時間：2023-03-10 14:49:16
導語：在改革匯報材料的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
今年以來，××*庫根據總字[2005]1號文及集團總結會精神，緊緊圍繞“調動積極性和激發創造性”這一目標，繼續深化和完善三項制度改革，建立健全了行之有效的激勵約束機制，增強了企業活力和自我發展的能力。
在用人制度上，始終堅持“看成績論英雄，以貢獻定升降”的原則，徹底打破“論資排輩”的用人思想。對中層干部全部實行競聘，按照先述職，再評議的程序競選，今年有一名同志落選，三名同志競爭上中層崗位通過干部競聘，增強了他們的事業心和責任感，激活了干部隊伍，干部隊伍工作熱情空前高漲。
深化用工制度改革。該庫把市場機制引入企業內部，對每一個崗位都實行了競爭上崗。為增強在崗員工的緊迫感和危機感，切實加強對員工的日常管理和監督，制定了《員工待崗、下崗管理實施細則》，實行半年考核與日常管理相結合，由部室（科長、科室人員），庫（主任、考勤主任結合企管部）進行管理和監督，按比例形成動態管理機制，做到常抓不懈。塑編公司一名員工因違反安全生產管理規定，公司對其做出了待崗半年的處理。調運部一名員工因擅自脫崗，給單位造成一定影響和損失，單位對其做出了待崗3個月的處理。目前，企業內部形成了人人思干，個個爭當優秀員工的良好工作氛圍。
為認真貫徹落實國家教育法律法規，推動部門依法履行法定職責，嚴格“依法行政、依法治教”，加快全縣教育事業健康發展步伐，根據師政辦發[20*]256號文件和[2009]24號文件的通知要求，現將*縣發展和改革局教育工作督導評估自評工作報告如下：
一、落實職責，積極配合
為建立健全促進教育改革和發展的長效機制，落實科教興師戰略，形成全社會關心支持教育的良好局面，我局在與教育局及相關部門的協調配合下，在認真研究的基礎上，成立了以局長為組長，兩個副局長為副組長的落實教育法律法規領導小組。領導小組下設辦公室，由社會事業股長擔任辦公室主任，負責具體日常事務工作，領導小組結合我局計劃和價格的收費工作職能，職責認真履職，制定了我局落實法律法規實施方案。
二、切實做好發改工作
充分發揮發展和改革局的職能作用，全力支持教育改革和發展，保障和維護師生合法權益，為學校營造良好的育人氛圍。
首先完成了《教育事業發展“十一五”規劃》、《*縣中小學學校維修改造規劃》，主要啟動中小學危改一期工程和職業學校建設達標工程等工作。
其次是嚴格依照《中華人民共和國價格法》、《云南省價格管理條例》、《云南省行政事業性收費管理條例》等法律法規，加強價格和收費管理，使價格和收費行為逐步走入法制化、規范化的軌道上。收費管理工作。對有行政事業性收費行為的單位或組織，以及法律、法規、國家及省制定的收費政策中明確規定實行收費許可證管理的收費或價格，依法管理，實行《收費許可證》管理制度。《收費許可證》實行年度審驗。經批準的行政事業性收費，收費單位必須向價格行政管理部門申請領取收費許可證，實行持證收費。我局嚴格依照管理規定，主動對管理對象進行管理監督，每年年審中，認真核對收費依據、項目和標準，及時糾正錯誤的收費行為，減少亂收費行為，為我縣教育事業的發展營造了一個良好的教育收費環境。價格管理工作。每年都按省、市要求，與教育部門配合，督促各中小學核定和公布各年級教科書費用，讓家長明白，讓學校清白，減少亂收費，搭車收費的現象。
再是，*縣價格監督檢查所在認真的貫徹落實科教興縣的戰略目標時，履行價檢所的職能職責，營造良好的教育收費環境，20*年至20*年將國家、省、市上家聯發的《關于開展全國教育收費專項檢查的通知》轉發至全縣各縣直學校、各鄉(鎮)中學、中心學校。三年中式單獨或聯合對全縣各學校進行專項檢查，檢查面每年都達100%。在三年的教育收費專項檢查中，縣教育局，縣直各學校能夠認真的執行國家的教育收費政策，實行校長收費負責制，教育局嚴格把關，誰出問題誰負責。*縣發展和改革局歷來重視教育收費的管理工作，教育收費實行《許可證》制度，收費實行《收費公示制度》全縣各學校共有收費公示牌158塊，實行亮證收費，學生家長明白交費。*縣教育專項檢查工作，由于領導重視，精心組織、層層落實、效果明顯、成績顯著、教育收費逐步走入正軌，各學校都按國家的文件規定標準執行。
三、存在的不足和困難
一是教育投資項目資金少，牽扯面大，無法滿足現有基本條件的平衡。二是項目管理工作量大，人員不配套，導致業務工作不到位。三是現行政策收費項目清理和公布不及時，下面難予操作。有的部門和單位領導不夠重視，人員平凡變動，無持續性。四是教育收費檢查指導工作監管力度必須加強。
一、農機推廣機構隊伍現狀
據統計調查，市現有縣鄉農機技術推廣機構58個、181人，其中縣級9個、69人，鄉鎮級（含區域站）49個、116人，具體構成情況如下：
（一）機構與性質
縣級機構：9個。即市、市、市、縣、縣、縣、縣、縣、區農機技術推廣站。9個縣級機構全部為國家事業單位序列，除市為差額拔款外，其它均為財政全額預算撥款單位。
鄉鎮機構：49個。其中：
（1）區域站：共10個。即市4個，縣5個、遠安縣1個。均在改革中劃出了國家事業單位序列，實現以錢養事，財政經費有保障，由當地農業（農機）部門統籌管理。
（2）鄉鎮站：共39個。獨立農機推廣站沒有，推廣業務均混設在農技服務中心內。均在改革中被劃出國家事業單位序列，實現以錢養事，財政經費部分有保障，由鄉鎮人民政府統籌管理。部分鄉鎮在中心內部設有農機崗位，一般為1人；部分鄉鎮沒有明確農機崗位。
（二）人員與編制
縣級農機推廣人員：實有69人，定編73人，在編65人。基本保持穩定，沒有進行大的改革變動。
鄉鎮級：機構改革前，全市87個鄉鎮設有農機站，實有農機推廣人員212人，改革后僅49個鄉鎮有農機公益服務人員112人，具體情況如下：
鄉鎮區域站農機推廣人員：實有33人，均沒有編制（非國家事業單位），實行人員總量控制。
鄉鎮農（技）機服務中心人員：實有79人（因機構合并，人員沒有單列，估算而來），均沒有編制（非國家事業單位）。
（三）經費保障
縣級農機推廣機構均屬國家事業單位性質，除市差額定補外，其余8個縣市區全部為全額拔款單位，經費基本有保障。全市9縣市區平均年人員經費2.382萬元、工作經費0.41萬元、項目經費0.43萬元，三項合計3.222萬元。
鄉鎮級農機推廣機構經費有一定保障，但每個縣市因財力不均，導致經費供給存在差異。就全市而言，用于鄉鎮農機推廣機構的經費總額為382.71萬元，其中省級財政資金187.68萬元，縣級配套195.03萬元。如果去除和兩個縣級派駐制機構，其它縣市年經費總額為236.11萬元，人均僅2.9萬元。
（四）改革模式
主要有三種模式：
實行派駐制的縣市有：市、縣。
實行委托服務制的縣市區有：市、市、縣、縣、區。
實行招聘制的縣市有：遠安縣、縣。
二、機構改革情況
市縣級農機推廣機構隊伍一直保持基本穩定，沒有進行大的改革變動。
鄉鎮級農機推廣機構隊伍經歷多次改革，尤其是年月1日省委13號文件下發后，我市鄉鎮農機推廣站均實現了機構變更性質、人員變更身份的改革，各地機構性質和人員構成也是五花八門，無法準確進行歸類。但主要表現為三種類型，一是有的鄉鎮有機構，但沒有編制，財政按“以錢養事”保障全額供給；二是有的鄉鎮有機構，但沒有編制，財政按“以錢養事”和“保穩定”的雙向目標實行財政差額供給；三是有的鄉鎮既沒有機構，也沒有編制，鄉鎮農機推廣處于空轉狀態。
截止目前，我市鄉鎮級農機推廣機構除市、縣設置區域站，人財物全部由縣農業（農機）主管部門直接管理外，其余縣市區都是由鄉鎮人民政府直接管理的“鄉鎮農業技術報務中心”，退出國家事業編制序列，或在工商部門登記注冊轉為企業，或在民政部門登記成為社會團體。原有在編在職人員全部轉變了身份，變成了社會人。具體情況如下：
市：年鄉鎮綜合配套改革前，市按經濟流向、農機擁有量、農機作業水平、區域布局等因素設置區域站，全市10個鄉鎮辦事處，設立了5個區域性鄉級農機推廣管理站，共25人。按照省委關于鄉鎮配合配套改革的精神，2004年底將5個區域站改制為企業，有7人病退，現18人從事業編制退出，變“以錢養人”為“以錢養事”，5個站分別在工商部門注冊登記，由中心與所服務區域內鄉鎮政府簽訂農機公益事業承包服務合同，半年一次考核，年終按合同兌現。年，由5個區域站調減為4個。
縣：在鄉鎮綜合配套改革中,縣農機管理服務站成建制地轉制。即撤銷原鄉鎮農機管理服務站，在民政局注冊登記組建民辦非企業性質的“土家族自治縣農機推廣服務中心”，下設5個工作站（鎮2人、采花2人、3人、5人、1人）。14名職工中除采花站1人辦理了病退手續外，其余13人全部取消事業編制、退出財政供給，進入社會養老統籌，檔案由人才交流中心進行人事。縣財政每年以上年底的工資為基數撥付以錢養事費（含醫保費、養老金、失業金），并逐年增加。“農機推廣中心”由縣農機局統籌管理。縣農機局于年初制定考核目標，與“農機推廣中心”簽訂農機推廣公益合同，年終由縣財政局、農業局、農機局對其進行考核驗收。
遠安縣：全縣鄉鎮農業（農機）服務機構都被撤消，統一由縣農業部門主管，在縣級設1個農機服務中心，每年根據公益職能確定2個公益崗位（非事業單位編制，不具體到人），實行“以錢養事”，合同式管理，一簽三年。
區：全區12個鄉鎮有12個農技服務中心，從事農機管理服務的有16人，在鄉鎮農業技術服務中心辦公，歸屬農業技術服務中心管理，中心直接由鄉鎮政府管理，每年與鄉鎮政府簽訂合同，每月預支70%的工資，30%年底由區農業局考核后兌現。經費全部由區財政承擔，每年人平4萬元,比改制前略有增加。農技（機）人員的國家事業編制已取消。
縣：2005年鄉鎮綜合配套改革后，原鄉鎮農機推廣管理人員退出了國家事業編制管理序列，脫離財政供養關系，個人檔案資料由縣人才交流中心代管，農機站干部職工成為社會自然人。政府按照“以錢養事”的要求，根據公益職能，每年給鄉鎮農技服務中心劃撥一定經費，并逐年遞增。
市：自2000年鄉鎮機構改革以來，市鄉鎮農機推廣機構逐漸萎縮，特別是鄉鎮農機推廣機構由1998年的43個編制縮減到2000年26個。2006年鄉鎮實施公益“以錢養事”改革后，全市9個鎮（街辦）核定農機技術推廣崗位各1人，全市9人，實行“以錢養事”，人員工資、待遇得到保障，但職工待遇相對于全市較低。
市：全市所轄10個鎮處農業服務中心共聘用農機專業技術人員32人，已于2003年單位改制，人員轉變身份，屬于以錢養事的中介服務組織，隸屬于民政局管理，與市農業（農機）局是業務指導關系。
縣：全縣8個鄉鎮設置12個農技服務中心，從事農機管理服務的有13人，均在鄉鎮農業技術服務中心辦公，歸屬農業技術服務中心管理，中心直接由鄉鎮政府管理，每年與鄉鎮政府簽訂合同。經費全部由當地財政承擔，每年人平經費2.3萬元。農技（機）人員退出了國家事業編制。
縣：經歷鄉鎮機構改革，鄉鎮農機推廣站被撤銷，目前基本沒有從事農機推廣工作的人員。
三、存在的主要問題
通過與鄉鎮基層農機推廣人員座談交流，可以看出當前基層農機推廣體系所面臨的窘境，他們形象地概括為三句話：“說話別口（無機構、無地位）,做事別手(缺兵少將、無錢打仗)，身份別扭（非干非工、非商非農）”。從他們的言語中流露出更多的是無奈和失落，當前這種運行模式讓他們看不到前景，信心全無。
（一）基層農機推廣機構參差不齊，管理不暢。
我市鄉鎮農機推廣機構運行只有市和縣實行了縣級農機主管部門派駐制，部門管理和業務工作勉強可以維持，而其它縣市“無機構、無編制、無崗位”導致鄉鎮最基層基本處于“閑、散、癱”狀態。
一是混崗、缺崗現象嚴重。綜合配套改革后，絕大多數縣市的農機推廣管理站合并到農業服務中心，原來的農業各站集中辦公，人員打捆使用，專業不對路，待遇不理想，出現了“混崗”。有的農業服務中心并沒有設置農機崗位和專職農機人員，使農機推廣工作出現“缺崗”。
二是縣級主管部門管理“難為”。基層站所合并后由鄉鎮主導管理，作為縣級農機主管部門感嘆“基層無腳、手下無兵、有心無力、鞭長莫及”，從根本上對鄉鎮農機推廣人員缺乏約束力，僅僅是一般意義上的業務指導關系，這種局面使得農機主管部門只能停留在“面上引導、口頭號召”，農機推廣工作嚴重漂浮、脫節、斷層，少數縣市的鄉鎮農機推廣管理業務已經陷入停頓狀態。
三是基層農機推廣人員缺乏戰斗力。歷次機構改革，農機都是首要被“裁、并”的對象，在經歷一些風風雨雨后，基層的同志思想包袱很重，信心全無，無心干事。年長的同志甚至感嘆：“干了半輩子農機、跟丟了‘隊伍’（沒了機構），干了半輩子農機、弄丟了‘行頭’（沒了身份），干了半輩子農機、迷失了‘方向’（沒了信心）”。
（二）基層農機推廣人員青黃不接、知識老化，隊伍不穩。
一是鄉鎮農機機構經歷數次改革后，農機技術人才大量流失，絕大多數鄉鎮實際從事農機工作的只有個把人，工作面寬，工作量大、服務手段落后，使他們開展農機工作力不從心。二是縣、鄉農機推廣隊伍普遍存在著知識老化、人才斷檔的問題。從年齡結構來看，縣、鄉兩級從事農機的技術干部中，45歲以上占70%。從知識結構來看，大學本科學歷的僅2人，具有高級技術職稱的4人，全市近20年沒有引進農機科技人才，出現了“人才荒”。三是對基層農機推廣人員的知識更新和素質培養缺乏規劃。長期以來，他們只能“憑經驗、靠老本”干事，長期“窩居”農村，對外邊的新形勢、新信息、新事物、新技術缺乏了解和判斷，根據無法適應當前的新形勢。
（三）農機推廣工作經費投入嚴重不足，人心不定。
雖然每年財政落實了一定的人頭經費，除兩個縣級派駐制的鄉鎮外，多數鄉鎮普遍額度較低。對于財力比較弱的縣市，從事農機推廣的同志在扣除“五金”后，每月現金收入不到1500元。另外，財政只管人頭經費，沒有工作經費和基本建設投入，便得基層農機機構陷入了“有錢養兵、無錢打仗”的局面。作為處于最基層的工作人員，由于政策的不穩定性、身份的不確定性、待遇的無保障性，使他們心態浮躁、人心不定，根本無法安心農機工作崗位，更有甚者，稍有機會便會“走人”。
四、改革建議
從調查情況來看，基層農機推廣人員主要有三盼：“盼身份恢復、盼經費增加、盼地位提升”。基層農機推廣體系“運行不暢、隊伍不穩、人心不定”的現狀，嚴重制約了農機化事業的發展，迫切需要引導各級黨委政府和上級主管部門的重視和支持。為此，我們建議。
1、理順機構建制。建議恢復所有鄉鎮農機推廣站機構設置。以“農機推廣體系是國家設在基層的公益性農業事業單位”為原則，在每個鄉鎮設置農機推廣站，定性為國家事業單位，明確公益職能，并按照工作職能設立相應的工作崗位。
2、理順管理體制。建議全部推行縣級農機主管部門派出制，由縣級農機主管部門統籌人財物，鄉鎮人民政府參與事權管理和考核。
3、明確人員身份。在確定基層農機推廣機構性質，核定編制，重設崗位后，因崗定人，明確其國家事業單位工作人員身份，全面落實工作生活待遇，以打消他們的后顧之憂，提高工作積極性。
4、保障經費投入。建議將縣鄉農機推廣機構納入當地財政全額預算管理，并逐年加大投入，支持其建設必要的工作場所、配備必要的工作設施設備、配套相應的工作經費，來逐步改善服務手段、提高服務能力。
5、加強人才培養。建議地方政府和上級主管部門建立合理的人才培養機制，為農機推廣隊伍輸入新鮮血液，形成梯級人員結構。每年擇優錄用大學畢業生充實隊伍，定點、定向培養農機后備管理干部和技術人才。建議建立基層農機推廣人員定期培訓機制，努力建設一支高素質的干部隊伍。采取“走出去”、“引進來”相結合的辦法，一方面可選派管理干部和技術骨干到農機化發達地區考察、學習或到高校深造，進行知識更新；另一方面聘請外地知名學者和技術專家來傳授先進經驗和技術。
實施機關事業單位養老保險制度改革，是貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神的重要舉措，有利于統籌推進城鄉養老保障體系建設，有利于促進機關事業單位深化改革，有利于逐步化解“待遇差”的矛盾，有利于全面體現工作人員的勞動貢獻，對于建立覆蓋全民、更加公平、可持續的社會保障制度具有重要意義。麒麟區機關事業單位養老保險制度改革自2015年12月正式啟動以來，為貫徹落實國家、省、市關于機關事業單位養老保險制度改革工作的要求，根據區委、區政府統一部署，我區及時啟動改革，積極謀劃各項工作，整體平穩推進，運行狀態良好：
一、開展重點調研，排摸人員情況。重點了解全區機關事業單位機構編制、單位性質、人員數量結構等情況。嚴格按照機關事業單位養老保險制度規定的參保范圍和相關條件，全面清理應參保單位和個人基本情況，對全區各機關事業單位正式編制工作人員和離退休人員基礎信息進行全面的審核與校對。
二、認真組織數據采集，確保信息錄入準確。組織各單位業務經辦人員進行了三期培訓，發放3000余份宣傳資料，宣傳相關政策，講解業務經辦流程。認真核對相關資料，表格，準確錄入系統。截止2017年年初，我中心共錄入參保單位320家，參保人員14400人，其中在職人員11300多人，退休人員3100多人。
關鍵詞：財務分析 醫院 運營管理 應用
一、背景情況
醫療專家治院是我國公立醫院管理的基本模式。醫療專業型專家管理醫院有著精通醫療、熟知醫院業務等多方面的強大優勢。但在財務管理乃至經濟運行方面需要得到相應的支持、協助。Y市人民醫院自1999年1月起，堅持開展財務分析活動至今已走過17個年頭。從清倉查庫、核實資產，摸清“家底”，學習政策，調查研究，建章立制，開展分析活動，查找問題，提出改進意見、措施，落實整改，促進發展，做了大量的探索和實踐工作；分析的形式和內容從最初簡單的表格分析到綜合性分析，從小范圍討論會到經濟工作研討會不斷豐富和提升；匯報的人員從當初的財務負責人到現在的財務科工作人員、醫務科、人力資源科、院辦公室、醫學工程科、藥學部、后勤管理科負責人等，參與分析匯報的部門、人員越來越多；閱讀分析報告和聽取分析匯報的人員從最早的部分院領導到后來的黨政班子全體成員、工會干部、預算委員會成員、職能部門負責人、臨床醫技中層干部代表等核心管理人員80多人；17年的歷練與沉淀，筆者所在醫院財務分析工作走過了不斷完善、自成體系、逐漸成熟、進步的過程，從單純的財務分析發展到全院性經濟分析的更高階段。分析活動的深度、廣度以及對醫院發展建設的貢獻等方面得到了與會專家、同事的認可和積極參與；得到了歷任院領導的高度重視和肯定；得到了市衛生局、市財政局領導和國內知名醫院管理專家的高度評價和認可；取到了助力醫院價值創造能力持續提升的積極作用，發揮了參謀助手職能。
二、基本做法
1.筆者所在醫院財務分析活動起步早，在實踐中不斷探索實踐，補充完善，把財務分析工作提升為開展經濟分析工作，并形成相應的制度
筆者所在醫院于1999年起堅持開展財務分析活動，從每月開展簡單的財務分析、編制《主要財務指標完成情況表》向院領導匯報基本情況指標情況開始，逐步增加分析內容，召開小范圍財務分析會，開展財務分析活動，于2003年制定了《醫院財務分析制度》；經過不斷的探索和實踐，以2006年正式召開首次經濟工作會為標志，開展財務分析逐步發展到了開展經濟分析。在此基礎上，經過多年的努力探索和不斷完善、創新，先后于2012年、2016年再次修訂完善《財務分析制度》。
2.緊跟醫院改革發展及管理需要，持續完善經濟分析的指標體系和內容，實現了從財務管理走向經濟管理、促進業務管理的重大突破
以財務分析指標體系為基礎，結合“醫院管理年”、“等級醫院評審”、“大型醫院巡查”、“公立醫院改革”等醫院管理及改革發展的需要，不斷調整豐富經濟分析的指標體系，補充增加分析的重點內容，但不局限于制度規范的指標分析。目前，分析的指標及內容涵蓋醫院資產負債情況、業務收支情況、預算執行情況、成本管理情況、醫療服務數量與質量變動情況、醫保管理情況、衛生材料使用管理、職工收入及納稅情況、“藥占比”、“耗占比”、“檢占比”完成情況以及患者費用水平等內容，形成了“以財務為基礎、以經濟管理為主要內容”的經濟分析指標體系，實現了從財務管理走向經濟管理、促進業務管理的重大突破。
3.定期開展財務分析，并持續改進完善，使財務分析形成常態化
筆者所在醫院第一份財務分析表――《主要財務指標完成情況表》編制于1999年1月。17年以來，共計編制月度、季度或年度分析表205份。分析的指標不斷增加和細化，從最初的18個指標增加到現在的151個，分析的內容從不斷拓展、豐富，針對性逐年增強，從簡單的與上年同期做比較分析，增加了執行預算、同行業對比、國家相關政策等分析。通過常態化的財務分析活動及時為院領導及各科室管理者提供大量詳實、可靠的財務信息，使財務部門由核算、反映、監督的職能逐步轉變為主動的參與醫院經濟業務管理活動，發揮管理會計職能作用。
4.以科室成本核算數據為基礎，深入科室調研、分析，指導科室日常經營管理，做到“算管結合、算為管用”
財務的本質是以貨幣作為標尺測量業務，客觀反映業務事實。筆者所在醫院財務科逐步轉變觀念，從成本核算入手、總結分析大量的財務數據，更是以財務分析指標體系為晴雨表，對業務數據突出或異常的科室追蹤深入分析，走出辦公室，到臨床醫技科室調研學習，或以醫院行政查房機會，加強科室交流溝通，緊密聯系臨床業務，掌握科室層面的經濟管理第一手資料，使財務分析與實際業務相輔相成，推動科室管理，如神內一二科、普外一科、重癥醫學科等科室在與財務科互動交流后科室運營管理趨于良好，甚至科主任被邀請至全院做科室管理經驗分享。所謂眾人拾柴火焰高，以臨床各科室管理的進步來推動全院經濟運營管理水平的提升。
5.充分調研、精心準備，召開高規格、高質量的經濟工作研討會，匯集決策層、管理層、執行層的專家、管理骨干的智慧和力量共商醫院改革發展大計，把財務、經濟分析活動引向深入
從2006年召開首屆經濟工作會至今整十年，筆者所在醫院的基本做法具體如下。
（1）會前充分調研學習，精心策劃準備。首先由總會計師在大約三周前根據當前的形勢、醫院的目標任務及中心工作、管理難點要點等擬寫分析活動計劃，提請院長審核同意后召開財務及相關職能部門負責人會議，組織學習相關政策文件，討論分析議題、材料獲取途徑、統計口徑等，安排布置任務，做到分工明確，目標任務清晰。大約一周后，召開第二次討論會，聽取所有材料準備人員的情況匯報，進一步細化要求，明確需要補充或核實的內容指標等，安排制作PPT等匯報材料。第二周后要求材料準備人員提交PPT等匯報材料，逐一進行審核、協調統一，查缺補漏，避免相互矛盾、抵觸，甚至違背醫院管理要求、政策法規的觀點和內容出現。第三周后按計劃召開經濟工作研討會。會前，由總會計師將材料準備情況、分析會上可能提出的焦點問題、敏感問題等向院長做重點匯報，確定分析的深度或策略、引導的方向、注意事項等。
（2）采取循序漸進的方式和策略開好分析匯報會和討論會。會議的前半段為分析匯報會，首先要組織學習相關政策、法規或內部規章，了解形勢、統一思想認識，集中智慧和精力；從宏觀分析入手，以國家、省、市的相關要求或落實情況匯報為鋪墊，以財務分析為基礎，再具體分析匯報本次分析會安排的重點內容、計劃解決的突出問題。做到由淺入深、從面到點，客觀揭示存在問題或困難，提出改進意見、措施供與會專家、骨干討論。后半段為與會人員交流發言討論會，動員大家針對分析匯報中提出的問題或討論提綱充分發言、獻計獻策，為解決問題、促進發展貢獻智慧。注重聽取不同的意見建議，為達到凝集力量，統一認識，統一行動做好基礎準備。
（3）由院長（主要領導）總結布置工作，安排整改落實。由記錄人員把與會人員較為成熟的發言意見及院長安排布置的工作整理交總會計師審核，提出整改任務分解建議，由院長批示執行。
（4）向全院干部職工傳達經濟分析會的主要內容，動員大家當家理財，提高醫院運營管理水平。由財務負責人及其他匯報人員把經濟分析會的主要內容在中層干部會議上進行匯報，同時，公布全院各科室的成本核算、業務指標完成情況等信息，匯報材料上傳OA系統，供全院干部職工查閱、學習。通過中層干部向職工傳達醫院的管理要求及改進舉措，動員干部職工關心醫院發展建設，共同當家理財，齊心協力完成改革任務，共享改革發展成果。
三、主要成效及亮點
1.院領導重視程度高，中層干部參與性強
不論是常規財務分析還是綜合性的經濟分析活動，都得到院黨政領導班子高度重視。特別是每年召開兩次的經濟分析會，每一次分析會院長、書記及其他黨政領導班子全過程認真聽取匯報和與會人員的發言，特別關注不同意見建議，站在醫院發展戰略的高度及時總結與會人員意見建議，引導與會人員以主任翁的姿態參與醫院經濟管理，為提升醫院運營效率做出貢獻，并及時做出下一步工作安排布置；中層干部積極性也很高，主任們都很珍惜參加經濟分析會的機會，并以此為榮。
2.定期財務分析報告及時高效，經濟工作會規格、質量高
堅持17年的定期財務分析為院領導提供及時有效的財務管理信息，為醫院經濟決策提供翔實的信息支撐。參加經濟分析會的人員是院長書記及全體班子成員、工會干部、預算委員會成員、職能部門負責人、臨床醫技中層干部代表等核心人員，分析討論的內容事關醫院發展建設、準備的材料豐富、翔實，可見會議的規格質量之高。
3.財務經濟分析不斷深入人心，當家理財意識不斷增強，營造了積極的財務工作氛圍
17年的財務、經濟分析活動，既宣傳了國家有關財經方針政策，及時匯報溝通了醫院的財務、經濟工作狀況，使院領導和干部職工了解財務工作，知曉國家財經法規，從而支持財務工作、重視經濟管理，確立了財務工作在醫院管理中的地位和作用。增強了共同理財當家意識，營造積極的財務工作氛圍。全院職工有了諸如成本效益、資產管理、科室經營管理等意識，科主任及護士長在科室經營管理中時刻向財務科咨詢，或主動邀請財務人員下科室進行調研交流，做到了以財務促進科室管理，以科室管理促進醫院的共同發展。
4.財務經濟分析有深度、有廣度，改進措施能落實，起到了持續提升醫院運營效益的助推作用
（1）不論是常規的財務分析還是綜合經濟分析會議都緊密結合醫院業務發展、質量與安全、精細化管理發展戰略、所處外部環境及政策要求進行專項專題分析匯報，橫向、縱向對比分析，并結合數據深挖實際業務活動，找管理差距及優勢，并提出管理建議。分析活動針對性強，重點突出，敢于揭示問題、面對困難，能提出解決問題的措施辦法，對于醫院運營管理中被掩蓋的問題，經過分析對數據與業務的深挖，揭示出其虧損的事實，便于管理者及時調整管理措施。
（2）財務經濟分析活動涉及醫院的方方面面，分析內容廣，參與面廣。涉及臨床經濟業務、醫保、物價、衛生材料、設備、藥品管理、成本管控、績效管理、預算、資產管理等多方面內容。隨財務分析范圍及內容的擴展，匯報人員不再局限于財務科，各行政職能科室主任、藥學部主任、臨床科室管理突出的主任均積極參與匯報，以各領域專業人員進行專題分析匯報，使財務分析活動更專業、全面，更貼合各領域的實際情況。
（3）分析活動提出的改進意見措施能落在實處。每次年度及半年度的財務分析會后提交詳細的意見分解方案，從院級層面下發整改任務分解方案，指定牽頭院領導及責任科室并限期整改，整改落實情況在下一次分析會上進行通報，使財務分析活動中發現的各項問題能逐一落實解決，真正起到助力醫院價值創造能力持續提升的作用。
5.鍛煉了財務隊伍，培養了年輕的經濟管理人才
每一次分析活動使財務人員都有新提高、新認識，也為財務人員提供了發揮專業技能、創造管理價值的平臺。如此高標準的財務經濟分析活動鍛煉了財會隊伍，培養了一批愛學習、會思考、善分析、懂管理的年輕骨干。
四、下一步的思路及打算
從醫院的實際情況出發，下一步打算從以下兩方面進一步開展工作。
第一，進一步加強能力培養，打造具有專業水平、胸中有大局、眼中有目標、手中有工具的復合型人才，財務人員的能力建設要從“會計核算”、“財務管理”向醫院的“風險控制”和“價值創造”轉變，才能不斷適應新醫改的要求。
第二，借助信息系統提高財務分析效率。2016年醫院引進綜合運營管理信息系統（HERP），逐步實現財務業務一體化的模式，并將十多年財務分析思路植入系統，財務分析有了綜合管理信息系統的支持，數據聯動性更強，分析效率更高。
（李雙云為本文通訊作者）
參考文獻：
[1]趙晨羽.基于價值鏈的財務分析模式構建探討[J].中國商論，2016（22）.
[2]葉燕紅.論財務分析在公司經營決策中的作用[J].當代會計，2016（7）.
[3]徐祖華.財務分析在公司經營決策中的作用分析[J].科技經濟導刊，2016（18）.
[4]吳春梅.企業財務管理中財務分析的作用探討[J].現代經濟信息，2016（15）.
[5]馮曉云.基于價值鏈管理的財務分析研究[J].經營管理者，2016（24）.
[6]杜曼，李翔.基于城市公立醫院改革背景下的財務分析改進研究[J].中國衛生經濟，2016，（8）：94-96.
[7]駱水娣.基于信息化平臺的財務分析與評價模式[J].中國總會計師，2015，（2）：40-43.
[8]孫國珍.大型公立醫院財務分析影響研究――基于醫院會計制度改革視角[J].財會通訊，2015，（23）：78-80.
在局領導和各科室同事的支持與幫助下，2020年工作平穩有序開展。現將2020年承擔的主要工作向各位領導和同事匯報：
一是主動靠上，加強與區直考核部門的對接聯系，及時掌握考核目標和我局職責，確保按時完成考核任務。主要包括完成2020年深化改革工作要點、經濟體制綜合改革攻堅任務、改革創新亮點報送工作。完善山東政務服務網系統，報送一次辦成、一網通辦、辦件量考核等優化營商環境的材料。報送“七五”普法、精準普法提升年、法治政府建設示范區、國家憲法日、法治宣傳周等普法活動的材料。對接12345熱線辦理服務中心與各科室完成900余件熱線工單的回復和退回工作。報送2020半年度、2020全年度思想宣傳匯報和意識形態責任制匯報落實、做好新聞宣傳報道等工作任務。同時，疫情防控期間，與領導和各科室同事共同承擔企業復工復產、物資調配等任務，配合發改局、商務局、住建局、文旅等部門為復工復產企業購買口罩、體溫測量儀等；
二是細致周全，做好局機關服務保障工作。2020年與辦公室同事一起負責并做好單位大小會議的通知、組織和會場布置、會務保障等共計70余場次；負責單位疫情值班、兩會期間安全維穩值班、節假日值班、文明站崗安排等20余次。同時，認真做好文印、拍照等各項日常行政工作。
2020年感謝大家的支持，2021年將不斷聽取領導和同事的意見，改進不足，做好工作。嘗試在制度固定流程優化和學習電子化辦公上更進一步。
謝謝大家，請批評指正。
日下午，我縣在大酒店會展中心召開匯報會，省政府“雙高普九”驗收組全體成員，政府副市長黃同志，黃同志、陳同志、林同志、劉同志、黃同志、曾同志、何同志、陳同志等縣五套班子領導、分管領導，縣“雙高普九”領導小組成員，市、縣教育工委、教育局、政府教育督導室領導及督學，有關部門、鄉鎮政府主要領導、城區中小學校長、幼兒園園長等出席匯報會。會議由市教育局副局長余同志主持。
會上，全體與會人員首先觀看了我縣“雙高普九”工作專題匯報片《教育新跨越》，直觀了解教育發生的翻天覆地變化。
縣長陳同志向驗收組做了工作匯報，全方位、多角度、深層次匯報了我縣“雙高普九”工作進展和完成情況，分析存在的問題，提出今后工作思路。
近年來，牢固樹立教育優先發展的理念，把發展教育作為基礎性、先導性、全局性的重要工作來抓，堅持以科學發展觀為統攬，以實施“雙高普九”為抓手，以中小學布局調整、資源整合和標準化建設為切入點，以推進素質教育、提高教育質量、促進教育公平為核心，以辦好人民滿意教育為目標，不斷深化教育改革，加大教育投入力度，改善辦學條件，加強師資隊伍建設、規范教育管理，促進了城鄉教育均衡發展、快速發展。
在實施“雙高普九”過程中，采取積極有效的工作措施，取得了明顯成效：各級黨政領導高度重視，部門職責到位，形成了齊心協力抓教育的良好局面；通過完善人事制度，加強師資培訓，教師隊伍素質得到穩步提高；加大經費投入，整合教育資源，優化各類教育辦學條件；抓重點攻難點，深化教育改革，促進各類教育協調發展；注重依法治教，加強教育管理，推進素質教育向縱深發展。
陳縣長在報告中指出，下一步，我縣將以此次“雙高普九”省級驗收為契機，認真聽取驗收組的寶貴意見，繼續深化科教興縣戰略，強化政府行為，加大依法治教力度，扎實做好鞏固提高普九成果、優化教育資源配置、加大城鄉教育投入、抓好初中控輟、加大課改力度、推進學校標準化建設、打造優質學校、加快高中階段教育、促進均衡化發展、提升教育管理水平等方面的工作，加快教育強縣建設步伐，全面提升整體辦學水平，努力開創基礎教育新局面。
市政府副市長黃同志通報了前階段市級核查組對我縣“雙高普九”工作的核查情況。他簡要介紹了近幾年來為實現“雙高普九”省級達標驗收所作的努力及發展歷程，充分肯定了我縣經濟社會及教育發展所取得的成績，認為在實施“雙高普九”工作中有四點工作舉措和經驗值得肯定和推廣：一是領導高度重視，部門職責到位，扎實推進“雙高普九”工作；二是加大投入，整合資源，努力改善辦學條件；三是完善機制，大膽改革，激活教師隊伍建設；四是突破重點，攻破難點，提高義務教育普及程度。
黃副市長同時對我縣提出殷切希望：希望我縣今年能順利通過“雙高普九”省級驗收，并通過此次評估驗收進一步提升教育發展水平，繼續保持良好發展態勢，建立義務教育長效保障機制，結合“校安工程”，加強布局調整、寄宿制學校建設、薄弱校改造、學校標準化建設，推進城鄉教育均衡發展、健康發展，努力朝著建設“教育強縣”的目標邁進。
學校創建46年來，本科教學已經形成了一個較為完善的體系，辦學傳統和特色日益凸現；專業結構和布局，人才培養方案，教學計劃，師資隊伍整體結構，專業建設與教學改革，實驗與實踐環節管理，質量控制與信息反饋，教學管理與運行機制等等日益得到社會的公認，并為社會發展和科學進步作出了貢獻。近年來，在211工程，世行貸款和985工程的支持下，軟硬件條件得到進一步改善，學校的社會聲譽越來越高，影響日益增強。然而，隨著社會的飛速發展與科學進步，對高等教育人才培養質量也提出了更高的要求，抓好本科教學成為提高整個高等教育質量的重點和關鍵。對照教育部本科教學工作水平評估指標體系，我們在辦學過程中，在以下方面還存在一定的問題，需要認真加以改進:
學校的辦學指導思想還要進一步明確；教學的中心地位，教學改革的核心地位，教學建設的優先地位和本科教學的基礎地位還要進一步落實；學生占有的教學資源某些部分還不足；課程教學和教材資源數量不足；教學過程的信息化及規范管理有待進一步完善；教學質量監控與保障體系尚未真正建立；教師(特別青年教師)的教學水平和教學能力有待進一步提高；本科教學整體上的特色和亮點還有待于進一步升華和凝煉。
二，總體時間安排:(初步以11年11月專家進校評估設計)
1。7月-9月
⑴根據教育部文件精神，細化，分解指標體系，形成本校的本科教學評估任務分解表，建設任務書，院級評估工作指南，和院級評估指標體系和總體；
⑵成立學校評估領導機構及學院一級評建辦公機構；
⑶開始啟動專業教學評估工作；
⑷學校相關的主要職能部門開展學習動員，調查研究，資料整理，查漏補缺和校內外經驗交流工作；
⑸加強常規教學檢查，軟硬件補充和指導工作。
2。10月-12月
⑴初步完成專業教學評估的自評自建工作；
⑵組織校內外專家分步驟開展對專業評估的檢查和驗收；
⑶為院級評估初評匯集資料，并開展整改，促建工作；
⑷相關職能部門完成材料的初步收集工作。
3。11年1月-3月
⑴各學院開展院級評估，形成院級自評依據和自評報告初稿；
⑵加強交叉巡回檢查和整改，完善各類軟硬件設施；
⑶再次校內外組織專家檢查和驗收，針對問題進一步整改。
4。11年4月-5月
⑴根據當年學校基本狀態數據，核實，修訂，補充，完善各類材料數據；
⑵完成院級自評依據和自評報告全部材料；
⑶完成機關職能部門全部相關材料；
⑷提煉學校的本科教學特色鮮明項目和亮點建設項目。
5。11年6月-8月
⑴匯總各單位自評報告及材料，初步形成學校的自評依據和自評報告；
⑵完成校長匯報提綱(包括文字，光盤材料)和特色報告；
⑶進一步完善向專家提供的相關資料和備查資料；
⑷配合教育部開展進校前的調研工作；
6。11年9月-11月
⑴進入倒計時階段，學校利用多種形式組織全校師生員工對本次教學評估工作的意義，指標體系進行一次廣泛的再學習和宣傳；
⑵完成學校的自評報告，自評依據，校長匯報提綱并向教育部，省教育廳和中國科學院匯報；
⑶全面落實專家進校后若干事宜和物質，人員到位情況。
我年近古稀，退休多年，早已心靜如水。孰料此時竟心潮起伏，歷經艱辛的創刊往事，如潮水般涌上心頭。
1989年2月，我作為深圳《引進》雜志社的記者，采訪了綜合開發研究院(中國·深圳)的成立大會，在蔣一韋先生主持的新聞會上，就籌辦院刊提出了幾個問題。我記得最引起蔣老注意的問題是，關于研究院的民間性、自主性，能否創辦國內外發行的自主刊物。次年，蔣老派人問我，愿不愿意到研究院上班，接受創辦《開放導報》的任務，此時我子宮全切手術后尚未痊愈，就踏上了歷時兩年的艱辛創刊之路。
按照當時申辦國內外公開發行刊物的程序，先要到深圳市新聞出版部門申報，然后到廣東省新聞出版局，最后需要獲國家新聞出版署審批。開放導報報批的主要緣由是，綜合開發研究院由時任國務院發展研究中心主任馬洪和時任深圳市委書記李灝共同倡導，經國務院總理批準成立，為落實立足深圳，面向全國，走向世界的方針，亟需一份國內外公開發行，有關開放理論及實務的高層次經濟類期刊。包含以上主要內容的申請報告，得到了深圳市及廣東省新聞出版部門的認同。廣東省新聞出版局還批準研究院主辦的《股市動態分析》為內部刊物，在省內發行。而導報審批最后的難題是國家新聞出版署。
我先后五次進京，第一次申報就被告知不予受理，理由是主辦單位沒有明確的上級主管部門，不符合有關申辦公開發行刊物的新聞出版政策規定。我反復申訴，主辦單位綜合開發研究院是改革開放的產物，沒有先例。其宗旨是通過獨立自主的調查研究、咨詢、學術交流、人才培訓等活動，向各級政府機構、國內外企業和社會團體提供研究報告、咨詢服務和信息服務，以促進中國的經濟、技術發展、體制改革和對外開放，促進中外經濟技術合作，為振興中華、世界和平和人類進步貢獻力量，亟需一份國內外發行的經濟類期刊作為載體。最后，期刊司具體辦事的同志建議我直接找期刊司司長張伯海和負責審批期刊的副署長王強華。
為了找到兩位領導，我在一天時間內，從位于北京城東南角的國家出版署，到位于西北角領導開會的酒店，往返多次。正值夏天，又熱又干，當我無功而返，向當時出差住在酒店的林凌同志匯報時，我聲音嘶啞，嘴唇干裂，林老讓我先喝口水再講話。聽完我的匯報，林老沉思良久，說：“是不是應該向馬老匯報請示?”我茅塞頓開，在北京辦事，我這個無名小卒人微言經，要想辦成這沒有先例的大事，太難了。
馬洪同志在家里客廳聽了我的詳細匯報，當我壯著膽子請馬老出面，給國家出版署領導打個招呼時，只見馬老上下打量我，說了一句：“身體還好吧?”可見我當時的狀態很差，我眼含熱淚，拉著馬老來到他的書房，只記得馬老用鉛筆寫了一些字，把字條給我。我如獲至寶，又想方設法去見了國家出版署的兩位領導。出于對馬老的尊重，他們答應收下申報材料，因為是改革開放出現的新問題，要經過調查研究。從談話中，我非常清楚，最大障礙還是雜志主辦單位沒有明確的上級主管部門。
值得慶幸的是，我抓住了一個轉瞬即逝的機會，消除了這看來幾乎是不可逾越的障礙。研究院出現了一枚深圳分院的公章，這樣開放導報的主辦單位蓋上了深圳分院的公章，上級主管部門蓋上了綜合開發研究院(中國·深圳)的公章。
我第三次進京，直接把新的申報材料交給了張伯海司長。第四次進京，拿到了批文，我直接去馬老家匯報，年事已高的馬老，親自送我下樓到門口，還要給我派車。第五次進京，是1992年9月5日，開放導報雜志社在北京召開座談會。馬洪、林凌等十幾位專家、學者暢所欲言，對創辦《開放導報》予以肯定，并對辦刊方針、宗旨、欄目及編輯等方面提出了寶貴意見。
然后就是組班子，組稿，籌集資金，個中艱辛無需贅述，導報歷屆領導、新老同仁人人皆知，只是凡事第一次更難一些吧。值得加一筆的是，趁張愛萍將軍來深圳過春節時，我去迎賓館請他為《開放導報》題了刊名。