時間：2023-03-20 16:12:04
導語：在國家審計論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
1．基層審計機關通過對市場和政府失靈的治理，來促進確立規范有限的政府權力職能體系由于市場的周期性特征，加上市場經濟固有的盲目性、自發性和滯后性的弊端，經濟發展的階段性停滯、通脹與衰退會給民眾的生活、產業的升級和社會的穩定帶來巨大的危害。市場失靈時政府的暫時性介入成為必要，而審計作為治理市場失靈的有效手段可以發揮積極的作用。基層審計機關通過常規化的審計來監督國家宏觀調控政策在基層的貫徹落實情況和執行效果，發現和防范經濟運行中的潛在風險，并通過整改來糾正部門與企業在政策執行過程中的違規與偏差，使地方經濟在預期的健康軌道上運行;在企業審計中通過約束國有企業法人的經濟行為，尤其是內部管理行為，保證國有企業經濟活動的合法性、合理性和有效性，通過國有企業的主導作用來帶動整個地方經濟的結構調整和效率提升;通過對公共資金或資源使用的監督，有效促進政府資源配置的效率，使政府能花更少的錢辦更好的事，從而間接促進政府治理市場失靈。基層審計機關通過對市場失靈的治理，可以有效地防止經濟發展中的大起大落，減少經濟對政府過度干預的依賴，間接地促進有限政府的建設。基層審計機關通過在審計中查處財政資金使用和國有企業經營中的違規問題，有效地威懾和懲治腐敗;通過運用自身的信息和技術優勢對政府各種政策制定本身的合法性和效益性進行評估，以及對經濟運行出現異常時迅速預警，督促地方政府及時采取積極、穩妥措施進行協調、規范和控制，防范政府失靈的發生。還可以充分利用審計人員常年接觸第一手財務資料和電子數據的優勢，從微觀數據中提煉出企業經濟運行和財政資金使用普遍性、傾向性信息，及時傳遞給地方黨和政府及上級審計機關，一定程度上解決了國家治理過程中信息不對稱的難題，從而有助于解決政府失靈問題。
2．基層審計機關重點關注民生工程，推行審計結果公開，以此建設陽光、和諧政府近年來，隨著國家對社保、扶貧、科技、教育、“三農”等關系民生民權的資金大量投入，地方政府在一線花錢與辦事，直接掌握著大量公共資源的分配與使用的權力，在缺乏制約、監督與信息的情況下存在著不同程度的為了個人和部門利益而違法亂紀的誘因，進而出現大量的尋租、腐敗、低效、投資決定和政策選擇失當等政府失靈的癥狀。因此，審計機關通過監督制約、建言獻策來防治政府失靈就顯得尤為必要。從2003年實行審計結果公開以來，基層審計機關在維護社會穩定的前提下逐步加大審計公開力度。通過管好民生工作的資金，重點關注民生資金和項目的審計，公開審計結果報告，既促進政府行政透明化，又充分保障人民群眾的知情權，從而達到審計監督與輿論監督的有機結合，全面推動陽光政府建設，使基層審計在維護人民群眾利益的同時，將有限的資源真正能用到需要的人手中，也維護了政府的公信力。
3．基層審計機關加大經濟責任審計，強化審計結果運用，完善監督機制，建設廉潔、務實政府黨風廉政建設和反腐敗斗爭是黨和國家一項長期的重要工作，經濟責任審計作為從源頭上遏制腐敗的一種有效手段，在新的形勢下，對基層審計機關的工作也有了更高的要求。要突出經濟責任審計工作的實效，必須加強審計結果的運用。在審計機關出具審計報告后，組織部門、紀檢監察等部門可視審計結果，針對審計中發現的問題及問題的性質等情況區別對待。視情況分別由組織部門對領導干部進行誡勉談話，審計部門督促單位(部門)整改，對涉嫌違規違紀的，移交紀檢監察或司法機關進行立案。通過開展經濟責任審計工作，加強對經濟責任審計結果的利用，做到審計結果與領導干部監督管理工作的有效銜接，充分發揮審計的預防、警示、懲處等功能，從而促進領導干部廉潔從政，實現對公權力的去惡揚善、因勢利導，為建立廉潔、務實的政府發揮應有作用。
《國家審計管理創新實踐與思考》一文,在對國家審計管理創新的理論基礎進行闡釋的基礎上，分析了現有國家審計管理模式現狀與弊端，結合陜西審計管理工作實踐，從計劃管理創新、現場管理創新和審理稽核創新等三個方面開展了實證研究和探討，在法律政策、機制制度、組織管理和技術操作層面，對國家審計管理創新進行了梳理提煉和經驗歸納，針對國家審計管理創新的構成要素，提出了進一步強化審計管理創新的保障機制，主要包括：組織、技術、制度和人力保障機制，具有較強的應用價值。
《政府審計維護國家金融安全的作用路徑與實現機制》一文，基于國際金融危機的視角，從金融危機理論及其生成機理分析入手，提出了政府審計應對金融危機的戰略目標；對政府審計維護金融安全的免疫功能進行了定位；分析了政府審計應對金融危機發揮免疫功能的自身優勢；在描述當前我國金融安全面臨的主要問題和影響因素的基礎上，探討了政府審計維護金融安全的作用、路徑；構建了政府審計應對金融危機、維護金融安全的機制框架；并從審計理念、方式方法與技術手段等層面提出相應策略和建議。
《經濟案件線索審計研究及其案例分析》一文，以研究經濟案件的本質屬性、特征、表現形式為切入點，從理論和實踐的有機結合點上，探尋挖掘經濟案件線索的有效路徑，并通過大量的審計案例，對審計在發現經濟案件線索的總體思路、主要方法和技巧等重點、難點問題進行了多層次分析和論證，運用多種學科及相關理論，歸納、梳理和提煉發現經濟案件線索的科學有效的審計方法，為審計查找經濟案件線索、加大審計執法力度、提高審計監督水平提供了思路。
《國家審計機關聘用審計風險防范研究》，主要從聘用審計的委托關系、聘用審計的動因、聘用審計的作用、聘用審計的過程管理和基本指標評價等方面構建出了一套國家審計機關聘用審計風險防范體系，充實和豐富了現有國家審計理論，同時為構建合理科學的聘用審計風險防范體系提出了科學的建議。
這次由審計署組織的2010年至2011年全國審計機關優秀審計論文評選活動中的參評論文共193篇，其數量與規模較以往明顯增多，經專家評委匿名打分評審，通過審計署領導批準，共評選出優秀審計論文70篇（其中一等獎10篇，二等獎20篇，三等獎40篇）。從這次論文評選結果的分布情況看，主要包括審計署機關7篇；地方審計機關40篇；特派辦和派出局19篇；審計署4篇。
這次全國非國有企事業單位內部審計理論研討課題,是由廣東省審計廳、廣東省內部審計協會和浙江省審計廳、浙江省內部審計協會共同承擔的。從今年七月開始以來,課題組共收到十六個省、市的文章共計85篇,這些論文均由民營企業內部審計部門的實務工作者和理論界的學者撰寫。論文從理論和實踐上探討了我國非國有企事業單位內部審計的發展策略,論述了非國有企事業單位內部審計產生的動因、目標、機構、職能和管理體制,并展望了非國有企事業單位內部審計發展前景。論文取材新穎、觀點明確、內容豐富、論述正確,對于促進非國有企事業單位內部審計的發展,具有重要的指導意義。現在我就這次的論文活動進行綜合評述。
一、論文對民營企業內部審計產生的動因進行了論述
黨的十六大報告中指出:必須毫不動搖地鼓勵支持和引導非共有制經濟發展。隨著經濟體制改革的日益深入,我國的民營經濟正在飛速發展,為活躍流通、繁榮市場、轉換國有企業經營機制、安置下崗職工和富于勞動力、增加國家財政收入起了重要作用。但民營企業在發展過程中也存在著一些問題,如缺乏長遠的戰略規劃,“小富即安”思想嚴重;家族管理現象普遍,公司治理較薄弱;擴張中的融資“瓶頸”等。民營企業要想實現更高的目標,必須完善公司治理結構,建立現代企業制度。要完善公司治理結構,建立現代企業制度,就必須發展內部審計。
在產權特征和公司治理上,民營企業與國有國營企業的最大區別主要體現在兩個方面。一是產權明晰程度,前者產權主體明確,產權清晰,而后者國家作為一個產權主體,看似明確,實則模糊;二是委托關系,前者或者所有者直接從事企業經營管理,從而不存在股東與經營者層面上的委托關系,或者所有者不直接從事企業的經營管理,從而存在委托關系,但委托人和人主體明確、委托鏈簡潔、關系簡單,后者所有者不可能直接從事企業的經營管理活動,委托關系一定存在,而且委托人和人之間主體不明確、關系模糊、委托層級較多。
民營企業設立內部審計制度是企業自身的一種內在的主動需求。在民營企業,其外部產權明晰,不存在多級。企業是一種團隊生產,當存在個人行為的外在性時就會有道德風險和機會主義,在企業的團隊生產中,如果沒有監督者的監督就會有偷懶、虛報業績、轉移企業財物等現狀的發生。當存在委托責任關系就會有受托責任人對委托人是否盡心盡職,有沒有如實履行受托責任等問題。作為理性人的民營企業的業主(股東)當然就會想方設法杜絕這些增加企業內部成本影響到其自身財富增長的因素,但依靠其個人的努力是不夠的,尤其是當企業規模大、生產經營復雜、生產經營場所分散時,業主(股東)控制的距離太遠,難以實現有效控制。另一方面,即使是業主(股東)能夠對企業實施有效控制,使企業團隊努力工作,但企業團隊內各個職能部門所作出的努力是否能夠如愿以償的給業主(股東)帶來效益,增加其財富,有賴于外部人的評價,因為一個人或組織難以對自己的工作好壞和努力的結果作出正確的評價和預測。設立內部審計機構,建立一個專司內部監督控制職能的部門,有利于協助業主(股東)組織和控制企業的生產經營活動,實現其財富最大化的目標。
二、論文從民營企業內部審計目標與職能進行了論述
1、大家一致認為,內部審計目標是內部審計行為的出發點,是內部審計活動所要達到的理想境地或狀態。所以內部審計目標必須反映所服務企業的性質,并受制于客觀經濟環境。民營企業內部審計必然反映的是民營企業的本質特性及其內部審計的本質要求。
民營企業的內部審計目標是單一的,就是在于為組織增加價值和提高組織的運作效率。它通過系統化和規范化的方法,評價和改進風險管理、控制和治理過程的效果,幫助組織實現其目標。民營企業內部審計目標就是反映民營企業最本質的內生變量的產權屬性和公司治理屬性。民營企業的股東的終極目標是實現自身財富的不斷增長,而在有效的公司治理構架下,經營者與股東的目標趨于一致。在這個組織目標統轄下,內部審計目標就是在于協助組織成員增加企業價值和提高組織運作效率,幫助組織實現目標。
2、內部審計職能是圍繞實現內部審計目標而內生的固有功能,它受到審計目標的影響,所以審計職能也會受到企業特性的影響。
較為一致的看法是企業的內部審計具有監督職能和服務職能,而民營企業更重視的是服務職能。民營企業內部審計是自身發展需要而建立和發展起來的,其建立內部審計機構,從事內部審計活動,目的就是在于充分利用內部審計的服務職能,協助和保證組織實現目標。除了國有企業一般的評價和控制等服務性職能外,因民營企業與國有企業的產權屬性和公司治理屬性不同,還突出明晰產權和咨詢等服務性功能。民營企業的產權屬性表現為外部的明晰性和內部的模糊性,公司治理上表現為存在構建合理公司治理的基礎,產權屬性決定了民營企業擁有國有企業內部審計所不具有的一項特殊服務功能-明晰內部產權,而存在構架合理公司治理基礎的屬性決定了民營企業內部審計的咨詢服務功能。
因此,咨詢是民營企業內部審計服務職能的另外一個重要內容。在一個存在有效公司治理機制的民營企業,經營者的目標與股東目標一致,領導團隊追求價值增值,內審必須幫助組織實現這個目標,企業的生產經營極其復雜多變,內審憑借自己的獨有身份和優勢,采用參與式的審計方式,以服務為導向,為企業提供保證咨詢服務。其所涉及的服務咨詢領域包括企業發展戰略和經營決策、項目投資、銷售市場景氣狀況等戰略性決策,也包括了物資采購、生產工藝,產品促銷效果、人力資源管理、后勤服務系統效率、信息系統設計與運行等技術和運營性決策,內審人員通過與經營者的交流自己的審計結論協助經營者改善經營效益。
三、論文對民營企業內部審計機構和管理體制進行了闡述
“民營企業內部審計機構設置和管理取決于民營企業本身”,這是這次所有論文的一個共同點。在民營企業,無論是存在所有者和經營者相分離的治理結構還是所有者與經營者合一的單邊治理結構,經營者都有動力把內部審計機構安排成最具有工作效率和效能的組織結構,影響內審工作效率和效能的是內審機構的獨立性和權威性,為了提高內審的獨立性和權威性,民營企業應把內部審計機構直接設置在股東會或董事會的領導下。對于規模較小的民營企業,業主(股東)直接參與企業的經營管理,股東會人數不多,工作機制和決策機制靈活,能夠對內部審計機構進行管理,內部審計機構可以直接隸屬于股東會的領導,保障審計人員的絕對權威。對于規模大,按公司制運行的民營企業則應將內部審計機構設在董事會的領導之下。
在管理體制上,民營企業內部審計機構只受本單位的領導,對本單位的上級負責。在業務上受內部審計協會的指導,具體表現應為執行遵守《中國內部審計條例》和中國內部審計協會制定的內部審計基本準則等行業準則和規章。
四、論文探討了審計內容與重點
主要有以下幾個方面:
1、以財務審計為基礎,以管理審計為重點。民營企業進行財務審計是一項基礎工作,是進行管理審計的基礎。民營企業進行財務審計評價內部控制系統,一是保證企業組織科學合理,生產流程規范運行;二是保證內部控制系統提供的信息真實及時,以便保證實現審計目標,提供決策有用性的信息。在此基礎上發揮內審的管理職責,實施管理審計,達到經濟性、效率性、效果性。內審人員通過自己的工作,幫助組織成員,提高組織機構的效率,合理配置經濟資源,達到企業經營的既定目標。
2、突出戰略審計和風險評估。民營企業目前正面臨經濟轉型期和第三次創業的考驗,民營企業的家族經營模式還沒有形成一個企業家隊伍,企業領導者對未來經營環境和核心競爭力的洞察力、預知力和創新力都不夠敏銳,對新興行業經驗不足,定力不夠。這些不利條件使得民營企業舉步維艱,一旦出現投資決策、經營決策錯誤,就有可能出現企業現金斷流,造成災難性的后果。所以民營企業目前迫切需要的是戰略性內部審計和風險評估,期望內審能夠對組織管理的業務性質、產品和服務的銷售市場、組織的市場形象、運營機制等戰略問題進行審計和評估,協助保證組織規避市場風險、獲取戰略優勢。
關鍵詞：安全審計系統，地址映射方法
1 背景及目的
近年來，隨著網絡應用的普及，幾乎所有的政府機關、企事業單位都將接入了互聯網。互聯網讓人們快速地了解世界各地的最新資訊，通過各種通訊手段準確迅捷地傳遞信息，在各種論壇、博客、空間暢所欲言，給單位和個人帶來了極大的方便。
但是，伴隨著人們對互聯網的依賴網絡安全論文，由于缺乏有效的網絡管理手段新的風險也隨之而來。主要表現在以下幾個方面：一是內部計算機被外部人員非法侵入，竊取國家涉密信息和企業商業秘密；二是內部人員向外部泄漏國家涉密信息和企業商業秘密；三是工作人員利用辦公計算機在互聯網、傳播違法信息。以上情形都可能給單位帶來了不可估量的法律糾紛和經濟損失，給單位和單位相關負責人造成極其嚴重的不良影響中國。此時網絡安全日益得到人們的重視，安全審計系統也應運而生。它通過實時審計網絡數據流，根據用戶設定的安全控制策略，對受控對象的活動進行審計。
目前的安全審計系統網絡接入方式一般有兩種方式：在互聯網出口處利用TAP設備分流一路數據給安全審計系統，如圖1所示；在局域網核心交換機上通過端口鏡像方式將上網數據“復制”給安全審計系統，如圖2所示。這兩種方式都能獲得完整的互聯網上網信息，然后系統按照已設定的各項安全策略進行信息審計，及時反映結果。不過此類解決方式還是存在一定的局限性，因為這種數據的采集方式決定了它所截獲的用戶上行數據包的源IP/Port和下行數據包的目的IP/Port職能是局域網內網IP/Port，不能掌握該用戶計算機在經過路由器或防火墻之后的公網IP/Port，在某些情況下如國家安全部門或公安機關對某些互聯網違法犯罪的源頭追查時跟蹤到屬于某單位的互聯網接入地址，但在進一步確定相關具體實施人員時由于經過了NAT地址轉換無法核實內部行為人，而此時安全審計系統也無能為力。
本方法的目的在于解決現有安全審計系統不能提供摘要增加很高的硬件軟件成本網絡安全論文，升級較為方便。
2 技術原理
安全審計系統本身沒有參與NAT地址轉換，它無法主動獲得內外網地址映射關系，需要模擬發現實際映射關系。技術原理為：主動發送數據包探測NAT轉換前后的地址映射關系，包括：映射關系探測的觸發，探測數據包的構建，探測數據包的發送，經NAT轉換后的探測數據包的截獲與分析，最后建立地址映射關系并保存。
地址關系映射表是以源IP，源Port，目的地址為索引的映射關系表，并隨時探測系統，在發現映射關系表中沒有的或者已經過期的條目時，觸發探測活動；截獲經NAT轉換后的探測數據包后，更新地址映射關系表并保存。
探測數據包IP報頭中的源IP、目的IP與內網用戶計算機實際發送數據包源IP、目的IP相同；探測數據包TCP/UDP頭中的源Port、目的Port與內網用戶計算機實際發送數據包源Port、目的Port相同；探測數據包Ethernet層的源MAC地址應為一個內部網絡中不存在的MAC地址，以保證探測數據包不會對內部網絡硬件設備的ARP地址表造成混亂；探測數據包IP報頭中的TTL字段設置為安全審計系統發送探測數據包的物理接入點和探測數據包的截獲物理接入點之間路由器數目基礎上再加1網絡安全論文，以保證探測數據包在進入因特網到達第一跳路由器即被丟棄，對因特網不造成任何負擔。
3 技術實現
下面介紹技術實現方法的步驟：
（1）安全審計系統截獲內外網交互的全部數據包，通過“匹配上行數據包X源MAC地址是否為Y”過濾上行數據包，Y為探測數據包Ethernet層的源MAC地址，例如10-10-10-10-10-10中國。匹配成功則不做任何處理繼續處理下一個數據包，匹配失敗則進入下一步驟.
（2）將上行數據包X的源IP、目的IP、源Port和目的Port作為四元組在安全審計系統中的映射關系表中查詢，如查詢已存在映射關系，重置該映射關系失效定時器，并回到步驟1中繼續處理下一個數據包，否則進入下一步驟；
（3）安全審計系統構建探測數據包A，A中目的MAC地址與X中目的MAC地址相同，源MAC地址為步驟1中Y；A中源IP/Port，目的IP/Port與X中對應字段相同；A中應用層為X中源MAC地址、源IP/Port以及當前的日期時間信息；A中IP報頭TTL字段設置為安全審計系統發送探測數據包的物理接入點和截獲探測數據包物理接入點之間路由器的個數再加1。
（4）安全審計系統使用適當的發送機制將上述探測數據包A發送到內部網絡。
（5）安全審計系統使用適當的數據包截獲機制在外部網絡中，以“TTL字段值為1”作為包過濾條件，接收A經過NAT轉換后的數據包B。
（6）安全審計系統通過解析B網絡安全論文，獲取經NAT轉換后的IP/Port以及應用層中NAT轉換前的IP/Port和時間戳信息，即可獲得內部用戶計算機MAC、IP、Port與NAT轉換后的外網IP、Port之間的地址映射關系及產生該關系的具體時間。
（7）安全審計系統將該條映射關系保存在系統內并為其設置合適的定時器，將該映射關系以及產生時間同時記錄到長期存儲介質。定期器過期后，安全審計系統在映射關系表中刪除該條記錄，同時將長期存儲介質中該條映射關系設置為過期狀態，并記錄具體過期時間。
4 結論
本方法解決了當前安全審計系統存在的不足之處，提出一種獲取內外網地址映射關系的方法，包括映射關系的發現和映射表的維護、保存方法，并能夠避免對被審計網絡和因特網產生不良影響，為進一步完善安全審計系統功能和加強網絡安全提供了更好的保障。
參考文獻
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論文關鍵詞：平衡計分卡，軍隊績效審計，標準研究
一、軍隊績效審計的特點
軍隊目前審計工作的重點是以真實性和合法性為主的財務審計，主要考慮的是財務業績指標，而忽略了包括軍事性、時效性、統一性等軍隊特有的非財務業績指標。其標準遠遠不能適應軍隊績效審計的要求，必須進行標準創新。
二、平衡計分卡的特點與應用
平衡計分卡提供了將各種財務業績指標和非財務業績指標從不同角度進行分類的一般性框架，并假定通過一系列主要的和次要的關系將這些分類有機地聯系起來。雖然目前國內對平衡計分卡的研究和應用多集中在以盈利為目的的企業中，但筆者認為，這種不僅僅重視財務指標的績效評價方法也適合于政府、軍隊這些不以盈利為目的的組織。
三、建立軍隊績效評估平衡計分卡的可行性分析
建立軍隊績效評估平衡計分卡，應當根據軍隊績效特點，賦予平衡計分卡在軍隊方面的績效指標，這樣才能使平衡計分卡在該領域發揮其作用。綜合各方面因素，借鑒“公共部門平衡計分卡模型”中的績效維度，選擇“顯性業績維度”、“職能貢獻維度”、“績效管理維度”和“創新學習維度”四個績效維度建立我軍財務管理績效評估平衡計分卡模型。顯性業績維度是指財務部門在財經秩序上達到規范執行、經費管理上達到收支綜合平衡、保障效益高，做到這些就會得到上級財務部門的肯定和認可。顯性業績維度受職能貢獻維度的支撐軍事論文，只有嚴格執行經費預算，才能保證經費收支平衡；只有合理把握經費投向投量，才能保證經費保障效益，達到顯性業績維度的要求；而要達到嚴格執行經費預算、合理把握經費投向投量這些職能貢獻維度要求，就必須在績效管理上嚴肅財經紀律、控制經費支出；而在達到績效管理維度上的要求的基礎是財務人員必須具備一定的素質和能力，也就是要達到創新學習維度的要求；財務人員的基本能力和素質的提高的同時也提高了科學理財的能力，也即表現為顯性業績的提升，顯性業績提升到一個新的高度之后，部門職能又將面臨新的形勢，為保證績效管理的繼續發展，又必須進行新一輪的創新與學習。至此，形成一個績效維度發展循環鏈：創新學習--績效管理--職能貢獻--顯性業績--創新學習，這些維度可以依次推動發展，共同實現評估體系上升的循環。
四、構建基于平衡計分卡的軍隊績效審計標準
修正和整合平衡計分卡的指標摘要，位于平衡計分卡的最頂層；戰略依然是平衡計分卡的核心；顧客維度得到提升置于最高級。
（一）、顧客維度
1、顧客維度主要衡量指標
軍費是國家用于軍事方面的經費，主要用于軍事建設及武器裝配研發及制造和戰爭的經費；是國民收入的一部分,是軍隊完成職能任務,確保國家安全的基礎,是落實新時期軍隊現代化建設和完成作戰任務的財力保證。軍費的顧客是國家，軍費使用過程中，最為直接且最為廣大人民群眾所關注的莫過于軍費花沒花到點子上，有沒有最大限度的形成戰斗力。所以最重要的指標應該是軍隊的戰斗力,但這個指標不能完全被量化,只能選擇部分有代表性的指標進行評價。顧客維度衡量指標主要是軍事工程質量、安全、工期、以及形成的戰斗力指標，社會效益指標和環境效益指標，他們是軍隊績效審計評價的核心。從現行績效審計3ES角度看，主要是效果性指標，這與軍隊績效審計目標“提高效益”是相吻合的，與軍隊的公共性、公益性是相一致的。
2、主要評價指標分析
（1）質量評價指標包括：工程質量合格品率、工程質量優良品率等論文格式。工程質量的檢驗應嚴格按照規定，劃分為各個單項工程驗收。工程質量合格(優良)頻率就是合格(優良)單項工程占全部單項工程的比重，其評價標準參照同類工程。優良品率和合格品率越高軍事論文，則說明工程質量越好。因此，審計人員應對工程項目進行現場考察，調查了解相關資料，綜合評價工程質量。
（2）進度評價指標包括：項目計劃工期率、項目完工率、達到項目設計能力所需要的時間等。項目計劃工期率反映了公共工程施工進展情況，如果比例大于100%，則說明實際工期比計劃工期延長，表明工程施工管理存在問題，需要查明造成工期拖延的因；反之，則說明實際工期比計劃工期提前，表明工程在施工管理過程具有較的效率。達到項目設計能力所需要的時間是指建設項目建成投產至實際達到目標設計規定生產能力為止的日歷時間，集中反映了基本建設過程活動形成綜合生產能力的時間因素和管理質量。項目建成投產后達到設計能力的時間越短，該項目投資的效益就越大。
（3）戰斗力評價指標包括：裝備質量特性、裝備數量與規模、人與裝備的有效結合、訓練與演練、綜合保障、裝備信息管理、高端武器使用掌握人數比率、高學歷從軍人員比例、技術兵種占軍隊全體人數的比例等。
（4）社會效益評價指標包括：軍隊免費為地方提供服務占總服務次數的比例、軍隊從地方采購與總采購物資的比率、軍辦工廠接收地方人員就業的比率等包含社會適應性指標、社會經濟指標、社會經濟指標等。對于其社會評價，目前國內外尚未有統一的認識，無論是在名稱、定義、內容，還是在方法、指標體系上都存在較大差別。在評價中，通用評價指標少，專用指標多，定量指標少，定性指標多。
（5）環境效益評價指標包括：自然環境影響評價、生態環境影響評價、社會環境影響評價等。
（二）、財務維度
1、財務維度主要衡量指標
財務維度衡量指標主要是預算編制、資金到位、資金使用、成本控制、資金使用效益等指標，該部分指標是軍隊績效審計的基礎，也是傳統財務審計的核心。從現行績效審計3Es角度看，包括了合法合規性、經濟性、效率性和效果性等各類指標，這與現行績效審計比較重視財務指標的原因有關，現行績效審計評價指標該部分指標往往占整個評價指標總量的70%以上，過于依賴財務指標;而在利用平衡計分卡建立的評價指標體系中比較不到30%，幾乎調了個個軍事論文，這與軍隊的非贏利性相吻合，也間接反映了該指標體系的“平衡性”和“系統性”。
2、主要評價指標分析
（1）資金籌集和使用評價指標包括：資金到位率、資金利用率、資金有效率等。資金到位率反映了軍隊資金籌集的效率，數值越大，表明效率就越高；資金利用率反映了軍隊實際運用資金的效率，數值越大，則表明軍隊工程實際利用資金的效率就越高。通過以上三個指標，完整地反映出一個項目從批復到實施，以至最終的運行結果，客觀地反映軍隊項目的資金運行效率，分析影響項目效益的人為因素，審查項目資金在劃轉過程中有無被財政、主管部門層層擠占挪用、有無貪污、私分等違紀違規問題，為直觀、定量地分析項目效益情況奠定基礎。
（2）軍隊工程造價評價指標包括：軍隊工程成本降低率、軍隊工程返工損失率等。軍隊工程成本降低率反映了工程實際發生的成本與計劃成本之間的差距情況，負數則表明實際成本低于計劃成本，節約了資金，工程建設經濟性較好。反之，則說明工程成本管理控制較差。軍隊工程項目不合格時，必須返工，由此造成經濟損失，影響投資效果。軍隊工程返工損失率越大，則說明投資效果越差，應追究相關人員的責任。
（3）經濟效益評價指標指標包括：投資產值率、投資效果系數、投資利潤率、新增固定資產效率等。因軍隊工程的公益性，決定了其經濟上的低回報性，該部分指標可根據軍隊工程的具體情況取舍。投資產值率用以說明軍隊工程項目投資所創造的產值。投資效果系數用以說明軍隊工程對單位投資額能增加的國民收入。投資利潤率是指軍隊工程項目在生產期內，年平均利潤總額與項目投資總額的比率，它是考查項目盈利能力的靜態指標。它要與同行業的平均投資利潤率指標進行比較，高于平均利潤率軍事論文，則說明軍隊工程投資實現了較大的經濟效益，通過投資利潤率指標能夠直觀地反映了工程項目的盈利能力。新增固定資產效率反映的是新增的固定資產帶來的營業收入的增加，該比率越大，則說明投資效率越好。對計算出來的各項技術經濟指標與可行性研究報告、行業基準水平進行比較，通過計算變化率來考核指標的完成情況，如果投資績效指標達到或超過了可行性研究時的水平，則軍隊工程投資效益較好。
（三）、業務流程維度
1、業務流程維度衡量指標
業務流程指標主要反映軍隊工程建設程序的執行情況、內控制度建設與執行情況，全部是定性指標論文格式。從現行績效審計3Es角度看，該部分指標主要是合法合規性指標，合法合規性審計是績效審計的前提。因此該部分的衡量指標比重相對較大，這與我國軍隊工程領域存在的問題是相關的，這也是現行績效審計往往容易忽視的地方。
2、主要評價指標分析
該部分指標全部是定性指標，主要有兩方面指標，一是項目單位執行軍隊工程建設程序方面的指標，該部分指標審計時可以參照國家有關建設工程管理方面的法律法規的規定，如招投標法、建筑法等，需要審計人員具備法律方面知識，同時應具備一定的工程方面知識;另一方面是項目管理單位內控制度的建設和執行情況，該部分指標審計時可以由項目單位提供，審計判斷其執行情況。
（四）、學習與成長維度
全球化、信息化正改變軍隊與社會的傳統關系模式，迫切要求實現軍隊管理創新。軍隊管理創新的核心力量來自于軍隊將自己塑造成學習型軍隊，保持與外部行政生態環境在物質、人員、信息、文化等方面的良性互動和有效回應，使之具有更強的學習能力和應對變化的管理能力，實現政府自我革新和自我發展。軍隊工程管理人員的素質決定著項目的成敗，是否善于學習，是否能在實踐中成長軍事論文，有利于我們不斷總結經驗，汲取教訓，不斷提高管理水平。
從現行績效審計3Es角度看，學習與成長衡量指標主要是效率性指標，這也說明了人員的素質某種程度上決定了我們工作的效率，該部分往往也是我們現行績效審計容易忽視的地方。
（五）、四個維度之間的關系
軍隊工程績效審計平衡計分卡框架體系中的四個指標的關系、性質及其在整個體系中的地位是不同的。顧客維度是軍隊工程績效核心內容的體現，是指標體系的核心，該維度得到提升置于最高級。財務維度是財務性質的指標，是傳統財務審計的核心，也是現代績效審計的基礎，是衡量軍隊工程績效水平最基本的指標。這兩類指標都屬于外部指標，直接體現為軍隊工程和績效審計使命與發展戰略實現的程度。業務流程是從管理內部運行的角度來評估軍隊績效，屬于內部指標。學習與成長是從軍隊自身學習、變革與發展等潛在因素出發，預測軍隊績效水平的一種指標。他們兩者通過直接制約顧客維度與財務維度來影響軍隊工程和績效審計的使命與發展戰略的完成。顧客維度指標和財務維度指標是目的指標，業務流程指標和學習與成長指標是手段指標，手段指標服從于目的指標。
五、評價結果分析及使用
利用這些評價結果,既可以對軍隊整體績效進行審計評估,也可以分析出評估結果不理想的主要是財務指標還是非財務指標的原因,若是非財務指標的原因,又是哪一方面的指標導致的整體績效評估結果不理想。按照“木桶原理”,整體的水平是由最差的方面的水平所決定的,通過這樣的分析很容易找出軍隊績效中最薄弱的環節,而在前期進行分項評價的時候,已經對各方面績效的提高提出了相應的改進建議,可以參照這些建議進行整改以提高軍隊整體績效。
參考文獻
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第一條為了適應社會主義市場經濟發展需要，科學、客觀、公正地評價審計專業技術人員的能力和水平,促進審計專業技術人才隊伍建設，根據《審計署高級審計師任職資格評審辦法》(審人發[2002]58號)和我區深化職稱改革的有關精神,結合全區審計系統實際情況，制定本評審條件。
第二條本條件適用于通過國家高級審計師專業考試，且成績達到國家或自治區合格標準的人員。
第三條本條件中的評審范圍是指從事審計工作（含從事會計、財稅、經濟工作并兼任審計工作）的人員和大中專院校中擔任審計教學（含會計、財稅、經濟教學且兼任審計教學）工作的教師、科研單位中從事審計研究（含會計、財稅、經濟研究并兼任審計研究）的人員。
第二章基本條件
第四條堅持四項基本原則，認真執行《中華人民共和國審計法》以及有關財經法律、法規和規章制度。嚴格履行“依法審計、客觀公正、實事求是、合理謹慎、職業勝任、保守秘密、廉潔奉公、恪盡職守”的崗位職責。
第五條年度考核、職稱外語、繼續教育、計算機應用能力等須符合國家及自治區的有關規定和要求。
第六條學歷、資歷條件須具備下列條件之一：
一、取得博士學位且獲審計師任職資格一年以上。
二、取得碩士學位且獲審計師任職資格三年以上。
三、取得大學本科學歷且獲審計師任職資格四年以上。
四、取得大學專科學歷且獲審計師任職資格六年以上。
第七條符合第六條學歷要求、符合第三條中從事兼職審計工作5年以上，且已獲得高級會計師、高級經濟師、高級講師、副教授、副研究員任職資格一年以上的人員。
第三章評審條件
第八條理論水平：
一、具有系統、堅實的審計專業基礎理論知識，熟悉相關專業基礎知識。
二、熟悉國內外現代審計及會計、財稅、金融等方面的基本理論、基本方法及其發展趨勢，并能運用新理論、新方法解決審計工作中較為復雜的問題。
三、了解國家宏觀經濟政策和各項經濟改革措施，熟悉與審計工作相關的經濟法律、法規，通曉《中華人民共和國審計法》及各項配套法規和有關行業審計、會計制度。
四、具有指導中級審計人員學習和工作的能力。
第九條工作能力須具備下列條件之一：
一、擔任過1次以上大中型審計項目（含縣級以上政府財政審計項目、金融機構審計項目、大中型建設項目審計、大中型企事業單位以及相應其他經濟單位審計項目）的負責人或主審。
二、結合國家經濟形勢，組織實施縣級以上行業性審計或審計調查1次以上。
三、主持承辦大中型企業（或事業單位及相應其他經濟單位）審計查證、咨詢服務業務2項以上。
四、承擔重大專案審計工作1次以上，為案件處理、審理提供準確依據。
五、主持或承擔由省、部級以上審計機關或省、部級審計機構下達的審計科研課題1項以上。
六、具有解決審計業務中重大疑難問題的業務能力。
第十條業績成果須具備下列條件之一：
一、有公開出版不少于3萬字的審計著作或譯著。
二、有公開出版發行的審計專業教材。
三、獨立或作為第一作者，在公開發行的專業學術刊物上發表專業學術論文2篇以上，或在省級新聞出版部門核準的有內部刊號的刊物上發表專業學術論文3篇以上。
第四章破格評審條件
第十一條對雖未達到學歷、職稱外語、任職資格年限等要求，但業績顯著，品德、知識和能力出眾，為我區經濟社會發展做出了突出貢獻，在社會和業內享有較高認可度的人員，可破格申報評審高級審計師任職資格。
第十二條破任職資格年限者不得提前3年申報（不含博士、碩士學位獲得者）；破職稱外語者，須年滿4O周歲以上，且任職資格年限和職稱外語不得兼破。
第十三條破格人員除具備第三章評審條件外，還須具備下列條件之一：
一、任職期間成績顯著，所從事的審計業務工作受到省部級表彰一次以上，或市級人民政府（含自治區業務主管部門）表彰二次以上，或所主持的審計項目有1項在省部級以上審計項目評選中，被評為優秀審計項目。
二、在全國性公開發行的專業學術刊物或全國性學術會上發表較高學術價值的論文2篇以上。
三、公開出版審計專業著作一部（獨著者字數在10萬字以上，合著者個人撰寫量在12萬字以上）。
四、獲得注冊會計師或注冊資產評估師或注冊稅務師執業資格者。
第五章附則
第十四條凡有以下情況之一者，不得申報高級審計師任職資格評審：
1、偽造證件、證明。
2、提交虛假申報材料。
3、違反審計的有關規定、紀律。
4、其他嚴重違反考試和評審規定的行為。
一、創新思想進一步推進內部審計工作轉型
要以思想解放推進審計理念和思路的創新，以理念思路創新推進內部審計管理創新。將加強管理,提高效益作為內審工作開展的重點,完善內部控制,由以往單一的財務收支審計向經濟責任審計、績效審計、固定投資審計、專項審計調查等多元化審計拓展，重點向績效評價為導向的績效審計和以內部控制和風險管理為導向的管理審計轉型和發展,積極探索“管理和效益”審計方法和方式。各內審機構要根據本單位的工作實際,圍繞本部門本單位經濟工作重心、圍繞領導和群眾普遍關心的問題,科學安排審計項目,制定工作計劃。通過項目計劃的完成,進一步加強完善內部制約機制，減少損失浪費，促進增收節支。特別是各街鎮辦事處內審機構,要圍繞村級兩委換屆工作中心,進一步發揮內審工作職能作用,積極協助指導做好村級財務公開相關工作,要善于總結,積累經驗,不斷提升內審工作水平。
二、進一步規范審計程序,促進審計質量的提高
各內審機構和內審人員要將新頒布的《國家審計準則》的學習,做為規范自身工作,促進審計質量提升的一項重要舉措,進一步嚴格審計程序、實務操作、文書格式，從根本上達到防范風險、提高質量的目標。今年要繼續在堅持標準的前提下，通過開展以審計技術與指南類準則為側重點的示范活動和優秀內審項目評比活動，抓好內審準則示范跟蹤。同時繼續開展內部審計“雙先”評選工作，年終按照考核辦法從工作任務、審計質量、檔案管理、信息論文等方面全面考核，檢查評價各內審機構和內審人員內部審計準則落實執行情況，搞好內部審計質量評估工作，提高“雙先”評選的社會認可度，宣傳在“雙先”評比中涌現內部審計轉型與發展中先進典型和先進經驗，促進內部審計工作質量的提升,推動全區內部審計工作向更高層次發展。
三、繼續抓好后續教育培訓，強化內部審計隊伍建設
要在總結近幾年培訓工作經驗的基礎上，以需求為導向，以提高內部審計人員綜合素質為核心，以促進內部審計工作水平提高為目的，進一步加強內部審計后續教育培訓，切實提高培訓質量。根據省、市內審協會2012年培訓計劃,結合實際,科學安排,抓好內審人員后續教育的落實。組織內審人員參加省市舉辦的內審人員再教育培訓班，學習新的審計理論、法規、審計新方法等，進一步提高內審人員的理論知識和業務素質。
四、加強內部審計基礎管理工作，及時上報工作進展情況
要高度重視內審基礎管理工作,注重基礎數據的統計與利用。2012年全區內審機構及會員單位應進一步規范基礎性工作，做好項目開展情況以及相關資料的歸集與整理,及時準確上報總結及相關報表，編寫工作信息及業務論文，反映內審工作動態，宣傳內審工作成績，開發審計成果的運用,擴大內審工作的影響。內審協會對各內審單位報送信息論文情況繼續采取年終考核制度，對于完不成任務的單位在評選先進單位時實行一票否決制。
五、積極探索內審協會發展的路子，不斷提高協會的工作和服務水平
2012年區內審協會要在提升辦事能力和服務水平上狠下功夫,繼續遵循“管理、宣傳、服務、交流”的宗旨，樹立“服務為本，會員為重”的指導思想，進一步發揮協會的職能作用。要結合“深入基層、服務群眾”主題活動的深入開展,圍繞內部審計的工作范圍、存在的困難、開展特色和成果利用等內容對基層內審機構開展調研，掌握工作動態，聽取工作意見和建議，以便更好的為內審機構服務；要充分利用內部審計協會這一行業協會特點和優勢，組織內審機構負責人定期開展經驗交流，提供平臺供內審人員相互學習，取長補短，溝通感情。要強化服務意識，增強工作的主動性，2012年將不定期派員深入到基層單位服務，指導內審部門開展審計工作，幫助查找管理上的漏洞，完善規章制度。同時進一步加強與會員單位的溝通和聯系，充分發揮廣大會員單位參與協會工作的積極性，增強協會凝聚力，把內審協會真正辦成“內審人員之家”，發揮好橋梁、紐帶作用；通過扎實有為的工作，為全區經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。
關鍵詞：會計學專業；實踐課程；綜合能力
中圖分類號：G642文獻標識碼：A文章編號：1671―1580（2013）12―0065―02
一、會計學專業實踐教學的能力培養定位
1.會計實務能力。會計學專業學生應具有很強的會計核算能力、財務決策能力和審計執業能力，這是專業人才培養的基本要求。會計核算能力包括審核原始憑證、登記記賬憑證、匯總明細賬和總賬、編制財務報表、手工做賬和電算化相結合等方面，財務決策能力包括報表分析與診斷、籌資決策、投資決策、營運資金管理決策、利潤分配決策、風險管理與內部控制決策等方面，審計執業能力包括審計職業道德、識別問題能力、運用適當技術調查能力、評估證據能力和鑒定分析能力等方面。
2.創新能力。教育部、財政部《關于實施高等學校創新能力提升計劃的意見》（教技[2012]6號）提出，健全寓教于研的拔尖創新人才培養模式，以科學研究和實踐創新為主導，通過學科交叉與融合、產學研緊密合作等途徑，推動人才培養機制改革。創新能力需要系統科學的創新教育來實現。創新教育的過程是一個培養創新意識、創新精神、創新思維、創造能力、創新人格等創新素質的教育活動的過程。
3.管理能力。會計學專業學生畢業后往往從事的是經濟管理工作，培養“既懂業務、又懂管理”的復合型人才至關重要。按照現代管理學理論，個體的管理能力涉及的因素很多，考慮到會計學專業學生未來工作需要，應側重于自我認知能力、組織協調能力、團隊合作精神以及品德作風的培養。
下文以中國礦業大學為例，介紹會計學專業實踐課程設置情況。中國礦業大學會計學專業2006年1月被江蘇省授予省級“品牌專業”稱號，2010年7月被教育部、財政部批準為“高等學校特色專業建設點”。
二、培養會計實務能力的實踐課程
1.會計核算綜合訓練。該課程于大四上學期開設，是學生在完整學完《基礎會計學》《中級財務會計》和《高級會計學》之后，對其會計核算能力的一次系統性檢驗，屬于專業必修課，包括為期四周的手工做賬和兩周的電算化。手工做賬通過設計高度仿真的企業生產經營過程中相連續的典型業務，并提供一整套空白原始憑證、記賬憑證、賬簿和財務報表，讓學生從填寫審核原始憑證開始到編出財務報表為止進行全方位操作，使學生能夠系統掌握會計核算流程，通過手工做賬形成的勞動成果包括三本記賬憑證、庫存現金日記賬和銀行存款日記賬及總賬和明細賬各一本，以及全套財務報表；電算化是借助專業化的財務軟件，讓學生將自己編制的記賬憑證輸入軟件系統，自動進行登賬、記賬、算賬和結賬，最終自動生成財務報表。
2.財務決策綜合訓練。該課程于大三暑期開設，是學生在學完《成本會計學》《財務管理學》和《管理會計》課程的基礎上所進行的綜合性課程設計，屬于專業必修課，時間為兩周。通過設置企業財務決策所需的背景情形，要求學生結合實際對企業的成本管理、融資管理、投資管理及生產經營決策問題進行方案設計與分析，培養綜合分析問題和解決問題的能力。
3.審計執業綜合訓練。該課程于大三下學期《審計學》課程結束之后開設，屬于專業必修課，時間為一周。以用友“審易通”軟件為載體，要求學生正確運用所給企業的背景資料，通過審計實務的操作，得出合理的審計結論，并形成審計工作底稿，從而使學生“體驗式”地掌握基本的審計技能，培養運用電算化手段從事審計實務的能力。
三、培養創新能力的實踐課程
1.經濟論文寫作。該課程于大三上學期開設，屬于專業必修課，共32課時。目的是培養學生明確經濟論文寫作的特點、要求和過程，掌握經濟論文寫作的文體、格式、語言以及基本技巧。主要內容包括：經濟論文選題、資料收集整理方法及經濟類數據庫使用、經濟論文范文選讀與論文撰寫方法等。在授課過程中，鼓勵學生結合專業課程學習撰寫學術論文，并與任課教師交流修改，積極投稿以求能夠公開發表，既培養了學生的創新能力，也為畢業論文開題奠定基礎。
2.會計專業案例分析。該課程于大四上學期開設，屬于專業選修課，共48課時。采用研討式教學，以學生自主學習為主、教師指導為輔。以我國經濟活動中的會計、財務、審計等真實案例為基礎，通過情景模擬、身份代入、角色互換等方法，分析案例中涉及的會計、財務、審計的基本理論、方法和實務。在訓練學生對會計專業知識的綜合運用能力的同時，培養其財經法規制度解讀能力、會計職業道德以及職業判斷能力。
3.會計熱點問題研究。該課程于大四上學期開設，屬于專業選修課，共32課時。主要內容包括：①會計準則、財務通則、稅務法規等變革的熱點問題，了解國內、國外財務報告準則和獨立審計準則的動向；②會計研究的熱點問題，如資源會計、環境會計和產權會計等，掌握會計理論的發展動向；③會計實務的熱點問題，了解會計實務中迫切需要解決的問題。在教學方式上，注意調動學生的積極性，由6～7名學生就某一熱點問題組成興趣小組，通過調查研究形成研究報告并組織答辯，聘請專家教授對研究報告質量進行綜合評價。
4.創新實驗區項目設計與創業實踐。該課程于大四上學期開設，屬于專業選修課，時間為兩周。主要是依托中國礦業大學2007年12月獲批的教育部、財政部“會計學人才培養模式創新實驗區”平臺，圍繞會計學專業教師近幾年在研的國家級、省部級課題，針對大型企業碳排放調查和碳減排的會計核算設計、煤炭資源整合中資本運作模式調查與研究、衰老礦區可持續發展成本補償模式設計、稅收籌劃專題設計、創業板上市公司典型發展模式等專題進行研究，培養學生的創新創業能力。
四、培養管理能力的實踐課程
為適應復合型人才培養需求，設置“會計職業道德與管理素質訓練”課程。該課程于大二暑期開設，屬于專業必修課，時間為一周。該課程強化對學生“兩大素質”的培養：一是會計人員作為“把關者”所必需的職業道德素質；二是會計人員作為“管理者”所要求的管理素質。在課程內容設計上突出應用性和操作性，主要包括：①學生模擬現場填制原始憑證進行報銷審核簽字時，模擬簽字的學生不僅要講出所依據的法規條文，還要對報銷者講出國家的有關規定，說明其道理；②學生模擬現場會計人員完成有關手續時，模擬的學生要講出會計手續流程步驟、必要性及預計可能出現的問題；③讓學生觀看已購置好的會計造假、反貪污、反腐敗的視頻，然后要求學生寫觀后感，并舉行報告會，幫助學生樹立“雖與錢打交道，一輩子兩袖清風”的意識；④由教師帶隊，讓學生參與喊唱、搭橋過河、穿越電網、風火輪等素質拓展游戲，每10人為一個小組，以達到在快樂中學習、在體驗中提高、在互助中啟發的目的。
“會計職業道德與管理素質訓練”課程突破了傳統會計學專業實踐課程設置的框架，真正做到將思想道德素質培養與業務技能素質培養并重，服務能力培養與管理能力培養并重，是會計學人才培養理念的革新。該課程不拘泥于課堂和書本，將培養場所延伸到室外和校外，對學生綜合素質的培養方式更加靈活，空間更加開放，讓學生在與社會、自然等多種環境的接觸中學到了知識，鍛煉了能力。
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【摘要】全面深化招標監督機制， 為招標規范運作提供堅實的紀律保障企業招標監督是企業作為招標人， 根據國家有關招標投標的法律、法規， 以及企業規章， 對招標管理、投標主體以及招投標過程及結果進行現場監督
【關鍵詞】為招標規范運作 提供堅實的紀律保障
【本頁關鍵詞】歡迎論文投稿 省級期刊征稿 國家級期刊征稿
【正文】
全面深化招標監督機制， 為招標規范運作提供堅實的紀律保障企業招標監督是企業作為招標人， 根據國家有關招標投標的法律、法規， 以及企業規章， 對招標管理、投標主體以及招投標過程及結果進行現場監督， 對招標監督管理工作中的重大問題進行協調處理， 作出監督決定、監督建議或對違紀問題進行責任追究的活動。其目的是通過監督防止超越制度和程序辦事， 依法行使出資人權利，維護好招標投標雙方當事人的合法權益， 是政府行政監督、司法機構監督的有力補充。要著重加強招標監督制度建設。監督制度的可行性、規范性和約束力，直接決定著監督工作的質量和效果。要加強招標監督制度建設， 明確監督的目的、意義、主體、對象、范圍、規程、監督的權利、責任、義務與罰則， 監督職能部門和有關單位在制定和審核招標方案、招標文件和評標辦法、確定招標方式、簽約機構、組成評標機構、實施資格預審、開展評標定標等環節是否按規范履行程序， 能夠遵循“ 三公”原則。要科學整合招標的監督資源。不僅要通過分級管理、授權監督， 充分調動紀檢監察系統監督人員的資源優勢， 形成監督合力， 而且要通過企劃部門監督設計管理， 法律事務部門加強風險管理， 審計部門加強預算及實施結果管理， 監察部門加強招標程序和執行招標紀律管理， 用戶單位加強招標結果管理， 建立多位一體的招標監督體系， 形成企業內部招標監督工作合力。要找準招標監督的工作定位。在招標監督過程中應按照招標價格形成規律有針對性地制定監督措施， 做到事前介入， 關口前移， 預控有效。工作中還要防止對監督職權范圍把握不當， 避免偏重防范， 但關注企業利益最大化不夠; 避免招標監督工作重點不明， 把招標監督與招標管理混同; 避免只把在監督工作重點放在開標和評標環節， 監督工作過于形式化。要切實提高招標監督的科技含量。隨著企業管理進步和科技進步， 應注重運用科技手段實施招標監督。在企業已建立并運行成熟的招標信息化系統中， 探索開辟監督窗口， 便于對招標業務重點環節進行實時監控。對企業尚未建立或尚未運行成熟的招標信息化子系統， 要大力進行推進， 盡快形成必要的信息化監督能力。對正在開發和建設的信息化子系統， 要把監督制約的原則和要求融入信息化流程中， 使招標信息化程序從起步和建設階段即融入實施監督的規范性要求
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