時間：2023-03-13 11:04:16
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一、繼續完善應急管理體系
（一）組織實施應急體系建設“十二五”規劃。結合全縣“十二五”規劃，啟動突發事件應急體系規劃建設，召集局直單位聯合制定具體實施意見并組織實施。
（二）加強應急預案體系建設。推動廣播電視安全播出應急預案、文化市場應急預案的編修工作，切實增強應急預案的針對性、實戰性。組織開展經常性應急演練。
（三）完善應急管理體制。根據局人動情況，及時調整局應急委員會，推進局應急委成員單位的應急管理辦事機構建設，進一步明確職能，充實人員，完善制度。
（四）健全應急管理機制。進一步健全應急管理聯席會議制度與突發事件隱患評估與防范對策會商機制、應急物資儲備運輸工作聯席會議制度、風險分析制度、公共安全形勢分析會議制度，完善應急聯動機制，加強區域合作交流，提高突發事件處置水平。
二、推進應急管理科技支撐體系建設
（一）加強應急管理專家隊伍建設。組建局應急管理專家組，定期開展工作研討、要情研判、隱患評估和案例分析活動。
（二）加快應急平臺建設。整合專項指揮平臺，推進局綜合應急指揮平臺建設，實現與縣應急平臺的互聯互通。完善應急網站，建設預案法規庫、救援隊伍庫、專家數據庫、物資數據庫、典型案例庫等。
三、切實加強值守應急和信息報送工作
（一）建立健全值守應急工作體系。在全局建立統一標準、統一要求的值守應急工作組織體系、制度體系、保障體系和運轉體系，確保值守應急工作標準一致、運轉高效、形象良好。
（二）提升突發事件信息報送水平。緊緊圍繞“第一時間”上報和“第一時間”落實這條主線，提高信息報告的速度、精度和質量，突出抓好領導處置意見的傳達、辦理和反饋環節，牢牢把握突發事件應急處置的主動權。
（三）實施督查考評和責任追究。對局直單位值守應急和信息報送工作開展督促檢查、情況通報，并加大責任追究力度，杜絕應急值守脫崗、漏崗和突發事件信息遲報、謊報、瞞報、漏報等現象。
四、建立健全應急管理保障體系
（一）加大應急資金投入。探索建立長效規范的應急保障資金投入和撥付、監管制度，加強應急設備和裝備配置。
（二）強化應急隊伍建設。加強局應急救援隊伍裝備建設，增強戰斗能力
（三）強化應急物資儲備建設。推進局機關和局直單位分層級、分區域、分領域建立應急物資儲備倉庫，健全應急物資儲備的動態管理機制，探索建立社會儲備和專業儲備相結合的應急物資儲備體系。
五、加強應急知識培訓和預案演練工作
（一）完善局應急網站建設,爭取開展1次以上應急管理干部集中培訓。同時充分利用廣播電視臺這個宣傳平臺，擴大應急宣教的覆蓋面和影響力。
（二）局預案指揮部年度內開展兩個專項應急演練不少于一次，通過演練不斷增強預案的針對性和操作性。
一、健全應急管理體制機制
（一）強化基層應急體系建設。繼續推進鎮街、村（居）、企業、學校應急組織建設，整合基層應急工作力量，理順工作關系，在各鎮街、村（居）、學校以及礦山、危化品等重點企業建立應急管理機構，明確分管領導，配備專兼職工作人員，夯實應急管理的基礎工作。
（二）健全重要領域應急管理機制。針對我區突發事件發生的領域及頻率情況，進一步健全由林業、安監、公安、衛生、海漁等部門和單位牽頭的森林防火、安全生產、公共安全、公共衛生、海上搜救等五個重點領域的應急管理機制，完善預案、裝備、隊伍，明確配合協作規程，提高應對突發事件的綜合能力。
二、加強值班和重要信息報告工作
（一）加強值守能力建設。認真貫徹落實省、市政府關于加強政務值班工作的指示要求，健全應急值班工作制度，改善值班工作環境，配齊備足值班人員和設備，加大檢查指導力度，提升值班人員素質和服務水平，推進值班工作規范化、制度化、科學化。
（二）完善重要信息報告制度。完善突發事件信息報告工作制度，規范信息報告的主體、內容、時限和格式，建立緊急情況信息直報制度，確保信息報告的時效性、準確性。定期分析各級各有關部門和單位重要信息報告情況，對遲報、漏報、瞞報重要信息的，將按有關規定予以嚴肅處理。
三、提升對突發事件的預防和保障能力
（一）加強應急預案管理。組織修訂《市區突發事件總體應急預案》，指導有關部門和單位對專項應急預案進行修訂。加強對各鎮街及有關部門和單位應急演練的指導，適時組織開展一次區級綜合性應急演練。
（二）提高預測預警水平。加強各鎮街、區政府有關部門和單位綜合分析可能引發突發事件預警信息的能力，不斷提高對突發事件的預測水平。充分利用各類信息傳播資源，進一步擴展預警信息渠道。建立聯合氣象、林業、海洋以及安全生產預警信息模式，提高預警的權威性、準確性和廣泛性。
（三）做好隱患排查整改工作。組織協調安監、消防等部門和單位，對全區范圍內容易引發重大突發事件的重點危險源、危險區域進行調查、登記和風險評估，建立健全風險隱患信息數據庫，跟蹤做好對隱患整改的督導工作。
（四）加強應急保障能力建設。完善應急物資生產、儲備、調運常態化管理機制，開展應急物資普查登記；加大應急避難場所建設力度，依據全區人口分布和流動情況，在各地分別規劃建設一批“標識明確、集散方便”的應急避難場所，通過多種渠道向社會公布。
（五）開展應急宣教培訓工作。與組織、人事部門合作，把應急管理常識列入公務員培訓計劃,在區委黨校組織的各類年度主題班次中，重點加強對各級黨員干部的應急管理知識培訓；結合安全生產年度培訓計劃，重點對基層應急管理骨干、企業負責人進行2次專題培訓，同時對高危行業的從業人員分18批次進行安全知識培訓,使其熟悉和掌握相關突發事件處置救援和安全防護技能,提高在不同情況下實施救援和協同處置的能力。
（六）加強基層示范點建設。按照省里制定的基層應急管理示范點建設標準要求，每個鎮街要分別建設1處基層應急管理示范點，發揮典型引領作用，推動全區基層應急管理工作上水平。
四、加強應急救援隊伍建設
協調安監、交通運輸、水務、海漁、衛生、民政、氣象、地震等部門和單位以及武裝部、公安消防部隊，加強綜合及專業應急隊伍建設。著力強化以區公安消防大隊為主體的綜合應急救援隊伍和由區武裝部牽頭組建的區級骨干應急救援隊伍，指導各專業以及社會化救援隊伍充實人員、改善技術裝備，不斷增強處置突發事件能力。探索建立專業隊伍、預備隊伍、志愿者隊伍協調聯動機制，整合力量、配合聯動，提升救援能力。
深入貫徹落實、總理系列批示指示精神，認真執行區委、區政府和市局關于安全生產的決策部署，以黨的十、十八屆三中全會精神為指導，強化“主動作為、嚴格履責、部門協作”意識，突出改革的思路、創新的舉措，堅持加強頂層設計與筑牢基層基礎相結合，整體推進與重點突破相促進，促進交通運輸安全發展，深入開展“平安交通”創建，繼續推進“三化”建設，探索建立以隱患排查治理長效機制為基礎的安全風險管理體系，進一步健全完善應急保障體系，嚴密防范和堅決遏制重特大事故，不斷提升堅守安全生產“紅線”的能力。
二、工作目標
確保轄區水上不發生重大交通責任事故和水域污染事故，確保全系統單位內部安全穩定。
三、主要工作任務
（一）深入推進平安創建。
按照交通運輸廳的統一部署，全面把握“平安交通”創建活動重點突破、全面推進階段的工作要求，圍繞創建活動總體目標，建立“平安交通”創建標準體系、目標體系和制度體系，培塑“平安交通”示范品牌。以“任務項目化、目標具體化、責任明確化”為基本原則，重點開展“四項行動”：一是由公路站牽頭開展平安示范公路創建行動。圍繞“暢安舒美”要求，開展平安示范公路創建行動，按計劃每年建成一批平安示范公路。二是由運管處牽頭開展平安港區創建行動。以石油化工港口碼頭、危化品罐區等為主要創建對象，確保不發生港口安全生產重大責任事故。三是由航道站牽頭開展平安航段創建行動，確保全省干線航道安全通暢，四是由質監站牽頭開展平安工地創建行動。以“防坍塌、防墜落、反三違”專項治理為抓手，確保在建公路水運工程“平安工地”參創率達到100%，確保不發生一次死亡3人以上的工程建設安全生產責任事故。
（二）強化行業指導，大力推進標準化建設。加強安全生產標準化建設宣貫指導，強化條塊協調，合力推進標準化工作。各業務主管部門要加強條線歸口指導，依據標準化建設實施意見確定的建設類別和達標時限等要求，及時印發組織推進工作方案措施，適時制定獎懲措施，督促加快企業達標實施運行進度。
運管處要牽頭負責推進危貨運輸企業、港頭碼頭企業安全生產標準化達標建設。危貨運輸企業在5月底前全部完成達標考評；要在道路普通貨運、道路貨運站場、機動車維修等經營類別企業中選擇其中管理基礎較好的開展示范達標建設，力爭各類企業分別有20%在10月底前完成自評，12月底前完成達標考評。要確保所有石油化工港口碼頭企業在12月底前完成達標考評；要提前謀劃，認真調查摸清普貨港口碼頭企業數量和基本情況，選取重點普通貨物港口碼頭企業開展示范達標建設，力爭有20%的普貨港口碼頭企業在10月底前完成自評，12月底前完成達標考評。
質監站要牽頭負責推進交通運輸建筑施工企業安全生產標準化達標建設，將標準化建設與“平安工地”創建相結合，以標準化建設促進“平安工地”創建，“平安工地”創建提升標準化建設水平。確保轄區內所有交通運輸建筑施工企業在6月底前完成自評，12月底前完成達標考評。
（三）強化履責意識，持續推進規范化建設。創新督查檢查方式建立長效制度。要延續實行暗查暗訪、突擊檢查等好的做法，并固化為暗訪暗查與突擊檢查制度，采取“四不兩直”，不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場的方式定期開展檢查，檢查時可視情況邀請新聞媒體，對企業安全生產情況予以曝光。各業務主管部門每年要開展不少于2次暗訪暗查或突擊檢查，檢查面要覆蓋全市。要重視第三方專家檢查作用，建立第三方專家檢查制度并定期開展，各業務主管部門每年要開展不少于2次第三方專家檢查，檢查面要覆蓋重點企業、重點車船、重點港站、重點在建工程。
健全完善安全工作點評考核制度。建立完善對各行業主管部門安全目標考核制度，將各項安全工作任務分解為具體考核指標，年終對業務主管部門開展安全目標考核，并將考核與年度安全獎勵發放掛鉤。
（四）強化科技支撐，全力推進信息化建設。積極配合省廳推進省公路水路安全暢通與應急處置系統建設。實現省、市、縣三級運用。加強各行業條線日常安全監管和應急處置信息資源共享和業務協同，深化信息資源利用，提升日常安全監管信息化水平，提升應急處置服務能力。
（五）強化長效機制，建立風險管理體系。以隱患治理的“全覆蓋、零容忍”為目標，探索建立以隱患排查治理長效機制為基礎的安全風險管理體系。建立事故隱患動態臺帳。結合企業安全生產標準化建設，建立各類交通運輸企業安全生產隱患分類分級標準。通過事故隱患跟蹤管理系統應用，建立管理部門隱患跟蹤管理動態臺帳，實現各類危險源、事故隱患的監測預警、科學評價、統計分析、分級管理和動態管控的“全覆蓋”。強化事故隱患排查整改。結合暗訪暗查與突擊檢查制度、第三方專家檢查制度、重大安全隱患掛牌督辦制度形成對事故隱患排查治理合力；完善隱患整改評價制度，探索建立事故隱患每月分析、每季通報和年度考核制度，形成事故隱患排查整改的工作閉環，切實做到對事故隱患的“零容忍”。
（六）強化應急管理，完善保障體系建設。
建立應急預案管理制度。定期對行業各類預案進行評審和修訂，確保應急預案的科學性、合理性和可操作性，進一步完善應急預案體系。
開展港口安全重大風險調查。針對港口危險化學品作業場所，重大危險源的分布和特點，貨種的有害因素分析，作業和儲存過程中可能發生的危險化學品泄漏、火災、爆炸等事故類型及其后果嚴重程度，現有應急救援機制和應急能力等情況開展調查，詳細分析港口危險化學品作業存在的主要風險和問題，為下一步開展應急隊伍建設、應急物資儲備、應急機制建立、處置方案制定等研究奠定基礎。
各縣（市）煤炭局要進一步明確承擔應急管理工作職責的科室和工作人員，并指定專人負責。要進一步明確工作職責、建立制度機制、落實保障措施，充分發揮應急管理機構的組織協調和綜合監管作用，積極適應安全生產工作新常態，確保應急管理工作的順利開展。
各縣（市）煤炭局要按照國家相關規定督促和指導轄區內煤礦企業設置安全生產應急管理工作機構，確保企業安全生產應急管理主體責任的落實。大中型煤礦企業必須建立安全生產應急管理組織機構并配備專職應急管理工作人員，具體負責本企業的安全生產應急管理工作。小型煤礦應確定機構或人員負責安全生產應急管理工作。
各縣（市）煤炭局和煤礦企業要深入貫徹《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》（安委〔__〕8號）要求，完善建立應急值守和應急救援信息跟蹤報送制度，加強生產安全事故現場指揮協調、救援實施和組織管理，嚴防發生次生衍生事故，確保應急救援到位。全面落實《生產安全事故應急處置評估暫行辦法》（安監總廳應急〔__〕95號），規范生產安全事故應急處置評估工作，持續改進應急準備工作。
一是各縣（市）煤炭局要按照本級人民政府制定的煤礦生產安全事故專項應急預案確定的工作職責，進一步規范本部門事故信息和預警信息接報處置程序、應急救援響應程序，建立和完善應急處置工作流程和工作機制，加強應急值守，做好應急處置工作。二是要進一步加強與預案成員單位的聯系與協作，建立統一應對煤礦生產安全事故的部門之間應急救援協調聯動機制、協同防范自然災害引發事故災難的預警機制，形成合力，確保事故救援響應快速、應對科學、保障有力。三是加快推進瓦斯監測監控平臺的升級改造建設工作。督促轄區內煤礦企業實行24小時應急值守，做好各類事故及預警信息處置和統計報告等工作。
各縣（市）煤炭局要按照有關法律、行政法規要求督促轄區內煤礦企業建立專業應急救援隊伍，積極引導煤礦企業聯合組建礦區救援隊伍，整合礦區應急救援資源，建立統一、高效的應急救援隊伍體系。凡未建立專業礦山救護隊的煤礦企業要與就近具備相應資質的專業礦山救護隊簽訂救援服務協議。督促煤礦企業嚴格落實應急管理工作的企業主體責任，依法指導煤礦企業落實應急管理經費投入，及時補充人員并更新必要的救援設備和個人防護裝備，逐步改善和提高礦山救護隊基礎訓練等設施，落實礦山救護隊正常運行維護費用，儲備足夠的自救互救器材和應急救援物資。年內阜康市完成聯合礦山救護隊的組建任務。其余縣（市）要結合轄區煤礦企業實際，逐步推進，不斷提高應對煤礦生產安全事故處置能力。
州礦山救護隊要嚴格按照國家有關規定，對礦山救護隊實行軍事化管理，強化訓練水平和強度，日常訓練要與實戰相結合，創新訓練方式，提高現場險情確認、搜救查找、搶險處置等救援技能。要高度重視戰術演練，努力提高訓練水平和業務素質，保證救援隊伍整體戰斗力。我局將嚴格按照《礦山救護規程》、《礦山救護隊質量標準化考核規范》等制度標準的要求，定期對礦山救護隊的訓練成果進行檢查。州礦山救護隊每季度組織一次達標自檢，州煤炭局每半年組織一次達標檢查。
各縣（市）煤炭局要按照《關于印發__州__年煤礦預防性安全檢查工作計劃的通知》（昌州煤字〔__〕31號）要求，配合州礦山救護隊做好本轄區煤礦企業年度預防性安全檢查工作，督促煤礦企業按期完成隱患整改工作。州礦山救護隊要嚴格按照州煤炭局制定的工作計劃認真制定煤礦預防性安全檢查工作實施方案，受檢煤礦企業要積極予以配合。加大對礦山救護隊開展安全技術服務工作的監督指導，確保各項服務工作科學、安全開展，礦山救護隊在開展安全技術服務工作時，要嚴格按照《礦山救護規程》、《煤礦安全規程》等標準規范的規定程序進行，嚴禁違規、違章操作。
根據《__突發事件應急預案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區突發事件預案管理辦法》有關規定，一是各縣（市）煤炭局要根據本級政府煤礦生產安全事故專項應急預案和部門職責組織制定本部門應急預案并報送本級人民政府應急管理機構備案，同時抄送上一級煤炭管理部門。各縣（市）煤炭局要根據事故的實際處置過程和預案演練過程中暴露出的問題及時對部門預案進行修訂，健全和完善本部門在應急準備、監測預警、應急處置、協調聯動等方面的制度和機制。要加大對部門預案的學習和培訓工作，確保相關人員熟悉預案內容。二是加強煤礦企業生產安全事故應急預案管理，落實應急預案報備制度。各縣（市）煤炭局要指導轄區內煤礦企業做好應急預案的編制、評審和備案工作，做好企業預案與本級政府專項預案、本部門預案、企業之間預案的銜接工作，提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。指導煤礦企業按照《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則（GB/T29639-__）編制、修訂完善各類應急預案，尤其是針對基層層面制定的現場處置方案應該簡化、易學、針對性強，實現標準化、牌板化、卡片化。嚴格按照《自治區煤礦生產安全事故應急預案管理辦法》規定落實煤礦企業生產安全事故應急預案評審、報備工作。三是凡未編制應急預案、未按照《自治區煤礦生產安全事故應急預案管理辦法》規定程序進行備案的煤礦企業，在申請辦理、變更、延期煤礦
安全生產許可證或礦井基本建設（含改擴建、技術改造）項目開工申請時，不予辦理、變更、延期煤礦安全生產許可證或不予批準礦井基本建設（含改擴建、技術改造）項目開工申請。四是各縣（市）煤炭局要重視停產、停建礦井的應急管理工作，要加強對該類礦井的危險源監測和監控，完善應急處置措施，嚴防事故的發生。 各縣（市）煤炭局要把應急預案演練作為推進應急預案體系建設和鍛煉應急隊伍的重要舉措，指導轄區內煤礦企業結合實際制定應急預案演練計劃和演練實施方案，按照有關規定開展應急預案綜合演練、專項演練和現場處置方案演練，突出應急響應、應急處置、應急保障和自救互救能力等環節，強化現場處置方案和重點崗位部位的演練，保證一線從業人員掌握事故應急處置要點，不斷提升崗位人員的應急救援實戰能力。各縣（市）煤炭局年內至少組織1次“雙盲”演練或實戰演練。
結合“六五”普法、“安全生產月”、“防災減災日”等重大活動，大力開展《中華人民共和國突發事件應對法》、《新疆維吾爾自治區實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》（安委〔__〕8號）、《企業安全生產應急管理九條規定》（國家安全生產監督管理總局令第74號）等相關法律法規的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，面向社會開展安全生產應急管理宣傳教育，普及應急知識，開展應急體驗性教育，提高應急意識和技能。
各縣（市）煤炭局要按照我局制定的《關于做好__年度__煤炭行業培訓工作的通知》（昌州煤字〔__〕25號）及《關于下達__年全區煤礦安全生產應急管理培訓工作計劃的通知》（新煤安應急發〔__〕10號）有關要求，組織做好煤礦安全生產應急管理培訓工作。
一是加強應急管理人員培訓。推動應急管理人員分層級培訓，按照分級負責、分類實施、全員培訓的原則，加強煤礦安全監管部門相關人員和煤礦企業應急管理人員崗位培訓工作，普及應急知識，提高各級領導干部和安全生產管理人員的風險意識和應急處置能力，加強應急管理培訓和考核規章制定工作，進一步規范培訓目標、內容、標準和方法。年內我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應急管理工作的領導及其應急管理工作部門人員和煤礦企業主管應急工作的領導及其應急管理工作人員的應急管理培訓班進行培訓。
二是深化礦山救護隊伍專業培訓。加強礦山救護隊指戰員專業培訓，提高礦山救護隊伍專業技術能力。充分發揮州礦山救護隊的功能和作用，廣泛運用模擬仿真、實戰化演練等新技術改進培訓手段、創新培訓方式、提高培訓質量。各煤礦企業要嚴格按照要求選派指戰員參加培（復）訓，嚴禁無證人員從事礦山救護工作。
三是加強應急知識普及和應急技能培訓。各縣（市）煤炭局要指導各煤礦企業采取多種形式開展應急救援知識的宣傳教育和培訓工作，提高全體煤礦干部職工應急意識和應急處置技能。推動煤礦企業落實對從業人員的應急技能培訓要求，突出重點崗位和井下一線從業人員的應急處置技能培訓,熟練掌握應急處置措施。礦山救護隊要積極開展對煤礦一線從業人員應急知識的普及教育培訓工作，特別是煤礦一線從業人員能在規定時間正確使用和佩戴自救器的培訓，努力提高一線從業人員自救、互救技能。我局將組織1期監管人員應急自救常識培訓班。
各縣（市）煤炭局、煤礦企業要按照我局有關規定和要求，安排專人負責，及時、準確上報各類安全生產應急管理信息。加強煤礦安全生產應急管理信息統計分析、事故救援總結評估、典型案例分析研究等應急管理基礎工作，不斷提高我州煤礦應急管理和應急救援工作科學化水平。
進一步開展煤礦安全生產應急資源普查，不斷充實本地區和煤礦企業安全生產應急資源、專家、隊伍、裝備、典型案例和應急預案數據庫，及時準確掌握和利用社會各類應急資源，為安全生產應急管理和事故救援提供支持和保障。
各縣（市）煤炭局要建立煤礦安全生產應急管理專家庫，根據專家擅長專業進行分類，暢通專家參與工作的渠道，調動專家參與應急管理工作的積極性。組織專家參與煤礦安全生產應急管理工作專項檢查、應急預案評審、應急演練評估、應急課題研究、各類突發事件處置等工作，切實發揮專家在應急管理工作中的作用和地位，促進應對處置能力不斷提升。
一是通過以“防災減災”、“安全生產月”和“應急預案演練周”活動為平臺，組織相關部門、企業開展安全生產預案、法規政策和應急知識宣傳普及工作，以集中宣講、發放傳單、安全生產宣傳版報、畫報等形式，增強全民應急意識。二是組織各縣市區、企業按照預案管理的相關規定，開展應急救援演練活動，通過桌面推演、實戰演練等，使部門明確職責，企業落實責任，員工提高應急技能。在安全生產宣傳月期間，聯系中央省屬或重點企業，開展一次市級預案的演練，檢驗我市安全生產應急預案的適用性、針對性和可操作性。以有限空間作業和人員密集型企業等行業（領域）為重點，以班組、車間一線職工為對象，深入開展安全生產月應急演練周活動，督促和協調相關部門、縣市區、企業相應開展演練活動，完善應急聯動機制，提高應急處置能力。企業每年至少要組織一次綜合或專項預案演練，每半年開展一次現場處置方案演練。各縣市區安監部門要結合本地實際，會同有關部門或骨干企業每年組織一次綜合預案演練。
二、扎實開展安全生產應急管理培訓
主動對接市局“四大三基”的培訓計劃，將全市安全生產應急預案、相關法規、應急管理的有關要求納入整體培訓計劃中，對企業主要負責人、安全管理人員、特種專業人員和縣鄉領導干部安全生產專題培訓中增加應急管理的內容，企業要根據自身特點，加強對從業人員的應急管理知識和應急救援內容的培訓，特別是要加強重點部位、重點崗位人員應急知識的培訓，提高現場處置能力。總結推廣重點企業一線員工應急培訓經驗，推動企業應急培訓工作深入開展。積極與省局應急中心聯系，督促巴陵石化、長嶺煉化、平江礦山救援隊等專業救護隊伍，通過走出去、請進來等形式，開展以新技術、新裝備、新戰術應用為重點的救援隊伍指戰員培訓和訓練，全面提升應急救援實戰能力。
三、穩步推進安全生產應急管理大檢查
推動安全生產應急管理大檢查工作常態化。一是將應急管理執法檢查納入市局2014年度行政執法工作計劃范疇，應急中心參與執法檢查活動，組織開展以應急預案編制與培訓教育、應急演練、應急機構、應急隊伍建設和重大危險源監控、應急物資儲備等為主要內容的應急管理大檢查工作，全年隨機抽查10家生產經營企業，其中危化4家、礦山3家、煙花爆竹3家，推動各地區、各單位應急管理責任落實。二是繼續加強對企業應急預案備案審查，要求各企業按照有關規定開展預案備案工作，加強預案編制過程的形式審查和備案后實施情況的執法檢查，將風險評估和應急資源調查報告納入備案內容。三是探索開展企業與專業救護隊伍簽訂救護協議，充分發揮應急救援隊伍專業技術優勢，組織各類應急隊伍開展對服務范圍內企業的預防性檢查，積極參加隱患排查治理工作。協助服務企業修訂完善預案，制定整改方案，建立重大危險源檔案，為有效實施救援做好準備。
四、加強應急處置工作，加快應急能力建設
一是貫徹落實國務院安委《關于進一步加強安全生產事故應急處置工作的通知》文件精神，認真落實應急管理工作的企業主體責任、部門監管責任、地方政府屬地責任。對照《市安全生產應急預案》的規定，建立和完善事故應急處置工作制度，加強事故應急處置警示教育，加大落實相關制度的力度，推進事故應急處置獎勵與責任追究，提高事故應急處置工作規范化水平。二是加快應急救援管理系統建設。積極向市政府和省局匯報，請求支持解決專項經費，根據國家應急平臺體系建設和安全生產應急管理“十二五”規劃的要求、標準和時限，爭取建設我市安全生產移動應急小平臺，與省局、各救援基地和相關部門互聯互通。添置必要的個體防護、檢測、通訊設施、設備，依托專家支持，優選處置預案，科學決策，協調相關應急資源、物質、器材和裝備，確保科學、安全、有效施救。按照統一規劃，分步實施的原則，推進安全生產應急救援應用系統建設，依托現有基礎設施、設備配置和網絡環境，建設應急救援指揮系統和基本應用支撐平臺，實現基本應急救援指揮功能。三是科學指導事故現場處置。按照相關工作程序，及時趕赴現場，了解情況，科學實施現場救援，堅決遏制事故擴大和升級，確保不發生次生事故。加強與巴陵石化危化基地、平江礦山救援隊的聯系與溝通，依托專業隊伍開展對本轄區突發事件的處置。
【關鍵詞】招標；投標
當前，我國造價咨詢服務業市場競爭愈演愈烈，迫使造價咨詢企業以全新的姿態，參與國內乃至國際建筑市場的競爭。因此，怎樣抓住機遇，正確掌握工程投標技巧，在工程投標競爭中拓展企業的生存與發展空間，已成為造價咨詢企業積極探索與研究的一個重要課題。
招標文件是投標報價的主要依據，也是評標、合同簽訂、中標后履行合同的要點所在，故一些要點是必須嚴格執行的，否則會造成合同無法履行、報價偏離成本、廢標等嚴重后果，現根據一年多來的工作經驗將投標文件的制作要點詳述如下：
一、日常投標的準備工作
日常投標的準備工作既是投標的經常性業務工作，又是為轉入投標階段所必須經過的一個階段必須性工作。投標單位不經過準備階段或做好準備工作，不但無法進入投標階段，即使盲目轉向投標階段也不可能取得投標預期成果。因此這是投標業務不可逾越的階段性重要工作。
投標準備階段的工作包括收集投標信息和整理相關資料。
1、收集投標信息
信息是投標業務的重要一環。對國內投標單位來說，收集招標信息的主要渠道是：
⑴根據我國國民經濟建設的五年規劃和投資發展規模以及中央和各地區年度具體經濟建設投資發展項目，企業技術改造項目，收集綜合整理出適合本單位投標對象的項目。
⑵根據國家經濟政策和已批準的投資項目，可以從主管建設部門、建設銀行和建設單位方面得到項目具體投資規模、項目建設進度和工程建設要求。
⑶在擴大企業自的情況下，可以充分了解生產企業擴建、改造項目的建設目標和具體內容。
⑷收集同行業承包單位對某些工程建設項目的意向、力量和投標方向、策略。
⑸日常瀏覽相關網站，及時關注招投標信息。
總之，投標單位應通過各種渠道，如向各級政府計劃部門、建設主管部門和建設單位、同行業承包單位等，收集各種有關建設投資、招標和投標等信息，并要摸透政府、建設單位和建設銀行（或有關銀行）的規定、意向和策略，以及他們對待投標者的態度等。同時還要分析每個可能的競爭者的力量和策略，以選擇合適的投標目標進行跟蹤。
2、平時整理和投標相關的已有資料（承諾書、公司介紹、相關業績的合同和報告等）并共享這些資料。
3、及時更新取得造價師人員及取得中高級職稱人員的資料。
4、每一季度企業各專業業績的整理，確保投標業績的及時性。
5、各個技術方案的整理。（工程量清單編制、結算審核、全過程等）
二、閱讀招標書弄清如下問題
1、對招標人的特別要求要注意，決定是否投標。
2、答疑時間及答疑形式，盡快提出不清楚的問題。
3、投標保證金是否有，何時交。
4、應認真領會招標文件前附表各要點及招標文件各要點。
5、法人授權委托書是否要公正。
6、理解評分原則，對下一步的標書的制作做好鋪墊。
7、合同的簽訂形式。
8、投標文件有效期（投標截止日起算90或120天等）。
9、投標文件份數。
10、投標截止時間、遞交投標文件的地點 。
11、標書的密封方式和要求。
三、制定投標計劃
1、確定擬投標的標段。
2、列出標書中表述不清的問題，制作答疑文件并要求招標方答疑。
3、依據招標文件要求，確定人員和業績等基本資料。
4、整理標書殊要求的資料，例如職工養老保險證明、銀行資信證明等，提前跟相關部門協調處理。
四、編制投標文件的要點
1、按照招標文件的要求，整理出投標文件列表和格式。
2、檢查招標單位名稱、項目名稱、擬投標段是否書寫正確。
3、所有文件、表格的文字大小、頁面尺寸、風格必須統一且符合招標文件的要求。
4、多人同時制作同一份投標文件，文件的分解和合成，保持格式一致。
5、標書編寫完成后，按照程序級級審核，在同事之間也可以相互審核，糾偏。
6、投標文件完全響應招標文件。
7、標書編制完成后注意簽字與加蓋公章。
8、正副本數量。
9、標書的裝訂需整潔、美觀。
10、標書的密封性及是否按密封要求。
11、商務標嚴格按照格式文件填寫，注意報價的單位，標點符號，避免漏填、順序顛倒，并保持與投標函一致。具體要點如下：
商務標的主要工作是報價，也是投標單位中標的關鍵。因而承包單位應該由總經理領導下的專門機構，按照招標單位要求，在規定的時間內作出報價。為了準確地做出報價，必須對投標書中的各項文件逐件進行研究，尤其是投標書中關于本次造價咨詢服務報價包含的內容，一定要仔細審查。做標時要注意考慮以下三個因素：一是投標單位經營管理因素；二是招標項目本身因素；三是客觀環境因素。根據現場考察研究的各項原始記錄，綜合三方面的因素，形成一個報價的整體依據，這是提出一項有競爭力的報價所必不可少的重要步驟。
12、技術標嚴格按照格式文件填寫，結合評分原則，編排目錄，使內容充實完整。具體要點如下：
⑴投標企業能否中標，除了一系列外在因素外，主要取決于報價是否合理，而恰如其分的報價又取決于技術方案的優劣。因此，掌握投標工作的特點.使編制的技術標具有先進性、合理性、競爭性，是一項十分重要、復雜、細致的工作，要求企業決策者及編制人員具有豐富的經驗、準確的分析判斷能力、精明的經濟頭腦和敏銳的工作預見性。掌握技術標的特點，是做好編制工作的基礎。
⑵結合本企業的條件，向業主作出正式承諾，明確工程承包后在技術、經濟、質量、工期、組織等方面的目標和相應的投入及措施，和標書條款一一對應，積極響應，穩妥承答。
⑶反映企業實力。要充分展示本企業在技術能力、人員素質、辦公設備、管理水平等方面的實力和能力，反映企業對承接該項目工程具有強烈的誠心、信心和決心，使業主產生安全感和信任感。
⑷重視組織機構的安排。項目經理作為法人代表的人，具體組織造價咨詢業務和管理各項業務，項目經理的素質及管理水平對工程的成敗有著至關重要的作用，業主往往對此人選比較重視.故應優先選用具有良好業績的項目經理，并且將主要業績列入標書文字中，使業主對將來的項目領導班子有初步的了解，并從中感覺到造價咨詢單位在承接該工程中的決心和重視程度。
五、后續工作
1、開標時做好記錄，對同行業競爭企業有所了解。
2、關注中標結果。
關鍵詞：低壓計量;現場工作;注意要點;低壓計量設備;電能表;互感器 文獻標識碼：A
中圖分類號：TM506 文章編號：1009-2374（2016）04-0053-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.04.027
1 低壓計量設備的選取和配置
1.1 選型
運維管理人員在選用智能電能表時，需選擇經過國家和省級計量機構檢測合格的產品，安裝的低壓計量設備必須有生產許可證和出廠檢測合格證，并且依據低壓計量設備有關檢驗規定對計量裝置進行復檢，檢測合格的低壓電能計量設備才可以安裝使用到現場工作中。
1.2 裝置
1.2.1 準確度要求。選擇的各個低壓計量設備裝置電能表、互感器等設備的精確度不得低于現行的相關技術準則規定。
1.2.2 接線方式。接入中性點絕緣設備的低壓計量裝置必須采用三相三線智能電能表。接入非中性點絕緣設備的低壓計量裝置，必須采用三相四線電能表或者三只無止逆單相電能表。新準則制定：電流負荷在50A或以下的時候，負載宜采用直接接入智能電能表;電流負荷在50A以上時，適宜采用經電流互感器變換小電流后接入智能電能表。為了規避誤差，電流互感器和智能電能表之間的接線方式必須參照新準則的規定。在計量裝置接線過程中，若采用兩只電流互感器，那二次繞組和智能電能表兩者之間采用四線連接。若采用三只電流互感器，那么二次繞組和智能電能表之間使用六線連接，不可以采用單一地三線連接或四線連接。
1.2.3 電能表限制電流的確定。在低壓計量回路中，電流負荷在50A或者以下的時候，直接接入的智能電能表，并且依照準則配置的方式是：智能電能表正常工作負載的為標稱負載的70%上下為宜，為了提升低壓計量的精確性，宜使用超過荷載四倍和以上的智能電能表。對負荷變化較大的用電客戶，推薦采用S級以上等級的智能電能表。在電能表和電流互感器配合運用的時候，常用的低壓電流互感器限定二次電流是5A，依據設置準則：通過電流互感器接入的電能表，它額定的電流不適宜超出電流互感器額定二次電流的30%，它的額定最大電流應該是電流互感器二次電流的120%左右，那智能電能表的電流量應該是1.5（6）A。當前的單相（三相）1.5（6）A類型的電能計量裝置，就是專門為配置電流互感器設備制造。
1.2.4 電流互感器的選擇和配置。電流互感器怎樣選取，通常就是確定額定一次電流的問題。必須確保它在正常工作中的現實電流負荷在額定值的60%左右，不得少于30%，否則需要選取熱穩定、高動電流互感器來降低計量誤差。
當實際負載電流比電流互感器的一次額定電流30%小的時候，尤其在電流負荷小于額定電流的10%和以下時，即會使計量裝置誤差變大，并且是負誤差，此時必須降低電流互感器的變化。
電流互感器變比如果選取的小，那么電流互感器長時間超過負荷運行也會產生較大誤差，出現磁飽和現象，使鐵心和二次繞組過熱，造成電流互感器絕緣老化，易發生計量事故。因此，運維管理人員必須經常檢查客戶的實際負荷，并根據實際情況調整電流互感器變比。當前低壓計量裝置電流互感器大都采用穿心方式，確定纏繞匝數由穿越繞組中心的匝數為準，同時要依據標識方向展開穿匝。
1.2.5 低壓計量箱的裝配。電力用戶裝置的低壓計量設備，應該按照《電能計量箱》（GB/T 16934）規定的低壓計量箱。
2 安裝條件和要求
2.1 安裝條件
低壓計量箱應該安裝在干凈、干燥的地方，方便抄表、實地檢驗和周期輪換。周邊運行溫度在-10℃～50℃之間為宜。如周圍有熱源，低壓計量箱距離熱源不得小于0.5米。安裝運行環境中不應該有腐蝕性氣體，周邊應無灰塵和霉菌，無磁場影響，環境不要過于潮濕，不然會引發腐壞、氧化、損毀低壓計量箱的內部結構。
低壓計量箱安裝高度應該距離地表0.8～1.8米之間，用戶使用電能表距離地表的高度通常不低于1.8米。三相電能表的最短距離應該大于80毫米，單相電能表的最短差距應該大于30毫米。智能表電能表應垂直安裝，中心線向各部分的傾斜程度應該不大于1。。
低壓計量箱下部距離地表應該是1.7～2米，沉入式表箱下端距離地面為1.5米左右。表箱門應該裝置8厘米寬的玻璃，方便巡視檢查抄表，并且應該上鎖。
為了使電能表在帶有負荷電流的狀況下拆卸、檢驗，電能表和電流互感器之間連接的二次導線中應該裝置雙向接線端子排。
2.2 安裝要求
智能電能表接線過程中，應先連接負荷端，再連接電源端。對直接接入的電能表可以依據現實電流負荷的強弱，按照表1選取導線接取范圍。
在配有電流互感器接線過程中，電流二次回路的連接導線需要采用單根絕緣銅線，導線橫截面面積不可以小于4平方毫米。
互感器接線前，要首先分析電源的相線和中性線，并注意電流互感器極性。三相智能電能表要注意按照電源正相序接入智能電能表。
在三相四線制線路里，中性線截面積不應該小于相線的50%;對單相線路或者單個容量比較大的單相電力設施路線，中性線橫截面應該和相線一致。
對負載率高的三相四線智能電能表接線時，常常不切斷中性線，只在中性線上使用不小于2.55平方毫米絕緣銅線T接入三相四線電能表中性線端口，使智能電能表的電壓回路運用。在所有表計的接線過程中，中性線都不能裝置熔斷設備和刀開關。
對于智能表接線端為針孔式接線柱的接線，大多采用多芯導線，要是孔徑較小導線較粗，可以把線中間部分的芯線剪斷一部分，重新穿入孔內，擰緊壓緊螺絲;線頭不要因為過長而暴露在外面，也不因太短而導致接觸面不夠，造成接觸不良。對于螺絲壓接式的接線，是把導線擰成一個圓再用螺絲壓緊，彎的方向必須與螺絲擰緊的方向一致。計量二次回路導線施工過程中需要整齊鋪設，扎捆緊實，按顏色秩序排列。
2.3 裝置完成后的檢查和測試
安裝完成之后的低壓電能設備檢測的內容：
2.3.1 審核所安裝的電能表、互感器設備和一次設備所安裝的相別是否和施工作業清單上所列相符合。
2.3.2 檢測電能表和互感器設備的接線螺絲有否擰緊，互感器設備一次端口墊圈和彈簧是否完整。
2.3.3 檢測電能表、互感器設備是否牢固，電能表傾斜程度是否滿足現場運行規范要求。
2.3.4 檢測電能表的接線是否有誤，尤其要注意電流互感器的一、二次極性和智能電能表的進出端子和相別是否一一對應。
2.3.5 檢驗電能計量裝置的倍率是否滿足客戶實際需求。
2.3.6 檢測電流回路二次導線橫截面是否在4平方毫米及以上，中間導線不可以存在接頭或接入其他設備。
2.4 低壓計量設備通電檢測項目
2.4.1 使用萬用表測試電源電壓是否正常，使用相序表檢查三相電能表相序是否正確。
2.4.2 空負荷檢測電能表能夠正常運行，要求智能電能表在通電不接入負載情況下，表上的運行指示紅燈不能有閃動現象。
2.4.3 用萬用表檢測單相、三相電能表的相線和中性線是否正確，計量裝置的外箱及接地線均不得有電壓指示。
2.4.4 帶負荷檢測電能表正向有功計量和運行速度是否正常，有無出現逆向功率的情況。如果三相四線電能表是直接接入的方式，通常直接檢測就能夠發現問題。主要是因為電能表的電壓線和電流線使用連接片連接，不會出現錯接相的狀況。如果電流互感設備接線，主要檢測電壓、電流線有無極性接反現象，然后用力矩法進行判別，并及時對錯誤的接線進行更改。
2.4.5 最終對接線遮蓋板和低壓計量箱進行加封上鎖。
3 低壓計量現場作業的安全注意要素
第一，帶電現場檢驗電能表和更換電能表，一定要檢測二次電流回路上有無帶電壓和所帶電壓值。比如二次電流回路對地電壓和電壓回路電壓值大概一致，表明電壓、電流回路接線交互，應停電檢測處理。若二次電流回路對地電壓有幾十伏到幾百伏，則表明是感應電壓。
第二，二次回路均應設置有色標和相序標識，可以區別電壓、電流回路及相別和極性，當一個完整接線盒下有兩塊或以上電能表、集合設備，電壓回路的線路應從完整接線盒上部導出，不能在表頭相互交叉。拆卸電能表時，應做好記錄，以防接錯。
第三，互感器設備在一次設施上作業時，一定要先切斷電源、驗電。如在變壓器的高、低壓側作業，應將高低壓側電源均切斷，以防反配電設備反送電。
第四，為了防止電壓和電流回路接線交互等錯接情況，在安裝時必須認真施工作業，并且在接線成功后使用萬用表檢測每相二次電流回路的數值、電壓回路之間和每相對地數值、二次電流回路和電壓回路之間的數值，保證二次電流回路沒有開路現象，二次電壓回路能出現短路或接地，二次電壓、電流回路不可以交叉接線。
第五，低壓計量現場的運維管理人員，必須要按照取得相關資質資格并經考試合格后才能進行現場作業，并不斷加強對低壓計量的學習培訓。運維管理人員要在工作監護人員隨同下進行安裝、檢查、維修或拆除設備等工作。現場人員在工作前一定要按照要求穿戴好工作防護用品，在進行對電氣裝備及保護裝備檢查。計量裝置設備要定期進行巡視維修管理，如果發現問題要及時整改;在移動計量設備時，一定要斷開電源開關，并做好安全措施后再進行后續作業。企業同時要加大對運維管理人員風險教育培訓，提高運維管理人員的責任心，使每一位運維管理人員都清楚了解工作環境中的作業危險點、性質和作業風險，從根本上提高員工的自身素質水平和自我防范意識，消除麻痹心理。
第六，提高運維管理人員的專業技術水平。在計量現場工作中，如果沒有專業技術水平達到工作要求，就不能安排其進行現場作業。計量工作是一種特殊工種，對專業性和技術性有很高的要求，如果沒有扎實的理論基礎和現場實踐經驗，不得進行現場作業，所以運維管理人員一定要通過嚴格的學習培訓，并取得相關資格證才能上崗，杜絕外來施工人員假冒他人的工作證或造假行為的出現。
綜上所述，低壓電能現場工作十分重要，所以運行管理人員必須制定規范化、標準化的施工管理標準，才能使低壓計量現場工作更加安全和規范。
參考文獻
關鍵詞：環境影響評價；水利水電；工程建設；功能；作用
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
前言
我國是人口大國，當前尚處于經濟發展的高速期，水利水電的開發建設任務還很艱巨。水利水電工程與其他工程最大的區別就是地域廣泛、影響因數多，得到了社會各界的廣泛重視。正是由于環境影響對水利工程建設的重要，才要重視環境影響評價在水利工程中作用。通過合理的評價減少水利工程對環境的不利影響，促進工程與地方發展的協調統一。
一、環境影響評價的概念
環境影響評價簡稱環評，英文縮寫EIA，即（Environmental Impact Assessment），是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。通俗說就是分析項目建成投產后可能對環境產生的影響，并提出污染防治對策和措施。
（1）、環境影響評價的目的
EIA的主要目的是事先發現環境影響引發的潛在問題，確保在項目規劃和建設中對這些問題進行全面準確的預測，并將結果提供給建設開發部門，從而有利于項目決策著和設計者根據環境影響評價結果進行科學決策，避免開發過程中產生對環境的負面影響。
（2）、環境影響評價的主要步驟
一種理想的環境影響評價過程，應該能夠滿足以下條件：1、基本上適應所有可能對環境造成顯著影響的項目，并能夠對所有可能的顯著影響做出識別和評估；2、對各種替代方案、管理技術、減緩措施進行比較；3、生成清楚的環境影響報告書（EIS），以使專家和非專家都能了解可能影響的特征及其重要性；4、包括廣泛的公眾參與和嚴格的行政審查程序；5、及時、清晰的結論，以便為決策提供信息。
環境影響評價分：環境質量評價、環境影響預測與評價、環境影響后評價。環境影響評價的功能：判斷功能、預測功能、選擇功能與導向功能。
二、環境影響評價在水利水電工程建設中的作用
環境評價是對環境系統狀況的價值評定、判斷和提出對策。水利水電工程的環境影響評價是對建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策措施，進行跟蹤監測的方法與制度。根據我國的相關法律規定，環境影響評價已經成為許多工程建設尤其像水利水電工程這樣影響范圍廣，對當地經濟社會乃至生態環境都會產生巨大影響的建設項目來說，是其建設程序中不可或缺的重要一環。通過環境影響評價可以預先掌握主要污染源及污染物，保證監測環境質量狀況的準確性，為政府相關部門出臺相關舉措、減少工程對環境的不利影響、促使工程建設與環境保護能夠協調發展提供決策依據。此外，通過預測水利水電工程建設對自然、社會、生態環境的預期影響，可以預先知曉外部環境對工程的影響，對工程建設的規范化、科學化提供依據。
三、水利水電工程對環境的影響
（1）、積極影響
1、能源作用。水屬于可再生能源，同時還是一種清潔能源，它的開發與利用不但能夠在一定程度上緩解目前我國所面臨的能源資源不足狀況，為我國經濟社會的發展提供可持續的動力支持，而且能夠大大減少化能源燃燒時二氧化碳等有害物質的排放，減少溫室效應，降低對生態環境的破壞作用，減少對環境的影響。
2、對環境的保護作用
水利水電工程的除了能夠提供大量的水電能源，而且還具有很強的防洪減災功能，能夠有效減少暴雨、洪澇、干旱等惡劣氣候條件下對生態環境的影響。另一方面，通過增加濕地、航運、水池養殖等，慢慢形成新的旅游景觀。
（2）、消極影響
1、對氣候的影響
水利水電工程的建設會直接影響該區域的氣候條件，尤其是水庫的建設，使得蒸發量大幅度增多，經過大氣循環作用，造成了當地降水量的增加、霧霾天氣的增多以及極端天氣的頻繁出現。
2、對水質的影響
水利水電工程建設在一定程度上會減慢水循環的速度，降低了水汽交換的速度，并削弱了污染物擴散遷移的能力，使得當地水質受到影響，嚴重的會導致重金屬污染。
3、影響河道的生態系統
由于大型水庫的水面較寬且水流較緩，因此容易形成特殊的水溫結構，使得蓄水的水溫比天然河道的水溫高出不少，改變了部分低溫生物的生長環境，影響它們的正常生長。
4、破壞陸地植被
規模較大的水利水電工程，其占用面積通常也較大，因此嚴重破壞了占地區域內的各種陸地植被，也影響了棲息在該區域的各種其他生物。加上緩慢的污染物排放速度的影響，直接導致該區域內的動物遷移，植物滅亡。
5、對地質條件的影響
水利水電工程在洪澇災害多發地區能夠起到防止淹沒大范圍農田的積極作用，但卻也帶來一些弊端，比如改變該區域土壤的養分與熱狀況，使得土壤自的酸堿性和肥力大大降低，一定程度上加劇了土壤的鹽堿化、沼澤化程度。與此同時，受水庫水位的波動影響，很容易誘發崩岸、滑坡等地質災害，除了嚴重破壞當地生態環境，而且會嚴重威脅沿途廣大居民的人身財產安全。
四、在水利水電工程建設中提高環境影響評價的措施
（1）、完善相應的法律法規
加快完善制定水利水電工程與環境方面的法律法規，從法律的高度來約束工程設計和建設單位，真正把生態建設與環境保護作為工作的根本點和切入點。對于造成嚴重環境破壞和生態影響后果的，以及對國家自然保護區、風景名勝區影響較大的水電項目應該加大處罰力度，必要時進行重新審查和評估；甚至停止該項目的審批工作。
（2）、重視已建工程的回顧評價
水利水電工程環境影響評價在我國發展時間較短，一些方法還要進一步地通過實踐檢驗逐步完善才能達到成熟地步。例如工程建設前后對比分析資料較少，預測評價存在不少難題，但是水利水電工程又有著很多的共性方面。實際水利水電工程有很多共性問題，特別是自然地理條件相近的地區，用類比分析法進行預測評價是比較直觀和有效的方法。因此，通過對已建工程的環境回顧評價，為類似工程取得可信、科學的環評結果提供參照。
（3）、加大發動群眾參與力度
公眾參與是環境影響評價的重要環節，它是項目業主方或環境影響評價單位同公眾之間的一種雙向交流，其目的是使項目能夠被公眾充分認可并在項目實施過程中不對公眾利益構成危害和威脅，以取得經濟效益、社會效益、環境效益的協調統一。由此可見，水利水電工程的環境影響評價結果的出臺是一項離不開公眾參與的技術性工作。可以采取新聞會、問卷調查、專家咨詢會等形式廣泛開展，參與評價的公眾人數越多，其有效性越高。
五、結語
總而言之，水利水電工程是一項影響范圍大、影響因素多的工程項目。因此，在進行水利水電工程建設的時候，要重視環境影響的評價，通過環境的合理評價，將水利工程建設對環境的不利影響降低到最低，最大限度地發揮出水利水電建設項目的經濟、社會、環境效益，實現與環境的和諧、可持續發展。
參考文獻
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[3]黃漢球.模糊綜合評分模型及其在水利水電工程環境影響評價中的應用[J].紅水河,2008.
（一）切實抓好各項規劃工作。
一是在市功能區規劃的基礎上，開展我區功能區規劃有關工作，為我區經濟社會的又好又快發展奠定基礎；二是開展*區“十二五”規劃前期研究工作；三是組織編制*區現代產業體系規劃綱要；四是“*”規劃中期評估定稿。
（二）切實抓好計劃報告的起草和計劃指標的分解工作。
*年計劃執行情況報告，比往年提交時間提前，時間緊、任務重，我局將按時按質完成，報送區人大會議審議。同時，根據人大會議通過的主要經濟指標，做好各經濟口、鎮街的協調銜接工作，把指標分解落實到位，并做好指標執行的跟蹤調控工作。
（三）把調查研究工作放在更加突出的位置抓緊、抓好。
一是要進一步加強與各鎮街、經濟口單位的溝通聯系，建立經濟分析會聯系人制度，按季度召開經濟形勢分析座談會和不定期收集有關情況，通過緊密溝通，及時發現經濟運行中出現的問題，研究對策，在此基礎上撰寫季度、半年、全年區經濟運行情況分析材料，供區領導決策參考。二是要按照市、區的要求，開展一系列專題調研工作，摸清情況，發現問題，提出對策建議，為領導提供及時、科學的決策參考。初步考慮從產業結構調整、建立現代產業體系、節能減排、主體功能區、“十二五”前期研究、國民經濟潛力調查等方面展開調研工作。
（四）堅持科學發展，繼續嚴格把關，從嚴狠抓固定資產投資的立項工作。
堅持實事求是，繼續深入調研，全面分析社會投資的運行情況；堅持解放思想，繼續大膽創新，及時破解投資管理難題,制定區主要建設項目管理辦法和計劃管理實施細則、資金管理實施細則；堅持統籌兼顧，繼續勇于實踐，科學制定各項投資計劃方案。
（五）著力提高管理水平，繼續落實糧食安全政府責任制的各項工作，確保糧食安全和市場穩定。
繼續加強儲備糧和軍糧管理，確保儲備糧、軍供糧質量安全和任務完成。繼續完善糧食應急體系建設，加強糧食市場監測和預警機制建設，健全糧食市場監測網絡,進一步增強糧食應急保障能力。
（六）扎實做好我局開展深入學習實踐科學發展觀活動的轉段各項工作和總結工作。
根據2009年《區委組織工作要點》、《區委宣傳工作要點》、《區紀檢監察工作要點》和《區維穩及綜治工作要點》的指導文件，結合實際，做好2009年黨工委各項工作。