時間：2023-03-15 14:54:29
導(dǎo)語：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照縣委縣政府的部署要求，圍繞全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持一手抓精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、一手抓脫貧成果精準(zhǔn)鞏固提升，按照“摘帽不脫責(zé)任、摘帽不脫政策、摘帽不脫幫扶，摘帽不脫監(jiān)管”的要求，全面建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，扎實(shí)做好脫貧成果鞏固提升工作，加快全面小康社會建設(shè)步伐。
二、年度目標(biāo)
圍繞省、州關(guān)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成效的總體部署，全面抓好企業(yè)吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、有組織勞務(wù)輸出、公益（類）性崗位安置、技能扶貧培訓(xùn)等就業(yè)扶貧各項(xiàng)工作，促進(jìn)就業(yè)扶貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效對接，持續(xù)提升就業(yè)扶貧成果。同時對已脫貧人口繼續(xù)鞏固提升，2021年確保新增已脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)300人，開發(fā)公益（類）性崗位1245個（其中公益性崗位103人），同時統(tǒng)籌規(guī)范全縣公益（類）性崗位的管理，加強(qiáng)崗位的退出和進(jìn)入制度建立。組織已脫貧勞動力參加就業(yè)技能培訓(xùn)200人，動態(tài)實(shí)現(xiàn)“戶戶有就業(yè)”目標(biāo)。
三、重點(diǎn)工作
(一）、鞏固完善“一庫五名單”數(shù)據(jù)。（牽頭單位：人力資源社會保障局；責(zé)任單位：縣扶貧開發(fā)局）
1、主要任務(wù)。按季更新農(nóng)村勞動力實(shí)名制登記數(shù)據(jù)庫和已脫貧家庭勞動力信息，做好農(nóng)村已脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息平臺與省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺及對口幫扶地數(shù)據(jù)信息的比對復(fù)核工作，夯實(shí)就業(yè)扶貧數(shù)據(jù)基礎(chǔ)摸清貧困勞動力基本情況，建立“縣、鄉(xiāng)、村”三級聯(lián)動機(jī)制,落實(shí)專人按季更新農(nóng)村勞動力實(shí)名制登記數(shù)據(jù)庫和已脫貧家庭勞動力信息，做到已脫貧勞動力基本信息精準(zhǔn)，培訓(xùn)需求精準(zhǔn)，就業(yè)需求精準(zhǔn)。
2.進(jìn)度安排。按季動態(tài)更新管理。
（二）、繼續(xù)實(shí)施技能培訓(xùn)脫貧行動。（牽頭單位：人力資源社會保障局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
1、主要任務(wù)。因地制宜，結(jié)合我縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，服務(wù)“全域旅游”戰(zhàn)略，依托專業(yè)合作社、企業(yè)開展勞動力培訓(xùn)。根據(jù)已脫貧勞動力需求，采取“理論+實(shí)踐”的培訓(xùn)模式，提升其技能水平，補(bǔ)齊已脫貧勞動力缺技術(shù)、缺管護(hù)的“短板”，著力培養(yǎng)一批農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)“能人”，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展添磚加瓦。全年預(yù)計(jì)開展貧困勞動力技能培訓(xùn)10期，受訓(xùn)人數(shù)600人，其中已脫貧勞動力200人。
2、進(jìn)度安排。截止5月5日已開展培訓(xùn)8期，410人，其中已脫貧勞動力84人。12月底前全面完成任務(wù)。
（三）、優(yōu)化公益（類）性崗位的管理。（牽頭單位：人力資源社會保障局；責(zé)任單位：縣林草局、自然資源局、農(nóng)牧農(nóng)村局、交通局、水利局、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
1、主要任務(wù)。繼續(xù)加大已脫貧勞動力公益（類）性崗位的開發(fā)力度，堅(jiān)持公益（類）性崗位安置救急解難的原則,優(yōu)先用于安排大齡、殘疾人及其他家庭的勞動力，爭取統(tǒng)籌開發(fā)公益（類）性崗位1245個（其中人社部門開發(fā)公益性崗位103人），解決已脫貧勞動力就近就地就業(yè)。同時完善公益（類）性崗位管理制度，全面核查就業(yè)扶貧公益（類）性崗位開發(fā)安置情況。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際建立健全退出機(jī)制，充分發(fā)揮公益（類）性崗位兜底安置作用，避免過度依賴和福利化傾向。
2、進(jìn)度安排。12月底前全面完成任務(wù)。
（四）、加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作和對口支援工作,促進(jìn)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)。（牽頭單位：人力資源社會保障局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
1、主要任務(wù)。加強(qiáng)政策扶持服務(wù)，進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)本地企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就近就地就業(yè)，依托對口援助機(jī)制,引導(dǎo)已脫貧勞動力到省內(nèi)縣外充分就業(yè)，另一方面，通過與青白江人才資源服務(wù)中心搭建勞動用工信息共享平臺，定時將服務(wù)中心提供的人力資源崗位信息到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極對接?xùn)|西部協(xié)作地區(qū)、對口幫扶地區(qū)，廣泛開展勞務(wù)協(xié)作，組織勞動力外出就業(yè)，計(jì)劃新增轉(zhuǎn)移就300人，全年預(yù)計(jì)合作開展就業(yè)扶貧專場招聘會5期。
2、進(jìn)度安排。截止5月5日已在縣城、煙袋片區(qū)、三埡片區(qū)、灣壩片區(qū)開展招聘會4期，12月底前全面完成任務(wù)。
（五）開展就業(yè)扶貧工作“回頭看”（牽頭單位：人力資源和社會保障局）
1.主要任務(wù)。實(shí)行“脫貧不脫政策”，對全縣2016年以來已脫貧貧困戶，繼續(xù)實(shí)施就業(yè)扶貧政策扶持，進(jìn)一步提升脫貧質(zhì)量，確保穩(wěn)定就業(yè)脫貧。開展分片督導(dǎo)檢查、及時發(fā)現(xiàn)整改問題、共同促進(jìn)提高。
2.進(jìn)度安排。12月底前完成任務(wù)。
今年以來，XX鎮(zhèn)嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級關(guān)于2019年度脫貧攻堅(jiān)行動的決策部署，全面鞏固提升脫貧成果，聚焦貧困群眾“兩不愁三保障”、貧困村“五通十有”，確保所有貧困戶脫貧成果穩(wěn)固、貧困村穩(wěn)定摘帽。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2019年度扶貧工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃總結(jié)如下。
一、總體工作情況
（一）扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)鞏固提升“回頭看”。
聚焦貧困戶“兩不愁三保障”，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，圍繞“貧困戶識別退出是否精準(zhǔn)、貧困村退出是否真實(shí)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施是否規(guī)范、財政專項(xiàng)扶貧資金管理使用是否安全高效、幫扶措施是否精準(zhǔn)到位、扶貧政策是否應(yīng)享盡享”等方面，逐村、逐戶進(jìn)行“過篩子”，并建立問題臺賬，限期整改完畢，確保穩(wěn)定提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，目前享受政策貧困戶XXXX戶、XXXX人全部穩(wěn)定脫貧，XX個貧困村全部穩(wěn)定摘帽。
（二）全面完成2019年度扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作。
鎮(zhèn)黨委政府高度重視，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，制定扶貧對象動態(tài)調(diào)整方案，組織包保干部嚴(yán)格按照時間、標(biāo)準(zhǔn)入戶采集信息，并組織專門人員審核貧困戶采集表、錄入扶貧開發(fā)系統(tǒng)，在規(guī)定的時間內(nèi)提前完成了信息錄入工作。同時按照上級反饋的疑似數(shù)據(jù)問題，逐條進(jìn)行核實(shí)整改，并舉一反三，確保了系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（三）用好扶貧資金、抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)范提升。
把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和增加村集體收入有機(jī)結(jié)合，利用2019年度專項(xiàng)扶貧資金XXX萬元，分配到XX個行政村，委托XX投資發(fā)展有限公司經(jīng)營，收益XX萬元，受益人口
XXX戶、XXX人，切實(shí)增加村集體收入、貧困戶受益。加大對以往年度的扶貧項(xiàng)目分紅，2019年度累計(jì)發(fā)放效益XXX萬元，受益貧困戶XXX戶、XXXX人。同時按照項(xiàng)目規(guī)范要求，對2016-2019年度6個產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范整理，對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、公示公告、縣級評審、批復(fù)、驗(yàn)收報告、資金撥付、項(xiàng)目收益分配等全過程開展“回頭看”，對項(xiàng)目檔案資料進(jìn)行完善，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范；完善資產(chǎn)移交協(xié)議，將扶貧資產(chǎn)納入“三資”管理平臺，在建好紙質(zhì)資產(chǎn)管理臺賬的同時，完成“三資”管理平臺數(shù)據(jù)的錄入。
（四）持續(xù)發(fā)力，多渠道助力脫貧攻堅(jiān)。
鎮(zhèn)團(tuán)委積極發(fā)揮黨的后備軍和助手作用，扎實(shí)開展“青春扶貧——金暉助老”行動，組織青年志愿者對扶貧對象呂存社、林存夫、楊懷合、楊懷樹、孔祥莊、莊氏、秦清明、王桂祥等8位貧困獨(dú)居老人進(jìn)行走訪慰問，并為老人送去棉被、米、油等價值200余元的生活用品；通過嚴(yán)格審核，對建檔立卡貧困人口享受政策在校接受中、高等職業(yè)教育的63名貧困學(xué)生發(fā)放雨露計(jì)劃金30.9萬元，扶持和幫助貧困學(xué)生增加就業(yè)發(fā)展機(jī)會和提高勞動收入的本領(lǐng)；為有部分勞動能力的23名貧困人口提供村環(huán)衛(wèi)工一職，讓他有一定的工資性收入，切實(shí)解決其就業(yè)能力不強(qiáng)、收入不穩(wěn)定、就業(yè)困難等問題；強(qiáng)化醫(yī)療政策落地，辦理發(fā)放特惠保險卡2036戶，辦理大病救助
105人，報銷29余萬元，切實(shí)減輕貧困戶看病負(fù)擔(dān)；發(fā)放富民生產(chǎn)貸59.8萬元，受益貧困戶598戶（每戶1000元）；強(qiáng)化危房改造政策落地，實(shí)施危房改造8戶，修繕4戶，切實(shí)讓貧困戶住房安全，在“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)上不掉隊(duì)。
二、存在的問題
（一）貧困群眾內(nèi)生動力不足。
一些貧困戶思想封閉落后，擺脫貧困狀況、想過美好生活的動力嚴(yán)重不足，最關(guān)心的問題是“政府能給我多少錢”，而不是“我該怎么做才能脫貧”，貧困群眾內(nèi)生動力明顯不足。
（二）社會扶貧力量依然薄弱。
社會各界人士、企業(yè)在參與扶貧開發(fā)工作上尚未形成合力，幫扶質(zhì)量和水平有待提升，各種幫扶資源有待整合。
三、2020年工作計(jì)劃
（一）持續(xù)增強(qiáng)“造血”功能。
“授之以魚不如授之以漁”，加大就業(yè)技能培訓(xùn)，讓貧困戶有就業(yè)的本領(lǐng)，有穩(wěn)定的生活來源，發(fā)揮鎮(zhèn)域內(nèi)扶貧車間的聯(lián)動作用，讓貧困群眾不出遠(yuǎn)門就能就業(yè)。同時與扶智、扶志相結(jié)合，鼓勵他們靠辛勤勞動改變貧困落后面貌的決心。
（二）持續(xù)鞏固脫貧成果。
加大脫貧攻堅(jiān)問題的排查整改，聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全等各項(xiàng)政策落實(shí)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”，確保脫貧質(zhì)量穩(wěn)固，全部達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，全面決戰(zhàn)決勝。并建立長效機(jī)制，加大脫貧鞏固和即時幫扶力度，避免返貧和新發(fā)生貧困人口。
（三）持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督，加大項(xiàng)目分紅力度。
嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案推進(jìn)項(xiàng)目分紅，提高項(xiàng)目和資金規(guī)范化管理水平，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，保障貧困戶受益長效化、最大化。
（四）持續(xù)凝聚社會各方力量。
一、工作部署情況
為切實(shí)做好生態(tài)建設(shè)扶貧工作，我縣特成立了以林草局為責(zé)任單位，局長為責(zé)任人的縣生態(tài)建設(shè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大了對生態(tài)建設(shè)扶貧工作的組織部署。
二、工作開展情況
今年生態(tài)建設(shè)扶貧工作在縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極響應(yīng)，主動應(yīng)對，落實(shí)專班、專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃編研工作，排定工作進(jìn)度，為生態(tài)建設(shè)扶貧工作提前做好要素準(zhǔn)備；進(jìn)入生產(chǎn)季節(jié)后抓住時機(jī)、精心組織實(shí)施，主要領(lǐng)導(dǎo)到點(diǎn)到位加強(qiáng)指導(dǎo)，推動生態(tài)工程按時進(jìn)場開工建設(shè)；項(xiàng)目開工建設(shè)后，成立工作隊(duì)加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，確保了各項(xiàng)目按序時、保質(zhì)保量、有序推進(jìn)，主要完成了:
（一）集體公益林管護(hù)。指導(dǎo)全縣林農(nóng)完成72.09萬畝集體公益林自主管護(hù)，按照每畝14.75元的標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)管護(hù)資金1063.3萬元，目前已完成管護(hù)合同、責(zé)任書的簽訂，鎖定了管護(hù)主體和責(zé)任，現(xiàn)正在進(jìn)行面積核對工作，以及進(jìn)行實(shí)施方案編制的前期工作。
（二）聘用生態(tài)護(hù)林員、生態(tài)草管員。在全縣建檔立卡貧困戶中選聘500名生態(tài)護(hù)林員、458名生態(tài)草管員，以勞務(wù)形式推進(jìn)增收，已完成合同簽訂，并兌現(xiàn)完成第一、二、三季度服務(wù)費(fèi)，現(xiàn)準(zhǔn)備撥付第四季度勞務(wù)費(fèi)，958名生態(tài)公益性崗位人員已全部充實(shí)到林區(qū)、草原網(wǎng)格中，開展巡護(hù)工作。
（三）退耕還林補(bǔ)助。兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助0.15萬畝。已完成苗木栽植工作，正在進(jìn)行后期管護(hù)。
（四）實(shí)施草原獎補(bǔ)政策。全年計(jì)劃實(shí)施草原禁牧139萬畝，按照7.5元每畝的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放禁牧補(bǔ)助1042.5萬元，整體推進(jìn)422萬畝草畜平衡建設(shè)，以2.5元每畝的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放草畜平衡獎勵資金1055萬元，兩項(xiàng)直補(bǔ)資金共計(jì)2097.5萬元，涉及全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，158個行政村，10545戶牧戶。當(dāng)前已完成實(shí)施方案編制及備案等相關(guān)工作，現(xiàn)正在進(jìn)行打卡信息核對及撥款前期準(zhǔn)備工作。
（五）地質(zhì)災(zāi)害排危除險。今年完成1處地質(zhì)災(zāi)害排危除險，現(xiàn)已完成排危除險項(xiàng)目工程總量的75%。
（六）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測員選聘。落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測員公益崗位11個。已完成地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測員選聘和管護(hù)合同的簽訂工作，監(jiān)測員已投入工作。
一、嚴(yán)肅參保工作紀(jì)律，確保無弄虛作假行為
我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保經(jīng)辦人員在參保工作中做真做實(shí)，無弄虛作假行為，無用未參保人員身份信息辦理虛假參保，更沒有用任何手段及方式套取醫(yī)保基金為居民繳納醫(yī)保費(fèi)用，以及套取中央補(bǔ)助資金的行為。
二、嚴(yán)格做好醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保參保人員待遇享受
按照辦理基本醫(yī)療保險相關(guān)工作流程及時辦理城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民、個體人員的醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，未發(fā)現(xiàn)有重復(fù)享受待遇的現(xiàn)象發(fā)生。在下一步的工作中，將繼續(xù)嚴(yán)格按照相關(guān)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦理流程辦理醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。
三、下一步參保工作計(jì)劃
1、加強(qiáng)宣傳，深入學(xué)校、寺廟、社區(qū)采取多種宣傳形式加大對醫(yī)療保險政策和經(jīng)辦服務(wù)的宣傳，通過典型案例宣傳，幫助群眾樹立正確的參保理念。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)經(jīng)辦人員能力培訓(xùn)，掌握基本醫(yī)療保障各項(xiàng)政策，讓醫(yī)保政策深入人心。
2、規(guī)范管理，確保基金安全。一是繼續(xù)加強(qiáng)對醫(yī)保基金運(yùn)行的監(jiān)督管理，加強(qiáng)醫(yī)保經(jīng)辦部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員經(jīng)辦業(yè)務(wù)檔案監(jiān)督檢查，確保醫(yī)保基金安全使用;二是組織群眾監(jiān)督聯(lián)合其他相關(guān)部門適時開展專項(xiàng)檢查，加大懲處力度。
一、基本思路
堅(jiān)持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)中央及省市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面的科技扶貧總體布局和縣鄉(xiāng)聯(lián)動、精準(zhǔn)發(fā)力的工作方法，以提升能力為主攻方向，以創(chuàng)新驅(qū)動和全面小康為目標(biāo)，堅(jiān)持縣抓落實(shí)、工作到村、幫扶到戶的工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任，加大工作推進(jìn)落實(shí)力度，確保完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。
二、 主要目標(biāo)
計(jì)劃新增高新技術(shù)企業(yè)11家，新建6家農(nóng)業(yè)科技專家大院，建立一批院士工作站、博士后工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、企業(yè)研發(fā)中心、星創(chuàng)天地等科技平臺。選派“三區(qū)”科技特派員15 名，本地科技特派員 30名以上（其中貧困村繼續(xù)保持全覆蓋）。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加大科技培訓(xùn)力度，開展多層次、多形式的科技培訓(xùn)。以科技助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民就業(yè)和增收，提升科技在脫貧防貧工作和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作中的支撐能力，確保完成全縣科技扶貧目標(biāo)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
三、 重點(diǎn)任務(wù)
（一）重點(diǎn)開展科技特派員與貧困村結(jié)對幫扶
立足于貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，發(fā)展科技特派員，開展技術(shù)服務(wù)。計(jì)劃今年新增選本地科技特派員30名，總數(shù)超過200人，科技特派員與貧困村進(jìn)行結(jié)對幫扶，保持貧困村全覆蓋。發(fā)揮科技特派員在培育壯大村級集體經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)中的重要作用，開展先進(jìn)適用技術(shù)示范、推廣，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
（二）加強(qiáng)科技扶貧服務(wù)平臺建設(shè)
加大調(diào)研力度，積極摸底培育，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺培育庫，成熟一個創(chuàng)建一個。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)高質(zhì)量的科技特派員工作站和科技專家大院，將科技要素送到農(nóng)村。在開發(fā)區(qū)，培育和發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，推動大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。隨著工業(yè)園區(qū)一些電子信息等高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)投產(chǎn)，力爭今年新增高企11家，3年內(nèi)即到2022年底，我縣高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破50家。聯(lián)動形成核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)，帶動貧困群眾脫貧致富。
（三）提升特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐
以全縣80個貧困村和山庫區(qū)為重點(diǎn)，圍繞茶葉、油茶、中藥材、優(yōu)質(zhì)糧油等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，突出項(xiàng)目帶動，實(shí)施以優(yōu)良品種選育，高效栽培技術(shù)集成示范為主要內(nèi)容的科技項(xiàng)目。同時，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，注重鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)，通過項(xiàng)目的實(shí)施，帶出一支人才隊(duì)伍，為脫貧攻堅(jiān)提供智力保障，以產(chǎn)業(yè)振興帶動農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
（四）實(shí)施重點(diǎn)人群幫扶工作
繼續(xù)保持原有的扶貧政策不變、力度不減，實(shí)現(xiàn)已脫貧人口的持續(xù)穩(wěn)定脫貧。要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)清單，及時分析掌握幫扶村貧困戶、邊緣戶等重點(diǎn)貧困群眾需求，在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，對有勞動能力符合條件的重點(diǎn)人群開展科技培訓(xùn)，提升就業(yè)本領(lǐng)。對本縣特色扶貧產(chǎn)業(yè)、工廠、車間等進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，采取主動上門與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相結(jié)合的形式協(xié)助產(chǎn)業(yè)扶貧。
（五）促進(jìn)成熟科技成果在我縣落地轉(zhuǎn)化
鼓勵本地企業(yè)積極對接長三角經(jīng)濟(jì)帶及我省先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果，以提升我縣茶葉、油茶、水生蔬菜、中藥材等優(yōu)勢特色資源，以及農(nóng)業(yè)智能設(shè)備等發(fā)展水平為重點(diǎn)，熟化轉(zhuǎn)化一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用前景好、經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益高的農(nóng)業(yè)科技成果，為鄉(xiāng)村振興提供科技支撐。
四、 有關(guān)要求
[關(guān)鍵詞] 畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)；精準(zhǔn)扶貧；“創(chuàng)新扶貧示范區(qū)”
[中圖分類號] F30 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A
Abstract： The process of anti poverty is also the process of accurate poverty alleviation. The Bijie pilot area is committed to reform experiments and scientific practice development of three major themes， poverty alleviation， ecological construction and population control for 27 years. It launched a general offensive to poverty and explored innovative ways to alleviating poverty and economic development. In accordance with the requirements of "small test， big direction" and "making a demonstration and exploring the way"， Bijie explored six models for accelerating poverty alleviation and development. It created a new mechanism for the innovation and poverty alleviation demonstration zone， extending and deepening the comprehensive practice model of accurate poverty alleviation.
Key words： Bijie Pilot Area， accurate poverty alleviation， innovative poverty alleviation demonstration area
一、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)精準(zhǔn)扶貧的初步探索及難點(diǎn)
以政府主導(dǎo)的扶貧進(jìn)入扶貧新階段，農(nóng)村貧困的發(fā)生形態(tài)與扶貧戰(zhàn)略均發(fā)生了顯著的變化，扶貧進(jìn)入新常態(tài)。貧困結(jié)構(gòu)復(fù)雜，致貧原因多樣，扶貧成本提高，扶貧新常態(tài)呈現(xiàn)出從絕對貧困到相對貧困、單維貧困到多維貧困、靜態(tài)貧困到動態(tài)貧困、短期貧困到長期貧困的新特征。當(dāng)前農(nóng)村扶貧開發(fā)已進(jìn)入唯“硬骨頭”的攻堅(jiān)克難的新階段，靠常規(guī)手段已難以奏效，必須在工作機(jī)制和政策措施上創(chuàng)新突破，總體思路和制度框架亟待調(diào)整，建立更加協(xié)調(diào)、更有效率、更可持續(xù)的扶貧新體制、新機(jī)制，必須從以往存在的“大水漫灌”轉(zhuǎn)變到“精準(zhǔn)滴灌”，實(shí)施“靶心療法”，找準(zhǔn)扶貧的“命脈”綜合施策，點(diǎn)中薄弱“穴位”精準(zhǔn)發(fā)力，更多面向特定人口、具體人口，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)，真正做到“扶貧到戶、扶貧到人”，確保扶貧工作更加精準(zhǔn)有效。
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)以赫章縣海雀村為樣本解剖“麻雀”，以“六個到村到戶”為抓手，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。探索建立了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)精準(zhǔn)扶貧“十子”機(jī)制（即瞄靶子，建識別機(jī)制；梳辮子，建分類機(jī)制；結(jié)對子，建駐村機(jī)制；理路子，建規(guī)劃機(jī)制；想法子，建幫扶機(jī)制；找票子，建配置機(jī)制；甩膀子，建動力機(jī)制；強(qiáng)班子，建引領(lǐng)機(jī)制；湊份子，建聯(lián)動機(jī)制；造冊子，建管理機(jī)制），在全市推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“四法”（即明晰“一條路徑”，即力量法；構(gòu)建“一套機(jī)制”，即十子法；突出“一個抓手”，即抓手法；實(shí)現(xiàn)“一個突破”，即產(chǎn)業(yè)鏈法），切實(shí)推動各類幫扶資源到村到戶，實(shí)現(xiàn)扶貧方式由“大水漫灌”向“滴灌”轉(zhuǎn)變，做到扶真貧、真扶貧。對精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行有益的探索。
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作雖然取得了階段性初步成效，但仍存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)為：一是扶貧任務(wù)重、壓力大。目前全市有貧困人口166.97萬，占農(nóng)村人口23.86%。到2020年與全國全省同步全面建成小康社會，扶貧任務(wù)十分繁重，壓力非常大。二是扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然落后，帶動能力弱小。目前全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍以能礦產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，旅游服務(wù)業(yè)處于初級階段，對貧困對象帶動較小，甚至惠及不到貧困人群。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，未形成鏈接農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈條，沒有形成貧困農(nóng)戶參與大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主發(fā)展小產(chǎn)業(yè)局面，產(chǎn)業(yè)帶動能力不強(qiáng)。三是扶貧資金缺口大，扶貧項(xiàng)目融資難。由于貧困地區(qū)大部分都在山區(qū)，交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施落后，財政專項(xiàng)扶貧資金量小，市、縣財政資金很難承載貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)成本。扶貧融資準(zhǔn)，縣區(qū)風(fēng)險補(bǔ)償基金較少，小額貸款貼息仍沒有一個明確的操作規(guī)程，扶貧企業(yè)和建檔立卡貧困對象貸款貼息仍未到位。四是機(jī)制體制障礙亟待破除。由干受機(jī)制體制障礙制約，導(dǎo)致部門聯(lián)動不緊密、職責(zé)分工有交叉，影響扶貧措施與建檔立卡貧困對象的有效銜接。另外，配套支持或考核措施還不完善，沒有針對貧困人口個體的進(jìn)退和考核措施，管理方式仍沿用統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查數(shù)據(jù)，削弱了精準(zhǔn)扶貧的效果。五是基層扶貧隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。隨著扶貧機(jī)制改革和創(chuàng)新，扶貧工作重心開始向縣和鄉(xiāng)村下移，這就要求縣鄉(xiāng)扶貧隊(duì)伍更加穩(wěn)定、業(yè)務(wù)素質(zhì)更加過硬，才能適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作需求。目前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有單獨(dú)設(shè)置扶貧機(jī)構(gòu)，也沒有穩(wěn)定的扶貧隊(duì)伍和專職人員，一定程度上影響工作推進(jìn)。六是扶貧的精準(zhǔn)度有待提高。識別還不夠精準(zhǔn)：對每一戶貧困戶的致貧原因、貧困程度和脫貧需求等方面的統(tǒng)計(jì)分析，仍然存在簡單化、模糊化的問題，還沒有做到完全精準(zhǔn)。分類還不夠精準(zhǔn)：貧困戶致貧原因較多甚至于多種致貧原因相互交織，存在貧困人口致貧原因和脫貧需求簡單歸為某一類別或某幾種類別，沒有做到個案“診斷”，造成對象分類不夠精準(zhǔn)。措施還不夠精準(zhǔn)：制定幫扶措施和工作計(jì)劃時，對不同的扶貧對象，針對不同的致貧原因和脫貧需求，在措施上還存在趨同化的問題，難免“打偏跑漏”。七是脫貧的形象標(biāo)準(zhǔn)和成效管理還不夠精準(zhǔn)。按照國家劃定的貧困線，貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)是人均可支配收入超過2300元（2010年不變價為2300元，2014年現(xiàn)價為2884元）。從統(tǒng)計(jì)的角度，有其符合我國國情的客觀標(biāo)準(zhǔn)，但這個標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐操作中不夠形象、不夠直觀，很難客觀界定貧困戶收入，有可能導(dǎo)致“被脫貧”、“被貧困”的問題。八是成效管理特別是退出機(jī)制還不完善。有的貧困戶按目前的標(biāo)準(zhǔn)口徑可以實(shí)現(xiàn)脫貧，但國家貧困線標(biāo)準(zhǔn)一旦提高，或貧困戶自身生產(chǎn)生活稍有差池，就可能又會返貧。脫貧農(nóng)戶收入如何可持續(xù)穩(wěn)定地增長，推進(jìn)跟蹤鞏固和后續(xù)扶持，還缺乏有效機(jī)制，確保扶貧成果的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
二、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“創(chuàng)新扶貧示范區(qū)”新機(jī)制
新時期扶貧開發(fā)必須在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、精準(zhǔn)有效的政策體系和制度機(jī)制體系，使精準(zhǔn)扶貧成為一種新常態(tài)。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)使命價值在于試驗(yàn)與示范。在精準(zhǔn)扶貧的新階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困減緩面臨的問題是更為精準(zhǔn)的定位貧困，并將精準(zhǔn)扶貧納入增長框架，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”。畢節(jié)反貧困的問題首要的是如何按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的基本思路，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)，突出抓好“六個到村到戶”精準(zhǔn)扶貧，以政府、市場和社會“三位一體”的大扶貧為支撐，加快扶貧開發(fā)體制、機(jī)制和模式創(chuàng)新，進(jìn)一步深化改革、銳意創(chuàng)新、埋頭苦干、同心攻堅(jiān)，著力推動人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為全國貧困地區(qū)全面建成小康社會闖新路作示范。
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)在中央的頂層設(shè)計(jì)下，結(jié)合貴州省部署，應(yīng)用“自選動作”和“施工圖”，勾勒精準(zhǔn)扶貧的“畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)版本”，確保中央精準(zhǔn)扶貧精神在畢節(jié)具體化、特色化、實(shí)踐化。著眼點(diǎn)是為“十三五”乃至更長時期農(nóng)村扶貧開發(fā)工作提供政策借鑒。為制訂關(guān)于建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制意見提供范本；目的是進(jìn)一步完善農(nóng)村減貧治理體系，進(jìn)一步提高農(nóng)村減貧治理能力，增強(qiáng)農(nóng)村扶貧政策的針對性、可操作性、協(xié)同性、可復(fù)制性；核心是瞄準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作中扶貧對象識別不準(zhǔn)、底子不清和扶貧措施針對性不強(qiáng)、扶貧資金與項(xiàng)目指向不準(zhǔn)等問題，面向特定人口、具體人口，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)，奠定精確識別、精準(zhǔn)規(guī)劃、精確幫扶、精確管理、精準(zhǔn)考核五大基石，構(gòu)筑新機(jī)制，探索生態(tài)文明與扶貧相結(jié)合的綠色減貧脫貧新路，深化改革、推進(jìn)創(chuàng)新扶貧示范區(qū)建設(shè)，為貧困落后山區(qū)同步全面建成小康社會闖新路、作示范。
（一）著眼可持續(xù)生計(jì)，精準(zhǔn)創(chuàng)新機(jī)制體制改革
以精準(zhǔn)扶貧促區(qū)域發(fā)展，著眼可持續(xù)生計(jì)創(chuàng)新扶貧示范區(qū)建設(shè)，必須破除機(jī)制體制障礙，以改革為動力，聚合各方力量，構(gòu)建政府、社會、市場協(xié)同推進(jìn)“大扶貧”格局。改進(jìn)貧困縣鄉(xiāng)考核機(jī)制，改革財政專項(xiàng)扶貧資金管理、分配、使用、監(jiān)管等方面機(jī)制體制，改革財政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目管理機(jī)制，完善精準(zhǔn)扶貧“十子”工作機(jī)制，創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，健全同步小康駐村工作幫扶機(jī)制，等等。
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)突破重點(diǎn)、抓好突出問題解決
打造高質(zhì)量的扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)，解決好突出問題是保障。不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧力度，夯實(shí)貧困群眾脫貧增收基礎(chǔ)。有效推進(jìn)“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動計(jì)劃和鄉(xiāng)村農(nóng)家靚麗行動，提高基本公共服務(wù)均等化水平。全面提升素質(zhì)教育，提高貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，實(shí)施人口控量提質(zhì)行動。全力推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，改善民生和提高保障水平。著力凝聚社會扶貧力量，提高“參與式”扶貧能力和水平，等等。
（三）緊盯目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)抓好改革試驗(yàn)課題落實(shí)
建立精準(zhǔn)扶貧核心工作機(jī)制，是全面深化改革的一個重要課題。應(yīng)抓好精準(zhǔn)扶貧“十子法”“四看法”落實(shí)，著力建立扶貧對象識別機(jī)制、規(guī)劃機(jī)制、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和進(jìn)退機(jī)制，重點(diǎn)抓好貧困人口準(zhǔn)確識別、建檔立卡、“六個到村到戶”和動態(tài)管理等工作。注重精準(zhǔn)扶貧和片區(qū)攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，把精準(zhǔn)扶貧到村到戶和實(shí)施片區(qū)規(guī)劃、縣級實(shí)施規(guī)劃的片區(qū)攻堅(jiān)高度融合，切實(shí)做到因地制宜、分類施策，等等。
（四）圍繞示范帶動，精準(zhǔn)創(chuàng)新試驗(yàn)示范價值點(diǎn)
貫徹落實(shí)好以及中央、省等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，在堅(jiān)持持之以恒、扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧上闖新路作示范。繼續(xù)深化“三大主題”，以打造精準(zhǔn)扶貧“四法”等先進(jìn)、樣板為引領(lǐng)，力爭在綠色減貧模式上出理念、在推進(jìn)措施上出經(jīng)驗(yàn)、在過程管理上出路子、在扶貧成果上出典型，探索出試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)示范的價值亮點(diǎn)，真正將畢節(jié)建設(shè)成為新時期全國其他貧困落后地區(qū)脫貧致富、同步小康的扶貧開發(fā)示范區(qū)，等等。
[參 考 文 獻(xiàn)]
[1]汪三貴.論中國的精準(zhǔn)扶貧[J].貴州社會科學(xué)，2015（5）
一、指導(dǎo)思想
全局上下要以黨的和二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的講話精神，鞏固“不忘初心牢記使命”主題教育成果，聚焦“三落實(shí)、三精準(zhǔn)、三保障”、聚焦大排查問題整改，全力以赴做好脫貧攻堅(jiān)工作，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。
二、落實(shí)責(zé)任
根據(jù)工作安排，成立2020年脫貧攻堅(jiān)工作組，同志為組長，同志為副組長，局機(jī)關(guān)各股室、稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員，機(jī)關(guān)全體干部職工參加結(jié)對幫扶，幫扶責(zé)任人原則上不變，部分進(jìn)行微調(diào)，對良安鎮(zhèn)祖師廟村31戶脫貧戶和中和場鎮(zhèn)印盒村14戶脫貧戶作相應(yīng)調(diào)整。各幫扶責(zé)任人要高度重視，切實(shí)擔(dān)負(fù)起幫扶責(zé)任，確保2020年高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)工作。
三、主要任務(wù)
（一）做好脫貧攻堅(jiān)普查前期準(zhǔn)備工作。
1.完善基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)
扎實(shí)開展“建檔立卡app”信息核查，全面排查修正信息數(shù)據(jù)存在的問題，完善幫扶手冊、明白卡、脫貧成果表、平臺數(shù)據(jù)和信息，做到“帳帳相符”“帳實(shí)相符”。
2.積極配合開展“兩不愁三保障”再排查行動（3月底以前完成）。
3.開展脫貧成效評估
第二季度按照貧困戶“一超六有”標(biāo)準(zhǔn)（2020年脫貧人口家庭年人均純收入脫貧標(biāo)準(zhǔn)為4100元人民幣）完成評估工作。
4.進(jìn)一步規(guī)范檔案整理
配合好縣、鄉(xiāng)、村三級脫貧攻堅(jiān)檔案資料全面收集整理，確保檔案資料內(nèi)容齊全、分類有序、裝檔規(guī)范、安全管理。
5.進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。
開展常態(tài)化數(shù)據(jù)比對，核實(shí)數(shù)據(jù)的真實(shí)性并及時更新。（二）問題排查整改。
各幫扶責(zé)任人要協(xié)助縣、鄉(xiāng)、村整改幫扶對象存在的問題，在6月30日前整改到位、解決到位、落實(shí)到位，對未完成整改的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（三）搞好消費(fèi)扶貧。
進(jìn)一步開展“以購代扶”，以略高于市場的價格從貧困戶家中或集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作社購買農(nóng)副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“輸血”向“造血”式轉(zhuǎn)變。
（四）繼續(xù)開展“幸福基金”“幸福超市”評選兌換等活動。
貧困村主要由駐村工作隊(duì)和村兩委組織、非貧困村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌開展；“五點(diǎn)鐘書屋”，根據(jù)各村的情況而定。根據(jù)貧困村的實(shí)際情況給予扶貧資金或幫扶物資的支持。創(chuàng)新舉措開展“扶貧日”系列活動。
（五）加強(qiáng)駐村干部管理。
按照《縣切實(shí)關(guān)心愛護(hù)脫貧攻堅(jiān)一線干部激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力實(shí)施細(xì)則》要求，加強(qiáng)對脫貧一線干部的關(guān)愛與激勵，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)待遇保障，確保駐村干部履職盡責(zé)，發(fā)揮作用。
（六）做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接。
將農(nóng)村扶貧規(guī)劃作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內(nèi)容，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，開展常態(tài)化幫扶措施，鞏固脫貧成果。
（七）參加“千人下基層·百日大攻堅(jiān)”行動。
根據(jù)全縣統(tǒng)一安排部署，堅(jiān)持“盡銳出戰(zhàn)、全面覆蓋”，按照“派最能打仗的人”要求，從全局擇優(yōu)選派19名政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)實(shí)、綜合能力強(qiáng)的干部，統(tǒng)籌安排到貧困村和有建檔立卡貧困戶的非貧困村開展全脫產(chǎn)駐村工作。
1.目標(biāo)
確保貧困村“一低五有”全面達(dá)標(biāo)、確保建檔立卡貧困戶“一超六有”全面達(dá)標(biāo)、確保邊緣戶的特殊困難全面解決、確保扶貧項(xiàng)目建設(shè)全面竣工、確保發(fā)現(xiàn)問題全部整改清零。
2.任務(wù)
2020年水利工作的總體思路是：緊緊圍繞縣委、縣政府建設(shè)“活力涇縣、品質(zhì)涇縣、魅力涇縣、幸福涇縣”的工作目標(biāo)和實(shí)施“五大會戰(zhàn)”的要求，以加快水利建設(shè)、提高防災(zāi)減災(zāi)能力為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)水利改革發(fā)展、建設(shè)管理等各項(xiàng)工作，為全面建設(shè)小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)有力的水利支撐和保障。
(一)突出項(xiàng)目帶動，著力推進(jìn)水利工程建設(shè)
以精準(zhǔn)扶貧為著力點(diǎn)推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好農(nóng)田水利項(xiàng)目縣中小河流治理、水土保持、農(nóng)村飲水安全等水利項(xiàng)目的申報或?qū)嵤┕ぷ鳎袑?shí)加強(qiáng)以水毀修復(fù)、小型水庫灌區(qū)渠系配套等為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高全縣水利建設(shè)總體水平。
1.著力開展青弋江治理生態(tài)修復(fù)工程。2020年完成涇縣青弋江治理生態(tài)修復(fù)工程(上坊高鐵橋至滸璽段)初步設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作。
2.加快中小河流治理進(jìn)度。2020年計(jì)劃完成汀溪河蔡村段河道治理項(xiàng)目、幕溪河晏公段河道治理工程竣工驗(yàn)收，完成孤峰河治理工程建設(shè)任務(wù)及項(xiàng)目驗(yàn)收工作。同時啟動徽水河大康段整治工程建設(shè)。建設(shè)完成汀溪河蔡村下游段工程，完成揚(yáng)子鱷棲息區(qū)域生態(tài)環(huán)境突出問題整改工程巖潭五星河河道清淤堤防建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。做好秦坑河治理工程前期工作。
3.推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)。2020年積極爭取項(xiàng)目資金，加大對以貧困村為重點(diǎn)的農(nóng)村飲水安全村村通自來水工程建設(shè)的同時，統(tǒng)籌兼顧全縣的農(nóng)村飲水安全工作。加強(qiáng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠的密切聯(lián)系，確保農(nóng)村飲水水質(zhì)符合要求，供水得到保障。同時繼續(xù)開展農(nóng)村飲水安全精準(zhǔn)扶貧大排查工作的整改，確保農(nóng)村飲水安全鞏固提升行動取得實(shí)效。
4.加快推進(jìn)水土保持治理項(xiàng)目。建設(shè)完成2019年昌橋鄉(xiāng)新垅村小流域水土保持綜合治理工程，2020年計(jì)劃完成該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。2020年漕溪河小流域水土保持綜合治理工程完成項(xiàng)目招標(biāo)等前期工作并計(jì)劃下半年開工建設(shè)。
5.推進(jìn)水庫除險加固工程和山洪災(zāi)害非工程建設(shè)。2020年汛前完成蔡村鎮(zhèn)前胡水庫、茂林鎮(zhèn)朱沖山水庫除險加固工程建設(shè)，完成東風(fēng)、雙坑、石龍頭等3座水庫降等和安沖水庫加固工程建設(shè)。投資844萬元我縣山洪災(zāi)害非工程措施改造提升項(xiàng)目計(jì)劃今年年底開工建設(shè)，2020年汛前基本投入使用，同時按照要求對全縣小型水庫水雨情自動測報系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)全覆蓋。
(二)突出防控結(jié)合，全力確保防汛安全抗旱有力
2020年將進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)情況的督查，修訂應(yīng)急預(yù)案，完善臺賬;進(jìn)一步加強(qiáng)對全縣水庫、山塘及涉河在建工程的巡查，確保底數(shù)清晰整改到位;同時規(guī)范陣地建設(shè)，暢通會商系統(tǒng)，完備物資，強(qiáng)化隊(duì)伍，做好信息的收集和;做好汛期的防汛調(diào)度工作，加強(qiáng)與大唐電站、青弋江灌區(qū)管理處和水文等部門的協(xié)調(diào)溝通，建立防洪調(diào)汛會商聯(lián)動機(jī)制;進(jìn)一步開展隱患排查“回頭看”工作，及時掌控安全隱患，確保度汛安全;做到防汛抗旱兩手抓，在做好汛期防汛工作的同時，分析研判天氣形勢，根據(jù)實(shí)際情況做好蓄水保水工作，為抗旱工作打好基礎(chǔ)。
(三)突出監(jiān)督執(zhí)法，切實(shí)強(qiáng)化水資源管理
堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化服務(wù)職能，提高服務(wù)水平，切實(shí)抓好水行政執(zhí)法與案件查處及水事糾紛調(diào)解，大力營造良好的水事環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。更新執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，以規(guī)范管理、查處水事案件為重點(diǎn)，抓好水政執(zhí)法管理，加大監(jiān)管和巡查力度，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法取水、違法設(shè)障等涉水違法違規(guī)行為，維護(hù)良好的水事秩序。嚴(yán)格執(zhí)行水資源有償使用制度，強(qiáng)化自備水源企業(yè)用水和取水許可審批管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度。加大水法律法規(guī)、水環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高全社會水患意識、節(jié)水意識和水資源保護(hù)意識。
(四)突出履職盡責(zé)，扎實(shí)做好河長制工作
2020年，產(chǎn)業(yè)辦緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及園藝管理等中心工作，積極開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育壯大龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、大力發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)、積極實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，帶動中藥材、獼猴桃、中蜂等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等工作，取得了一定成績，得到了上級主管部門的肯定和好評。
一、工作開展情況
（一）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)
為鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞縣委縣政府工作部署，研究出臺《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整61713強(qiáng)農(nóng)工程實(shí)施方案》，圍繞高山雜糧、食（藥）用菌、中藥材、優(yōu)質(zhì)林果、苗木花卉、特色養(yǎng)殖等6大特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。截止目前全縣已發(fā)展高山玉米、馬鈴薯等各類高山雜糧6萬畝，其中優(yōu)質(zhì)紅薯種植3225畝；食用菌今年新發(fā)展1019萬袋，累計(jì)總量達(dá)到1900余萬袋；中藥材新發(fā)展連翹、山茱萸、五味子、黃精、豬苓等多種中藥材2萬畝，全縣中藥材總面積達(dá)到19萬畝（含野生撫育面積）；獼猴桃新發(fā)展1000畝，總面積達(dá)到3200畝；發(fā)展牡丹、芍藥等鮮切花面積達(dá)到3500畝，全縣苗木花卉總面積達(dá)到1.8萬畝；新發(fā)展中蜂養(yǎng)殖9600箱，全縣中蜂養(yǎng)殖總數(shù)累計(jì)達(dá)到3.9萬箱。同時根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，共計(jì)打造包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)基地100個。
（二）全力做好農(nóng)業(yè)行業(yè)扶貧工作
制定《農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年產(chǎn)業(yè)扶貧工作計(jì)劃》，認(rèn)真履行行業(yè)扶貧職責(zé)，全力做好年度產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)工作。1.配合扶貧辦督查科，落實(shí)中央、省、市、縣以及各派對我縣脫貧攻堅(jiān)工作的各項(xiàng)督查任務(wù)及問題整改工作。2.配合扶貧辦產(chǎn)業(yè)科，完善整理2020年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫臺賬；申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧典型范例。3.配合扶貧辦信息科，對洛陽市智慧扶貧系統(tǒng)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)政策及工作落實(shí)情況基礎(chǔ)信息進(jìn)行收集錄入，并及時導(dǎo)入全縣貧困群眾耕地地力補(bǔ)貼數(shù)據(jù)，確保補(bǔ)貼資金發(fā)放、落實(shí)到位。
（三）積極實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目
2020年產(chǎn)業(yè)辦共實(shí)施涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目103個，總資金3889.34萬元，其中種植類項(xiàng)目55個，涉及資金1984.7萬元；養(yǎng)殖類項(xiàng)目26個，涉及資金652.6萬元；其他工程類項(xiàng)目23個，涉及資金1252萬元。其中新發(fā)展中蜂養(yǎng)殖項(xiàng)目22個，6895箱；新發(fā)展獼猴桃項(xiàng)目12個1026畝，有效促進(jìn)了我縣中蜂、獼猴桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過對項(xiàng)目不間斷實(shí)地調(diào)研，目前所有項(xiàng)目均已建設(shè)完工，按時完成年度目標(biāo)任務(wù)。
（四）著力推進(jìn)溝域經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)
2020年我縣新建兩條市級溝域經(jīng)濟(jì)帶分別是高山水鎮(zhèn)、天河康養(yǎng)旅游度假溝域經(jīng)濟(jì)帶，續(xù)建溝域經(jīng)濟(jì)帶5條分別為石廟鎮(zhèn)七姑溝、伊源康養(yǎng)谷、秋扒鄉(xiāng)“荷香灣”、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、大紅川市級溝域經(jīng)濟(jì)示范帶。全年共計(jì)實(shí)施各類項(xiàng)目34個，已累計(jì)完成投資4.3億元。通過溝域經(jīng)濟(jì)的系列建設(shè)，使溝域內(nèi)農(nóng)民群眾的思想得到了轉(zhuǎn)變，農(nóng)家賓館發(fā)展如火如荼，全面提升了溝域示范區(qū)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會綜合效益，實(shí)現(xiàn)了溝域內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全縣已有18個貧困村發(fā)展成為旅游特色專業(yè)村，2085戶6693名貧困群眾直接或間接參與鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，戶均年增收2萬元以上，輻射帶動全縣4.16萬人增收致富。
（五）積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，按要求做好企業(yè)年度監(jiān)測與申報工作，我縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共37家均通過網(wǎng)上監(jiān)測工作，今年新申報省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家，目前資料已經(jīng)整理完成上報至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。同時服務(wù)好企業(yè)發(fā)展，對有融資需求的企業(yè)進(jìn)行摸底，并召開政銀企對接會和通過信豫融平臺及時幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)申請融資貸款需求，幫助企業(yè)解決資金困難問題，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)能夠持續(xù)健康的發(fā)展。
（五）持續(xù)做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作
道地中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以君山制藥有限公司和深山生物科技、沃康藥業(yè)有限公司、河南森源祥科技有限公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為載體，已成功創(chuàng)建市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、規(guī)劃布局科學(xué)、建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先、生產(chǎn)工藝先進(jìn)、組織管理完善，并且能夠顯著帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，今年共建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目10個，累計(jì)完成投資10570萬元，君山藥用植物園、深山2000噸中藥材初加工生產(chǎn)線、道地藥材規(guī)范化種植基地等項(xiàng)目均建設(shè)完成；中藥軟膠囊制劑工程技術(shù)研發(fā)中心、智能化提取大樓以及伏牛山中藥材博物館等項(xiàng)目主體工程正在施工、進(jìn)展順利。
（六）園藝工作
按照市園藝工作安排，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水果、中藥材、蠶桑復(fù)工生產(chǎn)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)上報，同時進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)完善我縣各類道地中藥材種植、生產(chǎn)、收獲情況，服務(wù)好相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、下年度工作打算
1.持續(xù)做好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)圍繞高山雜糧、食用（藥）菌、中藥材、優(yōu)質(zhì)林果、苗木花卉、特色養(yǎng)殖等六大產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)長產(chǎn)業(yè)鏈條、調(diào)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，按照布局區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、格局化、打造“一鄉(xiāng)一策、一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。如林果產(chǎn)業(yè)以發(fā)展核桃、柿子、特色獼猴桃為重點(diǎn)；食用菌以香菇、羊肚菌、蛹蟲草為主；中藥材以連翹、山萸肉等為主；特色養(yǎng)殖以中蜂產(chǎn)業(yè)為主；積極謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，爭取各級資金支持，把我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
2.產(chǎn)業(yè)扶貧工作。持續(xù)落實(shí)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧主體責(zé)任，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，鞏固脫貧成果、接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，按照依托資源、面向市場，找準(zhǔn)優(yōu)勢、打造精品，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，龍頭帶動、建立基地，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)我縣優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。一是提前謀劃2021年統(tǒng)籌整合資金涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，制定項(xiàng)目扶持標(biāo)準(zhǔn)，對申報項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，及時申報抓緊落實(shí)。二是繼續(xù)堅(jiān)持休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品深加工及品牌打造兩大產(chǎn)業(yè)扶貧路子，構(gòu)建縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、村有扶貧基地、戶有增收門路的產(chǎn)業(yè)布局。三是做好各級督查巡查整改工作，積極落實(shí)涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的整改任務(wù)。
3.溝域經(jīng)濟(jì)工作。圍繞“一溝一產(chǎn)業(yè)，一溝一特色”，打造“溝域文旅業(yè)、半坡林果業(yè)、山頂生態(tài)林”全景式示范區(qū)，建設(shè)綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合、高端高效、特色鮮明的溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，全面提升經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益。既要持續(xù)鞏固提升欒川七姑溝、伊源康養(yǎng)谷等已建成市級溝域經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)成效，又要謀劃新建一至兩條市級溝域經(jīng)濟(jì)示范帶，采取政府補(bǔ)助引導(dǎo)、企業(yè)參與合作、農(nóng)戶自主經(jīng)營等方式，把我縣的溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到一個新的發(fā)展高度.