時間：2023-03-15 14:52:55
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按照我省科技工作總體安排，為了做好2009年度省級各科技計劃的編制工作，現就征集項目有關事宜通知如下：
一、本次安排征集以下計劃面上項目：
1、*省“13115”科技創新工程重大科技專項和重大科技產業化項目；
2、*省科學技術研究與發展計劃，包括農業科技攻關、工業科技攻關、社會發展科技攻關、星火密集區建設、農業科技示范基地建設、龍頭企業培育、農技培訓、科技特派員、農技110、農技專家大院，以及生產力促進中心、科技企業孵化器、特色產業基地等的建設發展和科技中介服務培訓工作；
3、*省自然科學基礎研究計劃，包括重點實驗室項目；
4、*省軟科學研究計劃，包括出版項目；
5、*省星火計劃；
6、*省火炬計劃；
7、*省重點新產品計劃。
二、申報程序和要求
（一）2009年科技計劃申報工作采用“*省科技管理信息系統”，項目單位按照擬申報項目類別，在*省科技廳網站下載相應的申報說明、項目申請書、申報表和申報軟件。
（二）申報單位要具有獨立法人資格，資信可靠，能滿足實施項目所需的研發條件與經費保障。在研或未結題的省級各類科技計劃項目負責人，原則上不能申報新項目；同一項目負責人只能申報1個項目。
（三）省級各有關部門、各設區市科技局和西安、寶雞、咸陽、渭南高新區管委會、楊凌示范區管委會對申報項目（自然科學基礎研究計劃項目除外）進行初步審查、篩選、填寫推薦意見，并分類匯總、排序、蓋章后進行網上申報，網上申報成功后，將書面申報材料報送我廳發展計劃處。所有書面材料一式六份，按項目建議表、申請書、建議書的順序裝訂在一起，不要另行加裝、制做其它材質封面。自然科學基礎研究計劃項目由各高校按照規定的申報數量限額（另行通知）統一報至我廳發展計劃處。
（四）省委科技工委、省科技廳直屬、直管、協管單位和5家（工業）技術研究院的項目通過省科技廳院所辦初審后申報；省屬及中央駐陜醫療單位申報的醫藥衛生研究項目全部通過省衛生廳初審；省屬及中央駐陜高校除醫藥衛生之外項目通過省教育廳申報；西北農林科技大學的項目通過楊凌示范區管委會申報。
（五）省級各有關部門、各設區市科技局和西安、寶雞、咸陽、渭南高新區管委會、楊凌示范區管委會要根據2009年各計劃的年度申報指南，認真組織好申報工作。一是要繼續做好*年之前下達的省級各類科技計劃項目的實施、檢查、驗收和總結工作；二是要合理安排國家和省上申報項目的部署和配套；三是要嚴格把關，突出重點，按照各類計劃申報限額組織好項目的篩選、審查和上報工作。申報限額單位名單見附件二，未列入名單的省級部門和省級高新技術產業開發區“13115”科技創新工程項目限報2項，其他計劃合計限報3項。*年已經確定的同類項目，不再推薦上報，具體名單在*科技信息網查詢。
（六）“13115”科技創新工程計劃中的工程技術研究中心項目實行組織申報；科技扶貧計劃、國際科技合作計劃、科技富民強縣計劃、技術轉移及重點科技成果推廣計劃，以及各類科技計劃的重點項目由我廳組織申報。請項目所在地的設區市科技局、省級有關部門與我廳相關業務處室進行溝通，經同意后準備相應的申請材料，經審查、蓋章后報我廳發展計劃處。
全面深化改革，實施素質教育，加強科技與創新教育，是時代賦予我們的神圣使命，是培養全面發展的合格人才，是培養學生具有創新意識和創新精神，提高學生的綜合素質和科技創新能力的需要。為此，根據我校的實際情況，制定科技教育活動計劃。
一、基本要求：
1、使學生了解一些國內外科技發展的概況，懂得現代科學的一些淺顯知識，知道一些古今中外科學家的故事，培養學生認真學習、刻苦鉆研、富有想象和勇于創新的精神。
2、使學生懂得一些簡單的科學道理，能看懂一些簡單的制作圖，掌握一些簡單作品的制作方法，初步學會使用刀、剪、錘、電烙鐵等工具。
3、使學生初步掌握簡單實驗的操作程序，能初步綜合分析實驗中發生的一些簡單現象。逐步培養學生能撰寫簡單實驗報告。
4、使學生初步學會觀察自然界的事物、自然現象，進行簡單分析。
5、通過科學技術教育活動，培養學生具有初步的學科學、愛科學、用科學精神和運用科學方法，解決生活、學習中的實際問題的能力，為培養跨世紀的新型技術人才打好堅實的基礎。
二、方法途徑：
1、實現三個轉變：以傳授知識為目的轉變為以掌握科學的學習方法為主要目的；把獨學轉變為共學，培養學生的參與和合作的精神；把學科學轉變為用科學。
2、重視三個培養：重視科研意識的培養；重視科研興趣的培養；重視個性的培養。
3、注重四個突出：突出玩中學；突出想中學；突出做中學；突出用中學。
4、處理四個注意：處理好繼承和創新的關系；處理普及和提高關系；注意數量和質量關系；注意一般和重點的關系。
5、提高認識，統一思想。組織教師學習有關教育理論，轉變舊的教育觀念，樹立現代教育觀，營造了濃厚的科技教育活動氛圍。
6、采用多種形式，豐富教育內容，提高學生興趣。（1）開展科學知識普及宣傳活動，舉辦科普知識講座，激發學生熱愛科學、學習科學的興趣，引導學生樹立遠大理想，立志做科學的主人。（2）開展“成才從這里起步”和科技教育“四個一”活動。“四個一”內容：學生讀一本科普讀物，熟悉一種農作物或動物的生活環境、生長過程和生理習性；制作一件科技作品或手工作品，有一條發明設想的作品。（3）開展“五小”活動和豐富多彩的社會實踐活動。“五小”內容：小實驗、小論文、小發明、小創作、小設想。每次比賽評出各個單項的前幾名給予表揚獎勵。
7、堅持以點帶面，互相學習，共同提高。在全校性廣泛發動，全員參與，人人動手，創造作品，逐步提高師生的科技素質和創造能力。
8、加強領導，嚴格管理，加在投入，注意實用。學校購置科技活動器材，使之達一類標準。設計一座科技作品櫥，設立一間科技活動室供教學用。
三、組織實施：
制定目標各個階段。
第一階段：（1）成立科技活動領導組，研究各成員職責；
（2）制定階段活動計劃；
（3）介紹國內外科學家事跡；
（4）設立科技活動室，增添科技活動器械；
（5）自然學科教學中滲透新的科技知識。
第二階段：（1）開展小制作活動；
（2）評選優秀小制作作品；
（3）陳列優秀小制作作品；
（4）請優秀小制作作品作者介紹創作思路及制作過程；
（5）組織撰寫科技小論文，評選優秀論文，出刊優秀論文匯編。
第三階段：（1）總結第一輪科技活動經驗、教訓；
一、指導思想
以市場為導向，以科技進步為依托，以富民為中心，緊密結合本地實際情況，在建立和完善科協系統“二網二地”基礎上，開展形式多樣、內容豐富的科技普及系列活動，加大農業科技推廣力度，提高農民科技素質，優化農業結構，增加農業綜合效益，推進農村產業化經營，拓寬農民致富渠道，為富民強市、率先基本實現現代化作出貢獻。
二、主要工作目標要求
強農富民工程（簡稱3313工程）主要包括以下工作目標：
組織1次現代農業技術推廣應用研討交流會；
創建1個科普示范市（縣）、區；
召開1次農業科技“110”總結表彰大會；
創建10個科普示范鄉鎮；
扶植推廣10個農業科技示范項目；
表彰10個先進農技協；
推廣表彰100個科技致富能手；
完成300個農副業經紀人培訓；
完成3000人次的農村干部、黨員的科技素質培訓；
完成30000人次的各種農村實用技術培訓教育。
三、工作安排
1組織現代農業技術研討交流，推進全市農業科技進步。
充分發揮科協組織聯系廣泛，技術人才眾多的優勢，由市科協組織，市農學會牽頭，各農口學會和市（縣）、區科協、專技協會聯合舉辦農業綜合學術研討交流會，以“生態、優質、特色、效益農業”為主題，邀請著名專家作專題報告，舉辦農業新技術巡回講座。組織農業科技人員分別以農業質量建設、產業化經營、農業、水利信息系統建設、特色種養殖為專題，進行學術研討交流。
在農業綜合學術交流會上，還要組織科技示范項目、科技致富能手的交流、表彰。
2抓好創建科普示范市（縣）、區、鄉鎮的工作。根據省科協創建科普示范基地的標準，在去年江陰市、錫山區獲得科普示范市（縣）、區稱號后。今年要在農業技術示范推廣基地和農業科技普及設施創建上加大力度，并力爭要再創一個科普示范縣（市）、區，在此基礎上，抓好創建科普示范鄉鎮的工作，各市（縣）、區科協要根據各自的實際情況，與培育農業產業化特色鎮、村結合，重點抓好3～5個科普示范鄉鎮的工作，全市創建10個市級科普示范鄉鎮。
3切實抓好“農技協”工作，適應“入世”后的新形勢。
農村專業技術協會是推進農業產業化的技術經濟一體、自主經營、自求發展的新興組織，也是增加農民收入的有效合作方式。現全市共有73個專技協會和7000多名會員，今年要新建農業專業技術協會30個，力爭做到“一村一協”、“一鎮多協”，加大力度推進農業種養專業戶的聯合，按專業成立農業專業技術協會，推進各類農業經濟合作組織的發展，發揮其在產業化經營中的主導地位，提升其“入世”后自求發展、自我保護的能力。在此基礎上，今年要評選10個先進農技協，充分發揮典型示范的作用，促進農技協得到更快的發展。
4依托農技“110”服務團，大力推廣農業新技術。以農業科技“110”為主線，以市農口各學會為主體，發揮各市（縣）、區農技協會的龍頭作用，組成百人農業科技服務團。結合農業科技“110”活動和農村科普活動，對農民提供的農技推廣和技術咨詢，幫助農民解決在農業結構調整中遇到的技術難點，促進農業科學技術的普及。
充分利用各級科協和農林局的基層組織網絡和市科協太湖科普資源網，創建和完善一個為廣大農民提供農業技術和經濟信息的服務平臺。以中華農副商務網、致富網、中國農業交易網和省、市農業科技網為依托，及時地向全市農民傳播市場信息和農技信息。
結合農業新技術的推廣，各市（縣）、區科協要結合實際，因地制宜地確定一批優質高效發展項目，作為農業科技示范推廣項目，進行重點的技術和資金支持，擴大影響和推廣范圍，形成區域性優勢，促進農業科技水平的提高。各地對科技含量較高，具有推廣價值，并有一定基礎規模農產品的項目，爭取當地財政給予經費的扶持。并篩選項目報市科協立項，經專家論證后，全市建立10個農業科技示范項目，將給予農業科技扶持費支持。
在農業、新技術的推廣中，結合農業科技示范項目的建立，全市將評選表彰100名科技致富能手，以點帶面，形成全社會學科技、用科技、科技致富的良好局面。
5廣泛實施農技培訓工作，提高農民科技文化素質。
圍繞“入世”后的新形勢和農民對知識的渴求和需要，充分利用基層農技培訓基地和示范基地，有重點地開展新技術培訓，加快農民科技素質的提高，推動農業產業化經營的實現。
（1）經紀人培訓。
目前全市農業經紀人近3萬人，其中通過規范培訓的僅有百分之一。市科協將組織各市（縣）、區開展農業經紀人的培訓工作，全年完成300人次的培訓目標，并爭取90%人員獲得國家工商局和科技局頒發的資格證書。
（2）農村干部、黨員科技素質培訓。
圍繞綠色證書、學歷證書，“四農”新技術的推廣，“現代農業經營”、“國際經貿”、“世貿”基礎知識等內容，開展農村干部、黨員的科技素質培訓。
各市（縣）、區全年完成3000人次，市農口學會組織完成1200人次。
（3）農村實用技術培訓。
要廣泛開展農村先進實用技術推廣為主要內容的培訓，二市（縣）各完成各種培訓1.5萬人次，其他三個區各完成5000人次，幫助農村群眾熟悉掌握1～2門先進實用技術，推動農業的結構調整。
四、措施
1強農富民工程是一項綜合性工作，工作領域新，難度大，必須有組織，有步驟地推進。建議成立市工作領導小組。各市（縣）、區分別成立領導小組。各級制定實施細則，抓好具體落實。
2在各市（縣）、區組織網絡的基礎上，市科協和農林局組織市農口各學會定期下基層進行技術指導，同時綜合利用社會資源，加強與外地農業專家的協作聯系。示范推廣項目的確定，必須經有關專家的論證。
為了做好**年科技發展計劃項目的組織申報工作，根據**市科技局關于申報**年**市科技發展計劃項目的通知文件精神(銀科字[**]38號)，我局將組織**年**市科技發展計劃項目申報工作，現將“申報指南”(詳見**政府公眾網)轉發，請認真閱讀有關要求，欲申報的項目按要求認真填寫申報材料，望各有關單位確實做好項目申請的推薦工作，未按有關要求申報的項目，我局將不予受理。有關事項通知如下：
一、**年**市科技發展計劃項目編制的原則
1、堅持科學發展觀，貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作方針，突出依靠科技創新和進步，促進“兩個最適宜”城市的建設，推動經濟社會的全面協調發展；
2、緊緊圍繞**市“十一五”科技發展規劃所確定的重點領域、重大科技專項，優先主題，突出優勢特色產業的技術集成、創新和成果轉化。
二、**年科技發展計劃的支持重點
重點支持：能源化工、機械裝備制造、信息技術、新材料、生物發酵與生物制藥、節能生產、污染治理、農副產品深加工等工業關鍵技術項目和現代奶業、蔬菜產業、無公害生產配套技術、優質高效養殖技術等農業傳統優勢產業；企業創新基礎條件平臺建設(包括重點實驗室、工程技術中心、企業技術中心等)。促進和提升科技資源的高效配置和綜合利用，充分發揮科技計劃對我縣經濟建設和社會發展的引導和支撐作用。
三、**年科技發展計劃項目的組成
1、科技攻關項目：包括新產品試制、中間試驗(含軟科學研究)。此類項目必須具備實施的基礎條件，以提升科技創新能力為目標，堅持市場導向，突出效益優先，力爭重大突破，對企業和社會發展能直接到推動作用，通過科技攻關能直接運用于生產，形成規模并能夠取得知識產權，特別是自主核心技術。申報此類項目應做好調研、查新和試驗方案的論證。
2、科技開發項目：包括星火、火炬、科技成果推廣、新技術引進和電子計算機應用等計劃項目。申報此類項目要充分發揮科技創新優勢，并減少風險，以先進成就技術成果為依托，以加速成果轉化和規模效益為目標，直接用于生產建設，并能取得巨大經濟效益，帶動企業發展。此類項目一般投資風險較大，各申報單位要在認真做好全面調研、可行性論證和有一定基金保障的基礎上再行申報。
四、**年科技發展計劃項目的申報要求
1、申報**年科技發展計劃項目，需提供申報表一式四份和電子版一份(3.5英寸軟盤WORD文檔。
2、申報表在**市科技信息網()中下載。
第二條科技攻關任務招標投標系指為執行“九五”國家重點科技攻關計劃，招標方以其擬訂的科技攻關任務內容及其他條件和要求等作為“標的”，吸引愿意承擔任務的單位進行投標，擇優選定承擔單位的活動。
第三條國家科學技術委員會（以下簡稱國家科委）負責對國家“九五”科技攻關任務招標投標工作的管理并監督實施，協調、處理招標投標工作中的重大問題。第四條承擔國家科技攻關計劃的具體研制、開發任務的單位可通過招標確定，由任務的上一級管理單位（項目組織部門、課題主持單位、專題承擔單位）作為招標方；凡符合承擔國家科技攻關任務條件的單位均可作為投標方，投標方應具備的條件：
1與招標文件要求相適應的人力、物力和財力；
2招標文件要求的資格證書和相應的工作經驗與業績證
3．法律、法規規定的其他條件。
第五條國家“九五”科技攻關任務招標的一般程序為選擇招標方式，擬定招標文件，發出招標通知，接受投標方遞交投標書，組織開標、評標、定標：
第二章招標
第六條招標可根據不同情況，分別采用競爭性招標、有限競爭性招標和協議招標三種方式。
（一）競爭性招標：符合承擔國家“九五”科技攻關任務條件的單位均可參加投標競爭。按第五條規定的程序進行。
（二）有限競爭性招標：招標方邀請經過預選的三家以上（含三家）的具備投標條件的單位參加投標競爭。按第五條規定的程序進行。
（三）協議招標：招標方直接邀請一個或多個具備條件的單位投標，通過協商達成協議。參考第五條規定的程序進行。
第七條采用有限競爭性招標或協議招標方式，須符合下列條件之一：
（一）只有少量幾家潛在投標者可供選擇的；
（二）技術復雜或有特殊要求的、
（三）招標費用與任務經費不成比例的；
（四）涉及專利權保護或受自然地域環境限制的；
（五）服務、管理性質的；
（六）符合其他有關規定的。
第八條招標方應按任務的要求編制招標文件。
招標文件一般應包括以下內容：
（一）任務名稱
（二）任務主要內容要求
（三）目標及考核指標構成及技術要求
（四）成果形式、數量要求
（五）進度、時間要求
（六）投標報價的構成細目及制訂原則
（七）投標文件的編制要求
（八）投標方應當提供的有關資格和資信證明文件
（九）提供投標的方式、地點和截止日期
（十）開標、評標、定標的日程安排、地點及方式
（十一）評標、定標原則
（十二）招標文件的保密要求
（十三）參加投標所需收職的費用
（十四）其他
第九條競爭性招標應發出招標通告，通告應在全國性報刊上刊登或由國家科委以文件轉發。有限競爭性招標或協議招標，由招標方直接向被邀請單位發出投標邀請書。
招標通告或投標邀請書至少應包括以下內容：
（一）招標方名稱和地址
（二）招標任務的性質
(三）招標任務主要目標
(四)獲取招標文件的辦法和地點及時間要求
(五)招標方對招標文件收取的費用
第十條采用有限競爭性招標或協議招標方式時，攻關計劃實施管理單位(項目組織部門或課題主持單位)應對招標方選擇的邀請投標方進行審核，并負責協調處理其他潛在投標人提出的異議，產生重大分歧時，報國家科委協調解決。
第十一條招標方在投標截止時間內，如對招標文件進行修改和補充，必須以書面形式通知所有申請投標者，并給已投標者留有修改和補充標書的時間。
第十二條除不可抗拒的原因外，招標方在招標通告或發出投標邀請書后不得終止招標。
第三章投標
第十三條收到招標文件后，有意投標者應按招標文件要求向招標方遞交投標文件。
投標文件一般包括以下內容：
(一)投標函
(二)投標方案及說明(含方案的先進性，技術、經濟指標及可行性分析，前期工作基礎等)
(三)成果提供方式及規模
(四)計劃進度
(五)投標報價及構成細目
(六)承擔任務能力說明
1與招標任務相關的科研成果或產品開況
2相關專業的科研隊伍情況及管理水平
3所具備的設施、儀器情況
(七)近兩年的財務狀況資料
(八)為完成任務所籌措的資金情況及證明
(九)招標文件要具備的其他內容
第十四條投標方可委托投標人參加投標活動。
第十五條投標文件必須按招標文件中規定的方式和時間密封送達或郵寄至指定地點。
第十六條在投標截止日期前，允許投標人對已提交的投標文件進行補充和修改。
第四章開標
第十七條開標應按招標文件規定的時間、地點和方式進行。由招標方主持，并邀請評委、投標人代表和有關單位代表參加。
第十八條投標方代表檢查投標文件的密封情況，確認無誤后由工作人員當眾開啟并宣讀投標方名稱、投標任務名稱、投標報價及其他有價值的內容。唱標應記錄備查。
第十九條對投標文件含義不明確的地方，允許投標人作簡要解釋，但所作的解釋不得超過投標文件記載的范圍。
第二十條采用協議招標方式不進行開標。
第五章評標、定標
第二十一條招標方負責組建評標委員會，由招標方代表及受聘的技術、經濟、管理、法律等方面的專家組成，總人數為5人以上單數，其中受聘的專家不得少于三分之二。投標方人員不得進入評標委員會。
采用協議招標方式，招標方可以直接與投標方進行議標協商。
第二十二條評標委員會對所有投標文件進行審查，對與招標文件規定有實質性不符的投標文件，有權決定其無效。
第二十三條評標委員會可以要求投標方對投標文件不明確的地方進行必要的澄清，但不得對投標文件做實質性修改。
第二十四條評價中標方的主要依據是：投標方案先進、可行、技術風險小、報價合理、能保證攻關任務的完成質量和進度要求等。評價委員會應綜合各種因素確定綜合評價標準，投標人的最低報價不能作為中標的唯一保證。評標委員會依據招標文件的要求對投標文件進行評審和比較，向招標方推薦最大滿足綜合評價標準的中標優選方案，并提出評價報告。
第二十五條評價報告為定標提供重要依據，一般應包括：
(一)投標書評價；
(二)對投標方的技術評價，技術、經濟風險分析；
(三)對投標方技術力量、設施條件評價；
(四)推薦意見；
(五)需進一步協商的問題及協商應達到的指標和要求。
第二十六條招標方根據優選方案與優選投標方就評價報告提出的需進一步協商的問題及協商應達到的指標和要求進行協商，協商一致后確定中標方。
采用協議招標方式，招標方式應按協議談判的最后結果確定中標方。
第二十七條出現下列情況之一時，招標方有權廢標(拒絕全部投標)：
(一)最低評定標價遠超過標底；
2013年科技工作的主要目標：
1、加強科技創新平臺建設。新增省級以上科技創新平臺3家。
2、加強科技項目的組織與管理。實施重點科技計劃項目80項，其中省級以上項目20項；
3、積極培育企業成為創新主體。全年創建高新技術企業8家，新增民營科技企業30家，培育高新技術產品20只。
4、推進產學研合作。組織（參與）科技經濟對接活動1-2次，重點開展1次較大規模的產學研聯合活動，簽訂產學研合作項目15項以上，引進新技術、新項目20項。
5、加強高新技術產業發展。全市高新技術產業產值達400億元。6、加強農業科技進步。重點實施農業科技項目20項。
7、加強知識產權工作。專利申請1500件，專利培訓1000人次。
8、加強科技成果管理。科技進步獎20項，完成科技成果鑒定、驗收25項。
9、加強科普工作。組織科技下鄉2次，接受咨詢1300人次。
10、履行綜治和平安、法冶建設職責任務。
11、完成市委、市政府下達的重點信息調研課題及政府信息上網公開任務。
根據上述要求，工作中要著力把握好以下幾個方面：
（一）在新興產業發展上求突破，實現產業優化升級新跨越
以優化產業布局、提增產業競爭力為目標，積極發揮科技對產業的提振作用，大力發展高新技術產業。
1、壯大以輸變電產業為主的優勢傳統產業
突出做優做強重點產業，著力推動機械裝備制造、鑄造精加工、新材料、糧食機械等特色產業創新發展。為傳統優勢產業植入轉型升級的“新基因”。重點加強輸變電產業發展，以輸變電產業龍頭企業為核心，大力推進自主創新。把握“十二五”期間國家重點發展特高壓技術，智能電網技術的契機，堅持以高端化為主攻方向，大力推進產業結構優化升級，引導企業集聚，強化專業協作，形成專業化分工、上下游產品銜接配套的輸變電產業體系。
2、加快發展和培育戰略性新興產業
以重大技術突破和重大發展需求為基礎，積極培育發展知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的戰略性新興產業。重點發展健康產業、儲能產業、低空產業、LED產業等，重點實施波士頓鋰電池、各行業的作業飛行等科技項目，推動動力電池產業園建設。
3、著力加速科技金融創新
促進科技創新與金融服務的緊密結合，改善高新技術企業特別是科技型中小企業投融資環境。圍繞重點培育新興產業，加強對種子期的優選項目、平臺、技術的金融支持。在科技擔保、科技信貸風險補償等方面，作一些初步探索實踐。盡快設立產業基金、引導基金等，引導和鼓勵民間資本參與科技創業投資，爭取成立1—2家科技小額貸款公司。推動社會資金建立中小企業信用擔保機構，鼓勵開展針對自主創新的多層次信用擔保，建立風險分擔機制。探索中介服務機制，讓創新型企業獲得更多種子基金、天使基金、創投風投等支持。
（二）在知識產權培育上求突破，實現社會創新創造新跨越
積極開展新一輪知識產權戰略區域示范工作，集中力量攻克一批產業核心技術、掌握一批自主知識產權，不斷培育未來創新發展的新增長點，顯著增強企業的核心競爭力和抗風險能力。
1、培育企業創新創造能力。深入實施知識產權戰略，圍繞我市產業布局，開展原始創新、集成創新和消化吸收再創新，掌握產業轉型升級的主動權；專利申請量和授權量穩步增長，專利結構進一步優化，發明專利申請量顯著提高，全年全市專利申請量爭取達1500件，發明專利占25%以上。切實加快我市企業研發、專利產品的產業化進程，積極推進一批重大科技研發和科技成果轉化項目，形成一批自主知識產權和自主品牌。
2、維護知識產權市場秩序。強化知識產權的宣傳與培訓，全年組織知識產權等相關科技政策培訓、宣講1300人次。加大專利執法力度，營造公正公平的競爭環境，重點保護民營企業知識產權保護和援助。
關鍵詞：國家科技計劃經費預算；準備工作；原則
“十一五”以來，為了加強國家科技計劃經費的管理，提高經費使用效率，我國先后出臺了《中華人民共和國科學技術進步法》、《關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見》、《國家科技計劃和專項經費監督管理暫行辦法》等十幾個法律、辦法和規定。目的在于建立和完善適應科學研究規律和科技工作特點的科技經費管理制度，提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性；對科研課題及經費的申報、評審、立項、執行和結果的全過程，建立嚴格規范的監管制度；建立健全相應的評估和監督管理機制，提高國家科技計劃管理的公開性、透明度和公正性；逐步建立財政科技經費的預算績效評價體系，建立面向目標的追蹤問效機制。作為國家科技計劃經費預算來說，是加強經費管理和提高經費使用效率的核心內容，具有十分重要的意義。作者從事財務管理工作以來，一直參與國家科技計劃預算的編制工作，根據自己的工作經驗，結合國家有關財務管理規定等要求，就做好國家科技計劃經費預算編制工作談談個人淺見，期望對編制國家科技計劃經費預算有一定的借鑒意義。
一、國家科技計劃預算編制的準備工作
我國的科技計劃主要包括：基礎研究計劃、國家科技支撐計劃、高技術研究發展計劃、科技基礎條件平臺建設、政策引導類計劃等。因此，編寫國家科技計劃預算之前，要做好以下工作：
第一，充分了解《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》，熟悉國家科技發展方針和政策，對國家科技計劃中每個具體計劃類型的定位和發展目標要心中有數，知曉國家各個計劃的財務管理辦法和規定。
第二，從思想上認識科技計劃預算編制的重要性。經費預算是課題經費資助額度核定的重要依據，是課題順利執行和實施的前提，是提高國家財政使用效率的保證，合理、規范的課題預算決定了資助經費將盡可能保障課題所需經費。
第三，了解課題研究目標、內容、技術路線、考核指標、研究周期、參加單位、參加人員等內容。分解課題研究內容下所要完成的每一項工作，及每項工作所用到費用，熟悉研究中所用材料的種類、數量、單價等。
第四，預算編制涉及財務、管理、科研等專業知識，預算編寫前要明確各方的分工，協調好各方關系，及時進行溝通。做到密切配合，分工協作。
二、國家科技計劃預算編制應遵循的原則
預算編制應當結合課題研究、開發任務的實際需要，合理預算，堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則。
第一，目標相關性原則。課題預算應以課題任務目標為依據，課題預算的額度要符合課題任務需要，課題內各任務、研究內容之間經費分配合理，符合各項任務的性質、工作量等特點，有利于課題內部資源共享與任務協調，有利于課題總體目標的完成。
第二，政策相符性原則。課題預算應符合國家財務政策和各計劃經費管理制度的相關規定，課題任務符合計劃定位和計劃專項經費支持方向，課題各項支出符合有關財經政策。
第三，經濟合理性原則。參照國內外同類研究開發活動的狀況以及我國的國情，課題預算應與同類科研活動的支出水平相匹配，在考慮創新風險和不影響課題任務的前提下，提高資金的使用效率。
三、預算編制
（一）明確課題經費的開支范圍
國家科技計劃課題經費開支是指財政專項資金中用于科學研究、開發活動的各項直接相關費用。開支范圍包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費、其他費用等。
（二）開支范圍內分項預算
1、設備費。是指用于本課題研究必須購買或使用的儀器所發生的費用。原則上可以購買，但是不要預算太多，大型儀器設備不宜購買，否則會質疑課題申請單位支撐條件是否滿足完成課題需要。確需特殊或大型儀器設備的可以共享或租賃方式解決。要注意設備購置與研究任務的相關性、設備預計的利用率、設備購置前后共享的可能性及購買數量和價格的合理性。
2、材料費。用于科學實驗研究過程中所發生的材料，包括消耗品（試劑、氣體、化學品）、實驗動物、原料等，需要在材料費預算明細表中填列預算總數，并在預算說明書中說明數量、價格的測算依據；大宗及貴重材料是指在課題研究過程中消耗數量過多或單位價格較高、總費用在5萬元及以上的材料，大宗及貴重材料需要在材料費預算明細表中填列材料清單，并在預算說明書中說明該材料與課題研究任務的相關性以及數量、價格的測算依據等。要注意材料費支出規模、比例結構、人年均強度及大宗貴重材料與一般材料預算比例的合理性以及預算材料種類、單價和數量的合理性。
3、測試化驗加工費。對于總費用在5萬元以上的各項測試化驗加工項目，在預算說明書中應詳細說明其與課題研究任務的相關性，選擇的測試化驗加工單位的理由以及次數、價格的測算依據等。要注意測試化驗加工內容與研究任務的相關性以及測試化驗加工單價和批次數量的合理性。
4、燃料動力費。是指研究任務中需要使用大型儀器設備、專用科學裝置，以及相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行時發生的水、電、氣、燃料消耗費用。注意本單位現有儀器設備使用費、房屋占用費，以及日常水、電、氣、暖消耗不得在燃料動力費中列支。
5、差旅費是用于本項研究所發生的差旅費用。因研究任務發生的差旅費用、參加與研究任務相關的學術會議的差旅費用可以列入差旅費預算，但應合理安排出差任務內容、人次和時間，且應在預算說明書中說明差旅費測算依據，包括出差人次、標準等。任務中有科學考察內容的課題，可以在差旅費中列支科學考察費，應在預算說明中詳細列示科學考察任務地點、次數、參加人次以及標準等測算依據。要注意差旅費總額及普通差旅費的支出規模、比例結構、人年均強度的合理性。
6、會議費、國際合作與交流費。會議費應該在預算說明書中說明擬舉辦會議的規模、次數、會議開支標準和會期。以課題名義舉辦的與研究任務有關的會議（如咨詢會、交流會、驗收會等）支出可列入會議費預算，但應合理安排會議內容與次數。課題承擔單位發起舉辦的學術會議，一般不應由課題專項經費列支，如果學術會議的內容與課題研究內容關系密切，也可由專項經費列支，但是數量不宜過多，且應在預算說明書中說明預算理由。國際合作與交流費應該在預算說明書中說明擬開展的國際合作交流活動情況。包括活動類型（出國考察或來華交流）、時間及必要性，并考慮合作交流目的地、天數、次數和人員規模的經濟合理性。要注意嚴格控制會議規模、會議數量和會期；課題組成員出國考察和邀請外國專家來華訪問經費預算的合規性及其與課題研究內容的相關性。
7、其他費用：其他費用是指課題在研究開發過程中發生的除上述費用之外的其他支出。支出內容要與課題任務密切相關，且應在預算說明書中說明與課題研究開發任務的相關性、必要性并詳細列示測算依據。其他經費預算的原則是課題任務需要，測算依據合理。
出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費等每個計劃申報說明中都有嚴格、明確的規定和界定，在此不一一贅述。
四、應該重視的幾個問題
第一，科研課題預算編制要堅持實事求是的原則，根據自身科研工作的實際，結合每一個具體課題所要做的具體研究內容，以科學的態度提出預算需求，合理的測算依據，體現目標相關性、政策相符性、經濟合理性。在預算評估評審工作中，也是從科研的實際需求出發，客觀公正地做出評估，使國家的科研投入能發揮效益。預算編制的合理與否決定了資助經費核減的程度。
第二，預算編制的依據來自任務目標和研究內容，也是研究內容的細化，需要科研人員對具體內容進行分解，具體到科研工作實際實施過程的每一項工作，只有這樣，預算編制工作才能做到細致、周密。在課題申報中，部分人員只重視課題可行性研究報告撰寫，輕視課題預算書編制，使得預算編制往往過于籠統，考慮不周密，理由說明不充分，嚴重影響了預算的編制質量，為課題順利執行和經費開支造成不必要的麻煩，往往出現需要開支的費用沒有預算而不能開支，影響課題執行的局面。
第三，預算說明書是課題經費預算申報書的重要組成部分，編報中應必須按照規定格式、內容等要求詳細填寫；預算說明書中各科目測算依據應詳盡準確，預算理由應充分合理；預算說明書中預算數據應與預算表中數據保持一致。
第四，課題第一承擔單位負責編報相關單位研究經費支出預算明細，其他承擔單位應該分別根據所承擔研究任務的實際需要編制經費預算，并由課題第一承擔單位進行審核匯總后，通過管理系統進行課題預算申報書的填報，并在預算說明書中詳細說明各承擔單位分別承擔的任務、預算和安排理由。
第五，預算編制中容易出現混淆支出科目的幾種情況，一是課題組成員參加國內學術會議發生的費用，應列入差旅費預算，而不應列入會議費預算。二是課題組成員參加國際學術會議發生的費用，應列入國際合作與交流費預算，而不應列入差旅費或會議費預算。三是課題組舉辦國際會議的費用，若已經列入會議費預算的，在國際合作與交流費預算中不應重復預算相應的支出。四是課題組舉辦咨詢會發生的咨詢費應在專家咨詢費中列支，不應在會議費中重復支出。
科技計劃預算編制是一個需要多學科協作完成的復雜工作。需要認識它的重要性和必要性，高度重視是編制預算的前提；了解國家科技經費管理辦法和做好預算前的準備工作是做好本項工作的基礎，預算編制的原則是編制預算的指導思想。只要堅持以上幾點，將對做好科技計劃預算編制大有裨益。
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關鍵詞：企業計劃管理；短期行為；經營性計劃；計劃目標
ResearchontheproblemsandCountermeasuresofent由于現階段企業管理的一項關鍵內容為計劃管理，在當前高速推進的社會主義市場經濟背景下，一些企業理解計劃管理粗淺，甚至將其當成市場經濟對立面。這也就使得企業計劃管理不善，各項經營活動管理缺乏方向感與預測性，勢必會對經營戰略決策正確性造成影響，提升企業效益特別難。本文通過深入分析企業計劃管理面臨問題，針對這些問題提出相應的解決思路。
1現階段企業計劃管理面臨問題
一是理解不到位，關注度較低。一些管理人員認為政府出于計劃經濟階段企業下達的各項命令性計劃屬于企業計劃。要想達到政府計劃目標，做好管控計劃，層級分解計劃目標，嚴格管控，以便可以實現命令性計劃。可是實施市場經濟體制，政府并不下發命令性計劃，絕對根據市場需求組織生產需求產品。另外還在變化的市場背景下，在變化的形勢下，計劃根本跟不上，那么計劃制訂意義比較小，受到這樣含糊理念，使得關注計劃管理程度較低，計劃管理相對松散。二是忽視長遠計劃，關注短期行為。一些企業往往關注眼前利益，往往關注短期行為。這主要是長遠市場環境具備的不可預測性與變化項，部分企業關注長遠計劃比較低，即便部分企業確立長遠計劃目標，然而根本沒有明確的手段確保實時長遠計劃，更多流于形式，使得短期行為脫離或者偏離長遠計劃，無謂消耗企業戰略資源，威脅企業發展甚至生存。三是忽視經營性計劃，關注生產性計劃。由于相對容易管控生產性計劃，部分企業可以輕松管控生產性計劃。可是經營性計劃存在著外部特別難預測的市場環境與特別高的運營資本要求，還有的是在計劃經濟年代延續的思維定位，特別多的企業忽視經營性計劃，關注生產性計劃，阻礙企業效益的穩定與提高。四是忽視管控計劃，重視編制計劃。一些企業特別關注計劃編制，然而一些企業監督、管控、檢查執行計劃不到位。尤其是受到時間跨度大的影響，長遠計劃存在特別多的不可預知元素，部分企業初期計劃效果比較差就失去自信，尚未積極調控，使得長遠計劃沒有很好執行，使得短期行為引導功能喪失。企業編制特別關注短期行為，企業年度生產經營計劃應該周詳，編制通常耗費幾個月時間。另外管控考評方式聯系不密切，使得考評指標偏差計劃指標特別大，計劃管控缺乏相應措施。五是計劃系統不全面。基于時間不符企業長遠計劃延續性比較差，遠景目標模糊。基于計劃部分企業總體計劃系統不全面，脫離企業總體計劃，還有企業設計產品、開發新產品計劃與技術革新計劃作為相關專業部門計劃執行，阻礙優化整合企業總體資源。六是計劃脫離實際，計劃目標指導功能尚未充分體現。根據不確定市場環境，各種資訊有復雜來源，可靠性比較差，導致比較容易在計劃遇見與決策環節出現偏離，一些企業不關注調控計劃，使得實際與計劃存在更大偏差。還有一些企業計劃編制太保守，這也就導致計劃脫離實際，尚未將計劃目標指導功能充分體現，嚴重阻礙企業員工積極性與主動性提升。
2現階段企業計劃管理水平提升的對策
一是轉變觀念，提升認識。企業管理人員應該確立計劃管理理念，市場經濟階段計劃管控著企業生產經營行為，在當前變化的市場環境下，當企業沒有生產經營計劃，根本就不能在日趨激烈的市場氛圍下處于有利位置，全部企業發展甚至生存的必須條件就是強化計劃管理。二是構建完備計劃管理體系，確立全面計劃管理組織架構。各個企業必須確立全面系統企業計劃管理組織架構，構建完備計劃管理體系，切實保障企業計劃管理的實施。三是做好企業計劃管理，將依據提供給計劃制定，還發揮計劃的落實、組織、管控、協調、監督等正面作用，基本上計劃管理根本工作有計量、定額管理、統計數據、原始材料等。四是樹立大局觀念，為計劃的嚴謹性提供保證。計劃管理工作應該牢固樹立個人服務集體、小局服務大局。企業內部的所有單位目標服務企業大目標，這也就是各個分廠、部門目標服務全廠目標，各個車間目標服務分廠目標，各個班組目標服務車間目標，各個專業目標服務總體目標。與全局觀相互關聯，應該嚴謹計劃，企業內部的各個單位、部門應該對待整個企業計劃目標。更改目標應該讓之前編制單位根據規定管理制度辦理，根本不會出現越權更改、執行。五是計劃管理必須效益優先。企業計劃管理必須按照效益優先要求，計劃決策錯誤肯定會出現嚴重損失，再好執行也會發揮不了作用，針對這樣的情況，企業計劃管理應該根據效益優先。另外計劃管理存在著資本運營理念，應該在計劃管理范疇內納入企業的流動資本、貨幣資本、商業資本、固定資本、別的非物力資本，統一的安排與運行，以便能夠得到科學合理充分利用。只有做到這點，才能夠最好提心出企業經營效益。六是運用好計劃綜合平衡。計劃管理人員必須實施細致詳盡調查研究工作，憑借著調查工作來做好大量一手數據的掌握，基于此研究分析所掌握的技術以及經濟學理論，對比若干個方案。而且在這一過程當中，還應該廣泛的征求群眾的意見與建議，以便讓職工討論制定計劃與現實施行環節當中出現的重要問題，使得制定出來的方案可操作性更強。除此之外，還必須根據實際情況推進完成計劃，計劃指標必須積極可靠與合理科學，如果太保守的計劃比較難將職工工作積極性最大限度激發出來。計劃的制定過程當中還必須預留一定空間，使得可以將存在的意外情況考慮進來，安排計劃進度與部門任務應該做到全盤性考量。七是有效的將企業計劃決策與預測能力提升。計劃管理人員在計劃制定之前必須對企業現階段所處的外部環境全面評估判斷，比如市場實際需求、同行業發展情況，尤其是必須將企業內在的優勢與劣勢考慮，基于此基礎所完成計劃方案才可以將能夠依賴依據提供給決策。
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為了更好地執行本部門職能，充分調動內部能動性并協調與其他部門之間的工作聯系，策劃部對2019年工作開展計劃如下：
1.加強科技館網站和微信客戶端等網絡科普宣傳力度，及時關注更新報道最新科普動態。
2.提升自身策劃能力，多看多學多交流，努力提升策劃部內部策劃及與各部門間的協調組織能力。做好場館活動的組織策劃、媒體聯絡工作，及時做好各類活動總結，抓好對外宣傳工作。
3.做好館內外科普活動材料的采集與整理工作。
4.根據上級要求，跟進做好科技館館內公益公告投放事宜。
5.配合上級部門工作需求，配合科協辦公室、普及部全國科普日活動材料、活動信息申報工作。