時間：2023-03-14 14:50:26
導語：在作風紀律整治的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、統一思想認識，營造良好氛圍。
市委辦公室、市政府辦公室《市集中整治影響發展環境的干部突出問題活動實施方案》下達后，我局立即召開由機關工作人員及局屬各單位領導主要負責人參加的動員大會，傳達學習了《市集中整治影響發展環境的干部突出問題活動實施方案》文件精神，局長、黨總支書記書記同志作動員講話。徐局長從充分認識加強作風紀律整治的重要性，亟待解決文廣電發展中存在突出問題的緊迫性以及如何開展好此次干部作風紀律整治活動三個方面，對全系統作風紀律整治活動作了動員。號召全體干部職工要把思想迅速統一到上級的部署上來，增強搞好這次作風紀律整治活動的政治責任感和歷史使命感。研究下發了《市文廣電局集中整治影響發展環境的干部突出問題活動實施方案》，成立以局長、黨總支書記同志任組長，局總支成員任副組長，各單位主要負責人為成員的“文廣電局干部作風紀律整治工作領導小組”，具體負責這次活動的組織、指導、協調、督查和實施。各單位也立即組織召開動員大會，進行層層發動。局黨總支成員認真處理工學矛盾，帶頭參加學習，帶頭查擺問題，帶頭整改，為進一步搞好整治活動起到了很好的帶動和引導作用。
二、認真查擺問題，對照檢查到位。
在整治活動中，我們把查擺問題、剖析問題作為整治活動的重中之重。提出了自我剖析要“深”，查找問題要“準”，分析原因要“透”，交心談心要“誠”，整改措施要“實”的五點要求。每位干部職工圍繞自身作風紀律、服務態度及工作落實情況，對照《準則》等紀律要求，對照基層和群眾反映強烈的突出問題，反復查擺問題，深挖思想根源，并在民主生活會上對自身問題進行深刻反思。通過學習討論和深刻剖析，真正觸及到廣大干部職工的靈魂深處，充分調動了大家創新工作的積極性和主動性，達到了以干部作風紀律的整治促工作創新的目的。通過自查自糾，查找出6條亟待解決的問題,歸納起來主要有以下幾個方面：一是理論學習抓得不緊，整體素質有待提高；二是服務意識、大局意識有待進一步加強；三是工作作風不夠扎實，特別是工作中遇到困難和問題，考慮客觀原因的多，主動想辦法去解決的少；四是遵守工作紀律不夠嚴格，規章制度落實的不夠好。
三、完善創新長效機制，教育成效明顯。
主要是堅持做到領導帶頭抓整改，圍繞學習抓整改，結合工作抓整改，聯系實際抓整改，落實責任抓整改，力求在完善創新和狠抓長效上下功夫。特別要通過修訂完善相關制度，形成良好的管理機制，保證干部廉潔性、紀律性、自覺性，增強戰斗力。一是完善學習培訓機制，對干部職工開展多種形式的學習教育培訓，做到長遠培訓規劃和年度計劃、短期計劃相結合，提高工作能力和工作水平。二是創新管理方式，大力推動政務公開工作。按照審批程序，大力推行窗口工作公開透明，接受社會監督，堵塞管理漏洞。三是進一步完善效能建設考核考評機制，通過職工群眾、服務對象、各界群眾滿意度測評，加強對工作作風、效能建設的監督。四是探索建立符合時代要求，體現文廣電特色的激勵約束機制，對立足本職，勤奮工作，創一流工作業績的干部職工予以獎勵，對工作能力差、服務意識差乃至嚴重違紀違法人員予以懲戒。
按照全局工作安排，質監站組織科室全體人員對《關于開展“集中整頓作風提升工作效能”進一步優化營商環境專項活動實施方案》進行了集體學習討論，要求全體人員嚴格按照實施方案落實執行。
實施方案對作風紀律、優化營商環境方面存在的問題、整治范圍和內容、整治方法和主要步驟以及工作要求進行了明確，結合方案要求及科室實際工作，重點對照對照作風紀律大整頓問題清單、優化營商環境專項治理問題清單，梳理當前工作中存在的工作紀律、服務群眾、擔當不夠等方面的問題，逐項反思檢查，開展自查自糾。
作風紀律整頓進一步明確了日常管理制度、強調了工作紀律，通過學習科室全體人員認識到當前開展專項整頓的必要性和迫切性，我們要認真解決存在的考勤外出報備不嚴格、工作氛圍不突出等問題，一是要嚴明工作紀律、做到不遲到早退，不擅自離崗，保持對局各項工作制度的敬畏心；二是強化服務意識和效能意識，熱情服務，明確工作改進目標，真正做到落實。
優化營商環境專項治理為牢固樹立為企服務的理念提供良好的指引，通過反思學習，我們要在優化營商環境過程中堅持底線思維，不越紅線，把好廉政關，深入了解企業面臨困難，換位思考，站在企業和群眾的角度去考慮問題，提高主動服務能力，改進工作方式方法，切實將優化營商環境各項政策落到實處，建立長效機制，確保質量監管工作的深入推進。
在今后的工作中，我們要著重做好以下幾點：
一、強化工作紀律，提高工作效率。全體人員要從思想上認識到嚴肅工作作風紀律的意義，在行動上嚴格遵守工作紀律，認真履行工作要求，切實改變工作作風。同時將各項規章制度深入到自己的工作中并內化于心，找準工作與制度的平衡點,增強合規理念和合規意識，提升服務質量、提高工作效率，確保各項工作保質保量完成。
二、加強質量監管，優化營商環境。堅持“放管服”改革理念，結合建筑工程實際，提前告知，主動幫扶，進一步規范工程質量監管工作流程。在質量監督檢查的過程中，多與轄區各建設項目溝通，了解項目企業需求，主動解決項目反映的突出問題和難點問題，加快整改進程，減少對建設項目工期的影響。努力提升服務質量、提高工作效率、落實監管責任，以良好的工程質量為全面優化營商環境提供有力保障。
三、采取“雙隨機、一公開”的質量監管手段，對涉及工程實體質量、質量行為、建筑材料、工程建設強制性標準以及事關人民群眾安全的重點領域實行全覆蓋監管，用“雙隨機、一公開”抽查與日常監管相結合的方式，進一步提升監管的公平性、規范性和有效性。
一、認真學習相關文件，提高對這次思想作風紀律整頓的認識。
對于我縣整體干部隊伍，進行思想作風紀律整頓是落實科學發展觀的需要，是領導全縣人民實現跨越發展的需要。對于教師隊伍，師德師風雖然常抓不懈，但面對新的教育形勢，進行全面深刻的思想作風紀律整頓，有利于我們深化教育改革，適應新課程改革的要求。
就我個人而言，一直工作在教育第一線，工作具體。一直以來，自以為教育工作是務實不務虛的，況且以自己的道德品質，無需多加要求，完全可以適應為人師表的要求。所以把大量的精力投入到了具體的教育教學和班務工作，除了學習時事政治和黨的綱領性文件、教育部門關于教育思想和教學指導方面的文件外，很少對自己思想作風方面有所懷疑和反思。可是在新課程改革過程中，我發現自己的業務能力提高上似乎遇上了音障，提高很困難，雖然自己在解決不少具體問題上提出了一些方案，實施效果不錯，但無法整體提高自己解決教學中困難的能力。經過這次學習和反思，我認識到要在自己的工作作風上做改進，只有作風過硬，才可能做一個所期望的不甘平庸的老師，只有提高工作作風，才能做一個研究型教師的同時做一個實干型的教師。才能充分發揮自己的能力真正為教育事業做出能看得見的貢獻。
二、結合工作實際，認真反思，尋找差距。
通過對自己近年來的工作反思，我深刻認識到，自己對自己的要求偏低，滿足于“達到”、“完成”、“做好”這樣的要求，未能精益求精，切實力行。
首先，參加工作以來，我能夠遵守教師職業道德規范和各級部門對教師隊伍關于思想，業務方面的要求，能完成所擔當的教育教學任務，并參與了教育教研工作，工作業績和能力也得到了認同，在計算機輔助教學和新課程教學上也能主動學習，并在實際工作中積極實踐。在日常工作和生活中注意個人行為規范，做到為人師表。近8年來沒有體罰過學生，沒有過有違師德規范和公民道德規范的行為。在教學上，獲得寶雞市教學能手稱號，在教研方面，曾獲得省基礎教育教研陳果獎，也指導學生在涉及計算機軟件制作方面獲得過寶雞市一等獎等。這些成就，曾使我一度有一個錯覺，我已經很優秀了。但反思后我認識到，這些都是我應該做的，我只是達到了一個合格高中教師的基本要求。這決不能成為我個人奮斗的終點。至少目前我在以下幾個方面亟需提高。
1.對待教育的態度。教育是我的職業，也是我的事業。盡管目前的教育體制在很多方面有需要改進的地方，但教育本身并沒有問題，教育事業永遠是太陽底下最崇高的工作。值得我去珍惜和努力。10年初，我曾在一個論壇上看過一個同行的文章——《我不相信教育》，當時我正為了那些基礎薄弱，數量過半的學困生大傷腦筋，這篇文章正應了我的情緒。我對高中教育的個人評估就有了一些偏差。很長一段時間，我都把自己置于當年孔子“知其不可為而為之”的境地。一度我甚至于本著“但盡所能，各安天命”的態度去對待工作，這種態度影響了我的工作方式和方法。雖然，上學期以來，這種傾向有所淡化，但對我工作的影響，卻是一個巨大的教訓。通過反思，我已清醒的認識到，在黨的領導下，我們一定能克服應試教育的弊病，還教育以本來面目。教育事業是我正確的，無悔的選擇。
2.對待工作的態度。由于教學一直都是自己摸索，沒有參考，更沒有機會觀摩優秀老師的實際課堂，最多也是聽聽有些作秀成分的（聽課時我總是這樣想的）公開課而已。我曾很自信自己的教學能力，聊天中曾放狂言，天下教師無非如此而已。XX年，我有機會連續學習了一位高級教師的物理課，對照自己的無知我想起了一個典故，孔子適周，將問禮于老子 ……“鳥,吾知其能飛;魚,吾知其能游;獸,吾知其能走。走者可以為罔,游者可以為綸,飛者可以為?。至于龍,吾不能知其乘風云而上天。吾今日見老子,其猶龍邪”。這件事后，我深深認識到了自己的差距，特別是工作態度上，不能精益求精，滿足現狀，對自己要求偏低，總找一些理由做借口。備課時，對學生可能出現的問題預見不足，教學方法上，縱然有新的想法也滿足于現狀而懶得去實踐，例如上學期開始我就有關于做學優生解題能力專題訓練的設想，但遲遲以各種理由沒有實踐，連一個像樣的計劃表都沒有。這一問題，我明知存在卻沒有信心踏出第一步。上學期末，我在水平測試復習中，大膽的使用了自己整理的學案資料，收效不錯，但依然存在計劃不周詳，虎頭蛇尾的問題。本學期，在備課上，做的更周密，教學方法上，大膽創新，積極實踐。我已制定了關于學優生解題能力巡禮的計劃大綱，并計劃于一月內做好講義和學案，5月開始小范圍實驗，改進后在高三實施。
3.對待學生的態度。我一直努力做學生的朋友，為了避免代溝。我青年老師經常交流，并嘗試了現在學生愛好的大多數游戲，讀過個別80后的網絡小說。和學生交流中總感覺親和力不錯，但在需要對他們的不良習慣進行矯正時，卻是很難立竿見影。這個問題目前需要多和有經驗的老師交流，尋求解決途徑。共2頁,當前第1頁1
4，對待個人利益的態度。雖然有意做到“平生之志，不在溫飽”，但個人原因，我不可避免的需要追求名利。在職稱待遇上，進修培訓機會上等。所以去年以來，我發覺我有很多牢騷，我有寫網絡日記的習慣，但由于發現很多都是發牢騷，我覺察到的自己的問題，有一段時間沒有寫。這種思想影響了我的工作狀態。例如，去年，我很長一段時間想不通，學校為什么沒有派物理教師而選了其他科目老師去參加省級新課程骨干教師培訓，對工作就有了懈怠情緒。學習反思后，我認識到，相對很多群體，我其實得到的已經夠多。特別是不應該帶著情緒工作，這不是我的初衷。在這方面，我要繼續努力學習，潛心修煉，力爭做一個淡泊名利的教師。
三、堅持學習反思，做好本職工作
一、指導思想
以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導，深入學重要講話精神，全面落實區委十一屆七次全會以及區紀委十一屆五次全會的決策部署，牢固樹立“環境是生產力，效能是競爭力”的理念，大力弘揚“馬上就辦，真抓實干”精神，認真踐行“三嚴三實”要求，通過開展“庸政懶政怠政”專項整治，著力解決委機關黨員干部履職不力、作風不實、效能不高、紀律不嚴等問題，切實增強責任意識，轉變工作作風，提高執行力，為實現“學趕海安、崛起蘇中”提供堅強有力的作風紀律保障。
二、整治任務
1.聚焦重點工作，強化“庸政”行為整治。圍繞區委、區政府項目建設、城鄉建設等中心工作，著力解決能力不足、執行力不強的問題，重點整治:不按規定時間和要求貫徹落實區委區政府決策部署和政策文件的，對在規定時間內完不成任務或完成任務標準不高、得過且過、消極懈怠的；對職責范圍內的工作執行不堅決、不徹底，敷衍塞責、推諉扯皮的；考核中弄虛作假、虛報業績，做表面文章、不求實效的；在涉及行政許可、審批等工作中，不按制度規定辦理，或人為設計障礙，影響項目招引或項目建設的。
2.聚焦重點領域，強化“懶政”行為整治。圍繞行政審批、執法監管、窗口服務等改革重點和民生熱點，著力解決效能低下、服務意識不強的問題，重點整治:辦事流程不公開、程序不規范；出工不出力、拈輕怕重、選擇性辦事的；門難進、臉難看、事難辦，服務生冷硬、工作拒推拖、存在“中梗阻”“下擱淺”現象的；辦事因循守舊、不敢擔當，缺乏攻堅克難、創新突破精神，政策水平和業務能力低下，影響工作進度和工作效率的。
3.聚焦重點對象，強化“怠政”行為整治。圍繞“三嚴三實”要求，著力解決機關黨員干部紀律松馳、作風散漫的問題，重點整治宗旨意識不牢、群眾觀念淡漠，履行職責流于形式、消極應付，不作為、慢作為、亂作為的；對領導交辦或群眾反映的急事、難事，不主動擔責，碰到問題繞道走、遇到矛盾往上交的；上班遲到、早退，工作時間上網炒股、購物、玩游戲等違反工作紀律，影響機關部門形象的。
三、整治步驟及工作措施
開展“庸政懶政怠政”專項整治從2015年7月上旬至9月30日，分自查自糾、集中督查、整改提高三個階段進行。
1.自查自糾（2015年7月10日—2015年7月31日）
認真落實整治任務，全面開展本單位“庸政懶政怠政”專項整治自查自糾活動。對照年度目標任務完成情況、崗位職責、作風紀律要求，重點查找黨員干部是否存在在崗不辦事、刁難服務對象、服務質量差、工作效率低、履職不規范等問題，領導班子成員是否存在不敢擔責、怕得罪人，當“逍遙官”“太平官”等問題，制度執行是否存在失之于寬、失之于軟、流于形式等問題。通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、發放征求意見表等形式，廣泛征求群眾、企業和基層，特別是工作對象、服務對象反映的問題和提出的意見建議，力求將問題找準、查實。對自查中發現的問題，逐一查找原因，逐條落實整改措施，列出問題清單，建立任務臺帳，明確整改時限和具體措施，做到立行立改。
2.集中督查（2015年8月1日—2015年9月15日）
委監察室、考核辦根據自查自糾情況，組織開展集中督查，深挖細查機關黨員干部中存在的“庸政懶政怠政”問題。
（1）開展工作紀律督查。重點督查工作人員上班遲到、早退、隨意脫崗、串崗，工作時間上網玩游戲、購物、炒股、聊天、看娛樂視頻、打牌、下棋等與工作無關、違反工作紀律的問題。
（2）開展行政服務效能督查。以服務窗口、服務企業為重點，通過明查暗訪、問卷調查、召開座談會等方式，重點督查行政權力網上公開透明運行、行政審批服務、服務企業等工作中存在的不按制度落實、不依法依規履職、不履行服務承諾等不作為、慢作為、亂作為問題；單位內部人員績效管理情況。
（3）開展重點工作督查。突出招商引資和項目建設，重點督查在招商引資、項目建設中落實“馬上就辦、真抓實干”的實際舉措和工作成效；督查招商引資、項目建設服務職能科室“馬上就辦、真抓實干”服務承諾踐行情況和服務效能提升情況，督查科室服務重點園區、重大項目以及領導交辦事項落實情況。
3.整改提高（2015年9月16日—2015年9月30日）
對照自查自糾和集中督查中發現的“庸政懶政怠政”問題，嚴肅問責，認真整改。強化內部管理，建立防反彈防反復長效機制，推動作風建設效能建設常抓不懈。進一步規范執法行為，推行行政服務標準化、審批職權公開化、辦事流程透明化，規范提升行政執法和服務水平。將整改工作與鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果、機關服務品牌創建、公眾評議機關等活動有機結合，以實實在在的作風改進、效能提升體現專項整治成效。
四、工作要求
一要加強組織領導。要高度重視“庸政懶政怠政”專項整治工作，強化“庸政懶政怠政也是一種腐敗”的認識，以專項整治為抓手，切實履行黨委主體責任和紀委監督責任，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。要深入學習關于加強作風建設的系列重要講話精神，準確把握中央、省、市、區關于改進作風的規定和要求，進一步夯實專項整治思想基礎。要根據具體的工作方案，明確要求，落實措施，細化責任，推動專項整治有力有效開展。
我經過認真的查找問題，現將個人在政治意識、遵守紀律、工作作風方面存在的主要問題報告如下：
一、政治意識方面
在創造性地開展工作方面還存在差距，相對比較保守，改革意識不夠強，缺乏新觀念和從實際出發的開拓創新精神，思想還要進一步解放，觀念還要不斷更新，工作中還有思路放不開、不夠大膽的現象，今后要努力加以改進。 習慣了領導指示我照辦的工作方式，開動腦筋不夠，這方面還有待于進一步加強。
二、遵守紀律方面
對待工作有時進取精神不強。一是服務意識不夠強，有些工作該做細的，沒有做到位，缺乏事業心和責任感;二是工作方法有時不夠恰當，不講究策略，對于工作方法把握政策重要性認識不夠;三是對工作的要求標準不夠高，滿足于現狀，缺乏創新意識，新遇到的問題，不夠主動的去面對，分析理順思路，想辦法去解決問題;四是對待困難有畏難情緒，滿足于領導叫干啥就干啥，缺乏積極主動性，靈活機動性，過于死板，甚至產生消極的態度。
三、工作作風方面
差距意識不強，工作效率偶爾不高，創新意識不強，由于平時工作忙、事情繁瑣，學習時間不充足，加上受諸多條件限制，學習形式僅限于看文件、開會、參加有關活動、讀報刊雜志等形式，缺乏系統性、全面性。對新知識、新事物學習不夠，掌握運用不好。盡管心里也想著部門本職工作，但存在著理論與實際脫節的現象。 學習方面還存在不深入，知識面不夠寬。由于平常工作繁忙，用于學習的時間明顯不足，導致學習粗枝大葉，不能很全面的掌握所需知識，導致工作中有些問題得不到解決。
我高度重視該項工作，經過一段時期的認真學習整改，在盡自己最大的努力做好本職工作的同時，結合縣委當前中心工作，落實好黨員聯系服務群眾“責任田實名制”工作和黨的建設年工作。相關問題的整改情況如下：
一、樹立刻苦學習的精神，努力改造主觀和客觀世界。勤于思考，縝密規劃，所有可能出現的問題都要在自己的掌握之中，在工作過程中不斷豐富經驗。
二、樹立開拓進取的精神，永葆工作中蓬勃生機和活力。同時認真學習，提高理論、業務水平，開闊視野，拓寬知識面，提升政治素質，提高工作能力，把所學和所用有機地結合起來，防止或盡可能減少工作中所出的差錯。
關鍵詞：人民銀行；行政執法；法律；風險
中圖分類號：F832.31；D922.281 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-02
人民銀行行政執法法律風險，是指人民銀行在執行《中華人民共和國中國人民銀行法》（以下簡稱《中國人民銀行法》）等法律規定，履行有關金融行政管理職責過程中，因違法或者不當行使職權，實施了損害公民、法人或者其他組織合法權益的行為，而導致人民銀行承擔一定法律責任的可能性。
一、人民銀行行政執法實際操作中的法律風險
人民銀行行政執法實際操作中的法律風險，是指人民銀行在實施行政許可、行政檢查、行政處罰等具體行政行為時，因沒有嚴格執行《中國人民銀行法》等法律規定，違法或不當行使行政執法權，從而導致人民銀行面臨承擔法律責任的風險。
（一）不具備執法主體資格而執法的法律風險
行政執法主體資格，是指行政執法主體所具有的行使行政執法權并承擔相應法律后果的能力。實踐中，有人民銀行分支機構因其內設部門名義對外作出行政執法決定，而承擔其內設部門不具備執法主體資格而執法的法律責任。
（二）超越法定權限執法的法律風險
法定權限是指法律規定的行政執法主體享有的行政執法權的范圍。實踐中，有人民銀行分支機構因超越法定權限行使了本應由其他執法部門行使的行政處罰權，而導致其承擔越權執法的法律責任。
（三）實施行政處罰事實不清、證據不足印發的法律風險
違法事實清楚、證據充分是實施行政處罰的基礎，是行政機關作出行政處罰決定的根據。依照《行政處罰法》的規定，違法事實不清的，不得給予行政處罰。實踐中，有人民銀行分支機構因沒有弄清違法事實并掌握充分證據，就實施行政處罰，而導致行政處罰無效的法律責任。
（四）適用法律不當引發的法律風險
適用法律不當是指行政主體實施具體行政行為時沒有正確適用法律規定。實踐中，有人民銀行分支機構因不當適用不同層次法律或不當適用法律條文，而引起行政爭議并為此承擔無效執法的法律責任。
（五）行政自由裁量權行使不當的法律風險
行政自由裁量權是指行政主體在法律規定的種類和幅度范圍內，基于一般法律原理和行政目的，在合理判斷的基礎上，自主決定作為或者不作為以及如何作為的權力。實踐中，有人民銀行分支機構對行政處罰自由裁量權的行使規則和標準把握不準，導致行政處罰畸輕畸重，隨意性過大，面臨在訴訟中被判決變更的法律風險。
（六）行政不作為的法律風險
行政不作為是指行政主體因不履行法定義務而構成行政違法。實踐中，有人民銀行分支機構因不履行或拖延履行法定職責，而承擔行政不作為的法律責任。
（七）收集證據方式不規范引發的法律風險
在行政執法中，如果執法部門收集有關證據的方式不規范，就可能導致證據無效，甚至影響執法的效力。實踐中，有人民銀行分支機構的實施行政檢查、處罰時以暗訪等非法定方式收集證據，結果導致證據無效，使基于該證據作出的決定也面臨無效的法律風險。
（八）執法檢查不符合法定程序的法律風險
執法檢查應當嚴格按法定方式、步驟、手續和時限進行，這是對程序合法的要求。實踐中，有人民銀行分支機構未按法定程序通知當事人執法檢查事項以及向當事人出示執法證件等，并因此承擔執法檢查程序不合法的法律責任。
二、人民銀行行政執法法律風險產生的原因
（一）行政執法人員法治觀念和業務素質方面的問題
1.執法認識不到位，法治觀念不強。一些執法人員對嚴格行政執法認識不到位，沒有把依法行政的思想貫徹到行政執法工作中，暴露出執法目的不明確，不善于運用法律手段解決金融行政管理問題，不能從維護法律權威和保護行政相對人合法權益出發開展行政執法活動，從而給人民銀行行政執法工作帶來不利后果，也引發了一些行政執法法律風險。
2.缺乏法律知識，不能正確運用法律和政策開展執法工作。由于一些執法人員對法律知識的了解比較淺薄，因此在執法中往往不能很好地運用法律和政策開展工作，暴露出適用執法依據不準確，認定違法事實不清晰，處理違法行為不適當等問題，直接影響了人民銀行行政執法的效果，甚至引起行政相對人的爭議，給人民銀行的執法形象以及行政相對人的合法權益帶來損害。
（二）行政譚內部監督方面的問題
1.上級機構對下級機構行政執法情況的監督相對滯后，監督方式需要創新和改進。目前在人民銀行系統內，上級機構對下級機構行政執法情況的監督主要是通過行政復議、行政執法案卷評查等途徑進行的。但這些監督往往是在行政執法行為實施后或行政執法活動結束后進行的，屬于事后監督。這種監督只能對未來可能發生的行政執法法律風險起到警示的作用，而不能對正在實施的行政執法行為或正在進行的行政執法活動中可能存在的行政執法法律風險予以警示，因此這種監督相對滯后。
2.各級機構對本單位行政執法情況的監督尚未形成合力，監督機制需要進一步完善。人民銀行各級機構對本單位行政執法情況的監督，應當既包括法律、內審、監察等履行內部監督職責部門的監督，也包括對外履行行政執法職責部門的自我監督。但實踐中，人民銀行各級機構對本單位行政執法情況進行監督的機制尚不健全，客觀說存在著規避法律部門等部門監督或者單純依賴法律部門等部門監督的情況，以及執法職能部門自我監督流于形式的情況。這些問題的存在，導致了各級機構對本單位行政執法情況進行監督的機制有所缺失，監督沒有形成合力，使一些原本可以通過監督避免發生的行政執法法律風險最終發生。
三、防范人民銀行行政執法法律風險的建議和措施
（一）加強法制宣傳培訓，提高執法人員素質
人民銀行開展的行政執法活動是否符合依法行政的要求，最終要通過人民銀行各級機構執法人員執法的具體行為體現。因此，人民銀行執法人員的法治觀念和執法能力就決定著人民銀行行政執法的狀況和效果。而加強法制宣傳和培訓，不斷提高執法人員的業務素質，是增強執法人員法治觀念，提高執法人員執法能力，以及防范人民銀行行政執法律風險的一個有效方法。
通過組織系統法制培訓、崗前法制培訓、在崗法制培訓等培訓，使人民銀行各級機構的執法人員都能通過不同方式的培訓了解和掌握必要的法律知識，以及執法的方法、原則和應當注意的問題，保障執法人員能夠在行政執法實際操作中正確適用和執行法律，避免執法人員違法或不當行使行政執法權，不斷增強執法人員依法行政的意識，從而達到防范人民銀行行政執法法律風險的目的。
（二）完善行政執法內部監督制度，充分發揮內部監督職能作用。完善人民銀行行政執法內部監督制度，是保障人民銀行依法行政，防范人民銀行行政執法法律風險的一項重要措施
完善行政執法內部監督制度，首先要轉變行政執法監督觀念，克服規避法律事務等部門監督或單純依賴法律事務等部門監督的思想，充分發揮法律、內審、監察等履行內部監督職責部門的監督作用，以及履行執法職責部門自我監督的作用，使行政執法監督形成合力，達到全方位防范人民銀行行政執法法律風險的目的。其次，要完善人民銀行系統內的層級監督制度，充分發揮人民銀行中心支行以上各級機構對本轄區行政執法情況的監督，及時發現本轄區行政執法中的問題，防范系統行政執法法律風險的發生。第三，逐步完善人民銀行行政執法責任追究制度，強化行政執法部門和執法人員執法的責任意識以及依法行政的觀念，減少違法或不當執法情況的發生。第四，探索建立人民銀行行政執法法律L險預警機制，逐步形成內部監督職能部門參與行政執法工作的制度，使行政執法中可能發生的法律風險能夠得到及時、有效的警示，從而達到預防人民銀行行政執法法律風險發生的目的。
參考文獻：
一、認真查擺、落實整改。
1、在政治理論學習方面還不夠深入。由于事物性工作多，加之主動學習精神不夠，工作閑時就多學點，工作一忙時就放松了學習，特別是對理論的系統學習上，規劃不夠明確，想起學點什么就學點什么，存在著實用主義思想，由于學的不夠好，不夠深入，導致思想意識方面達不到上級領導的要求。
2、領導水平和對外協調能力還需在今后工作中，進一步加強。要通過學習，不斷提高領導水平，提高明辨是非的能力，提高政治敏銳性和政治鑒別力，要善于透過現象看本質，站在全局的高度，從整體利益看待問題，解決問題。
3、方法有待改進。由于自已主觀上想干好工作，有時看到工作進展較慢，便產生急躁情緒，表現在工作上存在一定程度的急于求成。在以后的工作中，應注重方式方法，克服急躁情緒，從客觀實際出發，講求實效。
二、作風建設活動中自身的努力方向。
1、勤奮好學、學以致用。牢固樹立終身學習的思想，堅持理論聯系實際的學風，認真的學習和領悟黨的路線方針政策、法律法規知識及組織管理知識，用學習的成果為園林建設事業服務。
2、真抓實干、務求實效。發揚求真務實精神、大興求真務實之風，增強工作的責任感和緊迫感，自覺克服脫離實際、形式主義、弄虛作假、虛報浮夸等不良作風，努力做到腳踏實地、埋頭苦干，查實情、講實話、辦實事，提高工作效能，推動工作落實。
3、艱苦奮斗、勤儉節約。牢記“兩個務必”，發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，反對鋪張浪費和大手大腳，抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，堅決克服以權謀私、奢侈浪費、作風粗暴、侵害他人利益等錯誤行為。
4、自覺遵守黨規黨紀和國家的法律法規，嚴格執行廉潔自律各項規定。
一、指導思想
推進黃藍兩區開發建設的重大戰略部署，著力打造一支綜合素質高、發展本領強、服務意識好的學習型、創新型、務實型、廉潔型干部隊伍，促進城市管理工作上檔次、上水平，為建設生態、美麗、幸福新作出更大貢獻。
二、任務目標
通過全局作風改進暨規范化建設提升年活動的實施，動員和激勵城管系統廣大干部職工進一步提升境界、改進作風，不斷提升思想政治規范、工作程序規范、內務管理規范、作風紀律規范和目標管理規范的標準，以一流的思想境界、一流的工作效率、一流的工作執行力，確保“建設黃河三角洲中心名城，打造全省最潔凈有序城市”目標的順利實現。
（一）進一步加強思想政治規范，不斷提升思想境界。堅持黨建工作規范和思想政治工作長效機制，不斷完善思想政治工作交流平臺，促進全系統黨的建設再上新水平;強化職業道德和文明道德教育，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設和執法文化建設，引導廣大執法隊員樹立忠于職守、敬業愛崗、樂于奉獻的良好意識品質，做到以高尚的品德影響人，以良好的美德感染人，以誠信的道德服務人，以優良的公德帶動人;強化載體建設，以活動為載體凝聚士氣，把無形的思想政治融入有型的實踐活動，進一步增強隊伍的凝聚力和向心力。通過加強全系統干部隊伍建設，在全局上下形成比學趕超、迎難而上、勇爭一流的良好氛圍，全面提升干部隊伍思想境界。
（二）進一步加強工作程序規范，不斷提升工作效率。在實踐中發現問題，在工作中完善制度，結合年度各項工作的開展，進一步健全完善《規范化建設年制度匯編》，不斷豐富規范化建設的制度內涵,確保制度建設管用、適用、落實到位。尤其是在行政審批方面，按照作風改進年的要求，進一步簡化程序，優化服務，按照“統一受理、集中審批、承諾辦結、統一收費”的工作機制，提速增效，高效便民；執法管理、環衛管理、綠化管理、亮化管理等方面，都要根據各自職能，建立相應的業務規范和管理標準，用更加科學的工作程序，促進各項工作順利開展，全面提升工作效率。
（三）進一步加強內務管理規范，不斷提升隊伍形象。嚴格執行行政管理規范，創新做好會務組織、行政服務、公文處理、檔案管理、值班備勤、安全保衛等方面的工作，努力做到行政服務工作效率高、零差錯，會務組織工作標準高、效果好，臨時性工作反應快、落實好。同時，逐項對照內務管理的各項要求，認真剖析機關及各單位在內務環境、辦公秩序、日常行為等方面存在的突出問題，深挖根源，加強整改，跟蹤督導，通過行之有效的工作措施，提升干部隊伍的精神風貌。大力推進“學習型、服務型、創新型、廉潔型、節約型、和諧型”六型機關建設，通過內務管理的進一步規范，樹立和提升城市管理新形象。
（四）進一步加強作風紀律規范，不斷提升廉政水平。嚴格執行黨風廉政建設各項制度規定和工作作風、生活作風各項規范，堅決執行“三重一大”制度，嚴格執行好請銷假、考勤、效能監督、廉政監督、檢查通報等制度，確保執法權力健康運行。大力開展、形式主義專項整治，督促各級領導機關和領導干部全面改進作風，察實情、講真話、用真功、辦實事。大力開展厲行勤儉節約、反對鋪張浪費專項治理，引導和教育廣大干部職工進一步增強自律意識、節約意識、清廉意識，嚴格約束自己的一言一行，樹立黨員干部的良好形象。大力開展作風紀律問題專項治理，切實解決干部隊伍中存在的紀律渙散、自由散漫、擅離職守、串崗脫崗等問題，確保工作紀律和規章制度的剛性落實。通過作風紀律的規范，不斷提升全局勤政廉政水平。
（五）進一步加強目標管理規范，不斷提升工作執行力。按照作風改進年的要求，逐級簽訂崗位目標責任書，嚴格執行公開承諾，對確定的“一個中心、兩大項目、三個重點、四大展會、十大工程”等年度重點工作實行“三個細化”，做到“四個明確”。即“細化責任、細化措施、細化進度”，“明確工作內容、明確方法步驟、明確任務目標、明確責任主體”。同時，通過實行“三制管理”，強化“三線考核”，強化對目標責任書和崗位目標完成承諾的監督考核，實行嚴格的問責追究，真正做到用標準去衡量工作，用職責去落實工作，用目標去考核工作，用獎懲去推進工作，全面加強干部隊伍建設，進一步增強管理能力，提高服務水平，推動全市城市管理工作又好又快發展。通過對目標管理的嚴格考核，逐步在全系統形成講程序、重實績、看表現的工作格局，不斷提升城市管理工作執行力。
局屬各單位要按照上述五個方面的要求，結合各自工作實際，制定相應的實施意見，并認真抓好工作落實。
三、組織實施
活動從2013年3月份開始，12月份結束。共分為三個階段進行：
（一）動員剖析階段（3月5日至4月30日）。成立組織機構，制定實施方案，進行動員部署，并按照市作風改進年領導小組辦公室要求，及時上報各類材料。組織局屬各單位、機關各科室根據實施意見要求，結合各自實際，對照活動內容，廣泛征求意見，認真查找、客觀分析、深入剖析工作中存在的問題和不足，有針對性的制定整改方案，明確整改責任、整改措施和整改時限。通過開展“轉變作風大家談”和“我承諾、我服務”等活動，建立更加規范的意見收集平臺，同時，以活動為載體，進一步明確責任，提高效率，推動工作落實。
（二）全面實施階段（5月1日至10月31日）。認真落實整改方案，注重制度建設，切實解決業務工作和作風建設方面的突出問題。同時進一步健全、完善各相關制度，形成規范而長效的管理體系。結合全局季度督察，對局屬各單位、機關各科室各項工作進行全面考核，抓好典型示范，對正反兩方面的典型進行通報，促進各項工作的全面落實。組織好5月、7月、9月三次現場觀摩活動，通過橫向對比，創新工作形式，全面總結經驗，認真抓好整改。
（三）總結提升階段（11月1日至12月31日）。組織“成果驗收考評”活動，對活動進行全面的總結驗收，由機關黨委、督察辦、人事科組成聯合督察小組，對各單位、科室重點工作完成情況、崗位目標完成情況和其他需要考核的內容進行全面檢查考核，對活動中涌現出的先進集體和先進個人進行表彰，并組織工作交流會，互相學習、取長補短，促進整體工作快速推進，實現干部隊伍素質全面提升。組織11月份集中觀摩學習，及時總結經驗，發現亮點，提煉成果。
四、工作要求
（一）統一思想，加強領導。成立“作風改進暨規范化建設提升年”活動領導小組，領導小組下設專門辦公室，具體負責制定方案、宣傳發動、督促檢查和總結評比等工作。各單位也要成立相應機構，將“作風改進暨規范化建設提升年活動”與各自重點工作有機結合起來，統籌兼顧，合理安排，細化方案，做到互促共進。
（二）著眼創新，注重實效。各單位要結合活動開展，創新工作理念，豐富服務載體，完善工作機制，用改革創新這一主題不斷拓展作風改進和工作提升的覆蓋面和影響力。結合工作實際，不斷探索干部作風和素質建設的新路子，通過全系統上下的共同努力，切實解決城市管理工作中與科學發展不相適應，群眾長期關注、基層反映強烈，矛盾相對突出的熱點問題，確保“作風改進暨規范化建設提升年”活動取得實效。
2019年，在區委和區紀委的正確領導下，區人力社保局黨委高度重視黨風廉政建設工作，嚴格履行黨風廉政建設主體責任，嚴格落實主要領導“第一責任人”職責以及班子成員“一崗雙責”職責，進一步壓實責任、轉變作風，推動全面從嚴治黨主體責任落實。作為窗口單位，全年未發生違法違紀違規情況以及效能投訴問題。現將有關情況匯報如下：
一、重要工作親自部署
年初，主持召開全局機關干部黨風廉政暨作風建設大會，對年度黨風廉政建設工作進行了全面部署，制定工作計劃，分解目標任務，與下屬13家業務科室（事業單位）主要負責人簽訂黨風廉政建設責任書，層層傳導壓力。先后主持召開黨委會6次，專題研究部署黨風廉政建設工作計劃、黨風廉政建設責任制分工等。作為黨委書記，帶頭上好廉政黨課，定期組織全局黨員干部開展警示教育，組織收看《以案為鑒，警鐘長鳴》等警示教育片，使廣大黨員干部從反面教材中汲取教訓，筑牢防腐防變的思想道德防線。如7月份全區開展廉政風險排查防控工作以來，在第一時間組織召開專題會議，結合人社實際，親自研究制定《江干區人力社保局關于開展崗位廉政風險排查的方案》，親自指導開展查找廉政風險、制定局本級和內設機構（下屬事業單位）兩張廉政風險清單，共累計梳理排查廉政風險49個，制定風險防控措施90余條，初步建立起具有人社特色的廉政風險防控體系。
二、重大問題親自過問
對黨風廉政建設工作敢抓敢管，經常過問。定期與班子成員、下屬事業單位負責人進行廉政談話，對其落實黨風廉政建設責任制、重點工作進展等情況進行過問，開展各類提醒教育談話50余人次。每季度定期專題分析黨風廉政建設，將研究黨風廉政建設納入黨委理論學習中心組年度計劃。規范運用監督執紀“第一種形態”七種方式，對發現的苗頭性、傾向性問題和輕微違紀問題及時制止，做到抓早抓小，防微杜漸。如今年我局新提拔或轉任重要崗位中層干部共計10名，涉及政府采購、資金管理、依法行政、人事招考等重點領域和環節，結合科室特點，我逐一與新提任干部開展廉政談話，加強廉政風險提醒，叮囑他們既要抓好本科室的業務工作，又要切實擔負起反腐倡廉建設責任，落實好“一崗雙責”。通過廉政談話，使新任職中層干部進一步提高了對黨風廉政的認識，增強了加強作風效能建設的自覺性。
三、重點環節親自協調
為促進黨風廉政建設工作順利開展，堅持中心工作和黨風廉政齊抓共管，能多方協調，積極爭取支持和幫助，親自協調解決人員配備、經費保障、運作機制等方面的問題，以扎實的作風紀律保障重點工作的有序推進。今年在推進“不忘初心、牢記使命”九項專項整治行動中，能親自掛帥，多方協調，領辦調研課題，重點推進就業幫扶、工資支付等民生領域不正之風和侵害群眾利益問題集中整治項目。如安排專人負責，嚴肅工作紀律，組織就業服務中心開展了為期3個月的公益性崗位整治，涉及補貼金額5150.82萬元，惠及16117人次，進一步健全我區公益性崗位管理長效機制，確保公益性崗位工作更規范、更有序運行。又如針對全區“無欠薪”創建工作中存在的問題，一方面，積極協調相關職能部門和街道，成立工作專班，親自擔任組長，建立運轉協調制度，加強督查通報力度，提高綜合處置能力。另一方面，從狠抓隊伍建設入手，完善內控制度，健全執法機制，保證執法過程公開透明和公權力正確行使；推行“三家服務法”，暢通服務渠道，提高服務效能，努力打造一支高效廉潔、作風過硬的監察執法鐵軍，為深入推進 “無欠薪”創建提供有力紀律保障，取得了較為明顯的成效。今年以來，全區未發生欠薪群體性事件，累計為2422名勞動者追討拖欠工資1716萬元。