時間：2023-03-16 15:41:01
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財務會計計量模式通過兩部分構成，即計量屬性與計量單位。計量單位就是指記賬本位幣的問題，我國一直是將人民幣為本位記賬幣。計量屬性就是指對被計量的對象的價值實行度量，不同的計量屬性所計量的價值不一樣。2006年我國最新頒布的《企業會計準則—基本準則》中規定：公司在把符合條件確認的會計要素入帳登記并列報于會計報表及其附注時，應該依照規定的會計計量屬性施行計量，對其金額進行確認，會計計量屬性主要涵蓋：重置成本、歷史成本、現值、可變現凈值、公允價值。
二、我國對財務會計計量模式的現實選擇
（一）會計目標，即會計工作應達到的目的和要求決策有用論與受托責任觀兩種觀點是學術界研究的熱點。當代公司兩權分離，管理層與股東形成典型的的委托——關系。委托方的一種即是股東，其最關注的熱點就是資本的保全問題，關注其補償與資本投入過程，目標是最大化的投資價值，而管理層對公司受托實行管理。在薪酬、業績的壓力下，常常追求的是企業規模，對會計信息進行操縱，而做虛假報表。委托方為達到其收益最大化，資本保全的目的，指出會計信息計量應以事實為基礎，對所產生的經濟事件進行真實的反映，而管理層為了對受托責任的踐行情況進行反映，也對可驗證的會計信息需求較高。因此，如何在我國體現受托責任呢？歷史成本計量對于受托方和委托方都是能夠接受的，中國的經濟體制主要是國有經濟，整個經濟體系中占據最大規模的是國有經濟，而兩權分離形成的國企特殊的受托責任制，和一般的受托責任制有異。我國愈加重視的是如何經由分配資源，達到其調控宏觀的目的，如何避免流失國有資產等。這對會計信息質量的可靠性提出了更高的要求，所以歷史成本計量是必然占據主導地位的。
（二）政治經濟環境的必然選擇從中國的社會制度角度來看，我國屬于社會主義國家，由國家來掌握經濟命脈，由政府來調配生產資料，是在政府的計劃管理下實行市場經濟的，同時中國的經濟體制改革所采取的方案是“漸進療法”，是依照國情按順序頒布各項措施，而非是如“休克療法”一般各種措施同時出臺，這也是與中國的實際國情符合的。后事之師，前車之鑒，國際上有著無數經濟體制改革的案例。斯洛文尼亞、波蘭歷史上政府權力不強，不會對國家經濟做出太多干預，有較強的國內市場傳統，同時其地理位置也決定了他們與西方國家聯系密切，且受西方國家較大影響，因此，他們采取“休克療法”令經濟成功轉型，迅速地融入了全球經濟；烏克蘭、俄羅斯中央集權，市場經濟傳統比較弱，長期推行計劃經濟，采用“休克療法”后宏觀經濟政策難以協調，改革引起了嚴重的經濟衰退。就中國的社會制度而言，會計信息首先要考慮國家需要是改革模式所關注的問題。當前我國的經濟頗具“雜糅”的特點，這也是我國會計目標雙重性的主要原因，因此多屬性會計計量模式的并存是最佳的選擇。綜合前文所述，表明了中國多屬性會計計量模式的客觀性和必要性，而這些年來我國科技的進步，會計人員素質的升高則使得公允價值計量的使用成為可能。國家不斷加大對教育的投入，會計人員知識結構，學歷水平，整體素質均在不斷的提高。提高的能力，使得會計人員可以更好的對公允價值進行理解，研究分析其具體使用。綜上所述可見，雙重計量模式——以公允價值為輔、歷史成本為主是中國當前情況下的現實選擇。
三、我國財務會計計量模式未來發展趨勢
（一）多屬性計量模式在相當長時期內的并存發展趨勢從上文的分析中我們已經知道多屬性計量模式在中國并存的事實，同時與中國的實際國情相結合可以知道，這樣并存的狀態還會在很長的時間持續。中國的經濟體制改革使用的是“漸近療法”，中國的經濟體制改革主體為國有經濟，推進其它多種所有制模式協調發展的改革，而且特大型國有壟斷公司的改革一直難以真正的推動，能源、金融等行業壟斷民營資本依舊難以進入。如此改革雖然有利于我國整個經濟體系的平穩運轉，然而肯定會導致多重體制的問題。如此多重體制的產生也使得我國財務會計的計量應當采用的是多屬性多元的計量模式，目前公有制最需要的是通過歷史的成本所衡量的會計信息，同時以公允價值為計量的會計信息更被其它所有制所重視。當前經濟體制以國有經濟為主導，由此，我國財務會計計量模式也肯定是以公允價值計量為輔，歷史成本計量為主二者并存。
（二）多屬性計量模式最終向現值計量單一模式轉變的發展趨勢
第一，中國的經濟體制改革盡管速度不快，然而卻一直在堅定不移的前進著。隨著資本市場的高度發達，改革的完成，全球一體化經濟的形成，作為簽訂公平契約的重要前提，公允價值計量，必將成為會計計量的唯一選擇。
1.財務會計。
財務會計是為企業提供財務信息的主要方式，具體說來它主要包含了兩個方面的內容，一是指通過企業的財務會計系統得出的最終的數據結果和主要信息，二是指財務會計在運行過程中所涉及的所有內容，比如復式記賬、會計準則和審計等都屬于財務會計的范疇。目前，關于財務會計的研究主要集中在企業的生產結果和盈利狀況。
2.信任。
關于信任的定義一直以來都是眾說紛紜，很難在統一的定義方面達成了一致，本文認為信任的參與者可以分為主體和客體，一般情況下，主體會對客體的行為進行一個評估和判斷，然后根據評估和判斷的結果來決定是否信任客體，然而主體無法控制客體的行為，卻特別希望客體能夠按照自己的意愿和利益來行動，因此當客體的行為得到主體的信任時，雙方能夠達成合作，這種情況下就可以說主體信任客體。從以上論述不難看出，主體對客體的信任是一個動態的過程，主體需要在一定的時間范圍內對客體進行連續的評估和判斷，最終才會決定是否對客體信任，而一旦信任建立起來，主體將采取一定的行動和客體進行合作。
二、影響財務會計信任功能的要素
1.企業的內部控制體系。
企業的內部控制體系是影響財務會計信任功能的重要因素，一把情況下如果一個企業的內部有控制機制的問題，那就從側面反映了企業的信任機制存在缺陷，這樣就使得企業的財務會計信息的準確性和可信度受到了其他因素的干擾，最終會引起委托人對人的信任降低，因此可以說，企業的內部控制體系嚴重影響著財務會計的信任功能，它有利于對企業的財務信息進行規范和完善。
2.企業的外部環境。
因為企業不可能脫離大的經濟環境和市場而獨立存在，因此企業的發展不斷受到外部環境的影響，而企業的財務會計信息也同樣隨著企業外部經濟環境的變化而變化，這就導致了財務會計信任功能深受企業外部環境的影響。一般情況下，良好的企業外部制度能夠增強經濟交往雙方之間的信任，相反，如果企業的外部制度較差，那么經濟交往雙方之間的信任會因之而降低。進一步講，在激烈的市場競爭環境下，人的可替代性不斷增強，因此這也在很大程度上促進了委托人和人之間的相互信任。由上述論述可知，企業的外部環境嚴重影響財務會計信任功能。
3.委托人和人之間的關系。
顯而易見，財務會計信任是在委托人和人之間建立的，因此委托人和人之間的關系會大大影響財務會計信任功能。一般情況下，委托人和人之間的關系越好，雙方之間就越信任，相反，如果委托人和人之間的關系很差，那么雙方相互信任的可能性就很小。另外，因為委托人和人處在不同的環境中，因此雙方之間的關系一般是不能同質化的，這樣就導致了委托人和人之間的信任規則有明顯的差異，這也在一定程度上對財務會計信任功能產生了很大的影響。
三、財務會計信任功能的實現
財務會計信息要想實現信任功能，首先要對財務信息的生產過程、內部環境和審計結果等進行披露，最終促成信任主體和信任客體之間的信任，而且要注意這個過程離不開良好的外部環境。
1.披露信息的產生過程。
一般情況下。復式記賬是信息的生產過程，它可以十分有效地反映出各種經濟業務之間的相互聯系和基本狀況，復式記賬的基本內容是會計賬戶。為了真正發揮復式記賬的強大技術，防止價值在虛假的賬戶中流轉，企業應當注意采用合適的方式對會計賬戶的經濟含義進行披露。隨著經濟的不斷發展和經濟業務模式的改變，會計信息已經逐漸表現出一定的局限性，會計信息無法控制企業的奢侈浪費和現象，因此企業應當對這方面的問題十分注意，采取恰當的方式對會計賬戶的經濟含義進行披露。
2.披露信息的生產內部環境。
為了加強財務會計信任功能，企業應當根據相關的規定和標準，定期向外界披露本單位的內部控制信息，這些信息應當包含了對內部控制的合理性和有效性的評價。此外，企業還要向外界披露注冊會計師對內部控制報告審核的信息，只有這樣才能最終完成信息生產內部環境的披露。
3.披露外部審計報告。
一般情況下，外部審計不僅要對財務報告進行認真嚴謹的審計，而且對內部的控制報告也要進行一定的審計，通過對外部審計報告進行披露，可以傳達出強烈的信號，因為審計報告是來自于第三方的驗證和認可，因此在很大程度上增強了財務會計信任功能。
4.提高會計信息的質量。
主體對客體的信任是一個動態的過程，主體需要在一定的時間范圍內對客體進行連續的評估和判斷，最終才會決定是否對客體信任，而一旦信任建立起來，主體將采取一定的行動和客體進行合作。而會計信息的質量具有相關性、及時性和可比性的特征，因此提高會計信息的質量可以加強經濟雙方之間的信任。財務會計的信息是對企業過去的經營狀況的準確記錄，因此通過對財務會計信息進行仔細深入的研究，可以使得委托人對企業進行全面的了解，從而做出相應的分析和預測。因此企業應當提高會計信息的質量，這樣可以在很大程度上增加信息提供者行為的可預測性，從而提高了信息使用者的信任程度，因此可以說，提高會計信息的質量有利于財務會計信任功能的實現。
5.塑造良好的外部環境。
財務會計的良好外部環境可以為企業的決策和管理人員提供多種多樣的會計處理方法，從而有效地提高會計信息的可信度和真實度，這樣就有利于增強財務會計信息的信任功能，因此促進財務會計信任功能的實現必須依賴于塑造良好的外部環境。此外，會計準則具有一個比較統一的標準，因此委托人在做出選擇時，可以根據自己的要求對各個人提供的會計信息進行全方位的比較和分析，從而做出正確的決策，因此我們應當不斷完善會計準則，塑造良好的外部環境，以促進會計信息使用者的可信度和可比性的不斷提高，這樣就有利于財務會計信任功能的實現。
四、結語
1、抓貫徹、定目標，出臺縣級、基層工會《工會財務會計管理規范考核辦法》。
福州市總工會在認真做好本級工會財務會計管理規范化自查自糾工作后，根據省總工會的最新規定和指示，結合福州市實際，先后制定并下發了《福州市縣級工會財務會計管理規范考核辦法》（榕工〔2011〕34號）及《福州市基層工會財務會計管理規范考核辦法》（榕工辦〔2012〕48號），積極組織各級工會開展財務會計管理自查自糾工作，通過開展座談會討論、互審互評的方式評選出財務管理規范化合格單位，并予以表彰。
2、找差距、重整改，切實解決縣級工會財務會計工作的薄弱環節和難點。
福州市總工會召開規范化建設部署會議，組織縣級工會認真學習、領會精神、把握要點，要求縣級工會、市級產業工會要充分認識開展工會財務會計管理規范化建設的重要意義，切實加強對財務工作的領導，把開展工會財務會計管理規范化建設作為當前和今后一個時期工會財務工作的重要內容抓緊抓實。要按照《工會財務會計管理規范考核辦法》的要求，對本單位財務會計工作進行認真檢查，對檢查中發現的問題，及時進行整改，全面提高工會財務會計管理水平。
3、抓示范、樹典型，推進規范化建設見成效。
為推動縣級工會開展規范化建設，福州市總工會選擇了永泰、福清作為規范化建設的試點單位，先后在福清市、永泰縣召開現場推進會，這兩個試點單位在會上分別交流了規范化做法和體會，與會人員現場觀摩了永泰縣工會財務管理規范工作材料。會議同時通報了全市工會財務會計管理規范工作開展情況。市總工會黨組書記、常務副主席鄭湘國參加會議，要求各縣（市）區總工會、市級各產業工會，要認真推進工會財務會計管理規范工作，健全制度、對照標準，逐條落實；要抓住機遇，重點落實機關事業單位工會經費等財務工作重難點問題；要加強學習，提高財務會計服務基層、服務職工、服務工會重點工作的水平。經過這兩年來各級工會財務人員的共同努力，縣以上工會財務會計管理規范水平得到進一步提升，財會服務能力進一步增強。全市工會財務機構進一步健全、財務人員素質進一步提高、會計基礎工作進一步夯實、財務制度進一步完善、財務管理進一步規范、工會資產管理實現保值增值。
二、福州市基層工會財務會計管理規范化建設的現狀
近兩年來，縣級以上工會在不斷提升自身工會財務會計管理規范水平的基礎上，積極推進基層工會財務管理規范化建設。為了深入了解目前福州市基層企業工會財務管理規范化建設情況，2013年末至2014年初，福州市總工會組織專門人員成立調研小組，通過召開座談會、發放調查問卷等方式，對全市基層企業工會財務管理規范化建設情況進行了調研。本項調研共召開座談會5次，發放調查問卷500份，回收有效問卷425份。其中，國有企業、私營企業和行政事業單位職工所占比例分別為10.8％、69.3％和19.9％；行政人員、財務人員、工會主席和其他人員分別占28.5％、53.1％、17.4％和1.0％。從問卷顯示結果來看，福州市基層工會財務管理規范化建設整體情況仍較為薄弱，存在以下問題：一是工會經費、會費收繳工作不足額、不及時。在調查中發現，72.94%（310家）的基層工會存在著撥繳經費標準過低、繳交經費不及時的現象。工會經費按規定及時、足額撥繳的單位只有115家，占27.06%。未能體現公平稅負。同時，調查中還發現，有259家基層工會從未向會員收取會費，占60.94%；在有向會員收取會費的166家基層工會中，有47家基層工會半年才向會員收取會費一次，占樣本總量的11.06%。大部分基層工會未能按規定及時、足額向會員收取會費。二是財務人員配備不到位、總體水平不高。在受調查的425家基層工會中，專職工會財務人員37人，占8.47％；兼職財務人員388人，占91.53%。而且，調查問卷顯示，基層工會會計人員職稱水平總體不高且參差不齊，其中中級以上會計技術職稱的有69人，占16.24%；初級職稱有158人，占37.18%；會計員有184人，占43.29%；還有3.29%（14人）無會計從業上崗證。三是工會經費獨立核算的比例有待提高。調查問卷顯示，在受調查的425家基層工會中，開立銀行賬戶的基層工會僅208家，占48.94%。在問及未開立銀行賬戶的原因時，部分基層工會認為工會經費總量少、設立獨立銀行賬戶手續繁瑣且沒必要，工會經費仍在行政賬戶開支。這種現象間接導致了行政支出擠占了工會經費。有43家基層工會雖然獨立設置賬目核算，卻沒有執行“一支筆”審批制度，工會一切經濟業務開支仍由企業老板審批，這種現象主要集中在小型私營企業。四是預算管理不規范，執行不到位。在受調查的425家基層工會中，有228家基層工會未執行預決算管理制度，占樣本總數的53.65%；在有執行預決算管理的197家基層工會中，13.88%（59家）基層工會日常活動經費開支隨意性大，有超預算現象；11.06%（47家）基層工會預算編制程序不夠規范。五是基層工會活動經費不足。根據調查問卷顯示，超過半數的基層工會反映，基層工會活動經費有限，行政未能給予工會一定的經費補助，不足以滿足工會日常開展活動需要。
三、探討影響基層企業工會財務管理規范化建設的主要因素
根據調查發現的工會經費收繳不足額、財務人員配備不到位、未實行工會經費獨立核算、預算管理不規范、基層工會活動經費不足等現象，究其原因，可歸納為以下幾點：
（一）企業主對工會工作不重視，對工會經費收繳認識度不高。
首先，部分企業主本身對繳交工會經費存在著理解上的偏差，對工會組織存在心理抵觸。從企業方來說，企業追求的最大利益是成本最小化，從而實現利潤效益最大化。企業方認為繳納工會經費減少了企業利潤，直接造成了企業的負擔，因此采取了虛報、少報企業人數，以最低工資標準計征工會經費，甚至不交工會經費的方式來規避支出。再次，部分企業領導認為：企業的一切開支必須由自己掌管，工會主席也是受命于企業領導，不能與企業領導平起平坐，工會開支不能任由工會主席審批。必須盡量減少開支，沒必要多成立賬戶，財務人員直接由行政方財務部人員兼任即可。這種心理直接或間接造成工會活動難以開展、無法執行工會主席“一支筆”審批、專用賬戶難以建立、財務人員配備不完善、工會活動經費不足的現象。
（二）工會經費地稅代征的作用和成效有待提高。
福州市2007年開始推行工會經費地稅代征工作，從總體來看，工會經費收繳實現了穩步快速增長，收繳總量和水平不斷提高，收繳成效顯著。但是還是存在著經費撥繳率偏低的現象，未能做到應收盡收。從2013年工會經費收繳數據分析來看，全市有15700家獨立基層企業，繳費單位數13735家，撥繳面達到87.48%。人均應撥繳經費258元，實際撥繳率只有39%，人均月繳費工資標準1043元，僅是2013福州市最低工資標準。筆者認為主要原因有三點：一是工會經費委托地稅部門代收，但地稅部門只增任務不增人。為保證稅收任務的完成，地稅部門有時難免顧此失彼，直接導致一些企業鉆空子，每月僅繳交地稅部門允許通過的最低標準的工會經費就敷衍了事。二是缺乏有效的制約手段。由于稅務征收和工會經費征收是兩套運行系統，地稅部門征收工會經費的前置條件是企業必須實行工會信息登記，企業必須在錄入工會經費征收系統后才能申報繳交，如果部分投產一年以上的企業不組建工會、不主動登記、申報，逃避繳納工會經費，而地稅和工會兩個部門對欠繳、拒繳的企業未采取及時有效的手段進行約束，就無法對這些企業形成有效的制約。三是地稅部門稅務征收的平臺優勢尚未能完全為工會所用，征收信息傳遞不暢、信息共享脫節。
（三）財務人員專業素質有待提高。
一是財務人員受“雙重”身份的限制。由于大部分行政財務人員兼管行政和工會的財務核算，財務人員的身份具有“雙重性”，先是行政財務人員，其次才是工會財務。這種身份造成了財務人員的意識直接受企業領導的限制，一切工會活動要從企業行政出發，企業資金不足的時候就少交，甚至不交工會經費；企業領導認為沒必要的工作就不需要開展，譬如預決算管理工作。同時，由于財務人員身兼數職，當企業行政財務工作量大時，工會財務管理工作必然得不到保證。二是財務人員專業素質不高。部分財務人員專業水平較低，主要是受傳統觀念的影響，人們普遍認為基層工會組織日常經濟業務活動簡單，不需要配備專業素質高的財務人員。這種現象也是導致基層工會財務規范化建設水平難以提高的重要因素。
四、推動基層企業工會財務管理創新發展的若干思考
（一）從廣泛宣傳工會政策法規入手，提高企業領導對工會財務工作的重視。
要推動基層工會財務工作的規范運行，必須要取得企業主的支持。第一，要通過立法，使企業正視工會組織的存在和作用。立法部門應加強相關法律的修訂，在法律中加入強制性約束條款。通過法律的強制性和保護措施，提升工會組織的地位，使企業認識到工會組織應該是獨立于企業而存在的，而不是依附于企業管理下的一個分支機構。通過法律，強化工會組織的職能，使企業認識到工會組織的主要職能不僅僅是維護職工的合法權益，更是聯系企業與職工的橋梁，是勞資雙方利益的維護者，是勞資矛盾的“油”、“滅火器”，真正的理解工會組織，理解工運事業，尊重工會干部。第二，加大工會政策法規的宣傳力度。各級工會組織要在全市范圍內廣泛宣傳工會政策法規及各項工會發動的惠民活動、措施，提高工會組織在社會上的地位和影響力。同時發揮多方聯動作用，結合政府其他相關執法部門，形成合力，深入到企業中去，送政策送制度上門，廣泛宣傳工會財務工作的重要性，組織引導行政領導、工會干部和財務人員學習《工會法》、《新工會會計制度》《基層工會經費管理辦法》等法律法規文件，增強其依法撥繳工會經費的自覺性。第三，上級工會應盡可能的多給予基層工會活動經費補助，以滿足基層工會開展活動的需要，使企業行政領導認識到工會經費是開展工會工作和各項活動的物質基礎，加強工會財務規范化建設對企業健康發展有著積極的作用，為基層工會財務規范化建設塑造一個良好的氛圍。
（二）從加強稅務、工會、企業三者溝通協調關系入手，不斷提高工會經費撥繳率。
要打破工會經費收繳的“瓶頸”，稅務部門是關鍵。一是工會和稅務部門雙方要定期進行交流溝通、加強協作，及時反饋工會經費代收工作存在的新問題、新情況，積極探索工會經費收繳工作的新方法、新路子，工會要充分利用稅務部門在企業中的影響力，如地稅部門在開展稅收稽查工作時，把工會經費征收工作納入其中，大力宣傳工會經費收繳工作的重要性，使企業深入了解工會事業的重大意義，消除對繳納工會經費的抵觸心理，樹立法制觀念，自覺依法申報、依法收繳。二是要加強雙方的信息交流，盡早實現網絡互聯，保證地稅征收系統與工會經費地稅代征系統實現信息共享，實現兩個系統“三同步”，即時間同步、信息同步、措施同步，使工會能第一時間了解企業信息及工會經費代征工作中遇到的新情況，以便采取及時有效的措施保證工會經費的收繳工作。三是要促使稅務部門加大對不守法企業的處罰力度，對經費不繳、漏繳的單位，要及時采取有效的制約手段，從源頭上保證工會經費收繳的足額到位，保護誠信企業的合法權益，實現社會公平效益。
（三）從塑造典型入手，不斷擴大基層工會財務規范化建設的步伐。
要在全市基層工會中推進財務規范化工作，關鍵是要以“點”帶“面”，穩步推進，切忌一蹴而就。工會組織要精心選取一些財務管理較為規范的基層工會，并組織專業人員深入到基層中去，以引導激勵為主，積極幫助基層工會發現財務管理工作中存在的不足，不斷完善財務管理水平。通過這種方法挖掘出一些先進典型，并在全市基層工會中進行廣泛宣傳并表彰為示范單位，以其先進的經驗和做法激勵并帶動基層工會財務規范化建設的整體協調發展。
（四）從提升會計人員素質入手，提高基層工會財務管理水平。
根據分級管理的原則，縣市區總工會、產業工會要加強對下級工會財務工作的指導，定期組織基層工會財務人員進行工會財務、經審方面知識的培訓，幫助工會財務人員熟練掌握應用新的工會財務知識，可以邀請財政、審計等政府部門有經驗的專家對規范化建設標準進行講解及指導。并且不斷創新財務工作方式，定期組織基層工會財務、經審工作競賽，促使基層工會財務在比賽中增進知識與溝通，加強基層工會財務工作交流，從而進一步帶動基層工會財務規范化建設的發展。
五、結語
新的財務會計制度對醫院成本核算工作提出了新要求，在某些方面有所改動和變化，但是在具體實施過程中，對新制度的執行并不順暢。比如舊的制度中，醫院報廢或者損壞的醫療設備等固定資產會直接算入固定基金中，但是清理方面產生的收支資金無法體現出來。而新的制度取消了固定基金，增加了固定資產清理和累計折扣項目，能夠對報廢和毀壞的醫院固定資產進行明確賬務處理，對固定資產清理的全過程進行核算。在實際醫院固定資產管理中，由于醫院長期使用舊制度，在執行新制度前要對已有固定資產進行徹底盤點，對出現問題的采用舊制度先行處理，在各個環節的執行中難免出現問題。
二、提升醫院成本核算水平的實踐策略
1.增強對醫院成本核算工作的重視程度做好醫院成本核算工作是適應社會發展要求和醫療體制改革的必然要求，是提高醫院財務管理水平，節約成本、降低浪費的一項重要舉措。政府相關部門要加大對醫院等社會公益性質單位的政策宣講和教育，提高醫院對成本核算工作的認識程度。醫院領導要從思想上高度重視，帶頭學習貫徹相關政策，提高醫院工作人員的積極性和配合程度，協調醫院各個處室的關系，形成齊心協力的合作氛圍，保證醫院成本核算工作有序進行。
2.提高醫院財務會計人員業務水平首先，醫院要做好選人用人工作，本著德才兼備、以德為先的用人原則，制定詳細的人才選用計劃，從源頭上提升醫院工作人員的整體素質，真正把業務能力強、道德水平高的人才招選到合適崗位。其次，要定期組織財務會計人員進行專題業務培訓，聘請有關方面的專家和財務管理人員進行授課，解讀好相關政策規定，還要對成本核算業務工作進行現場指導，提高醫院成本核算人員的實操水平，真正把醫院成本核算工作扎實開展好。最后，要完善競爭機制，制定嚴格規范的考核標準，提高核算業務人員的工作積極性，全面提升工作水準。
3.加快醫院成本核算體系標準化建設建立一套科學標準的醫院成本核算體系是做好醫院成本核算工作的基礎，提高工作效率，實現成本有效控制。在醫院成本核算工作中，要制定統一的標準，在經營活動開展之前、活動中和活動后，按照標準進行成本核算，能夠保證成本核算工作的規范化。在制定成本核算標準前，要和具體工作人員進行溝通交流，關鍵是要了解在實際核算過程中存在哪些具體問題，并根據出現的問題研究解決方法，使制定的成本核算標準更加具有實效性。要隨著工作的開展不斷完善成本核算標準，規范成本核算流程、操作項目、計算方法等各方面的具體標準，使成本核算活動前、中、后各個環節都做到準確規范，不斷提升醫院財務管理水平。
4.做好新舊制度銜接工作新的財務會計制度在醫院財務管理中的運用，必然會提高醫院財務管理水平，助推醫療體制改革順利進行，在成本核算中要注意新舊制度的銜接。比如在固定資產核算項目中，新制度取消了原有制度中的固定基金的項目，而增加了固定資產清理等項目，這就需要醫院財務人員認真學習領會新制度中固定資產核算的具體方法，在執行前先對現有的固定資產進行全面清算盤點，對遺留的問題需請示上級領導部門用舊制度或是新制度進行解決，在今后的固定資產核算中嚴格按照新制度核算。
三、結語
1會計核算中對外投資存在的問題
隨著我國經濟體制的改革，很多原國有單位相繼被投放到市場中去參與市場競爭。醫院作為公益性單位，雖然不用直接參與市場競爭，但隨著醫療市場競爭的日益激烈，如何將有限的資金進行科學投資以充分發揮資金的使用效率，獲得最大效益也是各醫院不得不面對的現實問題。現行醫院會計制度中，會計核算方面沒有對投資核算進行細化分類，在執行會計制度的過程中，不同所有制醫院會計處理所依照的方法也各不相同，不利于醫院資本的合理優化。
2財務預算管理不到位
醫院資金的主要來源是其經營活動，而醫院的財務預算關系到整個醫院的經營活動，二者之間存在密切的關系。目前，醫院普遍缺乏預算意識，資金預算側重于主觀判斷，對預算管理更是缺乏相應的預算管理體系，預算執行脫離實際經營活動，降低經費的使用科學性。同時，缺乏有效的內部控制和監督體系，不能將責任具體落實下去，預算使去其本應有的約束作用，加大醫院財務管理壓力，不利于醫院經營管理水平的提高。
3現行醫院財務會計制度監管存在的問題
具體表現在監管法律法規體系不健全、財務自身監管薄弱、內部審計執行不力、社會中介機構未發揮有效監督作用等方面。目前，我國多數醫院自身財務監管薄弱，沒有相應的權威內部審計機構，加之政府多頭監管缺乏有效的協調溝通，而法律法規以及制度體系又比較籠統，有關懲戒規定不夠具體，可操作性差且執行力不夠，使得醫院財務監督方面存在很多漏洞。
4信息化管理水平落后
現行的醫院財務會計制度的有效執行需要醫院信息系統的支持。但是，目前我國醫療改革并不是很完善，信息管理系統并不是最先進的，各種會計軟件和信息化軟件也不能及時更新，且存在醫院各部門的管理學經常各自為戰，缺乏有效的溝通，不能有效進行資源共享，必定會造成一些物資的浪費。
5現行醫院固定資產方面存在的不足
現行會計制度在醫院固定資產的確認、分類、核算及處置方面都做了大膽嘗試，有了新的規定，不僅更貼近醫院的發展要求，也體現了與時俱進的精神。這種改革創新大大規范了醫院固定資產管理及核算，但仍存在一些不足之處。如隨著社會經濟的快速發展帶來的個別醫院求大而全盲目購建、虛增固定資產資產總量以及固定資產減值等，對此各醫院應醫院之間不必要的重復購建的現象時有發生，根據具體使用情況進行動態跟蹤和分析，找出相應的解決措施。
二針對醫院財務會計制度存在問題的改進方案研究
1完善各項資本經營業務的明細劃分
各醫院為了規范會計處理、做到賬目有所依據需要對各項資本經營業務進行明細劃分。有關部門應改革過去不合理的會計制度，使業務狀況的核算規范化，如可將對外投資項目細做到具體投資有具體的核算要求。另可參照企業會計制度增高投資收益項目，年底結賬時直接將其收入收支結余“其它科目”里。總之要對各種形式的資本經營事項進行明細劃分，并制定相應的會計處理規范。
2積極完善醫院的預算管理
體系現行制度下，醫院應注重收入與支出的預算管理，積極實行全面預算管理，做到預算管理內容、管理過程、管理主體的全面化。年度終了，醫院應按照財政部門決算編制要求，真實、完整、準確、及時的編制預算并經主管部門審批。編制預算前進行充分的調研認證，確定預算基礎，核實基礎數字，正確預測各種因素對醫院收支的影響；一改傳統的“基數加增長”的編制方法，采取零基預算法、彈性預算法等多種方法編制年度預算；編制過程堅持“以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點”的原則。對預算執行進行全過程的有效監督，對預算支出必須給出詳細理由，在經過科學嚴謹的論證后方可批準使用。還要對執行結果進行分析考核，將預算執行情況作為年終考核的重要依據，充分調動醫院各科室醫護人員的積極性和主動性，從而有效降低醫療成本，提高資金使用效率。
3加強醫院財務會計制度的監督機制完美的監督
需要來自單位內部、政府部門以及社會中介機構的共同配合。對此應：
（1）加強政府監督
會計監督與會計核算并舉，醫院的財務部門是醫院內部經濟活動的中心，是醫院財務監管的主體，這是國家賦予財務部門的法定責任。政府應認清自己在醫院監管過程中所扮演的角色，加強醫療價格改革，杜絕以藥養醫，定期對監管制度的實施效果展開調查統計，定期向公眾揭示醫院各種費用與收支是否平衡的機制等。
（2）加強內部審計部門的監管
醫院應樹立以財務收支審計和內部控制審計為主，以風險管理審計為發展方向，有獨立的內部審計機構，擺脫院領導的操控，實現審計結果的公正、客觀、獨立性。
（3）加強全院職工共同監督管理
全院上下應統一認識到醫院經濟活動是和自身利益密切相關的，各科室、和職工都要擔起監管重任，從而保證醫院財務會計制度的有效實施。
4推動信息化建設，提高醫院信息化管理水平
信息化建設不僅可以很好實現資源共享，還能有效節省人力、物力，對單位成本進行科學有效使用。通過信息化手段有效整合醫院資源，將醫院的物流、財務管理與服務的各個系統相互聯系在一起，實現了醫院信息管理的一體化，并及時地將醫院的庫存商品、各科室的藥品配備情況等反映出來，有利地節省了醫院的資源。此外，現行的會計制度要求所有固定資產從增加的下月起開始計提折舊，在信息化網絡體系下，可以利用會計核算軟件實現固定資產的日常管理，使得不同醫用資產的計提折舊工作更加簡單快捷。
5加強醫院固定資產管理，提高設備利用率
醫院固定資產是由醫院占用有或使用，能直接或間接為醫院帶來經濟效益，是醫院開展醫療、科研、教學等各類活動必不可少的物質基礎，更是醫院生存和發展的重要資源。加強醫院固定資產管理可以從以下幾方面考慮：
（1）增強固定資產管理意識與制度的完善
醫院領導及醫護人員要從思想上真正理解固定資產對其工作的不可取代性，這樣才能從根本上避免各種盲目和浪費行為，也才能真正利用好固定資產；同時還要加強對固定資產管理制度的制定與完善，制度是保證業務操作規范化、秩序化、高效率及管理漏洞的重要手段，對于固定資產確認、購置、使用、保管、保值增值、處置等方面都要有明確的規章制度，再配以高素質的管理人員進行監督考核。
（2）取消機械部、后勤部等多頭管理
由固定資產管理部門統一采購、報修、報廢及使用情況進行管理，并進行二級分類明細核算，全面負責相關事宜的核算及會計監督工作，建立固定資產及累計折舊總賬，并充分運用電子信息化管理手段，科學有效地使用固定資產“累計折舊”，確保設施設備消耗的補償和更新改造。
（3）科學編制設備采購預算
再現行制度下醫院進行設備采購不再受原來凈資產中以備更新改造固定資產所提取的修購基金余額的限制性約束，盲目的擴張會帶來資產的浪費。這就需要進行配置管理，科學編制新增資產購置預算，列明必要性，做好項目可行性報告和績效報告，既注重經濟性更要關注社會效益，滿足醫院真正合理的需求。
三結束語
(一)缺乏科學有效的醫療費用管理系統。
在新醫改的背景下，醫院一直致力于探索一條完善的醫療費用管理系統。但是，在很多地區仍然存在著大量的亂收費行為，究其主要原因還是在于醫療收費系統的不統一給這些亂象開了后門，不法分子利用系統的漏洞大肆竊取醫療退費給醫院和人民帶來了大量的損失，造成了惡劣的社會影響。
(二)醫院財務會計的內部控制制度不健全。
在醫院的財務管理過程中，存在著許多漏洞導致醫院的財務管理產生了諸多的問題。醫院財務會計的內部控制制度的管理人員的管理意識不足是醫院財務會計內部控制問題產生的根源，作為醫院的主要管理部門，醫院領導階層的決策從根本上影響了醫院財務會計工作的發展方向和業務活動。同時，其內部的監察系統也不完善，醫院財務會計的內部監察部門人浮于事，沒有體現其應有的作用。主要表現在內部監察的獨立性無法實現，內部監察系統并未脫離醫院管理系統，既是運動員又是裁判員，導致其處事浮于表面，不能發揮應有的作用，導致權、責、利關系復雜，也加大了監察和管理的難度。
(三)難以建立起有效的追蹤問責制度和全面預算管理標準。
醫院的經營和社會活動的追蹤問責制度存在重大問題，醫院管理部門對于重大項目的監察漏洞仍然無法全面排查，醫院活動或者項目的監督管理無法得到有效的執行，責任無法落實到個人，同時財務審批的投資或者經營項目的決策權力僅僅握在少數幾個領導的手里，無法做到群策群力，進行科學、全面的評測，導致建設或者經營過程中預算無法滿足現實的要求。
(四)醫院財務會計人員專業素質問題突出。
目前，在許多醫院的財務審計的關鍵部門的領導崗位人員的專業素質存在較大的問題。他們大多數都是在特殊年代轉業進入醫院管理部門，專業知識能力不強，這也是醫院財務會計內部普遍存在的現狀。內部審計人員的工作水平導致其無法從專業的角度來看待問題，局限性較大，對于醫院各項經營活動缺乏專業的分析和評測，嚴重地影響了財務會計工作的進行。
二、完善醫院財務會計內部控制的有效措施
為了有效地提高醫院財務會計工作的效率，完善醫院財務會計內部控制制度，針對我國醫院目前存在的主要問題，采取合理、有效、科學的措施，從根本和源頭上完善醫院財務管理系統。
(一)建立醫院財務會計管理體系，改革醫療費用管理系統。
在目前醫院財務會計管理系統的基礎上，取其精華、去其糟粕。根據醫院現有的財務會計制度，建立起以財務會計審計為主的內部控制體系，調動醫院內部各個部門都能參與到醫院的經營活動中來，完善醫院收費系統，發揮各部門的作用，減少錯誤和降低醫療退費犯罪率。
(二)健全醫院財務會計內部控制制度。
醫院財務會計的內部控制是醫院財務管理的關鍵一環，健全醫院財會內部控制制度是保證醫院財務平衡和有效控制的關鍵措施。首先，從醫院的管理體系著手，對于醫院的財務會計管理人員進行監督和追責，有效地防范因為管理漏洞和決策失誤帶來的損失和外部的風險。而且在醫院內部的管理觀念上要進行關鍵的轉變，盡量避免因為個人因素而產生的損失，加強醫院內部的財務會計管理人員的控制已實現內部控制和外部調控的完美結合，促進醫院財務的健康發展。
(三)實行崗位責任制、全面控制醫院財務預算。
由于財務的管理、交易、結算問題十分復雜，因此處理好財務管理的細節特別重要，如果涉及現金等問題，盡量落實到個人，實行崗位責任制。及時回饋財務的準確出入賬時間，賬目款項保證一致。對于醫院項目的預算，盡量發揮各個部門的智慧，群策群力。在各部門準確數據的基礎上進行預算編制和財務管理，將項目的各項收入和支出都能在預算中得到反饋，控制計劃外的支出，進行綜合的分析和全面的考核。
(四)以人為本，全面提高財務會計人員專業素質。
1.1財務會計課程特點
財務會計作為會計專業的核心課程，要求理論與實際結合，課時較長，與會計專業其他專業課相比有以下特點。第一、財務會計專業性極強。財務會計是在學習完基礎會計之后對基礎會計的深化，同時又是眾多會計專業課程的基礎。財務會計課程的學習質量直接關乎會計人員的專業水平。因此，要想學好財務會計必須先學好基礎會計，如果基礎會計掌握不好可能無法理解財務會計的內容甚至根本聽不懂財務會計。從總體上來看，財務會計教學內容繁多、系統性很強，要求學生能理清知識脈絡，找出個章節內容之間的內在聯系，從整體上學習和掌握財務會計的內容。第二、財務會計是一門實踐性很強的學科。財務會計是現代企業中不可或缺的崗位，財務會計的職能是記錄、計量、報告企業日常經營活動中的各類經濟業務。作為現代企業中最重要的會計崗位，財務會計必須選用正確的核算方法及時進行會計核算、在規定時間內繪制出會計報表。因而，財務會計是一門實踐性很強的學科。
1.2財務會計教學現狀
中國加入WTO后經濟社會發展迅速，市場對財務會計的需求量大大增加。促使各大高校對財務會計教學的財力、人力投入不斷增加，財務會計的相關精品課程也越來多。各大高校的這一系列措施為社會提供了大量的財務會計人才，滿足了社會對財務會計人才的需求。雖然各大高校在財務會計人才培養方面取得了一些成效，但是仍然存在財務會計精英人士缺乏，大多數財務會計人員專業水平不高、實際操作能力較差等問題。財務會計是一門實操行極強的學科，要求學生能將所學會計理論與企業經濟業務相聯系。然而國內目前大多數財務會計教學都以講授為主，學生實際操作機會缺乏。同時，多數財務會計成績考核都采用期末筆試的單一形式，學生往往采用期末突擊的方式通過考核，這樣會導致學生財務會計基礎知識不扎實，實際操作能力欠缺。
2財務會計教學中存在的問題
2.1教材內容滯后教輔資料缺乏
雖然市面上的財務會計教材種類繁多，但是這些教材往往都是先對一些財務會計的概念進行籠統的解釋，并不通過實際案例對其進行說明，學生很難從這些概念描述中找到財務會計各內容之間的內在聯系，從而加大了學生的理解難度。此外，由于教材編寫周期的限制，很難將實際處理過程中新產生的理論及時編入教材，導致教材具有一定滯后性。即使有的教材中出現新的理論或超前理論，書中也未能予以詳細說明，容易導致讀者理解上的混亂。同時，目前國內公認的財務會計精品教材都或多或少存在教輔資料缺乏的情況，學生對課程的理解很大程度上取決于教師對課程內容的取舍，這在很大程度上阻礙了學生自主學習和課外延伸。
2.2教學內容缺乏實踐性
財務會計是一門實操性非常強的課程，它不僅要求學生對理論知識透徹理解、熟練掌握還要求學生了解和熟悉各個行業日常經營的經濟業務，因此要成為一個優秀的財務會計人員必須能將所學理論與企業日常經營的經濟業務相聯系，進行準確的財務核算，為企業提供準確無誤的財務報表。然而，目前國內財務會計的教學課程多為講授教材上的理論，雖偶爾涉及企業財務會計內容，但都僅僅停留在企業經濟狀況的共性，未對企業經濟狀況的個性進行探究。從而導致學生理論知識扎實卻不會將自己所學理論運用于實際，使學生學歷與實際能力不符，在造成教育資源浪費的同時也使學生就業難度增加，使企業找到優秀財務會計人員的難度增大。
2.3課程銜接不當
財務會計作為基礎會計的深化課程，與基礎會計之間的銜接基本合理，但中級財務會計與高級財務會計之間的銜接卻相對混亂。在教學內容設置方面，通常中級財務會計涉及的是通常業務的處理，而高級財務會計涉及的是一些特殊業務的處理。但是由于企業日常經營的經濟業務錯綜復雜，難于區分和界定，因而造成中級財務會計和高級財務會計課程之間銜接混亂。其次，財務會計作為一個服務性專業，其目的在于為企業提供高質量的財務會計服務。但在企業實際經營活動中，財務會計往往還涉及法律、管理學、稅務、計算機方面的內容，因此要求財務會計人員具備以上各方面的素質。但是在實際的財務會計教學過程中由于課時和學科等方面的限制，導致學生對這些與財務會計工作相關的非財務會計內容掌握不夠，綜合能力不強。
2.4師資力量不足
隨著市場對財務會計需求量的增大，財務會計人員越來越成為社會上的高收入群體。然而，教授財務會計的教師的工資收入遠不及企業的財務會計人員，因而導致了大量優秀財務會計教師的人才流失。財務會計是一門實踐性非常強的學科，要求主講教師具有豐富的實踐經驗。然而，目前的財務會計教學人員中實踐經驗不足的教師占有很大比例，限制了財務會計的教學質量。
2.5課時分配不均
財務會計章節繁多、內容復雜，因而要求學校在課程設置方面給予足夠的課時。然而，隨著各大高校會計專業開設課程的增多，財務會計課程課時被不斷壓縮。教師為了在規定時間內完成教學任務，不得不對課程進行刪減，從而導致教學質量下降。
2.6考核方式單一
目前大多數學校對財務會計課程的考核雖設有平時作業分值，但期末筆試仍占有很大比例，這就造成了有的學生平時不認真學習，期末通過突擊來取得高分的情況。這樣不僅造成部分學生理論知識不扎實，更會給學生一種只要理論筆試過關就能學好財務會計的錯誤觀念。
3財務會計教育改革方法
3.1不斷更新教學內容
雖然財務會計教材由于編寫周期的限制導致教學內容滯后，但是財務會計相關期刊中的文獻代表著財務會計專業最新的理論水平。教師可以在教學過程中加入財務會計領域最新的理論，拓寬學生的知識面同時加深學生對財務會計工作的理解。由于財務會計是一門實操性極強的學科，僅憑教師的課堂講授很難使學生全面、熟練的掌握財務會計的內容。因而，在課程設置方面，教師可以多增加一些課程設計方面的內容，方便學生練習掌握財務會計的課程內容。
3.2增強理論與實際的結合
由于財務會計課程的實操性極強，因此僅憑教師課內講授和課程設計，無法讓學生徹底掌握財務會計，所以需要理論與實際相結合。學生在經過一段時間的上課學習后通過實習等方式將學到了東西應用于實際中，并通過實踐發現新的問題，然后再上課來深化學習。通過上課、實踐、在上課的方式不斷深化學習財務會計，才能提高學生對財務會計工作的認識與掌握程度。
3.3加強課程界定和銜接
如前文所提，中級財務會計與高級財務會計之間的銜接卻相對混亂，高級財務會計起源于二戰之后，用于解決會計領域諸多新問題，但高級財務會計的內容沒有一個統一的規定，多數教材將特殊行業和特殊業務的會計處理作為高級財務會計，但一些具體內容有分歧，比如所得稅會計，在一些教材中是中級財務會計，在另一些教材中是高級財務會計。由于中級財務會計和高級財務會計的界定和銜接很不明確，學生在學習這些內容時也容易混淆，影響教學質量。
3.4增強師資力量，提高教學素質
由于財務會計的教學需要的綜合性較高，要求教學老師不僅要有相關的專業知識，同時要有一定的實踐經歷，熟悉企業的實際狀況。當前很多學校的老師雖然專業知識扎實，學歷達標，但大多數都是由學生畢業留校當老師的，沒有去過企業，缺乏對財務會計的企業實際應用的經驗，教授的課程理論性強但實踐性弱，導致的結果便是上課猶如紙上談兵，如此如何能教出優秀的學生。
3.5合理分配課時
學校應尊重相關教學老師的意見，財務會計課內容繁多，而且課程重要，若一面壓縮課程一面要求老師完成教學任務就顯得對學生不負責任。故在制定教學計劃時應有相應課程老師參與，合理分配課時才能提高財務會計教學質量。
3.6完善考核機制
財務會計這種平時成績加期末考試的考核方式雖然具有一定的科學性，但會讓學生產生一種突擊，重理論就能高分的想法。所以筆者認為應平時成績比例，并將平時成績細化，提高其覆蓋面，比如上課發言率，是否閱讀相關實際，做案例等，還要有一定分值用于考核實踐效果。一次來全面提高學生對財務會計的理解與應用
4結束語
（一）機構崗位方面
大部分基層工會都能做到配備專、兼職的會計人員，明確會計主管、出納等財務人員的分工及職責，從事會計工作的人員都具備相應的專業資質。
（二）會計核算及財務管理方面存在的問題
1.會計核算不規范，使用科目不正確。如工會干部差旅費在“業務支出—外事活動費”列支，探望病人和職工活動費用在“其他支出”列支，幫困捐款計入“其他收入”、“上級補助收入”，工會經費入“會費收入”，會議費、購入固定資產在“職工活動費”列支，備用金和工會工作人員借款計入“借出款”等。
2.報銷原始憑證不符合規定要求。報銷憑證附件不齊，如，職工活動支出只有發票作為原始憑證，沒有詳細活動內容和參加人員等，大額活動支出沒有活動請示報告、預算及參加人員名單，慰問購食品、訂報等無發放清單。
3.往來款項未及時清理。有的單位“其他應付款”記載款項近十年未發生收支；有的大額歷史遺留款項長期掛在“代管經費”；有的在往來款里核算投資及投資收益等。
4.預算管理不規范。有的基層工會本級的年度預決算沒有編制或未經報批，有的基層工會預算管理流于形式，沒有按預算對支出進行有效控制，超預算支出，未按規定程序追加預算。有的基層工會未開展活動，年底經費結余數額較大。有的基層工會超預算、有的僅完成預算的百分之二十多，未按要求進行預算追加或調整。
5.內控和監督不規范。不相容職務未按規定要求分離，如，收據的購買、保管、使用均由同一人操作，缺少內控制約；出納人員作為收款人或報銷人；個別單位由工會主席或副主席兼任出納崗位等。有的單位經費支出不是由工會主席“一支筆”審批，而是由行政領導審批。
二、加強基層工會會計基礎規范化工作應采取的措施
（一）完善內部控制，加強規范化模板建設
上海市總工會在對基層工會財務管理調查研究的基礎之上，制定了《上海市基層工會財務管理制度模板》，并列示在“上海市總工會”網站上供各級工會下載。模板分三個部分，第一部分：基層工會財務管理制度，包括預、決算管理、財務收支管理、內部會計稽核、貨幣資金管理、工會票據管理、固定資產管理、往來款管理、會計檔案管理和會計電算化管理；第二部分：基層工會財務會計基礎規范化建設標準，規定了機構崗位、財務人員崗位職責、開設銀行賬戶、賬務處理實務、會計基礎規范化標準說明和會計監督。第三部分：附件，包括工會的會計檔案移交清冊、會計檔案目錄、資產負債表、收入支出表、往來款項明細表、經費收支決算表和經費收支預算調整表等，要求基層工會從實際出發，抓落實，針對會計工作中存在問題，完善規章制度，加強規范化建設。
（二）強調全過程的預算管理
全總要求建立“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程預算績效管理，這是加強基層工會預算管理很好的途徑和方法。
1.要根據2014年預算執行情況和2015年單位收支情況，確定預算目標，科學編制預算，合理預算經費支出結構，報本級工會委員會和經審委員會、上級工會審批后執行。
2.在預算執行中，要對預算項目執行進行實時監控，規范經費使用標準和手續。每年10月底，根據市總工會財務部相關規定，凡是總支出超出預算的，均應按預算報批程序辦理預算追加手續。總支出在預算內、科目間調整的，分兩種情況:如果職工活動支出、維權支出調增，其他科目調減，則由本級工會委員會和經審會討論通過即可，不必報批；反之，如果職工活動支出、維權支出調減，其他科目調增，則需報上級工會審批。
3.預算年度后，要認真完成預算執行情況的評價和分析，做到查漏補缺，以更好的完成下一年度的預算管理工作。
（三）完善投資事項決策程序
投資作為基層工會“三重一大”項目之一，必須實行工會委員會集體討論，同時基層工會投資必須在有經費結余的前提下，遵守國家有關投資規定，規模適度，量力而行，效益優先。并按以下流程辦理：投資前可行性論證，工會委員會討論通過，并報上級工會審批后，列入預算簽訂投資合同或協議，投入資金或實物，取得投資證明或其他有效憑據，投資后跟蹤管理，取得投資收益。投資以后也不是萬事大吉，應該及時關注投資損益情況，最大限度降低投資風險。
（四）加強基層工會財務人員業務學習
(一)監督職能
監督職能就是指企業通過財務會計統計的資料和財務信息反饋的企業經濟活動過程對企業進行監督與控制。財務會計的監督職能就是服務于企業的經濟效益，全面監督企業經濟活動決策合理性，保證企業采用合法的經營手段朝著正確的方向發展。這個監督過程主要根據會計的分析和企業的制度共同實現的。
(二)參與決策職能
企業的經營活動最終目標就是保證企業健康持續的發展，從而保證企業經濟效益的最優化，而這其中經營決策有著極其重要的意義。決策的正確性取決于財務會計統計財務數據的準確性和真實性，故財務會計在參與企業決策上有著至關重要的意義，其監督、核算并控制這企業的決策。
二、發揮財務會計工作職能的意義
(一)規范會計工作行為
完善企業的規章制度，從而加強對財務會計的管理和要求，能夠在財務會計的工作積極性和責任感兩個方面進行提高，約束其行為。《會計法》的嚴格執行和貫徹能夠使企業管理者真實的了解企業自身的經營狀況和財務狀況，同時可以促進企業健康持續的發展并提高財務工作人員自身的從業素質。
(二)反映企業真實的企業經營成果
財務會計具有監督職能和反映職能，能夠為企業管理者提供準確真實的財務數據以供參考，使企業管理者真實的了解企業的發展狀況和經營成果，從而為企業的發展做出正確的決策。
(三)優化企業資源配置
先進的管理模式和正確的發展決策能夠從根本上保證企業的健康發展，但這遠遠不夠，只有優化企業的資源配置，才能夠為企業的發展降低成本，從而提高企業的經濟效益。財務會計在這項工作中能夠發現企業在資源配置中存在的問題，并對改進提出建議，比便于企業管理者能夠及時調整資源的配置，保證企業資源的合理化，從而實現企業經濟效益的最優化。另外，財務會計的工作還包括幫助企業管理者認識人力資源的重要性，樹立企業的品牌形象，使企業更好的融入社會的發展進程，從而提高企業的社會效益。
三、財務會計發揮工作職能中存在的問題
(一)信息缺乏真實性和準確性
財務會計所統計的信息決定著企業的發展方向和工作決策，應該真實反映企業的利益點和企業內部利益的關系，并客觀表達企業的價值運動屬性。但企業財務會計信息的失真在電子商務時代為企業的發展帶來了極大的安全隱患，加大了企業內部控制的難度。
(二)核算體系有待改善
通過財務會計的核算工作能夠準確詳實的反應企業的經營狀況和成果，并且數據具有真實性和完整性，能夠對企業的經濟活動進行預測，并參與決策，同時還能夠改善企業的經營狀況。財務會計的核算應該作為企業一切經濟活動的核心，在目前企業財務會計的核算僅僅進行事后核算，嚴重影響企業核算的功能，不利于企業的發展。
(三)缺乏有效監督
目前企業財務會計的工作涉及的方面十分廣泛，但相關人員的責任和權限的界限不夠明確，嚴重影響企業管理，甚至造成企業管理失控。另外財務會計人員對于企業存在的違規或違法行為存在知情不報或者參與其中的情況，這就使得企業的財務會計工作失去意義，同時由于一些認知誤區導致企業管理者不能正視財務會計工作真實性的重要意義，從而造成嚴重后果。
四、改善財務會計工作職能發揮的策略
(一)精確財務會計信息核算
提高財務會計統計信息系統的安全系數，加強監督，保證財務會計信息的安全性。
(二)公開財務信息
在財務會計的工作中，公開透明是反映其工作質量的重要標準。保證財務會計核算信息的真實性和及時性，這樣才能保證企業健康持續的發展，并使其決策具有合理意義。
(三)合理劃分財務會計的工作職能
企業財務會計部門的職員應該有明確的職務劃分和權限劃分，做到責任明確才能保證工作重疊。同時能夠避免問題出現后無人負責的情況，既浪費人力資源又影響企業的發展。
(四)提高工作人員素質
提高財務會計的專業素質是保證財務信息真實性的根本，通過企業搭建平臺，為財務工作人員提供發展機會，使財務會計人員能夠與時俱進，確保財務信息的真實性。
五、結束語