時間：2023-03-15 14:56:42
導語：在管理學四大職能論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
關鍵詞：高職院校；管理學；教學改革；研究
如何培養出企業需要的人才，一直是教育界關注的領域。而高職院校主要培養的是技術應用型的人才，筆者認為一個既懂技術又懂管理的復合型人才，才能為企業更好地服務。然而，長期以來，高職管理學課程教學觀念落后、教學體系僵化、內容缺乏前沿性，這種只注重知識傳授的教學方法勢必會阻礙學生創新精神和創新能力的發展。隨著社會發展對人才的需求標準越來越高，要求管理學課程教學必須符合高職教育的特點，轉變教學理念，更新教學內容和教學方式。
一、《管理學》課程的教學現狀
（一）課程的開設缺乏專業針對性
現行的管理學課程設置專業針對性不強。由于不同專業的培養目標有其多樣性與適應性，對課程體系的設置要求就不同，所以管理學課程在不同的專業中有不同的設置，應從課時分配、教學內容側重上區別對待。
（二）教材內容陳舊
現行的管理學教材在內容上主要講述管理的職能，包括計劃、組織、指揮、控制和協調五個部分，這些內容只是針對原有國有企業的經營管理進行研究的，落后的管理理論、管理理念、管理思維和管理方法，已經不能適應經濟社會迅速發展變化的需要，急需進行更新。
（三）教師梯隊不穩定
重慶水利電力職業技術學院屬于理科學校，對于管理學這種文科課程缺乏長遠的規劃，再加上教師教學任務繁重，課程門數較多，管理學課程的授課教師變動較大，教師梯隊不穩定，沒有核心教師，也不重視后備教師的培養，不適應課程建設的需要。
（四）教學實踐環節薄弱
應該說，學生在現有的知識基礎上，管理學的基本原理都能看懂并理解。但學生普遍反應其困惑在于如何將所學理論與實踐有效地結合，做到活學活用。由于各種主客觀因素導致學生實習基地建設的滯后及實驗設備不足，使學生缺少必要的實踐性環節，不能從更深層次領會管理的本質。
（五）教學手段落后，考核方法單一
傳統的管理學課程的教學手段主要以黑板和粉筆為媒體，教師講課為主，未引入計算機等現代化的教學系統，學生的學習興趣和積極性沒有充分地調動起來，從而影響了教學效果，降低了教學效率。考核方法上形式單一，全部采用閉卷筆試的形式，題目設計也缺乏創意，客觀題較多，發揮性的主觀題較少，只能檢驗學生對知識的記憶力，難以檢測學生的綜合素質和真實能力。
二、《管理學》課程教學改革的必要性
（一）人才培養的需要
現代企業對各層次人才的需要不再是片面地考慮相關專業知識，而更多地關注相應層次人才的綜合素質和能力，希望所需人才具有開放意識和市場競爭意識以及知難而進、求同化異的能力，學習溝通和人際交往的能力，事務處理及應變決斷的能力等。作為高職院校，要培養學生具備以上能力以勝任目前和將來工作的需要，就必須不斷進行教學內容和教學方法的改革和創新。
（二）課程本身的發展需要
管理學是一門科學，其理論來源于對實踐的總結和抽象，也服務于社會實踐。隨著社會的發展，人類活動的綜合性和復雜性也越來越強，一方面要求有更先進的管理思想和方法來滿足實踐的需要，另一方面也為管理學增添了新的內容。同樣，管理學的教學也應該緊盯時代的步伐，摒棄過時的理念和方法，吸取新的理論和策略。
（三）完善學生心智模式、培養合格人才的需要
《管理學》這門課程教給學生的不是一兩項實用的技術，也不是紛繁復雜的邏輯推理，而是一種思維方式。思維能力和思維方式的培養過程其實是完善學生心智模式的過程，是長期的、點滴的潛移默化，這就需要不斷地改變教學內容和模式，積極引導學生內外兼修，塑造自我。
三、《管理學》課程的改革思路
（一）教學體系和教學內容的改革
管理學課程的教學內容應當動態地、及時地反映科學技術和經濟社會迅速發展變化對管理帶來的影響，以及預測管理未來的發展趨勢。通過管理職能系統研究管理過程的思路來安排管理學的課程體系結構與內容，是一種比較適合的方法。①介紹兩大管理學基礎：一是管理系統的基礎知識，包括管理的概念、屬性、管理主體、管理對象與環境、管理機制與方法、管理職能；二是管理思想，包括管理思想的演進過程、最新趨勢、管理原理、組織文化等，教學目標是讓學生掌握管理基礎知識，樹立現代管理思想與觀念；②講授管理四大職能：計劃與決策、組織與人事、領導與溝通、控制與信息處理。教學目標是培養學生管理技能的基礎和前提，這部分內容是本課程的主體與中心。同時，還應制訂新的教學大綱。新教學大綱必須刪除陳舊的、不合理的內容，充分反映教學體系和教學內容的變化。
（二）教學方法改革
目前，高職院校管理學的教學課時都較少，如何在較短時間內讓學生掌握管理學原理就必然成為教師上課首先面對的難題。在實際教學中既要講究知識體系的完整，又要講究重點突出，既要實現理論夠用，又要突出技能本位。基于課堂教學，本文認為專題教學法和案例教學法是適合高職院校管理學課程的優秀教學方法。
1.專題教學法。由于教學時間的限制，教學內容不可能完全覆蓋管理學原理的全部理論，但又要讓學生建立起管理學的基本架構，專題教學法不失為一種好的選擇。即，以管理學的各個范疇為專題，一堂課就解決一個方面的問題，這樣既保證知識體系的完整，又不失重點。
具體來說，根據“兩大基礎”可以將管理學原理設立為兩大板塊若干專題，一是管理理論基礎，包括管理系統專題、管理思想專題、管理原理專題等；二是管理技能基礎，包括計劃專題、決策專題、組織專題、領導專題、控制專題、企業管理實踐專題等。
2.案例教學法。管理學傳授的應是管理能力、管理素質，而不限于單純的管理知識，是在培養一種思維方式，是一種心智模式的訓練。這種訓練不可能依靠記憶，只能通過理論與實踐的結合，以真實情景的體驗獲得感性的認識，進而融會貫通，從實踐中升華、提高。案例教學通過案例再現企業管理活動的真實情景，讓學生進入管理現場，引導學生積極探究實踐問題的解決之道。
在案例教學的實踐中，應該把握好一些基本環節，從而在更大程度上發揮案例教學法的價值。一是要精選案例，選擇的案例應該遵循針對性、現實性、典型性、差異性的原則。二是要貫徹學生為主的教學原則，案例教學前要有針對性地作相關理論鋪墊，教學中要鼓勵學生在分析案例時大膽地去思考、去發揮、去創新。三是要培養學生分析案例的思路和方法，即如何運用基本原理去分析、推理、判斷、論證。四是要組織討論，這是案例教學法的關鍵，也是案例教學的主要形式，要創造一個寬松的課堂環境，以教師為主導，學生為主體，讓所有學生都參與到案例討論中來。五是評定成績時，要重點考察學生的能力：創新能力、分析能力、決策能力。
（三）教學手段的改革
1.積極運用現代教學手段。在管理學教學中，應積極提倡采用多媒體教學。多媒體教學具有生動、形象、直觀、信息量大等特點，能充分調動學生各種感官的綜合功能，提高學生的注意力，培養學生的創新精神和實踐探索能力。
2.加強實踐性教學環節。《管理學》是一門實踐性很強的課程，要取得良好的教學效果，理論與實踐的互動是必不可少的。本課程實踐性教學的基本設計思想是：將管理理論與實踐相結合，通過教師講授、小組討論、案例分析、情景模擬、參觀學習、開辦講座等方式促進學生對管理理念、管理方法的掌握，讓學生對管理的理解不僅僅有理性的，也有感性的。
（四）考試方法的改革
在強調期終考試重要性的同時，應該適當縮小期終考試分數的比重。學生上課出勤率、課堂發言頻率和質量、科研小論文、課后作業、社會調查等都應占有一定比重。
（五）提高教師的素質和能力
提高教師隊伍的素質，加強教師的基礎理論和實踐能力培養。任課教師要不斷提高知識水平和實踐水平，研究教學規律，交流教學經驗，提高教學效果，完善課程內容體系；教師還應該學習和掌握教育心理學的理論和方法，并開展這方面的研究，以便懂得或在教學中更好地調動學生學習的積極性，發揮他們的主觀能動性，從而為社會輸送適應經濟發展需要的高素質的管理人才。
（六）完善教材建設
教材的建設和改革包含教材內容的改革和教材形式的改革兩方面的內容。教材內容的改革，一般指教學內容的改革，前面已經敘述。關于教材形式的改革，一是要打破過去單一的文字教材形式，研制和擴大應用電子教材，使抽象的內容形象化、直觀化，使難以理解的內容通俗化、生動化；二是要注意發揮理論教材、實踐教材、電子教材、網絡教材等各類型教材在專業教學中的協同作用，形成科學的教材體系；三是要充分重視和發揮案例輔助教材對教學的作用，淡化教學中過重的理論色彩，縮短理論與實際的差距。
在我國全面推進素質教育的今天，教育更應更新教學觀念，課程教學要改變以往“填鴨式”教學方法，樹立“以教為導，以學為主”的教學思想。管理學課程的教學要適應時展需要，不斷探索有利于培養學生的創新意識與實踐能力的教學模式。
參考文獻：
［1］ 單鳳儒.管理學基礎［M］.北京：高等教育出版社，2008.
［2］ 馬雪蓉.高職院校《管理學原理》課程教學改革的實踐與思考［J］.市場周刊?理論研究，2008，（10）.
內容摘要:公共管理學科是在不斷克服“身份危機”的過程中成長起來的。100多年的公共管理發展史使其呈現出學術繁榮與多元格局,這與公共管理思想流派的爭鋒有很大關系。本文從不同思想流派著手分析公共管理的發展歷程,明晰了公共管理理論的內在邏輯,以期為今后的研究提供參考與借鑒。
關鍵詞:公共行政 公共管理 流派
流派歸類與公共管理理論的歷史沿革
(一)公共管理原則導向的流派
White(1926)的《公共行政學導論》和Willoughby(1927)的《公共行政學原則》使公共行政學者都相信公共行政存在著指導行政現象的科學原則;Max Weber(1978)的《論官僚制度》探討了現代組織原則與規范,發明了層級制。Gulick、Urwick(1937)等人的《行政科學論文集》,深入探討了法約爾管理過程與管理原則。
首先為古典管理學派,該學派主要關注行政效率,尋求為行政管理提供一系列方法與技術,為提高行政效率而在操作層面上進行科學研究及組織工作。該學派為公共行政學的產生和發展提供了重要的理論基礎。Taylor將科學引入管理領域,提高管理理論的科學性。Taylor(1911)在《科學管理原則》中提出共同利益為基礎的科學管理原則,并指出:“科學管理原則普遍適用于各種人類活動”。科學管理理論強化了人們對消除浪費和提高效率的關注,從而成為了公共行政的核心價值追求。
其次為行政管理學派,該學派從管理實務出發,建立了一套管理理論和規則,作為管理者的行為準則。Henri Fayol的主要貢獻是開創了組織研究領域,拓寬了科學管理的研究領域。Gulick對行政功能和組織的規范與實證研究,并提出了一體化組織原則與行政七職能理論。James D. Mooney提出了組織四大原則,即協調原則、層級鏈原則、職能原則和職員原則,結合組織與原則分析。
最后為官僚制度學派,Weber的管理制度理論的產生與其歷史時代有著直接的聯系。Weber的官僚模型有著高度結構化、標準化、非人格化、理想形態等特征的行政組織體系,是強制控制的合理手段,能夠達到最高程度的效率,因而是對人類行使權威的最理性工具。
(二)公共管理“理性”質疑的流派
20世紀30年代,傳統的公共行政學派理論受到了挑戰。傳統的公共行政學把組織視為機械形式,把人當機器,只是片面的追求組織結構和法律、法規的遵守。這是傳統公共行政學不可推脫的缺點。理性的挑戰主要來自兩個方面,一是對“政治-行政”二分法的反對;二是認為行政原則本身存在邏輯矛盾。John M.Gaus(1950)在《公共行政》精辟地論述了當時的情形:“現時的公共行政學理論也就是政治學理論”。這把原本認為政治與行政分離的傳統理論又糾纏在一起。
社會系統學派從系統、整體性等社會學觀點來研究管理,擺脫了傳統行政管理理論的缺陷,并試圖改造傳統的權威概念、創造出一種協調合作精神。這個學派的代表人物Mary P Follett(1937)最早系統而深入地研究行政管理過程中人的問題,他通過對群體的心理因素的考察來分析作為民主群體基礎的“協商一致”機制的性質。
理性決策理論學派代表人物Simon(1988)把管理行為分為“決策制定過程”和“決策執行過程”,并把管理研究重點集中在“決策制定過程”的分析。既豐富了管理學的思想,也揭示了管理的本質特點。理性決策模式提供了分析決策問題基本思路,同時也強調“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。
(三)公共管理多元化擴散流派
20世紀60年代科學技術的飛速發展,以原子能技術、空間技術、電子計算機技術的利用和發展為主要標志的第三次科技革命客觀上造就了系統論、信息論、控制論等理論的應用和發展,拓寬了管理思維,也促進了管理現代化,更是給行政科學注入了新血液。公共行政學的管理科學成為了一門融管理學、心理學、社會學、政治學等多學科理論、方法于一體的綜合性學科。公共行政學的研究也就從純理論轉型到結合應用的研究。
系統論認為任何組織都同其周圍環境相互聯系、相互作用,都不可能孤立地存在和發展,拓展了公共管理學的研究范圍。公共管理對于公共性的理解也從官僚制度和政府機構發展轉變為注重公共利益,即政府與社會其他組織之間的政治關系,以及注重組織工作環境對公共組織的影響力,政府被置身于社會外部大系統中,公共管理從制度定義發展為規范定義和組織定義。
系統管理學派是以系統為研究對象,研究自然、社會和思維領域中各種系統的運動規律并據此來認識和改造世界。其代表人物有L.V Bertalanffy、Talcott Parsons和James E. Rosenzwig等。其核心觀點是不同變量之間存在非線性關系。一個變量的細微變化可能引起其他變量的重大變化。這種非線性關系增加了人們對組織認識的復雜性。受系統理論的影響,任何組織都被視為相互關系之中,任何變量都可能對其他變量產生影響。行政組織也是一個開放的系統,必須持續地與環境產生互動,并在適應環境變化的過程中處于動態均衡狀態。
行政生態學派,借用生態學研究生命體與其環境的相互關系和相互作用的理論和方法,來研究行政系統與各種環境變量間的相互關系。最早提出行政生態的學者是哈佛大學教授John M. Gaus。其追隨者Fred W. Riggs10余年后提出了行政生態類型的發展連續體。行政生態學借用“結構-功能”方法來分析行政行為及其與環境的關系,為公共管理學開辟了新的領域,使其擺脫了那種抽象地討論行政原則的純理論作風,用生態觀點來考察行政是正確的認識路徑。
(四)公共管理價值重塑流派
歷史與科學的局限性導致了傳統的公共管理理論在一定程度上迷信于管理的技術手段,而抹煞了人性存在的意義、價值、自由等內涵,也導致了公共管理學的價值危機。20世紀60年代,以Dwight Waldo等為首的新公共行政學派,除了致力于民主行政的推動,還大力提倡社會正義、自由、民主等價值,這也就突破了科學實證主義的限制,走向了人文精神與價值的復興之路。
Waldo(1971)在《走向新公共行政學:明諾布魯克觀點》的序言中指出,“新公共行政學產生于‘事態嚴峻、情勢緊急’時代”,它的產生本身就是為了解決問題。新公共行政學派的主要觀點在于:第一,由單純的法理或制度性研究方法向運用多學科的理論成果和研究方法轉變;第二,拋棄“政治-行政”二分法,把政治或政策與行政看成是政府管理中的連續或交融過程,開始重視政府管理中的政策問題研究;第三,公共管理學由以效率研究為核心轉向更關注公平、責任和倫理等行政民主性價值取向的研究。
Gary Wamsley的《黑堡宣言》發表,奠定了黑堡學派的政府再造的獨特觀點。其強調,行政價值的重塑與社會變遷的推動都需要由“集體持有的價值、認知、態度以及行為等”改變,行政人員與官僚體系共同努力才能提高行政績效。
(五)公共管理思路創新流派
任何思想流派的發生,除了尋找之身的歷史、傳統等淵源之外,時代的風云際會也可能成為其產生發展的土壤。公共選擇學派、新公共管理學、新公共服務、治理學派等學派的出現與不斷探索,極大豐富了公共行政學的內容和方法論。
公共選擇學派將經濟學的理論用于非市場的決策之中,它認為國家機關亦會追求自身利益的最大化,參與利益的競逐。公共選擇學派以個人自由主義為基礎,關注個人利益,將人類社會分割為兩個市場:經濟市場與政治市場,它們都有著共同的特點,都受自生自發秩序的制約。該學派對于公共行政的啟示主要體現在:擴大公眾參與;最大化行政職能分權化;簡化行政程序與層級節制;徹底將公共行政經濟化,并進行可行性評估,而不是以“公共物品”或社會公正為衡量基礎;對于公共部門的擴張、行政裁量以及公共組織的目的進行嚴格的控制;削弱公共部門的領導角色,將其界定為專家或技術人員。
20世紀70年代末期,新公共管理理論在受到公共政策學科范式和企業管理學科范式的影響而在新公共行政學的基礎上形成。它更重視從經濟學角度來研究公共管理問題,在重視定性分析的同時更強調定理分析。新公共管理以公共部門管理問題的解決為核心,采用經濟學理論和私人部門管理方法,創立一個新的公共管理的知識框架。如:更加關注績效-激勵的行政模式,建立績效導向型的制度、結構與管理等行政原則;建立了關于政府設計和行政改革的國際對話和比較機制;經濟學、社會學、社會心理學以及其他先進概念框架的綜合與啟發性使用。
新公共服務理論主張和現實求解,主要是針對新公共管理的缺失而提出來的一種理論。該理論指出,一味的放任政府治理走向市場化與競爭化將導致公共利益與公民尊嚴的喪失,并試圖提出新的理論解釋和實踐工具來彌補這種趨勢所造成的惡果。它提出通過由公民與政府雙方的共同治理來提高治理的質量,并帶給社會更高的收益,這些都體現了新公共服務理論的思想進步。
意義及啟示
公共管理流派紛爭,其主線主要集中在下面三部分:
(一)政治與行政
公共機構的任務,即政策的制定必須由政治家來完成;而行政者則貫徹執行這些政策措施,即所謂的“政治-行政”二分法。盡管有學者對于政治與行政是否能分離表示懷疑,但二分法使得人們可以撇開政治條件與政治因素來把握行政的實質與意義,促成了對政治與行政邊界的認知。20世紀80年代以來,公共部門改革發展使得政治與行政的邊界日益模糊,主要是因為公共部門采用了眾多的組織形式,政治勢力日益滲入行政領域。政治與行政界限的模糊導致責任處于游離狀態,使得傳統的政治價值難以追尋,并產生了許多問題。
1．提高大學生的實踐能力
達到理論與實踐的結合目前中國高校對大學生的教學方式主要以課堂授課為主，學生通過此方式掌握了大量最新的專業知識。但此方法也導致了理論與實踐出現脫節。大學生存在“理論上的巨人，行動上的矮子”的現狀，特別是工商管理這個實踐性強的專業，大學生應該更加注重實踐能力的培養。工商管理創新班的開設有利于更好地培養大學生目前急需的實踐能力。以廣東工業大學為例，工商管理創新班的培養方式是學生在校學習兩年，到三年級時進行“大實習”，即在企業實習一年，四年級時再回校繼續上課。這樣的方式能使學生把課本上的理論知識運用于實踐，然后從實踐中回到理論上，使理論和實踐接軌，學生對于理論知識融會貫通。
2．培養具有就業競爭力的人才
國內的許多高校都有開設工商管理這一專業，但工商管理專業學生近年來的就業狀況并不理想。提高此專業畢業生的就業競爭力迫在眉睫。高等院校開設工商管理創新班能有效提高學生的就業競爭力。廣東工業大學工商管理創新班安排學生三年級的“大實習”課程便增加了學生各方面的工作經驗積累。如今企業要培養一個完全無工作經驗的畢業生需要付出大量的成本，這導致企業對于這類畢業生望而卻步，而工商管理的創新人才則解決了這一難題，由于有一年的工作經驗，學生畢業后能很快適應工作，減少了企業的成本，解決了就業難的問題。
二工商管理專業現有培養模式存在的主要問題
1．教育方法和手段與社會脫節
隨著市場經濟的快速發展，社會對工商管理專業畢業生應用、創新能力的要求也更加迫切，然而目前的培養模式卻造成了學生被動接受知識，主動學習能力不足，缺乏提出獨到見解、運用所學知識發現問題的能力，以及敢于承擔風險的膽識。
2．理論教學與實踐教學脫節
工商管理專業的課程具有強烈的實踐導向和應用導向，雖然在人才培養過程中始終強調理論與實踐并用，但受多種因素制約，重理論、輕實踐的教育模式還未真正轉變；專業課教材內容陳舊，缺乏科學性和實用性，教學內容、課程設計與實際工作脫節的情況十分嚴重；教師的實踐應用能力不強，也導致了在教學過程中多注重書本知識的傳授，并以教材內容的掌握程度作為評定學生學習成績好壞的標準，忽視了學生實際操作能力、語言表達能力、合作與創新能力的培養。
三構建工商管理應用型創新人才培養模式
為了適應經濟全球化和中國加入WTO的新形勢，地方綜合性大學培養的工商管理類人才必須具備復合型、應用型、創新型的特征，因此，工商管理類專業的教學計劃、教學方法與手段、培養目標、課程設置和實踐環節等，都必須進行改革和創新。本文以廣東工業大學為例，對工商管理專業的應用型人才培養模式進行探究。廣東工業大學首次開創工商管理專業創新班培養模式，選拔綜合素質較強的80名學生進行培養。進行改革后的綜合素質教育，工商管理創新班的課程安排、學分設置和培養模式都有了相應的改變。
1．課程安排合理化，追求知識傳授的精益求精
其中，課程分四大模塊，包括基礎課程模塊、專業課程模塊、高級專業課程模塊、實習與實踐課程模塊、學術與科研模塊。
（1）基礎課程模塊
包含科學與人文課程、基礎課程、學科基礎課程、專業基礎課程。
（2）專業課程模塊
包含專業主干課程，結合專業綜合改革思路和質量工程要求，結合廣東經濟轉型升級對管理人才的新要求設計本模塊。
（3）高級專業課程模塊
圍繞學生專業實習的問題，結合專業教師學術研究和企業高層管理人員的管理經驗（采取“請進來”的方式），采用案例教學和研討的方式，鍛煉學生分析和解決問題、管理決策的能力。
（4）實驗、實習課程模塊
以提升學生創新能力和實踐技能為目標，企業（組織）職能管理實踐鍛煉為基本特色，校內專業課程實驗＋第二課堂競賽＋參與導師研究課題，校外實戰型專業實習鍛煉。這種合理化的課程安排和教學設計可以在學生進入專業課學習之初就將專業實驗系統導入進來，以教師的講授演示為主，同時讓學生進行一次完整的實踐操作，對企業運營管理形成一個全面感性的認識，從而做到即學即用，在激發學生學習興趣和學習熱情的同時，兼顧學習導向與學習目的的統一。
2．培養模式創新化，追求塑造綜合型、應用型人才
論文摘要：企業管理的內外部環境變化以及管理實踐的發展，促進了管理理論的豐富和發展，管理理念更加人性化、柔性化、創新化、知識化，管理手段更加信息化、目標化、分權化，管理人才更加資本化、職業化，管理鏈接更加價值化，表現出更加貼近市場化運作的時代趨勢和特征。
管理內外部環境的變化，促進了管理實踐與管理理論的重大變革，使管理科學更加繁榮，涌現出各種新的管理理論與思想。未來的管理科學將進一步呈現多學科交叉融合的趨勢，東西方不同的管理理論與管理思想將相互借鑒、吸收和揚棄，達到完美的整合，呈現出“尊重科學，追求效率，崇尚民主，關注人性”的精神。因此，未來管理將呈現以下十大趨勢:
一、管理趨勢的人性化
管理中對人性的認識是隨著20世紀初管理理論的產生而發展起來的，尤其是20世紀50年代以來，現代管理理論的創新和發展，盡管學派林立，理論上各有千秋，但有一個共同的趨勢，就是管理的人性化。這個變化趨勢集中體現在理論的假設上，由“經濟大，到“社會火，、再到“自我實現人”和“復雜人”，充分考慮了人性理性與非理性的各種情況。對人性的挖掘正在不斷改變傳統管理對人的個性和創造力的束縛，把重視人放在了管理職能的重要地位，主張人人都是主體，員工既是決策的參與者又是決策的執行者，員工不是在制度約束下被迫工作，而是積極主動、發自內心自覺自愿的行為，管理驅動機制具有自愿性。管理不完全是為了實現企業的利潤目標，人也不是實現企業利潤最大化的工具和手段。未來成功的管理是充分尊重人的個性，發展人的潛力，發揮人的創造力;組織必須為每一個成員獲取信息、終生學習、掌握新知識提供服務和創造條件;必須不斷滿足其成員的不同需要，以人為本、順應人性，將人力資源管理建立在完整豐富的人性假設基礎之上，采取工作擴大化、工作豐富化、彈性工作制、員工參與管理、團隊、職業生涯設計等管理方式，來實現組織成員的個人價值，體現管理向人性回歸的時代特征。
二、管理思維的創新化
管理思維和理念是管理者在管理活動中所持有的思想觀念和價值判斷，是由社會生產關系所決定。知識經濟的崛起，導致生產力與生產關系的重大變革，必然導致管理理念的重大變革，管理目標由追求利潤最大化轉變為追求個人、組織與社會協調發展，以求得企業利潤目標與社會責任的統一，競爭與和諧的統一。創新成為管理的主旋律，是企業取得競爭優勢的根本途徑。為了適應科學技術、經營環境的急劇變化，必須不斷地進行戰略創新、制度創新、組織創新、觀念創新與市場創新，把創新滲透于整個管理過程之中，建立創新機制與文化，使企業經營更加個性化。
三、管理資源的資本化
人、財、物、信息是管理的四大資源。物化資本、貨幣資本、信息資本在傳統的管理實踐中已經得到充分體現。而人力資本逐漸被管理者重視，在現代管理中的地位和作用正逐漸提高，成為知識經濟時代管理創新和組織發展的新動力，在企業價值創造過程中發揮著積極作用。企業的競爭歸根結底是人才競爭，人力資本短缺是企業所面臨的最大挑戰。管理人力資本，優化人力資本的結構，有效地提升人力資本的價值并提高人力資本的產出率，是人力資本開發和管理的重要內容，已成為企業管理的重要組成部分。未來的管理就是有效整合人、財、物、信息這四大資源，有效地實現資源的資本化，為企業創造更多的價值。
四、管理人才的職業化
現代企業制度的建立和發展，其實質就是變革公司領導體制。基于所有權與經營權相分離的職業經理人制度，使公司經理層憑借其經營管理能力在企業經營中取得支配地位，從而使經營管理成為一種專門化的職業。職業經理人作為高級的生產要素和人力資本，在企業發展中超越了資本、土地等的地位，成為企業發展的核心力量。按照鮑莫爾的說法，一個社會的生產力發展和科技進步的快慢，不是取決于該社會經理人才資源的多少優劣，而是取決于該社會的制度機制對經理人才資源的引導和發揮。企業的組織活力和經營效率，不取決于資產為誰所有，也不取決于資產所有者與資產經營者是否同一，而取決于是否存在使所有者〔委托人)與經營者(人)目標偏差最小的成本最低的有效的經理人制度。因此，未來的企業管理還將繼續推動職業經理人制度的良性發展，依靠制度創新來有效實施經理激勵;依靠制度規范來監督其行為。
五、管理組織的柔性化
復雜和不確定性的社會環境和管理環境，以及信息技術的快速更新和發展，要求管理組織實施靈活多樣的、具備柔性化與虛擬化的管理方法。環境的動態變化推動了組織的柔性化發展，要求管理組織的決策結構由集權走向分權、信息結構由層次式走向網絡式、動力結構由被動型走向主動型、生產結構由封閉式走向開放的虛擬化。現在，虛擬經營是提高管理效率、獲得競爭優勢的重要途徑。由于經濟結構的變化、消費者需求的多樣化，企業管理將由圍繞物品和資金流動變為圍繞信息流動來組織生產運營，這要求更高的管理彈性和適應性，重視并解決“大企業病”的問題，從“求大”轉變到“求小”，用小批量、多品種生產代替大規模經營和大批量生產，建立戰略聯盟、利潤中心等分權型的靈活管理組織，強調管理重心下移，倡導團隊式的組織形式，促進以“團隊”為核心的扁平式管理結構的發展。
六、管理鏈接的價值化
20世紀80年代以來，管理從增長導向型已經轉向價值導向型。80年代末和90年代中期，歐美和日本的跨國企業相繼采用價值導向型管理模式。通用電器、思科、西門子、花王與理光等公司都是價值導向型管理模式的典范。增長導向型管理重視短期效果，十分注重公司的銷售動態、損益表、資產負債表等反映過去狀態的經營指標，而價值導向型管理模式卻注重EVA(經濟附加價值)等有前瞻性的、長期價值創造和發現的指標，管理決策基于資本效率和資本成本來進行。美國一些上市公司已經探討利用價值報表來反映公司的未來價值和成長性，EVA分析已成為投資銀行評估分析企業的基本工具。進入21世紀以后，隨著世界經濟布局和產業集群結構的巨大變化，一些具有開放策略、豐富人力資源和巨大潛在市場的國家或地區，進一步整合并優化采購、生產、銷售、物流、售后服務等業務職能，構建供應鏈一體化，其目的就是重新定位，構建新的商務模式、信息技術以及戰略聯盟，以分享全球價值鏈。
七、管理手段的信息化
伴隨著管理的信息化和計算機技術的應用，管理方式與手段將產生重大變化。在生產管理方面，科學的交叉融合和管理實踐的強力推動產生了許多新的管理方法，如準時制生產(JIT)、敏捷制造(AM)，計算機集成制造(CIMS)，電子商務(EC)等等。為進一步提高業務效率、降低成本，管理手段將更多應用計算機技術，網上業務將得到迅速發展。目前很多企業的采購、學習、營銷、人事管理、建立品牌形象等都在網上完成。
八、管理控制的分權化
隨著經濟的全球化發展，企業目標、活動范圍和競爭將擴大到整個世界，管理內容也將發生顯著的變化，一是從單純追求利潤等物質利益向追求人們信仰等精神利益轉變;二是從單純經濟性活動向政治性和社會性活動轉變;三是從單純考慮本組織目的向考慮全社會需求轉變。隨著組織的成長和規模的擴大，為提高工作效率，增進工作靈活性及選擇性，需要采取分權化管理模式，把權力從管理者手中轉向雇員手中，鼓勵雇員們充分參與組織活動，在組織內部共享權力，使他們可以更加自由、圓滿、有效地完成工作。
九、管理效率的目標化
1954年，美國管理學家德魯克在《管理的實踐》一書中，首先提出了“目標管理和自我控制”理論，強調企業的目的和任務，必須化為目標，凡是涉及企業健康成長的所有因素，都必須建立一定的目標。德魯克的主張在企業界和管理學界產生了極大的影響，對目標管理起了巨大的推動作用。在我國企業經營管理方面，無論是質量管理，還是增收節支，都可以通過目標管理來實現。因此，強化目標管理，必將全面提高企業的經濟效益。企業的各級主管通過目標對下級進行有效控制和領導，以此來實現企業的經營總目標。實踐證明，正確理解目標管理的內涵，嚴格操作程序，通過堅持定性和定量考核相結合、目標體系靈活反映和謹慎修正、短期目標和長期目標相結合等原則，配合規范化的企業管理制度以及良好的企業文化，就會充分調動人的積極性和全局工作的計劃性、協調性、整體性、預見性，轉變工作作風，提高工作效率。
關鍵詞：PDCA循環；安置房項目；進度管理
對于那些失去舊居的拆遷戶而言，最大的安慰就是能盡快住上更加舒適的房子。因此，高效、和諧的回遷安置是維護社會穩定，為老百姓謀福利的重要舉措。筆者作為甲方參與了多個安置房項目建設，曾面臨進度滯后、工期延誤的問題，通過PDCA循環的應用，進度管理的質量得到了明顯改善。
1PDCA循環理論
PDCA循環最早由美國質量統計控制之父休哈特提出的PDS（PlanDoSee）演化而來，由美國質量管理專家戴明改進成為PDCA模式，所以又稱為“戴明環”。PDCA是英語單詞Plan(計劃)、Do(執行)、Check(檢查)和Act(修正)的第一個字母，PDCA循環就是按照這樣的順序進行項目管理，并且循環不止地進行下去的科學程序：P（Plan）包括方針和目標的確定，以及活動計劃的確定；D（Do）根據計劃，進行具體運作，實現計劃中的內容；C（Check），總結執行計劃的結果，找出偏差，分析原因，找出問題；A（Action），對檢查的結果進行處理，對經驗教訓進行總結，對于沒有解決的問題，應提交給下一個PDCA循環中去解決。以上四個階段不是運行一次就結束了，而是周而復始地進行，一個循環完了，解決一些問題，未解決的問題繼續進入下一個循環，形成階梯式上升。
2安置房項目進度管理
2.1安置房項目概述
安置房屬于我國保障性住房中的一類，是指政府因城市規劃、土地開發等原因進行拆遷，為被拆遷戶安置而建設的房屋。安置房項目有以下幾個主要特征：一是開發建設周期有明確限制，通常短于商品房周期；二是戶型配比有嚴格的規定；三是品質及配套要求更高；四是安置入住時間集中。
2.2進度管理理論
項目進度管理是項目管理中的一個關鍵職能，對于項目進展控制至關重要，它是建立在項目范圍確定的基礎上，通過確定合理的工作順序，采用一定的方法對項目范圍所包含的工作及其之間的相互關系進行分析，在滿足項目時間要求和資源約束的情況下，對各項工作所需要的時間進行估計，并在項目的時間期限內合理地安排和控制所有工作的開始和結束時間，使資源配置和成本消耗達到均衡狀態的一系列管理活動和過程[1]。
2.3安置房項目進度管理中的問題
筆者在實踐中常常面臨進度管理四大問題:（1）申報工作中的問題：建設手續不齊全，行政干預較多；外協單位辦事流程復雜，工作效率較低、申報工作計劃缺失、部門之間溝通不暢。（2）設計工作中的問題：拆遷部門數據更新不及時，戶型設計常返工，施工圖成果質量不高。（3）招標工作中的問題：招標計劃與施工計劃不吻合，導致中標單位進場時間滯后；招標工作效率不高，工程量清單和招標文件質量不高。（4）施工管理中的問題：中標單位施工組織設計不合理，進度計劃執行不到位，人員、機械、資金等投入不足；總承包商與分包商的溝通不到位，互相指責、推諉，工期延誤。
3基于PDCA循環安置房項目進度管理
3.1計劃階段
首先對安置房工程項目進行工作結構分解，在此基礎上分配責任至甲方各職能部門，再根據經驗、定額等方法估計工作時間，明確項目活動的開始和結束時間，分為四級進度計劃進行控制與管理：（1）一級進度計劃，主要指里程碑進度計劃；（2）二級進度計劃，主要指甲方制定的項目總進度計劃，是對一級進度計劃的細化和分解；（3）三級進度計劃，是二級進度計劃的擴展，是甲方各職能部門根據項目總進度計劃編制的各階段、各部門工作的進度計劃；（4）四級進度計劃，是由承包商編制的詳細工作進度計劃。
3.2執行階段
按照已制定的實施方案和進度計劃，具體落實到各職能部門和人員，并按照各種資源的配置要求，采用各種控制手段保證項目及各個工程活動按進度計劃完成。甲方項目管理者的關鍵工作是溝通協調，做好沖突管理。安置房項目建設會受到各類干擾因素的影響，會涉及到成百上千個單位、企業及個人，依據具體情況、沖突的種類及與誰沖突，這些方法被證明是有效的[2]：正視（或協作）、妥協、緩和（或和解）、強制（或對抗）、退出（或規避）。安置房項目甲方進度管理中，較為常用的方法是正視（或協作），在實踐中更多地體現在協調上，針對矛盾各方，消除它們之間的不一致和沖突，使系統結構均衡，使項目實施過程順利。
3.3檢查階段
甲方項目管理人員需要對進度計劃執行情況進行跟蹤檢查，著重收集以下進度數據：實際完成時間、持續時間、實物工程量、已完工程價值量、工程形象進度等。在此基礎上進行實際進度與計劃進度的比較，利用簡單項目管理軟件即可進行橫道圖比較法、前鋒線比較法。以此為依據進行偏差分析，常見的進度拖延原因有：工期及相關計劃的失誤；環境條件的變化；實施管理過程中的失誤等。當出現進度偏差的工作為關鍵工作時，必須采取相應的調整措施；如果出現進度偏差的工作是非關鍵工作，則需要根據進度偏差值與該工作總時差和自由時差的關系進一步分析。
3.4處置階段
處置階段的主要工作包括：針對進度偏差的原因，采取糾偏措施，進行階段性或者項目的后評價，總結經驗教訓，推動下一個PDCA循環。當項目出現偏差時，我們有四種處置方法可供選擇[3]：忽略偏差；采取糾正措施使項目回到原目標上來；修改計劃；完全取消項目。筆者在實踐中常采用以下糾偏措施：（1）申報階段：高位協調，積極堅持“早謀劃、早明確、早啟動”機制，建立聯席會議制，遵循“特事特辦、急事急辦、手續照辦”的原則。（2）設計階段：扎口管理，建立點對點的信息傳導機制，設置信息關門制度，后續工作以截止時間前提供的書面資料為準，杜絕無休止的返工。（3）招標階段：針對招標文件質量不高導致延誤，按照合同進行處罰并約談法人，對于服務質量高的招標機構給予經濟獎勵。（4）施工階段：確保進度計劃具有合理性和可操作性，對各級計劃的責任人進行交底，設立問責制和獎懲制度；建立樣板引路制度，規范施工工藝和流程；做好溝通協調工作，落實項目例會制度。定期進行總結，改進項目的工作狀況及管理狀況，團隊間互相借鑒學習。
4結束語
甲方項目管理者通過運用PDCA循環的管理方法，在安置房項目生命周期各個階段內進行有效的進度管理，確保項目能按照計劃竣工交付。
作者:張曾斌 單位:南京化學工業園區建設工程質量安全監督站
參考文獻：
[1]褚春超.工程項目進度管理方法與應用研究[D].[碩士學位論文].天津:天津大學管理學院,2006
論文摘要：本文首先詳細介紹了工程施工信息的特點和分類，明確了工程施工信息的重要作用，提出了對工程施工信息進行科學高效的管理的必要性，最后詳細介紹了當前施工信息管理在實踐工作中常用的三種信息平臺，分別是基于數據庫的工程施工管理信息系統、以信息共享與協同工作為基礎的項目信息門戶和以空間建模與分析為特征的地理信息系統。
工程施工信息作為施工中各項管理工作的基礎和依據，涉及到多環節、多渠道、多部門和多專業，為了使管理工作能夠正常有序的進行，必須獲得相關的及時、準確的信息，并對信息進行科學的管理，實現信息的功能和價值。傳統的信息管理工作主要依靠手工或機械式的方法，而這些方法已經無法處理現代社會來源廣泛、數量巨大、形式多樣的施工信息，當今工程施工信息管理隨著計算機、通信和互聯網技術的高速發展逐漸走向信息化管理，目前已經取得大量的研究成果并在工程施工實踐中廣泛應用。
1 工程施工信息管理概述
工程施工從原材料采購、施工，到最終工程建設的完成，涉及面廣、協助關系復雜，因此時刻會產生大量的數據和信息。工程施工的信息涉及到政府部門、業主、設計單位、施工承包單位、監理單位等各個部門，信息的來源包括工程施工項目內部信息和外部信息，內部信息即工程施工項目各個階段、各個環節、各參與單位所產生的總信息，如工程概況、設計文件、會議制度、施工成本、進度、質量、目標控制等各個方面的信息。外部信息包括國家相關的政策法規、市場物價指數、新技術、新材料、資金市場變化等信息。同時工程施工信息的形式多樣，包括可數字化的數據信息和文檔文件、圖片、圖紙資料等無法完全數字化的信息，如勘察、設計圖紙、合同、統計報表、指示、工作檢查等。[1]
工程施工信息是施工過程中實施進度、成本、質量和目標控制的基礎和依據，沒有信息的支持，控制工作就無法正常有序的進行。由于施工活動涉及到多個部門，各部門之間的交流合作需要充分的信息作為支持，利用信息指導工程施工做出科學合理的決策。
工程施工信息管理是為了有效的開發、利用和控制協調施工信息，提高信息的正確性、精確性和實效性，利用現代信息技術進行信息管理的各種活動，如利用感知與識別技術進行信息的獲取、通信與存取技術進行信息的傳遞、計算與智能技術進行信息的認知和再生、控制和顯示技術進行信息的執行等，實現施工信息的效用和價值。信息借助各種技術手段經過人工處理具有了其特定的價值和作用，成為信息資源，與企業組織活動中人、財、物等具有實體形式的資源一樣，決定著施工企業的正常運轉和未來的發展，為了控制工程施工的四大目標，對施工信息的管理具有十分重要的作用。為了實現施工企業信息管理的目標，信息管理首先分解信息管理工作的總目標，找到實現這些目標的方式，制定各項分計劃，指導并協調施工活動，實現信息管理的計劃職能。其次，信息管理要組建、運做并維護信息系統，為施工企業管理人員提供服務，實現信息管理的組織職能。然后，為了實現施工企業的目標，施工管理人員指導和影響施工所涉及到的所有工作人員，實現其領導職能。最后，為了實施施工企業信息管理工作的計劃和實現最終目標，要對工作進行衡量、評估、糾偏等工作從而實現信息管理的控制職能。
2 工程施工管理信息平臺
工程施工信息的復雜性和重要性對施工企業信息管理的水平提出了更高的要求，計算機、互聯網、數據庫、地理信息系統等技術的飛速發展促使工程施工信息的管理逐漸走向現代化。下面具體介紹工程施工實踐中常用的基于數據庫的工程施工管理信息系統、以信息共享與協同工作為基礎的項目信息門戶和以空間建模與分析為特征的地理信息系統三種信息平臺。
2.1 施工管理信息系統 施工管理信息系統（CMIS）是指借助電子計算機技術，收集、存儲、傳遞和處理所需要的施工信息，為施工組織設計、規劃和決策提供各種信息服務的計算機輔助管理系統。[2]系統首先要建立其信息源，也稱中央數據庫，將整理好的基本公共數據如定額依據、資源單價和招標投標信息等和工程施工初始數據如預算數據、網絡計劃、外部信息、施工實時信息和投標依據等輸入中央數據庫。然后利用這些數據編制施工預算和施工進度計劃，從而實現對施工成本、進度、質量和合同的控制，這四大控制作為系統的四個子系統，與中央數據庫之間進行數據的傳遞和交換，集成和共享收集到的數據。系統的開發經歷系統規劃、分析、設計和實施四個階段，每個階段都有其相應的主要目標和活動。
系統的開發設計主要是圍繞以下三種功能系統：公共基礎系統、維護安全系統和業務職能系統。公共基礎系統是為項目的管理人員提供項目共性的信息。維護安全系統是一種輔助系統，它通過各種條件的約束使使系統正常有序的運行并且不斷的發展。業務職能系統由工程管理系統、技術質量系統、商務系統、物資系統、安全保衛系統和行政系統六個模塊組成，是施工管理信息系統的核心。
2.2 施工項目信息門戶 項目信息門戶（PIP）是基于互聯網技術，在對項目實施過程中參與各方產生的信息和知識進行集中式處理的基礎上，以項目為中心對項目信息進行有效的組織和管理，設置個性化的用戶界面和用戶權限，為項目各參與方在互聯網平臺上提供一個獲取項目信息的安全、高效的信息單一入口和溝通環境。按照項目信息門戶的運行模式將其分為以下兩種類型：PSWS模式（專用門戶）和ASP模式（公用門戶）。項目信息門戶提供的主要功能有：桌面管理、文檔管理、工作流管理、項目通信和討論、任務管理、網站管理、電子商務、在線錄像等。
隨著當前建設施工項目規模的逐漸擴大，施工過程中的信息數量龐大、信息的類型非常復雜，信息來源廣泛、存儲分散，并且大型建設項目的實施過程存在大量的不確定因素，導致項目信息處于不斷的變化中，信息的應用環境非常復雜，而項目信息門戶的引入可以很好的解決上述問題。系統的實施工作采取自主開發和購買商業化信息平臺相結合的模式，綜合考慮經濟、管理、系統實施的目的、方法等因素。實施工作的前期準備階段應用系統需求分析產品選擇，調查項目情況并分析用戶需求，組織項目管理知識培訓和信息技術培訓。實施階段主要是設計與外部應用程序的接口，采集數據，購置所需設備，分解項目結構、對項目的信息進行分類、收集組織信息、分析組織過程，并組織系統總體的培訓和信息共享與交流的知識培訓。安裝配置階段主要是軟件的安裝和配置、硬件的組裝和配置、部門的確定、編寫系統實施手冊和信息管理制度，并組織系統管理和用戶操作的培訓。試運行與二次開發階段主要是確定試運行部門、修改和調整系統、編寫實施手冊，并組織用戶操作和工作專題的培訓。全面實施階段主要是軟件和硬件設施的運行和維護，監控系統的實施情況，貫徹信息管理制度，并對實施過程中產生的問題進行解答和輔導，最后全面評估和持續改進系統。[3]
項目信息門戶使得項目信息的溝通方式變為集中的存儲和共享，項目信息門戶的應用，使信息存儲數字化、相對的集中了數據的存儲，程序化信息的處理和變換過程，使信息的傳輸過程電子化和數字化，并使信息的獲取更加便捷、提高了信息的透明度，有利于項目信息的檢索和查詢、提高了數據處理的準確性和數據傳輸的抗干擾能力，并最終提高功效、降低成本、提高企業的市場競爭力、提高項目的經濟和社會效益，所以應該充分重視項目信息門戶的建設和實施。
2.3 施工地理信息系統 地理信息系統（GIS）是在計算機軟硬件的支持下對各種地理空間信息進行采集、存儲、檢索、綜合分析和可視化表達的信息處理和管理系統，是一種地學空間數據與計算機技術相結合，為地理研究和地理決策提供服務的新型空間信息技術。地理信息系統在多個領域迅速發展并發揮著越來越重要的作用，基于地理信息系統的施工管理系統也得到了廣泛重視和應用。[4]施工地理信息系統處理的數據包括建筑物的位置、地下管線的布局等空間地理數據和建筑物的結構類型、管徑等空間信息所對應的屬性數據。系統具有以下幾種功能：數據輸入、圖層、文字和點樣式的管理、查詢分析、施工控制和系統維護。建筑施工過程中遇到的許多難題如：建筑物的分布、道路和地下管線的布局等，通過與地理信息系統的結合可以有效、合理并快速的的解決這些問題。例如，利用地理信息系統技術特有的空間分析及可視化表達功能，可以擴展和優化決策支持系統、可視會議等新技術的圖形查詢和空間信息管理能力，從而實現對施工管理和進度控制的輔助。在建筑施工安全管理方面，地理信息系統技術為施工管理部門提供了一直有力且高效的管理手段，如將管轄區域內的施工項目顯示在地圖上，定位查詢施工項目，對施工現場實施安全監管工作。
參考文獻：
[1]曹吉鳴.工程施工管理學[M].北京:中國建筑工業出版社，2009:399-410.
[2]錢建春，牛經濤等.建筑工程項目施工管理信息系統[J].施工技術，1999(8).
論文關鍵詞:商業銀行;扁平化管理;組織結構;市場競爭
個別國有銀行雖然在部分分支機構試點進行了扁平化管理的改革，取得了一些經驗。但由于中國經濟本身發展不平衡、市場經濟體制與法律不完善、固有企業文化根深蒂固的特點，就十分有必要對全面推行扁平化管理改革進行深人細致和審慎的預先研究。
1國有商業銀行現行管理組織結構的形成
四大國有商業銀行現行管理組織結構形式的形成是與計劃經濟密不可分的。當初的設置是伴隨著國家行政機構的設置而并行設置的，完全沒有經濟角度的考慮，是標準的總分制商業銀行結構，從理論上講也是標準的直線—職能式的組織結構。雖然1995年《商業銀行法》的頒布實施標志著專業銀行向商業銀行的根本轉軌，也為商業銀行的經營提供了法律保障并由此開辟廣闊的發展前景，但由于國有商業銀行產權體制等根本問題上的改革幾乎沒有什么進展，幾年時間過去了，這種管理組織結構模式一直延續至今。
2現行結構的特點及利弊
2.1國有商業銀行現行管理組織結構主要特點
機構龐大，覆蓋面廣;管理層次多，權力相對集中，等級明顯，管理幅度較窄;職能部門林立，相對獨立;黨政不分，存在不少與經營無關的內設部門。
2.2國有商業銀行現行管理組織結構的優點
由于網點覆蓋廣，易于采用現代化設備，形成服務網絡，具有為客戶提供全面、高質量的金融服務、實現規模效益的潛能;由于分支機構眾多，易于吸收存款以及在全系統內調劑和使用資金，使資金能夠得到有效、合理地使用;有利于業務經營活動的統一指揮和內部實行高度分工，利于發揮職能部門的專業化指導和參謀作用;在經濟和市場條件比較穩定的時期運行比較順暢。
2.3現行管理組織結構的問題
管理上條塊分割，職能部門之間橫向聯系不理想，容易產生脫節和矛盾，協調與協作不理想。
由于管理層次過多，企業上下信息溝通路線較長，容易導致上傳下達的信息傳遞不暢，影響決策反應速度和執行效果，導致有令難行、有禁難止等等間題;在當今經濟和市場條件變幻莫測的情況下，這種傳統的金字塔式的組織結構，已經明顯表現出笨重、遲緩、缺少靈活性的弊端;現行管理組織結構要求總行對分支機構具備較強的控制能力，要求總行有完善的信息系統和嚴密的成本控制手段，否則會導致嚴重的效益下降，尤其是在我國地域遼闊、行政區劃眾多、地區經濟和人文狀況差別很大的情況下，就更增加了控制上的難度;人員管理上也存在問題，如果調動頻繁，則會導致新人對市場、環境和客戶了解不夠;如果一些人員長期呆在一個地方不動，上級行的控制能力將會下降;最基本營業機構數量眾多，但功能單一，投人產出比不合理，人均勞動生產效率和效益偏低，尤其以經濟欠發達地區最為突出;在業務職能管理上層次過多、分工過細，重復勞動及冗員問題突出。
3國有商業銀行推行扁平化管理條件分析
3.1必須清醒地認識這項改革的必要性
首先，推行扁平化管理是形勢發展的需要，中國加人WTO以后，根據有關資料的統計，將有135家外資銀行立即可獲準開辦人民幣業務，還有430家設立了代表處等待升為支行，而后隨著金融市場的逐步開放，五年后外資銀行將享受國民待遇，就會不斷大量涌人，到那時國有商業銀行既使足不出戶，也將直接面臨激烈的國際、國內市場競爭。
其次，國有商業銀行作為一個機構、人員龐大的總分制商業銀行，存在著上面所述的諸多問題，也只有通過逐步的改革才能解決問題，建立起更加靈活、適應市場變化的管理組織形式。
3.2具備推行扁平化管理的基本條件
扁平化的管理組織形式本身對企業現實的經營水平和人員素質要求是相對較高的，尤其是企業本身的行業經營特點應對扁平化管理更具有適應性和發揮管理效能。一些知名管理學者更加推薦扁平化管理在一些個性化服務要求較高的行業如銀行業先行，已經從理論上解決了銀行業采取扁平化管理的適應性問題。在其他方面國有商業銀行經過多年由專業銀行向商業銀行轉軌的努力，已經形成幾大資源優勢:一是服務網絡覆蓋優勢;二是現有客戶資源優勢;三是人才儲備優勢;四是已形成的企業形象優勢;盡管這些資源優勢還未能充分轉化為生產力而形成競爭優勢，但使國有商業銀行的改革具備了堅實的基礎條件，正是因為有了這些條件才有可能采用扁平化管理等先進管理法對這些資源進行合理地配置和充分地利用，達到興利除弊的改革目標。
4國有商業銀行扁平化管理改革的建議
如果說國有商業銀行推行扁平化管理是可行的，那么還存在如何實踐扁平化管理并達到預期目標的改革策劃、組織與實施問題，這是一個相當復雜的問題，也是一項相當艱巨的工作。這一改革必須遵照現代企業組織機構設計的程序，科學、謹慎地開展。
4.1必須明確推行扁平化管理所應追求的目標
(1)扁平化管理必須促進各種資源的合理配置、投人產出比的提高、人均勞動生產率和效益的提高，增強對市場變化的反應和適應能力，提高對客戶需求的滿足水平。
(2)扁平化管理所要達到的目標不能過多、過高，重點應放在解決因傳統的管理組織結構而導致的問題和矛盾上面，而不能把國有商業銀行存在的諸多突出問題統統歸結于管理組織問題而企望通過扁平化管理統一加以解決。
4.2必須因地制宜地推行扁平化管理
國有商業銀行的眾多分支機構遍布全國各地其個性差別可想而知。就拿省內來說，其經營環境也千差萬別，同級機構的經營規模和效益更是相差甚遠，經營管理上存在的問題既有共性又有各自的特殊性，所以在推行扁平化管理過程中不可能存在一個放之四海而皆準的標準模式。必須結合本地區、本行的實際推進這項改革。
4.3與國際上扁平化管理的區別
國有商業銀行推行的扁平化管理在減少管理層次、增加管理幅度、建立全功能、小規模的經營單位等方面與國際標準的扁平化是相一致的，但是更應該注意因所處環境和行業特點及自身條件的差距所產生的差別，國際上扁平化管理強調分權、要求員工都能成為企業家，但對于國有商業銀行而言，由于員工的綜合素質還普遍無法達到那樣高的標準，絕對不可以照搬照套，關鍵是要能夠借鑒扁平化管理思想的精髓推行特色的扁平化管理。
4.4扁平化管理必須全面、系統地實施
為了取得良好的效果，扁平化管理的實施必須講求系統化地配合。同其它面的根本性改革配套進行，諸如產權形式、用工制度、分配制度等等;同扁平化管理相配套的業務流程的改革;同扁平化管理相適應的各項內部規章制度的改革。
4.5確定扁平化管理的層次及運行模式
國有商業銀行現有的規模比較大，而中國的經濟地理情況又比較復雜，所以現行的總分制組織形式是比較切合實際的，至于說是采取管轄行模式還是區域型模式效果更好，可以通過改革實踐來探索和檢驗，但是總行直隸型應該說更近于國外一些大公司的扁平化，但對象國有商業銀行這樣的剛剛起步、問題還很復雜的商業銀行是不宜采用的。國有商業銀行的扁平化改革必須確定一個初步的范圍，是在二級分行先推開，其他管理層次保持不變;還是在一級分行以下全面推行，這是一個必須預先確定的扁平化幅度的問題。
4.6解決扁平化管理與中央銀行監管之間的矛盾
國有商業銀行推行扁平化管理還必須解決在機構設置上受中央銀行監管限制的問題。我國屬于中央銀行監管比較嚴格的國家，商業銀行的機構撤并、升級、遷址、更名等所有活動都要履行嚴格的審批程序，而能否得到批準又是一個未知數，由二級分行自己操作起來難度較大。所以，總行應向中央銀行提交一個整體方案和計劃，才能有利地促進扁平化管理的深人。
4.7扁平化管理需要技術支撐和服務保障
扁平化管理的實施必須依靠強有力的技術支持才能正常地運轉，一個是信息技術支持，使管理信息、業務信息、市場信息等能夠準確、及時、完整地上傳下達，以靈活地應對市場變化、積極創新，最大限度地滿足客戶需求，同時又能進行有效控制以防范風險。另一個是業務網絡技術支持，使每一個營業機構能夠提供全功能、高效、優質的服務，尤其是以網絡技術支持，把網點覆蓋優勢轉化為服務優勢、競爭優勢。
DECD組織及其他個人也提出了關于治理的其他定義，但是這些定義都強調了治理是用于設立目標，以及如何實現和監督這些目標的一種結構。根據最高管理層和董事會的規劃的方向，組織制定了具體的目的和目標，試圖將廣泛的指示轉化為可操作的、程序化的和創造價值的措施。為了確保這些轉化過程，需要對整個組織或其中的一些要素的風險有一個徹底的認識，進而設置帶有指示器和信號的各種控制措施，用于衡量具體的業績，提示必要的修正，并以匯總形式反饋給各經營管理層、最高管理層和董事會。在這個指導和控制循環中，內部審計擔當了公司治理的重要職責，將其他治理和控制方面整合在一起，成為確保適當和有效公司治理最重要的唯一機制.一旦內部審計被賦予了公司治理的職能，成為公司治理的一部分，同時根據企業自身的治理環境，使內部審計服務于高層治理機構從而擴大其在組織中的獨立和權威性地位，就能有效地開展公司治理審計，解決公司治理過程中“誰對監督者進行在監督”的困擾，并一定程度上避免了被稱作“橡皮圖章”的董事會因為不了解企業日常經營情況而使得監督流于形式。內部審計作為內部控制和風險管理專家，需要隨時為管理當局提供相關信息及改進建議，外部審計則以獨立第三者的身份對管理當局提供的會計報表提供鑒證意見。審計委員會對內部審計和外部審計所提供的信息再次給予制度性保證，從而使股東及其他利益相關者做出正確決策。因此作為公司治理四大基石之一的內部審計，不僅與其他各部分關系密切，最重要的是能夠對內部控制和風險管理的有效性做出保證。
2我國內部審計發展的策略
加入WTO以后，中國經濟與世界經濟一體化進程越來越快，國際政治經濟的風云變幻帶來的風險，在影響著國外企業的同時也對我國企業產生著巨大影響。為了應對全球經濟一體化帶來的機遇和挑戰，企業必須具備完善的公司治理機制，而內部審計又是公司治理機制的重要組成部分。
2.1增強風險管理意識，建立、健全風險管理機制
科技的進步、經濟的發展給人們帶來了巨大的收益，同時也帶來了前所未有的風險。風險管理理念已深入人心，風險管理己經成為世界各國特別是西方發達國家普遍重視和推廣的管理學科。在西方國家，風險管理己經被推廣到各種類型和規模的企業，大部分企業都設有風險管理機構和專門的風險管理職位，來負責企業面臨的各種風險的識別、評估和處理工作。內部審計也從對內部控制制度的日常監督中解放出來，將審計工作的重點集中于與組織目標相關的未來風險上。內部計師不僅要有扎實的財務知識，更重要的是要有敏銳的風險意識。
2.2從公司治理的戰略高度看待及推廣風險導向內部審計
風險導向審計不僅僅是一種審計方法，它更是一種先進的審計理念。風險導向內部審計的核心是企業的各類風險，它以企業的目標和風險為判斷標準。風險導向內部審計是站在公司治理的高度從企業整體上看待企業所面臨的風險，采用系統化、規范化的方法對風險管理、控制及治理程序進行評價，從而為組織提供確認和咨詢服務，實現為組織增加價值的目的。風險導向內部審計是一種綜合的審計類型，它既包括戰略審計又包括業務審計及其他類型的審計，它關注企業從整體到各個層次的各類風險。它以企業的目標和風險為出發點來判斷審計的重點。它能協助識別風險因素，分析結果以確定風險管理和控制系統的輕重緩急；它可以對風險管理程序在實際中是否如預想的那樣發揮作用提供確認服務；它可以通過咨詢服務來幫助管理層和董事會改善風險管理和控制流程。因此我國各種類型的企業都可以借鑒這種先進的審計理念，來開展適合本企業的內部審計活動。
我國的一些大公司已經注意到了開展風險導向內部審計的重要性，開始推行風險導向內部審計。如中國電信、中國移動、武漢鋼鐵公司、中石油、中石化、江鈴汽車等等，一大批大中型企業。在此以江鈴汽車公司為例，江鈴汽車股份公司借鑒國外先進的風險導向內部審計模式，在進行內部審計計劃時，以風險為出發點，并以風險管理、內部控制為審計對象。將審計計劃直接與企業風險掛鉤，完全按照風險的大小來確定審計的重點，將人力物力資源盡可能分配到風險大的事件或環節上。在審計過程中樹立成本效益原則，對于風險大的環節，采取更嚴密的審計程序和更嚴格的手段。江鈴股份公司將面臨的風險分為外部風險和內部風險，并對具體風險進行識別和評估。在外部風險中，內部審計部門認為國家有關汽車尾氣排放標準的變化會直接威脅公司五年內達到市場份額的目標，因此建議公司充分考慮該風險的大小并做出相應的對策，內部審計機構則對該項風險管理進行評價，以確定其有效性。在內部風險中，由于產品研發和基建投資等項目的管理體制和監控系統不斷改變，由此給公司新系統的有效性和穩定性方面帶來了較大的風險。內部審計部門對項目的授權機制、監控機制進行了審計，以確定其有效性，并抽樣審大項目，以確定經過該系統處理后數據的可靠性。
參考文獻：
[1]雷新途、張玲，集團公司的內部控制與內部審計模式探討，審計與理財，2003.9
[2]耿建新、續芹、李躍然，內審部門設立的動機及其效果研究，審計研究，2006.1
關鍵詞：二手車市場；現狀；問題；建議；前景
1 我國二手車市場的特點
我國自改革開放以來汽車行業有了突飛猛進的發展，尤其是我國自加入世貿組織以后發展更是日新月異，而隨著我國新車銷量的不斷攀升，二手車的業務也的到了長足的發展，其特點具體表現為：
1.1 二手車市場起步晚，發展快
我國二手車市場從上世紀九十年代初期起步，隨著國民經濟迅速發展，二手車市場作為汽車市場的重要組成部分，實現了從無到有，從小到大的根本性轉變。
1.2 交易相對集中，流向趨勢明顯
我國二手車交易主要集中在經濟發達、汽車保有量大的大中型城市，且流向趨勢明顯。二手車流向呈現四大趨勢：一是從城市流向鄉鎮；二是從東部流向西部；三是從經濟發達地區流向經濟相對落后地區；四是從高收入者流向中低收入者。
1.3 二手車交易市場功能日趨完善
二手車交易市場是我國現階段二手車流通主要渠道，這種集貿市場形式比較符合中國人的消費習慣，經過幾年的培育和發展，已初具規模，主要有以下幾個特點：⑴為供需雙方提供集中交易場所，使消費者在一個交易市場內就能夠對本地舊車市場行情一目了然；⑵政府相關職能部門統一現場辦公，實行“一站式”服務，為消費者提供方便；⑶市場制訂相關的管理辦法和交易程序，保證了入場交易車輛的合法性；⑷市場通過加強對經紀公司的管理，規范經紀公司的交易行為，在一定程度上有效地保護了消費者的權益。
1.4 置換業務開始起步
海大眾、一汽大眾、廣州本田、北京現代、長安鈴木等品牌轎車企業陸續開展了汽車置換業務，但由于政策限制，由生產企業推出的置換業務尚處于探索階段。
2 我國二手車市場存在的問題
近來年我國二手車市場雖然取得了較快的發展，但作為新車流通的延伸，發展相對滯后，與汽車工業發達國家相比差距十分明顯。主要表現在：交易行為不規范，鑒定評估隨意性大；交易主體和交易市場功能單一，交易方式落后，不具備現代營銷手段；缺乏完善的市場信息網絡系統，交易量與新車銷量比例明顯偏低。二手車流通滯后已成為制約汽車市場發展的瓶頸。
3 完善二手車市場體系的建議
3.1 統一二手車交易稅收標準，確保國家稅款的合理征收
二手車進入市場再流通，屬固定資產的轉移和處置范疇，按國家有關規定應交納一定的稅費。我國各地對二手車交易中的稅收基本上都按當地有關政策，因此各地稅收的種類和標準都不一樣。造成了一些地區二手車的成本過高，經營二手車的企業利潤微薄，一些地區采用交易不過戶來逃稅，場外交易、私下交易、非法交易，擾亂了二手車交易秩序，可以說二手車交易稅收問題制約著二手車市場的發展，因此，舊機動車鑒定估價的準確與否直接關系到國家稅收和財政收入的多少及其公正、合理性。
3.2 統一二手車鑒定評估標準及監管機制
我國目前的二手車鑒定評估，人為因素起主導作用。二手車鑒定評估行業不統一、不規范、不科學。很多二手車市場仍然采用簡單的平均年限折舊法進行價值的評估。因此，建立一套真正適合我國二手車市場的評估標準及方法尤為重要。這需要科研機構、監管部門和生產企業聯合起來制定評估標準，從根本上規范我國的二手車鑒定評估業務。并建立包括法律規范和準則規范在內的二手車鑒定評估規范體系，指導行業行為向合法化、合理化、有效化方向發展；在適當時機建立自上而下的二手車鑒定評估協會，實施行業自律管理。
3.3 加強二手車技術檢測，消除安全隱患
目前二手車鑒定評估可以采用技術設備進行，共有五大項，一是車輛信息驗證，比如手續的合法性，是否是盜搶和拼裝車等；二是發動機性能檢測及電子故障碼解讀；三是環保檢測；四是電子底盤檢測，判斷車輛是否發生過碰撞及修復是否合格；五是二手車動態安全檢測及外觀檢測，通過對側滑、懸架、軸重、制動檢測，確保車輛行駛安全是否達標，漆面厚度檢測判斷車輛是否經過鈑金維修等等。這些檢測項目能基本對一輛二手車進行價值判斷。
3.4 建立我國二手車鑒定評估信息系統
長期以來，我國二手車鑒定評估基本用手工來處理信息資料，鑒定評估人員要花費大量的時間收集、整理、分析、貯存各種信息資料。將計算機技術和信息技術應用到鑒定評估工作中去，建立二手車鑒定評估信息系統，可以方便、快捷地處理有關信息，減輕鑒定評估人員的勞動強度，提高工作效率，把工作重點轉移到對信息的分析、判斷、決策等創造性工作中來。
3.5 培養優秀的二手車鑒定評估師
要規范二手車市場鑒定評估行為就需要培養大批格的二手車鑒定評估師。二手車市場發展十分迅速，評估方法及評估標準不斷更新，需要建立二手車鑒定評估師的再培訓制度，取消職業資格終身制，使二手車鑒定評估師不斷接受再教育以適應市場的發展。
[參考文獻]