（2）加大農產品反傾銷人才培養的國家支持力度。由于農產品的易腐性、季節性、價格波動大、固定成本高、財務記錄不健全等一系列特點，農產品反傾銷活動的方式和結果與非農產品、尤其是制成品有很大的不同，對于我國這樣反傾銷歷史短、經驗不足的國家來說，具體操作的難度就更大。因此，應加快相關人才的培養，以便深入研究農產品反傾銷的市場條件，以及反傾銷實施后的市場影響。應把掌握反傾銷、WTO規則、相關法律與慣例知識的人才與農業技術人才一起，共同納入對農業人才的培養支持范疇。這樣，我國農業發展在具備了技術保障的同時，也提高了市場與規則的保障程度。
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農業科技服務體系是實現農業科技向農業生產力轉化的重要載體和中介環節，其服務流程始于農業發展的需要，終于農民滿意度。故而，農業科技服務體系的構建可以借鑒流程再造思想，以促進農業發展和提升農民滿意度為導向，打破原有組織分工的束縛，改善科技服務體系內外部環境，以更好地適應農業發展對農業科技服務的新要求。農業科技服務體系與流程再造的辯證關系農民滿意是農業科技服務體系流程再造的目標業務流程再造提倡以顧客導向進行組織變革，鼓勵給員工授權和正確運用信息技術，以達到適應快速變動環境的目的，根本目標就是要建立“把顧客需求放在中心地位”的流程體系［2］。農業科技服務體系的流程再造就是要通過組織變革、地方授權等方式增加公共財政對農業科技投入的比重，優化農業科技推廣體系，建立農業科技服務跟蹤制度，提升農業科技服務的效益和質量，以增進農民對農業科技服務的滿意度。農業科技服務體系流程再造是實現農業現代化發展的根本途徑業務流程再造是根據組織發展的戰略規劃，對組織各項運作活動及其細節進行重構、設定與闡述的系統工程。組織流程再造必須以組織發展戰略為指導才能明確組織再造的方向，提供組織再造的動力［2］。農業科技服務體系流程再造要始終以實現農業現代化和維護國家農業安全為戰略目標，對農業科技管理思想、體制機制和資金技術等方面進行優化重組，為實現農業發展和農民增收創造條件。
農業科技服務體系流程再造的必要性分析
從實現農業現代化的戰略目標來看，我國農業科技服務體系的建設尚處于起步階段，農業科技服務體系的建設效果遠未達到發展現代農業、建設農業強國的要求，建立高效、優質、完善的農業科技服務體系任重而道遠。體制環境尚未形成我國農業科技服務體系形成于農業發展模式變革和市場經濟體制改革的時代背景中，雖然我國于1993年頒布了農業科技服務領域的第一部國家級法律《農業技術推廣法》，各級地方政府與行政部門也在本地區農業發展實際的基礎上制定了相關農業科技服務政策，但總體而言，我國農業科技服務體系的法律、法規和配套政策供給嚴重不足，以“指導、激勵、監督、問責”為主要內容的農業科技服務體系體制環境尚未形成。投入力度亟待加強強有力的資金、人才和物質投入是確保農業科技服務體系良性運行的保障。資金方面，現代農業的發展關鍵在于農業技術的引進、示范和推廣，地方農業科技服務機構的資金缺口持續擴大制約了農業技術的使用和推廣［3］。人才方面，基層農業科技服務專業人才匱乏，培訓機制尚未形成，高校的農業科技人才培養難以滿足農業科技發展需求。物質方面，現代農業的技術裝備供給失衡，有的地方缺少必要的專業儀器，無法應對突發性的農業災害，農業風險抵抗能力較弱。科技成果轉化率低有資料顯示，我國每年取得6000多項農業科技成果，但轉化率只有30％～40％；2009年，我國農業科技成果對農業發展的貢獻率只有48％，比發達國家大約低了30個百分點［4］。目前，政府部門是農業科技推廣的主體，農業科技推廣由于缺乏充分的論證和調研，常規的、單一的農業推廣技術占了較大比重，難以滿足農業發展的需求，部分地方政府不顧農民意愿強制推廣科技成果，損害農民切身利益，導致農民參與科技成果轉化的主動性不強，造成資源嚴重浪費。管理運行機制不暢目前，我國基層農業科技服務體系是按照專業設站，種植業歸農業行政部門管理，畜牧業歸縣級畜牧局管理，農機站歸農機局管理，水產站歸水產局管理，農村水利歸水利部門管理。農業技術服務部門各自為政，彼此之間缺乏有效的溝通和協調，條塊管理既增加了農業科技服務的管理成本，又造成管理職責不清，無法滿足農業技術應用綜合發展的要求。農業科技服務體系流程再造的必要性傳統的農業科技服務部門是在計劃經濟體制下沿襲至今的相對獨立的部門，伴隨農業科技的迅速發展和農民對農業科技服務的新需求，農業科技服務體系流程再造勢在必行。1）農業科技是關系到糧食安全的國家戰略。2012年中央農村工作會議指出：必須把農業科技擺在更加突出的位置，推動農業科技跨越發展，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。農業科技已經成為農業發展的第一生產力，農業科技的使用和推廣有助于提高土地產出率、資源利用率和糧食綜合生產能力。農業科技服務體系流程再造為進一步激發廣大農民參與農業科技成果轉化，實現農業科技產品有效供給提供保障。2）農業、農村信息化建設全面展開。國家農業科學數據中心于2010年建設完成，并在12省開展“三農”綜合信息服務平臺建設，加快了涉農資源的信息整合；2010年11月，由農業部、中國農業科學院農業信息研究所等單位共同創建的“農業科技網絡書屋”正式開通，實現了農業技術信息的適時和交互傳播，極大地提高了農業技術推廣的效率［5］。農業、農村信息化建設極大地方便了農業科技的引進和推廣，拓寬了農業科技服務平臺，為農業科技服務體系流程再造創造了技術條件。3）農業科技服務人員隊伍建設不斷加強。2009年11月以來，農業部啟動了全國農民田間學校教師培訓計劃，參訓學員回到當地后已舉辦6個省級師資培訓班和水稻、小麥、棉花、蔬菜、茶葉、水果等農民田間學校150余所，共培訓農民約6000人［5］；此外，農家書屋、農村流動書店、農業職業技術教育推廣、大學生村官等工程也培養和造就了一大批優秀的農村科技服務人員，為農村科技服務體系流程再造奠定了人力資源基礎。4）管理觀念的變革促使農業科技服務體系流程再造。傳統管理理念是以資源稀缺性原理和投資收益遞減規律為理論基礎的，但信息時代的管理理論則是以知識的無限性和知識投資遞減規律為指導的管理思想，在新經濟時代，人本思想將成為現代管理的核心思想［6］。農業科技服務工作的本質是以獲取和傳播農業科技為核心的服務性工作，農業科技服務不僅需要資金、技術，更需要情感和態度，農業科技服務人員要與農民充分溝通，交流協作，不斷滿足農民對農業科技產品的需求。
論文摘要：農業物流的健康良性發展，能夠有效促進“三農”問題的解決。文中詳細闡述了農業物流分別對解決農民的權益問題、農村的綜合發展問題和農產品的供給和競爭力問題的促進作用。在列舉發展農業物流的約束因素和發展農業物流的現有條件后，提出了發展農業物流的建議。
Abstract:Inordertoresolvethethreeagriculturalproblemseffectively,itisnecessarytogowithagriculturallogisticsofhealthiness.Thepaperexpatiatesthatagriculturallogisticscouldresolvetheproblemofrightsandinterestswithpeasants,theproblemofruralintegrationdevelopmentandtheproblemofsupplyandcompetitionofagriculturalproducts.Thispaperbringsforwardsomeadviceonhowtodevelopagriculturallogisticsafterenumeratingthefactorsofrestrictionandtheconditionsofexistence.
Keywords:agriculturallogistics;agriculturalproduct;threeagriculturalproblems;logistics
《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》開篇明確指出“十一五”期間是全面建設小康社會的關鍵時期，其中的關鍵是要實現農村的小康，開辟專門章節詳細闡述了建設社會主義新農村問題，指出解決“三農”問題的任務相當艱巨。“三農”問題即農民、農村和農業問題，也就是農民權益問題、農村綜合發展問題、農產品供給及其國際競爭力問題。
農業物流是從農業生產資料的采購、農業生產的組織到農產品的加工、儲運、分銷等，從生產地到消費地、生產者到消費者過程中所形成的包括信息傳遞在內的一系列計劃、執行、管理和控制的過程。農業物流在國民經濟發展中也具有舉足輕重的作用，它涉及到整個國民經濟的運行效率和運行質量，關系到農業產業化發展和農民的增收，連接著農產品的生產和消費。如何有效地保證農業生產，為農產品開拓市場、降低流通成本、實現農產品的價值等，已成為提高農產品競爭力、增加農民收入、實現農業現代化的關鍵問題。發展農業物流是促進農村經濟發展的必要條件，改善和發展農業物流是促使“三農”問題得到解決的有效途徑。
1發展農業物流對解決農民問題的促進作用
現代物流是以滿足消費者的需求為目的，把采購、制造加工、運輸、倉儲、銷售等統一起來考慮的一種戰略措施，它涵蓋了產品從生產到消費的整個物理性流動的全過程，包括物資的運輸、倉儲、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等活動。
現代物流除了具有技術密集型、知識密集型和資本密集型等特點以外，還具有勞動密集型的特點。
我國農村有5億勞動力，相當一部分處于隱性失業的狀態，比如失地農民。要從根本上改變農村的狀況就需要把大量的農村剩余勞動力從農村中轉移出來。因為物流條件的限制，資源優勢不能轉化為經濟優勢，特別是農產品運銷不暢，是農民增產不增收的一個重要原因。
農業物流在農資、農產品的采購、運輸、倉儲、保管、裝卸搬運、流通加工、銷售等各環節需要改造或建立一批諸如國有糧食公司、供銷合作社、農業公司、農業合作社、為農民協會服務的第三方物流企業、為農產品物流服務的專業運輸公司、專業包裝公司、專業倉儲公司等物流主體企業，而這些環節都可建立在鄉鎮一級，對農資和農產品進行貨物的疏散和匯集，便于更好地配送和大批量干線運輸，可以吸納很大一部分農村剩余勞動力，并且能夠就地消化。這樣一來，一方面解決了農村剩余勞動力的就業問題和農民的收入問題；另一方面，減小了大量農民集中涌向大中城市帶來的就業等負面影響。配合已經出臺的農村醫療衛生、社會保障措施和農村子女上學減免學雜費等措施，應該說，農業物流的良性有序發展能夠很好地解決農民問題。
2發展農業物流對解決農村問題的促進作用
依托農村資源優勢和勞動力優勢，開展種子、農機具、農藥、化肥、飼料等農資供應銷售連鎖經營；建立由流通型龍頭企業直接開辦的連鎖超市或連鎖商店；發展加工型企業配合連鎖經營，搞好農產品和農資的集中配送；支持農民專業合作組織按照連鎖經營的需要，發展規模化、專業化、標準化生產，提高產品質量，形成批量，統一向連鎖經營企業直供直銷農產品；幫助有條件的批發市場發展農產品配送中心，為其他連鎖經營企業搞好配送服務，或依托批發市場發展農產品連鎖經營；建立農產品的揀選、分類、包裝、保鮮、深加工等，形成農產品的包裝和加工制造業；通過建立冷凍、冷藏和倉儲保管以及農產品的貨代、配送和運輸建立農產品儲運企業。
規范農產品集貿市場，建立農產品批發市場物流體系，建設農產品經紀人隊伍和運輸人隊伍，加強農村信息化建設，及時收集和農產品的供求信息和價格信息，以市場為導向，積極引導農產品的合理流通。
通過以上非農產業的建立和發展，在農村縣鄉一級基本具備現代農業物流系統的功能要素，進而可以整合農業物流主體，發展多元化流通渠道。通過體制創新，改造、培育、壯大專業從事農業物流主體，使其在農業物流中發揮重要作用，加快原有農資流通企業資產重組改造，改變目前規模小、服務單調和封閉運行的現狀，按照農產品流通產業化的發展方向，重點加大對農產品批發市場、農產品運銷企業、進出口企業、物流配送企業和大型食品連鎖超市的扶持力度，以市場為依托，組織農產品運銷協會，鼓勵“生產基地+農戶”、“加工企業+農戶”、“運銷企業+農戶”、“配送中心+農戶”等模式的發展，逐步建立現代企業制度，向專業化、規模化和綜合化方向發展。
配合農村金融制度改革，增強農業物流企業的市場意識和客戶服務意識，通過農業物流的發展帶動其他產業的協調發展，能夠促進縣域經濟的發展和農村問題的解決，加快農村城鎮化建設的步伐，縮小城鄉差距。
3發展農業物流對解決農業問題的促進作用
解決農業問題，主要是要解決農產品的供給問題和提升農產品的國際競爭力問題。
由于我國農業生產主要是以一家一戶的小農戶為基礎的分散生產方式，不利于農業科技的推廣應用，難以形成規模化、集約化和標準化的生產格局，導致我國農產品長期處于“一類原料、二類加工、三類包裝、四等價格”的低效益局面。農產品難以滿足遠距離大批量運輸要求，造成生產和運輸中極大的浪費，生產和銷售的規模效益不高，市場競爭力弱。
農產品具有生產與消費的空間矛盾，農業物流能夠有效地協調農產品生產地域性與消費普遍性的矛盾；農產品生產受自然條件的制約和影響，具有供給與需求的矛盾，特別是一些季節性農產品，通過農業物流起到調劑余缺的作用。通過農業物流，解決我國13億人口農產品的供給問題。
農產品具有特有的物理特性、生物特性和化學特性。讓分散農戶生產出來的農產品安全進入物流系統，經市場滿足消費者的需求，農業物流起到關鍵的聯接作用。通過農業物流能使具有市場競爭力的綠色農產品滿足消費者個性化、多樣化和及時化的需求，贏得市場和客戶。
要合理解決農業問題，提高農業物流的效率和減少在運輸、倉儲、裝卸搬運中的貨差、貨損，提高農產品的市場競爭能力，改變農民增產不增收的現狀，應積極開展農業物流的增值服務：第一，農產品分類與分類包裝增值服務；第二，農產品精加工、深加工后的小包裝增值服務；第三，農產品配送增值服務；第四，特種農產品運輸增值服務；第五，特種農產品倉儲與管理增值服務等。農業物流的專業化、社會化、規模化、信息化優勢，對提高我國農業的綜合競爭力具有現實的推動作用，沒有高效的物流能力，我國農產品很難獲得較高的國際競爭力。
4發展農業物流的約束因素和現有條件
現階段發展農業物流，在體制方面還存在著條塊分割、地方保護、行業壟斷；政策方面存在著政策體系不清晰、可操作性不強，物流市場存在無序競爭和惡性競爭；在人才方面，存在著物流管理和運作人才相對短缺，管理水平低、現有從業人員業務能力相對較差，現代物流主體企業不發達；農業物流基礎設施和設備投入不足，現代化程度不高，物流的專業化和規模化程度不高，標準化建設相對滯后；農產品物流投資結構不夠合理；農產品流通中的信息化建設不完善，農產品的加工開發落后，保鮮技術和加工能力制約著農產品的物流質量，導致產品附加值低；物流發展缺乏整體規劃。這些因素對于發展我國農業物流具有很大的制約作用。
盡管發展我國農業物流有很多約束因素，但是也應該看到：
隨著《物流術語》國家標準的，國家發改委等9個部委聯合《關于促進我國現代物流業發展的意見》的實施，《全國物流標準2005年—2010年發展規劃》提出的物流標準體系逐步建立，社會物流統計及社會物流總量核算的試算工作的開展，多層次物流專業教育體系和培訓、考試與認證的啟動，政府對農產品與農資連鎖的政策和資金的支持等，從政策層面為農業物流的發展奠定了基礎。
“十五”期間95％的行政村通電話的電話村通工程，“十一五”期間將加快推進農村公路建設，縣鄉公路將增加30多萬公里，新改建農村公路將達120萬公里，全國所有具備條件的鄉鎮、建制村都將基本實現通公路，95％的鄉鎮和80％的建制村通瀝青路或水泥路，在基礎設施方面為農業物流奠定了堅實的基礎。
5發展農業物流的建議
（1）政府提供良好的公共設施，為農業物流發展創造良好的外部條件。交通基礎設施建設應納入國家發展的總體規劃，統籌考慮、協調發展，從體制上打破部門分割和地區封鎖，發展智能交通保證物流的高效率；充分利用現代信息技術，建立健全電子商務認證體系、網上支付系統和物流配送管理系統，促進信息資源共享，不斷提高物流企業的信息化水平，推動企業內部流程改造，積極探索物流一體化管理，大力推進公共信息平臺建設。
（2）政府應重視軟環境建設。政府的作用主要在于制定物流發展戰略、規劃及產業政策，清除地區和行業壁壘，創造并維護公開、公平、公正的市場環境。根據現代物流發展的需要和我國國情，建立市場配置資源、政府營造環境、行業協調自律的運行管理機制和相應的法律法規體系，為農業物流企業發展提供公平的自由競爭的外部環境，為物流業的發展提供必要的條件。
（3）提倡農資、農產品加工制造企業和涉農商貿企業引入現代物流理念，積極進行企業內部流程再造和資源整合，提高自身物流管理水平。
（4）發展基于供應鏈管理理論的農業物流。供應鏈管理從系統角度出發，通過供應鏈各節點企業的無縫銜接和協同運作，可以有效減少各環節的成本，提高服務水平，最大限度地降低企業成本。加強農業企業間的物流合作，逐步建立供應鏈管理的合作伙伴關系，形成農業企業核心競爭力。改善農產品供給能力，提高農業物流服務水平，培育社會化物流的需求基礎，發展第三方物流企業。
（5）加強科技投入，加速科技成果的轉化，應用先進的技術和方法，采用新材料和新工藝，使物流規劃和決策科學化，物流組織和管理民主化，優化資源配置，提高農業物流運作效率和效益。
6結論
以科學的發展觀指導現代物流的發展，根據現代物流發展的規律，結合我國國情，發展農業物流，對改變農業產業結構，加強農民進入市場的組織化程度，增加農民收入，提高農產品的市場競爭力必將起到十分重要的作用；對促進“三農”問題的解決，加快社會主義新農村建設和構建和諧社會具有積極作用。
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[6]佚名.5種農資連鎖經營將受扶持[J].農產品市場周刊，2005(6):9.
灰的建議。
之后，一直都有關于農田土壤和收獲量空間變異性研究的報導。八十年代以來，關于在農田中實施土壤肥力、植保和作物生產定位管理（SiteSpecificCropManagement）的技術研究受到廣泛的重視。世界著名廠商先后向市場提供了裝有空間定位和產量傳感器的現代谷物聯合收獲機，已可以在收獲過程中自動采集以12-15m2為單元的小區產量與對應地理坐標位置的數據，并進一步通過模糊聚類分析軟件自動生成農田內作物產量分布圖。多年的試驗實踐表明，田區內小區平均產量的最大差異可以超過100％。由于作物生產還受到氣候變異的影響，經連續多年對同一田區積累的數據表明，同一小區年際間的產量差異性也可能是十分明顯的。田區內產量上述明顯的時空分布差異性，顯示了農田資源利用存在的巨大潛力。現代農學技術與電子信息技術的發展，為定量獲取這些影響作物生長因素及最終收成的空間差異性信息，實施基于知識和現代科技的分布式調控，達到田區內資源潛力的均衡利用和獲取盡可能高的經濟產量成為可能。圖1是精細農作技術思想的示意圖。其實施過程可描述為：帶定位系統和產量傳感器的聯合收獲機每秒自動采集田間定位及對應小區平均產量數據通過計算機處理，生成作物產量分布圖根據田間地形、地貌、土壤肥力、墑情等參數的空間數據分布圖，作物生長發育模擬模型，投入、產出模擬模型，作物管理專家知識庫等建立作物管理輔助決策支持系統，并在決策者的參與下生成作物管理處方圖根據處方圖采用不同方法與手段或相應的處方農業機械按小區實施目標投入和精細農作管理。由圖1可以看出，這一技術思想是通過多次循環的實踐，來不斷改善農田資源環境，積累知識，逐步達到作物生產管理精細化的過程。由于大田作物生產受到眾多時空變化因素的影響，利用生產潛力的處方措施，還需要兼顧生產力、經濟性、環境后果的優化目標，因此，其技術思想并不是單純追求技術措施的“準確”。事實上，目前應用于獲取小區產量數據的空間尺度為12-15m2,獲取農田土壤信息的尺度大多還只可能精細到60m左右。在實際操作上，對獲取的空間信息還需要通過模糊聚類處理，生成技術上可行、經濟上合理的處方圖來指導處方農作，因而還談不到“精準”的操作。而且隨著技術的不斷進步，特別是農田土壤、作物苗情、病蟲草害信息實時快速采集技術的突破，農業處方操作也將愈益精細化。上述精細農作技術體系在許多發達國家的試驗和應用表明，可以顯著提高耕地的生產潛力，節約良種、化肥農藥和能源投入，獲得良好的經濟效益，受到農戶的歡迎。
“精細農作”是基于田間小區作物生長條件的空間差異性，為實現優化作物生產系統的目標而提出的。但工程支持技術的開發研究，對實現這一技術思想起著重要的作用。如：農田信息采集與處方農作的空間定位，需依靠全球衛星差分定位系統（DGPS）；地理空間信息管理和數據處理，需要應用地理信息系統(GIS)；未來大量地理空間數據的更新，需要遙感技術(RS)的支持；作物產量計量與小區產量圖的生成需要能按秒記錄收獲機累計產量和對應地理坐標位置的智能型收獲機械，以及計算機數據處理和產量圖自動生成軟件技術；田區空間變量信息的快速實時采集，需要研究基于新原理的傳感技術與信號處理技術；按小區實施自動處方農作、調控目標投入需要變量處方農業機械；制定科學的農作處方需要農學知識和計算機作物管理輔助決策支持系統的支持；作為一個能協調運作的智能化系統需要有高效的信息集成以及有關信息傳輸、標準化技術的研究等等。
迄今“精細農業”在發達國家也不過五、六年的應用試驗歷史，部分支持技術手段還不十分成熟，有待不斷研究完善，相關的應用基礎研究還比較薄弱。“精細農業”應用實踐可根據不同國家、不同地區的社會、經濟條件，圍繞提高生產、節本增效、保護環境的目標，采用不同的技術組裝方式，逐步提高作物生產管理的科學化與精細化水平。其中，獲取農田小區產量空間分布的差異性信息是實踐“精細農作”的基礎。有了小區產量分布圖，農戶既可以根據自己的經驗知識，分析小區產量差異的原因，選擇經濟適用的對策，在現實可行條件下采取適當措施實施調控；也可以根據技術經濟發展的條件，利用先進的科技手段或智能化變量處方農業機械實現生產過程的自動調控。
“精細農業”研究的革命性的意義是提出了一種經營現代農業的新技術思想并付諸于實踐，發展前景已在國際上具有廣泛的共識。1998.1美國副總統戈爾第一次提出要建立以1米分辯率的“數字地球”的概念，在地理信息學術界引起了廣泛的反響，它為認識世界科技進步對未來人類生存方式的影響提出了全新的觀念。“精細農業”的實踐將在下一世紀開發“數字地球”的實踐中占有十分重要的地位。我國農業仍處于傳統農業向現代農業轉化的歷史過程中，全面實踐這一新技術體系的路程還很遙遠。但啟動這一新技術的示范與實踐研究，將有利與推動實現我國農業生產知識化與信息化進程，改變傳統技術思想，追蹤科技進步，有利于推動基于信息和知識的農用先進支持技術產品制造業、服務業的發展。在“精細農業”技術體系的實踐中，也將可開發出一系列適用新技術產品。