時間：2023-03-02 15:00:21
導語：在改革工作督察報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、明確職責，找準定位
在機構改革中，全省工商系統普遍單獨設立督察機構，體現了督察機構在工商工作中的地位和作用，也體現了省局黨組對督察工作寄予的殷切期望。到督察隊工作后，我面臨著機構新設、人員重組、職能整合等現實問題，如何明確職責、理清思路、進入角色，成為我到任后面對的首要課題。
一是選調人員，搭好框架。考慮到督察隊的工作職責和機構設置涵蓋綜合、基層建設及教育培訓和督察三大塊業務的實際，我積極爭取市局領導支持，優先從市局機關選調兩名綜合業務素質過硬的干部到督察隊工作，局黨組也確定了一名下派出期滿的干部到督察隊任副隊長，協助我工作，在此基礎上，我根據督察業務工作的實際需要，對本隊人員進行了初步分工，搭起了機構組建的基本框架。
二是加強學習，明確思路。如何找準做好督察工作的切入點，是我到任伊始后思考的重要問題，我認真研讀省局印發的“三定方案”，對督察的具體工作任務進行了認真地梳理。同時，組織全隊人員對“三定”方案中關于督察隊的職責規定和省局印發的督察工作規則進行了認真的學習和討論，初步明確了督察工作的職責、內容、目的、方式、方法和要求。考慮到督察隊承擔的工作職能，絕大部分是從機構改革前辦公室、人事教育、監察和法規等機構剝離出來的，很多工作具有一定的連貫性，我要求全隊人員積極與辦公室、人事、監察和法規等機構接洽，主動做好相關業務的交接工作。在認真學習討論省局、省隊有關文件精神，領會督察工作職能特點的基礎上，我們集體研究，制定并印發了督察隊成立后的第一個年度工作要點，初步理清了工作的基本思路。
三是積極主動，進入角色。機構改革涉及到人和事的調整，期間系統干部當中存在著一定的觀望心態。對此，我在全隊人員中提出，做好督察隊的各項工作必須增強主動性，要按照“三定”方案賦予的職責和權限積極開展工作。目標責任管理是做好系統全年工作的“綱”，綱不舉目難張。圍繞建立“確責、履責、問責”的目標責任體系，3月中旬開始，我們迅速開展了擬定責任目標的調研論證工作，當有的單位尚未進入狀態時，我們已七易其稿，起草了系統目標責任制考核辦法。同時，就市委、市政府對工商部門的目標考核工作主動與市目標管理辦公室進行了對接溝通，積極主動的工作，羸得了市局領導的充分肯定。
二、突出重點，統籌兼顧
督察機構作為直屬機構，但又不同于一般的直屬單位。表現在其工作對象即涉及本級，又涉及基層，即涉及內設機構，又涉及直屬單位，既包括系統內部，又涉及系統外部，工作內容繁多而零碎。這些特點決定了做好督察工作必須統籌兼顧，突出重點。
一是突出針對性，增強操作性，目標管理體系基本建立。在目標責任管理方面，重點在突出考核指標的針對性、增強目標考核的操作性。在我的主導下，系統目標責任制，實行了百分值考核，調整了獎懲事項，明確了考核標準，力求做到指標設置合理、文字表述準確、操作簡便易行，呈現出以往未有的特點。在系統目標責任制制定過程中，我注重廣泛開展調研論證活動，在機關和基層兩個層次分別組織召開座談會，充分聽取意見和建議；在向市直單位目標管理辦公室報送了我局年度目標考核事項及考核指標設置中，突出服務發展主題，做到考核事項設置科學合理，考核方法簡便易行；在落實省局重點工作目標中，解析考核特點，強化責任分解，敦促各責任單位扎實抓好落實。
二是立足長遠，梯次跟進，達標升級活動逐步深入。按照省局關于推進工商所規范化建設達標升級工作的部署和安排，我們制定了基層建設三年工作規劃，明確了基層建設工作的重點、目標和具體實施步驟。對照省局創建標準和要求，分層分類制定達標升級創建工作方案，明確了省、市、縣三級示范化工商所創建達標的時限、數量，以及創建升級的比例、標準，做到既注重達標創建活動，更注重創建升級工作。今年，全市系統重點在淅河、南郊、廣水和洪山等四個基層工商所的AAA級示范化工商所創建升級方面狠下功夫，淅河工商所已成功被省局認定為全省工商系統AAA級工商所達標升級示范單位。同時，我們已經起草了AA級工商所驗收考核辦法，開展了對基層工商所AA級達標活動的檢查驗收工作，認定了南郊、廣水和洪山等3個AA級工商所達標升級示范單位，并分別給予2萬元的創建獎勵，激勵基層單位進一步開展達標升級創建活動的信心和決心。
三是緊扣主題，注重實效，作風紀律整訓扎實開展。圍繞“強化責任心、強化落實力”整訓活動主題，以學習教育為切入點，統一思想，提高認識。制發了系統整訓活動實施方案，細化了整訓活動日程安排，督察機構承擔了工作專班職責，組織了集中學習和討論交流活動；以查糾問題為著力點，多措并舉，深入查擺。采取設立意見箱、發放征求意見表、開通投訴電話和網上信箱、召開座談會等形式，廣泛征求意見和建議，認真組織開展了自己找、交叉評、領導點和暗訪察活動，深入查找作風紀律問題；以規范整改為落腳點，細化措施，狠抓落實。組織各單位有重點、有針對性地強化個案問題的即時整改，同時梳理管理遺漏，健全制度規范，修訂各項制度30余個；強化責任追究，推進履責盡職。對發現的問題，建議分別依照督察規則、系統干部問責實施辦法和執法過錯責任追究制的有關規定進行處理，著力促進行政行為的進一步規范和行政效率的進一步提高。
四是分層分類，實用優先，干部教育培訓穩步推進。注重以基層工作人員為主要培訓對象，采取辦班教學、跟崗學習、練兵比武、資質培訓和學歷教育等多種培訓方式，提高培訓效能。大力推進市局和各區市縣局培訓人員、培訓時間、培訓內容、培訓效果和培訓責任的“五落實”，全年重點舉辦綜合業務、服務發展、市場監管等3期培訓班，在教育培訓中，還建立起培訓情況通報制度、培訓學習檔案管理制度、培訓績效考評制度、遠程干部教育培訓制度和教育培訓考試制度。
五是圍繞中心，服務大局，政務督察和執法督察不斷強化。圍繞省、市局的工作重點，按照系統督察工作規則的要求，組織系統各級開展各類督察暗訪活動75次，針對督察中發現的問題，并下發督察整改建議書和督察整改通知書95份。督察內容涉及基層建設、政務值守、所容所貌、規范執法、作風紀律整訓、著裝規范、保護注冊商標專用權等多個方面。在督察活動中，認真制訂工作方案，嚴格組織實施。對在督察工作當中發現的問題，能夠及時糾正的責任督察對象現場糾正，對其它一些具體問題，責成有關責任單位限期整改并反饋整改結果，較好地發揮了督察機構應有的職能作用。
三、遵章守紀，潔身自好
一是加強學習，轉換角色。轉任新職后，我在頭腦中認真地進行了思考，認識到自己必須把學習放在進入新角色的首位。在學習理論方面，我對黨的十七屆五中、六中全會和工商行政管理概論等理論知識進行了認真學習，對總局、省局年度工作報告進行了認真學習領會，在業務學習方面，我對近兩年來省局針對系統督察工作出臺的政策文件和工作安排部署進行了系統的學習，重點學習了省隊年度工作要點和省局、市局年度工作報告，使自己宏觀上對全年工作有了一個較為全面、直觀的了解。
二是遵守制度，做好表率。制度是一個單位各項工作有序、有力、有效運轉的基本規范，要求單位的每個成員都必須自覺遵守。自己作為一名副處級領導干部，特別是作為督察機構主要負責人，更要身正為范，帶頭遵守制度規定。到督察隊工作以來，我能夠自覺遵守各項制度和工作紀律，在工作中講大局、講紀律、講服從。在遵章守紀方面，不講客觀、不談理由，無條件服從。
在這個非同尋常的春天，國土資源部再舉大旗，推出為時10個月的“保增長保紅線行動”。這個行動，將為土地管理以及抗擊金融危機的工作，創造新的契機。
為了大局，奮戰十月
2009年3月31日，國土資源部召開電視電話會議，對“保增長保紅線行動”進行動員和部署。宣告“雙保行動”這部土地管理的年度重頭戲正式拉開大幕。
3月底，動員部署會議召開之前，國土資源部印發了《保增長保紅線行動工作方案》，明確了“雙保行動”的主要任務和預期目標、行動的推進階段以及具體的工作部署；建立了以部辦公廳、土地總督察辦公室、調控司、規劃司、耕地司、利用司、儲量司、執法局為成員單位的聯席會議制度，督察部門牽頭，其他各部門聯動協作，負責“雙保行動”的整體工作安排。
“雙保行動”有三項主要任務。―是保障用地，督促各地將擴內需保增長的調控政策執行到位，確保擴內需項目用地到位。二是密切跟蹤，把握土地調控政策實施的新態勢，對土地調控政策的實施效：果進行評估，提出調整和完善土地調控政策的建議。三是嚴防反彈，維護土地管理秩序；監督各地嚴格抽行產業政策、土地供應政策和標準，保證有限的土地投放符合中央擴內需、調結構的要求。
按照方案設計，“雙保行動”由三方面的工作組合而成。
專項工作是行動的核心，通過擴大內需政策實施調研、農用地轉用和土地征收審批事項督察、配合服務擴大內需的例行督察和專項督察、計劃差別化管理與地質技術信息服務這五項工作，一步一步落實“保增長”政策。目標在于為擴大內需項目供地。
支撐工作是行動的基礎，主要內容是跟蹤把握土地調控政策實施的新態勢，評估土地調控政策的實施效果。目標在于及時調整土地管理政策和措施。
策應工作是行動的保障，包括年度耕地保護責任目標檢查、違反土地管理規定行為處分辦法的實施、違規違法案件的查處等三項具體工作。目標在于維護土地管理的秩序。
整個“雙保行動”3月1日開始，11月30日結束，全程分四個階段逐級推進。
剛剛過去的3月份是啟動部署階段。關鍵在于將“雙保行動”推向人們的視野前臺，置于各項工作的首要位置上，上下一心把思想統一到中央的決策部署上來。
4月到6月，也就是當下，是調研宣傳階段。關鍵點，一是深度調研，準確掌握各地用地需求和用地審批的真實情況，及時摸清各地暴露出來的傾向性、苗頭性問題，提出計劃指標中期獎懲建議。2008年執法檢查中大顯身手的衛星遙感技術再度出馬，覆蓋的城市是2008年的整整兩倍，達到172個。土地動態巡查制度更是布下天羅地網，各級土地管理機構，特別是國土管理所每天都分片、分區、分路段、有重點地巡查。任何抱有僥幸心理的違法用地都將無處遁形。而且，國土資源部在5月下旬，頭一次安排了部領導帶隊，分組分片到各省去督察。二是集中宣傳，在系統內外同時造勢，擴大“雙保行動”的社會影響力，宣傳重點在土地調控政策、耕地保護目標責任制、問責制、耕地和基本農田保護、領導干部離任審計等等。三是坐實調研和宣傳的內容，想方設法將地方動員起來，切忌“空對空”。切忌“以文件貫徹文件”。正如甘藏春在4月初一次聯席會議上所言： “宣傳什么，調研什么，這個‘什么’是這一階段的迫切問題”。
7月到9月是督察推進階段。突出關鍵問題和重點地區，會對重大典型案件進行公開查處，進一步清理前期調研報告中初露苗頭的那些違反國家產業政策、供地政策或用地標準，搭車用地，借機圈地，侵害農民權益之類的問題。
10月到11月是評估總結階段。在評估“雙保行動”成效的基礎上，研究完善或制訂土地審批和監管、土地節約集約利用、集體建設用地流轉、工業地價調整、土地征收、劃撥用地目錄等方面的政策，形成制度性成果。
從237號文件到“雙保行動”
“雙保行動”不是橫空出世的，而是近半年來，國土資源部一步一步配合國家應對金融危機決策部署的必然選擇。
2008年11月28日，萬眾矚目的4萬億投資計劃面世十天后，國土資源部發出《關于為擴大內需促進經濟平穩較快發展做好服務和監管工作的通知》(國土資發[2008]237號，以下簡稱237號文件)，定下了“保發展”“保資源”兩手抓不可偏廢的工作基調。
237號文件涵蓋8個方面24項政策措施，按照“積極主動服務，嚴格規范管理”的總體要求制定，秉承“依法依規、突出重點、節約集約、優質高效”的原則，強調下一階段的工作要以民生工程、基礎設施、生態環境建設、自主創新、產業結構調整和災區恢復重建等新增中央投資計劃項目用地為重。
為使中央投資計劃項目用地盡快到位，237號文件要求各地將新增中央投資計劃項目納入新一輪土地利用總體規劃統籌安排，在城鄉建設用地總規模控制下，優先安排用地。237號文件還提出，新一輪土地利用總體規劃批準實施前，凡列入新增1000億中央投資計劃清單的項目，因選址難以避讓基本農田的，可以提出土地利用總體規劃修改方案。
再者，237號文件為服務大局，在提高用地審批效率上用了不少心思，要求各級國土部門主動參與中央投資建設項目的前期論證，為地方出謀劃策。237號文件還大膽提出，列入新增1000億中央投資計劃清單的項目申請用地預審時，在完成初步設計、確保征地補償安置落實到位的前提下，可申請先行用地。國土資源部部長徐紹史在237號文件下發后的電視電話會議上指出，各級國土資源管理部門要切實發揮土地利用總體規劃對投資項目的統籌和管控作用，按照“急用先行”的原則，進行重要性排序，在規劃布局中統籌考慮。
237號文件還突出了對民生的關注，優先保障的幾方面用地，民生項目排在了最前面。城鎮優先安排保障性住房等民生項目用地；農村優先保障游牧民定居工程、農村危舊房改造工程、農村基礎設施和農村公益事業等用地。對納入新增中央投資計劃的城鎮廉租住房、棚戶區改造等保障性住房，文件要求各級國土部門加快供地速度，落實到具體地塊。
2008年12月22日，國土資源部主動溝通國家發改委等10個綜合管理部門和用地大戶：聯合印發《關于切實做好擴大內需促進經濟平穩較快發展的用地保障和管理的通知》(國土資發(2008)298號，以下簡稱298號文件)，提出及時提供用地保障、嚴格規范用地管理、促進各項建設依法依規合理用地的10條具體要求。
2008年底，237號文件和298號文件的威力初步體現了出來。國土資源部調劑年度剩余指標，增加建設用地指標52萬畝，保障了中央新增投資項目用地需求。2009年國土資源部確定全國新增建設用地計劃指標總量為630萬畝，比加08年增加了50萬畝。
2009年2月開始，國土資源部組織各派駐地方
的國家土地督察局，在全國開展了一輪擴大內需項目用地情況的快速調研。“兩會”期間，國土資源部與東、中、西部8個省區市就擴大內需項目用地情況進行了座談，并且再次與10個綜合管理部門和用地大戶進行了溝通和銜接。
國土資源部為“保增長”作出的積極努力顯而易見。到2009年3月中旬，兩個多月來經國土資源部審查報國務院批準建設項目用地達到384件，批準用地面積102621.6公頃。其中，公路項目153件、鐵路項目29件、機場項目3件、港口項目5件、航運項目3件、水利水電項目34件、能源項目100件。
而調研和座談中聽到、看到的一些傾向性問題也引起了國土資源部的警覺。他們發現，一是有的地方規劃修編銜接期與擴大內需項目用地需求存在矛盾。國家土地督察上海局考察上海市、浙江省和福建省后，在這些地區擴大內需項目用地情況的調研報告中寫到，這兩省一市相當多數量的擴大內需項目用地不符合現行土地利用總體規劃，亟需調整。比如，上海市本輪規劃確定的指標2002年就已用完；浙江省和福建省分別有60％和90％以上項目與本輪規劃不符。
二是有的地方渾水摸魚，在短時間內大批量征地，操作程序不規范，個別地方甚至動用警力強行征地拆遷。有的地方對被征地農民的補償安置不到位、不落實，侵害了被征地農民權益。比如上海督察局的報告認為，―些重點工程等項目有了便捷的用地審批政策，但缺乏與之相配套的搬遷安置用地政策，按1:1的比例確定拆遷安置用地無法滿足實際需要，避讓基本農田的難度很大。這種現狀很容易因為工程進度出現違法用地的現象。
三是有的地方耕地占補平衡落實不了。上海督察局的同一份調研報告指出，兩省一市本就后備資源不足，現今“擴內需、保增長”更是加劇了耕地占補平衡的矛盾。耕地開發成本越來越高，空間布局的余地越來越小。上海市的情況尤其嚴重，已經難以在市內通過土地開發整理復墾完成占補平衡任務。此外，國家土地督察武漢局《鄂湘黔三省擴大內需項目用地情況調研報告》中也反映了同樣的問題：經濟發展快、用地量大的地方和經濟基礎薄弱、用地量小的地方都難有補充耕地儲備，前者是耕地后備資源不足，后者是耕地超前開發墊付資金不足。
四是有的地方借機突破政策界限，未批先用、借機圈地、搭車用地等違規違法問題出現反彈。上海督察局的報告反映，為加快擴大內需項目開工進度，個別施工單位以重點工程建設周期短、時間緊、任務重為由，遲遲不辦理相關用地手續。
五是有的地方遇到的現實困難，暴露了供地審批程序在新形勢下的困難。比如上海市、浙江省和福建省大量不符合規劃的新增投資項目需要在上半年上馬，而新的土地利用總體規劃方案尚未批準，通過對現行規劃調整的方式審批，程序多，周期長。而武漢督察局的報告稱，現在的建設項目供地審查對重點項目資金落實情況的把關不夠，閑置土地將會難以避免，危及節約集約用地大局。
國土資源部意識到，這些問題當前雖然只出現在個別地方，如果不及時防止和糾正，就有可能演變成全局性問題。為了確保土地政策從一開始就“不走偏、不折騰”，“保增長”同時“保紅線”的“雙保行動”成為了2009年國土資源部工作的邏輯必然。
“保增長”與“保紅線”的有機統一
“保紅線”，與“保增長”看似有所抵觸，其實無論是從戰略層面，還是從實際操作層面，兩者都是有機統一的――是為了大局，也是為了國土資源事業自身；是順應當下情勢，也是雙雙指向未來。
“保障發展”和“保護資源”這一對矛盾，在相當長的一段時間內都盤踞在中國的強國復興之路上。作為宏觀調控部門，把握地根的國土資源部，近年來一直處于這對矛盾的漩渦中心。而2008年爆發的國際金融危機，迫使我們必須在激流中正面迎擊這一難題。
國土資源部門的工作，在一個時期內將“保增長”置于首位，是責任，也是使命。2008年10月，黨的十七屆三中全會為改革的大局把脈引航，會議《決議》的重中之重在農村土地管理兩個“最嚴格的制度”。就在這個秋天，一年多來鈍刀子割肉一般的美國次級抵押貸款危機忽而圖窮匕首見，急速釀成危及全球的金融海嘯。到了2009年，各大經濟體政府的強力干預，將金融體系崩潰的可能暫時逼到后臺，而世界范圍內實體經濟的停滯和衰退引起了更深的憂慮。
中國不能獨善其身，國內經濟放緩的態勢持續數月，尚未結束。世界貿易組織3月23日預測，今年全球貿易量歷史性地下降9％。3月初，第中國華東進出口商品交易會，出口成交比上屆下降39.06％。4月，波羅地海指數(BDI)再度從2000多點跳水到1400點上下，預示未來中國鋼鐵業是乍暖還寒。更讓人揪心的是，企業實現利潤在總體下降。1月到2月，全國規模以上工業實現利潤2191億元，同比下降37.3％。這一水平比去年9月到11月的4.98％大幅下降了42個百分點。現在說“中國奇跡”已掙出危局，似乎還為時過早。
國家著眼于大局，應對國際金融危機定下的“保增長、保民生、保穩定”這條主線，立意高遠。經濟衰退的魅影逡巡在世界大大小小的經濟體上空時，中國GDP保8％，就是保民生，就是保穩定，是一等一的大事。或者說，在三十年的改革中，一直都是頭等大事。國家經濟社會的各個向度，當前都以“保增長”為重，是無可置疑的。
另一方面，“保紅線”不論是針對當今形勢，還是著眼未來，也都絲毫不能放松。
工業化、城市化是國家長期的發展戰略，是當前的頭等大事；而糧食安全，也是國家堅守的，任何時候都不放手的安全戰略。18億畝這個數字，不是拍腦瓜拍出來的，而是綜合考慮國家經濟發展需求與未來的糧食安全作出的科學論證，本身就是“保障發展”和“保護資源”的結合。
就今年的經濟大環境而言，在拉動GDP的三駕馬車投資、出口和消費，前兩架雙雙失靈的狀況下，中國政府看準國內消費這一自救的命門，推出4萬億的保增長投資計劃，頒布擴大內需的10項重大措施，進而陸續通過十大產業振興規劃。
雖然現在不能說大底已現，但各項指標都表明，中國經濟還是很有可能早于其他經濟體，率先重新煥發活力：2009年4月17日，國家統計局召開新聞會，公布第一季度各項經濟運行數據。GDP“結果好于預料”，同比增幅為6.1％；其中，投資和消費雙雙表現出色，全社會固定投資增速高達28.8％，社會消費品零售總額29398億元，同比增長15％。而一季度人民幣新增貸款更是創出4.58萬億元的“天量”，超過往年全年新增貸款金額。
兩個“最嚴格的制度”擲地有聲、言猶在耳，全國土地利用總體規劃歷經幾年坎坷剛剛出臺，4萬億之下陡然上升的用地需求會不會使得趨嚴的土地管理制度有所松動，會不會沖擊新規劃?會不會進一步對18億畝紅線形成威脅?固定資產投資快速增長和信貸放量，
讓我們不得不引起警覺：近來一些地方在征地過程中的傾向性問題，會不會在下一階段的經濟增長通道里演變為全局問題?
具體到今年國土部門的工作，“嚴防反彈，維護土地管理秩序”亦是“雙保行動”的主要任務之一。甘藏春在動員部署會議上發言說，“雙保行動”一方面“通過更積極主動的服務，使得保增長的措施更實、更快、更有力”，另一方面“通過更加嚴格規范的措施，確保擴大內需的項目走得更穩、更實、更有序”，“是糾正和預防實施擴大內需政策過程中已經出現或者有可能出現的傾向性問題的重要舉措”。“保紅線”同“保增長”一樣，是為了擴大內需項目走得更好。況且，“用地需求不是漫天要價，不是什么項目都上，是保障國家重點項目，特別是在4萬億投資清單上的項目。”國土資源部執法監察局副局長張璞，在4月10日的“雙保行動”在線訪談中這樣解釋。
何況，堅守18億畝耕地紅線，維持土地管理秩序，不僅僅是為了擴大內需項目，也是土地管理事業的內在需求。中國的土地管理法律和制度從誕生的第一天起，就在改革的激流中，不斷經受經濟社會形勢快速變化的洗禮。土地管理的具體政策理當隨經濟大勢而動。而土地管理的一些基本原則和基本制度又必須堅持和完善。在不同的經濟社會發展要求面前，土地管理制度應當保持運轉的穩定化和常態化。
現今，隨著國家宏觀調控政策的調整，土地調控政策調整幅度較大。但是，無論經濟社會形勢如何變幻，在今后很長的一個歷史時期里，建立嚴格的耕地保護制度，堅守18億畝耕地紅線不能動搖，嚴格節約集約用地的標準不能降低，土地管理的秩序不能亂。這是國家大計，也是國土資源戰線的天職。如果在這個問題上稍有松懈，將是難以更正的歷史性錯誤，必將貽禍后世。
在強調“保增長”的同時，不放松“保紅線”的神經，不僅要求我們一方面積極主動地服務大局，一方面嚴格規范土地管理，同時，還要求我們在調整與堅守之間完善自身、銳意改革。正如徐紹史在“雙保行動”動員部署會議上指出：“應對危機和國內的調整轉型的雙重挑戰應該以改革的辦法來破解難題”，“要從危機當中獲取啟示和經驗，推進改革，使危機成為改革創新的動力和契機。”
不是翻版的“百日行動”
“雙保行動”，很容易讓人聯想到2007年9月到2008年1月的“百日行動”。同樣涉及一個時期內集中凸顯的土地違法現象；同樣是一次浩大的宣傳教育活動。雖然這兩次行動都是當年國土資源部的亮點所在，二者也都是國土資源部在大規模使用宏觀調控杠桿，但是，“雙保行動”不是“百日行動”再戰江湖，它與“百日行動”從外部環境到內容都有很大不同。
首先，時過境遷，兩次行動的經濟大背景已大有不同。從國家的經濟基本面來看，2007年正值2003年以來經濟發展上行通道的頂峰，國內生產總值增長11.4％，固定資產投資過熱導致“以租代征”等土地違法現象高發。而2009年，很可能是國內這一輪經濟增長放緩的谷底，國家的經濟刺激計劃一出，用地計劃必然隨之調整。而且，雖然都是宏觀杠桿在動，“雙保行動”是配合國家“保增長、保民生、保穩定”的4萬億投資計劃而動，切入國家經濟的脈搏更深，與其他部門的聯系更為廣泛。
接到《咸陽市地方稅務局__年稅收執法督察工作計劃》之后，我局及時組織全體人員進行了學習動員，并以長地稅發〔__〕21號文件對我局的執法督察工作進行了全面的安排部署，成立了稅收執法督察工作領導小組，明確了督查工作內容及督察工作時限，確保了我局執法督察工作順利開展。
（一）國務院決策部署和有關稅收政策措施落實情況
1、推進簡政放權落實稅務行政審批改革情況：
稅務行政審批方面：我局組織稅干認真學習了《國家稅務總局關于公開行政審批事項等相關工作的公告》（國家稅務總局公告__年第10號）、《國家稅務總局關于稅務行政審批制度改革若干問題的意見》（稅總發〔__〕107號）和《國家稅務總局關于貫徹落實〈國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定〉的通知》（稅總發〔__〕148號）等文件精神，逐條梳理并結合實際情況認真貫徹落實。向社會公開了目前保留的行政審批事項清單，同時規范行政審批程序、期限、文書，規范進戶審批核查，杜絕違規審批和變通審批，統一在納稅服務大廳受理審批事項，積極推行網上審批。經督察自查，作為最基層的稅務機關，我局不存在變相審批的問題，也無違規審批的問題，在本督察期內我局未發生行政審批業務。同時我們取消了小微企業稅收優惠審批、下崗失業人員從事個體經營稅收優惠審批，將其改為備案類優惠減免，經督察自查 __年度至__年上半年我局沒有發生稅務行政審批事項。
2、稅收優惠政策的執行情況
目前，我局轄區沒有高新技術企業、科技園，也沒有相關減免企業所得稅業務。
小型微利企業稅收優惠政策執行情況：今年由稅政股牽頭，會同管理單位按照小微企業的標準對照企業的實際情況逐戶確定了小微企業名單，全局小型微利企業34戶，逐戶建立了減免稅臺賬，企業所得稅納稅申報表填寫全面體現了稅收優惠政策的執行情況；核定征收的小微企業程序完備、政策執行準確。前半年6戶次享受小微企業所得稅優惠減免5.5萬元。
未達起征點的小微企業營業稅免征稅收優惠政策執行情況：全局未達營業稅起征點的小微企業320戶，按照政策規定，全部減免了營業稅（征管系統自動減免），月減免稅額約32萬元。
3、加快棚戶區改造、加大保障性安居工程建設的稅收政策執行落實情況
經認真學習國發2013年25號文件、財稅2013年101號文件，走訪了城建部門、實地到建設工地查看，我局轄區暫無棚戶區改造項目。
4、加快城市基礎設施建設的稅收優惠政策執行
根據__年63號文件、財稅2013年20號文件規定，我們及時向__客運站宣傳了稅收優惠政策，按時執行土地使用稅減免，2013年-__年共減免土地使用稅 8.73萬元。
5、扶持弱勢群體促進就業、再就業稅收政策執行
我們向納稅戶逐戶送達宣傳了重點群體稅收優惠政策，同時對重點群體進行了排查，排查結果是沒有重點群體從事個體經營符合該項稅收優惠減免的情況，沒有符合條件的加工型企業等小企業實體。分析原因，隨著起征點的提高，重點群體從事個體經營的都是未達營業稅增值稅起征點的個體戶，按照政策已經享受了營業稅等的全額減免，因此沒必要再次申請享受重點群體稅收優惠減免。
（二）嚴格稅收執法情況
1、營改增試點稅收管理：
自2013年5月份營業稅改增值稅試點工作開展以來，我局嚴格按照國務院規定的試點行業范圍實施，先后對交通運輸業和部分現代服務業、鐵路運輸及郵政業、電信行業實施了營業稅改增值稅。我局先后向財政局、國稅局移交“營改增”試點納稅人信息4次，移交管戶56戶。其中移交
交通運輸業12戶，現代服務業40戶，郵政業1戶、電信業3戶。經督察自查，我縣國地稅共享營改增納稅人基礎信息，不存在稅費漏征的情況。2、股權轉讓所得稅管理
我們對__年度和__年上半年省市局下達的各地股權轉讓明細表，各稅源管理單位進行了逐戶認真核查，經核查我局范圍的股權轉讓均屬于平價轉讓或者增加注冊資本金，按照政策不繳納個人所得稅，建立了臺賬分戶注明了核查情況；同時我們對其未申報繳納的股權轉讓印花稅進行了清征，共清收入庫印花稅9.2萬元。
3、土地增值稅征收管理
對房地產企業的土地增值稅管理，我們嚴格執行先預征后清算的政策，在房地產銷售時，企業每繳納一筆營業稅都要同時預征相應的土地增值稅，每一筆土地增值稅都和營業稅相匹配，預征政策執行很到位。__房地產的實際情況是，開工的多，完全銷售完畢、竣工的樓盤少，一個項目一期二期三期交叉較多，應清算、可以清算的項目較少，清算的幾個項目都虧損，這在一定程度影響了稅務機關、納稅人的清算積極性。
4、稅務管理：
稅務登記管理：我局嚴格執行稅務登記管理辦法 ，嚴格按照流程辦理設立、變更、停復業、注銷、外出經營報驗等事項，并且全部在征管業務系統進行，對于注銷戶嚴格按照先清算后注銷的程序辦理，且實行層層把關審核審批制定，經自查，我局不存在因稅務登記管理不當造成稅款流失的情況。
發票管理方面：我局嚴格執行發票管理各項規定，按要求加征所得稅，嚴格按照代開發票規程代開發票，經督察自查，代開發票方面未發現問題。
欠稅管理：我局按照《陜西省地方稅務局欠繳稅金管理暫行辦法》的要求管理欠稅，對發生的欠稅及時進行確認，登記臺帳、想法設法催繳欠稅，收回的欠稅按要求加收了滯納金。經督察自查，未發生為有欠稅和滯納金的納稅人辦理退稅或者注銷的情況，無認定的呆賬稅金、未核銷欠稅。
（三）《重大稅務案件審理辦法》《稅務稽查工作規程》《稅收個案批復工作規程（試行）》執行情況
《重大稅務案件審理辦法》下發后，我局組織相關人員進行了學習傳達，__年2月至今，我局稽查局查結的案件均未達到重大案件審理標準，縣局今年也未審理重大稅務案件。
《稅務稽查規程》下發七年時間了，不間斷的進行了學習和宣傳。我局__年度—__年上半年，我局稽查局共實施稽查檢查10戶，其中稽查自查6戶。我局所有稽查選案、稽查實施、稽查審理、稽查執行等全部按照稅務稽查規程執行，查補稅款均能按其入庫，處理得當，處罰到位，并且全部在稽查系統中進行，經自查未發現問題。
1、土地增值稅征收管理不夠規范。我局轄區的房地產開發企業均是外來報驗戶，這些納稅人大多數稅法遵從度不高，管理難度大，阻力大，納稅申報不夠規范，稅款繳納不夠及時。土地增值稅能夠按規定預征，但是土地增值稅清算工作不規范，不到位。
2、稅法宣傳輔導不到位。部分企業財務人員對稅收政策理解不足，導致賬務處理及地方各稅的計算存在偏差，主要還是由于我們對稅收政策法規的宣傳落實不夠，對企業日常巡查仍需進一步加強。
3、部分工作做的不夠扎實細致。我縣屬于偏遠的貧困小縣城，一部分稅收業務在我局基本上是空白，所以管理人員見得少，納稅人也容易忽視一些備案或者審批事項，加之，稅務局實施改革，縣上人員越來越少，人少事多的矛盾比較突出，對于一些沒見過的，沒接觸到的事項有些沒做，有些做的不夠扎實細致。
1、強化日常管理。縣局加強日常監督考核，督促主管稅務機關和稅收管理員勤下戶，多巡查，調查了解納稅人的經營情況，及時催報催收，確保稅款及時足額入庫，同時要強化土地增稅管理，做好預征和清算工作。
濱江區人大常委會在督察“最多跑一次”主題活動中，充分利用濱江人大主網站、手機報、濱江人大手機APP、網上代表聯絡站等互聯網手段，組織開展代表督察最多跑一次“網上跑”活動，征求意見建議。
有人大代表反映，以前偶爾會受時間、工作等多種因素制約，無法參與人大督察活動。而人大手機APP等“互聯網+”建言方式的推出，破解了這個難題。
APP可留下代表的“軌跡”，大家留言，互評互贊，在對話中不斷地碰撞出火花，，彰顯民主，讓意見建議更有針對性。
據了解，濱江區人大常委會已將網上收集到的代表建議梳理匯總成11條，及時反饋給政府及相關職能部門研究處理，促進“最多跑一次”改革落到實處。
湖州長興：代表聯絡站聽民意
為推動“最多跑一次”改革落地見效，長興縣畫溪街道人大工委認真履行工作職責，發揮代表作用，積極作為，主動參與，開展調查監督。
自今年2月開始，街道人大工委依托人大代表聯絡站平臺，積極開展代表接待選民活動，通過走訪代表、接待選民、召開征求意見座談會等方式，面對面聽取基層一線群眾的意愿呼聲，集中征求對“最多跑一次”工作的意見建議。截至目前，街道人大代表聯絡站共接待選民約30余人。
同時，為全面細致分析選民反映的意見，街道人大工委召開專題會議，分析匯總，分類梳理。通過梳理發現，選民們對街道企業辦證給予了高度的評價和肯定，對辦理個體營業執照和相關許可提出了較為集中的看法和意見，大家認為，該領域的審批流程較多，服務時間較長，手續較繁瑣。
專題會議進行梳理后，及時將意見建議向街道黨委、辦事處及有關部門進行反饋，同時跟蹤街道辦事處及相關部門，要求認真研究，統籌兼顧，確保意見建議辦理落實。
紹興柯橋：專項調研跟蹤監督
柯橋區是我省行政審批改革的先行試點區，近年來在區人大常委會的持續監督推動下，相繼開展了企業投資項目100天高效審批、50天高效審議、不再審批等省級試點改革，營造了良好的政務環境。
今年，區人大常委會又打出組合拳督促“最多跑一次”改革。先后組織人大代表視察區行政服務中心辦事大廳、監控中心和公共資源交易中心開標現場，開展專項調研，聽取區政府專項報告，督辦人大代表重點建議。區人大常委會提出要堅持改革問計于民、更好為民服務方便群眾、攻堅克難勇于創新、提升審批服務速度等審議意見并跟蹤監督。
^政府認真吸納人大意見，出臺《加快推進柯橋區“最多跑一次”改革實施方案》，堅持全面梳理和突出重點相結合，公布49項高頻次涉民事項清單、33項全程代辦事項清單和35名審批員聯系方式；堅持政府高效服務和企業自主選擇相結合，探索投資項目“訂單式”改革。
舟山普陀：代表當起“陪辦員”
“最多跑一次”改革是目前群眾關注的熱點話題之一，其進展情況如何？近日，普陀區人大常委會組織部分在本區的省、市、區三級人大代表調研、暗訪督察“最多跑一次”改革實施工作。
代表們首先聽取了普陀區有關部門關于“最多跑一次”改革實施情況匯報，全面了解該項改革進展情況、遇到的困難以及下一步工作舉措。隨后深入辦證服務中心，當起群眾的“陪辦員”，并以暗訪和接待群眾的形式，問診“最多跑一次”改革。
在體驗和接待群眾過程中，代表們累計收集各類意見建議20多條次。根據這些收到的意見建議，區人大常委會約見了相關單位的負責人。
詢問座談會上，代表們直言不諱提問題：硬件設施能否再加強？部門間系統能否互聯互通？項目招投標環節，重大項目審批環節，能否再優化一些？群眾知曉率還不夠高，需進一步加大宣傳，部分工作人員業務水平也有待提高……
除了查問題，代表對取得的成績也紛紛點贊：窗口服務態度有明顯提升，微笑也多了起來；快遞上門的服務，“感覺很貼心”；部分窗口實現辦理事項在線查詢，讓群眾一鍵了解辦事進度。
慈溪市：“一窗受理”向鄉鎮延伸
今年3月初，慈溪市行政服務中心將辦事大廳分成不動產登記、商事登記、基本建設項目、社會事務、綜合審批服務等五大綜合服務區，全面實現“一窗受理”――前臺綜合受理、后臺分類辦理、統一窗口出件。隨后，根據寧波市的要求，慈溪將“一窗受理、集成服務”改革向鄉鎮（街道）延伸，龍山、橋頭兩鎮成為寧波市級試點鎮。3月29日，“一窗服務區”在兩個試點鎮率先亮相，實現“小事不出鎮，一次就辦成”。
“我們將大廳原有的40個窗口整合為7大類綜合服務辦理區，統一了標志標識。龍山鎮審批服務中心主任陳巍說，這不僅是窗口資源的再整合，還解決了各窗口間業務量懸殊的問題，縮短群眾辦事等候時間，讓審批流程再提速。“像個人建房審批的辦理時間，從原來的40個工作日縮短到20個工作日，同時依托村級便民服務中心的力量，讓群眾辦事更方便。”
安吉縣：政務公開零距離
關注“安吉國土”公眾號，點進右下角“陽光征地”欄，就可以選擇瀏覽規劃、執法、礦政、征地等四大“陽光國土”工作的網頁信息，有關全縣各鄉鎮的征地前期公告也清清楚楚。
據了解，這是安吉縣目前“陽光國土”邁進互聯網社交平臺、實現網絡信息化平臺全域覆蓋的最新一步。“陽光國土”進入微信使用，可謂是創新陽光政務信息載體“接地氣”的一舉。
據悉，近年來安吉國土為建立和完善“陽光國土”制度化、規范化和公開化的長效機制，不斷嘗試和創新信息載體，從“陽光國土”進網絡、進數字電視，到最近進入微信等互聯網社交平臺，終于實現了創新信息化平臺“三步走”的策略。
目前，安吉縣15個鄉鎮（街道）、187個行政村，近50萬人，乃至縣域以外，都可以即時關注“安吉國土”。政務公開零距離，不僅增加了社會公眾參與、管理和監督，還能更好地維護群眾利益。
常山縣：推行證照免費郵遞
證照免費郵遞，是常山縣市場監管局在“最多跑一次”改革中推出的服務新舉。“在實現‘最多跑一次’的過程中很多問題需要解決，除了精簡審批流程、改善硬件設施等，還需要從服務方式上求突破。”姜利成局長表示，證照免費郵遞正是對企業和群眾呼聲的精準回應，在衢州市也屬首創。
關鍵詞：荷蘭；職業院校；教學質量
1荷蘭職業院校教學質量評估發展趨勢
近年來，荷蘭職業教育管理發生了翻天覆地的變化。在院校合并的浪潮中，荷蘭職業院校數量趨于減少，而院校持有的自主管理權力越來越大。學校自主權提高的前提基于教學質量的提升。因此，荷蘭教育部特意加強了對職業學校管理機構對教育質量的把關責任。為加強職業院校教學質量管理，荷蘭教育部成立了教育督察委員會，建立了職業院校教學質量評估制度，以監測和改進全國職業學校的教學質量。荷蘭職業學校需要根據學校實際情況，對教學指導方案、考試成績、課程設置、組織結構和質量保證系統的做出教學報告，以供教育部督察團檢查和評估。2012年，教育部督察委員會對職業院校的教學質量評估引入了新的監管框架。這一監督框架的關鍵部分是激活各個職業院校管理職能，要求職業院校管理部門對教學質量、考試、自我評估和運營管理負責。新的監管框架旨在通過研究荷蘭職業教育學生的大數據，綜合年度報告和具體績效指標來監測各職業院校教學方面存在的潛在風險。同時，荷蘭教育部監管部門會基于某些量化指標為職業院校劃分等級，并對職業院校教學管理出現的問題問責。數據顯示，荷蘭職業院校教學質量等級較低的數量已從2011年的14個增加到2014年的30個。這些職業院校的教學計劃將受到教育部的強化監督，表現在學校整改前后均由教育部的參與督查。如果反復發現教學質量問題，該職業院校可能會被強制取消開設相關課程的權利。這種自上而下的監管辦法，能否有效提升荷蘭職業院校教學質量，一度存在廣泛爭議，其中的負面效應十分突出，同時引起了荷蘭教育界的關注與反思。
2荷蘭職業院校教學質量評估的困境
現有的實證研究發現，自上而下的教學評價體系在很大程度上過度依賴于單一量化數據，同時忽略了高職院校多層次組織的復雜性，以至于不能有效應對荷蘭職業院校教學管理困局，其負面效應表現為：（1）監控成本的增加；（2）功能障礙效應，如僵化、缺乏創新、視野狹窄、報告不佳；（3）象征行為，例如形式主義；（4）應試教學。[1]這些結果導致了績效悖論，即績效指標與績效本身的相關性較弱。職業院校教學涉及的教學活動與某一特定行業或實踐有關，而這種教學質量通常難以衡量，特別是偽造的教學效果難以被發現和改正。事實上，一旦學生進入勞動力市場，教學質量就變得明顯起來。雖然使用荷蘭教育部督察委員會的教學考核標準可能會向職業院校管理機構提供關于教學結果的數據，但這并不意味著職業院校真正掌握了真實的教學質量。相反，由于職業院校管理人員和教學機構往往缺乏對這些數據含義的全面理解，因此會導致職業院校管理機構產生虛假和錯誤的掌控感。換句話說，擁有所有教學質量數據的職業院校管理機構不一定能夠控制、處理潛在的教學過程。此外,嚴重依賴教學質量數據考核,有可能在失去對提高教學質量工作的常規性關注。因此，人們可能會懷疑這些數據是否得到了充分利用。如果這些數據被充分利用，會不會提高學生的成績？荷蘭職業院校很少關注教學質量數據的真實性問題，并且在嘗試調整課程計劃時未使用和考慮有關教學檢查機構檢測到的教學質量問題的數據。盡管荷蘭職業院校現有的教學評價體系具有一定的重要作用，但是這種評價體系并非中立和客觀的。在研究、設計教學質量評價體系中，荷蘭職業院校不得不承擔試錯的成本。盡管荷蘭職業院校發現現有教學質量評價體系存在著問題，并沒有真實反映教學水平，甚至帶來不少嚴重的后果，但是荷蘭職業院校管理機構本身也在教學考核之中，無法通過自我革新，改變現有教學評價體系。荷蘭職業學校有著復雜的制度環境，在一個充滿各種利益相關者（例如不同類型的中小型大公司、地方政府、家長群體）的競技場中運作，所有利益相關者都有自己的期望。[2]雖然所有利益相關者都認識到職業院校首要目標的重要性:提供符合勞動力市場需求的教育，但利益相關者對教育的不同方面的重視程度是不同的。因此，學校管理機構會注意收集各利益相關方對職業教育的需求。在利益相關者影響的背景下，應該注意到，教育部督察機構被認為是最重要的利益相關者之一。督察機構的影響是通過其工作方法和用于實施教學質量的詳細框架來實現的。對于職業教育與培訓部門的學校，教育部督察部門的評判非常重要，因此職業院校管理部門必須確保其在教育部監察指標上至少達到合格的標準。事實上，這可能會導致職業院校在教學質量上做出改變，但是其改變過于關注教育督察所擬定的固定指標，而這些指標并不能為其提高教育質量帶來多少幫助。
一、堅持學習，深入貫徹總書記重要講話精神
堅持以“弘揚*精神，推動科學發展，建設和諧新區”為載體，在第一階段學習調研的基礎上，組織廣大干部黨員繼續深入學習有關科學發展觀的重要論述、黨的*報告、黨的十七屆三中全會精神，深入學習貫徹總書記在安塞縣視察調研時的重要講話。以總書記的重要講話為開展學習實踐科學發展觀活動的強大思想武器和精神動力，把學習貫徹講話精神貫穿到學習實踐活動的始終，深刻領會，進一步認識、理解和把握科學發展觀的精神實質，以科學發展觀統攬園區工作的理念、政策和實踐活動，把科學發展觀的各項要求落實到園區的規劃、建設、發展和管理工作中去。
二、集思廣益，開好領導班子專題民主生活會
12月12日我委召開了領導班子專題民主生活會。并邀請市直機關工委第五督導組組長常文利同志參加了會議。這次民主生活會，旨在進一步查找班子在貫徹落實科學發展方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，查找園區工作中存在的問題和差距，通過發揚民主，集思廣益，議定形成領導班子分析檢查報告，提出整改措施。
一是精心組織，充分做好民主生活會準備。我委制定了工作計劃，民主生活會前，在班子成員之間、班子成員與干部職工之間開展談心活動，摸清和掌握思想動態。通過召開座談會、發放征求意見表等多種方式和渠道廣泛征求意見建議。領導班子及其成員，根據工作分工和征求到的意見建議，圍繞“解放思想、改革創新，推動園區科學發展”主題，從存在問題、原因分析和整改措施三個方面基本內容入手認真撰寫發言材料。主要領導發言材料送市委指導組、工委督察組審閱，其他班子成員發言材料由班子主要領導負責審閱。這些措施營造了良好的民主氛圍，為開好民主生活會做了充分鋪墊。
二是發揚民主，認真開展批評和自我批評。在專題民主生活會上，黨工委委員之間開展了開誠布公的批評和自我批評。黨工委書記、管委會主任周進黨帶頭發言。他緊緊圍繞“解放思想、改革創新，推動園區科學發展”這一主題，認真總結了深入學習實踐科學發展觀活動開展以來的收獲，系統全面梳理了貫徹落實科學發展觀存在的問題，實事求是地分析了存在問題的主客觀原因，明確了整改的方向和措施。針對自身學習的自覺性不強、工作上有自我滿足的情緒、中心工作和其他工作的協調不夠好、工作方式方法有待于提高等問題，提出要繼續思想，轉變觀念，尋找差距，改正不足，切實加強學習，努力推動園區科學發展，努力提高領導水平。
黨工委領導班子其他成員圍繞民主生活會確定的主題，結合分管工作實際，對照征求到的群眾意見，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，開誠布公地談問題、找原因、提建議。
市直機關工委學習實踐科學發展觀活動第五督導組組長常文利同志在聽取黨工委、管委會領導班子成員發言后，對園區黨工委這次專題民主生活會給予了積極評價和充分肯定。
會后，在黨員干部會議上通報了民主生活會情況，并將會議情況連同會議記錄、發言材料、民主生活會征求到的意見、建議，報市委學習實踐活動辦公室和市工委督察組。
三、深入剖析，認真撰寫分析檢查報告
分析檢查報告在學習調研的基礎上，回顧了十六大以來特別是今年以來貫徹落實科學發展觀情況，對照科學發展觀的根本要求，結合工業園區工作實際，仔細查找問題，認真分析原因，制定整改措施，廣泛聽取各方面意見，進行反復修改，最終得以完善。
（一）實事求是查找問題。分析檢查報告系統全面地介紹了姚店工業園區自籌備發展以來基礎設施建設、招商引資工作、入區企業建設等方面的情況。實事求是地肯定近年來園區建設發展工作所取得成就的同時，也客觀實際地指出了存在的突出問題。一是發展的步伐與形勢的要求還有一定差距。二是發展的質量和效益還有待于提高。三是經濟建設與社會發展不夠協調。四是體制機制尚未理順。
（二）深入具體分析原因。針對查找到的問題，黨工委、管委會領導班子經過細致認真地分析認為，出現這些問題的主要原因是：一是土地緊缺已成為制約工業園區發展的瓶頸，無論是規模或速度都顯得不相適應，一旦有新的好項目、大項目入區，將面臨無地可供的矛盾，直接影響工業園區的發展壯大。市直部門辦事環節多，建設手續辦理難度大，以及部分企業因體制變化、資金制約等問題，未能按計劃實施，致使企業的項目建設較為緩慢，未能達到預期目標。二是入區項目土地利用效率不夠高，集約發展水平有待提高。產業結構比較單一，產業鏈不長，科技含量不高。招商手段滯后，人才缺乏，項目儲備不足，真正的大項目、好項目、高科技項目數量不足，推動工業園區跨越發展的需求力還不夠旺盛。三是統籌城鄉發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然的和諧發展還做得不夠。經濟建設快速推進，但政治建設、文化建設、社會建設相對滯后。四是相關職能一直未落實到位，內設機構不全，派駐機構未設，不能實行“一個窗口對外，一個章子管到底”的辦事模式。由于內設機構設置方案得不到審批，職責權限不夠明確，內部管理尚未理順，還存在重宏觀決策，輕微觀管理；重工作推進，輕隊伍建設等問題，導致干部隊伍還不能很好適應工作發展的客觀需要，機關作風、紀律還有待于進一步加強。
（三）研究制定整改措施。針對園區工作中存在的突出問題，黨工委提出要解決以上問題，加快建設發展步伐，切實發揮姚店工業園區在推進*經濟社會跨越發展中的引領作用，必須從以下幾個方面著手：一是深入學習科學發展觀，準確理解把握精神實質。二是結合實際深入貫徹落實科學發展觀，切實加快建設發展步伐。三是解放思想，大膽開拓，切實推進體制機制創新。
四、征求民意，廣泛開展群眾分析評議活動
在分析檢查階段的各項工作中，我委廣泛征求入區企業和干部群眾意見，問計于民，問責于已，以人民群眾滿意不滿意、得沒得實惠作為衡量園區工作效果的重要標準。領導班子分析檢查報告形成后召開全體干部大會進行面對面評議，評議著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。在征求意見和民主測評過程中，我們把有利于改進園區工作、有利于構建和諧園區作為主導方向，要求全體黨員干部充分發揮主觀能動作用，結合個人思想和工作實際，找出不適應不符合科學發展觀的思想觀念和工作方法并及時總結經驗并加以改進，切實把分析檢查工作引導到黨員干部建言獻策解決實際問題上來，引導到為今后工作明確思路和方向上來，引導到真正把思想和行動到貫徹落實科學發展觀的各項要求上來。整個分析檢查階段我們共收到意見和建議共41條，既充分肯定了園區籌備建設以來的工作成績，也提出了許多中肯的意見和建議，是我們改進和提高工作的寶貴財富。
五、深入推進，認真做好整改落實階段工作
我委學習實踐活動按照市委的總體要求和黨工委制定的《*姚店工業園區黨工委深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》要求，已經完成了第二階段的工作任務，現正轉為整改落實階段。第三階段，我們將重點作好以下工作：
一是繼續加強學習。重點學習有關科學發展觀的重要論述、黨的*報告、十七屆三中全會精神和總書記在安塞調研時的重要講話精神。
二是制定整改落實方案。整改落實方案要以分析檢查報告為依據，結合工業園區發展實際，注重可操作性，要明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施和職責任務。整改落實方案制定后，采取適當方式公布，做出公開承諾；整改落實的情況要及時通報，接受黨員和群眾的監督。
堅持以“弘揚××精神，推動科學發展，建設和諧新區”為載體，在第一階段學習調研的基礎上，組織廣大干部黨員繼續深入學習有關科學發展觀的重要論述、黨的十七大報告、黨的十七屆三中全會精神，深入學習貫徹總書記在安塞縣視察調研時的重要講話。以總書記的重要講話為開展學習實踐科學發展觀活動的強大思想武器和精神動力，把學習貫徹講話精神貫穿到學習實踐活動的始終，深刻領會，進一步認識、理解和把握科學發展觀的精神實質，以科學發展觀統攬園區工作的理念、政策和實踐活動，把科學發展觀的各項要求落實到園區的規劃、建設、發展和管理工作中去。
二、集思廣益，開好領導班子專題民主生活會
12月12日我委召開了領導班子專題民主生活會。并邀請市直機關工委第五督導組組長常文利同志參加了會議。這次民主生活會，旨在進一步查找班子在貫徹落實科學發展方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，查找園區工作中存在的問題和差距，通過發揚民主，集思廣益，議定形成領導班子分析檢查報告，提出整改措施。
一是精心組織，充分做好民主生活會準備。我委制定了工作計劃，民主生活會前，在班子成員之間、班子成員與干部職工之間開展談心活動，摸清和掌握思想動態。通過召開座談會、發放征求意見表等多種方式和渠道廣泛征求意見建議。領導班子及其成員，根據工作分工和征求到的意見建議，圍繞“解放思想、改革創新，推動園區科學發展”主題，從存在問題、原因分析和整改措施三個方面基本內容入手認真撰寫發言材料。主要領導發言材料送市委指導組、工委督察組審閱，其他班子成員發言材料由班子主要領導負責審閱。這些措施營造了良好的民主氛圍，為開好民主生活會做了充分鋪墊。
二是發揚民主，認真開展批評和自我批評。在專題民主生活會上，黨工委委員之間開展了開誠布公的批評和自我批評。黨工委書記、管委會主任周進黨帶頭發言。他緊緊圍繞“解放思想、改革創新，推動園區科學發展”這一主題，認真總結了深入學習實踐科學發展觀活動開展以來的收獲，系統全面梳理了貫徹落實科學發展觀存在的問題，實事求是地分析了存在問題的主客觀原因，明確了整改的方向和措施。針對自身學習的自覺性不強、工作上有自我滿足的情緒、中心工作和其他工作的協調不夠好、工作方式方法有待于提高等問題，提出要繼續思想，轉變觀念，尋找差距，改正不足，切實加強學習，努力推動園區科學發展，努力提高領導水平。
黨工委領導班子其他成員圍繞民主生活會確定的主題，結合分管工作實際，對照征求到的群眾意見，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，開誠布公地談問題、找原因、提建議。
市直機關工委學習實踐科學發展觀活動第五督導組組長常文利同志在聽取黨工委、管委會領導班子成員發言后，對園區黨工委這次專題民主生活會給予了積極評價和充分肯定。
會后，在黨員干部會議上通報了民主生活會情況，并將會議情況連同會議記錄、發言材料、民主生活會征求到的意見、建議，報市委學習實踐活動辦公室和市工委督察組。
三、深入剖析，認真撰寫分析檢查報告
分析檢查報告在學習調研的基礎上，回顧了十六大以來特別是今年以來貫徹落實科學發展觀情況，對照科學發展觀的根本要求，結合工業園區工作實際，仔細查找問題，認真分析原因，制定整改措施，廣泛聽取各方面意見，進行反復修改，最終得以完善。
（一）實事求是查找問題。分析檢查報告系統全面地介紹了××工業園區自籌備發展以來基礎設施建設、招商引資工作、入區企業建設等方面的情況。實事求是地肯定近年來園區建設發展工作所取得成就的同時，也客觀實際地指出了存在的突出問題。一是發展的步伐與形勢的要求還有一定差距。二是發展的質量和效益還有待于提高。三是經濟建設與社會發展不夠協調。四是體制機制尚未理順。
（二）深入具體分析原因。針對查找到的問題，黨工委、管委會領導班子經過細致認真地分析認為，出現這些問題的主要原因是：一是土地緊缺已成為制約工業園區發展的瓶頸，無論是規模或速度都顯得不相適應，一旦有新的好項目、大項目入區，將面臨無地可供的矛盾，直接影響工業園區的發展壯大。市直部門辦事環節多，建設手續辦理難度大，以及部分企業因體制變化、資金制約等問題，未能按計劃實施，致使企業的項目建設較為緩慢，未能達到預期目標。二是入區項目土地利用效率不夠高，集約發展水平有待提高。產業結構比較單一，產業鏈不長，科技含量不高。招商手段滯后，人才缺乏，項目儲備不足，真正的大項目、好項目、高科技項目數量不足，推動工業園區跨越發展的需求力還不夠旺盛。三是統籌城鄉發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然的和諧發展還做得不夠。經濟建設快速推進，但政治建設、文化建設、社會建設相對滯后。四是相關職能一直未落實到位，內設機構不全，派駐機構未設，不能實行“一個窗口對外，一個章子管到底”的辦事模式。由于內設機構設置方案得不到審批，職責權限不夠明確，內部管理尚未理順，還存在重宏觀決策，輕微觀管理；重工作推進，輕隊伍建設等問題，導致干部隊伍還不能很好適應工作發展的客觀需要，機關作風、紀律還有待于進一步加強。
（三）研究制定整改措施。針對園區工作中存在的突出問題，黨工委提出要解決以上問題，加快建設發展步伐，切實發揮××工業園區在推進××經濟社會跨越發展中的引領作用，必須從以下幾個方面著手：一是深入學習科學發展觀，準確理解把握精神實質。二是結合實際深入貫徹落實科學發展觀，切實加快建設發展步伐。三是解放思想，大膽開拓，切實推進體制機制創新。
四、征求民意，廣泛開展群眾分析評議活動
在分析檢查階段的各項工作中，我委廣泛征求入區企業和干部群眾意見，問計于民，問責于已，以人民群眾滿意不滿意、得沒得實惠作為衡量園區工作效果的重要標準。領導班子分析檢查報告形成后召開全體干部大會進行面對面評議，評議著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。在征求意見和民主測評過程中，我們把有利于改進園區工作、有利于構建和諧園區作為主導方向，要求全體黨員干部充分發揮主觀能動作用，結合個人思想和工作實際，找出不適應不符合科學發展觀的思想觀念和工作方法并及時總結經驗并加以改進，切實把分析檢查工作引導到黨員干部建言獻策解決實際問題上來，引導到為今后工作明確思路和方向上來，引導到真正把思想和行動到貫徹落實科學發展觀的各項要求上來。整個分析檢查階段我們共收到意見和建議共41條，既充分肯定了園區籌備建設以來的工作成績，也提出了許多中肯的意見和建議，是我們改進和提高工作的寶貴財富。
五、深入推進，認真做好整改落實階段工作
我委學習實踐活動按照市委的總體要求和黨工委制定的《××工業園區黨工委深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》要求，已經完成了第二階段的工作任務，現正轉為整改落實階段。第三階段，我們將重點作好以下工作：
一是繼續加強學習。重點學習有關科學發展觀的重要論述、黨的十七大報告、十七屆三中全會精神和總書記在安塞調研時的重要講話精神。
二是制定整改落實方案。整改落實方案要以分析檢查報告為依據，結合工業園區發展實際，注重可操作性，要明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施和職責任務。整改落實方案制定后，采取適當方式公布，做出公開承諾；整改落實的情況要及時通報，接受黨員和群眾的監督。
在安全工作上，學校嚴格按照程序科學操作，在安全教育、安全預防、安全演練、應急預案和督察監管上下功夫，力爭做到：加強管理，提高認識，建章立制，分工到人，明確責任，措施得力，防范到位，確保安全工作萬無一失。下面是小編為大家整理的2021規范辦學行為自查報告的內容，希望能夠幫助大家，歡迎閱讀！
規范辦學行為自查報告范文（一）
認真落實省政府辦公廳下發的《關于進一步規范中小學辦學行為推進素質教育的意見》和省刻育廳下發的《河南省普通中小學管理基本規范（試行）》的文件精神，端正辦學思想，規范辦學行為，規范教育教學管理，全面實施素質教育，促進學生全面發展和健康成長，保障學生身心健康成長，不斷提高學校辦學水平，我校在日常教學中就不斷對照上級文件要求，認真開展減輕學生課業負擔、規范辦學行為、實施素質教育活動。現在就這一活動做自查總結。
一、提高認識，認清“減負”的重要性和緊迫性
我校一直以來就把優化教育教學質量看作是工作中的重中之重，在省政府的“規范辦學行為，實施素質教育”專門會議之后，從上到下積極學習文件，領會會議精神，統一思想。減輕學生過重課業負擔是一項社會系統工程，我校從樹立和落實科學發展觀，辦人民滿意教育，切實加強和改進未成年人思想道德建設，建設和諧社會的必然要求出發，遵循教育教學規律和學生身心發展規律，全面推進素質教育，充分認識減輕學生過重課業負擔的重要性和緊迫性，采取切實有效措施，提升教師素質，提高課堂教學質量和效益，做到減負增效，堅決把學生過重的課業負擔減下來。
二、通過課堂教學改革，全面推進有效教學
在以校本教研為抓手，建立健全教學常規的同時，實行教師集體備課制，備精每一堂課，優化教學設計和課堂教學過程，以提高每一堂課的質量和效益。目前我校集體備課已取得了初步成效。建立健全了教育教學研究制度，加強了教育教學的研究，充分發揮教師集體的作用。改革了課堂教學模式，用先進的教學理念指導教學工作，課堂內有充足的時間讓學生自主學習。教師精選作業內容，提高作業的質量，堅決杜絕布置大量機械性、重復性、懲罰性的作業，提倡布置彈性作業，引導自主學習，學校各年級組、備課組要加強對各科作業布置的管理和協調，嚴格控制每日各學科家庭作業總量。學生的每日課外作業量適當，不超過90分鐘，雙休日和節假日不得加大作業量。教導處采取不定期檢查，問卷調查等形式把作業量嚴格控制在規定的范圍內。
三、加強課程管理，嚴格執行國家課程計劃
我校按照國家、省課程計劃的規定安排教育教學工作，開齊開足開好各門課程，沒有隨意增減課程和課時。按課標或教學大綱要求進行教學，不隨意提高或降低教學難度，科學把握教學進度，不準隨意提前結束課程和搞突擊教學。嚴禁占用體、音、美、勞技、心理健康、省情禮儀等課時補習其他文化課，確保學生德、智、體等方面全面發展。
四、嚴格控制學生在校學習和活動時間
除學校規定的統一作息時間外，年級組和班主任沒有另行規定學生到校和離校時間。學生在校學習活動時間沒有超過7小時，確保學生每日睡眠時間不低于9小時。保證學生的午休、自由活動時間，教師沒有在學生自修課和休息時間或自由活動時間上課，保證學生每天有1小時以上的體育活動及室外活動時間。
五、嚴格控制教輔資料的征訂
嚴格按省、市、區教育行政部門有關規定征訂教材、教輔讀物、練習資料，學校和教師沒有向學生推薦或統一購買未經省中小學教材審定委員會審定或教育行政部門審定的練習資料和復習用書。
六、嚴格教育教學秩序管理
未經教育行政部門批準，沒有隨意停課放假，沒有組織學生參加商業慶典或其他非教育性社會活動。未經教育行政部門批準，學校沒有組織學生參加各種形式的月考和競賽活動、讀書活動。進一步規范學校的假日活動，沒有在節假日給學生全體補課或變相上課，沒有以假日活動名義，進行全班性文化課補習或上新課。教師沒有搞課外有償補課或辦輔導班等活動。
七、規范招生和學籍管理措施
招生工作中，我們嚴格實施劃片免試就近入學，絕無違規提前招生和舉行任何形式的選拔性考試，從未重點班、快慢班。嚴格執行上級學籍管理規定，建立健全學生轉學、休學、復學和控輟等各項管理制度。
八、大力推進評價制度改革
學校一向把學生的成績是為學生的隱私，從未有公布過學生的成績，更沒有按成績給學生排隊、排位。對學生的評價，學校嚴格按照區教體局關于學生綜合素質評定辦法，執行學生的綜合素質評定工作。對于教師的評定，學校一向結合教師的德能勤績多個方面進行綜合評定，從沒有給教師下達升學指標和單獨按成績為老師排隊。
九、切實做好安全工作
今天這次全市國土資源工作會議，是經市政府研究確定召開的。主要任務是總結去年國土資源工作，分析當前形勢，安排部署今年主要任務。剛才，同志做了一個很好的報告，總結成績實事求是，安排工作重點突出，我完全同意，希望同志們認真抓好落實。下面，我再講三點意見。
一、肯定成績，認清形勢，進一步增強做好國土資源工作的責任感
2012年，全市國土資源系統圍繞中心、服務大局，改革創新、銳意進取，各項工作取得顯著成績。一是保障發展卓有成效。在用地指標緊缺和用地需求強烈的雙重壓力下，全市各級國土資源部門不等不靠，主動作為，用足用活政策，跑部進省爭取支持，上報土地面積達4.4萬畝，位居全省前列，為歷年最多。大力加強資源節約集約利用，規范推進增減掛鉤，總規模達42177畝，推進了農業現代化和城鄉統籌發展。二是管理秩序持續向好。歷經半年多的時間，順利通過了國家土地督察局對我市的例行督察。堅持落實最嚴格的耕地保護制度，連續多年實現耕地占補平衡，順利通過耕地保護責任目標考核。認真開展衛片執法檢查、違法違規用地專項整治，2011年度違法用地比例降至4.1%。三是資源配置水平明顯提高。大力推進土地招商，進一步規范土地市場，全市實現土地收益58.6億元，其中市區15億元，有力促進了城鎮化建設發展。四是資源深入推進。地質勘查投入大幅度增加，地質找礦不斷取得突破，初步探明了曹縣煤田、鄄城鹽礦儲量。巨野礦區產煤達1250萬噸。五是服務民生成效顯著。積極開展抗旱打井找水工作，加強地質災害防治。較好地解決了征地補償安置、涉土糾紛等突出問題，切實保障和維護了群眾利益。六是業務基礎不斷夯實。第二次土地調查、基準地價更新、開發區集約用地評價、國土資源所規范化建設、“數字”地理框架建設等均取得很大進展，為國土資源工作長足發展奠定了基礎。七是隊伍建設得到加強。深入開展依法行政年。實施兩整治一改革、創先爭優等活動，努力構建風險防控體系，國土資源系統“為民、務實、清廉、高效”的形象進一步樹立。
總之，去年全市國土資源工作重點突出，卓有成效，為經濟社會發展做出了重要貢獻，市委、市政府是滿意的。過去一年的工作成績來之不易，全市國土資源系統干部職工付出了艱辛的努力，做出了巨大的貢獻，在此，我代表市政府向大家表示誠摯的感謝和親切的問候！
2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是打造科學發展高地的全面啟動年。做好今年的國土資源工作，事關大局，影響深遠。
首先，全市經濟發展形勢對國土資源工作提出了新挑戰。省委、省政府立足打造魯蘇豫皖交界地區科學發展高地，出臺了《關于進一步支持加快科學發展的意見》，為我市發展提供了千載難逢的機遇。全市經濟工作會議、第十二次黨代會、市人代會分別明確提出了今后五年經濟社會發展的總目標，即深入實施工業化、城鎮化“雙輪”驅動戰略，以大項目建設為總抓手，扎實推進“五大基地、一大產業”建設，使我市經濟總量跨入全省中等行列。這一戰略定位，需要大量的資源作支撐。特別是今年提出地區生產總值、地方財政收入分別增長14%和18%以上，規模以上固定資產投資增長20%以上；積極推進城鎮化，建設農村住房4萬戶，開工建設保障性住房12387套等任務目標，這些都與國土資源工作息息相關。如何圍繞這些目標開展工作并取得實質性突破，是對國土資源部門的重大考驗。
其次，轉方式、調結構對國土資源工作提出了新任務。一方面，建設用地供需矛盾日益突出；另一方面，粗放用地、低效用地問題仍然存在，這兩方面問題疊加在一起，使得推進國土資源管理與創新的任務更為緊迫。如何通過科學調控土地供應總量、結構和布局，發揮土地供應對社會投資的引導和調控功能，促進產業結構調整和發展方式轉變，既是國土資源管理面臨的重要任務，也是推進科學發展的重大課題，需要進一步深化研究，積極探索。
第三，土地執法形勢依然不容樂觀。一些地方違法違規用地仍未得到根本遏制，重點項目、部分行業用地以及涉農用地違法違規問題存有反彈苗頭。特別是黨委、政府換屆之后，新任領導發展經濟的心情十分迫切，必然導致新一輪對土地的高需求，違法用地形勢日益嚴峻。
總之，面對壓力和挑戰，全市各級各部門必須立足當前、放眼長遠，充分認識做好現階段國土資源管理工作的重要性，樹立節約集約、整合挖潛、依法行政觀念，積極開拓進取，破解發展難題，努力推動各項工作邁上新臺階，實現新突破。
二、強化措施，明確重點，全力推進國土資源工作跨越發展
（一）堅守耕地紅線。耕地保護工作沒有任何討價還價的余地，任何時候都不能掉以輕心，這根“高壓線”堅決不能碰。一是認真落實耕地保護責任制。把保護耕地和加快經濟發展放在同等重要位置，嚴格落實市政府與各縣區簽訂的耕地保護目標責任書，切實履行耕地保護責任制，確保下達的耕地保有量、基本農田保護面積和土地整理復墾開發補充耕地面積責任目標全面完成。二是加大土地整合力度。拓寬投資渠道，通過爭取國家、省級項目資金，投入市、區財政專項資金，市場化運作等融資方式，推進村莊整合，改造中低產田，建設一批高標準基本農田，促進農民增收、農業增效。要認真實施好省政府批復的5個土地綜合整治項目，妥善解決各種問題，在規定時間內完成建設任務。三是健全完善土地管理長效機制。認真落實市委、市政府出臺的加強土地管理、嚴格責任追究兩個文件，堅持完善與紀檢監察部門、司法機關的聯合查案機制，配合國家土地督察局深入開展督察工作，建設“一張圖”管地管礦綜合監管平臺，全面提高土地執法效能，切實鞏固和擴大例行督察成果。
（二）強力推進衛片執法檢查。去年我市因單縣政府違法批地案和2011年度衛片執法檢查被國土資源部掛牌督辦和約談，影響極壞，教訓深刻。2012年度衛片執法檢查已經開始，在檢查對象、政策界限、違法占用耕地面積比例計算方式等方面與往年都有所不同，標準更嚴格，問責更嚴厲。我們堅決不能在同一問題上栽兩次跟頭。對此，各縣區必須高度重視，抓緊做好查處整改，確保違法用地比例降到8%以下。這是一項嚴肅的政治任務，沒有任何理由、任何條件可談，必須不折不扣地完成。一要加大拆除力度。降低違法用地比例的唯一途徑在于拆除復耕。各縣區必須下狠手，快行動，對照圖斑逐一列出名單，對沒有上項目而拉院墻的違法用地要全部推倒復耕，對占地多廠房少的項目要堅決瘦身，對占地不開工的小項目要一律拆除，對占用耕地的農村宅基地、路邊店和占用基本農田的項目，要徹底拆除復耕，對拆除后的違法用地，要及時予以復耕復綠。二是重拳打擊違法用地行為。要抓大案、要案，讓違法用地者付出高額的代價。要公開調查、公開處理一批性質惡劣、社會影響嚴重的典型案件，在各類新聞媒體上公布。要高度關注農民建房，加強日常監管，杜絕隨意占用耕地。三是強化督導檢查。市政府將組織力量督導衛片執法檢查，對整改不力、違法嚴重的縣區，直接約談政府主要負責人。對有案不報、壓案不查的，一經發現，嚴肅追究相關人員的責任，絕不姑息。四是加強執法監察隊伍建設。配強配足人員力量，配齊設備，落實經費，強化培訓，提高素質。
（三）圍繞經濟社會發展提供用地保障。在國家實行最嚴格的土地管理制度政策環境下，我們在土地利用上必須堅持依法依規集約用地。一是多方爭取用地指標。沒有用地指標，發揮土地資源優勢就是一句空話。積極主動地爭取用地指標是必須長期堅持的一項措施，要緊緊抓住這個“牛鼻子”。省里的盤子是既定的，所以要早做工作、主動工作、做實工作，搶占先機，提高項目檔次，多占用國家和省里的指標。各縣區要未雨綢繆，對今年需要用地的項目進行排隊，及時完善申報材料，抓緊上報。二是實行差別化管理。充分發揮土地調控功能，優先保障重點建設項目和保障性住房等民生項目用地，對“兩高一資”、產能過剩和低水平重復建設項目，堅決不予供地。要加強土地利用批后監管，建立健全獎懲制度，對土地供應政策落實好的地方，給予用地指標獎勵；對落實不力、供地率過低的，暫停建設用地報批。三是堅持節約集約用地。嚴格按規劃安排用地，工業項目必須向開發區、特色產業園區集中，并提高投資強度，小項目、小企業不安排增加用地指標。加大閑置土地處置力度，該無償收回的收回，該提高投資強度的必須限期增加投資，有好的項目也可以有償收回，實行騰籠換鳥，切實提高土地利用效率。四是深入推進城鄉建設用地增減掛鉤。當前，增減掛鉤是破解“保發展、保紅線”兩難局面，解決我市用地問題的根本途徑。二次調查數據顯示，農村居民點用地在城鄉建設用地總量中的比重約為70%，開展掛鉤試點潛力巨大。各縣區要及時總結掛鉤試點中的好做法，成立專門工作機構，明確責任，強化督導，為項目順利實施搭建平臺，按照省下達的計劃穩步推進。繼續加大項目的申報力度，力爭全年達到5萬畝。
（四）大力發展礦業循環經濟。一是加強礦產資源監督管理。鞏固強化整頓規范成果，全面實施礦產資源規劃，嚴格執行總量控制、分區管理和規劃準入制度，嚴厲打擊無證勘查開采等違法行為，維護良好的開發秩序。二是以礦產規模開發促進集約發展。積極實施資源強市戰略，從過去的粗放式管理向集約開發利用模式轉變，通過深化礦產資源整合，合理設置礦權，推進規模經營，運用經濟手段支持和激勵礦山企業提高礦產資源節約與綜合利用水平。三是以攻深找盲促進可持續發展。繼續推進深部找礦，強化市場手段，組織實施一批重大地勘項目，增強礦產資源對經濟發展的基礎保障作用。借助勘查隊伍的力量，以煤、鐵、鹽等優勢資源為主攻礦種，組織精干力量開展整裝勘查，多找礦、找大礦、找好礦，努力實現新的突破。四是以地質環境保護促進綠色發展。不斷完善礦山治理投資機制，多渠道調動社會資金，加快破損山體、采煤塌陷地、廢棄礦井治理和生態綠化，有效改善地質環境。
（五）切實維護穩定保障民生。一是加強民生用地管理。合理調整土地供應結構，加大保障性住房特別是中低價位、中小套型普通住房用地供應，比例不低于住房用地供應總量的70%。繼續深化征地制度改革，建立完善失地農民的社會保障機制，適當提高農民補償標準，保證被征地農民生活水平不降低、長遠生計有保障。二是做好土地經營工作。要進一步加強土地儲備機構和制度建設，充分發揮土地的融資功能，加大招商引資力度，嚴格招拍掛出讓，建立規范有序的土地市場，確保政府土地收益最大化。三是加強地質災害防治。要把地質災害防治始終裝在心里、抓在手上，不斷完善群測群防網絡，健全監測預報、預警體系，及時發現和處理地質災害隱患。四是加強工作。探索建立從源頭上預防矛盾糾紛的長效機制，做到關口前移，超前防范，切實把初信初訪解決在首辦環節，把不穩定因素化解在基層，決不能因為工作沒做好、不到位，引發問題，影響全市形象。五是全面推進測繪與地理信息廣泛應用。著力加快數字地理空間框架建設，年底前完成地理信息公共服務平臺建設。要提高測繪應用服務水平，及時向社會提供針對性強、適用性強的測繪成果，實現地理信息資源共建共享。
三、協調配合，齊抓共管，切實形成整體合力
一要加強領導責任。各級政府要切實把國土資源管理作為一項全局性、戰略性、基礎性工作，進一步明確土地管理、耕地保護、執法監管等方面的重大責任，積極支持國土資源部門依法履行職責，主動接受國家土地督察局的督察指導，嚴格規范管理，建立良好的國土資源管理利用秩序。新一屆政府換屆后，多數調整了國土資源工作分工，希望同志們進一步加強對國土資源工作的領導，自覺加強學習，把握大局大勢，嚴格依法行政，不斷提高統籌謀劃的能力和水平。
二要加強部門配合。各相關部門要大力支持關心國土資源工作，加強部門協作配合，健全完善聯席會議、信息通報、案件查辦和移送協調配合等制度，落實共同管理責任，形成國土資源齊抓共管的強大合力。