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第1篇

關鍵詞：FDI 環境效應 環境污染

改革開放以來福建省經濟得到了迅速發展，外商直接投資總量與日俱增，成為經濟增長的重要因素之一，然而隨著FDI的進入，環境污染問題也進一步加劇，因此產生了FDI是否導致了環境污染，污染程度又有多大的疑問。以下將圍繞這一疑問展開，并進行相應分析。

一、文獻綜述

面對日益嚴峻的環境問題，國內學者逐漸意識到經濟增長與環境之間的緊密關系，并且從中國層面或是地區層面開展相關研究。福建省作為對外開放的沿海重要省份之一，隨著FDI的大量引進，環境也不斷惡化，FDI的環境效應問題開始受到廣泛關注。

現有研究成果中，方苑（2009）運用1985-2007年福建省的時間序列數據，對福建省FDI實際利用量和工業“三廢”排放量之間的關系進行回歸分析，結果發現，FDI的實際利用量和工業廢水排放量、工業廢氣排放量、工業固體廢物排放量之間分別呈現倒N型、U型、倒N型曲線關系。章貴軍、付志剛、李妙萍（2010）利用福建省2000-2008年的面板數據構建模型，采用面板單位根檢驗和面板協整分析的方法實證檢驗外商直接投資對環境的影響，結果表明福建省的FDI對環境質量影響效果各異。吳幼華（2009）利用格蘭杰因果關系檢驗方法，發現出口增長是福建省環境污染的格蘭杰成因，但外商直接投資序列與福建省環境污染序列存在偽相關，因此不能確定FDI與福建省環境污染的相關性，“環境污染避難所”假說在福建不成立。林美順（2011）利用1985-2009年的福建省時間序列經濟數據，構建了包含能源消費方程在內的四方程聯立方程模型進行實證分析，結果表明，福建省的經濟增長與能源消費、經濟增長與工業整體污染之間都存在著 “倒U型”的曲線關系。

由于研究方法、研究數據選取不同，學者們關于福建省FDI環境效應的研究尚無統一定論。這些研究大部分是宏觀層面的實證分析，較少涉及微觀行業的研究，因此為了更好反應外商投資對環境的影響，以下將利用FDI集中的污染密集型行業的數據，通過對工業廢水、廢氣排放量，工業固體廢物產生量與FDI額進行相關性分析，從微觀的行業層面來研究FDI對福建省環境狀況的影響，并提出相關政策建議。

二、FDI與福建省環境污染現狀

1.外商直接投資現狀

改革開放以來福建省在利用FDI方面取得了很大成就，其歷程大致分為：第一，起步階段（1979-1990），改革開放后福建省成為對外開放的第一批省市之一，從設立廈門經濟特區開始相繼開放各縣市，但初期合同FDI額和實際利用FDI額都很小。第二，高速發展階段（1991-1993）全省以經濟特區為龍頭，各類開放區為輻射，形成了多層次、全方位的開放開發格局，1993年合同FDI額達到113.66億美元。第三，后退階段（1994-2000）長三角、珠三角的崛起使得福建省擁有的政治優勢不斷弱化，加之基礎設施落后，經濟腹地狹小等原因，對外資吸引力開始下降，同時1998年東南亞金融危機也嚴重影響了其招商引資的發展。2000年合同FDI額只有1993年的37.95%，而實際利用FDI額為1993年的75.70%。第四，穩定增長階段（2001-2008），入世后對外開放水平不斷提高，外商投資額大體呈上漲趨勢。但2008國際金融危機爆發使得東南亞、日本等國家和地區經濟受創，而這些地區正是福建省吸引FDI的主要來源地，因此FDI額在2008年出現下滑。第五，再次高速發展階段（2009年至今），2009年國務院頒布《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，標志著海西建設進入了一個新階段，福建省迎來了一個新的戰略發展機遇期。至2012年3月底實有各類外商投資市場主體2.53萬戶，其中總投資在1000萬至5000萬美元之間的外商投資企業有2288戶，5000萬美元以上的外商投資企業431戶。同年國家發改委《中國區域對外開放指數研究報告》，首次公布了大陸地區31個省（直轄市、自治區）對外開放度的得分和排名，福建省位居第五位，實現又一次的飛速發展。

2.外商投資產業結構分布

與國內其他發達省份相比，福建省FDI產業結構十分不均衡。第一產業投資規模很小且無上升趨勢，而第三產業近幾年來開始呈現明顯增長，外商投資比重由2002年的11.77%調整為2011年的36.42%。FDI集中投資于第二產業，2000年～2011年規模有所浮動，但第二產業合同FDI額所占比重均超過50%，始終占據著主導地位。顯然外商在福建省的投資存在著明顯傾斜，三次產業發展很不平衡。

從外商投資企業工商注冊資本金來看，外商集中投資于制造業，2009年～2011年制造業在外商投資工商注冊投資總額中的比重相當高，分別為67.2%，67.9%，66.6%。同時制造業中比重較高的12個行業基本都是污染密集型行業，如紡織，服裝鞋帽，塑料，通信機械，化學原料等。2011年外商投資于污染密集型行業的企業達到9448家，占企業登記注冊總數的52.99%，創造的總產值達到FDI工業總產值的71.2%。這說明污染密集型行業是外商投資的重要產業，可以初步判斷FDI對福建省環境造成了負面影響，在一定程度上加深了當地環境污染。

3.環境污染的情況

（1）總體情況

隨著FDI額不斷增多，環境污染也日益嚴重，二氧化硫、工業粉塵等工業廢氣以及工業廢水、工業固體廢物成為福建省環境污染的主要因素。從整體上來看，1999年～2011年福建省工業廢水、廢氣排放量以及工業固體廢物產生量隨合同FDI額的增加而增加，大體呈上升趨勢，而工業固體廢物由于綜合利用率的提高，其排放量逐年下降。為了進一步分析FDI與環境污染的關系，利用spss軟件對1999年～2011年福建省工業廢水排放量、工業廢氣排放量、工業固體廢物產生量與合同FDI額進行簡單的相關性分析，結果顯示工業廢水、廢氣排放量與合同FDI額在顯著性系數為0.00下，相關系數分別達到0.890、0.889，顯示很強的相關性，同時工業固體廢物產生量與合同FDI額的相關系數為0.723，同樣具有較強的相關性，因此可以推斷外商投資與福建省的環境污染具有很強的關聯性。

（2）地區分布

從環境污染的地區分布來看，福州、三明、龍巖、泉州、漳州四市污染較嚴重，2011年泉州工業污染情況最嚴重，工業二氧化硫、工業粉塵排放量均居全省第一，分別達到10.25萬噸、5.06萬噸；漳州工業廢水排放問題較突出，排放量占全省比重的48.89%，這一情況與當地對外開放早，吸引外商投資多有密切的關系。廈門市也是屬于對外開放早，吸引FDI多的市區，但由于在工業污染治理投入較大，整體污染較少。

（3）產業分布

FDI在福建省集中投資的紡織，服裝鞋帽，塑料，通信機械，化學原料等行業產生了大量污染物，從2009年～2010年工業二氧化硫、煙粉塵排放情況來看，除了紡織、皮革、金屬、非金屬、通用設備四個制造業污染排放量略下降外，其他制造業污染排放均逐年上升，甚至是大幅度上升。其中非金屬礦物制品業對環境污染最大，平均工業粉塵排放量達到全省的72.5%，此外紡織業和化學原料及化學制品制造業的工業二氧化硫、煙塵排放數量也占全省很大的比例。2010年污染密集型行業總體排放的工業二氧化硫、工業煙塵、工業粉塵占全省排放總量的比重分別為33.56%、53.02%、63.75%，F二氧化硫的大量排放造成酸雨污染普遍，2010年第一季度福建全省23個列入統計的城市中，20個城市均出現酸雨，酸雨頻率大于50%的城市有9個，而工業粉塵、煙塵的大量排放使得福建省空氣質量不斷惡化。

三、啟示及政策建議

綜上，FDI在促進福建省經濟增長的同時對其環境確實造成了一定負面影響，惡化了當地的環境，據此給出如下政策建議：

1.積極引導產業結構升級

FDI在福建省投資存在明顯的傾斜，集中投資于污染密集型行業，這種投資結構的不平衡造成了環境的破壞，因此有關部門應積極引導FDI更多的進入第一和第三產業，減少在污染密集型制造業特別是非金屬礦物制造業等行業的投資，推動福建省產業結構的升級。

2.提高利用外資質量

引進外資時應避免保量不保質的問題，對那些資源利用率低下、高污染的企業堅決不予引進，對科技含量高、環境污染小的外資項目則優先考慮，通過對引資結構的調整，引導企業進行清潔生產和資源循環利用。

3.加強污染治理

建立健全相關的環境保護法規，對重點污染企業進行監控，全面控制工業三廢的排放量，加大對超標排放企業的懲罰措施，同時對環境治理情況好的企業予以稅收減免等政策支持，減少對環境的污染。

參考文獻：

[1]方苑.FDI對福建省環境質量影響的實證分析[J]，中國林業經濟，2009，（3）

[2]章貴軍，付志剛，李妙萍.外商直接投資與環境污染的實證分析―基于福建省2000-2008 年面板數據[J]，山西師大學報（社會科學版）研究生論文專刊，2010，（37）