時(shí)間：2023-03-13 11:07:01
導(dǎo)語：在水產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
以身作則提升產(chǎn)品技術(shù)和品質(zhì)
行業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)就是規(guī)范，行業(yè)發(fā)展到今天，凈水品牌已達(dá)上千家，如果不規(guī)范的話，首先受傷害的是消費(fèi)者，而失去了消費(fèi)者，行業(yè)就失去了發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，對行業(yè)或者企業(yè)來講，就是以消費(fèi)者為中心，做好品牌，做好服務(wù)，讓行業(yè)得到良性的發(fā)展。尤其是產(chǎn)品和服務(wù)上，要規(guī)范。從產(chǎn)品上來講，消費(fèi)者對凈水產(chǎn)品所能解決的問題不夠明確，行業(yè)也沒有這樣的規(guī)范，通常都是各個(gè)廠家在自說自話，消費(fèi)者因?yàn)閷Ξa(chǎn)品不夠熟悉，只能是被動的接受。
在行業(yè)規(guī)范的過程中，企業(yè)如何做好自己的本職工作很重要。立升在凈水行業(yè)已經(jīng)做了二十多年，初期因?yàn)橄M(fèi)認(rèn)知度低，挑戰(zhàn)較大，而現(xiàn)在消費(fèi)者的認(rèn)知度已經(jīng)大大提高，很多消費(fèi)者來主動問凈水器的功能。立升的產(chǎn)品線較長，從家用，商用，到城市自來水改造和污水處理，產(chǎn)品覆蓋面較全。同時(shí)還做膜和水處理，且掌握著核心的技術(shù)。在專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)較強(qiáng)。據(jù)中國水網(wǎng)研究院《中國城市供水領(lǐng)域UF（MF）膜應(yīng)用市場調(diào)研報(bào)告》（2013版）顯示，在國內(nèi)已投入運(yùn)營及在建項(xiàng)目中，立升作為應(yīng)用規(guī)模排名第一的品牌企業(yè)，市場占有率達(dá)到27.84%；在已運(yùn)營的項(xiàng)目中，立升的市場所占比例已達(dá)34.29%，超過三分之一的市場份額。
作為企業(yè)應(yīng)該做好本職工作，立升是國內(nèi)規(guī)模較大的一個(gè)凈水企業(yè)，針對消費(fèi)者對凈水產(chǎn)品的需求，立升還會進(jìn)一步提升凈水產(chǎn)品的技術(shù)，通過技術(shù)解決產(chǎn)品的硬件問題，通過技術(shù)促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展，提升品牌的核心競爭力。此外，也會積極的加入互聯(lián)網(wǎng)因素，讓企業(yè)的產(chǎn)品插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。中國的水質(zhì)比較復(fù)雜，不是用一種技術(shù)就能夠解決的，立升因?yàn)橐恢痹谶M(jìn)行膜的研究，強(qiáng)大的技術(shù)背景，可以使產(chǎn)品有更大的適應(yīng)性，滿足各種客戶。
細(xì)分需求以服務(wù)帶動行業(yè)增長
服務(wù)也是凈水行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素，做好服務(wù)，消費(fèi)者才通過接受，產(chǎn)品才有生命力，行業(yè)才能有更好的發(fā)展。目前行業(yè)的服務(wù)存在的問題是服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面不夠大。其實(shí)，對企業(yè)來講，不僅僅是渠道網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和發(fā)展，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和發(fā)展也一樣重要。尤其是作為安裝類產(chǎn)品，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋很重要。只有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)完善，才能夠讓消費(fèi)者享受產(chǎn)品的同時(shí)，也能夠享受到更好的服務(wù)。
凈水產(chǎn)品和其它家電相比，上門的機(jī)率最多，和客戶溝通的機(jī)會也最多，如果能讓客戶更滿意，就會對品牌、對產(chǎn)品、對行業(yè)產(chǎn)生更高的認(rèn)同。服務(wù)能讓消費(fèi)者通過產(chǎn)品改善其生活質(zhì)量，對行業(yè)有正面的認(rèn)識，愿意去接受凈水產(chǎn)品。因此，解決了服務(wù)問題，也就解決了行業(yè)目前的認(rèn)知問題。通過服務(wù)帶動市場發(fā)展，讓更多的消費(fèi)者更加滿意，是對已經(jīng)購買立升產(chǎn)品的200萬客戶的承諾。
現(xiàn)在市場上銷售的產(chǎn)品并沒有站在消費(fèi)者角度去解決問題，行業(yè)里85%以上的凈水產(chǎn)品還只是解決消費(fèi)者的廚房飲水問題，廚房飲水固然重要，但全方位的解決用水問題也很重要。因?yàn)椴粌H僅是飲水，洗漱等家庭用水也需要得到改善和解決，全屋凈水從某種程度上刺激了更大的消費(fèi)需求，從而帶動行業(yè)更大的發(fā)展。全屋凈水是全面增長的過程，而不是單一產(chǎn)品增長的過程。
我國各地水質(zhì)差異較大，所以要求我們對產(chǎn)品進(jìn)行細(xì)分，通過細(xì)分更好的解決消費(fèi)者的飲、用水問題，提高消費(fèi)者的體驗(yàn)。隨著市場的規(guī)范，行業(yè)的發(fā)展，凈水知識的普及，消費(fèi)者會進(jìn)一步認(rèn)知產(chǎn)品，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。因此，我對整個(gè)市場的發(fā)展抱有較大的信心。行業(yè)里的各個(gè)企業(yè)都在談創(chuàng)新，立升從單一的解決廚房的飲水問題，到現(xiàn)在推廣的全屋凈水，我們在為消費(fèi)者創(chuàng)造新的需求，為凈水行業(yè)帶來新的發(fā)展。
主動銷售拓展網(wǎng)點(diǎn)的同時(shí)深耕細(xì)作
2012年以前是立升快速發(fā)展的時(shí)候，那時(shí)立升在省會城市有27家直營公司，在每個(gè)城市的渠道有賣場以及分銷網(wǎng)點(diǎn)。
從渠道上看，現(xiàn)在消費(fèi)者的購買方式不僅僅是從原來單一的傳統(tǒng)門店購買，目前銷售渠道越來越多元化，電商銷售份額越來越加大，因此要借助互聯(lián)網(wǎng)做好發(fā)展。此外，隨著電商和物流配送的發(fā)展，三四級市場的增長較為迅速。立升今年強(qiáng)調(diào)渠道落地，以前，立升以連鎖賣場為主，同時(shí)也做企事業(yè)單位的團(tuán)購，但目前的渠道變化很大，立升通過兩個(gè)點(diǎn)對渠道進(jìn)行突破，一個(gè)是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，加大互聯(lián)網(wǎng)+的力度，借助信息技術(shù)，第一時(shí)間接觸消費(fèi)者，不是被動的等待，而是主動的營銷，方便客戶購買。其次是將渠道做深做細(xì)，把銷售前移，相比傳統(tǒng)的大賣場銷售方式，由于與消費(fèi)者的溝通更細(xì)，更容易提升整個(gè)市場的占有率。
率先垂范廠商聯(lián)手促進(jìn)企業(yè)發(fā)展
其實(shí)對于一個(gè)誠信企業(yè)而言，如果自己的營銷公司都掙不到錢，而讓經(jīng)銷商掙錢，是不合情理的營銷模式。因此，立升在全國選擇了很多城市去直營做試點(diǎn)，摸索方法，或以中小城市專賣店模式，或以售后模式，或以小區(qū)推廣模式。嘗試成功后，把分公司的經(jīng)營模式推廣到經(jīng)銷商，進(jìn)行打包復(fù)制，讓經(jīng)銷商能夠快速的把所在市場做起來。通過一段時(shí)間的積累，再形成較大的爆發(fā)。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，信息的收集方式發(fā)生了很大變化，無論在市場，還是在渠道，都需要創(chuàng)新的模式，如果只是讓經(jīng)銷商自己去摸索，可能速度和效果有限，如果廠家能帶著經(jīng)銷商一起去摸索，幫助經(jīng)銷商一起共享更好的模式，共同發(fā)展，將對市場起到良性的推動作用。
一、指導(dǎo)思想
年深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，按照省市區(qū)工作的總體部署，以“實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題，盡心盡力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以商標(biāo)爭創(chuàng)為主線，以保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)為目的，積極引導(dǎo)各類市場主體注冊商標(biāo)和正確使用商標(biāo)，深入實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略和品牌帶動戰(zhàn)略，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、主要任務(wù)
深入實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略工作的主要任務(wù)：爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)工作；依托商標(biāo)交易平臺建設(shè)，盤活商標(biāo)資源；對鎮(zhèn)域內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)、高科技企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)和發(fā)展?jié)摿Υ蟆恿?qiáng)的經(jīng)營業(yè)戶重點(diǎn)培育，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品規(guī)模和市場占有率；引導(dǎo)出口企業(yè)注冊涉外商標(biāo)；舉辦馳名商標(biāo)論壇；建立老字號、知名品牌保護(hù)名錄，完善打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)商標(biāo)權(quán)益人的合法權(quán)益。
三、主要措施
（一）繼續(xù)幫助企業(yè)注冊商標(biāo)、爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，力爭年?duì)巹?chuàng)馳名商標(biāo)1件，省著名商標(biāo)3件，新注冊商標(biāo)10件。對此開展以下工作：
1、加強(qiáng)宣傳
一是做好與區(qū)電視臺、電臺的馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)宣傳活動；
二是舉辦一次馳名、著名商標(biāo)論壇和商標(biāo)知識講座；
三是向鎮(zhèn)域馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、擬申報(bào)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)及有商標(biāo)注冊意向企業(yè)、單位、村及個(gè)人發(fā)放宣傳材料。
2、加強(qiáng)調(diào)研，對全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)、高科技企業(yè)和發(fā)展?jié)摿Υ蟆恿?qiáng)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，千方百計(jì)擴(kuò)大名牌產(chǎn)品的規(guī)模和市場占有率，提高產(chǎn)品的附加值，把名牌做大做強(qiáng)。通過調(diào)研，制定出我鎮(zhèn)年?duì)巹?chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、新注冊商標(biāo)實(shí)施細(xì)則，制定每個(gè)企業(yè)、村的爭創(chuàng)計(jì)劃。
（二）引導(dǎo)企業(yè)積極辦理商標(biāo)注冊
1、加強(qiáng)商標(biāo)宣傳，除在電視、電臺宣傳外，向鎮(zhèn)域所有的生產(chǎn)企業(yè)、村、個(gè)體工商戶發(fā)放宣傳資料。
2、組織商標(biāo)事務(wù)所到企業(yè)、村、個(gè)體工商戶中開展商標(biāo)注冊下基層活動。
3、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊。對鎮(zhèn)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售情況進(jìn)行調(diào)研，宣傳農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊的好處，引導(dǎo)農(nóng)民注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。
4、加強(qiáng)涉外商標(biāo)注冊，對鎮(zhèn)域出口企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，組織商標(biāo)事務(wù)所到企業(yè)幫助注冊商標(biāo)。
5、加強(qiáng)鎮(zhèn)域內(nèi)老字號的調(diào)研，建立鎮(zhèn)域內(nèi)老字號保護(hù)名錄。
（三）完善商標(biāo)信息錄入和商標(biāo)交易平臺建設(shè)。對商標(biāo)錄入情況進(jìn)行檢查，保證商標(biāo)錄入準(zhǔn)確和全面。要加快步伐，力爭年內(nèi)依托建成的商標(biāo)交易平臺，讓更多的企業(yè)通過特許經(jīng)營、有償轉(zhuǎn)讓和有償使用等方式，盤活現(xiàn)有商標(biāo)資源，實(shí)現(xiàn)無形資產(chǎn)的再利用。
（四）加大商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)，切實(shí)保護(hù)商標(biāo)注冊人的合法權(quán)益。
1、加大對大要案件的查處力度。重點(diǎn)查辦下列案件：
一是嚴(yán)厲查處侵犯食品、藥品商標(biāo)案件。重點(diǎn)查處發(fā)生在糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒和藥品等商品上的商標(biāo)侵權(quán)假冒行為。
二是嚴(yán)厲查處侵犯農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)案件。重點(diǎn)查處發(fā)生在種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)用機(jī)械等商品上的商標(biāo)侵權(quán)假冒行為。
三是嚴(yán)厲查處侵犯馳名商標(biāo)和涉外商標(biāo)案件。注重建立與涉外企業(yè)的溝通機(jī)制。
2、規(guī)范商標(biāo)印制行為。結(jié)合企業(yè)年檢，對鎮(zhèn)域印刷企業(yè)進(jìn)行普查，進(jìn)一步探索建立有效打擊商標(biāo)侵權(quán)行為的工作機(jī)制和從源頭上遏制商標(biāo)侵權(quán)行為發(fā)生的長效機(jī)制。
3、針對各類市場中各種假冒的品牌專賣店、假冒商品較多的現(xiàn)象，計(jì)劃實(shí)施“品牌備案”制度，即品牌經(jīng)銷商要提供品牌生產(chǎn)商的營業(yè)執(zhí)照、商標(biāo)注冊證、授權(quán)書等相關(guān)證件，經(jīng)工商部門核實(shí)后，將在市場中設(shè)立公示牌，對備案的經(jīng)銷商進(jìn)行公示。
（五）對鎮(zhèn)域市場中馳名商標(biāo)及國外知名品牌進(jìn)行調(diào)研，建立知名品牌保護(hù)名錄。向在鎮(zhèn)域市場中的涉外商標(biāo)商品、中國馳名商標(biāo)商品的生產(chǎn)企業(yè)或辦事機(jī)構(gòu)，發(fā)出聯(lián)合保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)信函，了解涉外商標(biāo)企業(yè)、馳名商標(biāo)企業(yè)商標(biāo)保護(hù)情況，建立涉外商標(biāo)、馳名商標(biāo)保護(hù)檔案，促進(jìn)對涉外商標(biāo)、馳名商標(biāo)的保護(hù)。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。為確保實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略工作開展的扎實(shí)、有效，齊都鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)委、工商所、稅務(wù)所、土管所等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度協(xié)調(diào)。
關(guān)于有機(jī)
在這個(gè)有機(jī)廚房，記者見到了禾然有機(jī)品牌經(jīng)理康艷麗。她告訴記者，在這里，消費(fèi)者只需要付10元錢就可以盡情參觀和品嘗這個(gè)“有機(jī)廚房”里的所有食物，而捐助的這些錢則用來捐給云南省偏遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)校建圖書館。
康艷麗向記者介紹了禾然有機(jī)食品。禾然有機(jī)以生產(chǎn)有機(jī)調(diào)味品為主，禾然有機(jī)品牌創(chuàng)于2003年，為國內(nèi)率先生產(chǎn)有機(jī)調(diào)味品的企業(yè)。通過科技創(chuàng)新為消費(fèi)者提供天然、健康、美味的有機(jī)食品，提倡一種樂活、可持續(xù)的生活理念。公司堅(jiān)持做有機(jī)已13年。康艷麗說，有機(jī)不僅指食品，也是一種倡導(dǎo)自然、健康、可持續(xù)發(fā)展的生活理念；不僅讓大家吃得健康、天然，還要吃得美味和享受。
在原料選擇上，禾然有機(jī)選擇國內(nèi)最好原料產(chǎn)區(qū)的原料。比如大豆，只選擇東北通過有機(jī)認(rèn)證的大豆原料基地。公司會不定期對原料生產(chǎn)地進(jìn)行考察。在生產(chǎn)過程中，公司有嚴(yán)格的檢測設(shè)備，還有一套可追溯系統(tǒng)，可以對產(chǎn)品從原料種植、收購、加工到銷售整個(gè)過程進(jìn)行追溯。消費(fèi)者可以通過掃描二維碼，查看產(chǎn)品真?zhèn)巍Ｔ诂F(xiàn)場，康艷麗拿起一瓶有機(jī)糙米醋，她告訴記者，這瓶糙米醋的原料就選自東北的有機(jī)糙米，而且均選擇大農(nóng)場生產(chǎn)的糙米。公司在購買糙米時(shí)，原料地必須開具銷售證。總體而言，一瓶有機(jī)醬油的生產(chǎn)，需要通過第三方檢測，公司自己的質(zhì)量管控，還有消費(fèi)者的監(jiān)督這三個(gè)層面確保產(chǎn)品質(zhì)量。
關(guān)于價(jià)格
有機(jī)食品由于其較高的生產(chǎn)、加工成本，其市場價(jià)格比普通的產(chǎn)品價(jià)格高出一倍甚至數(shù)倍。
500ml有機(jī)糙米醋市場價(jià)格為34.8元；500ml有機(jī)醬油售價(jià)為35.8元；300g有機(jī)豆瓣醬的售價(jià)為16.8元……在現(xiàn)場，記者看到，禾然有機(jī)生產(chǎn)的調(diào)味品比普通調(diào)味品的價(jià)格高了很多。
康艷麗說，禾然有機(jī)產(chǎn)品，只比普通產(chǎn)品貴一倍，最多不到兩倍，價(jià)格還是比較合理的，消費(fèi)者是能夠接受的。康艷麗說：“做有機(jī)最主要的是讓大家吃得健康，而不是賣很高的價(jià)格，否則就失去意義了。”
在現(xiàn)場，記者采訪了幾位前來參觀的消費(fèi)者。一位來自上海本地的消費(fèi)者王先生告訴記者，有機(jī)食品價(jià)格確實(shí)比較高，但是像禾然有機(jī)這些有機(jī)調(diào)味品的價(jià)格還是可以接受的，主要是因?yàn)檎{(diào)味品本身用的時(shí)間比較長，不會對生活產(chǎn)生太大的負(fù)擔(dān)。在現(xiàn)場，記者了解到，隨著人們生活水平的提高，越來越多的消費(fèi)者開始接觸和了解有機(jī)食品。
根據(jù)上海有機(jī)食品市場目標(biāo)消費(fèi)群調(diào)研報(bào)告分析，調(diào)查者共訪問600位上海地區(qū)近一個(gè)月內(nèi)購買過有機(jī)食品的消費(fèi)者，得出結(jié)論：上海消費(fèi)者購買有機(jī)食品的品種中，蔬菜、糧食、水果的消費(fèi)率居首，包括肉制品、奶制品、水產(chǎn)品等在內(nèi)的其他有機(jī)食品普及率也很高。與年輕人相比，中老年消費(fèi)者消費(fèi)有機(jī)食品的品種更多，更廣泛。有孩子的消費(fèi)者跨品類消費(fèi)的特征很明顯，對肉制品和奶制品的購買頻率較高。
關(guān)于味道
本次有機(jī)博覽會吸引了來自全國各地的有機(jī)食品參展企業(yè)，還有來自國外的參展商，為有機(jī)食品企業(yè)之間的交流和學(xué)習(xí)搭建了平臺。在現(xiàn)場，其他省份和地方的有機(jī)食品參展商前來與康艷麗洽談合作。康艷麗微笑著說，禾然有機(jī)倡導(dǎo)“友商”，通過有機(jī)博覽會平臺，大家互相交流學(xué)習(xí)，共同促進(jìn)有機(jī)事業(yè)發(fā)展。
禾然有機(jī)產(chǎn)品的類別包括：有機(jī)豆瓣醬、有機(jī)糙米醋、有機(jī)醬油、淡鹽有機(jī)醬油、兒童有機(jī)醬油、特級初榨橄欖油等。康艷麗說，消費(fèi)者平時(shí)吃的食物中有的含有食品添加劑，味道較重，而且有些消費(fèi)者比較偏好吃口味重的食物，所以遇到比較清淡的有機(jī)食品，則感覺味道不足。因此一些人認(rèn)為有機(jī)食品不好吃。“其實(shí)有機(jī)食品是最安全的，有機(jī)食品可以讓消費(fèi)者品嘗到真正的食物的原始味道！”她進(jìn)一步解釋，有機(jī)食品充滿著生命的能量，不需要過度調(diào)味和烹飪，低鹽、淡口味、適當(dāng)融合自然調(diào)味品的搭配，既能最大化地保留食材的營養(yǎng)，又能讓消費(fèi)者的味蕾感知食物的本味。
(一)以培育示范典型為先導(dǎo)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中不斷優(yōu)化。糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，全市建成糧食功能區(qū)塊51個(gè)，面積5.6萬畝，其中新建機(jī)耕路2.4萬米，修繕機(jī)耕路13.4萬米，新建和修繕溝渠17.9萬米，新建機(jī)埠58只；組建專業(yè)合作組織19家，“五統(tǒng)一”服務(wù)面積4.1萬畝，占功能區(qū)總面積的73%；建立糧食功能區(qū)核心示范方40個(gè)，合計(jì)面積1.7萬畝次，功能區(qū)內(nèi)糧食復(fù)種指數(shù)1.9；功能區(qū)內(nèi)承包面積20畝以上的種植大戶324戶，面積2.14萬畝，土地流轉(zhuǎn)面6316畝。棉花和油菜生產(chǎn)持續(xù)增長，全年全市棉花種植面積2.6萬畝，比去年增加0.1萬畝；油菜種植面積6.4萬畝、產(chǎn)量934.4萬公斤,各比上年增加3.2萬畝、452.6萬公斤。據(jù)農(nóng)情網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，全年全市糧食播種面積44.9萬畝、總產(chǎn)量20.2萬噸。扎實(shí)推進(jìn)可看可學(xué)可借鑒的“萬元畝值”示范工程建設(shè)，積極推廣新品種、新技術(shù)和新模式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，土地綜合效益進(jìn)一步提升。全年建立“萬元畝值”示范工程22個(gè)，其中種植業(yè)7個(gè)、林業(yè)7個(gè)、畜牧業(yè)1個(gè)、生態(tài)漁業(yè)7個(gè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效增收樹立了樣板和典型。編制完成了《茶產(chǎn)業(yè)五年提升規(guī)劃》，改造更新林特傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展林特新興產(chǎn)業(yè)，林特產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力不斷提升。全年新建林特示范基地和林業(yè)休閑觀光基地13只，其中省級觀光基地3個(gè)，新建基地合計(jì)面積3000余畝；新增果樹設(shè)施栽培面積500畝，總面積達(dá)到6430畝；全年竹林總產(chǎn)值1.2億元，比上屆下降8.6%；水果、茶葉、花卉產(chǎn)值各為2.3億元、1.6億元、5.3億元，比去年分別增長1.0%、40.7%、7.7%。以適度規(guī)模養(yǎng)殖為原則，大力興辦規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，畜牧養(yǎng)殖水平進(jìn)一步提高。到目前為止，全市已建成規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場70余個(gè)，預(yù)計(jì)全年肉類總產(chǎn)量3.7萬噸，比去年增長3.4%。其中，生豬飼養(yǎng)量42.3萬頭，比去年增長10.5%。認(rèn)真組織開展“十佳”休閑漁莊評選活動，大力發(fā)展生態(tài)型養(yǎng)殖模式，漁業(yè)生產(chǎn)勢頭良好。全年放養(yǎng)中華鱉苗種100萬只，套養(yǎng)面積2.5萬畝，產(chǎn)值超過1.5億元；放養(yǎng)鰻苗5萬余尾，套養(yǎng)面積1000畝；播種空心菜菜種120千克，推廣池塘種植面積2000畝；塘底種草養(yǎng)禽200余畝；預(yù)計(jì)全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量2.9萬噸，同比增長4%，漁業(yè)增加值2.7億元，同比增長14%；生態(tài)養(yǎng)殖面積突破3萬畝，額外增收1億元以上。
(二)以做強(qiáng)市場主體為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平在惠農(nóng)富農(nóng)中實(shí)現(xiàn)提升。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體化水平不斷提升，全年新增龍頭企業(yè)11家，總家數(shù)達(dá)到107家，企業(yè)總資產(chǎn)40億元，其中固定資產(chǎn)19.6億元；預(yù)計(jì)全年全市龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入80億元，出口創(chuàng)匯8500萬美元，創(chuàng)利稅3.2億元，聯(lián)結(jié)市內(nèi)外基地60余個(gè)，帶動農(nóng)戶20余萬戶。積極鼓勵龍頭企業(yè)利用在金融危機(jī)下設(shè)備投資低的有利時(shí)機(jī)，加大技改投入力度，全年龍頭企業(yè)完成技改投資約1.8億元，其中市級技改資金額3670.5萬元，比去年增長49.6％。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，年我市龍頭企業(yè)已在天津、江蘇、山東等地建立辣椒、甜玉米等基地20個(gè)，面積超過15萬畝。積極舉辦和著力組織參加各類農(nóng)業(yè)展會，農(nóng)產(chǎn)品市場空間進(jìn)一步拓展，全年組織龍頭企業(yè)參加了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品香港美食博覽展等活動共10個(gè)，其中有4家龍頭企業(yè)參加莫斯科、巴黎、東京、廣州等地的農(nóng)產(chǎn)品交易會，參展次數(shù)、家數(shù)都位列市第一；成功舉辦了余姚市首屆名茶評比、余姚市首屆余姚楊梅民間擂臺賽等活動；承辦了“余姚瀑布仙茗”沈陽“浙江綠茶敬老茶會”等活動。其中，“余姚瀑布仙茗”被評為“中國鼎尖名茶”、省優(yōu)質(zhì)名茶。啟動實(shí)施了梁弄特色水果、小曹娥加工型蔬菜、優(yōu)質(zhì)種雞基地等3個(gè)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，申報(bào)禽豐家禽、東超漁業(yè)等3個(gè)新建項(xiàng)目，全年完成8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，其中5個(gè)項(xiàng)目通過了市驗(yàn)收。加快推進(jìn)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范合作社日常記錄行為，合作社帶動能力不斷提升。杭州灣兔業(yè)專業(yè)合作社等3家單位被認(rèn)定全省示范性合作社，累計(jì)達(dá)到7家；全年新登記備案各類專業(yè)合作社21家，總家數(shù)124家，入社社員3460個(gè)，帶動農(nóng)戶數(shù)5.6萬多戶，經(jīng)營和聯(lián)結(jié)基地面積15.2萬余畝，11家合作社共招聘專業(yè)人才12人。全面完成了市級流轉(zhuǎn)平臺網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)制作，全年通過系統(tǒng)達(dá)成流轉(zhuǎn)意向并實(shí)施流轉(zhuǎn)的面積為1254畝。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)有形市場建設(shè)，編制了土地流轉(zhuǎn)和土地權(quán)證變更流程指南，土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化工作得到切實(shí)強(qiáng)化。全年新增土地流轉(zhuǎn)面積1.7萬畝，累計(jì)面積14.4萬畝，規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到27.0萬畝，其中耕地22.9萬畝；三七市鎮(zhèn)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的154個(gè)村均已成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站。
(三)以完善體制機(jī)制為主題，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力在科技進(jìn)步中日益增強(qiáng)。進(jìn)一步鞏固完善新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系，充分發(fā)揮其體系優(yōu)勢，以提高實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用能力為核心，以推廣主導(dǎo)品種、運(yùn)用主推技術(shù)和實(shí)施主體培訓(xùn)為重點(diǎn)，健全了“專家進(jìn)大戶、大戶帶小戶、農(nóng)戶幫農(nóng)戶”的技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，科技示范帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全年推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)主推品種40余個(gè)、主推技術(shù)58項(xiàng)。認(rèn)真做好1000戶科技示范戶的培育工作，重點(diǎn)扶持60戶核心示范戶建設(shè)，科技示范戶的生產(chǎn)經(jīng)營水平和示范帶動能力不斷提升，其中主要先進(jìn)實(shí)用技術(shù)入戶率和到位率均超過90%，科技示范戶的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本比一般農(nóng)戶下降15%以上。農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)扎實(shí)有效，農(nóng)民科技素質(zhì)不斷提升，全年各級舉辦農(nóng)技培訓(xùn)班324期，召開現(xiàn)場會16次，參訓(xùn)人數(shù)2.5萬人次，其中綠證培訓(xùn)人數(shù)2006人；組織開展大型農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動7次，組織科技小分隊(duì)下鄉(xiāng)活動126次，接受咨詢農(nóng)民1.02萬人次，僅在各類科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動期間共發(fā)放各類資料(模式圖)5.2余萬份。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，全年余姚農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)共信息7500條，向上級農(nóng)業(yè)網(wǎng)站上傳信息3120條，農(nóng)技110接受咨詢1400余次，并在農(nóng)民信箱上開辟“勞動力就業(yè)專場”、“農(nóng)產(chǎn)品一日一助”專欄。萬村聯(lián)網(wǎng)工作成效明顯，全市已有100個(gè)村級網(wǎng)站符合省規(guī)范網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)，全年1.6萬余條，數(shù)量位居全省前列。農(nóng)信擔(dān)保和政策性保險(xiǎn)為農(nóng)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，全年擔(dān)保授信127戶次,授信額度3903萬元，自開業(yè)以來累計(jì)擔(dān)保金額1.7億元；政策性農(nóng)險(xiǎn)投保農(nóng)戶1465戶，投保金額4850萬元，參保率達(dá)到90%以上。進(jìn)一步規(guī)范行政審批程序，加強(qiáng)橫向溝通與協(xié)調(diào)，農(nóng)林審批服務(wù)質(zhì)量和效率不斷提升，今年1至11月共辦結(jié)各類行政許可1698件，征收規(guī)費(fèi)396.2萬元。
(四)以建設(shè)保護(hù)治理為抓手，生態(tài)環(huán)境建設(shè)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中整體推進(jìn)。以“關(guān)注森林”活動為載體，廣泛開展身邊增綠活動，全民義務(wù)植樹活動深入開展，今年全市參加義務(wù)植樹有47.5萬人次，種植各類苗木124萬株，義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到86.4%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。沿海基干林帶建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全年新建面積694畝，累計(jì)達(dá)到1196畝。全面完成2008年國債資金營造林建設(shè)項(xiàng)目，完成防護(hù)林中央預(yù)算資金建設(shè)項(xiàng)目1.3萬畝。以“千村綠化工程“為載體，大力推進(jìn)村鎮(zhèn)綠化建設(shè)，全年新建省級綠化示范鎮(zhèn)1個(gè)、綠化示范村6個(gè)，市級森林城鎮(zhèn)1個(gè)、綠化示范村20個(gè)，余姚市級綠化示范村22個(gè)、“庭院經(jīng)濟(jì)綠化示范村”10個(gè)，“綠化生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場”10個(gè)，新建平原綠化長度26.6公里、面積402畝。通道綠化建設(shè)取得積極成效，全年通道綠化共種植喬木和亞喬木13.6萬株、灌木15余萬株，綠化面積139.1公頃，新增和改造長度93.4公里。城區(qū)綠化建設(shè)進(jìn)展順利，新建和新增綠化面積16.3萬平方米。全面完成6萬余畝市級生態(tài)公益林地增劃工作，公益林面積達(dá)到40.1萬畝，占全市林業(yè)用地的48.9%。生物防火林帶建設(shè)成效顯著，全年新建和改建長度15.6公里、面積463畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年全市新建營造林總面積3196畝，其中山地更新造林1636畝，新建種苗基地100畝。農(nóng)業(yè)面源污染治理工作扎實(shí)有效，全年治理排泄物牧場9家，新建沼氣池容積1000立方米，建立棉花桿和茭白草食用菌試驗(yàn)示范點(diǎn)各1個(gè)，利用桔桿作兔飼料企業(yè)2家，安裝戶用桔桿氣化爐1只。姚江流域漁業(yè)增殖放養(yǎng)有序開展，今年放流數(shù)量由每年500萬尾增加到2000萬尾，并增放了中華絨螯蟹等高效水產(chǎn)品種。森林消防工作不斷加強(qiáng)，全年全市僅發(fā)生森林火災(zāi)4起，森林受害面積18.3公頃，損失林木蓄積167立方米，火災(zāi)受害率僅為0.32‰，無重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故發(fā)生。森林病蟲防治檢疫工作安全有效，病死松樹清理率和疫木除害率均達(dá)到100%。森林資源動態(tài)監(jiān)測體系全面實(shí)施，森林資源得到有效保護(hù)。
(五)以依法規(guī)范管理為主線，和諧平安網(wǎng)絡(luò)在保障權(quán)益中加快構(gòu)建。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不斷增強(qiáng)，全年印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)告知書5000份，發(fā)放各類資料5萬余份。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程不斷加快，清理地方標(biāo)準(zhǔn)20個(gè)，保留地方標(biāo)準(zhǔn)14個(gè)，通過省、市標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的單位各有3個(gè)、10個(gè)，累計(jì)分別達(dá)到4個(gè)、17個(gè)。“三品”認(rèn)證認(rèn)定和標(biāo)識工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全市通過無公害產(chǎn)地14個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)，建立并實(shí)施3個(gè)以產(chǎn)地準(zhǔn)出管理為主的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識準(zhǔn)出制度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治年活動取得積極成效，種植業(yè)產(chǎn)品、飼料、獸藥及畜產(chǎn)品、“三品”、水產(chǎn)品、農(nóng)資打假抽查合格率各為98.5%、93%、100%、100%、100%、90%。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制不斷完善，電子監(jiān)察系統(tǒng)全面實(shí)施。重點(diǎn)企業(yè)、主要經(jīng)營區(qū)域和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管得到切實(shí)加強(qiáng)，全年共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位320家次，抽檢各類農(nóng)業(yè)投入品85批次，查處各類農(nóng)業(yè)違法案件9起，責(zé)令整改生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位26家次；組織驗(yàn)收小農(nóng)資店409家，其中已關(guān)停并轉(zhuǎn)16家。扎實(shí)有效地開展了以防治高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、牲畜口蹄疫、豬瘟、新城疫和狂犬病等重大動物疾病為重點(diǎn)的動物防疫工作，動物疫病防控能力不斷增強(qiáng)，全市動物免疫密度達(dá)到100%。認(rèn)真開展?jié)O業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動，加強(qiáng)漁港等安全設(shè)施建設(shè)，加大執(zhí)法檢查力度，漁業(yè)各類違規(guī)違法行為得到有效遏制。全年共查處漁業(yè)違法違規(guī)案件25起，并取得連續(xù)5年漁業(yè)安全零傷亡的好成績。加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為，全年共受理查處各類森林案件42起，其中森林行政案件38起，刑事案件4起，處理行政違法人員38人，追究刑事責(zé)任6人，林業(yè)行政罰款32.6萬元。制訂出臺了《關(guān)于加強(qiáng)村級“三資”管理工作的若干意見》和《村級“三資”管理工作考核辦法》，并召開全市大型專題會議進(jìn)行全面部署，對280個(gè)村的“三資”進(jìn)行了全面清理。村級財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)得到有效延伸，全市有157個(gè)村經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)行電腦記賬和網(wǎng)上報(bào)賬，占全市村社總數(shù)的56.1%。土地承包糾紛調(diào)處工作規(guī)范有序，全年共接待調(diào)處土地糾紛件5起，接待15人次。認(rèn)真做好農(nóng)民減負(fù)的自查自評和專項(xiàng)檢查工作，農(nóng)民合法權(quán)益得到有效保護(hù)。
本次活動由北京科技大學(xué)校團(tuán)委組織策劃，擬組建18支調(diào)研實(shí)踐團(tuán)隊(duì)，奔赴京杭大運(yùn)河沿岸18個(gè)城市，開展運(yùn)河歷史文化、運(yùn)河保護(hù)等方面的調(diào)研和宣傳活動，沿河發(fā)起“保護(hù)運(yùn)河，支持申遺”萬人簽名活動，呼吁共同保護(hù)運(yùn)河。實(shí)踐歸來，通過作品展示、征文、論壇、撰寫調(diào)研總結(jié)、匯編傳說故事等方式，擴(kuò)大京杭大運(yùn)河在學(xué)生中的影響，攜手推進(jìn)京杭大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。
二、項(xiàng)目背景
京杭大運(yùn)河有著千年的歷史，千里的長度，集航運(yùn)、灌溉、防洪工程于一體，是古代中國南北方向的內(nèi)陸水上交通大動脈，工程歷史悠久，內(nèi)涵豐富。京杭大運(yùn)河，全長2400多公里，連通了錢塘江等5大水系,河流經(jīng)北京等18個(gè)市區(qū)、6省市。是世界上開鑿最早、規(guī)模、線路最長的人工大運(yùn)河。
京杭大運(yùn)河所經(jīng)地區(qū)地形復(fù)雜，存在洪水侵泛、水源缺乏、泥沙處理等技術(shù)問題。在長達(dá)二千多年的工程治理規(guī)劃中，融入了古代勞動人民的聰明與智慧， 歷代統(tǒng)治者把它視為“建國之本”，百計(jì)經(jīng)營，其采取的洪水宣泄、節(jié)制水量、平衡水位等技術(shù)措施技藝精湛。
但遺憾的是，這么一個(gè)舉世聞名的偉大工程，在今天獲得的認(rèn)知和重視嚴(yán)重不足，已到了缺水“斷奶”、污染與破壞加劇、再不加以保護(hù)就有可能消逝的危機(jī)關(guān)頭。20xx年底，城市規(guī)劃建筑專家鄭孝燮、文物古建筑保護(hù)專家羅哲文、建筑工藝美術(shù)專家朱炳仁3人聯(lián)名寫信給大運(yùn)河流經(jīng)的18個(gè)市區(qū)的市長，呼吁聯(lián)合申遺;20xx年3月全國兩會期間，58名政協(xié)委員提交的關(guān)于大運(yùn)河保護(hù)和申遺的議案，使大運(yùn)河再次成為全國注目的焦點(diǎn)。
20xx年5月12日，由全國政協(xié)組織的京杭大運(yùn)河保護(hù)與申遺考察活動在北京舉行啟動儀式。考察團(tuán)將對京杭大運(yùn)河沿線的北京、天津、河北、山東、江蘇、浙江等城市進(jìn)行調(diào)查研究，考察活動行程近兩千公里，是大運(yùn)河歷規(guī)模較大的一次全程考察。
三、項(xiàng)目意義
北科大學(xué)子走近運(yùn)河暑期社會實(shí)踐活動旨通過與運(yùn)河的零距離接觸，緊跟“全國政協(xié)大運(yùn)河保護(hù)與申遺考察團(tuán)”，以大學(xué)生的視角，采用調(diào)查、宣傳等方式，利用影像、圖文、簽字、報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)等形式，與當(dāng)?shù)卣⒏咝！⒚襟w合作，認(rèn)識運(yùn)河、宣傳運(yùn)河、保護(hù)運(yùn)河、親身感受運(yùn)河幾千年的文化沉淀、深入了解運(yùn)河這個(gè)具有特殊意義的歷史文化遺產(chǎn)，從而引起全社會對京杭大運(yùn)河的關(guān)注和重視，喚起沿河人民保護(hù)運(yùn)河的意識。
四、調(diào)研地點(diǎn)
沿河十八個(gè)城市：北京、通州(區(qū))、天津、杭州、鎮(zhèn)江、清江、揚(yáng)州、臺兒莊、臨清、蘇州、湖州、宣城、淮安、徐州、聊城、濟(jì)寧、德州、滄州18個(gè)城市他們分布在北京、河北、天津、山東、江蘇、浙江六省。
五、項(xiàng)目內(nèi)容
1.調(diào)研京杭大運(yùn)河的歷史與文化
1)尋找與京杭大運(yùn)河相關(guān)的歷史文物遺址，如石碑、老建筑等，了解歷史;
2)查閱縣志、水利志、地名志和地方文化等相關(guān)資料，今昔對比;
3)了解運(yùn)河沿線的風(fēng)土人情等;
4)采訪了解運(yùn)河有關(guān)的地方曲藝、舞蹈、戲劇、文學(xué)、民間藝術(shù)、民間傳說、民俗等非物質(zhì)遺產(chǎn)。
2.調(diào)查京杭大運(yùn)河的經(jīng)濟(jì)效益
1) 大運(yùn)河航運(yùn)情況、發(fā)揮的功能、如何體現(xiàn)其價(jià)值;
2) 當(dāng)?shù)鼐用裆钣盟膩碓醇霸掠盟浚鞯厥欠裼袚屗运⒃焖畮斓痊F(xiàn)象;
3) 大運(yùn)河兩岸的房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有無破壞運(yùn)河兩岸建筑風(fēng)貌。
3.調(diào)研京杭大運(yùn)河周圍環(huán)境的現(xiàn)狀
1) 大運(yùn)河周圍的植被情況;
2) 大運(yùn)河里水產(chǎn)品飼養(yǎng)情況;
3) 大運(yùn)河周圍村莊，運(yùn)河本體調(diào)查河道、堤堰、橋、閘、河道周邊的情況和保護(hù)現(xiàn)狀;
4) 運(yùn)河兩岸的建筑、城市景觀設(shè)計(jì)，是否破壞運(yùn)河景觀;
5) 運(yùn)河上有哪些水利設(shè)施;
4.了解當(dāng)?shù)卣畬┖即筮\(yùn)河的保護(hù)政策
1)沿途通過對運(yùn)河的考察、分析等，得出結(jié)論;對某一城市運(yùn)河有無斷流、河水渾濁度、垃圾等污染物傾倒入河的情況、排污口、水壩的數(shù)量等方面進(jìn)行記錄;
2)沿河取大運(yùn)河水樣;
3)當(dāng)?shù)卣憩F(xiàn)出的積極性：法規(guī)的制定，保護(hù)京杭大運(yùn)河所采取的措施等;
4)運(yùn)河航運(yùn)的管理措施;
5)采訪當(dāng)?shù)毓賳T，了解管理運(yùn)河的相關(guān)政策。
5.宣傳保護(hù)京杭大運(yùn)河重要性
1)針對沿岸居民開展豐富多彩的“愛護(hù)運(yùn)河，支持申遺”宣講活動;
2)開展“愛護(hù)運(yùn)河，支持申遺” 萬人簽名活動;
3)聯(lián)系當(dāng)?shù)孛襟w、大學(xué)共同開展保護(hù)運(yùn)河的宣傳活動，為運(yùn)河申報(bào)世界遺產(chǎn)創(chuàng)造濃厚的氣氛。
六、開展形式
主要通過實(shí)地調(diào)研、沿途訪談、政府座談、宣講、簽名等形式，與當(dāng)?shù)卣⑦\(yùn)河管理等相關(guān)部門、高校、媒體合作開展“愛護(hù)運(yùn)河，支持申遺”學(xué)子走近運(yùn)河系列活動。
七、項(xiàng)目目標(biāo)
通過各分團(tuán)的實(shí)踐活動，在實(shí)踐結(jié)束后，舉行一場“我在運(yùn)河身邊的日子“專題實(shí)踐圖片展;開展一次《運(yùn)河——我想對你說》征文活動;舉辦“科大學(xué)子走近運(yùn)河”專題論壇;匯編《運(yùn)河沿河現(xiàn)狀調(diào)查》和《運(yùn)河的故事》兩本成果集。最后將相關(guān)成果報(bào)送有關(guān)部門作為大運(yùn)河申遺決策的依據(jù)。
希望通過本次實(shí)踐活動鍛煉同學(xué)們的溝通交流能力和協(xié)作能力，激發(fā)同學(xué)們的愛國熱情，讓同學(xué)們在實(shí)踐中養(yǎng)成保環(huán)意識，樹立社會主義榮辱觀，從小事做起，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
八、時(shí)間安排
1、前期計(jì)劃安排
1)5.20-5.26：通過網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)會、展板等宣傳方式開展分團(tuán)公開招募;
2)5.26-6.12：審核報(bào)名的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人資料，進(jìn)行團(tuán)隊(duì)和個(gè)人面試，確定團(tuán)隊(duì);
3)6.12-6.19：開展團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)工作;
4)6.19-7.15：和相關(guān)單位進(jìn)一步協(xié)商溝通，進(jìn)一步豐富實(shí)踐形式和內(nèi)容;
5)7.15—9.7：各分團(tuán)實(shí)地考察調(diào)研;
6)9.7-9.15：實(shí)踐團(tuán)隊(duì)收集、整理本團(tuán)實(shí)踐的成果和資料;
7)9.15-10.15：舉行相關(guān)總結(jié)活動，編寫成果集。
2、實(shí)踐過程控制
1)根據(jù)同學(xué)時(shí)間安排進(jìn)行大運(yùn)河的調(diào)研活動，共同走完運(yùn)河全程，完成實(shí)踐任務(wù);
2)實(shí)踐期間，各實(shí)踐團(tuán)隊(duì)要及時(shí)反饋團(tuán)隊(duì)信息，及時(shí)撰寫新聞稿，和相關(guān)媒體聯(lián)系，擴(kuò)大團(tuán)隊(duì)實(shí)踐影響;
3)實(shí)踐結(jié)束一周后上交實(shí)踐過程中的相關(guān)材料。
3、實(shí)踐后期總結(jié)
1)實(shí)踐結(jié)束后，各分團(tuán)認(rèn)真整理分析調(diào)研成果，撰寫反映調(diào)研內(nèi)容的、有一定水平的調(diào)研報(bào)告;
2)舉行《運(yùn)河——我想對你說》征文活動;舉辦一場“我在運(yùn)河身邊的日子”專題實(shí)踐圖片展;開展一次《運(yùn)河——我想對你說》征文活動;舉辦“科大學(xué)子走近運(yùn)河”專題論壇;匯編《運(yùn)河沿河現(xiàn)狀調(diào)查》和《運(yùn)河的故事》兩本成果集。
九、調(diào)研要求
1)誠信要求：應(yīng)恪守誠實(shí)守信的誠信原則，本人切實(shí)開展調(diào)研，以高度的責(zé)任感，嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)肅認(rèn)真的開展工作。
2)禮儀要求：在工作場所與被調(diào)查對象進(jìn)行交流時(shí)，語言和舉止須規(guī)范莊重，注意講文明懂禮貌;對在調(diào)研工作中給予幫助和配合的單位和個(gè)人應(yīng)表示謝意;體現(xiàn)良好的道德風(fēng)貌。
3)工作要求：根據(jù)要求完成調(diào)研內(nèi)容、撰寫社會實(shí)踐報(bào)告、分析其中數(shù)據(jù)。
4)紀(jì)律要求：注意人身安全，遵守法律法規(guī);認(rèn)真保管好調(diào)研資料，確保完整無缺。
十、組織招募
1、組織領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)校設(shè)“京杭大運(yùn)河”實(shí)踐團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)小組，由校團(tuán)委主要干部組成，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的前期策劃招募、中期培訓(xùn)管理、后期數(shù)據(jù)整理分析工作。
2、調(diào)研團(tuán)的招募
1)報(bào)名(符合以下條件的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)可以報(bào)名)
①本人自愿按照要求開展工作，能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開展調(diào)研活動;
② 組織能力強(qiáng)，誠實(shí)守信;
④ 具有一定的口頭表達(dá)能力、溝通能力、寫作能力、獨(dú)立開展調(diào)研工作的能力;
⑤ 身體健康，能適應(yīng)調(diào)研工作的身體素質(zhì)要求;
⑥ 所組團(tuán)隊(duì)形式不限，人數(shù)8—10人。
2)初選
參照以下條件進(jìn)行初選(具備以下一個(gè)或一個(gè)以上條件的優(yōu)先選拔)
① 家庭所在地在京杭大運(yùn)河沿線;
② 擔(dān)任過學(xué)生干部;
④ 曾經(jīng)參加社會實(shí)踐活動，并具備較強(qiáng)的實(shí)踐能力;
⑤ 團(tuán)隊(duì)整體或個(gè)人具有很強(qiáng)的口頭表達(dá)能力、與人溝通能力、寫作能力、獨(dú)立開展企業(yè)調(diào)研工作的能力。
3)面試
由“京杭大運(yùn)河”實(shí)踐調(diào)研團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)小組對通過初選的團(tuán)隊(duì)或個(gè)人進(jìn)行統(tǒng)一面試考核。
5)培訓(xùn)和模擬演練
由“京杭大運(yùn)河”實(shí)踐調(diào)研團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)小組聘請相關(guān)專家對招募團(tuán)隊(duì)或同學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)，并進(jìn)行必要的模擬演練。
十一、資助辦法
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一直是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵制約點(diǎn)。想要讓中國經(jīng)濟(jì)能夠保持一定高度的快速、穩(wěn)定的發(fā)展，首先要認(rèn)清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，關(guān)鍵是調(diào)整好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，這樣才能夠使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸能夠與高速的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持一致的步調(diào)。同樣，作為中國經(jīng)濟(jì)整體的一部分，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展也能夠給中國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展帶來驚人的收益，是不容忽略的一種有效經(jīng)濟(jì)成分。充分利用好農(nóng)村的有效資源，調(diào)整好發(fā)展方向并適當(dāng)放開經(jīng)濟(jì)政策就能夠?qū)①醯霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)扶持起步，使之為中國的社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
一.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀
要看清我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，首先要從各個(gè)方面仔細(xì)分析，再具體深入調(diào)研、實(shí)踐查看，才能根清、徹底地了解當(dāng)今我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況。
在安徽省臨泉縣張營鄉(xiāng)，我們得到的相關(guān)資料情況如下：
勞動力資源：全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口約為24萬人，常年外出人口約為16萬人，其余為家庭留守人員;留守人員中青壯年占35.73%，其余為老人兒童，約為64.08%，還有一部分社會流動性人口。
土地資源：全鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有可利用土地資源約為83萬4千多畝(09年統(tǒng)計(jì))，其中包括宅基地、可利用耕地、水塘用地、生產(chǎn)用地和林業(yè)用地等，其中可利用耕地約為74.8%。
水力資源：張營鄉(xiāng)北靠泉河、南鄰潁河，加上內(nèi)部的八公河、流鞍河(河道名稱)等內(nèi)河支流，沿線總長度超過24萬公里。正常年份下河中水量充足，加上水庫或池塘蓄水，為養(yǎng)殖業(yè)等提供了良好的環(huán)境。
資源利用情況：可利用耕地的利用率僅為87.3%左右，人力資源利用率接近42%，水力資源利用率不足50%，等等。有相當(dāng)一部分的良好資源被荒廢舍棄掉，這就造成了資源利用率低下的情況。
全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均經(jīng)濟(jì)收入情況：鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每人每年收入約為1.3萬元，去除外出勞工的成分，純農(nóng)村經(jīng)濟(jì)年均人收入僅為402元(包含經(jīng)濟(jì)成本)左右。
總的來講，目前張營鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)一直處在高成本、低收入的狀態(tài)，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡比較嚴(yán)重，弱質(zhì)人口資源及劣質(zhì)土地資源等并不能積極調(diào)用起來，這在資
源上就造成了最重要的浪費(fèi);其次是效率低，交通不方便，剩余積累過多，不能及時(shí)有效地出售;另外就是技術(shù)太過落后，不能及時(shí)引進(jìn)、更新，趕不上時(shí)代經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)步伐;最重要的是人才，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及相關(guān)設(shè)施太差，人才引進(jìn)困難。總體上來看，張營鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)僅處在極端低下的自給自足狀態(tài)。
二.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠進(jìn)行的調(diào)整
要發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是對其發(fā)展方向的調(diào)整以及有針對性的進(jìn)行政策調(diào)整，這就要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠戰(zhàn)略性積極調(diào)用一切可調(diào)用的相關(guān)有利資源來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
發(fā)展方向調(diào)整：在我國的農(nóng)村，農(nóng)、林、牧、副業(yè)占主要的優(yōu)勢，所以向這些方面發(fā)展比較合理些。對于土地資源來說，中國的土地集中在大多數(shù)人的手中，這是中國的人口決定的，很難改動，但也可以逐漸向少數(shù)人的手中轉(zhuǎn)移;水利資源屬于公共資源，但也要加強(qiáng)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)綠色合理生產(chǎn)利用，堅(jiān)決不提倡以環(huán)境換效益的做法;劣質(zhì)土地資源也可以實(shí)現(xiàn)部分林業(yè)的規(guī)劃，充分利用每一寸土地，在環(huán)保、實(shí)效的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的最大化，等等。
總體上來講，抓環(huán)保，求效益，盡利用!
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整：現(xiàn)在大多數(shù)的當(dāng)?shù)卣紝r(nóng)民購農(nóng)機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼，目前這卻是不切實(shí)際的做法。首先要看清農(nóng)民的購買力，并不是那么高的;其次要看機(jī)器的利用率，目前一般的農(nóng)業(yè)機(jī)器在一年當(dāng)中半數(shù)以上的時(shí)間處于閑置狀態(tài)，利用率不足50%;再者，機(jī)器的維護(hù)費(fèi)用，這也是相當(dāng)高的一筆支出。這樣算起來，農(nóng)村農(nóng)業(yè)的成本越來越高，但收益幾乎沒怎么增加，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)越發(fā)地不景氣。在農(nóng)村土地低集成度、高人口密度的現(xiàn)狀下，農(nóng)機(jī)普遍是不合理的。
所以，這就需要把方向調(diào)整到低成本、高收益的方向來。低成本，是指農(nóng)民付出的成本相對較低，而不足的地方再由政府相應(yīng)的補(bǔ)貼，這樣以來資源都能夠充分合理調(diào)動起來。 比如現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)貸款，政府擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn);農(nóng)產(chǎn)品向外擴(kuò)展市場，政府幫助拓展渠道;政府組建農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，農(nóng)民(補(bǔ)貼)低價(jià)有償使用;政府幫助引進(jìn)技術(shù)，向農(nóng)民(補(bǔ)貼)低價(jià)轉(zhuǎn)讓;等等。要把補(bǔ)貼放在成本的差價(jià)上，這樣才能真正降低農(nóng)業(yè)成本。
其他相關(guān)調(diào)整：其他方面的調(diào)整就是嚴(yán)格把關(guān)、簡化程序，對農(nóng)業(yè)的自由發(fā)展放寬開放道路。比如一些證件、手續(xù)等的辦理方面。天氣就是時(shí)機(jī)，農(nóng)業(yè)對氣候方面的依賴比較重，是不能耽誤的。
三.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未來可能的發(fā)展方向
現(xiàn)在由于大學(xué)生就業(yè)壓力較大，許多大學(xué)生自愿到農(nóng)村進(jìn)行發(fā)展或創(chuàng)業(yè)，這就出現(xiàn)了相當(dāng)現(xiàn)代化的農(nóng)民。通過以下的一些案例我們來具體分析：
經(jīng)典案例1：張營鄉(xiāng)李橋黃牛養(yǎng)殖廠
2008年秋季由李橋的幾戶外出打工村民回鄉(xiāng)創(chuàng)辦。政府幫助從外地引進(jìn)肉質(zhì)良好的種牛，并且為其擔(dān)保部分貸款風(fēng)險(xiǎn);土地從農(nóng)民那里轉(zhuǎn)租而來，飼料由農(nóng)秸稈
經(jīng)過相應(yīng)的機(jī)器加工而來;工人也是從附近村莊招聘來的老農(nóng)戶，對飼養(yǎng)牧畜有些經(jīng)驗(yàn)。 這個(gè)案例中，政府在某些方面做得足夠到位。而養(yǎng)殖場的一些必需資源，如飼料的原料、工人等，都是就地取材而來，充分利用了相關(guān)的廉價(jià)資源，同時(shí)也降低了生產(chǎn)成本，提高了一定的效益。這里外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也是一種趨勢，比如處理閑置的錢等資源，而不是純粹地放在銀行求取利息。
經(jīng)典案例2：張營鄉(xiāng)武溝大棚蔬菜種植基地
2010年返鄉(xiāng)的幾名畢業(yè)大學(xué)生聯(lián)合創(chuàng)辦了這個(gè)蔬菜大棚種植基地。自己學(xué)習(xí)研究種植技術(shù)，并進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)處理;從附近的村莊雇傭留守人員進(jìn)行雜草處理、農(nóng)藥噴灑、土地翻耕等;成熟蔬菜通過蔬菜商販賣到縣城等附近各地。
這個(gè)案例對我們大學(xué)生來說是非常值得借鑒的。在低成本的前提下創(chuàng)辦自己的產(chǎn)業(yè)，也是一種思想、一種手段。這里也充分利用了人力資源和環(huán)境因素;集中了相當(dāng)一部分的可利用的耕地，這也是一種趨勢。
經(jīng)典案例3：張營鄉(xiāng)龐莊中草藥種植基地
這個(gè)種植基地也是由返鄉(xiāng)大學(xué)生自己創(chuàng)辦的，政府擔(dān)保部分貸款風(fēng)險(xiǎn);中草藥種植技術(shù)直接從相關(guān)廠家引進(jìn)，接受廠家的直接指導(dǎo);其他的非技術(shù)方面的問題大多雇傭附近農(nóng)民去處理;成熟的草藥植株或其他有效成分，一部分按照相關(guān)協(xié)議賣給給予相關(guān)指導(dǎo)的廠家，其余的方可自由買賣。
這個(gè)案例來說，逐步從外界引進(jìn)技術(shù)來進(jìn)行生產(chǎn)，也是一種趨勢。 所以，根據(jù)現(xiàn)在農(nóng)村的大多經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象來分析，未來的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有以下幾個(gè)大的重要的方向：
(1)土地資將逐漸源高度集中化，以適應(yīng)大規(guī)模及更大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與解放初的分田地呈相反趨勢。
(2)優(yōu)質(zhì)資源的集中化利用。在可預(yù)見的將來會有越來越多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的聯(lián)合承包。
(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化。這主要是根據(jù)原材料及相關(guān)主要制約因素的影響而出現(xiàn)
的正常現(xiàn)象。據(jù)資料顯示，現(xiàn)在的工業(yè)生產(chǎn)67%以上都在原材料產(chǎn)區(qū)建立廠區(qū)，這也將是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢之一。
(4)生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)高度機(jī)械化。這是在土地高度集中之后必然發(fā)生的現(xiàn)象之一。
(5)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)多元化。有生存就有依賴，各種產(chǎn)業(yè)之間總是有一定的內(nèi)在聯(lián)系的。
其他的種種現(xiàn)象總還是存在的，比如一些中間的過度現(xiàn)象等。
但總的來說，在農(nóng)村人均收入底下的現(xiàn)狀下，各種生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集中化發(fā)展是一種趨勢，這樣就使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的循環(huán)鏈條將更加豐富和完善，這是中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化高速、穩(wěn)定發(fā)展的必然趨勢。
總結(jié)
相對來說，從經(jīng)濟(jì)效益、人力資源和土地資源等方面來說，目前中國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還是開發(fā)的初級階段。能夠從根本上認(rèn)識到并改進(jìn)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制約條件，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還是能夠給中國經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展帶來驚人的收益，是中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不容忽略的一部分。在當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展中，任何經(jīng)濟(jì)成分都不能在后面太過于落下步調(diào)，能夠?qū)⒌兔缘霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)拉起來，其必將為中國社會的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展做出不朽貢獻(xiàn)!
參考文獻(xiàn)
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3. 阜陽《潁州晚報(bào)》 2010.12
4. 阜陽《阜陽日報(bào)》 2010.09
5. 阜陽《潁州經(jīng)濟(jì)報(bào)》 2010.12篇二：大學(xué)生暑期農(nóng)村調(diào)研報(bào)告
關(guān)于安徽省蕪湖市無為縣的調(diào)研報(bào)告
一.調(diào)查時(shí)間:20XX年7月15日到20XX年7月25日
三.實(shí)踐調(diào)查員:唐修峰(農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境132班)
四.調(diào)查目的:一是了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,和現(xiàn)今農(nóng)村的生活水平以及存在的問題;另一方面為了讓很多當(dāng)代大學(xué)生了解現(xiàn)在農(nóng)村的狀況，特別是向我們這些農(nóng)學(xué)專業(yè)的同學(xué)，如果不了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢和當(dāng)今農(nóng)村的基本情況還怎么為建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村做出一些實(shí)際的貢獻(xiàn)。
五.調(diào)查方式：主要是針對社會主義現(xiàn)代化農(nóng)村的建設(shè),制作一份詳盡的調(diào)查問卷,進(jìn)行問卷調(diào)查;其他的就是走訪形式，因?yàn)槲揖驮谵r(nóng)村，小學(xué)初中高中有很多同學(xué)，好多都是農(nóng)村的，我借著暑假時(shí)間，到他們家去做客去訪問當(dāng)?shù)氐囊恍┣闆r。
六.前述:由于我本來就出生與農(nóng)村,所以我對農(nóng)村的情況還是有一些了解的,家里的許多親朋好友同學(xué)也是在農(nóng)村,所以在走訪方面比較容易.我們村的情況和我們縣的絕大多數(shù)村的情況都差不多,所以我們村的情況也間接反映了我們縣其他村的情況.
七.調(diào)研內(nèi)容:
前言:大家都知道,改革開放以來,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常快,國內(nèi)生產(chǎn)總值高速提升,人們的生產(chǎn)水平不斷提高.而今我國的gdp一年比一年高,現(xiàn)在已經(jīng)超越了日本,一躍成為世界第二大的經(jīng)濟(jì)體.中等以上的城市發(fā)展迅速,城市可謂是一片繁榮.而大家可別忘記了,我國仍是農(nóng)村人口占大多數(shù),依舊是農(nóng)業(yè)大國.那么隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村的建設(shè)就尤為重要了,只有建設(shè)好農(nóng)村,才能帶動全國的更好發(fā)展,實(shí)現(xiàn)中華名族的偉大復(fù)興.那么現(xiàn)在的的農(nóng)村狀況又是怎么樣呢?我對我的家鄉(xiāng)安徽省蕪湖市無為縣這幾年的發(fā)展變化有了一些基本的了解.下面是我對我們縣的情況:
(一).概況:
無為縣地處皖中，屬蕪湖市管轄，南瀕長江，北依巢湖，與銅陵市隔江相望，距省會合
肥市百余公里，距馬鞍山市90公里，距南京市120公里。面積2433平方公里,總?cè)丝?41萬,全縣19鎮(zhèn),4個(gè)鄉(xiāng).
(二).1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展 2011年無為縣全縣生產(chǎn)總值達(dá)270.2億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長14.5%，人均gdp約18907元。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值46.8億元，比上年增長5.6%，其中農(nóng)業(yè)增加值為18.9億元，比上年增長5.2%。全縣年糧食作物播種面積7.1萬公頃，糧食總產(chǎn)量52萬噸，增長0.3%;油料總產(chǎn)量8.2萬噸，
增長10.1%;蔬菜播種面積2.3萬公頃，蔬菜總產(chǎn)量55.6萬噸，增長7.7%。無為縣近年來取得的經(jīng)濟(jì)成果為新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的經(jīng)濟(jì)支撐。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 近幾年，無為縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力已經(jīng)獲得顯著提高。現(xiàn)已基本建成沿江內(nèi)圩40萬畝棉油、西南、西北圩畈區(qū)60萬畝水稻、 沿江洲地20萬畝蔬菜、西南圩畈區(qū)15萬畝水生經(jīng)濟(jì)作物、沿堤與丘崗地區(qū)千萬只草食型畜禽、江河水網(wǎng)地區(qū)20萬畝特種水產(chǎn)六大區(qū)域化生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，糧、棉、油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別成為國家和全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)。這說明全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正在逐漸形成，并取得了可喜的成果。
(三)農(nóng)村教育存在的問題： 生源的嚴(yán)重匱乏：
1 由于城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢的加速，導(dǎo)致農(nóng)村的勞動力快速向城市涌入，這也致使大量的兒童跟隨父母到城市就學(xué)。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：由于生源的不夠，導(dǎo)致很多的村級小學(xué)合并、撤消，基本上每個(gè)鄉(xiāng)只有一所完全的小學(xué)，也就是平均三到四個(gè)村才能有一所小學(xué)，集合到一起，一個(gè)班也就20個(gè)人，生源的不夠?qū)е铝舜逍W(xué)規(guī)模的嚴(yán)重萎縮。
2 老師的數(shù)量不夠、專業(yè)單一：
在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)每所完全的小學(xué)只有2到3名老師，有人可能會有疑問：兩三個(gè)人怎么能夠完成教學(xué)任務(wù)呢?在這里，就體現(xiàn)了農(nóng)村教育的一個(gè)發(fā)展現(xiàn)狀：復(fù)式教學(xué)。也就是一個(gè)教室同時(shí)有三個(gè)年級的學(xué)生在上課，但只有一位老師在教學(xué)，在這種輪番教學(xué)的情況下，老師勉強(qiáng)夠用。其次在專業(yè)性方面，每個(gè)老師都是全能，既要會語文、數(shù)學(xué)，又要會體育、美術(shù)、音樂等，相比之下，基本上全都是業(yè)余水平。至于英語這方面的教學(xué)，根本就沒有這個(gè)師資。
3 對教學(xué)認(rèn)識的盲目性：
由于現(xiàn)如今高校學(xué)費(fèi)的高漲、就業(yè)壓力大等因素，讀書無用論在農(nóng)村泛濫。主要是我們的上一代普遍沒有接受到良好的教育，以致在父母思想的指導(dǎo)下，很多小孩從小就養(yǎng)成了厭學(xué)、抽煙喝酒、打架斗毆等不良習(xí)慣，在這種環(huán)境下認(rèn)真讀書的沒有幾個(gè)，大多數(shù)只是把九年義務(wù)教育讀完，好早早進(jìn)入社會。 4鄉(xiāng)村教師責(zé)任心的缺失：
在調(diào)查中我們注意到鄉(xiāng)村小學(xué)教師的工作其實(shí)是非常辛苦的，尤其是從事復(fù)式教育的老師，既要充當(dāng)學(xué)生學(xué)習(xí)上的引導(dǎo)者，又要在生活上去幫助學(xué)生。但也有一些老師則不同，他們只是把教學(xué)當(dāng)成簡單的謀生工作，上課時(shí)簡單應(yīng)付，下課后則是沉迷于搓麻將等娛樂;在有的小學(xué)甚至出現(xiàn)了由兩名老師承包一個(gè)學(xué)校的做法，從而領(lǐng)取編制內(nèi)所有人員的工資。教師是個(gè)崇高的職業(yè)，承擔(dān)著教人育人的重責(zé)，每個(gè)老師都應(yīng)該具有一定的社會責(zé)任感! 5現(xiàn)如今國家對教育的重視程度也在加深，相繼在全國中小學(xué)推廣實(shí)施了陽光晨跑計(jì)劃、營養(yǎng)早餐計(jì)劃、校車安全計(jì)劃等，旨在為年輕的一代創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，同時(shí)也希望政府能夠合理調(diào)配教育資源，讓每位學(xué)生都能夠享受良好、公正的教育。
(四) 農(nóng)村基本設(shè)施的發(fā)展：
1 交通發(fā)展?fàn)顩r：
俗話說：要致富，先修路。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本都是石子路，水泥路都很少有，而到了村與村之間則都是泥路，交通出行異常艱難;如今自從國家實(shí)行了村村通道路聯(lián)網(wǎng)工程，村與村之間水泥路的全覆蓋終于得以實(shí)現(xiàn)，百姓的日常生活更加方便，隨之而來的便是收入
的不斷增長和生活水平的提高。但與此同時(shí)，村村通道路聯(lián)網(wǎng)工程在建設(shè)階段仍存在一些問題：部分路段被少部分人承包，以致出現(xiàn)了個(gè)別路段道路質(zhì)量不達(dá)標(biāo);道路沒有專人定期檢查維護(hù)，使道路過早老化等。
2 新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r：
住房是一個(gè)人生活的基本物質(zhì)條件，在新農(nóng)村建設(shè)中每家每戶都能夠從原來的舊房子中搬到嶄新的小樓房中，從生活條件來看得到了很大的提高。但在實(shí)際情況中并非如此，很多農(nóng)民因?yàn)榈貌坏嚼硐氲难a(bǔ)償條件就干脆不搬，而負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的外包開發(fā)商為了早日完成工程進(jìn)度減少損失，往往以威逼恐嚇驅(qū)使不愿搬的農(nóng)戶搬走，對于態(tài)度堅(jiān)決的則雇人上門恐嚇毆打，并造成了惡劣的社會影響。在新農(nóng)村建設(shè)的整個(gè)計(jì)劃中我們應(yīng)該實(shí)事求是，把農(nóng)民的利益放在首位。在我們的調(diào)查中很多的農(nóng)村都已經(jīng)完成了新農(nóng)村的建設(shè)，并開始了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和土地的優(yōu)化規(guī)劃。
3 農(nóng)村新型合作社的發(fā)展?fàn)顩r：
在這次農(nóng)村發(fā)展調(diào)研中，新型合作社的發(fā)展是一個(gè)亮點(diǎn)。根據(jù)不同鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，各個(gè)村都有獨(dú)特、個(gè)性鮮明的發(fā)展項(xiàng)目。無為素來是魚米之鄉(xiāng)，有的村落則大力發(fā)展?jié)O業(yè)，從魚塘承包、飼養(yǎng)，再到開發(fā)銷售路徑，一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈都能在一個(gè)小村落中得以整合;還有的農(nóng)村則發(fā)展瓜果蔬菜大棚種植，從正常的蔬菜市場銷售到生態(tài)園游覽觀光，每個(gè)環(huán)節(jié)無不體現(xiàn)著新型農(nóng)村合作的無限發(fā)展?jié)摿Α５谛滦娃r(nóng)村合作社發(fā)展的初期，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要完善，都需要趨于成熟才能進(jìn)行下一步的發(fā)展。但從長期來看，新型農(nóng)村合作社無疑使整個(gè)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中最亮的點(diǎn)。
(五)農(nóng)村環(huán)境問題
小時(shí)候，經(jīng)常從爺爺，奶奶老一輩的口中說到：二十年代洗米洗菜，六十年代魚蟲絕代，七十年代河水泛濫。小時(shí)候，家鄉(xiāng)的水是清澈的。河里魚蝦成群結(jié)隊(duì)，傍晚時(shí)分河里的石頭上會有螃蟹停留在上面，我們就這樣一邊撿著螃蟹，一邊嬉戲，我們還時(shí)不時(shí)到河里面去游泳。可隨著我漸漸的長大，河道里滿是廢器、垃圾，由于垃圾的堆積，沒有清理，河水變得臭氣難聞，河里沒有了魚蝦。那條我小時(shí)候記憶中的河流漸漸的消失了。
1 環(huán)境基本概況
生態(tài)環(huán)境是人類生存、生產(chǎn)與生活的基本條件。黨和政府把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國策。改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，農(nóng)村對中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著巨大的支撐作用。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重。特別近年來，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人們的生活質(zhì)量越來越高。然而在人們越來越奢侈的物質(zhì)享受的背后，卻是生態(tài)的失調(diào)、環(huán)境的惡化。環(huán)境污染問題也越來越嚴(yán)重，到處可見的水污染、大氣污染、固體污染、水土流失等一系列嚴(yán)峻的問題正在威脅著人們的正常生活，同時(shí)也嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。防止環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，已成為社會發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，也是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。
2 農(nóng)村污染的現(xiàn)狀
關(guān)鍵詞： 食品質(zhì)量； 食品安全； 人才培養(yǎng)； 四維一體； 應(yīng)用型； 復(fù)合人才
中圖分類號： TS207.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號： 1673-9973(2011)04-0121-03
Exploration of a New Educational Model in Food Quality and Safety
――Construction of the Innovative Experimental Base of the Major for the Training Model of Practical and Interdisciplinary Talents with Four Dimensions in One
HUANG You-ru ， ZHU Dong-xing ， JI Hong
(School of Biological Science and Food Engineering， Changshu Institute of Technology， Suzhou 215500， China)
Abstract: Based on the idea of the training model for local and practical talents and talents with a good knowledge of theory and business， the need of the local economic development and social development， and the characteristics of the major， we have explored and constructed the new training model for practical and interdisciplinary talents with four dimensions in one in our school so as to train practical and interdisciplinary talents the food industries in the Yangtze delta need and serve the economic development in the area. The four dimensions in one is classified training for specific posts， combination of theory and practice，integration of all resources， and open administration. The talents are those who can master theory， know business and management.
Key words: food quality； food safety； training model of talents； four dimensions in one； practical； interdisciplinary talents
食品質(zhì)量與安全是研究食品商品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程中與人類健康及市場需求相關(guān)理論和方法的一門應(yīng)用叉學(xué)科，它以生物學(xué)、化學(xué)、食品科學(xué)及管理學(xué)等為支撐學(xué)科，以現(xiàn)代檢驗(yàn)檢測技術(shù)、過程控制和預(yù)防管理為主要手段，為全社會食品的安全和食品產(chǎn)業(yè)的市場化提供科學(xué)技術(shù)保障。因此傳統(tǒng)的、單一的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式，已經(jīng)明顯不適應(yīng)當(dāng)前食品安全的宏觀形勢和國家食品安全戰(zhàn)略的要求，必須進(jìn)行相應(yīng)改變。
基于以上的認(rèn)識與定位，我們在對“食品質(zhì)量與安全”專業(yè)人才知識及能力結(jié)構(gòu)與社會需求等多方面進(jìn)行充分調(diào)研與論證基礎(chǔ)上，經(jīng)過多年不斷摸索與調(diào)整，提出了以“分類定向、學(xué)工融通、資源整合、開放管理”為指導(dǎo)，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合資源、改革課程教育體系，將培養(yǎng)新時(shí)期“精食品、強(qiáng)檢驗(yàn)、善管理”的“理工管結(jié)合”的應(yīng)用型復(fù)合人才的培養(yǎng)目標(biāo)，探討應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的新模式。
一、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地的目標(biāo)思路
建立食品質(zhì)量與安全專業(yè)“四維一體”的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式。即“分類定向、學(xué)工融通、資源整合、開放管理”為四維，“理工管結(jié)合”為一體的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式。以學(xué)生為主體、人才質(zhì)量為核心，四者緊密結(jié)合，形成合力，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）分類定向――方向維
圍繞社會經(jīng)濟(jì)對食品質(zhì)量與安全專業(yè)人才的實(shí)際需求，明確食品安全檢測和食品安全控制兩個(gè)就業(yè)方向，實(shí)施人才定向就業(yè)培養(yǎng)。
（二）學(xué)工融通――基礎(chǔ)維
通過校企合作與相關(guān)的企、事業(yè)單位或政府部門建立形成“教學(xué)聯(lián)合體”，打造以職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)通路，通過頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)結(jié)合，使學(xué)生在“做中學(xué)”、“學(xué)中做”，切實(shí)鍛煉學(xué)生專業(yè)能力與職業(yè)能力，提高從業(yè)技能水平。
（三）資源整合――載體維
一方面對現(xiàn)行教學(xué)課程體系實(shí)行綜合改革，緊密圍繞培養(yǎng)目標(biāo)和就業(yè)方向定制課程，通過引進(jìn)企業(yè)教師，增設(shè)技術(shù)性、操作性強(qiáng)的企業(yè)課程內(nèi)容和工作任務(wù)，同時(shí)充分發(fā)揮各類執(zhí)業(yè)資格考證平臺資源優(yōu)勢，遵循學(xué)生認(rèn)知規(guī)律和知識建構(gòu)規(guī)律，集成新的課程模塊；另一方面，建設(shè)校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地與大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和校外創(chuàng)新實(shí)踐能力訓(xùn)練平臺，依托“教學(xué)聯(lián)合體”和教師科研資源，有計(jì)劃地指導(dǎo)學(xué)生參與企業(yè)的技術(shù)革新項(xiàng)目并開展科研創(chuàng)新活動。通過“導(dǎo)師制”和“項(xiàng)目化管理”，結(jié)合畢業(yè)論文選題集成創(chuàng)新訓(xùn)練模塊，鍛煉培養(yǎng)學(xué)生科研素質(zhì)，提升本科生應(yīng)具有的知識再創(chuàng)造能力與水平。
（四）開放管理――制度維
“以生為本”改革現(xiàn)行教學(xué)管理制度、創(chuàng)新教學(xué)組織形式，探索實(shí)行“學(xué)分制”改革，推行“彈性學(xué)制”，形成服務(wù)于定向人才培養(yǎng)模式的新的運(yùn)行管理機(jī)制。
“方向維”明確了人才培養(yǎng)模式建設(shè)的目標(biāo)指向；“基礎(chǔ)維”提供了人才培養(yǎng)模式建立的具體措施與手段；“載體維”創(chuàng)建了人才培養(yǎng)模式的支撐環(huán)境；“制度維”則為人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式的形成提供了制度保證。上述四個(gè)方面，互為條件，相互支撐，共同構(gòu)成應(yīng)用型復(fù)合人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式的核心內(nèi)容。
二、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容體系
基于常熟理工學(xué)院的“地方性”、“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)定位和“注重學(xué)理，親近業(yè)界”的人才培養(yǎng)理念，緊密圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會需求，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，探索建立“四維一體”人才培養(yǎng)新模式，培養(yǎng)長三角食品行業(yè)急需的“精食品、強(qiáng)檢驗(yàn)、善管理”的“理工管”應(yīng)用型復(fù)合人才。
（一）綜合創(chuàng)新訓(xùn)練教學(xué)聯(lián)合體的構(gòu)建
利用我院已有的教學(xué)科研實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地以及我院的教科研平臺組建基于學(xué)生專業(yè)能力和職業(yè)能力的教學(xué)聯(lián)合體。教學(xué)聯(lián)合體組成：
1. 校內(nèi)：省級基礎(chǔ)生物學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心、校級工程技術(shù)研究中心、蘇州市畜禽、水產(chǎn)休閑食品加工技術(shù)研究工程中心、蘇州市食品品質(zhì)與安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、常熟市水生動物防疫站實(shí)驗(yàn)室、中國食品工業(yè)協(xié)會食品安全師培訓(xùn)考證基地、國家“公共營養(yǎng)師”（中、高級）職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)。
2. 校外：蘇州市常熟質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局常熟市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、蘇州市常熟食品藥品監(jiān)督管理局、常熟市衛(wèi)生監(jiān)督所、常熟出入境檢驗(yàn)檢疫局、常熟市佳峰食品有限責(zé)任公司、常熟市金唐市水產(chǎn)品有限責(zé)任公司、常熟市圣百合食品有限責(zé)任公司、江蘇省安惠生物科技有限責(zé)任公司。
教學(xué)聯(lián)合體分工協(xié)作，共同完成知識架構(gòu)與創(chuàng)新模塊的構(gòu)建，合作完成應(yīng)用型復(fù)合人才的培養(yǎng)。
（二）以教學(xué)聯(lián)合體為載體的創(chuàng)新設(shè)計(jì)與制作
依托教學(xué)聯(lián)合體，按照“一個(gè)大類平臺，兩個(gè)專業(yè)方向，兩組大課程模塊”的思路構(gòu)建培養(yǎng)方案的理論體系和實(shí)踐體系。以“加強(qiáng)基礎(chǔ)，注重應(yīng)用，提升能力”為目標(biāo)推進(jìn)教學(xué)體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與手段的改革與創(chuàng)新。以教學(xué)聯(lián)合體為載體的創(chuàng)新設(shè)計(jì)圖解如下：
（三）以實(shí)踐項(xiàng)目為核心的創(chuàng)新訓(xùn)練
引入來自企業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督部門等的真實(shí)項(xiàng)目開展實(shí)踐訓(xùn)練，強(qiáng)化動手能力、應(yīng)用能力和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。除常規(guī)實(shí)踐訓(xùn)練以外，特設(shè)生產(chǎn)實(shí)踐項(xiàng)目、質(zhì)檢實(shí)踐項(xiàng)目、管理實(shí)踐項(xiàng)目和創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目，學(xué)生根據(jù)自身專業(yè)方向的定位，選擇完成其中的兩個(gè)實(shí)踐項(xiàng)目。各實(shí)踐項(xiàng)目的實(shí)施要求分別是：
1. 生產(chǎn)實(shí)踐項(xiàng)目：要求學(xué)生參加食品原料、成品和生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測；了解化驗(yàn)室設(shè)備和人員的基本情況，在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，開展檢驗(yàn)工作（理化和微生物檢驗(yàn)），學(xué)習(xí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的相關(guān)檢驗(yàn)內(nèi)容。深入生產(chǎn)第一線，了解企業(yè)的食品安全管理制度和崗位責(zé)任制，參與食品質(zhì)量安全管理。
2. 質(zhì)檢實(shí)踐項(xiàng)目：在技術(shù)人員的指導(dǎo)下，參加基本檢驗(yàn)操作（包括理化檢驗(yàn)和微生物檢驗(yàn)），掌握基本的檢測方法。深入出口生產(chǎn)基地，了解出口食品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全要求。參與質(zhì)量監(jiān)督檢疫檢驗(yàn)所等機(jī)構(gòu)的執(zhí)法活動，了解產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢疫、檢驗(yàn)的內(nèi)容、檢測設(shè)備、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)結(jié)果的判寫和管理等全過程。
3. 管理實(shí)踐項(xiàng)目：在技術(shù)人員的指導(dǎo)下，從事化驗(yàn)室的基本操作（微生物檢驗(yàn)、理化檢驗(yàn)和大型儀器的使用），了解各種食品和包裝材料檢測項(xiàng)目和方法。了解主要的食源性疾病及其食源性疾病的防控原則（方案）。結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步學(xué)習(xí)《食品衛(wèi)生法》和《食品安全法》，了解在實(shí)施過程中存在的問題。尤其注意食品原料、廠房、設(shè)備、包裝材料、產(chǎn)品貯藏和運(yùn)輸、污水以及從業(yè)人員的衛(wèi)生要求。參與食品安全監(jiān)督管理工作，加深對食品安全工作重要性的認(rèn)識。
4. 創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目：通過科研訓(xùn)練活動使學(xué)生接觸學(xué)科發(fā)展前沿和動態(tài)，開闊視野，培養(yǎng)專業(yè)興趣，使學(xué)生認(rèn)識到自己所學(xué)知識和技能的差距，變被動學(xué)習(xí)為主動鉆研，提高學(xué)生的實(shí)踐動手能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)生與教師、學(xué)生與學(xué)生間的合作交流，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。大力提倡學(xué)生課外參與教師科研活動或自選課題研究。取得的研究成果包括研究報(bào)告、工藝產(chǎn)品、調(diào)研報(bào)告以及論文等。
（四）人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新及實(shí)施途徑
堅(jiān)持人才培養(yǎng)的層次要求和滿足個(gè)性發(fā)展需要，與食品生產(chǎn)、食品貿(mào)易、食品安全監(jiān)管等單位組建的教學(xué)聯(lián)合體共同研究制定食品質(zhì)量與安全專業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃，構(gòu)建科學(xué)合理的應(yīng)用型復(fù)合人才培養(yǎng)的理論和實(shí)踐教學(xué)體系。人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式及實(shí)施途徑圖解如下：
三、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地的管理與運(yùn)行
通過教學(xué)聯(lián)合體，嚴(yán)格按照培養(yǎng)方案的內(nèi)容組織實(shí)施，加強(qiáng)管理和監(jiān)控。
1. 實(shí)行彈性學(xué)制，采用靈活授課方式，將校內(nèi)學(xué)習(xí)和在相關(guān)企事業(yè)單位的學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合；
2. 開展雙證書（本科畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書）教育；
3. 選用與培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格相符合、水平較高、適用性較強(qiáng)的國家獲獎或國家規(guī)劃教材，改革教學(xué)方法，強(qiáng)化實(shí)踐，注重能力培養(yǎng)；因材施教，突出創(chuàng)新實(shí)踐能力。
4. 聘請外教、企事業(yè)的專家和技術(shù)人員共同參與教學(xué)和實(shí)踐指導(dǎo)；
5. 實(shí)行小班化教學(xué)，項(xiàng)目型課程、雙語教學(xué)等，引入來自企業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督部門等的真實(shí)項(xiàng)目開展實(shí)踐訓(xùn)練，強(qiáng)化動手能力、應(yīng)用能力和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)；
6. 采取課程考試、項(xiàng)目考核和職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合的方式，校企雙方分工協(xié)作，綜合考察學(xué)生的專業(yè)知識、職業(yè)素質(zhì)和崗位能力，實(shí)施對教學(xué)質(zhì)量的全程監(jiān)控；
7. 組織學(xué)生課外興趣小組，開展包括科研實(shí)驗(yàn)、參加科技講座或?qū)ｎ}報(bào)告會、創(chuàng)業(yè)大賽、科技制作、科技競賽、小發(fā)明、小制造等在內(nèi)的大學(xué)生科技創(chuàng)新訓(xùn)練活動等，拓展學(xué)生的綜合素質(zhì)。
8. 加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，將化學(xué)技能綜合實(shí)訓(xùn)、課程教學(xué)實(shí)習(xí)（含課程設(shè)計(jì)）、專業(yè)認(rèn)知實(shí)習(xí)（含食品企業(yè)見習(xí)）、食品專業(yè)綜合實(shí)驗(yàn)、社會實(shí)踐（調(diào)查）等實(shí)踐環(huán)節(jié)合理安排在前三學(xué)年的假期完成，最后一學(xué)年即第七、第八學(xué)期重點(diǎn)指導(dǎo)學(xué)生完成生產(chǎn)實(shí)踐項(xiàng)目、質(zhì)檢實(shí)踐項(xiàng)目、管理實(shí)踐項(xiàng)目、創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目等的訓(xùn)練，強(qiáng)化動手能力、應(yīng)用能力和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。
四、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地的成效
（一）確定“分類定向”的人才培養(yǎng)模式
培養(yǎng)理念由學(xué)科導(dǎo)向轉(zhuǎn)為市場導(dǎo)向與學(xué)科支撐相結(jié)合，培養(yǎng)載體由“校園教育”向“教學(xué)聯(lián)合體培養(yǎng)”轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)手段由“教學(xué)+實(shí)踐”改為“做中學(xué)”、“學(xué)中做”，確保了應(yīng)用型、技術(shù)型、復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成。
（二）構(gòu)建親近業(yè)界、校企耦合的“教學(xué)聯(lián)合體”網(wǎng)絡(luò)
圍繞定向就業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)技能培養(yǎng)，通過資金引進(jìn)、教師聘用、平臺建設(shè)等手段，對高校、企業(yè)或職能管理部門的資源有效整合，打造一系列利于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教學(xué)平臺，實(shí)現(xiàn)了校園有“工廠”、企業(yè)有“課堂”，為新培養(yǎng)模式的實(shí)施提供了支撐。
（三）注重學(xué)理，加強(qiáng)創(chuàng)新能力訓(xùn)練，彰顯技術(shù)型本科人才特征
本科應(yīng)用型人才應(yīng)具備一定的知識再創(chuàng)造能力。新的培養(yǎng)模式既注重專業(yè)知識創(chuàng)建的課程模塊改革，更重視利于學(xué)生能力拓展的創(chuàng)新訓(xùn)練模塊建設(shè)。通過創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、企業(yè)SRT計(jì)劃、畢業(yè)論文選題等多方開展學(xué)生科學(xué)研究訓(xùn)練，提升科研素質(zhì)，使所學(xué)不僅會用、夠用，而且用好、用活。
（四）建立人才培養(yǎng)評價(jià)機(jī)制和保障體系
建立企業(yè)參與的教學(xué)過程評價(jià)機(jī)制，使人才培養(yǎng)與企業(yè)需求有機(jī)結(jié)合。建立教學(xué)過程管理的“彈性學(xué)制”、課程“學(xué)分制”、實(shí)踐“企業(yè)導(dǎo)師制”，實(shí)現(xiàn)課程體系開放運(yùn)行；形成了以定向人才培養(yǎng)為根本的運(yùn)行管理機(jī)制。
今年下半年以來，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局先后發(fā)出《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整紡織品服裝等部分商品出口退稅率的通知》（財(cái)稅[20xx]111號）、《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于提高部分商品出口退稅率的通知》（財(cái)稅[20xx]138號）、《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于提高勞動密集型產(chǎn)品等商品增值稅出口退稅率的通知》（財(cái)稅[20xx]144號），分別從20xx年8月1日、11月1日和12月1日起，適當(dāng)提高紡織品服裝、部分勞動密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品、機(jī)電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。三次出口退稅率的上調(diào)，通過財(cái)稅政策的適當(dāng)調(diào)整，對于幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，防止出現(xiàn)因出口大幅下滑而影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的被動局面，減輕出口企業(yè)面臨的經(jīng)營壓力具有深遠(yuǎn)的意義。
一、三次出口退稅政策調(diào)整的主要內(nèi)容
第一次出口退稅率調(diào)整的內(nèi)容為：一是將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%，將部分竹制品的出口退稅率提高到11%；二是取消紅松子仁、部分農(nóng)藥產(chǎn)品、部分有機(jī)胂產(chǎn)品、紫衫醇及其制品、松香、白銀、零號鋅、部分涂料產(chǎn)品、部分電池產(chǎn)品、碳素陽極的出口退稅。第二次出口退稅率調(diào)整一共涉及3486項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8％。具體為：一是將部分紡織品、服裝、玩具出口退稅率提高到14%；二將日用及藝術(shù)陶瓷出口退稅率提高到11%；三將部分塑料制品出口退稅率提高到9%；四是將部分家具出口退稅率分別提高到11%、13%；五是將艾滋病藥物、基因重組人胰島素凍干粉、黃膠原、鋼化安全玻璃、電容器用鉭絲、船用錨鏈、縫紉機(jī)、風(fēng)扇、數(shù)控機(jī)床硬質(zhì)合金刀等商品的出口退稅率分別提高到9%、11%、13%。第三次出口退稅率調(diào)整一共涉及3770項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的27.9％。具體為：一是將部分橡膠制品、林產(chǎn)品的退稅率由5%提高到9%；二是將部分模具、玻璃器皿的退稅率由5%提高到11%；三是將部分水產(chǎn)品的退稅率由5%提高到13%；四是將箱包、鞋、帽、傘、家具、寢具、燈具、鐘表等商品的退稅率由11%提高到13%；五是將部分化工產(chǎn)品、石材、有色金屬加工材等商品的退稅率分別由5%、9%提高到11%、13%；六是將部分機(jī)電產(chǎn)品的退稅率分別由9%提高到11%，11%提高到13%，13%提高到14%。
二、三次出口退稅率調(diào)整對**市出口退稅的影響
（一）三次退稅率調(diào)整對**市出口產(chǎn)品的總體影響
從20xx年1-9月**市出口企業(yè)申報(bào)的退稅來看，全市外貿(mào)企業(yè)出口商品共有444個(gè)編碼，涉及退稅率上調(diào)的商品編碼有237個(gè)，占全市外貿(mào)企業(yè)出口商品編碼的53.38%；從出口總量看，涉及金額13.35億元；從企業(yè)數(shù)量看，涉及74戶。生產(chǎn)企業(yè)出口商品共有502個(gè)編碼，涉及退稅率上調(diào)的商品編碼有225個(gè)，占全市生產(chǎn)企業(yè)出口商品編碼的44.82%；從出口總量看，涉及金額達(dá)61.32億元；從企業(yè)數(shù)量看，涉及144戶。
前兩次退稅率調(diào)整影響不大，第三次對**市的影響很大。全市上調(diào)出口退稅率的主要產(chǎn)品依次為膠合板、橡膠輪胎、農(nóng)藥、農(nóng)用工程機(jī)械、塑料手套等。
（二）退稅率調(diào)整對全市出口退稅的影響分析
1、根據(jù)前三季度全市申報(bào)的出口額測算退稅率上調(diào)對出口退稅的影響數(shù)。按照商品海關(guān)代碼對20xx年度1-9月份全市全部審核通過、申報(bào)區(qū)、未通過區(qū)的出口額（不考慮其他因素的影響）計(jì)算了此次退稅率上調(diào)對**市出口退稅的影響數(shù)。
20xx年度1-9月份計(jì)算表
單位：萬元
企業(yè)類型
涉及出口額
退（免）稅增加數(shù)
生產(chǎn)企業(yè)
650084
6982
外貿(mào)企業(yè)
133494
2196
合 計(jì)
783578
9178
以20xx年1-9月出口數(shù)據(jù)分析此次退稅率上調(diào)對全市出口退稅的影響：退稅率上調(diào)共增加全市退（免）稅9178萬元（其中生產(chǎn)企業(yè)6982萬元，外貿(mào)企業(yè)2196萬元）。一、退稅額增加超百萬的貨物有：1：膠合板增加約4739萬元，占總額51.63%;2、機(jī)電產(chǎn)品增加約924萬元，占總額的10.07%；3、輪胎、化工等產(chǎn)品增加約799萬元，占總額的8.71%；4、農(nóng)藥增加約564萬元，占總額的6.15%。這四類貨物占總增加額的76.56%。二、從地區(qū)看，對邳州、銅山、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三個(gè)地區(qū)影響較大。
2、根據(jù)前三季度全市申報(bào)的出口額測算退稅率上調(diào)對20xx年出口退稅的影響數(shù)。按照商品海關(guān)代碼對20xx年度1-9月份全市申報(bào)的出口額（除出口按照20%的增長率外不考慮其他因素的影響）考慮到申報(bào)區(qū)、歷史庫、審核未通過等因素折算為年測算出20xx年的影響數(shù)：
20xx年度測算計(jì)算表
單位： 億元
企業(yè)類型
涉及出口額
退（免）稅增加數(shù)
生產(chǎn)企業(yè)
104.01
1.12
外貿(mào)企業(yè)
21.36
0.35
合 計(jì)
125.37
1.47
由于政策的調(diào)整，預(yù)計(jì)20xx年度退（免）稅將增加1.47億元，其中：退庫將增加9100萬元、調(diào)庫資源將增加5600萬元（生產(chǎn)企業(yè)出口退稅和免抵資源按照50：50的比例計(jì)算）。
三、三次出口退稅政策上調(diào)對全市稅收收入的影響
出口退稅政策調(diào)整對稅收收入的影響主要體現(xiàn)在增值稅和內(nèi)外資企業(yè)所得稅上。由于目前我國對生產(chǎn)性自營出口企業(yè)增值稅實(shí)行“免、抵、退”稅政策，出口貨物享受的稅收優(yōu)惠首先從內(nèi)銷貨物中直接抵減，然后主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)申報(bào)的免抵發(fā)生額進(jìn)行審定后，在國家下達(dá)的免抵調(diào)庫指標(biāo)范圍內(nèi)辦理調(diào)庫，因此，出口企業(yè)的增值稅稅源包括企業(yè)直接申報(bào)收入和免抵調(diào)庫資源兩個(gè)部分。從靜態(tài)層面看，假設(shè)企業(yè)的出口數(shù)量、出口價(jià)格和貿(mào)易方式均不受退稅率調(diào)整的影響，出口退稅率的下調(diào)或者上調(diào)，對增值稅總體稅源（包括直接收入和免抵資源）均不會產(chǎn)生影響，只會使直接收入和免抵資源的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。出口退稅率上調(diào)，企業(yè)的不予抵扣稅額減少，進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出相應(yīng)減少，企業(yè)的增值稅直接收入隨之減少；同時(shí)，企業(yè)的免抵退稅總額增加，其中免抵資源增加的部分與直接收入減少的部分也始終相等，因此對增值稅總體稅源也不會產(chǎn)生影響。按照我市20xx年生產(chǎn)企業(yè)出口退稅和免抵資源50：50的比例計(jì)算，預(yù)計(jì)20xx年全市增加的1.47億元退（免）稅總額中退庫為9100萬元，免抵資源為5600萬元。增值稅直接收入預(yù)計(jì)將減少5600萬元，同時(shí)相應(yīng)增加免抵調(diào)庫資源為5600萬元，對增值稅的總體稅源不會產(chǎn)生影響。但與此同時(shí)，由于1.47億元退（免）稅總額的增加將直接減少出口企業(yè)的經(jīng)營成本，即對提高出口退稅率的企業(yè)由于征退稅率減少而少結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)入主營業(yè)務(wù)成本1.47億元，20xx年全市所得稅理論上預(yù)計(jì)將增收14700*25%=3675萬元。
四、面對政策調(diào)整，出口企業(yè)應(yīng)采取的應(yīng)對措施
全市出口企業(yè)應(yīng)該準(zhǔn)確把握國家的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，正確認(rèn)識這次出口退稅率上調(diào)的目的、意義，積極采取有力措施，增加出口，為全國經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控由“雙防”、“一保一控”向“全面保增長”的轉(zhuǎn)變貢獻(xiàn)力量。
1、正確把握政策調(diào)整的正面影響。一是地方經(jīng)濟(jì)增速受到拉動。出口作為拉動gdp增長的“三駕馬車”之一，此次調(diào)整相對加速出口的增長速度，可能導(dǎo)致部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長有所加快，創(chuàng)造國內(nèi)需求。二是增強(qiáng)部分企業(yè)盈利能力，市場競爭力提升。不少出口企業(yè)長期依賴出口退稅創(chuàng)利潤，把出口退稅作為盈利的重要部分，上調(diào)退稅率將直接增加退稅額，增加其利潤。三是大力發(fā)展勞動密集型和高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)。此次出口退稅率的上調(diào)，國家通過財(cái)稅政策的適當(dāng)調(diào)整，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，防止出現(xiàn)因出口大幅下滑而影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的被動局面，減輕出口企業(yè)面臨的經(jīng)營壓力，為廣大中小型出口企業(yè)樹立了進(jìn)一步發(fā)展的信心。
菜市場調(diào)研報(bào)告范文一菜市場是指一區(qū)域內(nèi)用于銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營為主的固定場所。現(xiàn)在的菜市場已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場，而是相當(dāng)一部分的菜市場是政府為了滿足人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場與人們的生活是息息相關(guān)的。當(dāng)前，在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”以及“農(nóng)貿(mào)小市場，民生大工程”的政策與號召下，大力推動布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，對于降低流通成本，方便和促進(jìn)居民消費(fèi)，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現(xiàn)實(shí)是殘酷的，當(dāng)前菜市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，許多問題依然存在，例如人們提到菜市場想到的不是菜市場的井然有序，價(jià)格公允，以及相關(guān)部門管理得有多么的好，菜市場有多么的干凈等等。可能我們經(jīng)歷的菜市場依然是那種比較臟亂，沒有什么秩序，更嚴(yán)重的是我們一進(jìn)菜市場就會感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進(jìn)菜市場的沖動。針對這些問題，為全面、準(zhǔn)確的掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我們對我們附近陽邏菜市場展開了一次調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、 調(diào)查目的
掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施。
二、 調(diào)查對象
分布在陽邏的三個(gè)菜市場，即分別是陽邏平江集貿(mào)市場、中商附近菜市場和中百附近菜市場。三個(gè)菜市場其中陽邏平江集貿(mào)市場和中商附近是由政府規(guī)定設(shè)立，但中百附近的菜市場是由當(dāng)?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會有城管在哪里管理，但仍然很混亂。
三、 調(diào)查時(shí)間
xx年x月x日上午星期六以及12日的早上
四、調(diào)查方式
由于考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照顧自己的生意，根本沒有時(shí)間來完成一份問卷調(diào)查，所以我們小組成員采用的是一問一答式的方法，既有我們提出問題，有隨機(jī)抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對菜市場的秩序進(jìn)行維持，我們也就政府方面提出了一些問題。可以說問題的回答或多或少的反映了一些問題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。
五、調(diào)查內(nèi)容
主要是了解附近群眾對菜市場的看法，出于什么樣的考慮將菜市場設(shè)在這里，菜市場設(shè)在這個(gè)地方設(shè)立有什么樣的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)，以及菜市場平常是怎樣進(jìn)行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內(nèi)容可能包含的不是特別的全面，但每一個(gè)視角看到的是不一樣。
六、調(diào)查結(jié)果
上面都是對此次調(diào)查菜市場的簡單介紹，下面看看此次調(diào)查我們所獲得的結(jié)果：
(一) 菜市場所存在的基本問題
首先當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來我國集貿(mào)市場的發(fā)展，但存在問題如下：
一、 集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場規(guī)劃布局不適應(yīng)城市發(fā)展要求
近幾年來，中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，給各級各地城市建設(shè)注入了充足的馬力，城市市容環(huán)境改造建設(shè)在全國各地如火如荼地進(jìn)行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開發(fā)建設(shè)。遍地開花的新型小區(qū)開發(fā)建設(shè)，也沒有及時(shí)將集貿(mào)市場建設(shè)納入整體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，集貿(mào)市場生存發(fā)展的空間不斷被擠占壓縮，出門上市購物難的問題在新建居民小區(qū)內(nèi)不斷凸顯了出來。僅以漢陽區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個(gè)有形集貿(mào)市場，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個(gè)傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側(cè)及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對較少。這種過分飽和與相對不足的市場布局，不僅使我區(qū)集貿(mào)市場生存發(fā)展陷入“有市無場”和“有場無市”的尷尬境地，也導(dǎo)致了自然集市、占道經(jīng)營、推車串巷叫賣的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開發(fā)新區(qū)、建設(shè)新漢陽等重大戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施。
二、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場硬件設(shè)施殘缺破舊，改造難度大
作為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史見證者，城市集貿(mào)市場大多是在改革開放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周圍自然形成，并先后經(jīng)馬路市場和大棚市場發(fā)展而來，有著近30年的歷史。由于受當(dāng)時(shí)社會經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限，市場硬件建設(shè)設(shè)施簡陋、結(jié)構(gòu)單一、功能不全的弊端重重。市場內(nèi)上下水管道設(shè)計(jì)不合理，長期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設(shè)施不全，食品經(jīng)營衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿(mào)市場實(shí)行“農(nóng)改超” 的升級改造力度，但從已改超集貿(mào)市場的整體效果上看，無論是市場硬件設(shè)施改造，還是內(nèi)部功能布局，都還處于低層次建設(shè)水平。“臭氣熏天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場環(huán)境狀況沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿(mào)市場已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大的場所之一，是現(xiàn)代化都市中的一個(gè)不和諧音符。
三、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯
傳統(tǒng)城市集貿(mào)市場大多經(jīng)歷過國有企業(yè)的轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型，已形成了多元化的市場結(jié)構(gòu)體系，現(xiàn)場管理人員也多半是從原來的經(jīng)營管理隊(duì)伍中分離而來。一方面，他們擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，但另一方面，他們也過分依賴這種老經(jīng)驗(yàn)、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和知識結(jié)構(gòu)陳舊的劣勢，使得市場管理人員啃老本思想嚴(yán)重，思想上的守舊導(dǎo)致了管理方法創(chuàng)新上的嚴(yán)重匱乏。雖然，一些新建市場在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過重的經(jīng)濟(jì)壓力，創(chuàng)新之舉難以長期維繼，甚至不得不又轉(zhuǎn)過頭來，重新采用投資少、見效快的傳統(tǒng)管理手段。市場經(jīng)營管理水平與強(qiáng)勢搶奪市場份額的超市、商場相比，差距日趨加大。
四、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之經(jīng)營者整體素質(zhì)較低，跨躍式發(fā)展受制約
集貿(mào)市場經(jīng)營者多是農(nóng)村富余勞動力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴(yán)重。他們對作為市場主體對象所應(yīng)承擔(dān)的自責(zé)己任認(rèn)識不足，短斤少兩、欺詐消費(fèi)和銷售未經(jīng)檢測、檢疫食品等非法經(jīng)營行為在市場內(nèi)時(shí)有發(fā)生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠信服務(wù)的市場氛圍形成，也給整個(gè)市場的繁榮發(fā)展增加了無形的阻力和巨大的社會成本，市場萎縮帶來的苦果最終還得由市場經(jīng)營者自己來埋單。
在全國集貿(mào)市場存在的問題中，經(jīng)過我們小組的實(shí)地調(diào)查、親身經(jīng)歷，總結(jié)出來武漢陽邏地區(qū)菜市場出現(xiàn)的以下問題：
一.布局不合理，市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場管理和建設(shè)的硬件，但市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題，頂棚式市場結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，狹小節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)，活禽宰殺沒有專門設(shè)計(jì)，熟食攤位沒有防蠅設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)，導(dǎo)致場內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。
二.馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農(nóng)貿(mào)市場的管理是多方面多層次的，一些經(jīng)營者打“時(shí)間差”，“候鳥型”馬路市場到特定時(shí)間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營，形成移動式或馬路市場，農(nóng)貿(mào)市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經(jīng)營者收取一定費(fèi)用了事，從而在一定程度上默認(rèn)了馬路市場的“合法化”。
三.攤位費(fèi)租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異，城市框架不斷擴(kuò)大，城市居民日益增多，居民對農(nóng)貿(mào)市場的需求與日俱增，但目前陽邏與城市建設(shè)相配套的市場網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對滯后，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場存在先天的布局缺陷，已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展需要和居民的消費(fèi)需求。
四.市場法制環(huán)境差，管理不到位。陽邏農(nóng)貿(mào)市場管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場管理辦法，職責(zé)不明確，管理工作受局限。市場管理部門職能交叉，市場發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門重收費(fèi)、輕管理、不服務(wù)，加重了市場業(yè)主和經(jīng)營戶的負(fù)擔(dān)，擾亂了市場的正常經(jīng)營秩序，而且在很大程度上制約了市場的繁榮。
五.衛(wèi)生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有固定攤位，城管沒有進(jìn)行人性化管理，以驅(qū)趕式的方法解散攤主，人們素質(zhì)有待提高，偶爾會發(fā)生爭吵事件，污染嚴(yán)重，影響附近居民生活，設(shè)施簡陋，投入不足，農(nóng)貿(mào)市場改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場環(huán)境不容樂觀，行政管理混亂。
(二)菜市場存在問題的原因
隨著我地城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問題。針對上面提及的問題，我們歸納的原因主要有如下幾點(diǎn)：
1、政府方面是主要原因。
第一，政府部門對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管難度大。少數(shù)政府職能部門與政府官員認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場已收取了市場設(shè)施租賃費(fèi)，足以維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無需財(cái)政投入。事實(shí)上，農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營屬于低收益甚至虧損經(jīng)營的公益事業(yè)。同時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場是各種農(nóng)產(chǎn)品、副食品、水產(chǎn)品等商品集中交易的場所，由于經(jīng)營主體復(fù)雜多樣，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，對食品安全問題未引起足夠的重視，對監(jiān)管部門的監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付的心理，使得農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管人員的監(jiān)管壓力大，存在畏難情緒。農(nóng)貿(mào)市場商品來源復(fù)雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監(jiān)管的難度增加。而工商部門在監(jiān)管干部人手方面的缺乏，加之其他監(jiān)管任務(wù)重，不利于強(qiáng)勢的執(zhí)法合力形成。
第二，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管財(cái)政投入相對不足。由于財(cái)政投入的相對不足，市場經(jīng)營單位無能力投入，以營利為目的的企業(yè)不愿投入，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展與城市建設(shè)的發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)滯后于城市建設(shè)，不利于城市整體發(fā)展。
第三，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管執(zhí)行力弱。近年來，農(nóng)貿(mào)市場方面的監(jiān)管制度比較多，但落實(shí)效果不太明顯。據(jù)調(diào)查，農(nóng)貿(mào)市場普遍存在監(jiān)管人員不足的問題，且不重視對市場監(jiān)管員的管理培訓(xùn)和繼續(xù)教育。同時(shí)監(jiān)管人員的獨(dú)立性不強(qiáng)，家族式管理問題突出，絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管人員與市場開辦者都有些沾親帶故的關(guān)系。在人才培訓(xùn)方面，難以進(jìn)行公平公正的權(quán)利制衡機(jī)制。因此，即使地方政府熱衷于制定各類農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管制度，這些制度大多也只能寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，不能有效地執(zhí)行，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管效果不佳。
第四，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管法律法規(guī)不完善。由于農(nóng)貿(mào)市場管理立法層面的缺失，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的市場準(zhǔn)入和主體地位模糊，《農(nóng)貿(mào)市場登記證》與市場經(jīng)營人員的營業(yè)執(zhí)照不符，直接導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場開辦單位職責(zé)不清、農(nóng)貿(mào)市場開辦者與進(jìn)場經(jīng)營者之間的法律關(guān)系不明確，從而使工商部門無法開展具有針對性的監(jiān)管措施并落實(shí)開辦方的違法責(zé)任，大大削弱了監(jiān)管力度。
2、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃滯后且不盡合理。農(nóng)貿(mào)市場和群眾日常生活息息相關(guān)，所以市場的布局規(guī)劃選址應(yīng)考慮居民住宅區(qū)的規(guī)模分布，在盡可能方便群眾到農(nóng)貿(mào)市場采購菜品的同時(shí)，兼顧周圍居民的生活環(huán)境舒適程度和經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益問題。從我地目前的情況來看，一是農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃嚴(yán)重滯后，設(shè)置不合理，二是規(guī)劃之初盲目追求經(jīng)濟(jì)效果、不切實(shí)際，使現(xiàn)在存在的問題難以扭轉(zhuǎn)，利益牽扯復(fù)雜，難以整治。
3、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部設(shè)施簡陋、設(shè)計(jì)不合理。市場“臟、亂、差”一直是居民對市場的普遍評價(jià)。這幾年雖經(jīng)市場主管單位努力，但改進(jìn)卻不大。一是設(shè)施簡陋，功能不健全。本地市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題：棚頂式市場結(jié)構(gòu)、通道式攤位格局，面積狹小的節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)是我地農(nóng)貿(mào)市場設(shè)計(jì)特色。這些市場商位設(shè)計(jì)不合理。活禽宰殺沒有專門設(shè)計(jì)，熟食商位設(shè)計(jì)沒有防蠅設(shè)施，水產(chǎn)商位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)等等。由于內(nèi)部設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致場內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)營戶和消費(fèi)者怨聲載道。
4、片面追求經(jīng)濟(jì)效益，市場管理混亂。農(nóng)貿(mào)市場是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所，一些市場投資者只注重經(jīng)濟(jì)效益，造成了市場的無序和混亂。一是一些市場主辦者社會責(zé)任意識不強(qiáng)。在日常管理中重收費(fèi)、輕管理、輕責(zé)任，把注意力集中在攤位費(fèi)的收取上。對市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴(kuò)攤或流動經(jīng)營等行為視而不見，使臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。二是一些市場主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營理念陳舊，短期行為嚴(yán)重，幾乎不進(jìn)行必要的市場維修，對市場的發(fā)展缺少競爭、創(chuàng)新的意識，這在一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場的提升改造、更新?lián)Q代。三是外部利益群體的介入，造成市場管理無序。
5、場內(nèi)經(jīng)營業(yè)主、市場經(jīng)營主體整體素質(zhì)不高。目前在市場經(jīng)營的基本上是個(gè)體工商戶、私營業(yè)主，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜，文化素質(zhì)相對較低。一是經(jīng)營者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全存在隱患，且大量無證經(jīng)營;二是經(jīng)營者與市場業(yè)主的矛盾時(shí)有發(fā)生，由攤位安排、市場環(huán)境等原因引起，往往影響市場的消費(fèi)者正常消費(fèi);三是場內(nèi)經(jīng)營方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經(jīng)營，經(jīng)常侵害消費(fèi)者權(quán)益導(dǎo)致矛盾，致使廣大消費(fèi)者對菜市場的滿意度不高。
6、馬路集市的興盛，阻礙了正規(guī)集市貿(mào)易的正常發(fā)展。一是馬路市場在道路旁擺攤設(shè)點(diǎn)，大量人流車流滯留擁擠，長時(shí)間內(nèi)無法疏散，存在著嚴(yán)重的交通隱患。二是因無人監(jiān)管，食品安全衛(wèi)生也得不到充分保證，缺斤少兩現(xiàn)象嚴(yán)重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打擊，這些馬路市場仍是“春風(fēng)吹又生”，其不受約束的發(fā)展對正規(guī)市場的運(yùn)轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)重影響。
(三)解決措施建議
1.認(rèn)識性的問題。要解決這些問題，首先要對其有一個(gè)正確的認(rèn)識。抓好農(nóng)貿(mào)市場整治，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在工商實(shí)踐中的具體體現(xiàn)，政府部門必須責(zé)無旁貸，必須要占有主動權(quán)和話語權(quán)，把整治當(dāng)成展示自身形象和履職盡責(zé)的舞臺。要想完成任務(wù)，一是要舉旗子，明責(zé)任，抓落實(shí)，強(qiáng)監(jiān)管。建章立制，定人，定位，定目標(biāo)，定責(zé)任，定標(biāo)準(zhǔn)，定時(shí)限。二是要城鄉(xiāng)一體，同等對待。向一圈層看齊，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同等服務(wù)，同等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是要抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面;抓住難點(diǎn)，攻關(guān)克難;抓住弱點(diǎn)，主動跟進(jìn)。四是要通過整治，實(shí)現(xiàn)“一箭多雕”。通過整治同時(shí)要達(dá)到市場“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(即標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化)，要落實(shí)好六大類食品(即五榖根莖類、蛋豆魚肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類)市場準(zhǔn)入，要夯實(shí)預(yù)防公共衛(wèi)生事件基礎(chǔ)和市場分類監(jiān)管基礎(chǔ)。
2.抓住三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)
一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門分牽頭工作。
農(nóng)貿(mào)市場整治，工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市級領(lǐng)導(dǎo)的支 持和幫助，需要得到政府各部門的通力配合和協(xié)作。為此，工商局應(yīng)在事先取得市級領(lǐng)導(dǎo)肯定和認(rèn)可的前提下，成立農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由工商局來制定，把目標(biāo)管理下達(dá)到各有關(guān)部門，把各部門農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管職責(zé)作進(jìn)一步的明確，實(shí)現(xiàn)工商牽頭，集體聯(lián)動，全面整治的目標(biāo)。同時(shí)要求政府各部門要有計(jì)劃方案，并定期組織工作進(jìn)度通報(bào)，定期組織召開工作例會，匯報(bào)進(jìn)展情況等。
二是要牢牢抓住市場開辦方，指導(dǎo)其管理好市場。
溝通是管理的濃縮。必須要解決好市場責(zé)任人的認(rèn)識問題，才能督促其屬下市場開辦方落實(shí)責(zé)任，主動規(guī)范。為此，工商局要召集各個(gè)市場上企業(yè)老總和市場開辦方座談，曉之以理，動之以情。告知其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)長期性的任務(wù)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體舉措。企業(yè)和市場開辦方不僅是抓物業(yè)管理，更重要的是要履行好市場第一責(zé)任人責(zé)任，對市場環(huán)境、證照、安全、計(jì)量、維權(quán)、衛(wèi)生等有督促和管理責(zé)任，對市場內(nèi)的硬件和軟件設(shè)施有建設(shè)和維護(hù)責(zé)任。告知其企業(yè)和政府抓好責(zé)任落實(shí)就會實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致，互利雙贏的目標(biāo)。
知己知彼，百戰(zhàn)不殆。組織市場開辦方培訓(xùn)，幫助市場開辦方掌握經(jīng)營戶有六大心理弱點(diǎn)，即經(jīng)營戶視錢財(cái)如生命，怕停止經(jīng)營，怕城管的喇叭點(diǎn)名批評，怕扣錢，怕寫檢查，怕執(zhí)法部門查處或扣押其物品等;消除市場開辦方心理顧慮，即不要怕當(dāng)前規(guī)范市場的困難重重，不要怕企業(yè)老總不支持，不投入，不要怕經(jīng)營戶找你扯皮鬧事，不要怕沒有政府部門給你撐腰打氣;要建立規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場，一是市場開辦方要同經(jīng)營戶簽協(xié)議或合同。二是要建立經(jīng)營戶保證金管理制度。三是在市場內(nèi)實(shí)行分區(qū)管理，建立管理骨干制度。四是成立市場巡查隊(duì)，履行違規(guī)違紀(jì)扣繳保證金制度，徹底解決市場內(nèi)的經(jīng)營戶出攤占道問題和市場外的流動攤販叫賣情況。五是建立管理骨干培訓(xùn)制度，保證骨干隊(duì)伍建設(shè)水平。六是立柱子，劃區(qū)位，專人管理，解決秩序混亂和車輛亂停亂放問題。
三是教會工商工作人員如何監(jiān)管好市場。
同樣的，首先還是要解決好認(rèn)識性問題，不能把農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管推向其它政府部門或企業(yè)，要站穩(wěn)腳跟，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，主動出擊。要依據(jù)監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，責(zé)任和落實(shí)并舉的原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對一”幫扶制度，把人員分到市場，分到各個(gè)區(qū)位，明確責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場，掌握市場開辦方五怕心理特點(diǎn)。一怕其被政府各部門或有關(guān)媒體曝光。二怕政府部門聯(lián)合整治，聯(lián)合逗硬。三怕經(jīng)營戶被處罰或通報(bào)，對其市場形象有損。四怕經(jīng)營戶集體找事，無法開展工作。五怕市場規(guī)范化建設(shè)排名靠后。要求市場開辦方同工商部門簽訂責(zé)任書;建立目標(biāo)管理制度;適時(shí)組織市場開辦方培訓(xùn);指導(dǎo)完善三化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和市場內(nèi)經(jīng)營戶索證索票和臺賬制度管理;幫助其實(shí)現(xiàn)劃區(qū)管理，定點(diǎn)停放，解決出攤占道問題;監(jiān)管好市場開辦方和市場內(nèi)經(jīng)營戶的經(jīng)營行為等。
3.落實(shí)到具體實(shí)處建議
第一、設(shè)置統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)、建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制
在各市場的上級管理部門共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，開場日常工作。該機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)、職責(zé)、財(cái)務(wù)、人員”四分離，開展獨(dú)立運(yùn)作，其主要職能是:負(fù)責(zé)市場物業(yè)的經(jīng)營管理和設(shè)施維修、改造及資產(chǎn)管理:開發(fā)市場資源，搞好市場交易，促進(jìn)市場繁榮;開展多種經(jīng)營，為市場經(jīng)營者提供經(jīng)營條件、信息、儲運(yùn)、和生活等方面的有償服務(wù);搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全，規(guī)范市場管理。建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)的各種問題，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的又好又快發(fā)展。
第二、探討“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的新途徑，解決馬路市場存在的問題。
馬路市場存在諸多的不足，城管部門也進(jìn)行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗的存在。我們可以調(diào)整思路，認(rèn)可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農(nóng)民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在某些地段劃出專門的區(qū)域提供其經(jīng)營，并通過市場管理機(jī)構(gòu)、工商、城管等部門的監(jiān)管，維持正常的交易秩序。同時(shí)，可把這些小市場的管理權(quán)劃給該區(qū)域內(nèi)有一定實(shí)力的大市場，形成“大帶小”的市場格局，使統(tǒng)一管理和“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”互不沖突，方便群眾與商販，實(shí)現(xiàn)雙贏。
第三、各集貿(mào)市場集思廣益，在面向大眾的基礎(chǔ)上，實(shí)行特色經(jīng)營。
各集貿(mào)市場進(jìn)一步突出自身特色，實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。如特色菜市場可根據(jù)其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點(diǎn)，強(qiáng)化具有鄉(xiāng)土特色的商品經(jīng)營，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通過某些菜品來吸引顧客，形成品牌效應(yīng)來促進(jìn)自身的發(fā)展。其他集貿(mào)市場也可調(diào)整自己的思路，通過某些菜品的種類齊全、價(jià)格較低來吸引特定消費(fèi)群，提高自己的人氣和知名度。
第四、優(yōu)化購物環(huán)境，使臟、亂、差現(xiàn)象得到根本改觀。
集市上畜禽區(qū)的臟亂現(xiàn)象，并非完全不可解決的。管理方可與物業(yè)部門協(xié)商，每隔一定的時(shí)間，派出專門人外運(yùn)垃圾，保證交易區(qū)的清潔;同時(shí)加強(qiáng)對廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過統(tǒng)一的管理與商販的自覺維護(hù)，保持購物環(huán)境的優(yōu)良。至于對集貿(mào)市場的混亂狀況的整頓，有關(guān)部門須加大工作力度，加強(qiáng)宣傳教育，懲戒某些違規(guī)商販，重建市場秩序，促進(jìn)其正常發(fā)展。
第五、通過政策扶持，引進(jìn)資金，加快市場的市場的升級改造。
加大對市場的政策扶持，如根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢，減少某些稅費(fèi)的征收，對某些商品的生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)助等，通過這些措施提高商戶經(jīng)營的積極性，促進(jìn)市場的健康發(fā)展。同時(shí)，大力引進(jìn)資金，采取投資者出資金，政府給政策的方式，對現(xiàn)有集貿(mào)市場進(jìn)行硬件升級。在空地新建菜市場，使市場布局更合理，運(yùn)行更順暢，人民群眾的生活更方便。
七、總結(jié)與體會
根據(jù)以上的基本情況，我得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：
1.菜市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，建設(shè)井然有序的菜市場仍然任重道遠(yuǎn)，這需要政府相關(guān)部門，以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當(dāng)，民主不過分剝奪人們的合法權(quán)利，多為老百姓考慮，而且在管理的過程中民主的方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)比實(shí)行強(qiáng)制的措施更好，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對。
2.菜市場的建設(shè)應(yīng)該充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，什么樣的路段是否該設(shè)都應(yīng)調(diào)查清楚，就拿陽邏來說菜市場主要是由居民居住以及主要交通干道人流來設(shè)立的。
體會：通過這次調(diào)查實(shí)踐，我們鍛煉了自身的能力以及了解了社會實(shí)事，什么是都不能僅靠一些官方的報(bào)告，自己實(shí)際了解到的更重要。通過陽邏這個(gè)小地方我們看到的僅僅是一小部分，但是從小的地方，我們也可以掌握大的方向。菜市場存在的問題也是大同小異的，希望此次的調(diào)查能或多或少的反映一些問題，也希望通過政府和人民的配合支持能將菜市場建設(shè)的更好。
菜市場調(diào)研報(bào)告范文二菜市場是城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中滿足百姓基本生活必需品的主要供應(yīng)場所，作為價(jià)格主管部門，我們有責(zé)任規(guī)范其收費(fèi)行為。為將政府支出轉(zhuǎn)化為真正的百姓得益，我局對全區(qū)56個(gè)菜市場的各類收費(fèi)開展了調(diào)查清理，擬定了相應(yīng)措施。并圍繞菜市場租金、攤位費(fèi)收取的合理定位等內(nèi)容對33個(gè)菜市場進(jìn)行了抽樣調(diào)查，并掌握了基本情況。
一、菜市場的租金概況
從全區(qū)較有代表性的33個(gè)菜市場抽樣調(diào)查看，市場日平均租金0.996元/每平方米，其中標(biāo)準(zhǔn)化菜市場25家，占75.8%，日平均租金1.045元;非標(biāo)準(zhǔn)化8家，占24.2%，日平均租金0.845;如以肇嘉浜路為界，浜北、浜南、中環(huán)線以外地區(qū)劃分，則浜北地區(qū)9家，日平均租金1.193元;浜南地區(qū)16家，日平均租金0.975元;中環(huán)線以外地區(qū)8家，日平均租金0.80元。從中可見，地區(qū)差比較明顯，浜北地區(qū)與中環(huán)線以外地區(qū)日租金平均價(jià)差近0.40元，標(biāo)準(zhǔn)化與非標(biāo)準(zhǔn)化菜市場日租金價(jià)差在0.20元。所以，如果租金不分地區(qū)、不分條件設(shè)施而制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)則缺乏合理性，因此，需要有區(qū)別制定每平方米日租金的上限。
二、菜場內(nèi)攤位租金現(xiàn)狀
攤位租金是比較棘手的問題，攤主經(jīng)營的行業(yè)不同形成不同的攤位價(jià)格。由此，我們根據(jù)不同的主副食品類別，分別對36個(gè)菜市場的豬肉、蛋品、水產(chǎn)(河鮮、海鮮)、蔬菜、豆制品、禽(活禽、分割禽)、水果行業(yè)的3667個(gè)攤位租金作了調(diào)查，在攤位總數(shù)中，豬肉占8.5%、攤位平均價(jià)格為1154元，蛋品占2.5%、攤位平均價(jià)格為740元，水產(chǎn)占15.4%、攤位平均價(jià)格中河鮮1286元、海鮮807元，蔬菜占41.7%、攤位平均價(jià)格為623元，豆制品占4.7%、攤位平均價(jià)格為928元，禽占4.6%、攤位平均價(jià)格活禽2054元、分割禽818元，水果占4.3%、攤位平均價(jià)格為1036元。在這主要的七類行業(yè)攤位中，由于經(jīng)營主體的不同、地段不同，攤位所處的市口不同，攤位費(fèi)的價(jià)格也存在差異。以豬肉攤位為例，浜北地段平均價(jià)格為1378元/月，浜南地段平均價(jià)格為1010元/月，中環(huán)線以外平均價(jià)格為1245元/月;同為浜北地段，豬肉攤位標(biāo)準(zhǔn)化菜市場平均價(jià)格為1420元，非標(biāo)準(zhǔn)平均價(jià)格僅為1042元;同一市場中，場內(nèi)房間的豬肉攤位與一般豬肉攤位自然存在差距，這種差別同樣表現(xiàn)在其他六類主副食品的攤位費(fèi)租金上，由此可見，菜市場攤位費(fèi)較為復(fù)雜，各種不平衡不能簡單制定一個(gè)固定的攤位標(biāo)準(zhǔn)。
三、設(shè)想與對策
1、菜市場設(shè)定租金限定。菜市場的場地資源多數(shù)為公建配套的國有資源，場地的布局充分體現(xiàn)了以居民生活對菜市場的需求為規(guī)劃原則的，對掌握管理這些資源的各個(gè)部門來講，應(yīng)充分認(rèn)識到菜市場與居民生活密切相關(guān)且具有支配性地位的特性，應(yīng)從利民的角度考慮，而不應(yīng)只將其看作是獲取更多的利益的渠道。基于這一認(rèn)識，凡國有的公建配套資源可以定一個(gè)統(tǒng)一的菜市場租金標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)不得高于同一地區(qū)菜市場租金的社會平均水平。以這次抽樣調(diào)查的33個(gè)菜市場平均租金價(jià)格來計(jì)，日平均租金為0.996元/平方米。盡管浜北、浜南日平均租金價(jià)差為0.218元，但年租金價(jià)差也僅2300多元。所以，我們認(rèn)為區(qū)域內(nèi)租金規(guī)定不宜再細(xì)分，對公建配套的菜場以每平米1.00元為區(qū)內(nèi)菜市場租金最高上限，下浮不限。這對標(biāo)準(zhǔn)化菜市場具有扶持作用，租金的積累倘若以五年為計(jì)，就具有對菜市場進(jìn)行再改造的能力，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。而除此之外的社會經(jīng)營者自行開辟的菜市場租金則不設(shè)規(guī)定。
2、菜市場攤位費(fèi)問題。
我們認(rèn)為，應(yīng)首先對租賃攤位的經(jīng)營商品要有規(guī)定，也就是說，上述的豬肉、蔬菜等七類行業(yè)的品種要占一定比例。據(jù)抽樣調(diào)查情況看，36個(gè)菜市場中七類行業(yè)所占攤位比例平均為81.7%，這基本符合要求。七類行業(yè)在每家菜市場的比例盡管有所不同，但總體上大同小異。如果打造一個(gè)數(shù)學(xué)模型，可以細(xì)分至每個(gè)行業(yè)的商品所占比例，但考慮地區(qū)層次、供求的差別，不宜細(xì)分規(guī)定。菜市場攤位價(jià)格制定，由于差別大，比較復(fù)雜、也比較棘手，以調(diào)查情況而言，既存在地區(qū)差、規(guī)模差、模式差、經(jīng)營主體差，還存在場內(nèi)攤位的市口差、品種差等等。為解決菜場內(nèi)房間攤位與一般攤位的價(jià)差問題，我們考慮兩個(gè)辦法：(1)根據(jù)地段、標(biāo)準(zhǔn)化與非標(biāo)準(zhǔn)化制定一個(gè)基準(zhǔn)價(jià)，允許上浮比例。據(jù)調(diào)查了解，房間攤位經(jīng)營者一般租賃費(fèi)在1500元/月左右，豬肉最高在1900元/月，但不具代表性。一般而言，場內(nèi)房間攤位的租賃基準(zhǔn)價(jià)定在1500元則具有可行性。考慮標(biāo)準(zhǔn)化菜市場創(chuàng)建成本及鼓勵方向，允許其房間攤位的租賃費(fèi)在基準(zhǔn)價(jià)上上浮20%。場內(nèi)一般攤位中，若以調(diào)查的平均租賃價(jià)為依據(jù)，租賃費(fèi)(標(biāo)準(zhǔn)化柜臺)上限分別可以設(shè)置為：豬肉攤位1000元(剔除房間租賃價(jià))、蛋品攤位750元、水產(chǎn)攤位海鮮800元(河鮮均為房間)、蔬菜攤位平均價(jià)格600元，豆制品攤位920元，分割禽820元(活禽均為房間)，水果攤位1050元。這一基準(zhǔn)價(jià)，最大的不足是平均攤位價(jià)淹沒了市場設(shè)施的差異與管理規(guī)范與否的區(qū)別，一些非標(biāo)準(zhǔn)化的、低于平均攤位價(jià)的菜市場從中反而得益，不利于菜市場的發(fā)展趨勢。(2)由價(jià)格部門根據(jù)菜市場的運(yùn)行成本，以街道為單位申報(bào)，由經(jīng)委與價(jià)格部門聯(lián)合成立審核小組對每一菜市場中七類主要行業(yè)的攤位費(fèi)逐一審核定價(jià)。這一做法的益處是準(zhǔn)確性適中，既能對菜市場的成本和盈余情況進(jìn)行一定的控制，也能使政府為發(fā)展菜市場的支出得到更有效的掌握。
3、菜市場的指導(dǎo)價(jià)。
免去市場收費(fèi)、降低市場租金、規(guī)范攤位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，理應(yīng)傳導(dǎo)于菜價(jià)，最終目的是體現(xiàn)政府關(guān)注民生，讓百姓得益。在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何將政府的利民思想轉(zhuǎn)化為百姓的切身利益，我們考慮可以出臺副食品行業(yè)指導(dǎo)價(jià)或菜市場指導(dǎo)價(jià)以此規(guī)范菜市場內(nèi)的商品價(jià)格。通過區(qū)副食品行業(yè)協(xié)會服務(wù)社會、服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)的職能，制定主要副食品的“今日指導(dǎo)價(jià)”，各菜市場可根據(jù)市場副食品市場行情，對當(dāng)天的豬肉、水產(chǎn)和蔬菜代表品種實(shí)行最高指導(dǎo)價(jià)，不得突破。菜市場經(jīng)營者對每個(gè)入場攤主簽訂《攤主公約》，以協(xié)議形式承諾此項(xiàng)規(guī)定。副食品代表品種的最高指導(dǎo)價(jià)由菜市場經(jīng)營者根據(jù)市場商品行情，加適當(dāng)毛利于當(dāng)日公布。代表品種的毛利可作相應(yīng)規(guī)定，如豬肉加10%、水產(chǎn)20%、蔬菜30%。此項(xiàng)舉措可在條件較成熟的菜市場先行試點(diǎn)，然后逐步推廣。
4、菜市場實(shí)行“一費(fèi)制”。
在我們的調(diào)查中，菜市場存在著不規(guī)范收費(fèi)現(xiàn)象，既有行政部門的多收費(fèi)、捆綁式收費(fèi)，也有經(jīng)營單位利用行政收費(fèi)項(xiàng)目向攤主亂收費(fèi)等。菜市場經(jīng)營者對攤主分?jǐn)偟馁M(fèi)用也各行其能，因而有必要通過“一費(fèi)制”的征收，實(shí)行統(tǒng)一。在工商管理費(fèi)、電子秤檢驗(yàn)費(fèi)、除“四害”費(fèi)、消防、治安聯(lián)防費(fèi)等由政府支付情況下，目前來看涉及分?jǐn)偟馁M(fèi)用還有水電費(fèi)(按表結(jié)算)、垃圾清運(yùn)費(fèi)、電子秤使用費(fèi)。這些費(fèi)用的分?jǐn)偪梢詫?shí)行攤主進(jìn)場時(shí)的一并結(jié)算，實(shí)行進(jìn)場時(shí)“一費(fèi)制”收取。除此之外，不再收取任何分?jǐn)傎M(fèi)用。另外，對于垃圾清運(yùn)費(fèi)，可考慮重新核定基數(shù)，從走訪鄰近的盧灣、閔行、長寧區(qū)的菜市場了解到，長寧的玉屏、盧灣的泰康、閔行的黎安菜市場每年“垃圾清運(yùn)費(fèi)”上交分別是7000元、19200元、8640元，相比之下，垃圾清運(yùn)費(fèi)比我們低的多，考慮到菜市場公益性的特點(diǎn)，可酌情降低其收費(fèi)基數(shù)。